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DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL FINAL (DIA-F)
DIA-P-JCA-03-0002 (DV)
LAS CUMBRES CONDOMINIUM
LEVITT HOMES CORPORATION GUAYNABO, PR
AGOSTO 2005
Declaración de Impacto Ambiental Final Las Cumbres Condominium (DIA-F) Guaynabo, Puerto Rico
PREÁMBULO: 1. Agencia Proponente : Departamento de la Vivienda 2. Entidad Privada que Promueve : URS Caribe, LLP
la Acción Call Box 50055 Old San Juan Station San Juan, Puerto Rico 00902 Teléfono (787) 723-3332
3. Título de la Acción Propuesta : Las Cumbres Condominium
4. Funcionario Responsable : Arq. Federico del Monte
PO Box 21365 San Juan, PR 00928-1365
Teléfono (787) 5. Identificación del Documento : Declaración de Impacto Ambiental
Final (DIA-F)
6. Resumen de la Acción Propuesta : La compañía Levitt Homes Corporation propone la construcción de un proyecto residencial que se conocerá como Las Cumbres Condominium. El mismo consistirá de un edificio de dos alas con 144 apartamentos, el ala norte constará de 17 pisos mientras que el ala sur de 12; 3 pisos de estacionamiento soterrado, áreas verdes, áreas recreativas y amenidades. Con una inversión de 40 millones de dólares, cuyos fondos provendrán del sector privado, se generarán o sostendrán 1,048 empleos en construcción, incluyendo los empleos directos, indirectos e inducidos, y 15 empleos en operación, aproximadamente.
7. Fecha de Circulación :
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Declaración de Impacto Ambiental Final Las Cumbres Condominium (DIA-F) Guaynabo, Puerto Rico
TABLA DE CONTENIDO
Página
PREÁMBULO ................................................................................................................... i
TABLA DE CONTENIDO ............................................................................................... ii
MEMORIAL EXPLICATIVO .......................................................................................... v
1.0 COMENTARIOS Y RESPUESTAS A LA DIA-P .............................................. 1-1
1.1 Comentarios de los ciudadanos presentados en la Vista
Pública y Respuestas .................................................................................... 1-1
1.2 Comentarios de las Agencias y Respuestas ............................................... 1-57
2.0 ENTIDADES Y AGENCIAS A LAS QUE SE LES CIRCULA
LA DIA-F .............................................................................................................. 2-1
3.0 CERTIFICACIÓN ................................................................................................ 3-1
4.0 REFERENCIAS .................................................................................................... 4-1
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Declaración de Impacto Ambiental Final Las Cumbres Condominium (DIA-F) Guaynabo, Puerto Rico
TABLA DE CONTENIDO (CONT.)
ANEJOS
1. Declaración de Impacto Ambiental Preliminar (DIA-P)
2. Informe Parcial del Panel Examinador
3. Resolución Interlocutoria
4. Cartas de la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados y Autoridad de
Energía Eléctrica
5. Análisis Preliminar de Escorrentía
6. Estudio y Datos de Calidad de Aire
7. Cálculos de emisión de los generadores de electricidad de emergencia
8. Endoso del Instituto de Cultura Puertorriqueña y Estudio Arqueológico Fase IA
9. Endoso del Cuerpo de Ingenieros
10. Medidas de Control de la Erosión y Prevención de la Sedimentación
11. Guía de Cumplimiento con el Programa NPDES para Actividades de Construcción
12. Estudio de Ruido
13. Estudio de Tránsito y Cartas de la Autoridad de Carreteras y Transportación
14. Cartas de Endoso del Municipio de Guaynabo
15. Carta del Ing. Héctor Lavergne Ramírez de GMTS Corp.
16. Resultados del Estudio de Suelo, Composición y Perfil del Terreno
17. Comentarios de los Vecinos
18. Permiso de Corte, Poda, Trasplante y Siembra de Árboles,
Carta DRNA Enmienda al Inventario de Árboles, Inventario de
Árboles y Plan de Siembra y Evidencia de Radicación al DRNA
19. Carta de la Autoridad de Desperdicios Sólidos
20. Endoso del DRNA al Documento Ambiental
21. Carta del Servicio de Pesca y Vida Silvestre (FWS)
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Declaración de Impacto Ambiental Final Las Cumbres Condominium (DIA-F) Guaynabo, Puerto Rico
TABLA DE CONTENIDO (CONT.)
Página
LISTA DE FIGURAS
1-1 Localización de la Cisterna ............................................................................... 1-5
1-2 Elevación Longitudinal Cisterna Pluvial ........................................................... 1-6
1-3 Cumplimiento con el Reglamento de Lotificación y Urbanización .................. 1-24
1-4 Volúmenes de Tránsito .................................................................................... 1-36
1-5 Localización Sistema de Fallas ........................................................................ 1-50
1-6 Esquemático de la Siembra de Árboles ........................................................... 1-71
LISTA DE TABLAS
1-1 Análisis de carga vs. Demanda de consumo energético .................................... 1-9
1-2 Distribución Porcentual de la Población .......................................................... 1-13
1-3 Ingreso Promedio Familiar e Ingreso Per Cápita ............................................. 1-14
1-4 Fuerza laboral, Empleo y Desempleo .............................................................. 1-15
1-5 Condiciones existentes de vías circundantes al Proyecto ................................ 1-35
1-6 Nivel de Servicio en las vías de Acceso al Proyecto ....................................... 1-35
1-7 Caracterización de Residuos Sólidos en Actividades
de Construcción Residencial ............................................................................. 1-62
1-8 Caracterización de Residuos Sólidos Municipales .......................................... 1-63
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Declaración de Impacto Ambiental Final Las Cumbres Condominium (DIA-F) Guaynabo, Puerto Rico
MEMORIAL EXPLICATIVO
La compañía Levitt Homes Corporation propone la construcción de un proyecto
residencial conocido como “Las Cumbres Condominium” (el Proyecto). El mismo ubicará en la
Ave. Las Cumbres (PR-199), Sector Los Báez del barrio Frailes en Guaynabo. El Proyecto
consistirá de: un edificio compuesto por dos alas con ciento cuarenta y cuatro (144)
apartamentos. El ala sur consta de 12 pisos mientras que el ala norte cuenta con 17 pisos. El
proyecto también incluye áreas recreativas y de amenidades y áreas verdes. Además, contará
con 330 estacionamientos, incluyendo los de impedidos, los cuales estarán ubicados en tres pisos
soterrados. Actualmente la propiedad no está desarrollada pero tiene facilidades de
infraestructura en sus inmediaciones. Posee una topografía llana o semillana con elevaciones
entre 50 y 80 metros sobre el nivel promedio del mar (MSL). En la parte llana predominan los
pastos mientras que en la parte sur, donde hay un drenaje natural, la vegetación asociada es
principalmente el Papagayo (Sesbania sericea) y la Albicia (Albizia procera).
Desarrollar el Proyecto requiere una inversión aproximada de cuarenta (40) millones de
dólares, cuyos fondos provendrán del sector privado. Esta cantidad generará o sostendrá unos
1,048 empleos durante la etapa de construcción del mismo, cantidad que incluye los empleos
directos, indirectos e inducidos. Ya en la etapa de operación se estima en 15 los empleos
generados, se incluyen las personas encargadas del mantenimiento del edificio y áreas verdes y
de la seguridad. Respecto a la infraestructura, una vez esté en operación el Proyecto requerirá de
aproximadamente 1,200 KVA para suplir la demanda de energía eléctrica; 57,600 galones de
agua diarios para suplir la demanda de agua potable y se generarán un promedio de 48,960 gpd
de aguas usadas además de 1,728 libras por día de desperdicios sólidos. Se cumplirá con las
leyes de reciclaje.
La Declaración de Impacto Ambiental Preliminar, que contiene el proyecto descrito, se
presentó ante la Junta de Calidad Ambiental (JCA) para su evaluación el 10 de enero de 2003,
ver Anejo 1. Como parte del proceso de evaluación se presentó el Proyecto en Vista Pública ante
la comunidad en general. La misma se llevó a cabo el viernes 30 de mayo de 2003 en el Salón
de Vistas Públicas de la JCA. En dicho foro, los vecinos del área presentaron sus
preocupaciones con respecto al Proyecto. El 19 de septiembre de 2003, la Oficial Examinadora a
cargo de la Vista Pública emitió un Informe Parcial del Panel Examinador en el que señala que
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Declaración de Impacto Ambiental Final Las Cumbres Condominium (DIA-F) Guaynabo, Puerto Rico
necesitan el Informe del Área de Asesoramiento Científico para establecer cumplimiento con la
Ley 9 y pide que se contesten las interrogantes presentadas por las agencias, ver Anejo 2. El 22
de octubre de 2004, la JCA emite una Resolución Interlocutoria, notificada el primero de marzo
de 2005, en la que solicita que se prepare una Declaración de Impacto Ambiental Final que
discuta los comentarios presentados tanto en la Vista como por las agencias (ver Anejo 3). El
documento que aquí se presenta responde a esa solicitud de la JCA.
En todo momento, tanto en la etapa de construcción como en la operación, se cumplirá
con las leyes y reglamentos vigentes en pro del ambiente. El desarrollo del Proyecto ocasionará
impactos pero sólo de índole temporal ya que son inherentes a la etapa de construcción. Los
mismos se van a minimizar y los trabajos se realizarán conforme a las leyes y reglamentos
aplicables vigentes.
El documento aquí presentado, recoge el análisis de los posibles impactos ambientales
que un proyecto como el que se discute pudiera ocasionar. Del análisis realizado se concluye
que el Proyecto no tendrá impactos ambientales significativos, ni durante su construcción ni
durante su operación, en el bienestar y la salud humana, ni en la infraestructura disponible, ni en
la calidad del aire y del agua, la flora, la fauna y los suelos. Tampoco conlleva la pérdida
permanente de algún recurso con valor histórico, arqueológico, estético, ecológico o cultural.
vi
Declaración de Impacto Ambiental Final Las Cumbres Condominium (DIA-F) Guaynabo, Puerto Rico
1.0 COMENTARIOS Y RESPUESTAS A LA DIA-P
En la Resolución Interlocutoria del 22 de octubre del 2004, notificada y archivada en
autos el primero de marzo de 2005, presentada en el Anejo 3, la Junta de Calidad Ambiental
(JCA) solicita que se prepare una DIA-Final que atienda los comentarios vertidos en la Vista
Pública y aquellos presentados por las agencias consultadas.
1.1 Comentarios de los ciudadanos presentados en la Vista Pública y Respuestas
Cuando se analiza el Informe Parcial del Panel Examinador del 19 de septiembre
del 2003, documento que recoge los comentarios vertidos durante la Vista Pública y que
se presenta en el Anejo 2, se encuentra que muchos de éstos son repetitivos o se refieren a
un mismo tema o preocupación, por lo que al momento de contestarlos son agrupados.
También hay que señalar que los primeros puntos presentados en el informe citan parte
de la ponencia de los dueños y de la firma consultora encargada de preparar la DIA-P,
por lo que se inicia la discusión o aclaraciones estrictamente con las inquietudes de los
ciudadanos, que comienzan en la página 13 de dicho informe.
Comentarios 60, 83, 91, 136, 143, 148, 149, 150, 151, 161 y 172- Disponibilidad
de infraestructura - La DIA-P no analiza la disponibilidad de la
infraestructura, ni presenta endosos de las agencias pertinentes.
Respuesta: Durante la Vista Pública se presentaron los endosos de aquellas
agencias que se expresaron previo a la misma, y se entregaron como
Anejo a la DIA-P a la Oficial examinadora. Las cartas de aquellas
agencias que se expresaron posterior a la Vista Pública, fueron
enviadas a la JCA según se recibían para que estuvieran en sus
archivos y disponibles al público.
De acuerdo a la información suministrada por las agencias, el área
cuenta con la infraestructura necesaria para la operación del Proyecto.
La Autoridad de Acueductos y Alcantarillados (AAA), en carta del 28
de diciembre de 2004 y la Autoridad de Energía Eléctrica (AEE), en
carta del 6 de octubre del 2004 aceptaron el Proyecto, como consta en
el Anejo 4. Para el servicio de agua potable, se señaló que puede ser
prestado mediante conexión a la cañería de 16 pulgadas de diámetro
1-1
Declaración de Impacto Ambiental Final Las Cumbres Condominium (DIA-F) Guaynabo, Puerto Rico
existente en la carretera estatal 199 (Avenida Las Cumbres); mientras
que para el sistema de alcantarillado sanitario se debe instalar una
tubería de 10 pulgadas de diámetro desde el Proyecto y a lo largo de la
Carretera PR-199 hasta la troncal El Álamo y ampliar la tubería
sanitaria desde el Residencial Los Álamos hasta la troncal de 18
pulgadas de diámetro El Álamo.
Luego de que la AAA autorizara un punto de conexión para el sistema
sanitario del Proyecto, el Municipio de Guaynabo ha tomado la
iniciativa de reunirse con un grupo de desarrolladores que planifican
proyectos en las cercanías de la Ave. Las Cumbres y con la AAA. En
estas reuniones se ha considerado formar un Combinado con la
participación de todos los desarrolladores para construir un sistema
sanitario adecuado que cubra las necesidades de facilidades de
alcantarillado sanitario del área de la Avenida Las Cumbres, en
cumplimiento con todas las normas y requisitos de construcción de la
AAA. Actualmente, se han tomado en consideración cuatro (4)
desarrollos de vivienda que generan un total de aproximadamente 530
unidades de vivienda incluyendo las 144 del propuesto proyecto. La
participación del personal de la AAA en esta gestión indica que tanto
ellos como el Municipio de Guaynabo están planificando para el
futuro.
En el caso de la electricidad, la línea existente es una trifásica con un
voltaje de 13.2 KV, 4 conductores calibre número 556.5 ACSR y el
voltaje de alimentación será de 13.2 KV (Alimentador 1908-3). Para
servir al proyecto se conectará a un poste de hormigón con línea
primaria de 13.2 KV, ubicado frente al Proyecto.
Respecto al sistema de drenaje pluvial en la Avenida Las Cumbres,
PR-199, que aporta a la parcela donde ubicará El Condominio Las
Cumbres, el mismo comienza en el punto medio del puente localizado
1-2
Declaración de Impacto Ambiental Final Las Cumbres Condominium (DIA-F) Guaynabo, Puerto Rico
en la intersección de la PR-1 y la PR-199 y drena de este a oeste a
través de una tubería existente de 24” de diámetro.
El caudal de escorrentía superficial que llega a la parcela del Proyecto
por la carretera PR-199, a una recurrencia de 25 años, es de 0.53 c.f.s.
con un área de captación de 0.18 acres. Se propone interceptar este
caudal con una parrilla que cruzará el rodaje en el carril de entrada al
Proyecto para evitar que este volumen de escorrentía entre a la parcela
objeto de desarrollo y que continúe drenando de la misma forma que
en su condición existente.
Al sistema pluvial existente en la carretera PR-199 se le aumentará un
caudal de 0.96 c.f.s. que es la aportación de escorrentía que produce el
área verde frente al Proyecto hasta el límite norte de la parcela con la
Carretera PR-199. Este caudal será recibido por el sistema pluvial
existente en la carretera PR-199, y siendo un caudal relativamente
pequeño, no afectará la condición de capacidad del mismo.
Para recoger las aguas pluviales producidas en el área del edificio y
sus alrededores inmediatos (techo y áreas pavimentadas), se propone
un tanque soterrado (cisterna) con un disipador de energía entre la
salida de la cisterna y el punto bajo del solar. Dichas aguas
descargarán por gravedad hasta el punto más bajo de la propiedad,
localizado al suroeste, igual que su condición existente. La estructura
propuesta tiene el objetivo de minimizar los impactos potenciales que
podría provocar el desarrollo propuesto en los volúmenes y
velocidades de la escorrentía. A la salida del disipador de energía, se
propone la construcción de un revestimiento de piedra (rip-rap) como
protección para evitar la erosión. El terreno al sur del edificio
descargará natural hacia el punto de descarga existente al suroeste.
La estructura propuesta (cisterna) estará soterrada y tendrá una
capacidad de retención de 0.132 acres-pies. Las dimensiones de la
misma serán 20’ de ancho x 48’ de largo x 6’ de altura. El agua
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Declaración de Impacto Ambiental Final Las Cumbres Condominium (DIA-F) Guaynabo, Puerto Rico
retenida descargará por gravedad, a través de un orificio de 18” de
diámetro. Este orificio de 18” de diámetro estará protegido con una
parrilla para evitar que persona alguna pueda introducirse por el (ver la
Figura 1-1, 1-2 y Anejo 5).
La información presentada en esta Respuesta enmienda la información
presentada en las secciones 2.12.1, 2.12.2, 2.12.3, 2.12.4, 2.20, 2.21 y
complementa la presentada en las secciones 2.19, 2.24 y 3.2 de la
DIA-P. Donde la información presentada aquí es diferente de la
presentada en las secciones antes mencionadas en la DIA-P, se
entiende que la DIA-P es enmendada por esta Respuesta.
