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No. 18-1
LAS COOPERATIVAS DE TRANSPORTE EN
COLOMBIA
Agosto de 2011
No. 18-1
Las cooperativas de transporte en Colombia 2
Las cooperativas
de transporte en Colombia
Introducción
Uno de los subsectores tradicionales en el cooperativismo colombiano es el de
transporte. Las cooperativas que desarrollan esta actividad hacen presencia en casi
todo el territorio nacional y mantienen un vínculo muy estrecho con el desarrollo de los
municipios donde se ubican.
Este modelo empresarial se ha mantenido vigente por años, en diferentes modalidades
y con distintos grados de evolución. Hoy, este subsector tiene grandes retos asociados
al ingreso de los sistemas integrados de transporte masivo a las ciudades principales,
como solución a los problemas de movilidad, un hecho que les podría representar
profundas modificaciones respecto a su operación y visión como subsector.
Este documento pretende mostrar el entorno al que se enfrentan las cooperativas de
transporte para el normal desarrollo de sus actividades, su evolución reciente y
algunas consideraciones relativas al modelo cooperativo como solución a la prestación del servicio público de transporte.
La primera sección del presente documento contiene generalidades del modelo y la
forma de operación de este tipo de cooperativas, que proporcionan una idea más clara de su origen y de la manera como han logrado posicionarse en el mercado nacional.
Posteriormente, con base en información financiera y estadística, se hace un análisis
que permite apreciar la evolución del modelo cooperativo en los últimos años y su situación en el entorno cooperativo nacional.
Finalmente, se plantean algunas conclusiones derivadas de los análisis, que permiten
vislumbrar el devenir de estas cooperativas en Colombia.
No. 18-1
Las cooperativas de transporte en Colombia 3
I. Aspectos generales
Jurídicos
La Ley 79 de 1988 contiene la definición, principios y valores del cooperativismo, sus
características y, en general, el marco al cual deben ceñirse todas las entidades de
naturaleza cooperativa. Esta ley dedica sólo un artículo a las cooperativas de
transporte, en el entendido de que por tratarse de un servicio público, el transporte
está sometido a vigilancia y normatividad especiales que deben ser atendidas por
todas las empresas que desarrollen esta actividad, con independencia de su
naturaleza.
Para los fines del presente estudio, es necesario referirse a las normas más
importantes que regulan el transporte, mencionando en primer lugar las leyes 105 de
1993 y 336 de 1996. La primera dictó disposiciones básicas sobre la materia,
redistribuyó competencias y recursos entre la Nación y las entidades territoriales,
destacando la importancia del Estado en la planeación, el control, la regulación y la
vigilancia del transporte y de las actividades a él vinculadas. Adicionalmente, señaló,
como principio rector del transporte, que la seguridad de la personas constituye una
prioridad del Sistema.
Por su parte, la Ley 336 de 1996 le da al transporte en general el carácter de servicio
público esencial, lo cual reitera en cada uno de los modos, y se traduce en la
prevalencia del interés general.
En diciembre 15 de 2003 se aprobó el documento Conpes 3260, que contiene la
política nacional de transporte urbano y masivo, orientada fundamentalmente a
impulsar la implantación de sistemas integrados de transporte masivo, principalmente
en las grandes ciudades, considerando que el 75% de la población colombiana reside
en centros urbanos debido a las múltiples circunstancias sociales, económicas,
culturales y políticas que imperan en el país.
En este mismo sentido, la Ley 1151 de 2007, que aprobó el Plan Nacional de Desarrollo
2006- 2010, destaca la seguridad como elemento rector de los sistemas de transporte,
reiterando un apoyo decidido del gobierno a los sistemas de transporte masivo (SITM)1
En el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014, se hace mención al tema del transporte
en términos de mejorar su eficiencia. Por ejemplo se menciona que “los servicios de
transporte de pasajeros intermunicipales tienen libertades excesivas en itinerarios y
tarifas con incentivos perversos. Por su lado el servicio de transporte de pasajeros
rural ha crecido de manera espontánea y requiere de un grado de control adecuado a
las condiciones y lugares donde se presta, para formalizarlo y vigilarlo”. Es así como en
la denominada locomotora de vivienda y ciudades amables, en materia de movilidad
urbana, el Plan Nacional de Desarrollo ratifica la estrategia de implementación de los
1 Artículo 52 Ley 1151 de 2007
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Las cooperativas de transporte en Colombia 4
SITM para ciudades de más de 600.000 habitantes y la de los sistemas estratégicos
de transporte público (SETP) en las ciudades con poblaciones entre los doscientos
cincuenta mil y seiscientos mil habitantes, buscando equilibrar la oferta de transporte
público de pasajeros con las condiciones reales de demanda con el fin de tener
sistemas sostenibles en términos operacionales, ambientales y financieros. Igualmente
anuncia que en la medida que se consoliden estas estrategias urbanas se dará paso a
que los entes territoriales implanten sistemas integrados de transporte público (SITP) y
sistemas integrados de transporte interregional (SITR), que permitan integrar los
diferentes modos de transporte, en la parte física, operacional y tarifaria. A 2014 el
Gobierno espera contar con 8 SITM en operación (a 2010 hay 5), 7 SETP en operación,
4 SITP estructurados y 4 SITR formulados.
El presente documento trata de las cooperativas que desarrollan la actividad del
transporte en general. Sin embargo, enfocaremos la problemática del subsector desde
la óptica del transporte terrestre de pasajeros y sus perspectivas con el ingreso de los
sistemas de transporte masivo.
Tradicionalmente, las normas expedidas en el país se han centrado principalmente en
garantizar la prestación del servicio como tal. No obstante, el desarrollo mismo de la
operación ha relegado a un nivel secundario la eficiencia y seguridad del mismo y ha
dado paso a la “informalidad” en la prestación del servicio.
Lo anterior, unido a la sobrepoblación urbana, al mal estado que en general presenta
la malla vial, y al incremento de los vehículos motorizados, entre otros factores, han
puesto en tela de juicio la funcionalidad del sistema actual de transporte, conduciendo
a la necesidad de darle un nuevo rumbo, en busca de la eficiencia y eficacia que
requiere la vertiginosa demanda, no sólo en el transporte urbano, sino en todo el
territorio nacional.
La problemática actual del transporte en Colombia se resume de la siguiente manera:
“El esquema empresarial existente es ineficiente al promover la competencia de los
operadores en las vías recogiendo pasajeros (competencia en el mercado) y no por las
rutas que prestarían el servicio bajo unos parámetros de calidad y servicio
preestablecidos (competencia por el mercado). La autoridad local otorga permisos a las
Empresas de Transporte Público para operar las rutas y éstas, a su vez, afilian los
vehículos requeridos, sin ejercer mayor control durante la prestación del servicio y
devengan de acuerdo a la cantidad de afiliados. Los propietarios de dichos vehículos
afiliados perciben una renta fija por parte de los conductores, quienes ganan por
pasajero recogido, provocando lo que comúnmente se conoce como la “guerra del
centavo” (…). Además de congestión, bajo este modelo el conductor no tiene estímulos
claros para mejorar la técnica de conducción con el fin de minimizar incidentes que
ponen en riesgos a los pasajeros, si no lo contrario. Según el Fondo de Prevención Vial,
cerca del 40% de los accidentes de tránsito urbano involucran vehículos de transporte
público.
“Como consecuencia de lo anteriormente descrito, la ineficiente operación del
transporte público genera importantes externalidades negativas sobre la calidad de
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vida y la productividad urbana. Por ejemplo, la congestión reduce sensiblemente la
productividad de la economía urbana; la contaminación ambiental genera efectos
nocivos a nivel local e incluso global; y los accidentes implican pérdidas de vidas y
daños a la salud y a la propiedad de las personas”. 2
Según el documento Conpes 3260, de persistir la situación actual del transporte
público colectivo de pasajeros, sus deficiencias seguirán limitando los niveles de
productividad urbana y de calidad de vida en las grandes ciudades. Por ello, el reto de
las ciudades colombianas es reducir la tendencia a la utilización ineficiente del
automóvil particular promoviendo que la movilidad de las personas se fundamente en
la utilización de los vehículos de transporte público, y en los vehículos y modos de
transporte no motorizados.
Como se observa, las tendencias actuales en esta materia son los sistemas integrados
de transporte masivo con los cuales se buscan operaciones planificadas, tecnificadas y
controladas, que garanticen la sostenibilidad del mismo.
Según lo establecido en el artículo 3 del Decreto 3109 de 1997, se entiende por
transporte masivo de pasajeros el servicio que se presta a través de una combinación
organizada de infraestructura y equipos, en un sistema que cubre un alto volumen de
pasajeros y da respuesta a un porcentaje significativo de necesidades de movilización.
El sistema está conformado por los componentes propios del mismo, es decir, por el
conjunto de predios, equipos, señales, paraderos, estaciones e infraestructura vial,
utilizados para satisfacer la demanda de transporte en un área de influencia
determinada, de acuerdo con el artículo 4 del citado decreto.
