las externalidades y los bienes publicos
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Esbozo del capitulo
Las externalidades
Maneras de corregirmercado
los fallos del
Las externalidades y los derechospropiedad
de
Los recursos de propiedad común
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Las externalidades
Negativas:
Cuando la acción de una
impone costes a la otra.
de las partes
Positivas:
Cuando la acción de
beneficia a la otra.
una de las partes
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El coste externo
Caso práctico:
Acería que vierte residuos a un río.
Todos los residuos de la acería sepueden reducir, produciendo menos
(funciónfijas).
de producción de proporciones
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El coste externo
Caso práctico:
El coste externo marginal (CEM) es el
coste impuesto a los pescadores encada nivel de producción.
El coste social marginal (CSM) es la
suma del coste marginal de producción
(CM) y el coste externo marginal (CEM).
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El coste externo
negativas, el coste social
CSMPrecio Precio
S = CMI
P1
CEMI
D
Producción deProducción deq* q1 la empresa Q* Q1 la empresa
externalidades
CM CSMI
El nivel de producción competitivo
de la industria es Q1, cuando el
nivel eficiente es Q*. Coste social
P*
P1
CEM
agregado de las
negativas.
La diferencia es el coste externo marginal CEM.
Una empresa maximizadora de los beneficios produce q1, cuando el
nivel de producción eficiente es q*.
Cuando hay externalidades
marginal CSM es mayor que el coste marginal.
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El coste externo
La externalidades negativaslas empresas ineficientes a
animan a
permanecer en la industria y a
producir más a largo plazo.
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Las externalidades
Externalidades positivasineficientes:
e
Las externalidades también pueden dar
como resultado la producción de una
cantidad excesivamente pequeña, comomuestra el ejemplo de la reparaciónajardinamiento de la vivienda.
y el
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Los beneficiosexternos
actúe interesadamente invierte q1 en
alto para animarlo ainvertir
P1
P*
CM
BEM
Nivel de reparaciónq q*1
externalidades positivas
desmotivar la investigación y el
desarrollo en las empresas?
reparaciones para los vecinos),
¿Pueden las
BEM
Valor BSM
Cuando hay externalidades
positivas (beneficios de las
los beneficios sociales marginales
BSM son mayores que los
beneficios marginales D.Un propietario de una vivienda que
reparaciones. El nivel eficiente de
reparaciones q* es mayor.
El precio P1 es demasiado
en reparaciones.
D
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Maneras de corregir los fallos de mercado
Supuesto: la contaminaciónlos fallos del mercado.
Tecnología de producción de proporciones fijas:
provoca
Debe reducir la producción parareducir las emisiones.
Se emplea un impuesto sobre la producción para reducirla.
Posible sustitución de los factores, alterando la tecnología.
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Maneras de corregir los fallos de mercado
Opciones para reducir la emisiónhasta E*
Las normas sobre el
La limitación legal en el punto E* (12
nivel de emisiones:
de las emisiones unidades).
Puede ser objeto de sancionesmonetarias e incluso penales.
Aumenta el coste de producción y elprecio umbral para introducirse en laindustria.
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Maneras de corregir los fallos de mercado
Opciones para reducir la emisiónhasta E*
Las tasas sobre las emisiones:
Gravamen por cada unidad de
emisiones de una empresa.
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Normas y tasasDólares
por unidad
de
emisiones
3
12 Nivel deemisiones
Tasa
CSM
Coste total CMR
de reducciónTasa total
de reducciónE*
El coste sería menor que
la tasa, si no se redujeran
las emisiones.
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Maneras de corregir los fallos de mercado
¿Normas o tasas?
Suposiciones:
Las autoridades tienen información
asimétrica.
Debido a los costes administrativos,
debe cobrarse la misma tasa o
establecerse la misma norma para
todas las empresas.
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5
4
Si se impusiese una tasa de 3 dólares, las
emisiones de la empresa 1 bajarían de
14 a 8 unidades. Las emisiones de la
empresa 2 disminuirían de 14 a 6 unidades.