Comentarios 61, 62, 72, 73, 74, 80, 81, 83, 86, 113, 147 y 169- Contaminantes
Atmosféricos- No se analiza el impacto de las emisiones de
contaminantes atmosféricos con respecto al área de no logro de
Guaynabo, ni en construcción ni en operación. En operación se refiere
a las emisiones de los automóviles y de la planta de emergencia.
Respuesta: La cuenca de aire de Guaynabo ha sido denominada como área de no
logro desde los años 70 para PM10, o sea, material particulado en la
atmósfera igual o mayor de 10 micrones de diámetro.
El Área de Calidad de Aire, adscrita a la Junta de Calidad Ambiental
(JCA), opera una red de monitoreo en diferentes localidades por todo
Puerto Rico. El equipo de muestreo de dicha red recolecta muestras de
tipo continuo para determinar las concentraciones de azufre, bióxido
de azufre, ozono, monóxido de carbono y material particulado mayor o
igual a 10 micrones en la atmósfera. Los datos obtenidos son
utilizados, tanto por la JCA como por la Agencia de Protección
Ambiental Federal (EPA, según sus siglas en inglés), en modelos
matemáticos creados con la intención de realizar pronósticos de alta
confiabilidad sobre la calidad de aire de Puerto Rico. Según el
documento titulado “Air Quality Data Update, 2001-2003 PM10 Air
Quality Data” (ver Anejo 6), Guaynabo fue una de las áreas de no
1-4
Declaración de Impacto Ambiental Final Las Cumbres Condominium (DIA-F) Guaynabo, Puerto Rico
logro para PM10 identificadas dentro de la nación Norteamericana que
cumplió con los límites establecidos por las Normas Nacionales de
Calidad de Aire (NNCA) para los años 2001 al 2003.
Es importante señalar que para el período de enero a diciembre de
2004, Guaynabo tiene dos índices de calidad de aire (ICA)
denominados como bueno y moderado para particulado PM2.5 y PM10
(ver Anejo 6, gráfica de Índice de Calidad de Aire –“Air Quality Index
Chart”). El ICA es un índice para reportar diariamente la calidad del
aire de una zona en particular. Según EPA, este índice es un indicador
de cuán limpio o contaminado está el aire. Durante los meses de enero
a mayo y octubre a diciembre, el valor de ICA se encuentra entre un
rango de 0 a 50 (bueno). Esto indica que la calidad del aire es
considerada como satisfactoria, poco o nada de riesgo para la salud de
los residentes de esta zona. Mientras que durante los meses entre junio
a septiembre, el valor umbral de ICA se encuentra entre un rango de
51 a 100 (moderado), o aceptable.
En términos del proyecto que nos ocupa, cualquier material
particulado fugitivo que surja durante la fase de construcción, se
mitigará mediante la implantación de controles que han sido utilizados
y han comprobado ser efectivos para estos fines. Además, se
utilizarán controles adicionales a los ya establecidos tales como
barreras físicas contra viento y/o encierres durante los meses entre
junio a septiembre, en donde el ICA es moderado, con el fin de ayudar
a mantener el ICA de la zona. Estos son controles de ingeniería
utilizados, por uso y costumbre, en la industria de la construcción y
avalados por la JCA, agencia que regula su implantación y eficacia.
Entre las medidas se encuentran: (1) establecer y regular la velocidad
máxima a los conductores de vehículos y maquinaria, en el acceso y
dentro del área del Proyecto; (2) mantener en el área del Proyecto, por
lo menos, un camión tanque con agua y/o sistemas con mangueras para
1-7
Declaración de Impacto Ambiental Final Las Cumbres Condominium (DIA-F) Guaynabo, Puerto Rico
humedecer las vías de rodaje y accesos cuando las condiciones del
tiempo lo ameriten; (3) emplear procedimientos adecuados de limpieza
a través de toda la instalación para evitar el escape de material a la
atmósfera; (4) no se permitirá la sobrecarga de camiones con
materiales y éstos deberán estar cubiertos con toldos para evitar que
durante su recorrido se emita polvo fugitivo a la atmósfera; (5) no se
permitirá en ningún momento la quema a campo abierto de
desperdicios sólidos; (6) cuando sea necesario, se lavarán los
neumáticos para evitar que transporten lodo y polvo fugitivo a las
afueras del Proyecto; (7) una vez finalizado el Proyecto, se proveerá
vegetación, en aquellas áreas que lo ameriten, para disminuir la
erosión del terreno.
Una vez finalizada la construcción del Proyecto, el mismo contará con
un generador de electricidad para casos de emergencia. La capacidad
del generador fue estimada basado en el análisis de cargas versus
demanda de consumo energético para la acción propuesta. El análisis
se desglosa en la Tabla 1-1.
Basándonos en el análisis de demanda anterior, el generador de
emergencia recomendado tendrá una capacidad de 450 KW (604 HP).
Esta capacidad satisface la demanda energética requerida para atender
una situación de emergencia en el Proyecto.
Según la Regla 206 del Reglamento para el Control de la
Contaminación Atmosférica de la Junta de Calidad Ambiental, una
máquina de combustión interna estará exenta de un Permiso de Fuente
de Emisión (Reglas 203/204) sólo si: la máquina de combustión
interna tiene una capacidad menor de 10 caballos de fuerza (HP).
Por tal razón, previo al comienzo de las actividades de instalación del
generador de electricidad se radicará ante la JCA las solicitudes de los
permisos correspondientes para la instalación y operación del equipo.
1-8
Declaración de Impacto Ambiental Final Las Cumbres Condominium (DIA-F) Guaynabo, Puerto Rico
Tabla 1-1: Análisis de carga vs. Demanda de consumo energético
Componentes Demanda
Energética Cálculos (si aplica)
Un elevador para casos de emergencia 33 KW (114 amps @ 208e.v.) x
(1.73) x (208 v) x (.8 PF) Una Cisterna
• Dos (2) Motores • Uno de emergencia
21.5 KW (114 amps @ 208e.v.) x (1.73) x (208 v) x (.8 PF)
Sistema de Iluminación Exterior 3.0 KW - Sistema de Iluminación de las Escaleras 4.0 KW -
Sistema de Iluminación de los Corredores 8.0 KW -
Sistema de Iluminación del Estacionamiento 20.0 KW -
Cargas Misceláneas (caseta de seguridad, letrero de emergencia, etc.)
10 KW -
Demanda energética requerida por apartamento (2 receptáculos por apartamento)
345.6 KW Asumiendo el 80 % de la carga total de 432 KW.
Total de Energía Requerida para casos de emergencia 445.10 KW
El generador será operado durante las interrupciones en el suministro
de la electricidad de la AEE y para su mantenimiento rutinario. El
generador con estas características emitirá aproximadamente 4.17
toneladas al año de la combinación de los contaminantes regulados
(véase Anejo 7, cálculos de emisiones del generador de electricidad).
Las emisiones de materia particulada (PM10) sumarán a sólo 0.1087
toneladas al año.
El generador se someterá a un límite de tiempo de uso de quinientas
(500) horas al año. Por tal razón, no va a ser una fuente de emisión
mayor, ni presentará un riesgo significativo al medio ambiente, ni a los
residentes de esta zona.
1-9
Declaración de Impacto Ambiental Final Las Cumbres Condominium (DIA-F) Guaynabo, Puerto Rico
En el caso de las emisiones generadas durante la operación, las mismas
serán controladas mediante la implantación de varias medidas, tales
como que el generador será utilizado en cortos períodos de tiempo.
Las horas de operación serán distribuídas de la siguiente manera:
1) Un promedio de nueve horas y media (9.5) mensuales para
mantenimiento preventivo del equipo, hasta un total de 116
horas al año;
2) Asumiendo que el servicio eléctrico sea interrumpido alrededor
de 32 horas mensuales, esto representará un total de 384 horas
al año.
La suma de las horas de operación en las dos situaciones antes
mencionadas, es de 500 horas al año.
El combustible utilizado por el generador tendrá un contenido de
azufre de 0.2 % wt, lo que limita la producción de contaminantes
atmosféricos tales como el bióxido de azufre y derivados. La
contribución del generador a los gases de invernadero será también
insignificante. Las emisiones totales del generador serán mínimas y se
solicitarán los permisos correspondientes de la JCA.
Por otro lado, se adoptarán medidas de control operacionales para
reducir el incremento de temperatura, si aplica, en la zona tales como
aumentar la altura del ventilador de gases para que el intercambio de
calor entre los gases de salida del equipo y la atmósfera sea uno de
índole gradual.
Durante la fase de operación, el Proyecto generará viajes adicionales
(uso de automóviles) a los existentes. Estos aumentan las emisiones
de CO2, pero el incremento será mínimo ya que los accesos viales son
de los mejores en el área y no existen grandes congestiones
vehiculares.
La información presentada en esta Respuesta suplementa y enmienda
la información presentada en la sección 2.23 de la DIA-P.
1-10
Declaración de Impacto Ambiental Final Las Cumbres Condominium (DIA-F) Guaynabo, Puerto Rico
Comentarios 63, 80, 81 y 83 - Recursos Culturales - La DIA-P no analiza el
impacto sobre los recursos culturales y arqueológicos.
Respuesta: El arqueólogo Aramis Font preparó un Estudio Arqueológico Fase IA
a petición del Instituto de Cultura Puertorriqueña (ICP), y concluyó
que no existe evidencia de recursos culturales en el área, por lo que no
habrá impactos. El ICP aceptó los resultados del estudio por lo que
emitió su endoso el 18 de agosto de 2003 ya que no se detectó
evidencia significativa de que el Proyecto pudiera causar algún
impacto adverso a recurso arqueológico alguno. Posteriormente lo
ratifica el 1 de octubre de 2004. En el Anejo 8 se presenta tanto el
Estudio Arqueológico como las cartas del ICP. Aún así, si durante la
realización del proyecto se encontrase algún recurso cultural, los
trabajos serían detenidos y se notificaría al ICP para la acción
pertinente. Este es el procedimiento que el propio ICP establece para
situaciones no previstas.
La información presentada en esta Respuesta enmienda la información
presentada en las secciones 2.11 y 3.8 de la DIA-P. Donde la
información presentada aquí es diferente de la presentada en las
secciones antes mencionadas en la DIA-P, se entiende que la DIA-P es
enmendada por esta Respuesta.
Comentarios 64, 80, 81 y 83 - Justicia Ambiental- No se incluye una sección con
este tema en el documento.
Respuesta: El concepto de Justicia Ambiental se incorporó en la reglamentación
ambiental federal por una preocupación respecto a la manera en que se
distribuían los impactos ambientales entre diversas comunidades. Se
interesaba evitar que la distribución de los impactos ambientales
provocados por el proyecto a desarrollarse pudiera descansar
exclusivamente en consideraciones de tipo socio-económico. Es decir,
que el promotor de un desarrollo dirigiera los impactos del Proyecto
hacia aquellas comunidades menos favorecidas social o
1-11
Declaración de Impacto Ambiental Final Las Cumbres Condominium (DIA-F) Guaynabo, Puerto Rico
económicamente. Ante esa posibilidad, la reglamentación propone la
distribución equitativa (en la medida que se pueda) de los impactos,
sin consideraciones de índole social ni económico.
En el caso que nos ocupa, el desarrollo ocurre en un área en la que
coexisten varias comunidades de diferentes niveles socio-económicos.
No obstante, el Proyecto no tiene ningún impacto en comunidades de
escasos recursos, ya que la que existe en el área, identificada como
Sector los Báez, está a unos cien metros del mismo. Sí existe la
comunidad Bosque de Los Frailes, colindante con el Proyecto, que
podría ser impactada durante la construcción por las actividades
inherentes a la misma. Entre estas se puede mencionar ruido y polvo
fugitivo. Esta comunidad en particular es de clase media alta. Sin
embargo, el desarrollador ha propuesto varias medidas de mitigación
para minimizar los impactos en las comunidades cercanas. Dichas
medidas de mitigación y controles se discuten en detalle en otras
secciones en este documento.
Existen varias consideraciones de naturaleza socioeconómica que han
sido tomadas en cuenta como parte del análisis de los impactos del
Proyecto, relativo a los conceptos de justicia ambiental. Según
indicáramos anteriormente, este concepto busca evitar que la
distribución de los impactos ambientales del Proyecto afecte de forma
desigual a comunidades en desventaja desde el punto de vista
socioeconómico. En el análisis se tomaron en consideración tres
variables principales de indicadores socioeconómicos: escolaridad,
ingreso y empleo. Las siguientes observaciones resumen éstas
consideraciones socioeconómicas.
Escolaridad: De acuerdo con los datos del Censo 2000, el 72.3% de la
población de Guaynabo había completado el cuarto año de escuela
superior. Este indicador es significativamente más alto que para
Puerto Rico en términos promedio, que fue de 60.0%. También, el
1-12
Declaración de Impacto Ambiental Final Las Cumbres Condominium (DIA-F) Guaynabo, Puerto Rico
dato es mayor que para los demás municipios en el área de estudio que
incluye: Cataño, Bayamón y San Juan.
Si observamos los datos correspondientes al por ciento de la población
que completó un bachillerato o un grado universitario mayor, el
Municipio de Guaynabo muestra una diferencia aún más marcada,
tanto al comparársele con los municipios circundantes como con
Puerto Rico en su totalidad. Para el año 2000, en el Municipio de
Guaynabo residía una concentración porcentual casi del doble de
personas con grados universitarios que la proporción que existía para
el resto de la Isla. Guaynabo tenía un 35.9% de su población con
dichas características, mientras que en promedio Puerto Rico era de
18.3%. En la Tabla 1-2 que se muestra a continuación, se agrupan
dichos datos.
Tabla 1-2: Distribución Porcentual de la Población
Nivel de Escolaridad Completado Año 2000
Porcentaje
Escolaridad Puerto Rico Guaynabo Cataño Bayamón San Juan Por ciento graduado de escuela secundaria o grado más alto 60.0 72.3 59.0 67.4 67.5 Por ciento con título de bachiller universitario o título más alto 18.3 35.9 18.2 21.7 28.9
Fuente: US Department of Commerce, Bureau of the Census, Census 2000
Ingreso: Las medidas de ingreso que definen el poder adquisitivo de
los residentes de un área dada, están establecidos por el ingreso
promedio de las familias, el ingreso per cápita y el porcentaje de
familias que están clasificadas bajo el nivel de pobreza establecido por
el Censo Federal. Para el año 2000 el ingreso promedio anual de las
familias de Guaynabo era de $30,209. Esto representa un 82.6%
mayor que el ingreso promedio para las familias de todo Puerto Rico,
que era de $16,543. El mismo dato es también significativamente
1-13
Declaración de Impacto Ambiental Final Las Cumbres Condominium (DIA-F) Guaynabo, Puerto Rico
mayor que para los demás municipios del área de estudio. Este es otro
indicativo de que los residentes del Municipio ostentan un poder
adquisitivo mayor.
El análisis individual del ingreso muestra diferencias aún más
marcadas para Guaynabo, lugar en que ubicará el Proyecto. El ingreso
per cápita para el año 2000 era de $16, 287, casi el doble de lo que era
el ingreso promedio para los residentes de Puerto Rico. Además, el
ingreso per cápita es significativamente mayor que para los demás
municipios del área de estudio y, a su vez, dichos municipios también
muestran mejores ingresos promedio que el resto de la Isla. En la
Tabla 1-3 se agrupan los datos correspondientes.
Tabla 1-3: Ingreso Promedio Familiar e Ingreso Per Cápita Puerto Rico, Guaynabo, Cataño, Bayamón, San Juan
Año 2000
Ingreso Puerto Rico Guaynabo Cataño Bayamón San Juan Promedio Anual de las Familias $16,543 $30,209 $15,749 $22,403 $20,640 Per Cápita Anual $8,185 $16,287 $8,369 $9,234 $12,437
Fuente: US Department of Commerce, Bureau of the Census, Census 2000
En cuanto a las familias clasificadas bajo el nivel de pobreza, para el
año 2000 en Puerto Rico residían un total de 450,254 familias o un
44.6%. De forma contrastante, en el Municipio de Guaynabo, sólo un
28.3% (7,633 familias) recibían ingresos que le ubicaban en esta
categoría. Es decir, que la proporción de familias bajo el nivel de
pobreza en dicho municipio es poco más de un tercio menor que la
misma proporción para todo Puerto Rico. Esto es indicativo, una vez
más del mayor poder adquisitivo de los residentes del Municipio.
Para el mismo año el por ciento de familias bajo el nivel de pobreza en
el Municipio de Cataño era de 46.7%, en Bayamón era de 31.8% y en
San Juan era de 37.0%.
1-14
Declaración de Impacto Ambiental Final Las Cumbres Condominium (DIA-F) Guaynabo, Puerto Rico
Empleo: Otro indicador socioeconómico de importancia es el nivel de
empleo y desempleo de los residentes de la jurisdicción estudiada. De
acuerdo con datos del Departamento del Trabajo y Recursos Humanos
de Puerto Rico, para marzo de 2005 el nivel de desempleo promedio
para todo Puerto Rico era de un 11.4%. Es decir que unos 158,300
individuos de la fuerza laboral del país, la población con edad de 16
años o más, no tenían empleo. Para la misma fecha el nivel de
desempleo para el Municipio de Guaynabo era de 6.5%,
sustancialmente menor que para Puerto Rico. Este nivel de desempleo
era también menor que para los municipios en el área de estudio. Este
dato que como contraparte implica que el 93.5% de la fuerza laboral
en el Municipio de Guaynabo tiene un empleo, es indicativo de un
nivel significativamente superior de las condiciones socioeconómicas
de sus residentes.