A partir de la definición legal de transporte masivo, de acuerdo con el documento
Conpes 3260, las principales metas que deben alcanzar los SITM que se ejecuten en el
futuro con apoyo de la Nación son:
“• Eliminar la “guerra del centavo” generando un cambio en el sistema de
remuneración a través de la transformación de la estructura empresarial del
transporte urbano, pasando de empresas afiliadoras de vehículos a empresas
propietarias de vehículos.
• Integrar física, tarifaria y operacionalmente la mayor parte de las rutas de la
ciudad, teniendo en cuenta los criterios técnicos y financieros, y acorde con el
programa de implantación del SITM adoptado. La integración puede incluir
modos de transporte diferentes a los buses.
• Reordenar y coordinar las rutas de transporte público colectivo existentes con
los servicios y rutas del nuevo SITM.
• Construir y/o adecuar la infraestructura requerida en los principales corredores
del SITM.
2 Documento Conpes 3260
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Las cooperativas de transporte en Colombia 6
• Desarrollar la operación basada principalmente en buses vehículos nuevos de
alta capacidad, acordes con los niveles de demanda, y con tecnología de baja
contaminación.
• Aumentar la velocidad promedio en los corredores troncales a niveles cercanos
a 25 km/h, disminuyendo los tiempos de viaje de los usuarios.
• Coordinar la implantación de los SITM con acciones sobre el transporte público
colectivo que sigue operando y el tráfico en general de modo que se
mantengan las condiciones de movilidad y accesibilidad adecuadas.
• Eliminar la sobreoferta (chatarrización).
• Aplicar esquemas de mercadeo de tiquetes y recaudo, ágiles y económicos.
• Impulsar un desarrollo urbano integral, mejorando el espacio público.
• Fortalecer y mejorar la coordinación entre las entidades locales (Autoridades de
Transporte Masivo, Secretarías de Tránsito y Transporte y Áreas
Metropolitanas, entre otras), para asegurar una mejor y más eficiente gestión.
• Controlar la prestación del servicio a través de las Empresas Gestoras, para
asegurar la sostenibilidad del sistema, calidad del servicio al usuario y
estándares de eficiencia mínimos”.
Como se observa, el sistema de transporte masivo busca poner fin a los problemas
actuales y mejorar la calidad de vida de la población, reduciendo tiempos de
desplazamiento, generando empleo, disminuyendo la accidentalidad, reduciendo costos
y, al mismo tiempo, procurando un ambiente más sano.
Resulta claro entonces, que los sistemas integrados de transporte masivo -SITM-
imponen cambios estructurales en la prestación del servicio público de transporte, que
empiezan desde el modelo organizacional mismo, pues las empresas deberán contar
con la estructura operativa, administrativa y tecnológica necesaria para garantizar la
operación eficiente, desde la nueva perspectiva.3
Es sabido que las condiciones técnicas, administrativas y financieras impuestas para
participar en los procesos de licitación para adjudicar las rutas del transporte masivo,
exigen el cumplimiento de determinadas bases patrimoniales, de capital de trabajo,
pólizas de seguros, infraestructura, entre otros aspectos, que pueden convertirse en
una amenaza para las cooperativas de transporte y para otras empresas
transportadoras pequeñas que no podrían participar en el proceso, dadas sus
características, tamaño y estructura.
Las necesidades de transporte variaron y, en ese mismo sentido, debe variar la
prestación del mismo. Los sistemas de transporte masivo son parte de la evolución
3 Decreto 3109 de 1997, artículos 7 y siguientes
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Las cooperativas de transporte en Colombia 7
social y económica del país y es muy poco probable, por no decir imposible, que
retrocedamos al esquema anterior.
Por esta razón, hoy más que nunca es necesario que las cooperativas exploren
procesos de integración, en desarrollo del sexto principio cooperativo, para poder
hacerle frente a la competencia que se está dando, que amenaza con sacar del
mercado a las empresas que no se ajusten a esta realidad.
Económicos
El cooperativismo de transporte se desenvuelve en un ambiente económico que ha sido
objeto de revisiones profundas por parte del Gobierno Nacional, debido a la estrecha
relación que existe entre este renglón de la economía y el desarrollo socioeconómico del país.
Siendo el transporte una de las necesidades primarias de la población y un
determinante del nivel de avance del país, sería ilógico no considerar a este sector
como uno de los que mayor dinámica tiene en diferentes frentes. No obstante, la
realidad ha sido otra, y diferentes documentos, así como la propia experiencia de los
usuarios, dejan ver que el sector de transporte requiere cambios. Tales cambios
representan retos importantes para todos los actores del transporte, incluidas las
cooperativas, las cuales han ejercido sus actividades en un ambiente que es hoy objeto de críticas.
La revisión de los documentos Conpes elaborados por el Departamento Nacional de
Planeación, relacionados con el transporte, soporta las anteriores apreciaciones. Se
hace referencia entonces a los documentos Conpes 3167 “Política para Mejorar el
Servicio de Transporte Público Urbano de Pasajeros” de mayo 23 de 2002, 3260,
“Política Nacional de Transporte Urbano y Masivo” de diciembre 15 de 2003, 3368
“Política Nacional de Transporte Urbano y Masivo - Seguimiento” de agosto 1 de 2005,
y el borrador del documento Conpes “Política Nacional de Transporte Urbano e
Interurbano de Pasajeros” de agosto 18 de 2009 y el documento 3677 “Conpes de movilidad integral para la región capital Bogotá-Cundinamarca” de julio 19 de 2010.
Lo que se aprecia al revisar estos documentos es que si bien en el país se han
detectado falencias en la prestación del servicio de transporte, aún no se alcanzan los
niveles de desarrollo esperados, a lo que se suma la constante evolución de las ciudades y regiones que cada vez impone nuevos retos.
En los últimos documentos Conpes, especialmente el 3677 y el proyecto de agosto de
2009, llama la atención el diagnóstico hecho por el Departamento Nacional de
Planeación, que deja ver la intención del Gobierno por implementar un cambio
profundo en el actual modelo, del cual, como ya se mencionó, hacen parte las cooperativas de transporte.
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Las cooperativas de transporte en Colombia 8
El Documento 3677 menciona que desde mediados de la década de los noventa
diversos estudios han diagnosticado la problemática4, y que los bajos niveles de
eficiencia y de servicio estaban asociados a:
1. Sobreoferta de servicios
2. Vehículos obsoletos en términos de edad y diseño
3. Esquema empresarial inapropiado (la mayoría de las empresas del transporte
colectivo no eran propietarias de los vehículos y generaban la mayor parte de sus recursos por el sistema de afiliación de los mismos)
4. Sistema de rutas y servicios no jerarquizado, en el que buses y microbuses competían entre sí, afectando la rentabilidad de las rutas
5. Fórmula de determinación de tarifas, donde factores de eficiencia y calidad del servicio no se reflejaban adecuadamente en el mejoramiento del sistema
6. Sistema de recaudo y de remuneración con incentivos inapropiados (esquema
que propiciaba la denominada “guerra del centavo”, contribuyendo al deterioro de la seguridad vial y a la reducción del nivel de servicio de las vías)
7. Esquema de rutas y servicios con cobertura deficiente en zonas periféricas de bajos ingresos de la ciudad
8. Sistema de paraderos que no reunían condiciones técnicas para la espera y el abordaje de pasajeros
9. Malla vial deteriorada en varios sectores, lo cual contribuía a la reducción de la
velocidad y a mayores costos de operación de los vehículos
Si bien los anteriores factores se refieren específicamente al servicio de transporte
urbano, existen elementos comunes para las diversas modalidades y, en general, lo
que concluye el documento Conpes es que estos factores estaban contribuyendo a una
menor calidad de vida en la ciudad, reflejada en mayores índices de congestión,
accidentalidad y contaminación.
Con base en lo anterior, el Gobierno Nacional ha impulsado la implementación de los
sistemas integrados de transporte masivo en las grandes ciudades, representando de
hecho un impacto para las empresas prestadoras de los servicios. No obstante, todavía una buena parte del mercado está en cabeza de las empresas tradicionales.
De otra parte, el proyecto de documento Conpes de agosto 18 de 2009, que propone
la política nacional de transporte urbano e interurbano de pasajeros, se encuentra
justificado por la urgencia del gobierno en “formular una política orientada al desarrollo
4 : “Proyecto de Transporte Urbano para Santa Fe de Bogotá - Diseño Técnico Operacional del Sistema
TransMilenio” - 2000; “Formulación del Plan Maestro de Movilidad para Bogotá” - 2006; y “Diseño
Técnico, Legal y Financiero del Sistema Integrado de Transporte Público para la Ciudad de Bogotá D.C.” -
2008.
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de un moderno sistema de transporte terrestre automotor de pasajeros, que satisfaga
la reales necesidades de movilización de la comunidad, brindando un servicio de
calidad, eficiencia, oportunidad y economía.”5
Este documento hace una fuerte crítica a la forma como hoy se presta el servicio
público de transporte, por fuera de los sistemas integrados, concluyendo, en su marco
conceptual, que en las condiciones actuales en que se desarrolla la industria, hay
ineficiencias en materia de retorno sobre las inversiones, altos costos de operación,
informalidad y, en consecuencia, una baja sostenibilidad.