Cmr1=Cmr2; solucion eficiente
Los argumentos a favor de las tasas
CMR2 < CMRCMR2
Nivel de
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 emisiones
Aumento de los costes de reducción de la empresa 1
de emisiones
6
1
Los costes de reducción
experimentan una disminución de6 unidades para la empresa 1 y de
8 para la empresa 2, por lo que
CMR1= CMR2 = 3$.
3,75
3
2,50
2
1
Disminución de los costes de reducción
de la empresa 2
Dólares por
unidad CMR1
Esta gráfica muestra el efecto de la
reducción de la norma a 7
unidades en las dos empresas.
No es eficiente, porque
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Maneras de corregir los fallos de mercado
Ventajas de las tasas:
Cuando deben establecerse las mismas
normas para todas las empresas, lastasas consiguen las mismas
reducciones de las emisiones con un
coste menor.
Las tasas desarrollan incentivos para
instalar nuevo equipo que les permita
reducir aún más las emisiones.
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Los argumentos a favor de las normas
CDólares
por unidad
de emisiones16
14
12
10
DB8
6
Coste marginal dereduccion
4
2
0 2 4 6 8 10 12 14 16 Nivel de emisiones
Coste social
marginal
E
A
Debido a la información
limitada, la norma es de 9
(una disminución del12,5
por ciento). ADE < ABC
ABC representa el
aumento de los costes
sociales menos el ahorro
de costes de reducción.
Debido a la información limitada, la
tasa es de 7 dólares
(una reducción del 12,5 por ciento). Las
emisiones aumentan a 11.
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Maneras de corregir los fallos de mercado
Resumen: tasas frente a normas
Se
del
del
prefiere la norma, cuando la curva
CSM esCMR es
relativamente inclinada y larelativamente plana.
(cuando la información es
permiten tener más certeza
Las normasincompleta)
sobre los niveles de emisión e incertidumbresobre la reducción de los costes.
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Maneras de corregir los fallos de mercado
Resumen: tasas frente a normas
Las tasas permiten tener más certeza
sobre los costes, pero los niveles de las
emisiones son inciertos.
La política preferible depende de la
naturaleza de la incertidumbreforma de las curvas de coste.
y de la
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Maneras de corregir los fallos de mercado
Los permisos transferibles decontaminación
Permiten desarrollar un mercado competitivo
de externalidades:
El organismo responsable determina el nivel
de las emisiones y el número de permisos.
Los permisos se pueden comprar y vender.
Las empresas con altos costes comprarán
los permisos a otras con costes bajos.
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Maneras de corregir los fallos de mercado
Pregunta:
¿Qué factores podrían limitar la
eficiencia de este modelo?
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Los costes y los beneficios de la reducción
de las emisiones de dióxido de azufre
Coste de reducción de las emisiones:
Sustitución del carbón y del petróleogas natural.
por
Equipo de control de las emisiones.
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Los costes y los beneficios de la reducción
de las emisiones de dióxido de azufre
Beneficios de la reducciónemisiones:
Salud.
de las
Reducción
Estética.
de la corrosión.
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La reducción de las emisiones de
dióxido de azufreDólares
por unidad
de
reducción
60
40
20
Concentraciónde dioxido de azufre 0 0,02 0,04 0,06 0,08 (ppm)
Coste social marginal
Coste marginal dereducción
Observaciones:
•CMR = CSM en 0,0275.
•0,0275 es un nivel de emisión ligeramente inferior al alcanzado.
•Eficiencia económica mejorada.
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El comercio de emisiones y el aire puro
Burbujas:
Una empresa puede ajustar sus controles de contaminación proveniente de las diferentes fuentes de contaminantes,siempre y cuando traspase el nivel total de contaminantes establecido como límite.
Compensaciones:
Pueden instalarse nuevas fuentes deemisiones si se reducen esas nuevasemisiones.
Desde 1979 han realizado 2.000 transacciones.
la
no
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El comercio de emisiones y el aire puro
Coste de la reducción de las emisiones dehidrocarburos en un 85 por ciento obtenido por DuPont
Tres medidas:
Reducción del 85 por ciento(coste total = 105,7 millones
Reducción del 85 por ciento
ende
en
cada plantadólares).
cada planta
con transacciones internas (coste total =42,6 millones de dólares).