En la Tabla 1-4 se enumeran los datos correspondientes a la situación
de empleo y desempleo para los municipios estudiados en
comparación con los datos para Puerto Rico en términos totales.
Tabla 1-4: Fuerza Laboral, Empleo y Desempleo Puerto Rico, Guaynabo, Cataño, Bayamón, San Juan
Marzo 2005
Puerto Rico Guaynabo Cataño Bayamón San Juan Cantidad % Cantidad % Cantidad % Cantidad % Cantidad %
Fuerza Laboral 1,389,100 100 46,300 100 8,800 100 88,100 100 182,200 100 Empleo 1,230,800 88.6 43,300 93.5 7,800 88.6 80,600 91.4 167,200 91.8Desempleo 158,300 11.4 3,000 6.5 1,000 11.2 7,500 8.6 14,900 8.2
Fuente: Departamento del Trabajo y Recursos Humanos, Negociado de Estadísticas del Trabajo, marzo 2005
Como se puede apreciar de las observaciones anteriores, el Municipio
de Guaynabo se caracteriza por el alto poder adquisitivo de sus
residentes, unido a los altos niveles de escolaridad. Las áreas
residenciales inmediatas al lugar del Proyecto son un ejemplo claro de
1-15
Declaración de Impacto Ambiental Final Las Cumbres Condominium (DIA-F) Guaynabo, Puerto Rico
esos indicadores socioeconómicos. Los impactos temporales
potenciales que pueda ocasionar el Proyecto y que serán mitigados
conforme a la reglamentación vigente, serán más notables en estas
comunidades de alto nivel socio-económico que en aquellas de menor
poder adquisitivo. En ese sentido, se comprueba que el Proyecto no ha
discriminado hacia las comunidades de menor nivel socio-económico.
Durante la fase de operación, no se vislumbra ningún impacto
significativo en la calidad de vida de los residentes de las
inmediaciones del Proyecto.
Este tema enmienda la DIA-P ya que este tópico (Justicia Ambiental)
no fue incluido en la misma.
Comentarios 65, 66, 96, 99, 100, 107, 110, 111, 131, 141, 142 y 146- Quebrada
intermitente- No se discute sobre la quebrada intermitente que discurre
por la parte sur de la finca ni de los humedales presentes.
Respuesta: Se preparó una Determinación de Jurisdicción (JD, por sus siglas en
inglés) y se encontró que en la parte sur de la propiedad lo que existe
es un drenaje natural y no una quebrada. Personal del Cuerpo de
Ingenieros (USACE, por sus siglas en inglés), junto con personal del
Departamento de Recursos Naturales y Ambientales (DRNA), del
Servicio de Pesca y Vida Silvestre (FWS, por sus siglas en inglés) y la
Administración Nacional Oceánica y Atmosférica (NOAA, por sus
siglas en inglés) visitaron e inspeccionaron el área y llegaron a la
misma conclusión. De existir algún cuerpo de agua o humedal en el
predio del Proyecto, en esa visita se hubiese identificado y
determinado sus límites. Tal como se presenta en el endoso del
USACE del 3 de octubre de 2003, no hay quebrada ni humedales en la
finca, ver Anejo 9. El área por donde discurre este drenaje natural, la
parte sur de la finca, cuenta con cerca de 1,481.54 metros cuadrados y
se mantendrá como área de conservación por lo que el drenaje
existente permanecerá inalterado.
1-16
Declaración de Impacto Ambiental Final Las Cumbres Condominium (DIA-F) Guaynabo, Puerto Rico
La información presentada en esta Respuesta complementa la
información presentada en las secciones 2.6.4, 2.8.1, 2.8.3 y 3.3 de la
DIA-P.
Comentarios 66, 80, 81, 83 y 161 – Medidas de protección de la quebrada – No
se presentan medidas para evitar que los contaminantes lleguen a la
quebrada durante la construcción, especialmente la causada por la
erosión.
Respuesta: En el documento ambiental, se discuten medidas de control para
minimizar problemas de erosión y sedimentación del drenaje natural
que discurre por la parte posterior de la parcela objeto de desarrollo y
por consiguiente de cualquier cuerpo de agua cercano al Proyecto.
Para este Proyecto, se preparará e implantará un Plan CES que va
dirigido a controlar la erosión que puede resultar del movimiento de
tierra, así como un Plan para la Prevención, Control y Contramedidas
de Derrames de Combustibles (SPCCP, por sus siglas en inglés).
Como parte de la construcción del Proyecto es necesario llevar a cabo
un movimiento de terreno. En el caso que nos ocupa, se ha estimado
que podría haber un movimiento de terreno en el orden de los 74,000
metros cúbicos (m3) entre corte y relleno. De estos, se estima que se
producirá aproximadamente un corte en el orden de los 40,000 m3 de
material con características no apropiadas para soportar las cargas
gravitacionales del edificio propuesto y algunos 2,000 m3 de corte
adicional relacionado a los niveles finales. Se estima que se requerirá
un relleno de aproximadamente 32,000 m3 para poder llegar hasta los
niveles finales del desarrollo, y eliminar el material con características
no apropiadas. El excedente que no podrá ser reutilizado, será llevado
hasta el Vertedero Regional de Juncos. Dicho vertedero cuenta con los
permisos requeridos por la JCA. El material de relleno se obtendrá de
una cantera que cuente con todos los permisos requeridos por el
DRNA y la JCA.
1-17
Declaración de Impacto Ambiental Final Las Cumbres Condominium (DIA-F) Guaynabo, Puerto Rico
Entre las medidas de protección a implantarse mediante las Medidas
de Control de la Erosión y Prevención de la Sedimentación (ver Anejo
10), para atender los problemas asociados al movimiento de tierra se
propone lo siguiente:
1. Aguas de Escorrentía
Se implantarán sistemas de protección para minimizar la migración
de material de corteza terrestre fuera del área del Proyecto
mediante el agua de escorrentía y que pudiera alcanzar los cuerpos
de agua más próximos al mismo. A continuación, algunas de las
medidas que también pudieran implantarse durante la
construcción:
• Estabilización de taludes mediante la instalación de mallas
de fibra sobre los taludes.
• Sellar diariamente con rolo de rueda lisa los suelos
expuestos para minimizar la posibilidad de erosión del
terreno.
• Evitar que las aguas de escorrentía lleguen a áreas fuera del
Proyecto mediante la instalación de pacas de heno.
• Se construirá una barrera compuesta de gaviones, pacas de
heno y mallas de sedimentos en el límite suroeste del
Proyecto, para remover el exceso de sólidos suspendidos en
la escorrentía generada en el Proyecto.
• Se instalarán mallas alrededor del Proyecto para minimizar
la migración de material que se levante debido al
movimiento de tierra durante la etapa de construcción.
2. Protección de suelos expuestos
• Se compactarán los suelos cada vez que sea necesario para
disminuir la erosión causada por el viento y el agua.
• Se cubrirán los suelos de la entrada al Proyecto con piedra
triturada para minimizar la erosión.
1-18
Declaración de Impacto Ambiental Final Las Cumbres Condominium (DIA-F) Guaynabo, Puerto Rico
• Se preparará un área de lavado de llantas para evitar transportar
lodo fuera del área del Proyecto.
3. Polvo Fugitivo
• Se implantará un sistema de asperjado por sistema de riego
(“sprinklers”) y/o camión tanque.
• Se requerirá que los camiones utilizados para el acarreo de
material de corteza terrestre utilicen toldos y no estén
sobrecargados.
4. Desperdicios Sólidos No- Peligrosos
• Estos serán acarreados a un área designada dentro del Proyecto
donde ubicarán unos receptáculos. Además, se preparará un
Plan de Operación para el Manejo de los Desperdicios Sólidos
acorde a la Reglamentación vigente.
5. Controles Permanentes (para los terrenos expuestos)
• Estabilización de taludes mediante siembra y preservación de
la vegetación existente para evitar la erosión.
• Protección de drenajes de aguas de escorrentías que descargan
a los cuerpos de agua receptores fuera del Proyecto.
• Construcción de un tanque soterrado de retención de agua de
escorrentía (cisterna) tal como se detalló anteriormente.
En el Plano CES-1, que aparece en el Anejo 10, se presentan gráficas
de algunas de estas medidas que se recomiendan. También, durante la
etapa de construcción se cumplirá con el Permiso General para
Construcción (CGP) del programa de “National Pollution Discharge
Elimination System” (NPDES) administrado por la EPA mediante un
Plan para la Prevención de la Contaminación del Agua de Lluvia
(SWPPP, por sus siglas en inglés). Este plan identificará las posibles
fuentes de contaminación y contemplará medidas de control de erosión
y subsiguiente sedimentación en los cuerpos de agua, aún fuera del
Proyecto. Las medidas también persiguen el prevenir la
1-19
Declaración de Impacto Ambiental Final Las Cumbres Condominium (DIA-F) Guaynabo, Puerto Rico
contaminación del agua con productos derivados del petróleo, basura y
otras sustancias con potencial de contaminación. Se establecerá un
itinerario de inspección y mantenimiento en cumplimiento con la
reglamentación antes mencionada. Para una guía de cumplimiento
preparada para este Proyecto se puede referir al Anejo 11.
Además, se preparó un Plan de Siembra, en cumplimiento del
Reglamento #25, que administra el Departamento de Recursos
Naturales y Ambientales (DRNA), que propone la siembra de 141
individuos en el área del Proyecto, y que cubrirá la parte sur del
Proyecto entre el Condominio y la Urb. Bosques de Los Frailes. Esta
siembra también contribuye a reducir significativamente cualquier
problema relacionado con la erosión y sedimentación, además de
amortiguar los ruidos y proveer privacidad a los vecinos mediante la
creación de un seto vivo.
Durante la etapa de construcción existirá el potencial de
contaminación del terreno y de cuerpos de agua fuera del Proyecto,
debido principalmente al manejo de derivados de petróleo necesarios
para la operación y mantenimiento del equipo de construcción. Para
minimizar dicho potencial se preparará un Plan para la Prevención,
Control y Contramedidas de Derrames ("Spill Prevention Control
and Countermeasure Plan" ó "SPCC Plan", por sus siglas en inglés).
Las posibles fuentes de contaminación que han sido identificadas
preliminarmente son las siguientes:
1. Sustancias necesarias para la operación de la maquinaria de
construcción;
2. Lugar designado para suministrar combustible a las máquinas;
3. Proceso de despacho de combustible;
4. Escape o derrame de fluidos del equipo de construcción.
Algunas de las medidas que se contemplarán en el plan son estructuras
de contención con capacidad de 110% del volumen del contenedor con
1-20
Declaración de Impacto Ambiental Final Las Cumbres Condominium (DIA-F) Guaynabo, Puerto Rico
mayor capacidad de almacenaje. Se designará y preparará un área para
el despacho de combustibles y para mantenimiento de la maquinaria.
El mantenimiento de las máquinas dentro del Proyecto se limitará sólo
a cuando se identifiquen situaciones que presenten un potencial de
contaminación significativo debido al mal funcionamiento del equipo.
Se inspeccionará periódicamente el equipo para detectar cualquier
situación que pueda presentar un posible escape o derrame de fluidos.
En todo momento durante el desarrollo del Proyecto debe haber
personal designado y adiestrado para manejar cualquier tipo de
derrames y deben tener a su disposición por lo menos los siguientes
materiales:
1. material absorbente;
2. contenedores para el almacenaje de material contaminado;
3. equipo de protección personal.
El Condominio, albergará oficinas administrativas, un cuarto de
almacén, estacionamientos de autos, un cuarto donde ubica el
generador de emergencia junto a su tanque de almacenamiento
integrado de combustible diesel.
Durante la etapa de operación del Proyecto la única fuente con
potencial de derrames será el tanque de almacenaje para el
combustible de la planta generadora de emergencia. Este tanque debe
contar con un sistema de prevención de sobrellenado y de contención
secundaria integrado con capacidad de almacenar el 110% de la
capacidad volumétrica del tanque. Se deberá pintar con pintura anti-
corrosiva y se le harán pruebas de integridad periódicamente. Si
existieran tuberías de transferencia de combustible que estuvieran
fuera del sistema de contención doble, estas deberán ser tuberías de
doble pared.
Con el propósito de cumplir con los requisitos del 40 CFR 112.7
(e)(10)(ii), en el Proyecto se designará un contratista responsable de la
1-21
Declaración de Impacto Ambiental Final Las Cumbres Condominium (DIA-F) Guaynabo, Puerto Rico
prevención de derrames de aceites combustibles y materiales
peligrosos generados por estas unidades y su sistema en el edificio.
Un Mapa de Localización y un Plano de la facilidad se prepararán y se
incluirá en el SPCC Plan una vez finalizada la etapa de diseño,
mostrando la ubicación de todas las áreas de almacenamiento y la
dirección por la cual un derrame podría fluir. Las siguientes
recomendaciones serán integradas al Plan de Emergencia que se
preparará:
• Material Absorbente deberá estar disponible y accesible en área
de almacenamiento de Diesel para el control efectivo de
cualquier derrame.
• El tanque de almacenamiento de diesel integra su propia
contención, razón por la cual no es necesario proveer medidas
de contención secundaria.
• Como Buena Práctica de Manejo (BMP, por sus siglas en
inglés), se recomienda recubrir la tubería de servicio asociada
al tanque antes mencionado en la distribución de diesel al
generador.
• Una estructura de contención secundaria y material absorbente
deben ser instalados alrededor del camión servidor para
contener cualquier derrame que ocurra en el proceso de llenado
del tanque de almacenamiento de diesel.
Los siguientes sistemas de contención y procedimientos deberán ser
implantados en las facilidades del Condominio:
1. Las operaciones de transferencia de diesel deberán ser
coordinadas con anticipación.
2. El tanque de almacenamiento sobre tierra deberá poseer un
sistema de prevención de sobrellenado.
La información presentada en esta Respuesta enmienda la información
presentada en las secciones 1.4, 2.5.1, 2.5.2, 2.5.5, 2.21 y 3.3 de la
1-22
Declaración de Impacto Ambiental Final Las Cumbres Condominium (DIA-F) Guaynabo, Puerto Rico
DIA-P. Donde la información presentada aquí es diferente de la
presentada en las secciones antes mencionadas en la DIA-P, se
entiende que la DIA-P es enmendada por esta Respuesta.
Comentarios 67, 100, 110, 111 y 145- Determinación de Jurisdicción- El Cuerpo
de Ingenieros no se ha pronunciado respecto a los humedales.
Respuesta: En la carta del 3 de octubre de 2003, incluida en el Anejo 9, se
presenta el endoso del Cuerpo de Ingenieros en el que aprueba lo
presentado en el JD. La agencia concurre en que no hay presencia de
humedales, ni de cuerpos de agua en el predio del Proyecto, sólo
existen áreas no jurisdiccionales o tierras altas (“uplands”).
La información presentada en esta Respuesta complementa la
información presentada en la sección 2.6.4 de la DIA-P.
Comentarios 68, 94, 109, 116, 139, 150, 154, 156, 157, 158, 159, 160, 165, 169,
170 y 171- Privacidad, Salud y Bienestar de los vecinos – En el
documento no se discuten los impactos que pueda causar el Proyecto
en la salud física y mental y en el bienestar de los residentes del área
durante las etapas de construcción y operación. El Proyecto limita el
disfrute de su propiedad y pierden privacidad.
Respuesta: En el Proyecto, lo primero que se construirá será el muro
de contención o pared en la parte sur del edificio, por lo que las
molestias a los vecinos serán mínimas. El punto más cercano entre el
edificio y los límites de colindancia de las residencias de la parte sur se
encuentra a 20.8 metros de distancia, tal como se muestra en la Figura
1-3. La parte sur estará poblada de árboles porque se utilizará como
parte del Plan de mitigación de árboles para cumplir con el
Reglamento 25 del DRNA. Esto minimizará el ruido, las partículas de
polvo, brinda mejor aspecto visual y los vecinos tendrán un paisaje
más agradable que el existente, además de ofrecerle más privacidad.
Hay ciertas molestias que son inevitables en proyectos de
construcción, sin embargo, se establecerán todas las medidas
1-23
Declaración de Impacto Ambiental Final Las Cumbres Condominium (DIA-F) Guaynabo, Puerto Rico
necesarias para minimizarlas, controlarlas y cumplir con la
reglamentación vigente aplicable.