En su parte diagnóstica, el borrador del documento plantea que el problema central
está en el actual modelo de operación, basado en la delegación, mediante permisos de
operación que el Estado ha hecho al sector privado para que éste preste el servicio
utilizando un sistema de rutas para ordenar la oferta. Sin embargo, en el documento
se manifiesta que dicho esquema genera sobreoferta por superposición de rutas y
prácticas empresariales y operacionales inadecuadas, exceso de flota e inseguridad por
las condiciones de competencia que presentan. Igualmente, menciona que el
desconocimiento de los costos asociados a la operación y las necesidades de demanda,
incrementan los servicios por temporadas y fomentan la informalidad.
En cuanto a la estructura de las empresas, diagnostica que las mismas desconocen,
por principio, el objeto central de las actividades de la empresa transportadora,
centrándose en la afiliación de flotas y en una débil administración de las rutas, y no
en la prestación técnica y eficiente del servicio público de transporte. Esta situación,
según el documento, deriva en que se convierten los medios de producción de los
servicios (vehículos y conductores) en medios de producción de ingresos en forma
directa. Por ello, la empresa se concentra en la vinculación de vehículos y no en la
prestación de servicios eficientes.
Los ejes temáticos del problema central, planteados en el borrador de documento, son
la estructura empresarial del transporte, el modelo de operación y la debilidad institucional.
Sin entrar a detallar las falencias de cada eje, lo que queda claro es que el gobierno
nacional tiene la firme intención de hacer modificaciones estructurales a partir de cada
uno de ellos, persiguiendo la consolidación de un esquema de transporte de pasajeros
integrador, competitivo y seguro, mediante la coordinación, interconexión y articulación de servicios de infraestructura.
En lo que tiene que ver con las empresas, incluidas las cooperativas, el documento
plantea como objetivo contar con organizaciones que tengan disposición para
desarrollar operaciones planificadas, seguras y sostenibles, ambiental y
económicamente. El objetivo también es que migren hacia la conformación de alianzas
estratégicas empresariales y operativas, que garanticen racionalidad en la movilización
de las personas bajo los conceptos de calidad del servicio y satisfacción del cliente.
5 DNP. Dirección de Infraestructura y Energía Sostenible. Borrador de Documento Conpes. Política
Nacional de Transporte Urbano e Interurbano de Pasajeros. Agosto 18 de 2009.
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Las cooperativas de transporte en Colombia 10
Para lograrlo, deberán tener capacidad para asumir la flota necesaria que requieran las
actividades, seleccionar y contratar el recurso humano administrativo y de
conductores, y participar en la planeación de la operación del sistema de transporte del
cual hacen parte, atendiendo las necesidades de la demanda y los criterios de calidad que se establezcan.
El objetivo central de las empresas deberá ser la satisfacción del usuario y tendrán que
romperse los paradigmas existentes frente al rol del propietario del vehículo, como
tenedor de un patrimonio individual, para cambiarlo por el concepto de inversionista
del transporte. Igualmente, las empresas deberán pasar de depender económicamente de la afiliación, por depender de la operación integral.
La consecución de los objetivos planteados por el Departamento Nacional de
Planeación y el Ministerio de Transporte, está ligada a acciones puntuales que tienen
un impacto directo sobre las cooperativas de transporte, las cuales deberán asumir los
nuevos retos de manera proactiva, velando por sus intereses pero siendo conscientes
de que están frente a una problemática que, aunque diagnosticada hace varios años,
tiene hoy un muy relevante impacto social, por lo cual ocupa uno de los primeros
lugares en la agenda gubernamental.
Es posible que en estos procesos de cambio se presenten muchas diferencias entre los
diversos actores y los encargados de formular las políticas y normas, pero es
justamente el debate objetivo, con argumentos y sin resistencia al cambio, el que
marque en nuevo camino para las empresas de transporte en Colombia.
El modelo cooperativo, por su naturaleza, tiene mayores posibilidades de llevar a cabo
procesos de integración para lograr objetivos tan sensibles como el cambio del
esquema de empresa-propietario-conductor, o para realizar, en virtud del principio de
cooperación entre cooperativas, alianzas que permitan afrontar las modificaciones
propuestas por el gobierno en materia de transporte.
Asumir de manera exitosa estos retos, depende necesariamente de la capacidad
profesional que tengan como gestores de empresas que compiten en la economía y de
la formación como cooperativistas, fórmula que ha servido para la consolidación de los principales subsectores cooperativos alrededor del planeta.
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II. Análisis de las principales cifras
A continuación se presentan los datos e indicadores extractados del sistema de
información de Confecoop, correspondientes a las cooperativas vigiladas por la Superintendencia de Puertos y Transporte.
1. NÚMERO DE ENTIDADES
Para el año 2010 aparecen registros de reporte de 887 cooperativas que
prestan sus servicios en el sector del transporte.
Gráfico No. 1. Número de cooperativas creadas por año
En el gráfico No. 1 se aprecia la evolución que tiene este grupo de cooperativas
en función de su fecha de creación, evidenciando la larga tradición de este
modelo cooperativo en el país como alternativa para la prestación del servicio
de transporte. De las entidades existentes en la actualidad 2 fueron creadas en
la década de los 30’s (0.23%), 8 en los 40’s (0.90%), 9 en los 50’s (1.01%), 80
en los 60’s (9.02%), 84 en los 70’s (9.47%), 86 en los 80’s (9.70%), 383 en los
90’s (43.18%) y 235 entre los años 2000 y 2008 (26.49%) y, finalmente,
durante los años 2009 y 2010 no aparecen registros de cooperativas creadas.
En la gráfica es posible evidenciar que es a partir de la década de los noventa
cuando se da un mayor auge en la creación de cooperativas de transporte,
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Las cooperativas de transporte en Colombia 12
coincidiendo con el auge generalizado que se dio para el conjunto del modelo
cooperativo y el propio desarrollo del país en materia de infraestructura vial. De
igual forma, se puede apreciar un pronunciado descenso en el número de
nuevas cooperativas en los últimos años, un hecho que llama la atención y que
puede ser reflejo del cambio estructural que ha venido teniendo el transporte
público en Colombia, especialmente en las áreas metropolitanas, con la entrada
de los sistemas integrados de transporte. Sin embargo, por la experiencia
adquirida en materia de reportes, es preciso indicar que las cooperativas tienen
un rezago de uno o dos años en promedio, luego de su creación, para comenzar
a reportar de manera continua hacia la Superintendencia de Puertos y
Transporte.
Las cooperativas de transporte tienen una buena participación en el
cooperativismo nacional. Como se aprecia en el gráfico No 2, el 10.39% de las
cooperativas del país son de transporte, convirtiéndose de esta manera en el
tercer grupo de cooperativas por número de entidades, sólo superadas por las
cooperativas de aportes y crédito, las cuales tienen un mayor arraigo histórico,
y por las cooperativas de trabajo asociado que han surgido por los procesos de externalización de los servicios del sector empresarial.
Gráfico No. 2.
Trabajo asociado4307
50.47%
Aporte y Crédito1331
15.60%Transporte887
10.39%
Otras829
9.72%
Agropecuario781
9.15%
Financiero197
2.31%
Educación164
1.92%
Funerario30
0.35%
Salud4
0.05%
Asegurador3
0.04%
PRINCIPALES SUBSECTORES COOPERATIVOSPOR NUMERO DE ENTIDADES
No obstante, como ocurre con los otros subsectores líderes en número de
cooperativas, el tamaño de las cooperativas de transporte hace que pierdan
participación en otro tipo de variables financieras. En el gráfico No. 3 se aprecia
la participación de este subsector según su volumen de activos, donde
representa el 4.30% de los activos del sector en Colombia. Para otras variables
financieras la participación sobre el cooperativismo nacional es la siguiente: patrimonio 5.16%, excedentes 4.55% e ingresos 4.43%.
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Las cooperativas de transporte en Colombia 13
Gráfico No. 3.
Financiero10,004,921
41.41%
Otras4,072,859 16.86%Aporte y Crédito
2,697,658 11.16%
Agropecuario1,816,303
7.52%
Salud1,765,593
7.31%
Trabajo asociado1,625,635
6.73%
Transporte1,040,124
4.30%
Asegurador605,199 2.50%
Educación396,505 1.64%
Funerario137,215 0.57%
PRINCIPALES SUBSECTORES COOPERATIVOSPOR ACTIVOS ($millones)
De otra parte, el crecimiento en el número de asociados en los últimos años
muestra una baja dinámica respecto al comportamiento de otros subsectores
cooperativos, pese al leve repunte registrado durante el año 2009. Tal hecho,
por sí mismo, no necesariamente debe interpretarse como negativo, sin
embargo, lleva a reflexionar sobre el papel que vienen jugando las cooperativas de transporte en la actualidad y su prospectiva de crecimiento.
Esta relativa estabilidad en el comportamiento también puede traducirse en un
estado de maduración del modelo respecto a su potencial de oferta y demanda,
lo cual conduce a la necesidad de revisar el rol que desempeñan en el mercado,
de manera que en el mediano plazo no caigan en un periodo de decrecimiento,
propio de cualquier actividad económica. De modo particular, situaciones como
la transformación del actual modelo de transporte masivo en las ciudades,
sugiere una revisión profunda del papel del modelo para sus asociados y a su vez el rol de éstos como empresarios en un esquema asociativo.