Reducción del 85 por ciento en cada planta con transacciones internas y externas. (coste total = 14,6 millones de dólares).
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El comercio de emisiones y el aire puro
Clean Air Act (ley sobre la contaminacióndel aire) de 1990:
Desde 1990, el coste de los permisos han
bajado de los 300 dólares que se esperaban
100 dólares.
a
Causas de la caída de los precios de lospermisos:
Técnicas de reducción más eficaces.
Caída del precio del carbón bajo en azufre.
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El comercio de emisiones y el aire puro
El reciclado:
Los hogares pueden deshacerse del
vidrio y de otras basuras con un coste
muy bajo.
El bajo coste del vertido crea una
divergencia entre el costesocial.
privado y el
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La cantidad eficiente de reciclado
Coste
CM + reembolso por
0 4 m* m1 8 12 Desechos
CSM
CMR
+
unidad
CM
Con depósitos reembolsables,
CM aumenta, por lo que
CM = CSM = CMR.
Sin la intervención del mercado el nivel de desechos estará en
m1 y m1 > m*.
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Los depósitos reembolsables
Sr
$
P
P’
D
Cantidad de vidrioM1 M*
S’r
Sv
S
S’
El precio desciende a P’ y la cantidad de
vidrio reciclado aumenta a M*.
Sin los reembolsos el precio del vidrio es P y
Sr es M1.
Con los reembolsos Sr aumenta
a S’r y S aumenta a S’.La oferta de vidrio del mercado
es la suma de la oferta del vidrio virgen (Sr) y
la oferta del vidrio
reciclado (Sr).
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Las externalidades y los derechos de propiedad
Los derechos de propiedad
Normas legales que describen lo que
pueden hacer los individuos o las
empresas con su propiedad.
Por ejemplo:
Si los residentes fueran propietarios
del río (derecho de propiedad sobre
agua limpia), controlaría las
emisiones realizadas aguas arriba.
el
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Las externalidades y los derechos de propiedad
Negociación y eficiencia económica:
La eficiencia económica puede lograrse sin
la intervención del Estado cuando la
externalidad afecta a relativamentepocas partes y cuando los derechos de
propiedad estánespecificados.
Perfectamente
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Los beneficios correspondientes adistintas opciones de emisiones (diarios)
Beneficiosde la
Beneficiosde los
Beneficiostotales
fábrica ($) pescadores($) ($)
Sin filtro, sin depuradora 500 100 600
Filtro, sin depuradora 300 500 800
Sin filtro, depuradora 500 200 700
Filtro, depuradora 300 300 600
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Las externalidadespropiedad
y los derechos de
Supuestos:
La fábrica paga el filtro.
Los pescadores pagan la depuradora.
Solución eficiente:
La fábrica compra el filtro y los pescadores
no instalan la depuradora.
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Lade
negociaciónpropiedad
con distintos derechos
Derecho a verterresiduos
Derecho a teneragua limpia
Ausencia de cooperación
Beneficios de la fábrica
Beneficios de los pescadores
500$
200$
300$
500$
Cooperación
Beneficios de la fábrica
Beneficios de los pescadores
550$
250$
300$
500$
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Las externalidades y los derechos de propiedad
Conclusión: el teorema de Coase
Cuando las partes pueden negociar sin
coste alguno y en beneficio mutuo, el
resultado es eficiente, independientementede cómo sepropiedad.
especifiquen los derechos de
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Las externalidades y los derechos de propiedad
La negociación costosa: el papel de
la
conducta estratégica
Una negociación requiere una reglas y
unos derechosdefinidos.
de propiedad claramente
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Las externalidades y los derechos de propiedad
Una solución jurídica: las demandaspor daños y perjuicios
Se concede a los pescadores el derecho alagua limpia.
La fábrica tiene dos opciones:
No instalar un filtro, pagar los daños:
Beneficio = 100$ (500$ -
Instalar el filtro, evitar el daños:Beneficio = 300$ (500$ -
400$).
pago de los
200$).
