las obligaciónes incorporadas en la convención de las armas biológicas y toxínicas (cabt)
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Las Obligaciónes Incorporadas en la Convención de las Armas Biológicas y Toxínicas (CABT). Clase Nro. 12. Para más infomación y vínculos hacia videos, por favor cliquen en los botones a la derecha de las siguientes diapositivas. Más información. 1. Estructura. El Régimen de la CABT - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
Las Obligaciónes Incorporadas en la Convención de las Armas Biológicas y
Toxínicas (CABT)
Clase Nro. 12
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1. Estructura
• El Régimen de la CABT
– Diapositivas 2-3
• Papel del Preámbulo y de la CABT
– Diapositivas 4-6
• Responsabilidades Éticas derivadas de la CABT
– Diapositivas 7-8
• La Práctica de las normas de la CABT
– Diapositivas 9-14
• Normas Éticas en Artículos Específicos de la CABT
– Diapositivas 15-18
• Documentos Cientifícos de Antecedentes
– Diapositivas 19-20
2. El Régimen
• El derecho internaciónal es fundamental para un régimen y es considerado
como un punto de partida de la norma internaciónal a partir del cual la ética
del uso dual en ciencias biológicas podrá ser considerada.
• El régimen se refiere a:
– “principios, normas, reglas y procedimientos de toma de decisiones
alrededor de las cuales las expectativas de los actores convergen en un
dominio determinado”. (Krasner, 1982)
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3. El Régimen de la CABT
• “zona problemática determinada”:
– La prohibición internacional contra las armas biológicas y toxínicas;
• “principios, normas, reglas”:
– La Convención sobre las Armas Biológicas y Toxínicas
• “Los procedimientos de toma de decisiones”:
– Conferencias de Examen, Procesos intersesionales, y otros encuentros
para mantener y desarrollar el régimen
4. Preámbulo: Las Normas de la CABT
• El Papel del Preámbulo de un Tratado:
– El preámbulo de un tratado aborda los principios y las normas
importantes de un tratado consagrados en su misión específica
• No es un artículo sustancial sino un guía interpretativa
– Artículo 31(2) La Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados
de 1969 estipula que:
“Para los efectos de la interpretación de un tratado, el contexto
comprendera además del texto, incluidos su preambulo y anexos” todo
acuerdo ulterior concluido por las Partes al tratado [Artículo 31(3)]
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5. El Preámbulo Inicial de la CABT
• Los Estados Parte: “Determinados a actuar con miras a lograr un progreso
efectivo hacia el desarme general y completo, … y convencidos de que la
prohibición del desarrollo, la producción y el almacenamiento de
armas químicas y bacteriológicas (biológicas) y su eliminación, …
• …Resueltos, en bien de toda la humanidad a excluir completamente la
posibilidad de que armas bacteriológicas (biológicas) y toxinas se
utilicen como armas,”
– Los textos en negrita son elementos esenciales del alcance normativo
de la Convención.
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6. La Declaración Solemne de la Convención en 2006
• Los Estados Parte declararon solemnemente que “debe impedirse a los
terroristas desarrollar, producir, almacenar o de otra forma adquirir o
retener, y utilizar en cualesquiera circunstancias, agentes biológicos y
toxinas, medios de disemninación de agentes o toxinas, para fines no
pacíficos…”
• Normativamente, la prohibición de armas biológicas y toxínicas se preve
tanto al nivel estatal que no estatal.
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7. Las Responsabilidades Éticas de los Científicos en virtud de la Convención
• Las consideraciones éticas de los científicos comienzan una vez que se
identifican los aspectos de la investigación y práctica científica y tecnológica
que podrían resultar hostiles en relación con:
– El desarrollo, la producción, el almacenamiento, la adquisición o la
conservación y el uso* de agentes biológicos y toxinas, del
equipamiento, o de medios de diseminación de agentes o toxinas, bajo
cualquier circunstancia.
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8. Responsabilidades Sociales de los No-Científicos en virtud de la Convención
• Las consideraciones éticas de los no-científicos pueden comenzar una vez
que se considera como se puede llevar a cabo una minimización del riesgo
sobre temas de uso dual de manera a no perjudicar la libertad de los
científicos.