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Las cooperativas de transporte en Colombia 14
Gráfico No. 4. Evolución del número de asociados
-2%
-1%
-1%
0%
1%
1%
2%
2%
3%
3%
4%
4%
90,000
91,000
92,000
93,000
94,000
95,000
96,000
97,000
98,000
2005 2006 2007 2008 2009 2010
%
ASOCIADOS % CRECIMIENTO ANUAL
El aporte social promedio por asociado a una cooperativa de transporte en
Colombia es de $2.4 millones para el último año, superando el promedio nacional. Lo anterior, es reflejo de la larga trayectoria de este subsector.
Gráfico No. 5. Evolución del número de empleados
-20%
-15%
-10%
-5%
0%
5%
10%
15,000
16,000
17,000
18,000
19,000
20,000
21,000
2005 2006 2007 2008 2009 2010
%
EMPLEADOS % CRECIMIENTO ANUAL
En el gráfico No. 5 se muestra la evolución en el número de empleados. Al
respecto, se puede indicar que por sus características, las cooperativas de
transporte son uno de los subsectores representativos del sector en Colombia.
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Las cooperativas de transporte en Colombia 15
Sin embargo, para los dos últimos años se aprecian disminuciones de esta
variable, que amerita una revisión sobre los márgenes de eficiencia económica
de las entidades, ya que guarda una estrecha relación con la capacidad que tiene la cooperativa para generar ingresos.
2. DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA
Las cooperativas de transporte tienen una cobertura nacional que abarca 30
departamentos y 321 municipios, lo que muestra el alto impacto y tradición que tiene este tipo de empresas a nivel municipal.
De otra parte 314 cooperativas, es decir, el 35.40%, se encuentran domiciliadas
en 12 capitales departamentales (Bogotá 82, Medellín 63, Barranquilla 24, Cali
23, Cartagena 19, Neiva 17, Ibagué 16, Valledupar 15, Pereira 14, Pasto 14,
Cúcuta 14, y Bucaramanga 13); permitiendo dimensionar la magnitud de un
eventual impacto negativo derivado del cambio en las condiciones de movilidad
de las capitales, como consecuencia del ingreso de los sistemas integrados de transporte masivo.
Gráfico No. 6. Distribución geográfica por número de cooperativas
124
82
75 72
51 46
43 39
33 32 27 27
24 23 22 20 19 19 17 17 14 13 13 12 10
4 4 3 1 1
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
-
50
100
150
AN
TIO
QU
IA
BO
GO
TA
CU
ND
INA
MA
RC
A
VA
LL
E
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YA
CA
NA
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NT
ICO
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GU
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AM
AZ
ON
AS
VIC
HA
DA
CH
OC
O
# DE COOP % PARTICIP
No. 18-1
Las cooperativas de transporte en Colombia 16
La distribución geográfica por número de cooperativas refleja la dispersión que
existe en Colombia de este modelo. Antioquia es el departamento líder, con el
14% de las cooperativas, la mitad de las cuales está ubicada en Medellín y el
resto en otros municipios. De esta manera el 81.17% de las cooperativas de transporte se concentran en los primeros 15 departamentos.
Al revisar el volumen de activos, como indicativo de tamaño para las
cooperativas, y ver su distribución geográfica representada en el gráfico No. 7,
la concentración departamental cambia, dejando en primer lugar al
departamento de Santander con el 18.51% de los activos totales, como
consecuencia del gran tamaño de sus cooperativas líderes. Así, once departamentos concentran el 81% de los activos.
Gráfico No. 7. Distribución geográfica por volumen de activos
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
-
50,000
100,000
150,000
200,000
250,000
SA
NT
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TIO
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A
GU
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AM
AZ
ON
AS
VIC
HA
DA
ACTIVOS % PARTICIP
No. 18-1
Las cooperativas de transporte en Colombia 17
Gráfico No. 8. Distribución geográfica por número de asociados
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
-
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
AN
TIO
QU
IA
VA
LL
E
BO
GO
TA
SA
NT
AN
DE
R
HU
ILA
TO
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EN
A
SU
CR
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CO
RD
OB
A
LA
GU
AJIR
A
GU
AV
IAR
E
CH
OC
O
AM
AZ
ON
AS
VIC
HA
DA
ASOCIADOS % PARTICIP
El gráfico No. 8 representa la distribución geográfica de los asociados a las
cooperativas de transporte. En esta variable, nuevamente es el departamento
de Antioquia el que aparece con el mayor número de asociados, con el 24.04%,
superando incluso la concentración por número de cooperativas. Ello es un
indicativo del arraigo del modelo en la población y también del impacto social
que tendrían nuevos escenarios en esta materia.
La mitad de los asociados a cooperativas de transporte se ubican en Antioquia, Valle, Bogotá y Santander.
3. TAMAÑOS
La clasificación presentada en esta sección corresponde a la clasificación por
tamaños de empresa que se establece en la Ley 590 de 2000, conforme a los siguientes parámetros:
No. 18-1
Las cooperativas de transporte en Colombia 18
Tipo de empresa
Volumen de
activos en
salarios
mínimos
legales
mensuales
Volumen de
activos según
salario mínimo
legal mensual
2011 ($
millones)
Número de empleados
Micro 0 a 500 $0 a $268 0 a 10
Pequeña 501 a 5.000 $268 a 2.678 11 a 50
Mediana 5.001 a 30.000 $2.678 a $16.068
51 a 200
Grande 30.001 en
adelante
$16.068 en
adelante
201 en
adelante
Gráfico No. 9. Distribución de las cooperativas por tamaño
MICRO669
75.42%
PEQUEÑA179
20.18%
MEDIANA35
3.95% GRANDE4
0.45%
El parámetro aplicado para el establecimiento de los tamaños de cooperativas,
contempla tanto el volumen de los activos como la planta de personal y, en tal
sentido, encontramos que si bien existen cooperativas con un tamaño por
activos que las clasifica en un rango superior, sus reducidas plantas de personal
hacen que el número de empresas grandes en los niveles de grande y mediana
sean del 4.4%. Sin embargo esta distribución no difiere de la que caracteriza al
cooperativismo colombiano en su conjunto.
No. 18-1
Las cooperativas de transporte en Colombia 19
Gráfico No. 10. Distribución de los asociados por tamaño de cooperativa
MICRO55,783
57.93%
PEQUEÑA27,641
28.70%
MEDIANA11,078
11.50% GRANDE1,792
1.86%
A diferencia de otros subsectores cooperativos como los que desarrollan
actividades de crédito, el subsector de transporte muestra que existe una
relación un poco más estrecha entre la distribución por número de cooperativas
y número de asociados para los diferentes tamaños de cooperativas, es decir,
que las cooperativas de transporte grandes no necesariamente tienen un
volumen alto de asociados, o también, que el tamaño no guarda relación con la
base social, sino que depende más del volumen de negocio. En el gráfico No. 10 se muestra la distribución de los asociados por tamaño de cooperativa.
Para el caso de los activos, la distribución es uniforme entre los diferentes
tamaños de empresa; las grandes tienen el 18.92% ($196.786 millones), la
medianas el 24.79% ($257.829 millones), las pequeñas el 32.57% ($338.760
millones) y las micro el 23.72% ($246.749 millones). Tal distribución implica
que en términos económicos el aporte realizado por los diferentes tipos de
empresa es similar y que una afectación negativa relacionada con el tamaño de
las cooperativas implica un impacto alto para el total del subsector. Esta
situación es particularmente diferente en otros subsectores cooperativos en los
cuales gran parte de los activos se concentra en cooperativas de mediano y gran tamaño.
Al respecto, puede afirmarse que el subsector cooperativo de transporte es
altamente sensible a cambios en las condiciones económicas y el impacto
negativo se produce tanto en términos económicos como sociales, si se tiene en
cuenta que la mayoría de los asociados se encuentran en las cooperativas de menor tamaño.
4. CLASES Y SUBCLASES DEL SERVICIO
Conforme a la clasificación señalada por la Superintendencia de Puertos y
Transporte, y con base en el reporte hecho por las cooperativas a dicho ente de
No. 18-1
Las cooperativas de transporte en Colombia 20
control, la distribución por clase de transporte es la que aparece en el gráfico No. 11.
Gráfico No. 11. Distribución de las cooperativas de transporte por clase
VIAL96.77%
PORTUARIO Y FLUVIAL
2.48%
FERREO0.75%
La participación de cooperativas en las clases férrea, portuaria y fluvial, resultan
marginales, tanto en número de cooperativas, como en la participación por
activos y por número de asociados. Para el transporte vial, se tienen diferentes modalidades conforme al gráfico No. 12.
Gráfico No. 12. Distribución de las cooperativas de transporte por
subclase
PASAJEROS CARRETERA
35.04%COLECTIVO MUNICIPAL
20.41%
CARGA18.61%
TAXIS13.99%
AUTOMOTOR ESPECIAL
6.68%
AUTOMOTOR MIXTO 5.26%
No. 18-1
Las cooperativas de transporte en Colombia 21
En el gráfico anterior, se aprecia una distribución relativamente uniforme en el
número de cooperativas en las distintas modalidades, con predominio de las
cooperativas que movilizan pasajeros por carretera (transporte intermunicipal)
y de las de servicio colectivo municipal, distrital o metropolitano. En términos
económicos, son más fuertes las de pasajeros por carretera con un 39.93% de
los activos de las cooperativas del servicio vial, seguidas por las de transporte
de carga con un 29.01% de los activos y las de colectivo municipal con el
22.89%. De este modo, las tres modalidades enunciadas tienen el 91.83% de los activos de la clase de transporte vial.