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Las externalidades y los derechos de propiedad
Una solución jurídica: las demandasy perjuicios
por daños
Se concede a la fábrica el derecho a verterresiduos.
Los pescadores tienen tres opciones:
Instalar una depuradora:
Beneficio = 200$.
Instalar un filtro y pagar los daños:
Beneficio = 300$ (500$ - 200$).
Ni instalar la depuradora, ni exigir el
Beneficio = 100$.
filtro:
Page 43
Las externalidadespropiedad
y los derechos de
Conclusión:
La demanda
garantiza un
por daños y perjuiciosresultado eficiente.
Pregunta:
¿Cómo afectaría la información
imperfecta a los resultados?
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El teorema de Coase en la practica
Negociar una solución eficiente
En 1987 los escapes de basura deNueva York se extendieron (200
toneladas) por la costa de Nueva
Jersey.
El coste potencial que suponía una
demanda dio como resultado una
solución mutuamente beneficiosa
para ambas partes.
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Los Recursos de propiedad comun
Recurso de propiedad común
Todo el mundo tiene libre
Es posible que se utilicen
excesivamente.
Ejemplos:
El aire y el agua.
acceso.
La pesca y la fauna .
La extracción de minerales.
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Los recursos de propiedad común
CP = BM.
costes
(dólares por
pescado)
Coste privado
Demanda
F* FC Pescado al mes
Coste social marginal
Sin embargo, los costes privados
subestiman el coste verdadero. El
nivel de eficiencia de la
pesca mensual es F*, donde
CSM = BM (D)
Sin un control, el númerode pesca al mes es FC,
donde
Beneficios,
Page 47
Los recursos de propiedad común
Solución:
Propiedad privada.
Pregunta:
¿Cuándo
privada?
no es viable la propiedad
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La pesca de cangrejos de río en Louisiana
Cómo hallar el nivel de eficiencia decapturas de cangrejos de río:
F = captura de cangrejos en milloneslibras al año.
de
C = coste en dólares por libra.
Page 49
La pesca de cangrejos de río en Louisiana
Demanda:
C =
CSM:
0,401 = 0,0064F
C
CP:
C
= -5,645 + 0,6509F
= -0,357 + 0,0573F
Page 50
La pesca de cangrejos de río en Louisiana
Captura eficiente:
9,2 millones de libras.
D = CSM.
Page 51
Los cangrejos como Recurso de propiedad comúnC
Coste
(dólares
por libra)
2,10
al
Coste privado
0,325
Demanda
Captura de cangrejos(millones de libras)9,2 11,9
Coste social margin
Coste
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Los bienes públicos
Pregunta:
¿Cuándo debe sustituir elEstado a las
empresasservicios?
como productor de bienes y
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Los bienes públicos
Características de los bienes
No son rivales:
públicos
Cualquiera que sea el nivel deproducción, el coste marginal de
suministrarlo a un consumidor adicional
es cero.
No son excluyentes:
No se puede excluirsu consumo.
a los individuos de
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Los bienes públicos
No todos los bienes que suministraEstado son bienes públicos:
el
Algunos son rivales y otrosexcluyentes:
La educación.
Los parques nacionales.
son no
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Provisión eficiente de un bien público
Beneficios(dólares)
7,00$
marginal5,50$
4,00$
D
1,50$
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Producción
Coste
D2
La producción eficiente
cuando CM = BM en 2 unde producción. BM e
D 1,50$ + 4,00$ ó
D1
Cuando un bien no es rival, el beneficio
social marginal del consumo (D) se halla
sumando verticalmente las curvas de
demanda individuales del bien.
Page 56
Los bienes públicos
Los parásitos:
No es posible suministrar algunos bienesy servicios sin beneficiar a todo el mundo.
Las familias no tienen incentivos para pagarlo que realmente vale para ellas el programa.
Los parásitos (individuos) subestiman el valor de un bien o servicio con el fin de poder disfrutar de sus beneficios sin pagarlos.