En relación a la alegación de que el Proyecto podría invadir la
privacidad de los residentes aledaños, sostenemos que el derecho a la
privacidad no se extiende a los exteriores de la residencia o a los patios
de la misma. La limitación geográfica de Puerto Rico llevó a la Junta
de Planificación a adoptar, hace más de 2 años, una política de
densificación de las áreas urbanas. Esta política plantea que en los
bolsillos urbanos vacantes, de proveerse la infraestructura necesaria, se
podría aumentar la densidad mediante la construcción de edificios
multipisos. La reglamentación vigente protege la privacidad de los
residentes de la casa dentro de la casa, al establecer parámetros
específicos de distancia a las ventanas de la residencia. El Proyecto
cumple con toda la reglamentación aplicable en ese sentido. No es
razonable pretender restringir el desarrollo de proyectos que se
planifican en función de las políticas públicas de usos de terrenos, y
más recientemente en armonía con los Planes de Ordenamiento
Territorial (POT), que persiguen la densificación de los bolsillos
urbanos, con el argumento de invasión a la privacidad. Es un
fenómeno común de los últimos 30-40 años que en las grandes áreas
urbanas de Puerto Rico ocurra el desarrollo de edificios residenciales
multipisos próximos a desarrollos residenciales de menor densidad.
No debe sorprender a nadie que cada vez es más frecuente la
alternativa de proyectos de alta densidad como la solución al problema
de vivienda en las grandes áreas urbanas. Lo que es importante
destacar es que ninguno de estos proyectos limita el uso de los patios,
ni desmerece las oportunidades ni el derecho a utilizar sus
propiedades.
Este tema enmienda la DIA-P ya que este tópico no fue incluido en la
misma.
1-25
Declaración de Impacto Ambiental Final Las Cumbres Condominium (DIA-F) Guaynabo, Puerto Rico
Comentarios 69, 80, 81, 83, 147 y 178 – Ruidos en construcción- No se discute
el efecto de los ruidos durante la construcción.
Respuesta: Los proyectos de vivienda, normalmente tienen unos periodos de
construcción relativamente cortos, comparados con su fase
operacional. No obstante, las emisiones de ruido de los equipos de
construcción pueden producir impactos severos en ciertos momentos.
Durante la construcción, el ruido producido por los camiones y otros
equipos de impacto afectarán temporalmente las zonas residenciales
cercanas al Proyecto.
El ruido producido en un sitio específico varía, dependiendo de varios
factores, tales como: la etapa de construcción, el tipo de construcción,
cantidad y localización del equipo. Además, el ruido producido por un
equipo específico puede variar considerablemente durante las
diferentes fases y ciclos de trabajo de cada una.
La fuente primaria de ruido de los equipos estacionarios, para
movimientos de tierra y de acarreo de materiales, proviene,
generalmente, de la fuente energética del motor de combustión interna,
siendo predominante el ruido producido por el sistema de escape. En
los equipos para mover tierra y acarrear materiales, la interacción de la
maquinaria y el material sobre la que ella actúa puede ser también una
fuente mayor o primaria de ruido.
A tales efectos los ruidos a ser generados durante la etapa de
construcción se limitarán al ruido que generen los mencionados
equipos de construcción por lo que se implantarán las medidas de
control apropiadas para minimizar dichos ruidos. Algunas de las
medidas a ser implantadas para el control de ruidos durante la
construcción del Proyecto son las siguientes: limitación de las horas de
trabajo con equipo pesado al periodo diurno; y el mantenimiento
preventivo de los equipos utilizados, para mantenerlos operando
eficientemente.
1-26
Declaración de Impacto Ambiental Final Las Cumbres Condominium (DIA-F) Guaynabo, Puerto Rico
Durante la etapa de operación del Proyecto sólo se espera que se
genere ruido fuera de lo ordinario debido a la operación del generador
de emergencia, que suplirá la energía eléctrica mínima para que los
residentes del condominio puedan continuar realizando sus
necesidades básicas en casos de interrupción del servicio provisto por
la AEE. El ruido producido por el equipo utilizado que llegue a los
lindes de la propiedad estará dentro de los límites aplicables
establecidos por la JCA. El generador estará localizado en el
estacionamiento soterrado del edificio y además estará encerrado en un
material amortiguador de ruidos y sobre una base diseñada para
absorber las vibraciones.
Debido a que el Proyecto ubica cerca de la Avenida Las Cumbres, se
realizó un estudio de ruido (ver Anejo 12) con el propósito de evaluar
el posible impacto por ruido debido al incremento en el volumen de
vehículos proyectado, una vez el Proyecto esté en operación. Como
parte del estudio, se tomaron los niveles de ruido existentes en el área
del Proyecto y luego se hizo una proyección de los niveles
considerando el mencionado aumento en el flujo vehicular. Los
niveles de ruido existentes para el periodo diurno se tomaron durante
las horas de flujo pico (7:00AM -9:00 AM) y variaron de 67 a 69 dB-
A. Para el periodo nocturno variaron de 60-63 dB-A. Las
proyecciones de niveles de ruido debido al aumento proyectado
reflejan un aumento de uno a tres decibeles, lo cual es considerado
como insignificante según los criterios establecidos por la
Administración Federal de Carreteras.
En todo momento, las etapas del proyecto cumplirán con el reglamento
para el Control de Contaminación por Ruido de la JCA.
La información presentada en esta Respuesta suplementa y enmienda
la información presentada en la sección 2.17 de la DIA-P. Donde la
información presentada aquí es diferente de la presentada en la sección
1-27
Declaración de Impacto Ambiental Final Las Cumbres Condominium (DIA-F) Guaynabo, Puerto Rico
antes mencionada en la DIA-P, se entiende que la DIA-P es
enmendada por esta Respuesta.
Comentarios 70, 71, 83, 98 y 168– Uso de explosivos e hincado de pilotes- No se
discute el efecto de las vibraciones causadas por explosivos y por el
hincado de pilotes, ni los daños estructurales que puedan causar a las
residencias colindantes.
Respuesta: El movimiento de terreno se realizará mediante el método tradicional,
con equipo pesado, tal como: tractores; palas, camiones cargadores,
traíllas, niveladoras, aplanadoras, rolos de rueda lisa, rolos vibradores,
rolos pata de cabra, excavadoras y cualquier otro equipo que sea
necesario en el proceso.
Aún así, de surgir la necesidad de tener que recurrir al uso de
explosivos, como parte de los trabajos de construcción propuestos,
para la excavación de roca y poder realizar a cabalidad el movimiento
de tierra, se recurrirá al mismo.
Como material explosivo no se utilizará dinamita, sino Nitrato de
amoniaco (fertilizante). El estimado de la cantidad de explosivos a ser
utilizados se hace en base de los metros cúbicos de roca que se
requiere extraer, dato que es imposible conocer hasta que no se
comience con el movimiento de terreno. Para el estimado, también se
toma en consideración los cambios de patrón de perforación y/o altura
de corte.
Previo a dar inicio de los trabajos mediante el uso de explosivos, se
tramitará el permiso para el uso de los mismos. Además, la compañía
que tenga a su cargo realizar esta actividad se encargará de llevar a
cabo un inventario de estructuras, incluyendo grietas y cualquier daño
estructural existente, en un radio de media (½) milla alrededor del
Proyecto.
Los explosivos serán utilizados bajo estrictas medidas de seguridad,
mediante métodos y técnicas más avanzadas para el manejo y
1-28
Declaración de Impacto Ambiental Final Las Cumbres Condominium (DIA-F) Guaynabo, Puerto Rico
utilización de estos materiales, lo que reduce los niveles de ruido
asociados a éstos. Los trabajos lo realizarán personas autorizadas y
experimentadas de una compañía especializada en ese campo. En todo
momento, que sea necesario o apropiado, se protegerán las áreas
circundantes con colchones protectores para evitar el escape de
secciones de rocas voladizas y se utilizarán los patrones de barreno, su
profundidad y carga de acuerdo a las características particulares del
depósito de roca a ser removida, según recomendado. Además, de ser
necesario, se rociará con agua una vez ocurra la explosión.
De utilizarse este método, la actividad se realizaría una vez al día,
preferiblemente al medio día, una vez efectuados los anuncios
pertinentes, tanto para los trabajadores del Proyecto como para las
áreas vecinas. La excavación necesaria para colocar la carga explosiva
se llevaría a cabo con “self-contained hydraulic drill rigs” con equipo
de supresión de polvo. Los explosivos serán transportados al área del
Proyecto diariamente y mientras sea necesario. De esta manera no
será necesario almacenar explosivos en el área del Proyecto. La
transportación de los explosivos se llevará a cabo por personal
cualificado y en cumplimiento con D.O.T., OSHA y los reglamentos
federales y locales. Serían utilizados detonadores no-eléctricos,
debido a la confiabilidad, flexibilidad y seguridad que esta tecnología
ofrece, además de que es relativamente silencioso. Se cumplirá con
todas las leyes y reglamentos requeridos para el uso de explosivos.
Las operaciones de explosión serán coordinadas con el Departamento
de Recursos Naturales y Ambientales (DRNA), manejadores del
Proyecto, la División de Explosivos de la Policía de Puerto Rico y
otras agencias locales. Todas las explosiones serían diseñadas para
cumplir con los límites de vibración establecidos por el DRNA. La
explosión será monitoreada para vibración, incremento en presión por
1-29
Declaración de Impacto Ambiental Final Las Cumbres Condominium (DIA-F) Guaynabo, Puerto Rico
desplazamiento de aire, ruido y frecuencia utilizando sismógrafos que
estarán estratégicamente localizados que registrarán cada explosión.
Se instalarían avisos claros de la utilización de explosivos en el área
del Proyecto. Se tomarían precauciones para asegurar el paso continuo
y seguro del tráfico en cumplimiento con las agencias y las
especificaciones del Proyecto. Así mismo, se tomarán las
precauciones necesarias para que los residentes y propiedades cercanas
estén a una distancia segura. Las sirenas de precaución sonarían cinco
(5) minutos antes de la explosión, luego un minuto antes de la
explosión sonaría una sirena continua. Dos minutos después de la
explosión, se daría una señal de “all clear” por espacio de 30 segundos.
Todos los procedimientos de excavación y explosión hechos en el
Proyecto serán llevados a cabo de acuerdo con las leyes locales,
estatales y federales. Además, se cumplirá con los reglamentos del
DRNA, OSHA, el Negociado de Alcohol, Tabaco y Armas de Fuego
(BATF, por sus siglas en inglés) y con las leyes y reglamentos con
respecto al manejo, transportación y seguridad de Explosivos, ATF
P5400, 9(6-90).
La información presentada en esta Respuesta enmienda la información
presentada en las secciones 1.4 y 2.5.5 de la DIA-P. Donde la
información presentada aquí es diferente de la presentada en las
secciones antes mencionadas en la DIA-P, se entiende que la DIA-P es
enmendada por esta Respuesta. También complementa la información
ofrecida en el comentario de “Medidas de protección de la quebrada”
ofrecida en este mismo capítulo.
Comentarios 74, 75, 137 y 164 – Estacionamientos - No se señala la ubicación
del estacionamiento para residentes, visitantes e impedidos ni el
número de éstos. Tampoco se señala dónde ubicará el estacionamiento
de los empleados durante la construcción.
1-30
Declaración de Impacto Ambiental Final Las Cumbres Condominium (DIA-F) Guaynabo, Puerto Rico
Respuesta: Los tres primeros pisos del edificio serán soterrados y en ellos estarán
ubicados los 330 espacios de estacionamientos propuestos. De éstos,
288 serán para los residentes (2 por cada unidad de vivienda), 29 para
visitantes (el 10% del número de espacios requeridos para los
residentes, según el Reglamento Núm. 4 de la Junta de Planificación),
nueve (9) para personas minusválidas (dos adicionales a los requeridos
por ley) y cuatro (4) espacios a ser utilizados para carga y descarga,
localizados en la parte posterior del estacionamiento.
Los espacios de estacionamientos requeridos para el Proyecto fueron
determinados utilizando el Reglamento de Zonificación de Puerto Rico
(Reglamento de Planificación Núm. 4), secciones número quince
(15.00) y setenta y cuatro (74.00) y las Normas Federales para
estacionamientos, “Americans With Disabilities Act” (ADA, por sus
siglas en inglés).
Durante la construcción, los empleados estacionarán en los alrededores
del Proyecto, ya que Levitt hará las gestiones pertinentes con dueños
de propiedades disponibles aledañas para proporcionarles
estacionamientos.
Comentario 74 -Planta de emergencia – No se indica la ubicación de la planta
generatriz.
Respuesta: Ya en la operación del proyecto y considerando el tipo de edificio
multipisos donde los servicios al residente tienen que ser viabilizados
para ofrecerle una mejor calidad de vida, se ha tomado en
consideración proveer un generador de emergencia tipo “Stand-by” en
caso de que falle el sistema de energía manejado por la Autoridad de
Energía Eléctrica.
Sobre la base de que el edificio albergará 144 unidades de vivienda
incluyendo facilidades recreativas, se toma en consideración lo
siguiente:
1-31
Declaración de Impacto Ambiental Final Las Cumbres Condominium (DIA-F) Guaynabo, Puerto Rico
a. Para la unidad de vivienda se consideró 2000 watts por
apartamento para dos receptáculos (nevera y luz para cuarto
principal).
b. Un (1) elevador para servir al edificio con motor de 40HP.
c. Para una cisterna de agua potable se asumió dos (2) bombas con
motores de 25HP cada una.
d. Se consideró un sistema de iluminación para servir al
estacionamiento, escaleras y pasillos interiores (35 W).
e. Se asumió una carga miscelánea de 10KW para cubrir cualquier
eventualidad adicional.
Tomando en consideración todos los puntos anteriores, se recomienda
preliminarmente un generador de emergencia de 450KW (604 HP),
120/208V con un tanque de diesel integrado en la base y con gabinete
(“enclosure”) a prueba de agua y ruido. De esta manera, no hay que
suplir un dique que evite que cualquier derrame de aceite contamine el
lugar. Además, el gabinete a prueba de ruido hace que no se afecte la
tranquilidad de los residentes y vecinos en los alrededores. El mismo
ubicará en el área del estacionamiento soterrado.
Es importante señalar que el equipo cumplirá con las normas y
reglamentos vigentes. Además, los aspectos de ruido están incluidos
en los diferentes reglamentos que regulan esta actividad. Por lo tanto,
el proponente cumplirá con toda la reglamentación aplicable en la fase
de diseño.
La información presentada en esta Respuesta enmienda la información
presentada en las secciones 2.17.2 y 2.17.3 de la DIA-P. Donde la
información presentada aquí es diferente de la presentada en las
secciones antes mencionadas en la DIA-P, se entiende que la DIA-P es
enmendada por esta Respuesta.
Comentarios 76, 118, 120, 121, 127, 132, 133, 134 y 135 -Congestión vehicular
en la Ave. Las Cumbres – Existe una gran preocupación por la alta
1-32
Declaración de Impacto Ambiental Final Las Cumbres Condominium (DIA-F) Guaynabo, Puerto Rico
congestión vehicular que existe en la Avenida Las Cumbres, que la
misma se convierta en estacionamiento y que se cree mayor problema
de tránsito del existente. Se debe modificar el diseño de la vía.
Respuesta: La Autoridad de Carreteras y Transportación (ACT), en su carta del 7
de abril de 2003 solicitó que se realizara un estudio de tránsito. El
mismo se realizó y se sometió a la ACT el 8 de julio de 2005 para su
evaluación. En el Anejo 13 se presenta tanto la carta de ACT como el
Estudio de Tránsito y la evidencia de radicación.
No cabe duda que durante la etapa de construcción ocurrirá un
aumento temporal en la cantidad de vehículos pesados que transiten
por la Avenida Las Cumbres o PR-199. Esto, debido al movimiento
lento de vehículos pesados que se necesitan para transportar materiales
y equipo que estarán entrando y saliendo del área del Proyecto. No
obstante, esta actividad será temporal.
Durante el mes de mayo de 2005, se llevó a cabo un Estudio de
Tránsito para el Proyecto. Para estimar el volumen vehicular en las
horas pico, se utilizó el Manual de Generación de Viajes, 7ma.
Edición, Código 232 (High Rise Residential Condominium – Adjacent
Road). Previamente, en noviembre 2002, URS Caribe había realizado
una Evaluación de Acceso para estimar el volumen de tránsito que
generaría el Proyecto. En esa ocasión, se utilizó la 6ta. Edición y el
Código 230. A eso se debe que los volúmenes de viaje en las horas
pico son diferentes. Para propósitos de este Proyecto, la información
que prevalece es la del Estudio de Tránsito realizado durante el mes de
mayo de 2005.
La PR-199 fue analizada para identificar cual es el nivel de servicio y
el impacto del desarrollo propuesto en la misma. En áreas urbanas se
recomienda un nivel de servicio que no sea menos que D. El nivel de
servicio utiliza medidas cualitativas que caracterizan las condiciones
del tránsito vial, como su percepción por los conductores y pasajeros.
1-33
Declaración de Impacto Ambiental Final Las Cumbres Condominium (DIA-F) Guaynabo, Puerto Rico
La descripción de los niveles de servicio va desde la letra A hasta la F,
donde el nivel de servicio “A” es representativo de las mejores
condiciones operacionales y el nivel de servicio “F” es de las peores
condiciones vehiculares.