Al revisar la distribución por número de asociados, indicador de impacto social,
cobran protagonismo las cooperativas de servicio de taxi con el 31.33% del
total de asociados, seguida del transporte de pasajeros por carretera con el
29.33% de los asociados, el colectivo municipal con el 17.85% y el de carga con el 14.45%.
5. CIFRAS DE BALANCE
Activos
La gráfica No. 13 muestra la distribución de los activos de las cooperativas de
transporte en Colombia, donde la mayor participación se encuentra en las
cuentas por cobrar por venta de bienes y por prestación de servicios, seguida
de las propiedades y equipo y de otros activos. La calidad de las cuentas por
cobrar refleja estabilidad en el negocio para las cooperativas, permitiéndoles así
contar con una mayor disponibilidad de recursos para el ejercicio de su objeto
social.
En cuanto a las propiedades y equipo, se aprecia que un 68% está concentrado
en activos fijos relacionados con terrenos y edificaciones y un 16% en
vehículos, resultado de la larga trayectoria del subsector y del hecho de que
estas cooperativas no cuentan con una amplia dotación de vehículos; de allí que
el rubro que sigue en importancia dentro del activo sea el de valorizaciones. Si
bien este esquema brinda respaldo, el hecho de tener un alto volumen de
activos, no necesariamente productivos, también puede ser visto como un
desaprovechamiento del mismo, dado el tipo de servicios que prestan.
Para el año 2010, los activos de las cooperativas de transporte llegaron a los
$1,040 billones, con un crecimiento anual del 16.24%, tal como se muestra en
la gráfica No. 14. Este ritmo de crecimiento es bastante positivo, superando
incluso al promedio del sector cooperativo nacional, el cual se situó en el mismo
periodo en un 13.97%. Es preciso señalar que el subsector cooperativo de
transporte es muy sensible a los cambios en el entorno macroeconómico del
país y, considerando que en 2010 la economía mostró señales de haber salido
de un ciclo de desaceleración, este tipo de cooperativas se han visto favorecidas de las mejores condiciones de demanda y de la reactivación del consumo.
No. 18-1
Las cooperativas de transporte en Colombia 22
Gráfico No. 13. Composición de los activos
Cuentas por cobrar32.46%Propiedades y
equipo22.90%
Otros activos21.23%
Disponible11.47%
Cartera de créditos4.80% Inversiones
4.53%
Inventarios2.61%
Composición de los activos sector cooperativo de transporte
Diciembre de 2010
Gráfico No. 14. Evolución de los activos
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
14%
16%
18%
500,000
600,000
700,000
800,000
900,000
1,000,000
1,100,000
2005 2006 2007 2008 2009 2010
%
mil
lon
es $
ACTIVOS % CRECIMIENTO ANUAL
No. 18-1
Las cooperativas de transporte en Colombia 23
Pasivos
Las cooperativas de transporte en Colombia no manejan altos niveles de
endeudamiento, pese a pertenecer a un renglón de la economía que
generalmente necesita de la financiación externa para el ejercicio de su
actividad. Esta característica, propia del cooperativismo, puede ser vista como
una fortaleza para la consecución de recursos, pero también puede
interpretarse como un desaprovechamiento de la capacidad patrimonial que
tienen para apalancar nuevas iniciativas de negocio.
La composición del pasivo de las cooperativas de transporte se ha mantenido
sin alteraciones considerables en los últimos años (Gráfico No. 15). La mayor
concentración se sitúa en las cuentas por pagar propias de la actividad del
transporte, seguidas de los fondos sociales pasivos, destacándose los fondos
para la reposición del parque automotor. Dentro del rubro de otros pasivos
cobran importancia los ingresos y valores recibidos para terceros lo cual es una característica propia de este subsector.
El endeudamiento financiero tuvo un incremento en el último año para el
conjunto de las cooperativas, hecho que puede ser atribuible al incremento en
su actividad y las favorables condiciones de mercado para la adquisición de
créditos. Sin perjuicio de lo anterior, también se observan cooperativas de
transporte de gran tamaño no manejan altos niveles de endeudamiento
financiero.
Gráfico No. 15. Composición de los pasivos
Cuentas por pagar
29.04%
Fondos sociales27.98%
Otros pasivos22.19%
Creditos de bancos17.29%
Estimados y provisiones
3.49%
Composición de los pasivos sectorcooperativo de transporte
Diciembre de 2010
No. 18-1
Las cooperativas de transporte en Colombia 24
En el gráfico No. 16 se aprecia el comportamiento de los pasivos de este
subsector cooperativo, los cuales alcanzaron en 2010 los $563.525 millones. Su
comportamiento guarda una estrecha relación con el de los activos, lo cual
muestra una dinámica muy estable que opera con un modelo que no ha tenido
cambios estructurales. Esta relativa estabilidad es reflejo de un sector maduro
en el modelo de negocio, es decir, que opera dentro de los parámetros que el
mercado le ha impuesto, sin embargo, dado el tamaño de sus empresas puede
llegar a ser muy sensible ante cambios estructurales que requieran altos niveles de inversión.
Gráfico No. 16. Evolución de los pasivos
-2%
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
14%
16%
300,000
350,000
400,000
450,000
500,000
550,000
600,000
2005 2006 2007 2008 2009 2010
%
millo
nes $
PASIVOS % CRECIMIENTO ANUAL
Patrimonio
El gráfico No. 17 muestra la composición patrimonial de las cooperativas de
transporte, en el cual se aprecia que la mitad corresponde a los aportes hechos
por los asociados. Este volumen de aportes sociales, respecto al patrimonio,
ubica al subsector de transporte por debajo de la media que manejan otros
tipos de cooperativas, diferentes a las que ejercen actividades financieras, y
resulta ser un hecho que llama la atención, ya que la larga tradición de estas cooperativas debería reflejarse en un mayor capital institucional.
El siguiente rubro del patrimonio es el superávit, compuesto principalmente por
las valorizaciones sobre activos fijos que, como ya se dijo anteriormente,
representan una buena parte de los activos de estas entidades. Llama la
atención que la mayoría de los recursos que componen las reservas y fondos
patrimoniales siguen siendo orientados hacia la adquisición de activos fijos,
No. 18-1
Las cooperativas de transporte en Colombia 25
ratificando que este tipo de cooperativas mantendrá su actual composición y forma de operación a futuro.
Gráfico No. 17. Composición del patrimonio
Aportes sociales48.01%
Superavit27.07%
Reservas13.66%
Fondos patrimoniales
10.71%
Resultado0.55%
Composición del patrimonio sectorcooperativo de transporte
Diciembre de 2010
Con un saldo de $476.599 millones de pesos y un crecimiento del 17.52%, el
patrimonio de estas cooperativas muestra un comportamiento similar al de las
demás variables financieras y también está relacionado con el comportamiento
del excedente cooperativo para el último año. La dinámica es inferior a la de
otros subsectores cooperativos y es un indicador de alerta sobre la
sostenibilidad y proyección de este modelo cooperativo, toda vez que el
crecimiento del patrimonio está explicado en su gran mayoría por las
valorizaciones del activo fijo. El gráfico No. 18 muestra esta evolución.
No. 18-1
Las cooperativas de transporte en Colombia 26
Gráfico No. 18. Evolución del patrimonio
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
14%
16%
18%
20%
200,000
250,000
300,000
350,000
400,000
450,000
500,000
2005 2006 2007 2008 2009 2010
%
millo
nes $
PATRIMONIO % CRECIMIENTO ANUAL
Los aportes sociales por $230.554 millones, crecieron el último año el 13.64%, evidenciando un repunte para el último año.
Gráfico No. 19. Evolución de los aportes sociales
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
14%
16%
100,000
120,000
140,000
160,000
180,000
200,000
220,000
240,000
2005 2006 2007 2008 2009 2010
%
mil
lon
es $
CAPITAL SOCIAL % CRECIMIENTO ANUAL
Para el año 2010 las cooperativas de transporte cerraron con $18.408 millones
de excedentes cooperativos, observándose una recuperación frente al año
anterior y dando vuelta a la tendencia de los dos últimos años. Este
comportamiento se explica principalmente por el incremento de los ingresos
No. 18-1
Las cooperativas de transporte en Colombia 27
operacionales, los cuales se encuentran estrechamente ligados al comportamiento de la economía nacional.
Gráfico No. 20. Evolución de los excedentes
-20%
-10%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
10,000
11,000
12,000
13,000
14,000
15,000
16,000
17,000
18,000
19,000
2005 2006 2007 2008 2009 2010
%
millo
nes $
EXCEDENTES % CRECIMIENTO ANUAL
No. 18-1
Las cooperativas de transporte en Colombia 28
Indicadores
Quebranto patrimonial
En el gráfico No. 21 se puede apreciar que el indicador de quebranto
patrimonial muestra estabilidad para los últimos años. Este indicador es un poco
superior al promedio que registra el cooperativismo nacional en su conjunto y,
el hecho de no presentar variaciones considerables, indica, una baja dinámica
en su crecimiento desde el punto de vista del capital social. No obstante, estas
cooperativas han logrado mantenerse en el mercado creando valor e
incrementando su capital institucional.