• Esta consideración debe hacerse en relación con todos los aspectos de las
medidas para prevenir y responder en temas de desarrollo, producción,
almacenamiento o adquisición o retención y el uso del conocimiento y la
práctica en ciencias biológicas.
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9. Transformando Normas en Práctica (i) Nivel Internacional /Régimen
• Areas importantes de la CABT pero elementos difíciles que necesitan fortalecerse
– Cumplimiento; 1, artículos I, II, III, IV, V, VI and VII (Ver clase 7 para la función de
cada artículo); 2, Medidas de Fomento de la Confianza; y 3, la negociación de un
Protocolo de Verificación falló en 2001. ( Ver clase 8)
– Desarrollo; “desarrollo economico y social, especialmente en países en
desarrollo” (Declaración Final de la CABT, 1980). Ha sido el elemento menos
desarrollado de la Convención.
– Investigación; Dificultad de desarollo del régimen de la Convención debido a: 1,
dificultad para identificar las intenciones “reales” del investigador; 2, artículo I no
prohibe “la investigación”; 3, no existen otras restricciones legales para prohibir la
investigación a cerca de la Convención.
– Permanencia; Prohibición consagrada en el artículo I es completa y la duración
ilimitada del artículo XIII esta asegurada.
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10. Transformando Normas en Práctica (ii) Nivel Nacional
• Nacionalizando la CABT
– Artículo IV: Implementación Nacional
• “Cada Estado Parte a la Convención tiene, en conformidad con su
proceso consitucional, que tomar cualquier medida necesaria para
prohibir y prevenir el desarrollo, la producción, el almacenamiento,
la adquisición o retención de agentes, toxinas, armas, material y
medios de diseminación presentados en el artículo I de la
Convención...“
– Dificultad de la Implementación
• Artículo IV ni informa sobre la implementación específica del artículo,
ni aclara si esas medidas exigen leyes o no.
• Guías/Referencias para la legislación nacional
– Desde la CABT: El artículo IV de cada Declaración Final en las
Conferencias de Examen es una referencia útil para percibir el alcance
de la Convención
– Desde los Estados Partes: Las leyes nacionales, que han sido ya
implementadas por otros Estados Parte, podrían servir de modelos
pertinentes. Los Estados Partes se pusieron de acuerdo sobre la
importancia de la cooperación internacional durante la Reunión de los
Estados Partes en 2007 (MSP2007)
– Desde otras fuentes : VERTIC: Recopilación de Leyes de
Implementación Nacional, Modelo de Leyes de la Convención
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11. Transformando Normas en Práctica (iii) Nivel Nacional
12. Transformando Normas en Práctica (iv) Nivel Individual
• Los temas discutidos durante los Procesos Intersesionales en 2003-2005 y
2007-2010 incluyeron:
– Supervisión de la Investigación; Códigos de conducta; Concientización y
Educación sobre los problemas del uso dual
– La participación activa de los científicos para desarollar una cultura
efectiva de concientización es esencial
– Los Estados Parte deberían ayudar a los científicos a tomar decisiones
para desarollar tal cultura, en la medida en que están a la vanguardia
del progreso científico
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13. Transformando las Normas en Práctica (v) Nivel Individual
• Guías/referencias para códigos de conducta
– Declaración del Panel Inter Académico sobre Bioseguridad
“Esta declaración presenta los principios que podrían servir de guía a los
científicos y a las comunidades científicas locales que deseen definir un
código de conducta para su propio uso”.
– Código de Conducta para Bioseguridad por La Academia Real de Artes y
Ciencias de los Paises Bajos
• “Las reglas establecidas en el Código de Conducta para Bioseguridad son
un llamamiento a la implementación y cumplimeinto a niveles diferentes…
Los llamamientos para la concientización, la responsabilidad y la supervisión
están dirigidos a las personas: investigadores, personal de laboratorio, y
otros.”