El Estudio de Tránsito concluyó que el nivel de servicio obtenido para
las condiciones existentes de las vías que rodean el Proyecto es en
general de C. En la Tabla 1-5 se presentan las condiciones existentes
de las vías sin el Proyecto. El nivel de servicio de la PR-199,
incluyendo el Condominio, se muestra en la Tabla 1-6 mientras que la
Figura 1-4 se muestra el volumen en la PR-199 con el Proyecto.
Basado en los resultados obtenidos, el Condominio Las Cumbres no
afectará adversamente la circulación de tráfico en la carretera estatal
PR-199.
En el estudio se recomienda un acceso tipo “right in/right out”, o sea,
que los vehículos entrarían y saldrían del Proyecto hacia la PR-199,
dirección Este, por medio de giros a la derecha. Para facilitar estos
movimientos “right in/right out”, se propone una vía de 8.0 metros con
una isleta separadora de 4.0 metros en el frente de la propiedad.
Detalles gráficos de esta recomendación se presentan en el Estudio de
Tránsito que se encuentra en el Anejo 13. Por la corta distancia que
hay entre la salida del Proyecto y la intersección con semáforo (en
dirección este), no es recomendable realizar virajes a la izquierda en la
misma, ya que se podría crear problemas de entrelazamiento con los
vehículos que continúen por la PR-199 hacia el Este.
Una vez la ACT complete su evaluación, se seguirán los
requerimientos de la misma para el diseño y funcionamiento integrado
a la Ave. Las Cumbres de la entrada al Proyecto.
1-34
Declaración de Impacto Ambiental Final Las Cumbres Condominium (DIA-F) Guaynabo, Puerto Rico
Tabla 1-5 Condiciones existentes de vías circundantes al Proyecto
Hora Pico AM Hora Pico PM Acceso
Demora (segundos)
Nivel de Servicio
Demora (segundos)
Nivel de Servicio
PR-199 y PR-1 25.3 C 22.6 C PR-199 y Camino Los Báez –WB Izquierda
16.1 C 14.6 B
PR-199 y Camino Los Báez –NB Derecha
17.5 C 16.0 C
Tabla 1-6 Nivel de Servicio en las Vías de Acceso al Proyecto
Hora Pico AM Hora Pico PM Intersección/ Movimiento
Demora (segundos)
Nivel de Servicio
Demora (segundos)
Nivel de Servicio
PR-199 y PR-1 25.3 C 22.6 C PR-199 y Camino Los Báez –WB Left
16.2 C 15.1 C
PR-199 y Camino Los Báez –NB Right
17.5 C 16.0 C
PR-199 y entrada al Proyecto – NB Right
15.9
C 14.7 B
1-35
Declaración de Impacto Ambiental Final Las Cumbres Condominium (DIA-F) Guaynabo, Puerto Rico
La Avenida Las Cumbres, en ningún momento se convertirá en un lote
de estacionamiento, porque habrá suficiente estacionamiento en los
alrededores del Proyecto para los empleados durante la etapa de
construcción y en el predio para los visitantes en la etapa de operación.
El dueño hará las gestiones pertinentes con dueños de propiedades
disponibles aledañas al Proyecto para proporcionar estacionamientos
para los empleados durante la construcción. Mientras que durante la
etapa de operación, los visitantes se acomodarán en el estacionamiento
principal del condominio en su lugar asignado, conforme a lo
requerido por el Reglamento de Zonificación de Puerto Rico
(Reglamento de Planificación #4), en su Tópico 9, Sección 74.00,
inciso74.03.17, páginas 264 y 265, vigente desde el 5 de noviembre de
2000.
Es importante mencionar que en la Sección 2.25.2 de la DIA-P se
señaló lo siguiente “Por otro lado, dentro del Programa de Mejoras
para aumentar la capacidad de las carreteras en Puerto Rico, la ACT
tiene proyectado realizar trabajos en la PR-199.” El Programa de
Mejoras Capitales (C.I.P., por sus siglas en inglés) de la ACT se
confeccionó para un período de planificación de cinco (5) años. Este y
otros programas se revisan anualmente y se modifican en función de la
obra terminada, la obra programada y los recursos financieros
disponibles. Al momento de someterse para evaluación la DIA-P, la
ACT estaba considerando mejoras en la PR-199, dirigidas al
mantenimiento del área de rodaje. No obstante, en las revisiones
posteriores que se hicieron al C.I.P., se eliminaron esas mejoras y sólo
permanece la extensión de la PR-199 en dirección oeste hasta conectar
con la PR-5 en Bayamón. Esta mejora no tiene impacto en el
Proyecto, salvo que proveería una mejor alternativa para interconectar
los municipios de Bayamón y Guaynabo al sur de la Ave. Los Filtros
(PR-177).
1-37
Declaración de Impacto Ambiental Final Las Cumbres Condominium (DIA-F) Guaynabo, Puerto Rico
La información presentada en esta Respuesta enmienda la información
presentada en la sección 2.25 y el Anejo 3 de la DIA-P. Donde la
información presentada aquí es diferente de la presentada en la sección
antes mencionada en la DIA-P, se entiende que la DIA-P es
enmendada por esta Respuesta.
Comentarios 77, 83, 101, 103, 138, 140, 144, 153 y 154 - Alternativas del
Proyecto - No se discuten a cabalidad otras alternativas del Proyecto,
como los “walk ups”.
Respuesta: Es importante mencionar que en el documento ambiental no es
necesario discutir todas las alternativas posibles, sino aquellas
razonables y tomadas en cuenta. La alternativa de “walk ups” no fue
una de las consideradas como tampoco proyectos de menor densidad.
La razón principal para así hacerlo es el tamaño de la parcela que no
permite que un desarrollo residencial de baja densidad sea
económicamente viable. La otra razón responde a las
recomendaciones de usos de terrenos y densidades que el gobierno, a
través de los diferentes mecanismos de planificación ha recomendado
para esta parcela.
En el Plan de Ordenamiento Territorial (POT) de Guaynabo adoptado
en noviembre del 2000, se recomienda para la parcela en cuestión usos
residenciales de mayor densidad para aprovechar la disponibilidad de
infraestructura. Los proyectos que promueve el POT de Guaynabo son
aquellos que maximizan el uso de los suelos de forma compacta,
funcional y estética. A eso obedece el que este Proyecto haya sido
endosado constantemente por el Municipio de Guaynabo a través de
diversas comunicaciones, siendo la más reciente del 20 de mayo de
2005 (ver Anejo 14).
El Proyecto cumple además con el Plan de Uso del Terreno de la
Región Metropolitana de San Juan adoptado en 1982, según
enmendado, el cual clasifica el área de estudio como zona de
1-38
Declaración de Impacto Ambiental Final Las Cumbres Condominium (DIA-F) Guaynabo, Puerto Rico
desarrollo. Esta zona “se denomina así debido a que por la existencia
de predios vacantes y con accesos adecuados, el incremento
poblacional y de facilidades y servicios puede ocurrir a base del
desarrollo de proyectos en dichos predios”. El mismo Plan ha
identificado como problema en esta zona de desarrollo “la
especialización de los usos y separación física entre urbanizaciones,
además del desarrollo salteado, la baja densidad y los proyectos
unifuncionales” lo que ha retrasado el desarrollo óptimo del área. El
plan propone como meta el consolidar e integrar espacialmente el
desarrollo y como objetivo el conformar la densidad de los proyectos
residenciales a las condiciones de accesibilidad y localización. Entre
otros, el plan establece para esta zona el desarrollar proyectos
residenciales de alta densidad en las áreas cercanas a las avenidas y
calles principales, cuando la capacidad de infraestructura lo permita y
de acuerdo a las siguientes normas: “Autorizando desde una densidad
bruta mínima de 30 familias por cuerda y autorizando hasta la
densidad máxima permitida en el Reglamento de Zonificación para
proyectos residenciales extensos”. Como se ha presentado, el
Proyecto cumple con las condiciones establecidas en el Plan de Uso de
Terrenos de la Región Metropolitana de San Juan pues Las Cumbres
Condominium propone un número mayor de unidades que los
proyectos estilo “walk-ups”, estableciendo así proyectos de alta
densidad para la denominada Zona de Desarrollo.
La información presentada en esta Respuesta suplementa la
información presentada en el Capítulo 4 de la DIA-P.
Comentarios 78, 95, 125, 126, 128, 129, 138, 140, 144 y 153 – Re zonificación -
No se analiza el impacto de cambio de uso de terrenos o un cambio en
zonificación.
Respuesta: Respecto al cambio en zonificación que implica el Proyecto, el
documento ambiental discute los fundamentos reglamentarios bajo los
1-39
Declaración de Impacto Ambiental Final Las Cumbres Condominium (DIA-F) Guaynabo, Puerto Rico
cuales se presentó el Proyecto ante la Junta de Planificación (JP). La
parcela objeto de desarrollo fue clasificada en el Plan de Ordenamiento
Territorial (POT) de Guaynabo como Suelo Urbano (SU). Esta
Clasificación es la más liberal en términos de usos de desarrollo. Sirve
para identificar las áreas que se interesa desarrollar a corto plazo. Esta
determinación del Municipio fue precedida por una Vista Pública en la
que el Municipio expuso las razones para el cambio. Esta
Clasificación está vigente desde el 15 de diciembre de 1999, es decir
más de tres (3) años antes de la presentación en Vista Pública del
Proyecto. Las implicaciones de la Clasificación SU fueron discutidas
en el 1999 por el Municipio de Guaynabo.
Esto explica por qué al presentarse el Proyecto, el Municipio revisó su
Plan (POT) y concluyó que el mismo se ajustaba a su política de usos
de terreno. De hecho, esta acción del Municipio de Guaynabo es
cónsona con los lineamientos generados sobre usos de terreno que la
JP, a través de los años, ha venido impulsando. Durante la década del
80, la JP adoptó el Plan de Usos de Terreno de la Región
Metropolitana de San Juan. En el mismo, se presentó una Estrategia
de Desarrollo, basada en la disponibilidad de infraestructura. Como
parte de esa estrategia, se promulgaba una política de Densificación
Selectiva. La política de Densificación Selectiva estaba orientada a
consolidar e integrar espacialmente el desarrollo urbano con énfasis en
la densificación de los bolsillos vacantes, especialmente aquellos
solares que ubican frente a vías principales como lo es la PR-199.
Con esto, se perseguía no estimular la continuación del desarrollo
desarticulado y desparramado de la zona rural, en algunos casos con
características agrícolas; mientras que se interesaba estimular el
desarrollo de los centros urbanos, sujeto a la disponibilidad de
infraestructura.
1-40
Declaración de Impacto Ambiental Final Las Cumbres Condominium (DIA-F) Guaynabo, Puerto Rico
La parcela que nos ocupa cumple a cabalidad con las disposiciones de
la política pública sobre la densificación. La consecuencia de esta
política en las zonificaciones vigentes es que la JP evaluará y podrá
aprobar los usos propuestos con parámetros de un distrito de alta
densidad, como lo es el Residencial Cinco (R-5).
Comentario 79 – Municipio de San Juan vs. Junta de Calidad Ambiental – El
tipo análisis presentado en esta DIA-P fue rechazado por el Tribunal
Supremo en el caso Municipio de San Juan vs. Junta de Calidad
Ambiental, donde se concluyó que el análisis se reducía a alegaciones
conclusorias generales sin contenido concreto que permitan confirmar
lo afirmado y por lo tanto derrotan el propósito de la preparación de la
DIA.
Respuesta: En el presente documento ambiental se ha presentado, para cada
planteamiento o cuestionamiento, un análisis y datos concretos y
específicos que atienden los planteamientos de los opositores. No se
ha limitado a hacer conclusiones generales, sino que se proveen los
datos recopilados durante el proceso de preparación del documento
ambiental y que han sido corroborados en cartas de las agencias de
infraestructura (AAA, AEE), Municipio de Guaynabo, agencias
reguladoras estatales (Instituto de Cultura) y federales (Cuerpo de
Ingenieros, Servicio de Pesca y Vida Silvestre). También se ha
presentado información producto de estudios preliminares de aire,
ruido, emisiones, métodos de control de erosión y sedimentación, a
pesar de estar en una etapa de planificación. Además se presenta un
Estudio de Tránsito, atendiendo las recomendaciones de la Autoridad
de Carreteras y Transportación, en el que se demuestra empíricamente
que el proyecto no causará problemas en el flujo vehicular, ya que la
carretera PR-199 tiene capacidad suficiente para absorber el aumento
vehicular. Se realizó además un análisis de escorrentía y
recomendaciones específicas de cómo manejar la escorrentía pluvial,
1-41
Declaración de Impacto Ambiental Final Las Cumbres Condominium (DIA-F) Guaynabo, Puerto Rico
una vez se desarrolle el predio. Sobre este asunto se provee incluso
información (tamaño, localización, funcionamiento) sobre la estructura
tipo cisterna que estará recogiendo las aguas de escorrentía para
controlar las descargas pluviales hacia la parte posterior del edificio.
Por último, se incluye un análisis de oferta y demanda de vivienda
para el segmento demarcado a que va dirigido este proyecto (viviendas
con un valor entre $181,000.00 -$300,000.00). El análisis, el cual se
discute en el comentario de Necesidad de vivienda, concluye que la
demanda existente para este tipo de vivienda excede por alrededor de
600 unidades la oferta (unidades disponibles). En otras palabras, el
Proyecto (144 unidades) vendría a satisfacer parte de la demanda
presente.
Como demuestran los comentarios anteriores, el análisis presentado en
la DIA-F, no se trata de conclusiones generales ni de alegaciones sin
fundamento. Por el contrario, cada aseveración está respaldada por
documentos técnicos y oficiales que confirman lo afirmado.
Comentarios 82, 106 y 108 – Distancia del Proyecto- Existe poca distancia entre
el Proyecto y las residencias de los vecinos colindantes.
Respuesta: El punto más cercano entre el edificio y los límites de las residencias
de la parte sur se encuentra a 20.8 metros de distancia (68.24147 pies),
tal como se presenta en la Figura 1-3.
Los requisitos por reglamento para determinar la distancia entre un
edificio propuesto, residencias o edificaciones adyacentes son por
medio de los patios requeridos. Conforme al Reglamento de
Zonificación de Puerto Rico (Reglamento de Planificación Núm. 4),
Sección 15.00, inciso 15.08, 15.09 y15.10, para un distrito residencial
R-5, la distancia requerida entre una edificación propuesta y las
colindancias de los predios adyacentes (no de edificaciones) se
obtienen por medio de los patios (delantero, lateral izquierdo, lateral
derecho y posterior).
1-42
Declaración de Impacto Ambiental Final Las Cumbres Condominium (DIA-F) Guaynabo, Puerto Rico
En el caso de la colindancia sur o el patio posterior del Proyecto, el
Reglamento Núm. 4 requiere una distancia de 3.00 metros o 1/5 parte
de la altura del edificio, cual fuera mayor. La altura del edificio
propuesto es de 48.78 metros. En este caso la distancia mayor sería
1/5 parte de la altura del edificio, 9.75 metros. Es importante
mencionar que el patio posterior propuesto, de 20.8 metros, medido
desde el edificio hasta la colindancia sur de las residencias, es mayor
al requerido por el reglamento en 11.05 metros.
Comentarios 87, 88, 89, 90, 171 y 173- Necesidad de vivienda - No es correcto
justificar el Proyecto mediante la necesidad de vivienda en Guaynabo.
No se utiliza la información del censo que confirma exceso de
viviendas desocupadas.
Respuesta: Los datos recopilados por el censo 2000 establecen un total de 2,758
unidades de vivienda clasificadas como “desocupadas” en el
Municipio de Guaynabo. Este número puede parecer significativo en
un argumento que pretenda mostrar que no hay necesidad de vivienda,
pero hay que mirarlo con mayor detenimiento. El municipio contaba
con un acervo o inventario total de vivienda ascendente a 36,826
unidades en el año 2000, por lo que el número de viviendas
“desocupadas” representa un 7.5%.
El censo Federal define este término de la siguiente manera… “una
unidad de vivienda está desocupada si no vive nadie en ésta al
momento de la enumeración, a menos que sus ocupantes estén
ausentes temporalmente. Las unidades totalmente ocupadas
temporalmente al momento de la enumeración por personas que tienen
una residencia habitual en otro lugar también se clasifican como
desocupadas. Es decir que aquellas unidades que están ocupadas
como “second homes” de algunas familias se contabilizan como si
estuvieran desocupadas.