Gráfico No. 21. Evolución del quebranto patrimonial
0.90
1.10
1.30
1.50
1.70
1.90
2.10
2.30
2005 2006 2007 2008 2009 2010
Razón
Calidad del activo
La relación de los activos productivos frente al total de activos para este grupo
de cooperativas, tradicionalmente se ha mantenido por debajo de los
indicadores de otros sectores del cooperativismo. Esto refleja el gran volumen de activos fijos que poseen, tal como se mostró en su composición.
Esta estructura, que aparentemente puede ser percibida como una debilidad,
responde a la realidad de mercado de estas empresas, donde el negocio es
desarrollado por asociados que tienen un nivel de activo productivo propio, que
nunca entra a ser parte de la empresa, con lo cual el activo productivo para la
actividad queda por fuera de los indicadores. Pretender modificar el volumen del
activo fijo respecto al total de activos, significaría un cambio en la concepción
del propio modelo implementado en Colombia para el transporte a través de cooperativas. El gráfico No. 22 muestra el comportamiento del indicador.
No. 18-1
Las cooperativas de transporte en Colombia 29
Gráfico No. 22. Evolución de la calidad del activo
24.00%
25.00%
26.00%
27.00%
28.00%
29.00%
30.00%
2005 2006 2007 2008 2009 2010
%
Eficiencia Administrativa
Al analizar el comportamiento de este indicador se puede ver que hasta el año
2008, y dado el bajo crecimiento del número de empleados del subsector, la
eficiencia administrativa mejoró. Para el 2009, como consecuencia de la
disminución en el ritmo de crecimiento de los ingresos operacionales, la relación
se incrementa pero se mantiene en un rango que es el promedio para el periodo
analizado. Ya para 2010, como consecuencia de la reactivación de los ingresos y
la disminución en el número total de empleados, el indicador mejora, como se aprecia en el gráfico No. 23.
Gráfico No. 23. Evolución de la eficiencia administrativa
10.00%
12.00%
14.00%
16.00%
18.00%
20.00%
22.00%
2005 2006 2007 2008 2009 2010
%
No. 18-1
Las cooperativas de transporte en Colombia 30
Rentabilidad del activo
Como se pudo apreciar en la sección anterior, la recuperación de los excedentes
cooperativos en el último año fue evidente, lo cual se refleja en los indicadores
de rentabilidad de este subsector cooperativo y pone de manifiesto una
eficiencia económica en la actividad ejercida por este tipo de entidades.
Dado que una buena parte del patrimonio de este tipo de cooperativas está
representado en aportes sociales, los indicadores de rentabilidad cobran
importancia porque se convierten en los determinantes del incremento del
capital institucional, y en la vía para revalorizar los aportes de los asociados, con lo cual se fortalece su sentido de pertenencia a la cooperativa.
El gráfico No. 24 muestra la evolución de la relación entre los excedentes y los
activos, que para el último año es del 1.77%, indicador que es un poco superior
al del cooperativismo en su conjunto. Como ya se mencionó, la recuperación de
los ingresos operacionales y la mejora en la situación económica del país, explican el comportamiento de los excedentes.
Gráfico No. 24. Evolución de la rentabilidad del activo
1.30%
1.50%
1.70%
1.90%
2.10%
2.30%
2005 2006 2007 2008 2009 2010
%
Rentabilidad del capital social
En los gráficos No. 25 y 26 se muestra la evolución de los indicadores de
rentabilidad respecto al capital social y al patrimonio. En los dos casos, la
recuperación obedece a los factores anotados en el indicador anterior. No
obstante, es importante tener en cuenta que desde el punto de vista de la
eficiencia económica, estos indicadores patrimoniales deben ser analizados
teniendo en cuenta el índice de inflación.
Para el caso de la rentabilidad del capital social, el ideal es que las cooperativas
tengan la capacidad de mantener el valor real del dinero de sus asociados,
No. 18-1
Las cooperativas de transporte en Colombia 31
como garantía de sostenibilidad. En este aspecto, las cooperativas de transporte han aún mantenido adecuados indicadores de rentabilidad del capital social.
Gráfico No. 25. Evolución de la rentabilidad del capital social
6.00%
6.50%
7.00%
7.50%
8.00%
8.50%
9.00%
9.50%
10.00%
10.50%
11.00%
2005 2006 2007 2008 2009 2010
%
Rentabilidad del patrimonio
Aunque se observa que este indicador disminuyó de manera pronunciada en el
año 2009, hay que tener en cuenta que la reducción en la inflación ocurrida en
ese periodo, beneficia la rentabilidad en términos reales, con lo cual sus efectos
no resultaron tan nocivos. De hecho la recuperación del indicador en el último
año en términos nominales, se traduce en una disminución del mismo en términos reales dada la mayor inflación de 2010.
Gráfico No. 26. Evolución de la rentabilidad del patrimonio
3.00%
3.50%
4.00%
4.50%
5.00%
2005 2006 2007 2008 2009 2010
%
No. 18-1
Las cooperativas de transporte en Colombia 32
Margen operacional
En estrecha relación con los indicadores de rentabilidad, los de margen
muestran una tendencia creciente. En el gráfico No. 27 se puede apreciar que el
margen operacional para el año 2010 es del 0.30, lo cual se ratifica la
recuperación de la actividad principal.
Cabe resaltar que tradicionalmente el margen operacional de las cooperativas
de transporte ha sido muy bajo, ya que la mayor parte del flujo y el margen del negocio del transporte, va directamente al propietario del vehículo.
Gráfico No. 27. Evolución del margen operacional
-0.10%
0.00%
0.10%
0.20%
0.30%
0.40%
0.50%
2005 2006 2007 2008 2009 2010
%
Margen neto
Debido a que este grupo de cooperativas no depende de manera exclusiva de la
operación del transporte, el margen neto (gráfico No. 28) es significativamente
superior al operacional, en gran parte, por las inversiones en activos fijos que
logran aportar una pequeña porción de ingresos a las entidades. Para el último
año el indicador se sitúa en el 1.49%, siendo muy cercano al promedio del cooperativismo nacional.
No. 18-1
Las cooperativas de transporte en Colombia 33
Gráfico No. 28. Evolución del margen neto
1.00%
1.20%
1.40%
1.60%
1.80%
2.00%
2005 2006 2007 2008 2009 2010
%
Calidad del capital
Esta razón financiera, mostrada en el gráfico No. 29, establece la relación
existente entre los aportes sociales y el capital institucional de la cooperativa,
frente al nivel de activos que no corresponden estrictamente al cumplimiento
del objeto social de la entidad. Para el último periodo, por cada peso de su
patrimonio, las cooperativas de transporte tienen 1.4 pesos representados en
activos que no pertenecen directamente a la prestación del servicio, algo que es
normal para este subsector cooperativo. Dada la recuperación de los excedentes este indicador vuelve a situarse en los niveles de años anteriores.
Gráfico No. 29. Evolución de la calidad del capital
1.45%
1.50%
1.55%
1.60%
1.65%
1.70%
1.75%
1.80%
2005 2006 2007 2008 2009 2010
%
No. 18-1
Las cooperativas de transporte en Colombia 34
Endeudamiento
En el gráfico No. 30, se muestra el indicador de endeudamiento de las
cooperativas de transporte, el cual refleja el grado de compromiso para con
terceros. Tradicionalmente este grupo de cooperativas ha mantenido bajos
niveles de endeudamiento, si se tiene en cuenta que pertenecen al sector real
de la economía. Este bajo indicador se traduce en una fortaleza patrimonial que
podría ser mejor aprovechada para procesos de conversión o ensanchamiento
de operaciones.
Gráfico No. 30. Evolución del endeudamiento
54.00%
54.50%
55.00%
55.50%
56.00%
56.50%
57.00%
57.50%
58.00%
2005 2006 2007 2008 2009 2010
%
No. 18-1
Las cooperativas de transporte en Colombia 35
III. Conclusiones
El modelo cooperativo para la prestación de servicios de transporte, es
representativo en el cooperativismo nacional, por tradición, número de
entidades y número de fuentes de trabajo. Sin embargo, en los últimos años la
creación de cooperativas se ha estancado y, por ende, se evidencia una baja
dinámica en el crecimiento de número de asociados y de empleados.
Los cambios en las condiciones económicas de la población en los dos últimos
años y algunos cambios estructurales en el sector del transporte, especialmente
en las grandes capitales, han tenido un efecto en la dinámica de estas
cooperativas. Tal situación impone llevar a cabo acciones contundentes, a partir
de la revisión del modelo actual de operación, frente a las tendencias del gobierno en materia de movilidad.
Antioquia, Santander y Bogotá son las regiones con mayor desarrollo del cooperativismo de transporte, e igualmente son las de más larga tradición.