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14. Transformando las Normas en Práctica (vi)
Nivel Individual
• Guías/referencias para la concientización y la educación
– El Portal de la Educación en Bioseguridad por la Federación de
Científicos Americanos preve principalmente una serie de módulos
educativos en linea desarrollados por diferentes instituciones
– El módulo sobre La Bioética del Uso Dual por el Centro de Investigación
sobre el Desarme de Bradford provee recursos educativos y
‘modificables’ en linea
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15. Artículo I
• Primero; las responsabilidades éticas de los científicos en ciencias
biológicas pueden ser liberadas considerando de qué manera sus
investigaciones científicas no pueden ser objetos de uso dual en relación
con cada aspecto del ‘desarrollo, la producción, el almacenamiento o la
adquisición de agentes biológicos, toxinas, armas, material o medios de
diseminación con fines hostiles’.
• Segundo; estas consideraciones deben ser ejecutadas mediante la
promoción de una cultura de prevención contra la mala utilización de la
ciencia
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16. Artículo III
• Las responsabilidades éticas tambien pueden ser liberadas considerando
de qué manera el conocimiento científico de uso dual y la tecnología
pueden ser usados para reforzar el esfuerzo “de no transferir [material
prohibido para actividades prohibidas por el Artículo I] a cualquier receptor,
de manera directa o indirecta y de no apoyar, alentar, o inducir cualquier
Estado o grupo de Estados u organizaciones internacionales”.
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17. Artículo X
• Las responsabilidades éticas pueden ser liberadas considerando cómo la
mejor ciencia y tecnología de uso dual puede ser intercambiadas
pacíficamente en vista de promover la salud mundial y los desarrollos
sociales y proteger los riesgos del uso dual.
• La ética para la seguridad y la ética para el desarrollo.
– Para algunos Estados o personas, ‘la seguridad’ es la primera prioridad
ética, mientras que para otros es ‘el desarrollo’. Aunque los dos son
imprescindibles y están interrelacionados.
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18. Artículo XII
• No existe un enfoque ético con respecto a los problemas del uso dual
– La actualización de la investigación de punta en ciencias biológicas es el
punto fundamental para poder considerar de qué manera las
responsabilidades de los científicos pueden ser éticamente y
eficientemente liberadas.
– En este contexto, el alcance del artículo XII es considerable, ya que
abre el camino a los Estados Parte para que actualizen sus
conocimientos científicos. El artículo XII estipula que la Conferencia de
Examen tendrá en cuenta todo nuevo desarrollo científico y tecnológico
relacionado con la Convención.”
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19. Los Documentos Científicos de Apoyo (i)
• La Secretaría de la Conferencia de Examen compila las contribuciones
científicas actualizadas por los Estados Parte.
• Los documentos de apoyo examinan los diversos desarrollos científicos y
evaluan la pertinencia de los que tienen relación con el alcance de la
Convención.
• Durante la Sexta Conferencia de Examen, junto al documento de apoyo de
la secretaría, se sumo una decena de trabajos individuales llevados a cabo
por los Estados Parte.
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20. Los Documentos Científicos de Apoyo (ii)
• El proceso de revisión de los progresos en ciencias biológicas que tiene
lugar cada cinco años es lento comparando con los rápidos desarrollos que
ocurren en ciencias biológicas. La opción preferida ha sido la de las
contribuciones sucesivas de los Estados Parte destinadas a actualizar el
régimen de la Convención. La participación de los científicos es primordial
en la medida que proporcionan su conocimiento científico al régimen de la
Convención.
Preguntas
1. Discutir en qué medida las responsabilidades éticas sobre los riesgos del uso dual son imprescindibles para llevar a cabo investigaciones en ciencias biológicas.
2. Explicar por qué razones los que no pertenecen al mundo científico tienen una responsabilidad ética a la hora de considerar los riesgos del uso dual en la investigación científica.
3. Evaluar los papeles potenciales de los científicos en la consolidación de la Convención de Armas Biológicas y Toxínicas con el fin de desarrollar la legislación nacional y de promover la concientización.
4. ¿A qué nivel educativo es necesaria la concientización de los futuros investigadores en ciencias biológicas con el fin de desarrollar su conciencia de los riesgos planteados por el uso dual?
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