1-43
Declaración de Impacto Ambiental Final Las Cumbres Condominium (DIA-F) Guaynabo, Puerto Rico
Si miramos con mayor detenimiento el número de viviendas
“desocupadas” se desglosa de la siguiente manera:
Para alquiler 636 Para la venta solamente 460 Alquilada o vendida, no ocupada 327 Para uso estacional, recreativo u ocasional 296 Para trabajadores migratorios 4 Otra vacante 1,035
Total 2,758
De acuerdo a estos datos, del total de 2,758 unidades de vivienda
vacante, sólo 460 (ó un 16.7%) son para la venta y que pudieran
considerarse que son parte de la oferta en el municipio y que pudieran
incidir sobre el estimado de demanda para el Proyecto. De acuerdo
con la nueva edición del estudio Demand for Housing: 2005-20091
publicado por la Asociación de Bancos de Puerto Rico y preparado por
la firma Estudios Técnicos, Inc. la demanda para el área de mercado
definida para el Proyecto es la siguiente:
Demanda por unidades de vivienda para el periodo 2005-2009 en el área de mercado entre los valores de $181,000 a $300,000 Guaynabo 498 San Juan 2,043 Bayamón 1,084 Cataño 88
Total 3,713
El Proyecto añadiría al mercado un total de 144 unidades por lo que la
demanda estaría muy por encima de lo que estaría disponible en el
mercado. Y esto es considerando que el total de unidades que define
el Censo como “para la venta solamente” sean unidades que respondan
a los patrones de consumo y demanda para el área y que tengan las
condiciones adecuadas que cumplan con los estándares mínimos de
1 Demand for Housing: 2005-2009, Puerto Rico Bankers Association and Estudios Técnicos Inc., November 2004
1-44
Declaración de Impacto Ambiental Final Las Cumbres Condominium (DIA-F) Guaynabo, Puerto Rico
salubridad y seguridad. Es importante mencionar que el mismo Censo
2000 clasificó un 4.4% del total de unidades de vivienda en el
Municipio de Guaynabo como inadecuadas por carecer de facilidades
sanitarias completas o facilidades completas de cocina. Esto
representaría un total de 1,620 unidades en todo el Municipio. Para las
unidades que se clasifican como desocupadas al momento de la
enumeración, no se ofrecen datos de su condición. Si presumimos que
los datos de falta de facilidades sanitarias y de cocina son correctos,
podría inferirse que de las 2,758 unidades desocupadas, al menos unas
121 estarían en esta condición.
El inventario de unidades de vivienda desocupada no necesariamente
representa la realidad del mercado y por ende, de la demanda real por
vivienda en un área dada. En la discusión de este tipo de análisis
muchas veces suele confundirse la demanda de vivienda con la
necesidad de vivienda. Una tiene que ver con las unidades que son
necesarias para atender el crecimiento poblacional; la segunda tiene
que ver con dicha necesidad, pero incorpora elementos del
comportamiento social, movimiento poblacional en un área geográfica,
crecimiento económico y patrones de consumo.
En primer lugar, el área de mercado de un proyecto de vivienda que
fluctúa entre los $181,000 a $300,000 no se circunscribe a un sólo
municipio. Con los amplios medios de comunicación y modernos
sistemas de transporte, la demanda por proyectos se genera desde
puntos diversos fuera de la jurisdicción municipal. Para este análisis
hemos definido un área de mercado inmediata al Proyecto que
corresponde a los municipios de Guaynabo, Bayamón, Cataño y San
Juan.
Como mencionáramos anteriormente, para establecer la demanda de
vivienda en los municipios de la región del Proyecto se utilizó el
estudio “Demand for Housing in Puerto Rico 2002-2006” preparado
1-45
Declaración de Impacto Ambiental Final Las Cumbres Condominium (DIA-F) Guaynabo, Puerto Rico
por Estudios Técnicos, Inc.2 para la Asociación de Bancos de Puerto
Rico en el año 2001 y que proyecta la demanda de vivienda hasta el
año 2006. Los datos han sido actualizados con la nueva edición del
estudio que comprende la proyección para los años 2005 al 2009.
De acuerdo con dicho estudio se establece la demanda efectiva por
unidades de vivienda en Puerto Rico. El estudio define esta demanda
a nivel regional y municipal y por múltiples categorías de los precios
que tendrían las unidades en el Mercado.
El análisis de la demanda que realiza este estudio profesional toma en
cuenta múltiples criterios para estimar las cantidades de unidades de
vivienda que requiere el mercado; a nivel Isla, por región y por
municipio. Los criterios fundamentales que utiliza el estudio para
estimar la demanda para los próximos cinco años son:
La tasa de aumento en el número de hogares (households) que
no se circunscribe al crecimiento natural de la población, sino
que contempla la formación de hogares no tradicionales como
madres solteras, adultos divorciados que viven solos o jóvenes
que se independizan de sus padres,
Aumento en los patrones de ingresos y el poder adquisitivo de
las familias e individuos,
Cambios en patrones de consumo; hay un crecimiento en la
demanda por unidades de vivienda de mayor valor y por
unidades de vivienda adicionales a la vivienda principal
(second homes).
Déficit acumulado de vivienda que incluye el reemplazo de
viviendas que se eliminan por múltiples razones tales como:
deterioro y unidades dilapidadas, desastres naturales, fuegos,
realojo por construcción de proyectos de infraestructura, etc.
2 Demand for Housing: in Puerto Rico 2002-2006, Volume II, Asociación de Bancos de Puerto Rico, Estudios
Técnicos, Inc., October, 2001
1-46
Declaración de Impacto Ambiental Final Las Cumbres Condominium (DIA-F) Guaynabo, Puerto Rico
De acuerdo con este estudio la demanda por unidades de vivienda en el
área del Proyecto es significativamente mayor que el número de
unidades que propone el mismo.
El estudio citado (Demand for Housing in Puerto Rico 2002-2006) 3 no
incluye datos relacionados a la oferta de vivienda existente en el área
de mercado. La identificación de proyectos que sean comparables con
el costo de las unidades propuestas es un dato que requiere un
significativo esfuerzo para su recopilación y análisis ya que debe ser
obtenido a partir de encuestas de campo con los desarrolladores de los
proyectos. La información que se obtiene de los expedientes de
proyectos aprobados por la Junta de Planificación de Puerto Rico
usualmente muestra el costo de inversión del proyecto, mas no ofrece
detalles del costo de venta de las unidades. Esto anticipa un margen de
imprecisión en los datos.
La firma Estudios Técnicos, Inc. prepara una publicación trimestral
conocida como “Construction and Sales Activity Report4” que utiliza
información relacionada a los proyectos de vivienda propuestos y
cuyos datos de precio de venta se completan con entrevistas y visitas a
los proyectos. Los datos provistos por Estudios Técnicos ofrecen un
rango de venta que fluctúa entre dos cantidades, sin especificar un
desglose detallado por unidad.
Para identificar información que nos sirviera de parámetro de análisis
para estimar una oferta de vivienda comparable al Proyecto se utilizó
el costo promedio por proyecto. Enumerando las unidades que caerían
bajo el rango de costo de las unidades propuestas ($181,000 a
$300,000), el total de unidades propuestas en el área de estudio
asciende a 3,092 en los cuatro municipios. Es importante señalar que
esta cantidad corresponde a proyectos aprobados, no construidos, por
3 Demand for Housing: in Puerto Rico 2002-2006, Volume II, Asociación de Bancos de Puerto Rico, Estudios
Técnicos, Inc., October, 2001 4 Construction and Sales Activity Report, Estudios Técnicos, Inc., March 2005
1-47
Declaración de Impacto Ambiental Final Las Cumbres Condominium (DIA-F) Guaynabo, Puerto Rico
lo que no necesariamente se traducen en unidades que satisfagan la
demanda estimada. Algunos aspectos que pueden afectar el que los
proyectos que se proponen finalmente no se complete su construcción
son: problemas en la obtención de permisos, falta de obtención de
financiamiento, infraestructura inadecuada, otros elementos de
naturaleza técnica y construcción.
Aún tomando en consideración los aspectos antes descritos que
pudieran reducir significativamente la oferta de vivienda, el total de
unidades identificadas en la oferta, de acuerdo con los datos obtenidos,
tiene 621 unidades por debajo del total estimado de demanda que se
estableció en 3,713 unidades. El proyecto Las Cumbres Condominium
propone 144 unidades por lo que estaría dentro del margen adicional
de demanda sin satisfacer (621 unidades).
La información presentada en esta Respuesta enmienda la información
presentada en la sección 1.5 de la DIA-P. Donde la información
presentada aquí es diferente de la presentada en la sección antes
mencionada en la DIA-P, se entiende que la DIA-P es enmendada por
esta Respuesta.
Comentarios 91, 92, 93, 104, 115 y 140 – Entorno del Proyecto – El Proyecto no
armoniza con su entorno.
Respuesta: Aún cuando el Plan Territorial de Guaynabo califica estas áreas en su
mayoría como Residencial Uno (R-1) y Residencial Tres (R-3),
densidad baja e intermedia), la dinámica de desarrollo que se está
dando en el área es una de alta densidad poblacional. En el área
existen y se están construyendo desarrollos residenciales de alta
densidad poblacional que cumplen con la clasificación de Residencial
Cinco (R-5), por lo que el Proyecto armoniza con el tipo de desarrollo
que impera en el área. Ejemplo de estos desarrollos son: Ciudadela,
Vistas de los Frailes, El Bosque, Altomonte, entre otros.
1-48
Declaración de Impacto Ambiental Final Las Cumbres Condominium (DIA-F) Guaynabo, Puerto Rico
Comentarios 96 y 99 - Falla geológica - DIA-P reconoce la presencia de una falla
geológica y no debe construirse cerca de la misma.
Respuesta: El Mapa Geológico del Cuadrángulo de Aguas Buenas (I-479)
presenta dos fallas geológicas prominentes, una al norte y otra al sur
del Proyecto, que están sumamente retiradas y no se encuentran
activas ni lo han estado en millones de años (de 145.6 a 66.4).
También presenta, a aproximadamente 120 metros al sureste de la
huella de la estructura del Proyecto, un sistema de fallas secundarias o
terciarias que no presenta riesgo para el desarrollo del mismo, ya que
el rastro de éstas sólo está evidenciado en las rocas de origen volcánico
(ver Figura 1-5).
La formación que aflora en el área del Proyecto es la Formación
Guaynabo (Kg), de origen volcánico, que se compone principalmente
de waka volcánica y limolita “tufácea” con conglomerados volcánicos
interestratificados. Esta formación pertenece al Cretácico, cuya edad
data entre los 145 a 66 millones de años. Por lo que podemos concluir
que el evento tectónico que las produjo pudo haber ocurrido durante
un lapso de tiempo posterior a su deposición, o en un periodo postrero.
Evidencia de esto es que las formaciones más jóvenes, entiéndase los
depósitos del Cuaternario, no presentan rastros definidos o inferidos de
los sistemas de fallas a través del cuadrángulo.
Por lo antes expuesto, se infiere que la actividad tectónica relacionada
al sistema de fallas cercanas al Proyecto, cesó al menos hace 1.6
millones de años; ya que las rocas más antiguas que pertenecen al
Cuaternario datan de esa edad. Por lo tanto, la proximidad del
Proyecto al sistema no presenta riesgo alguno.
El ingeniero Héctor Lavergne Ramírez de la compañía Geotechnical &
Materials Testing Services (GMTS), compareció a la vista pública y
concurre con la información expresada en el mapa, así consta en la
carta del 2 de mayo de 2005, ver Anejo 15. Tanto en el diseño como
1-49
Declaración de Impacto Ambiental Final Las Cumbres Condominium (DIA-F) Guaynabo, Puerto Rico
en la construcción del Proyecto, Levitt cumplirá a cabalidad con el
Código de Construcción para Puerto Rico que toma en cuenta las
necesidades de Puerto Rico con respecto a este asunto.
La información presentada en esta Respuesta sobre la localización del
sistema de fallas y la distancia de éste al Proyecto enmienda la
información presentada en la sección 2.5.3 de la DIA-P. Donde la
información presentada aquí es diferente de la presentada en la sección
antes mencionada en la DIA-P, se entiende que la DIA-P es
enmendada por esta Respuesta.
Comentarios 97, 166 - Diseño del Proyecto – Señalan que el diseño del Proyecto
son dos torres y no una.
Respuesta: La distribución de las viviendas se presenta en una sola torre o
edificio. El mismo está compuesto por dos alas, conectadas entre sí
por áreas de servicio, incluyendo escaleras, elevadores, área de espera,
además del pasillo de conexión de las dos alas, que a su vez tiene una
distribución en número de pisos y apartamentos distintos. El ala sur
que da hacia las residencias vecinas consta de doce pisos mientras que
el ala norte que da hacia la Avenida Las Cumbres, de 17 pisos. Esta
variación responde exclusivamente a la estética ya que es un sólo
edificio. Además de lo señalado, ambas alas también comparten
estacionamientos, generador de emergencia y áreas verdes, lo que no
sería posible de ser edificios distintos.
Comentario 102 – Vertedero - No es correcto señalar que el terreno es un
vertedero ya que nunca se ha usado como depósito de desperdicios.
Respuesta: Según el dueño anterior de la propiedad, el terreno fue utilizado como
vertedero para los escombros de construcción de proyectos de
alrededor. Este hecho quedó constatado en el Estudio de Suelo
realizado por el ingeniero Héctor Lavergne Ramírez de la firma
GMTS.
1-51
Declaración de Impacto Ambiental Final Las Cumbres Condominium (DIA-F) Guaynabo, Puerto Rico
Tal como se muestra en el Anejo 16, el informe responde a los
hallazgos, en la página 3, inciso 5, párrafos 1 y 2, que indica lo
siguiente:
En general, las perforaciones revelaron que el tipo de suelo en el área es consistente con el descrito en el Mapa Geológico. Sin embargo, el área está cubierta por un viejo depósito de relleno cuya profundidad puede variar entre los 26 y los 70 pies.
El perfil del suelo demuestra que en la superficie existe una mezcla heterogénea de arena y arcilla. Además, fueron encontrados depósitos de materiales perniciosos tales como: escombros de construcción, pedazos de concreto, madera y varilla cuya profundidad varía desde los 20 hasta los 49 pies, por debajo del nivel existente.
En el segundo párrafo de la sección 6, página 5, vuelve a detallarse
dicha información.
La información presentada en esta Respuesta suplementa la
información presentada en la sección 2.22.1 de la DIA-P.
Comentarios 119 y 149- Otros proyectos- El documento ambiental no menciona
la construcción de otros proyectos cerca, especialmente Ciudadela.
Respuesta: Si bien es cierto que en la discusión y análisis del Proyecto no se
incluyó el proyecto de Ciudadela, por lo que no aparece mencionado
en la DIA-P, para los servicios y conexiones a la infraestructura
existente, sí se consideró, porque las agencias sí tomaron en
consideración las demandas proyectadas sobre el uso futuro de la
infraestructura que controlaban. El estudio de tránsito, renglón de
mayor impacto del Proyecto, toma en consideración dicho proyecto
para su análisis. A su vez, las Agencias para conceder sus endosos
toman en consideración la existencia o propuesta de otros proyectos en
el Municipio y la región en general.
Comentarios 123, 124, 125 y 126 - Regulación y Procedimiento de Municipio
Autónomo - No hubo participación del Municipio en la Vista Pública,
El Municipio tiene unos procedimientos a seguir para emitir los
endosos, se tienen que establecer límites en el desarrollo del
1-52
Declaración de Impacto Ambiental Final Las Cumbres Condominium (DIA-F) Guaynabo, Puerto Rico
Municipio, y existe una responsabilidad del Municipio ante los
mismos.
Respuesta: El Municipio fue invitado a la Vista Pública mediante carta. Desde el
inicio de la planificación del Proyecto, el mismo fue discutido y
presentado a personal del Municipio, incluyendo la Oficina de
Planificación. El endoso emitido por el Municipio es producto de este
conocimiento y de que lo propuesto está acorde con su política de uso
de terrenos y de desarrollo para Guaynabo, ver Anejo 14.
Comentario 84, 152 – Participación ciudadana – Que en el desarrollo de estos
proyectos se cuente con la participación ciudadana.
Respuesta: El proceso establecido y a seguir tanto en la Junta de Calidad
Ambiental como en la Junta de Planificación, incluye la celebración de
Vista Pública cuando se analiza una Declaración de Impacto
Ambiental, precisamente para contar con la participación ciudadana en
general en la toma de decisiones. Para el Proyecto se celebraron tres
Vistas Públicas, una de JCA (30 de mayo de 2003) y dos de la Junta de
Planificación (23 de mayo y 3 de septiembre de 2003), para las cuales
fueron citados los vecinos del área mediante carta y por anuncio en el
periódico. En las tres vistas los vecinos inmediatos, “La Asociación
de Residentes de la Urbanización Bosque de los Frailes”, se dieron cita
y expusieron sus comentarios incluso por escrito, como se ve en el
Anejo 17. También en las tres vistas se discutió de forma extensa y
detallada el Proyecto y se le aclararon dudas. Además de las Vistas
Públicas, la Lcda. Karín Díaz, representando a los vecinos, sometió
memorandos en ambas Juntas expresándose en torno al Proyecto.
Ejemplo de esto también se puede ver en el Anejo 17, carta del 30 de
mayo de 2003, dirigida a la Oficial Examinadora de la JCA que consta
en el expediente de este caso. Todo esto y la inclusión de este capítulo
en la DIA-F, son evidencia de que sí hay participación ciudadana, a
pesar de que no llegó a publicarse la DIA-P en el sitio en la red
1-53
Declaración de Impacto Ambiental Final Las Cumbres Condominium (DIA-F) Guaynabo, Puerto Rico
(“website”) de la JCA hasta el 29 de enero de 2004. Sin embargo, es
evidente que el grado de la participación del público no fue enervado
por este hecho, ni se ha alegado que lo fuera.