El reducido número de empresas catalogadas como “grandes”, hace que éste
sea un subsector vulnerable a los cambios estructurales. Tal sensibilidad tiene
un gran impacto social, si se tiene en cuenta que no necesariamente las grandes empresas cooperativas de transporte tienen la mayoría de asociados.
Por sus tamaños, el mayor impacto económico lo determinan las cooperativas
de transporte de pasajeros por carretera y, a su turno, el mayor impacto social,
dado el número de asociados, está determinado por las cooperativas de servicios de taxi.
Los comportamientos de las variables e indicadores financieros, muestran un
cooperativismo de transporte en una etapa que se podría catalogar de madurez,
con el modelo actual y con su forma de operar y, en tal sentido, necesariamente
debe revisar su actual posición en el mercado, las tendencias en materia de
transporte en el país y su rol social, de manera que pueda enfrentar los retos futuros adecuadamente.
Las cooperativas dedicadas a esta actividad deben ser conscientes de que se
están dando cambios estructurales importantes, que exigirán toda la capacidad
de gestión de sus dirigentes si quieren seguir prestando sus servicios. Entre los
principales temas que hoy deben enfrentar las cooperativas de transporte, está
el ingreso de los sistemas integrados de transporte público en las grandes
ciudades y la reducción de las tarifas de transporte aéreo, que afecta al transporte terrestre por carretera.
Abordar los cambios en las condiciones será el gran reto para este subsector,
que como se ha visto a lo largo del documento, posee un buen respaldo
patrimonial y posibilidad de apalancamiento soportado en activos fijos.
Igualmente, posee bajos niveles de endeudamiento y cuenta con posibilidades
No. 18-1
Las cooperativas de transporte en Colombia 36
de mayor expansión vía esquemas de integración que permitan subsanar las debilidades relacionadas con el tamaño.
El subsector cooperativo de transporte se encuentra en un momento histórico
derivado de cambios de diversa índole como la movilidad en las grandes
ciudades o la calidad en la prestación de los servicios, entre otros. Estas
situaciones han llevado al gobierno a tomar decisiones sobre el actual modelo de operación que, sin duda, tendrán impactos sobre las empresas cooperativas.
Como siempre, la disposición al cambio de paradigmas en las decisiones
empresariales, será clave para enfrentar los nuevos escenarios, lo que a su
turno permitirá seguir contando con este importante subsector del cooperativismo.
Bogotá D.C., agosto de 2011
No. 18-1
Las cooperativas de transporte en Colombia 37
PUESTO NOMBRE DE LA ENTIDAD SIGLA DEPARTAMENTO MUNICIPIO ACTIVOS
1COOPERATIVA SANTANDEREANA DE
TRANSPORTADORESCOPETRAN SANTANDER BUCARAMANGA 114,195
2 COOPERATIVA DE TRANSPORTES VELOTAX VELOTAX TOLIMA IBAGUE 32,283 *
3 COOPERATIVA DE TRANSPORTADORES FLOTA NORTE COFLONORTE BOYACA SOGAMOSO 26,506
4COOPERATIVA INTEGRAL DE TRANSPORTADORES
PENSILVANIACOOTRANSPENSILVANIA BOGOTA BOGOTA D.C. 22,314 *
5COOPERATIVA MULTIACTIVA DE TRANSPORTADORES
DEL SUR COTRASUR SANTANDER BUCARAMANGA 20,317
6 COOPERATIVA DE TRANSPORTADORES DEL HUILA COOTRANSHUILA HUILA NEIVA 20,161
7 COOPERATIVA NORTEÑA DE TRANSPORTADORES COONORTE ANTIOQUIA MEDELLIN 17,771
8 COOPERATIVA DE TRANSPORTADORES DEL RISARALDA COOTRARIS RISARALDA DOS QUEBRADAS 12,776
9 COOPERATIVA DE TRANSPORTADORES BUSES VERDES COOTRANSVER BOGOTA BOGOTA D.C. 12,622
10COOPDE TRANSPORTADORES DE VOLQUETAS TANQUES
Y CARGA PARA COLOMBCOVOLCO SANTANDER BUCARAMANGA 12,592 *
11COOPERATIVA DE TRANSPORTADORES DEL LITORAL
ATLANTICO COOLITORAL ATLANTICO BARRANQUILLA 12,549 *
12 COOPERATIVA ESPECIALIZADA SUPERTAXIS DEL SUR SUPERTAXIS NARIÑO IPIALES 10,295
13COOPERATIVA MULTIACTIVA DE TRANSPORTADORES
OMEGA OMEGA BOGOTA BOGOTA D.C. 9,316 *
14 COOPERATIVA DE TRANSPORTADORES DE PALMIRA COODETRANS PALMIRA VALLE PALMIRA 9,275
15COOPERATIVA MULTIACTIVA DE TRANSPORTADORES DE
SANTANDER COTRANDER SANTANDER FLORIDABLANCA 8,776 *
16COOPERATIVA DE TRANSPORTADORES URBANOS DE
CARTAGENA COOTRANSURB BOLIVAR CARTAGENA 8,370
17COOPERATIVA MULTIACTIVA DE TAXISTAS Y
TRANSPORTADORES UNIDOS COTAXI SANTANDER BUCARAMANGA 8,242
18COOPERATIVA DE TRANSPORTADORES DEL SUR DEL
TOLIMA COINTRASUR TOLIMA CHAPARRAL 8,024 *
19 COOPERATIVA DE TRANSPORSAN FERNANDO COOPERATIVA SAN
FERNANDO RISARALDA PEREIRA 7,659
20COOPERATIVA INTEGRAL DE TRANSPORTADORES DE
NIZA COOTRANSNIZA BOGOTA BOGOTA D.C. 7,383
21 COOP DE TRANSPORTADORES KILILI TRANSKILILI PUTUMAYO PUERTO ASIS 7,128
22 COOPERATIVA DE TRANSPORTADORES SAN ANTONIO COOTRASANA ANTIOQUIA MEDELLIN 7,124
23COOPERATIVA DE TRANSPORTADORES DEL SERVICIO
URBANOCOOTRAUTOL TOLIMA IBAGUE 6,365
24COOPERATIVA INTEGRAL DE MOTORISTAS Y
TRANSPORTADORESCOOMEPAL VALLE CALI 6,021 *
25COOPERATIVA DE TRANSPORTADORES TAX
COOPEBOMBASTAX COOPEBOMBAS ANTIOQUIA MEDELLIN 5,717 *
26COOPERATIVA MULTIACTIVA DE TRANSPORTADORES DE
COLOMBIA COOMTRANSCOL BOGOTA BOGOTA D.C. 5,617 *
27 COOPERATIVA DE TRANSPORTADORES DEL PUTUMAYO COOTRANSMAYO PUTUMAYO PUERTO ASIS 5,410
28 COOPERATIVA NACIONAL DE TRANSPORTADORES COPENAL BOGOTA BOGOTA D.C. 5,302 *
29 COOPERATIVA DE BUSES URBANOS DE PEREIRA COOBUP RISARALDA PEREIRA 5,211
30COOPERATIVA DE TRANSPORTADORES DE
FUSAGASUGACOOTRANSFUSA CUNDINAMARCA FUSAGASUGA 5,117
31COOPERATIVA DE TRANSPORTADORES DE TAME
LIMITADACOOTRANSTAME ARAUCA TAME 5,099
32 COOPERATIVA DE TRANSPORTADORES LA NACIONAL COONAL BOGOTA BOGOTA D.C. 5,061 *
33COOPERATIVA DE TRASNPORTADORES DEL VALLE DE
SAMACACOOTRANSVALLE BOYACA SAMACA 4,956
34 COOPERATIVA CONTINENTAL DE TRANSPORTADORES BOGOTA BOGOTA D.C. 4,687
35 COOPERATIVA DE BUSES URBANOS DEL QUINDIO COOBURQUIN QUINDIO ARMENIA 4,635 *
36 COOPERATIVA DE TRANSPORTADORES DE OCCIDENTE COOPETRANSDEOCCIDENTE VALLE ROLDANILLO 4,607
37 COOPERATIVA DE MOTORISTAS DE FLORENCIA LIMITADA COOMOTORFLORENCIA CAQUETA FLORENCIA 4,533
38COOPERATIVA MULTIACTIVA DE TRANSPORTADORES
