las cuencas transfronterizas en centroamérica: desafíos y avances
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Presentación por Daniel Matul, Director Proyecto Manos a la Costa-FUNPADEM, en el Foro Gestión de Cuencas Transfronterizas en Centroamérica. 10 de julio del 2013, Ciudad de Guatemala.TRANSCRIPT
1. Introducción
2. La frontera: un caso especial
3. Fronteras y gestión integrada
4. Desafíos a la gestión estatal
5. Perspectivas
En el pasado las fronteras fueron sitios estratégicos para la defensa nacional.
Las fortalezas y los cañones fueron indispensables para la defensa del territorio.
Frontera es un territorio donde predomina: la separación y el conflicto.
Reafirmó lo propio, frente lo ajeno y sentó las bases de lo nacional y soberano, frente a, y por encima de, lo local y vecinal.
La distancia reafirmó lo propio; y tal propiedad se reclamó a través del conflicto.
Dinámica que va más allá de la línea: transfronterizo.
Una relación de vecindad, una continuidad territorial, que involucra los dos lados del límite.
Se está entre dos espacios soberanos, pero interdependientes.
Espacio de relaciones dinámicas y complejas.
Al debate transfronterizo.
Primero fue la paz y luego el desarme y la confianza mutua.
Después el comercio y la modernización.
El crimen y su organización.
No agenda.
Más allá de la gestión de recursos físicos (agua, tierra y otros)
Gestión social y económica.
Considera los intereses tanto en el uso como en la conservación.
Posee un enfoque eminentemente nacional.
Los límites de la gobernabilidad están dados por la soberanía.
La GICT obliga a ir más allá del Estado; no sólo hacia abajo, sino hacia el otro lado.
Implica un serio cuestionamiento a las jurisdicciones nacionales.
Pérdida de soberanía con el consentimiento del Estado.
La T.D. y la coordinación (autoridad y obligación):
“Entre” soberanías nacionales.
En el contexto “del otro”, que es ajeno y, además, diferente (conflicto).
Prácticas locales distintas.
Marcos jurídicos distintos, sin armonizar.
Opone a la lógica de la aplicación de las leyes y las políticas: NACIONAL (otros).
Licencia para abrir la soberanía a la administración conjunta (armonización).
Releva lo local como elemento articulador de la gobernanza. Cuestiona la pertenencia a lo “nacional”.
Lo internacional global, que a veces conecta con los nacional y local.
Lo nacional, que en ocasiones se vincula con lo internacional y local.
Y lo local, que no siempre está vinculado con lo nacional o internacional.
Los niveles tienden a cruzarse y no siempre de buena forma.
La política sigue atada al territorio y no siempre es posible desligarla. No cierre.
Jugar a lo nacional es no ofrecer respuestas adecuadas.
El capital jugará un rol preponderante.
Forcejeo entre lo transfronterizo y lo fronterizo.
Lo actores locales son decisivos, pero reciben poca atención.
Superar las “heridas” de la historia.
Financiamiento es un desafío.
Estructura de gestión entre distintos.
La gestión sólo puede ser hecha a partir de la práctica cotidiana.
Liderazgos y organizaciones que tengan una alta dependencia de lo que suceda en la cuenca.
Agotamiento metodológico en la formación y la participación.
La atmósfera local de comunicación para el desarrollo sostenible. La defensa ahora es otra.
Hoy, son los bosques de mangle, los arrecifes coralinos, los humedales y otros espacios los que resultan indispensables para la defensa de la vida.