Comentario 162, 167 – Conducta del empleado – Existe preocupación por el
gran número de empleados en la construcción y de la conducta de los
mismos.
Respuesta: El Proyecto, en su etapa de construcción generará alrededor
de 512 empleos directos. No obstante, este número de empleados no
estará trabajando simultáneamente. La construcción del condominio
en general requiere de muchas disciplinas que trabajan de manera
secuencial, o sea el trabajo de unos depende de que otros hayan
concluido el suyo, hasta lograr que el Proyecto sea habitable. Se
estima que en la etapa de mayor intensidad del desarrollo del Proyecto
sólo laborarán 150 obreros de la construcción a la vez. Esta cantidad
de obreros tendrá una demanda de agua potable de 4,500 galones por
día (gpd), mientras que el flujo de aguas sanitarias se estima en 3,825
gpd.
Por otro lado, los empleados de la construcción son tan trabajadores y
profesionales como los de cualquier otro empleo. En este caso
particular, deben responder a los cánones de conducta establecidos por
Levitt para sus trabajadores. En caso de que alguno exhiba una
conducta inapropiada el vecino está en su derecho de quejarse ante el
inspector de obra, persona que Levitt tiene en sus proyectos en todo
momento, y/o formular cargos ante la policía.
La información presentada en esta Respuesta enmienda la información
presentada en las secciones 2.19 y 2.20 de la DIA-P, referente a la
etapa de construcción. Donde la información presentada aquí es
diferente de la presentada en las secciones antes mencionadas en la
DIA-P, se entiende que la DIA-P es enmendada por esta Respuesta.
1-54
Declaración de Impacto Ambiental Final Las Cumbres Condominium (DIA-F) Guaynabo, Puerto Rico
Comentario 176, 177 y 179- Flora y Fauna- Existe preocupación por los
animales y los árboles existentes en el área del Proyecto y el impacto
que la nueva construcción pueda tener en ambos renglones.
Respuesta: Para cumplir con el Reglamento de Siembra, Corte y Forestación
(Reglamento de Planificación Núm. 25), se realizó un Inventario de
Árboles y su respectivo Plan de Siembra. Ambos aprobados por el
DRNA en el permiso concedido el 9 de abril de 2003, tal como se
presenta en el Anejo 18. Según dicho permiso en el lugar se
removerán 19 árboles, de los cuales 17 son Albicia Albizia procera y
Tulipán africano Spathodea campanulata, y como medida de
mitigación se van a sembrar 113 nuevos árboles cuyos beneficios,
desde el punto de vista de alimentación y hábitat, son mejores para la
vida silvestre. Ejemplo de algunos son: Roble venezolano y amarillo
Tabebuia rosea, T. chrysantha; Mangle botón Conocarpus erectus;
Maga Thespesia grandiflora y Palo de hierro Lividia ferrea.
Dado el tiempo transcurrido para la aprobación del documento
ambiental, el DRNA no pudo extender la vigencia del Permiso
otorgado. Por lo que en carta del 17 de mayo de 2005, pidió que se
realizara un nuevo Inventario de Árboles. El mismo fue radicado ante
el DRNA el 27 de mayo de 2005 junto con el Plan de Siembra
(Management and Planting Plan Specification), ver Anejo 18. Como
resultado de esta gestión, en lugar de sembrar 113 árboles se
sembrarán 141 árboles porque serán removidos 33 árboles. La
siembra cubrirá la parte sur de la propiedad, que cubre alrededor de
1,481.54 metros cuadrados. Esto brinda mejor aspecto visual, hábitat
para la vida silvestre, sirve como barrera natural entre el Proyecto y las
residencias colindantes, como medida de control de erosión,
sedimentación y ruido. Al finalizar el Proyecto, en la finca habrá casi
cuatro veces y media más árboles sembrados que los existentes. Al
1-55
Declaración de Impacto Ambiental Final Las Cumbres Condominium (DIA-F) Guaynabo, Puerto Rico
momento se está a la espera de la aprobación del DRNA para ambos
documentos.
La migración de la fauna se viabiliza por la cercanía de áreas que
presentan características similares o mejores en cuanto a ecología y
hábitat se refiere, que permanecerán inalteradas. Durante las visitas de
campo no se observó que el lugar fuera utilizado como área de anidar.
La información presentada en esta Respuesta suplementa y enmienda
la información presentada en las secciones 2.2, 2.18 y 3.5 de la DIA-P.
Donde la información presentada aquí es diferente de la presentada en
las secciones antes mencionadas en la DIA-P, se entiende que la DIA-
P es enmendada por esta Respuesta.
1-56
Declaración de Impacto Ambiental Final Las Cumbres Condominium (DIA-F) Guaynabo, Puerto Rico
1.2 Comentarios de las Agencias y Respuestas
El documento de la DIA-P fue circulado entre distintas agencias que a su vez
emitieron comentarios. Es importante señalar que algunas de las agencias, se han
expresado en más de una ocasión ya sea porque pidieron información adicional y se les
proveyó, o porque se les hizo una consulta preliminar y luego recibieron el documento
ambiental con más detalles. En este documento final, y a través de sus múltiples Anejos
se presentan todas las cartas y endosos recibidos para el Proyecto, previo y posterior a la
Vista Pública, para el beneficio de toda persona interesada en los mismos. Los
comentarios o interrogantes de las agencias que atendieron el documento y las
correspondientes respuestas a los mismos, cuando sea necesario, son los siguientes:
Autoridad de Acueductos y Alcantarillados (AAA) – 28 de diciembre de 2004-
concede un año adicional a la información dada en carta previa con fecha
del 15 de mayo de 2003. En esta carta se indica que: “El servicio de agua
para este proyecto podrá ser prestado mediante conexión a la cañería de
16” de diámetro existente en la Car. 199”. Además se indica que se
deberá cumplir con lo siguiente: pagar cargo de conexión de $500.00 por
cada unidad de vivienda, proveer sistema de bombas y cisterna con
carácter privado, proveer sistema anti-hurto a las bocas de incendio y
protegerlas contra accidentes o impactos mediante la instalación de tubos
de hierro dúctil y que las estrellas que se entregan deben tener el sistema
anti-hurto.
En cuánto al sistema de alcantarillado sanitario, la AAA, recomendó lo
siguiente: instalar tubería de 10” de diámetro desde el proyecto y a lo
largo de la Carretera PR-199 hasta la troncal El Álamo, ampliar la tubería
sanitaria desde el Residencial Los Álamos hasta la troncal de 18” de
diámetro El Álamo, aportar $500.00 por unidad de vivienda. Para detalles
específicos véase Anejo 4.
La información presentada en este Comentario suplementa y enmienda la
información presentada en las secciones 2.12.1, 2.12.2, 2.19, 2.20 y 3.2 de
la DIA-P. Donde la información presentada aquí es diferente de la
1-57
Declaración de Impacto Ambiental Final Las Cumbres Condominium (DIA-F) Guaynabo, Puerto Rico
presentada en la sección antes mencionada en la DIA-P, se entiende que la
DIA-P es enmendada por esta Respuesta.
Instituto de Cultura Puertorriqueña (ICP) – 1 de octubre de 2004 y 18 de
agosto de 2003 – El ICP indica que conforme a la revisión que realizara
del expediente llegó a la determinación de actualizar el endoso otorgado
en carta con fecha del 18 de agosto de 2003. Indican que esta autorización
es una de tipo parcial y que el proponente queda sujeto a las
responsabilidades y obligaciones que impone la Ley 112 del 20 de julio de
1988, según enmendada, que establece que deberá paralizar todo tipo de
actividad de excavación, movimiento y remoción de la corteza terrestre, y
notificar en un plazo de 24 horas al Consejo, en caso de que, durante el
desarrollo del proyecto, se descubra o impacte algún depósito, elemento,
estructura o vestigio de naturaleza arqueológica. Ésta autorización debe
estar disponible en las áreas en que se realizan los proyectos para revisión
de los oficiales que así lo requieran, ésta deberá estar acompañada de
copia del plano presentado con la Consulta de Ubicación a la JP. (Anejo 8)
La información presentada en esta Respuesta suplementa la información
presentada en las secciones 2.11 y 3.8 de la DIA-P. Donde la información
presentada aquí es diferente de la presentada en la sección antes
mencionada en la DIA-P, se entiende que la DIA-P es enmendada por esta
Respuesta.
Municipio de Autónomo de Guaynabo – 20 de mayo de 2005, 3 de marzo de
2004, 27 de febrero de 2003 y 15 de enero de 2003.
En las cuatro cartas, el Municipio endosa el Proyecto ya que cumple con
las disposiciones de Políticas Públicas del Municipio en términos de:
Mantener y mejorar la excepcional calidad de vida en el Municipio,
desarrollar nuevos usos residenciales de mayor densidad en lugares donde
haya compatibilidad y la capacidad de la red de transportación lo permita,
propiciar el desarrollo de lugares céntricos que provean una variedad de
1-58
Declaración de Impacto Ambiental Final Las Cumbres Condominium (DIA-F) Guaynabo, Puerto Rico
servicios y mantener el desarrollo y armonía de usos compatibles para el
crecimiento urbano. (Anejo 14)
Comentario: En la carta del 2004 y tomando en cuenta la falla geológica
planteada en la DIA-P, señala que se debe considerar tener todas las
técnicas y diseños necesarios para la seguridad estructural del edificio,
bienestar y seguridad de las familias que se establezcan en el
complejo, y de los residentes adyacentes al mismo.
Respuesta: Aún cuando los mapas establecen la presencia de una falla
geológica, ésta no está activa ni lo ha estado en millones de años, por
lo que no representa amenaza alguna. La formación que aflora en el
área del proyecto es la Formación Guaynabo (Kg), de origen
volcánico. Esta formación pertenece al Cretácico, cuya edad data
entre los 145 a 66 millones de años. Por lo que podemos concluir que
el evento tectónico que las produjo pudo haber ocurrido durante un
lapso de tiempo posterior a su deposición, o en un periodo postrero.
Por lo antes expuesto, se infiere que la actividad tectónica relacionada
al sistema de fallas cercanas al Proyecto, cesó al menos hace 1.6
millones de años. Una explicación más detallada fue dada en la
contestación a los comentarios 96 y 99 sobre Falla Geológica en la
Sección 1.1 de este capítulo. El ingeniero Héctor Lavergne Ramírez
compareció en la vista pública e indicó que la falla no estaba activa y
no representaba peligro alguno ni para la construcción ni para la
comunidad, así consta en su carta presentada en el Anejo 15. Aún así,
Levitt considerará todas las técnicas y medidas necesarias para
construir un desarrollo estable y seguro.
La información presentada en esta Respuesta sobre la localización del
sistema de fallas y la distancia de éste al proyecto suplementa y
enmienda la información presentada en la sección 2.5.3 de la DIA-P.
Donde la información presentada aquí es diferente de la presentada en
1-59
Declaración de Impacto Ambiental Final Las Cumbres Condominium (DIA-F) Guaynabo, Puerto Rico
la sección antes mencionada en la DIA-P, se entiende que la DIA-P es
enmendada por esta Respuesta.
Comentario: Entiende que es necesario realizar un estudio de tránsito en el
cual se contemple detalladamente las nuevas condiciones que viene
presentando esta vía: desarrollo de viviendas de alta densidad o
similares, áreas comerciales, escuelas, entre otros.
Respuesta: Para este Proyecto, se realizó un Estudio de Tránsito, un
resumen detallado de los resultados se presenta en la respuesta a los
comentarios sobre Congestión Vehicular en la Ave. Las Cumbres de la
Sección 1.1 de este capítulo, así mismo se presenta el Estudio de
Tránsito completo en el Anejo 13.
De acuerdo con la evaluación del área del Proyecto, el Estudio
concluye que el Condominio no afectaría adversamente la circulación
del tráfico en la PR-199. Esta vía fue analizada para identificar el
nivel de servicio actual y el impacto del Proyecto en la misma. Las
guías vigentes recomiendan para las áreas urbanas o semiurbanas un
nivel de servicio igual o mejor que D.
Del Estudio se desprende que para todos los puntos de referencia
(intersección/movimiento) el nivel de servicio (LOS), luego de
construirse el proyecto, es equivalente a C o B. Esto es indicativo de
que la vía que servirá de acceso principal al Proyecto, posee capacidad
para absorber el flujo adicional de vehículos y que el impacto que
causará el proyecto no será significativo. En términos específicos
respecto al acceso hacia y desde el Proyecto se está recomendando un
acceso tipo “right in/ right out” con la PR-199 en dirección este.
Este Estudio se sometió a la ACT para su evaluación y aprobación.
Después de esta evaluación, se seguirán los requerimientos de la ACT
para el diseño y funcionamiento integrado a la Ave. Las Cumbres de la
entrada al Proyecto.
1-60
Declaración de Impacto Ambiental Final Las Cumbres Condominium (DIA-F) Guaynabo, Puerto Rico
La información presentada en esta Respuesta suplementa y enmienda
la información presentada en la sección 2.25 y el Anejo 3 de la DIA-P.
Donde la información presentada aquí es diferente de la presentada en
la sección antes mencionada en la DIA-P, se entiende que la DIA-P es
enmendada por esta Respuesta.
Autoridad de Desperdicios Sólidos (ADS) – 12 de febrero de 2004 (Anejo 19)
Comentario: Se debe implantar estrategias de reciclaje en las fases de
construcción y de operación del Proyecto. Las recomendaciones
incluidas en esta carta tienen una vigencia de dos años e indican lo
siguiente:
A. La DIA-F debe:
1. Discutir el tema de los desperdicios sólidos e indicar las
estrategias de reciclaje a implantarse durante la
construcción y operación del proyecto.
2. Seguir las guías indicadas por la Autoridad para completar
la información sobre el manejo y disposición de los
residuos sólidos.
B. En la fase de construcción, la compañía constructora cumplirá con
la Ley Núm. 411 del 8 de octubre de 2000, que enmienda la Ley
Núm. 70 del 18 de septiembre de 1992, “Ley para la Reducción y
Reciclaje de los Desperdicios Sólidos”.
C. Al someter el proyecto ante ARPE, de ser aprobado, la parte
proponente deberá considerar y discutir lo siguiente:
1. Estimar la cantidad y el tipo de desperdicios sólidos serán
generados por los trabajadores durante la construcción y
utilizar el reciclaje como método de manejo.
2. Separar en la fuente los desperdicios reciclables en la
construcción e indicar el destino final de los mismos.
3. Cumplir con el Reglamento de Planificación Núm. 3,
Sección 11.07.
1-61
Declaración de Impacto Ambiental Final Las Cumbres Condominium (DIA-F) Guaynabo, Puerto Rico
4. Notificar por escrito al Coordinador de Reciclaje Municipal
las áreas designadas para reciclaje e incluir un plano “as-
built” que destaque las áreas y estaciones de recogido.
5. Solicitar endoso de la ADS.
Respuesta: En la etapa de construcción del Proyecto se implantarán las
medidas necesarias para disminuir la generación de desperdicios
sólidos. Primeramente, se estimó el tipo de desperdicio que se va a
generar en esta etapa, y a continuación se presenta la Tabla 1-7, que
detalla la caracterización estimada de los residuos sólidos generados
en la actividad propuesta.
Tabla 1-7 Caracterización de Residuos Sólidos de Actividades de Construcción Residencial
Tipo de Material % del total de desperdicios sólidos
Cartón Corrugado 10 Madera de Construcción y Paletas 25 Metales 1 Pared de Gypsum Board 1 libra por pie cuadrado
de piso del área residencial Concreto 4.5
Fuente: “A New Methodology for Quantifying Construction Waste”, Peter Yost and John M. Halstead
En la fase de construcción se proveerán espacios de recuperación para
el manejo de materiales reciclables, como lo son el cartón corrugado,
madera de construcción, paletas y metales, entre otros. En las oficinas
administrativas se proveerán contenedores para la recuperación de
papel. El reciclaje de estos materiales disminuirá el impacto del
Proyecto al flujo de los desperdicios sólidos municipales en el área.
Para la generación de fluidos, tales como aceites, “coolants”, líquido
de frenos y fluidos de baterías, se identificará un área de almacenaje
que servirá para posteriormente disponer de los materiales. El área
constará de un techo para evitar el contacto con el agua. También se
sellará el área para prevenir infiltraciones, corrosión, derrames y
1-62
Declaración de Impacto Ambiental Final Las Cumbres Condominium (DIA-F) Guaynabo, Puerto Rico
además tendrá un sistema de contención secundaria que tendrá una
capacidad de 110% del volumen del contenedor de mayor capacidad.
Para el almacenaje de aceite usado se utilizarán drones de 55 galones,
que luego serán recogidos para el reciclaje del mismo.
En la etapa de construcción se cumplirá con la Ley Núm. 411 del 8 de
octubre de 2000- “Ley para la Reducción y Reciclaje de los
Desperdicios Sólidos”. La meta será maximizar el desvío de los
residuos sólidos que se generen en la actividad propuesta.