SIMON BOLIVAR COOTRANSBOLIVAR BOYACA DUITAMA 4,306 *
39COOPERATIVA INTEGRAL DE TRANSPORTADORES EL
CONDOR COOINTRACONDOR BOGOTA BOGOTA D.C. 4,256 *
40COOPERATIVA DE TRANSPORTADORES DEL
TEQUENDAMA COOTRANSTEQUENDAMA BOGOTA BOGOTA D.C. 4,165
41 COOPERATIVA AMERICANA DE TRANSPORTADORES COOAMETRAN NARIÑO PASTO 4,160
42 COOPERATIVA DE TRANSPORTADORES SAN GIL COTRASANGIL SANTANDER SAN GIL 4,136
43COOPERATIVA DE TRANSPORTADORES DEL MEDIO
MAGDALCOOTRANSMAGDALENA SANTANDER BUCARAMANGA 4,076
44PRECOOPERATIVA DE TRABAJO ASOCIADO
MOVILIZAMOSMOVILIZAMOS ANTIOQUIA MEDELLIN 3,996
45COOPERATIVA TRANSPORTADORA GANADERA DEL
HUILA Y CAQUETA LIMITADACOOTRANSGANADERA HUILA NEIVA 3,989
46COOPERATIVA DE TRANSPORTADORES DEL NORTE DE
CALDASCOOTRANSNORCALDAS CALDAS MANIZALES 3,910
47 COOPERATIVA DE TRANSPORTADORES COTRANS COTRANS SANTANDER MALAGA 3,693
48COOPERATIVA INTEGRAL DE TRANSPORTADORES DE
NARIÑO COOTRANAR NARIÑO PASTO 3,637
49 COOPERATIVA LABOYANA DE TRANSPORTADORES COOTRANSLABOYANA HUILA PITALITO 3,634
50COOPERATIVA INTEGRAL DE TRANSPORTADORES DE
BOSACOOTRANSBOSA BOGOTA BOGOTA D.C. 3,625
Cifras monetarias en millones de pesos
Fuentes: Sistema de información Confecoop SIGCOOP
(*) Información a diciembre de 2009
ANEXO No. 1
LAS PRIMERAS 50 COOPERATIVAS DE TRANSPORTE
POR ACTIVOS
No. 18-1
Las cooperativas de transporte en Colombia 38
PUESTO NOMBRE DE LA ENTIDAD SIGLA DEPARTAMENTO MUNICIPIO INGRESOS
1COOPERATIVA SANTANDEREANA DE
TRANSPORTADORES COPETRAN SANTANDER BUCARAMANGA 69,938
2 COOPERATIVA DE TRANSPORTES VELOTAX VELOTAX TOLIMA IBAGUE 66,959 *
3 COOPERATIVA DE TRANSPORTADORES BUSES VERDES COOTRANSVER BOGOTA BOGOTA D.C. 26,638
4 COOPERATIVA DE TRANSPORTADORES DE PALMIRA COODETRANS PALMIRA VALLE PALMIRA 25,360
5PRECOOPERATIVA DE TRABAJO ASOCIADO
MOVILIZAMOSMOVILIZAMOS ANTIOQUIA MEDELLIN 24,459
6 COOPERATIVA DE TRANSPORTADORES FLOTA NORTE COFLONORTE BOYACA SOGAMOSO 21,535
7COOPERATIVA MULTIACTIVA DE TAXISTAS Y
TRANSPORTADORES UNIDOS COTAXI SANTANDER BUCARAMANGA 17,256
8 COOPERATIVA DE TRANSPORTADORES SAN ANTONIO COOTRASANA ANTIOQUIA MEDELLIN 16,619
9COOPERATIVA INTEGRAL DE TRANSPORTADORES
PENSILVANIACOOTRANSPENSILVANIA BOGOTA BOGOTA D.C. 15,707 *
10 COOPERATIVA DE TRANSPORTADORES DEL HUILA COOTRANSHUILA HUILA NEIVA 15,580
11COOPERATIVA TRANSPORTADORA GANADERA DEL
HUILA Y CAQUETA COOTRANSGANADERA HUILA NEIVA 14,047
12 COOPERATIVA DE MOTORISTAS DE FLORENCIA COOMOTORFLORENCIA CAQUETA FLORENCIA 13,532
13COOPERATIVA DE TRANSPORTADORES DEL SERVICIO
URBANOCOOTRAUTOL TOLIMA IBAGUE 12,659
14 COOPERATIVA DE TRANSPORTADORES DE GIGANTE COOTRANSGIGANTE HUILA GIGANTE 12,647
15 COOPERATIVA DE TRANSPORTADORES DE GARZON COOTRANSGAR HUILA GARZON 12,590
16COOPERATIVA INTEGRAL DE TRANSPORTES RAPIDO
TAMBOTRANSTAMBO CAUCA POPAYAN 12,112 *
17 COOPERATIVA LABOYANA DE TRANSPORTADORES . COOTRANSLABOYANA HUILA PITALITO 11,998
18COOPERATIVA MULTIACTIVA DE TRANSPORTES Y
SERVICIOS INTEGRADOS DE CASANARECOOTRASIC CASANARE AGUAZUL 11,397
19COOPERATIVA DE TRANSPORTADORES DEL SUR DEL
TOLIMA COINTRASUR TOLIMA CHAPARRAL 10,765 *
20COOPERATIVA MULTIACTIVA DE TRANSPORTADORES DE
SANTANDER COTRANDER SANTANDER FLORIDABLANCA 10,753 *
21 COOPERATIVA DE TRANSPORTADORES DE TULUA COOPETRANS DE TULUA VALLE TULUA 10,741
22 COOPERATIVA DE BUSES URBANOS DEL QUINDIO COOBURQUIN QUINDIO ARMENIA 10,570 *
23COOPERATIVA INTEGRAL DE TRANSPORTADORES DE
NIZA COOTRANSNIZA BOGOTA BOGOTA D.C. 10,495
24 COOPERATIVA DE TRANSPORTADORES DE TAME COOTRANSTAME ARAUCA TAME 9,970
25 COOPERATIVA DE TRANSPORTADORES DEL TOLIMA COOTRANSTOL TOLIMA ESPINAL 8,902
26 COOPERATIVA DE TRANSPORTADORES SAN GIL COTRASANGIL SANTANDER SAN GIL 8,836
27EMPRESA PRECOOPERATIVA TRANSPORTE Y
LOGISTICA EFICAZT.L. EFICAZ BOLIVAR CARTAGENA 8,755 *
28 COOPERATIVA UNION DE TRANSPORTADORES UNITRANS CALDAS MANIZALES 8,262
29COOPERATIVA MULTIACTIVA DE TRANSPORTADORES
OMEGA OMEGA BOGOTA BOGOTA D.C. 8,069 *
30COOPERATIVA MULTIACTIVA DE TRANSPORTADORES
FLOTAX DUITAMACOOFLOTAX BOYACA DUITAMA 7,479
31COOPERATIVA MULTIACTIVA DE TRANSPORTADORES DE
COLOMBIA COOMTRANSCOL BOGOTA BOGOTA D.C. 7,203 *
32 COOPERATIVA DE BUSES URBANOS DE PEREIRA COOBUP RISARALDA PEREIRA 7,193
33 COOP DE TRANSPORTADORES KILILI TRANSKILILI PUTUMAYO PUERTO ASIS 7,117
34 COOPERATIVA INTEGRAL CHOFERES DE PEREIRA COOCHOFERES RISARALDA PEREIRA 7,072
35COOPERATIVA INTEGRAL DE TRANSPORTADORES DE
NARIÑO COOTRANAR NARIÑO PASTO 7,054
36 COOPERATIVA DE TRANSPORTADORES LA ANDINA COOTRASAN VALLE LA UNION 6,867
37COOPERATIVA DE TRANSPORTADORES TAX
COOPEBOMBASTAX COOPEBOMBAS ANTIOQUIA MEDELLIN 6,849 *
38 COOPERATIVA DE TRANSPORTADORES DEL SARAVITA COOTRASARAVITA SANTANDER SOCORRO 6,679
39COOP.DE TRANSPORTADORES DE VOLQUETAS
TANQUES Y CARGA PARA COLOMB.COVOLCO SANTANDER BUCARAMANGA 6,654 *
40 COOPERATIVA NORTEÑA DE TRANSPORTADORES COONORTE ANTIOQUIA MEDELLIN 6,610
41COOPERATIVA DE TRANSPORTADORES RAPIDO
CHICAMOCHACOOTRACHICA BOYACA DUITAMA 6,474
42COOPERATIVA DE TRANSPORTADORES DEL LITORAL
ATLANTICO COOLITORAL ATLANTICO BARRANQUILLA 6,250 *
43 COOPERATIVA DE TRANSPOR.SAN FERNANDO COOPERATIVA SAN
FERNANDO RISARALDA PEREIRA 6,110
44 COOPERATIVA ESPECIALIZADA SUPERTAXIS DEL SUR SUPERTAXIS NARIÑO IPIALES 5,952
45COOPERATIVA DE TRANSPORTADORES DEL NORTE DE
CALDASCOOTRANSNORCALDAS CALDAS MANIZALES 5,883
46COOPERATIVA DE TRANSPORTADORES URBANOS DE
CARTAGENA COOTRANSURB BOLIVAR CARTAGENA 5,722
47COOPERATIVA MULTIACTIVA DE TRANSPORTADORES
DEL SUR COTRASUR SANTANDER BUCARAMANGA 5,618
48 COOPERATIVA DE TRANSPORTADORES DEL META COOTRANSMETA META VILLAVICENCIO 5,567
49COOPERATIVA TRANSPORTADORES DE VOLQUETEROS
DE ANTIOQUIA COOVOLQUETEROS ANTIOQUIA MEDELLIN 5,470
50COOPERATIVA INTEGRAL DE TRANSPORTADORES EL
TRIUNFO COOTAXTRIUNFO VALLE CALI 5,313
Cifras monetarias en millones de pesos
Fuentes: Sistema de información Confecoop SIGCOOP
(*) Información a diciembre de 2009
POR INGRESOS ANUALES
ANEXO No. 2
LAS PRIMERAS 50 COOPERATIVAS DE TRANSPORTE