Page 57
Los bienes públicos
Establecer una empresa deerradicación de mosquitos:
¿Cómo mediría el nivel de producción?
¿A quién cobraría?
¿Un medidor de mosquitos?
Page 58
La demanda de aire limpio
El aire limpio es un bien
No excluyente y no rival.
público:
¿Cuál es el precio del aire limpio?
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La demanda de aire limpio
Elegir dónde vivir:
Un estudio realizado en
correlaciona los precios
Boston
de la vivienda
otrascon la calidad del aire y
característicasentorno.
de las viviendas y de su
Page 60
La demanda de aire puro
Dólares
3.000alta
2.500
media
2.000
baja1.500
1.000
500
Óxido de nitrógeno(pphm)0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Renta
Renta
Renta
Page 61
La demanda de aire limpio
Resultados:
El número de personas dispuestas a pagar poraire limpio aumenta sustancialmente conforme
aumenta la contaminación.
el
Las familias de renta más alta están dispuestas apagar más (aumenta la distancia entre las curvas
de demanda).
Un estudio de la National Academy of Sciences
mostró que una reducción del 10 por ciento de las
emisiones de los automóviles produciría un
beneficio de 2.000 millones de dólares (superior a
los costes).
Page 62
Las preferencias privadas por los bienes públicos
La producción pública de un bienpúblico es ventajosa porque el Estado
puede evaluar los impuestos o las
tasas que deben cobrarse por ellos.
Resulta difícil averiguar la cantidad
que debe proporcionarse de un bien
público cuando hay parásitos.
Page 63
Determinacióneducación
del nivel de gasto en
Disposicióna pagar
DA
D1 D2 D3
Gastos eneducacion por alumno
0$ 600$ 1.200$ 1.800$ 2.400$
El nivel eficiente de gasto en educación
se halla sumando la disposición de tres
ciudadanos a pagar la educación.
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Determinación del nivel de gasto en educación
Disposicióna pagar
•D2 y D3 votarán a favor de 1.200 dólares.
DA
D1 D2 D3
Gastos en educación
0$ 600$ 1.200$ 1.800$ 2.400$ por alumno
¿Lograría el sistema de votación por mayoría el resultado eficiente?•D1 votará a favor de 600 dólares.
En el sistema de votación por mayoría, el nivel de gasto que prefiere
el votante medio siempre vence.
Page 65
Las preferencias privadas por los bienes públicos
Pregunta:
¿Es la preferencia siempre eficiente?
del votante medio
Respuesta:
Si dos de los tres votantescantidad de 1.200 dólares,demasiado.
Si dos de los tres votantes
prefiriesen lase invertiría
prefiriesen lacantidad de 600 dól., se invertiría poco.
Page 66
Las preferencias privadas por los bienes públicos
La votación por
porque atribuye
preferencias de
mayoría es ineficiente
el mismo peso a lastodos los ciudadanos.
El resultado eficiente pondera el voto
de cada ciudadano en función de la
intensidad de sus preferencias.
Page 67
Resumen
Existe una externalidad cuando un productor oun consumidor ejerce en la producción o en elconsumo de otros una influencia que no serefleja directamente en el mercado.
La contaminación puede corregirse por mediode normas sobre las emisiones, tasas sobrelas emisiones, permisos transferibles decontaminación o fomentando el reciclado.
Page 68
Resumen
La ineficiencia provocada por los fallosdel mercado puede eliminarse por medio de la negociación privada entre las partesafectadas.
Los recursos de propiedad común no soncontrolados por una única persona y puedenutilizarse sin pagar un precio.
Page 69
Resumen
Los bienes que es improbable que losmercados privados produzcan eficientementeo no son rivales o no son excluyentes. Losbienes públicos no son ninguna de las doscosas.
Un bien público se suministra eficientementecuando la suma vertical de las demandas individuales es igual al coste marginal deproducirlo.
Page 70
Resumen
En el sistema de votación pormayoría, el nivel de gasto realizado
es el que prefiere el votante medio.
Este resultadoeficiente.
no tiene por qué ser