Para la etapa de operación del Proyecto se estimó la generación de
desperdicios sólidos basados en la generación per capita de 4 lbs/día,
estimando una cantidad de tres (3) residentes por vivienda. Se estima
que la operación generará 1,728 lbs/día de residuos sólidos. En la
Tabla 1-8, se presenta el estimado de la caracterización de residuos
sólidos antes de ser reciclados.
Tabla 1-8 Caracterización de Residuos Sólidos Municipales
Tipo de Material % del total de desperdicios sólidos
Papel 35.2
Grama 12.1
Desperdicio de comida 11.7
Plásticos 11.3
Metales 8.0
Caucho, cuero y textiles 7.4
Vidrio 5.3
Madera 5.8
Otros 3.4 Fuente: Agencia de Protección Ambiental Federal
1-63
Declaración de Impacto Ambiental Final Las Cumbres Condominium (DIA-F) Guaynabo, Puerto Rico
El papel, plástico, y los metales son materiales que pueden ser
recuperados para luego ser reciclados. El Proyecto va a tener áreas de
servicio para la separación y posterior recogido de materiales
potencialmente reciclables. Estas áreas estarán rotuladas como “Área
de Separación y Reciclaje”. El área tendrá un volumen no menor de
18 yd3, con servicio de agua potable para su mantenimiento y
conservación. También tendrá recipientes para almacenar plástico,
periódico, papel, aluminio, y vidrio. Su ubicación será independiente
al área de recogido de materiales no reciclables. Para las áreas
recreativas y vecinales se proveerá estaciones de cuatro recipientes en
la cual se almacenará el aluminio, plástico, periódicos y vidrio. Los
recipientes tendrán una capacidad de 55 galones cada uno. El plan de
reciclaje ayudará a reducir la cantidad de 1,728 lbs/día de desperdicios
a aproximadamente 1,123 lbs/día.
Estas medidas van a contribuir a la meta de la Autoridad de
Desperdicios Sólidos de reciclar el 35% de los residuos sólidos que se
generan en la isla y se cumplirá con la Ley Núm. 61 del 10 de mayo de
2002- llamada “Ley para crear las Áreas de Recuperación de Material
Reciclable en los Complejos de Viviendas”.
La información presentada en esta Respuesta enmienda la información
presentada en la sección 2.22 de la DIA-P. Donde la información
presentada aquí es diferente de la presentada en la sección antes
mencionada en la DIA-P, se entiende que la DIA-P es enmendada por
esta Respuesta.
Cuerpo de Ingenieros del Ejército de los Estados Unidos (USACE) - 3 de
octubre de 2003- Aprueba la Determinación de Jurisdicción de Humedales
(JD, por sus siglas en inglés), tal como fue sometida y acepta que en el
predio del Proyecto no hay humedales ni áreas jurisdiccionales (Anejo 9).
Este endoso confirma que en el predio del Proyecto no existe quebrada
alguna. En este se indica que el Cuerpo de Ingenieros realizó una
1-64
Declaración de Impacto Ambiental Final Las Cumbres Condominium (DIA-F) Guaynabo, Puerto Rico
inspección del área el 5 de septiembre de 2003 para verificar la
información provista en el JD. La visita reveló la presencia de “uplands”
en el área. Basado en esto, el Proyecto no requerirá un Permiso del
Departamento del Ejército de los Estados Unidos de acuerdo con la
Sección 404 de la Ley de Agua Limpia ya que no implica la descarga de
material de relleno en aguas de los Estados Unidos.
Este endoso tiene una vigencia de cinco (5) años, si al cabo de este
término de tiempo el permiso no es específicamente revalidado por
USACE, expirará automáticamente.
La información presentada en esta Respuesta suplementa la información
presentada en la sección 2.6.4 de la DIA-P.
Autoridad de Energía Eléctrica (AEE) – 6 de octubre de 2004, 12 de junio de
2003, 19 de marzo de 2003 y 15 de enero de 2003- Endosa el Proyecto y
señala las facilidades existentes, mejoras que deben realizarse y el punto
de conexión (ver Anejo 4). En carta del 6 de octubre se indica, entre otros,
lo siguiente:
1. Se incluye plano con información gráfica sobre facilidades
eléctricas.
2. Se deberá presentar plano para la distribución eléctrica
correspondiente en original, vellum y tres copias mínimo.
3. Línea existente es una trifásica a un voltaje de 13.2 KV, 4
conductores calibre número 556.5 ACSR y el voltaje de
alimentación será de 13.2 KV (Alimentador 1908-3).
4. Esta evaluación cancela y sustituye cualquier anterior.
5. El dueño deberá pagar a la AEE la cantidad de $33,000.00
mediante cheque certificado, efectivo o giro para realizar mejoras
al sistema eléctrico. Se deberá presentar evidencia de pago a la
Oficina de Estudios y Estimados de Bayamón con dos meses de
anticipación al comienzo de los trabajos.
1-65
Declaración de Impacto Ambiental Final Las Cumbres Condominium (DIA-F) Guaynabo, Puerto Rico
6. El proyecto se conectará en poste de hormigón con línea primaria
de 13.2 KV, ubicado frente al proyecto.
7. El dueño será responsable de extender el alimentador requerido
desde el punto de conexión hasta el proyecto y, de conseguir los
permisos y servidumbres correspondientes a tales efectos.
8. Coordinar punto exacto, detalles y costos de conexión con el
Ingeniero de Distrito de Puerto Nuevo.
9. El dueño deberá indicar la localización exacta del proyecto, ilustrar
las líneas eléctricas existentes y coordinar la reubicación de líneas
eléctricas.
10. Someter los planos para el endoso cumpliendo con la
reglamentación de la AEE.
11. Esta evaluación caduca al año.
La información presentada en esta Respuesta suplementa la
información que fue presentada en las secciones 2.12.3, 2.24 y 3.2 de
la DIA-P.
Autoridad de Carreteras y Transportación (ACT) – 7 de abril de 2003 y 6 de
febrero de 2003, ver Anejo 13.
Comentario: La política pública de la ACT establece que todo desarrollo
residencial en el Área Metropolitana de San Juan, mayor de 25
unidades, deberá presentar un estudio de tránsito debido al alto nivel
de densidad vehicular existente y planos que ilustren los accesos. Se
indica que el Reglamento de las Nuevas Competencias para Viabilizar
el Desarrollo Urbano faculta a la ACT a establecer un Programa de
Exacción por Impacto, lo que significa que nuevos desarrollos deberán
tener participación equitativa de los costos de infraestructura. Por lo
tanto, el desarrollo estará sujeto al pago de una aportación.
Respuesta: El Estudio de Tránsito se realizó y sometió ante la ACT para su
evaluación. Un resumen detallado de los resultados se presenta en la
respuesta a los comentarios sobre Congestión Vehicular en la Ave. Las
1-66
Declaración de Impacto Ambiental Final Las Cumbres Condominium (DIA-F) Guaynabo, Puerto Rico
Cumbres de la Sección 1.1 de este capítulo, así como se presenta el
Estudio de Tránsito completo en el Anejo 13.
De acuerdo con la evaluación del área, el Estudio concluye que el
Proyecto no afectará adversamente la circulación del tráfico en la
carretera PR-199. Esta vía fue analizada para identificar el nivel de
servicio actual y el impacto del Proyecto en la misma. Las guías
vigentes recomiendan para las áreas urbanas o semiurbanas un nivel de
servicio igual o mejor que D.
Del Estudio se desprende que para todos los puntos de referencia
(intersección/movimiento) el nivel de servicio (LOS) luego de
construirse el Proyecto es equivalente a C o B. Esto es indicativo de
que la vía que servirá de acceso principal al Proyecto posee capacidad
para absorber el flujo adicional de vehículos y que el impacto que
causará el Proyecto no será significativo. En términos específicos
respecto al acceso hacia y desde el Proyecto se está recomendando un
acceso tipo “right in/ right out” con la PR-199 en dirección este.
Una vez evaluado, se seguirán los requerimientos de la ACT para el
diseño y funcionamiento integrado a la Ave. Las Cumbres de la
entrada al Proyectos.
La información presentada en esta Respuesta suplementa y enmienda
la información presentada en la sección 2.25 de la DIA-P. Donde la
información presentada aquí es diferente de la presentada en la sección
antes mencionada en la DIA-P, se entiende que la DIA-P es
enmendada por esta Respuesta.
Departamento de Recursos Naturales y Ambientales (DRNA)
9 de abril de 2003- Concede el Permiso de Corte, Poda, Trasplante y
Siembra de Árboles, en cumplimiento con el Reglamento Núm. 25, ver
Anejo 18. Este tiene vigencia de un año.
En carta del 17 de mayo de 2005, el DRNA pidió que se realizara un
nuevo Inventario de Árboles. El mismo fue radicado el 27 de mayo de
1-67
Declaración de Impacto Ambiental Final Las Cumbres Condominium (DIA-F) Guaynabo, Puerto Rico
2005 junto con el Plan de Siembra (Management and Planting Plan
Specification), tal como se presenta en el Anejo 18. Al momento se está a
la espera de la aprobación del DRNA para ambos documentos.
27 de marzo de 2003- No tiene objeción al Proyecto (ver Anejo 20).
Señala que personal técnico de la agencia evaluó el predio, encontrando
que no se afectarán sistemas naturales en dicha área. Indica que se deberá
cumplir con las disposiciones de los Reglamentos de Planificación Núms.
3 y 25, obtener un Permiso para el Control de la Erosión y Sedimentación
de la JCA y obtener una Exención al Movimiento de Tierra en el Centro
Expreso de Trámite de la ARPE.
Levitt siempre ha cumplido con todos los Reglamentos necesarios, ya se
cumplió con el Reglamento 25 y los otros se cumplirán en el momento
indicado.
Servicio de Pesca y Vida Silvestre (FWS) – 10 de febrero de 2003, ver Anejo
21. La carta indica que el Proyecto no impactará especies en peligro de
extinción o amenazadas o hábitat críticos bajo la jurisdicción del FWS.
Además, señala lo siguiente:
Comentarios: “We have some concerns about the possible spill of liquid
wastes, as well as sediment from the project site into the nearby creek.
As describe in the document, the only runoff collection and discharge
system is the one provided by the land topography, a nearby
intermittent creek located to the south of the property. This unnamed
creek, shown in the Natural Resources Conservation Service map (see
copy enclosed), is a tributary of Los Frailes Creek that eventually
discharges in the Guaynabo River, which is an important affluent of
the Bayamón River. No mitigation measures, other than a Plan CES
was proposed by the applicant. Impact minimization and mitigation
measures such as vegetation filter strip could be established to prevent
sediment and other contaminant discharge into the water bodies.”
1-68
Declaración de Impacto Ambiental Final Las Cumbres Condominium (DIA-F) Guaynabo, Puerto Rico
“The document states that an area to the south of the property will be
kept as remnant and will not be impacted by land movement or the
construction itself. However, the document does not provide any
specific information about this area. The applicant should provide a
map showing this remnant lot within the property and additional
information regarding how much area will be left, and its location
with regard to the nearby creek, type of vegetation, etc. The applicant
should also indicate if any future plans are contemplated for this
remnant lot.”
Respuesta: Con respecto a la preocupación de posibles derrames, así como
el transporte de sedimento a la quebrada cercana desde el Proyecto, es
importante indicar que se realizó una Determinación de Jurisdicción de
Humedales (JD, por sus siglas en ingles), donde se estableció que en la
parte sur de la propiedad existe un drenaje natural. Este drenaje tiene
un ancho de aproximadamente cinco pies con once pulgadas (5’11”) o
1.8 metros, y tiene un largo de 58.6 metros y está completamente
cubierto de vegetación. El estudio se realizó en ésta área debido a que es
el punto más bajo, topográficamente establecido. En un área cerca de los
puntos de muestreo realizados (“sampling points”), la vegetación no
mostró evidencia o marcas de agua, pero tenía raíces aéreas que indican
la presencia de agua en el área durante algún periodo de tiempo. Por otro
lado, aún cuando es el punto más bajo de la propiedad, la topografía de
esa área es empinada lo que hace difícil el desarrollo de características de
humedal. El JD fue aprobado por el USACE, como se señalara
anteriormente, y en el mismo no se identifica cuerpo de agua alguna.
Personal de varias agencias, incluyendo el FWS, realizaron una
inspección del área el 5 de septiembre de 2003, posterior a la fecha de
la carta de esta agencia. Los asistentes fueron Gisela Román del
USACE, la Dra. Lisamarie Carrubba de la NOAA, Ana Román del
USFWS, Julio Toro del DRNA y Roberto Camacho y Nancy Camacho
1-69
Declaración de Impacto Ambiental Final Las Cumbres Condominium (DIA-F) Guaynabo, Puerto Rico
de URS Caribe, LLP. La visita reveló la presencia de áreas no
jurisdiccionales (“uplands”) en el área propuesta para el Proyecto.
El área al sur de la propiedad se mantendrá como área de
conservación, ésta mide aproximadamente 1,481.54 metros cuadrados
y está dominada por vegetación herbácea. Además, este lote será
utilizado como parte del Plan de Mitigación para compensar por los
árboles que serán removidos, tal como lo establece el Plan de Siembra
aprobado por el DRNA (ver Figura 1-6). La siembra de árboles en
esta parte de la propiedad contribuye a reducir significativamente
cualquier problema relacionado con la erosión y sedimentación,
además de amortiguar los ruidos y proveer privacidad a los vecinos
mediante la creación de un seto vivo. Otras medidas de mitigación
adicionales son las propuestas en el Plan CES y la Guía de
Cumplimiento con el Programa NPDES para Actividades de
Construcción, las cuales se discuten en la Respuesta al Comentario
“Medidas de Protección a la Quebrada” en la Sección 1-1 de éste
capítulo y se presentan en los Anejos 10 y 11, respectivamente.
Durante la fase de operación, el Proyecto tendrá un generador de
emergencia. Preliminarmente se recomienda un generador de
emergencia de 450KW (604 HP), 120/208V con un tanque de diesel
integrado en la base y con gabinete (“enclosure”) a prueba de agua y
ruido. De esta manera, no hay que suplir un dique que evite que
cualquier derrame de aceite contamine el lugar. Además, el gabinete a
prueba de ruido hace que no se afecte la tranquilidad de los residentes
y vecinos en los alrededores. El mismo ubicará en el área del
estacionamiento soterrado.
Además, una vez esté terminado el proyecto las aguas de escorrentía
serán recolectadas en una cisterna de forma que estas descarguen por
gravedad al punto bajo de la propiedad. El punto de descarga del solar
es el mismo que existe antes del desarrollo propuesto. La estructura
1-70
Declaración de Impacto Ambiental Final Las Cumbres Condominium (DIA-F) Guaynabo, Puerto Rico
propuesta tiene el objetivo de minimizar los impactos potenciales que
podría provocar el desarrollo propuesto en los volúmenes y
velocidades de la escorrentía.
La estructura (cisterna) estará soterrada y tendrá una capacidad de
retención de 0.132 acres-pies. Las dimensiones de la misma serán 20
pies de ancho x 48’ de largo x 6’ de altura. El agua retenida
descargará por gravedad, a través de un orificio de 18” de diámetro.
En el análisis preliminar de escorrentía se obtuvo el caudal de la
condición existente que es de 17.18 pcs. Luego de analizar la
condición hidráulica del tanque (cisterna) se obtuvo que dicha
estructura descargará a una razón de 16.5 pcs, lo cual es menor a la
condición de descarga existente. A la salida del disipador de energía,
se propone la construcción de un revestimiento de piedra (rip-rap)
como protección para evitar la erosión, tal como se presentó en la
Figura 1-2.
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Declaración de Impacto Ambiental Final Las Cumbres Condominium (DIA-F) Guaynabo, Puerto Rico
2.0 ENTIDADES Y AGENCIAS A LAS QUE SE LES CIRCULA LA DECLARACIÓN
DE IMPACTO AMBIENTAL FINAL (DIA-F)
La DIA-F se circulará en forma amplia a una serie de agencias y organizaciones locales y
federales con jurisdicción sobre los procesos de aprobación o endosos al proyecto. Las
organizaciones a las que se circulará la DIA-F se indican en la próxima tabla.
Entidades y Agencias que se les circula la DIA-F
Municipio • Guaynabo
Agencias Locales • Junta de Calidad Ambiental (JCA) • Autoridad de Energía Eléctrica (AEE) • Autoridad de Acueductos y Alcantarillados (AAA) • Puerto Rico Telephone Company (PRTC) • Autoridad de Carreteras y Transportación (ACT) • Autoridad de Desperdicios Sólidos (ADS) • Departamento de Recursos Naturales y Ambientales (DRNA)
Agencias Federales
• Cuerpo de Ingenieros del Ejército de los Estados Unidos (USACE) • Servicio Federal de Pesca y Vida Silvestre de los Estados Unidos (USFWS)
2-1
Declaración de Impacto Ambiental Final Las Cumbres Condominium (DIA-F) Guaynabo, Puerto Rico
4.0 REFERENCIAS
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