LAS Po poteh dediščine od Turjaka do KolpeVodilni partner: RC Kočevje Ribnica d.o.o.Trata XIV 6A1330 KočevjeTelefon: 01/620 84 70Elektronska pošta: info@las-ppd.si

Navodila za izdelavo in izvajanje operacij sofinanciranih iz sredstev Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja LAS Po poteh

dediščine od Turjaka do Kolpe za leto 2019

3. J A V N I P O Z I V

za izbor operacij za uresničevanje ciljev Strategije lokalnega razvoja LAS Po poteh dediščine od Turjaka do Kolpe v letu 2019, ki se bodo financirale iz sredstev Evropskega kmetijskega sklada za

razvoj podeželja

Kočevje, januar 2019

KAZALO

1 PREDSTAVITEV PRISTOPA CLLD IN ZNAČILNOSTI OPERACIJ SOFINANCIRANIH IZ SREDSTEV CLLD.5

1.1 Predstavitev pristopa LEDAER.................................................................................................5

1.2 Osebna izkaznica LAS Po poteh dediščine od Turjaka do Kolpe..............................................5

1.3 Značilnosti operacij sofinanciranih iz pristopa CLLD................................................................6

2 PREDMET JAVNEGA POZIVA, UPRAVIČENO OBMOČJE, UPRAVIČENCI IN UPRAVIČENI STROŠKI. . .7

2.1 Predmet javnega poziva..........................................................................................................7

2.2 Upravičeno območje na katerem se izvajajo operacije LAS....................................................9

2.3 Upravičeni prijavitelji in partnerji v operacijah LAS.................................................................9

2.4 Prijavitelji in partnerji, ki niso upravičeni do sodelovanja v javnem povabilu.......................10

2.5 Partnerska načela sodelovanja pri pripravi in izvedbi predlaganih operacij..........................10

2.6 Upravičeni stroški operacije..................................................................................................11

2.6.1 Upravičeni stroški.........................................................................................................11

2.7 Neupravičeni stroški..............................................................................................................14

2.8 Sredstva javnega poziva, čas izvajanja operacije , oblika in obseg financiranja....................14

2.9 Pravilo de minimis.................................................................................................................15

2.10 Spremembe na operaciji.......................................................................................................15

3 NAVODILA ZA IZPOLNJEVANJE PREDLOGA OPERACIJE IN ODDAJA VLOGE..................................16

3.1 Navodila za izpolnjevanje predloga operacije.......................................................................16

3.2 Navodila za izpolnjevanje tabele Finančni načrt – stroškovnik..............................................16

3.3 Vsebina in oddaja vloge........................................................................................................19

3.4 Oddaja vloge.........................................................................................................................19

3.5 Dodatne informacije o javnem pozivu, pripravi operacij in odgovori na vprašanja...............20

3.6 Predložitev vloge...................................................................................................................20

4 POSTOPEK IZBIRE UPRAVIČENCEV IN IZBOR OPERACIJE..............................................................21

4.1 Postopek izbire upravičencev................................................................................................21

4.2 Javna objava rezultatov javnih pozivov.................................................................................22

5 MERILA ZA OCENJEVANJE VLOG..................................................................................................22

6 PRIPRAVA ZAHTEVKOV IN IZVAJANJE OPERACIJE........................................................................26

6.1 Prejem odločbe.....................................................................................................................26

6.2 Ključne odgovornosti vodilnega partnerja (prijavitelja) in partnerjev operacije...................26

6.3 Finančno upravljanje operacij...............................................................................................27

6.4 Zahtevek za izplačilo, poročanje, spremljanje in kontrola upravičenosti stroškov................27

6.5 Obveznosti po zaključku operacije........................................................................................29

2

Pri pripravi in nadaljnji izvedbi operacij, odobrenih iz podukrepa 19.2 »Podpora za izvajanje operacij v okviru strategije lokalnega razvoja, ki ga vodi skupnost«, je potrebno upoštevati naslednje dokumente:

1. Strategija lokalnega razvoja za LAS Po poteh dediščine od Turjaka do Kolpe, v obdobju 2014- 2020, potrjene z odločbo št. 33151-31/2015/28 z dne 14. 10. 2016 in Spremembe Strategije lokalnega razvoja za LAS Po poteh dediščine od Turjaka do Kolpe, v obdobju 2014-2020, potrjene z odločbo št. 33151-31/2015/53 z dne 4. 10. 2018 (v nadaljevanju SLR)

2. Uredba o izvajanju lokalnega razvoja, ki ga vodi skupnost, v programskem obdobju 2014–2020 (Uradni list RS, št. 42/15 z dne 16. 6. 2015)

3. Uredba o spremembah in dopolnitvah Uredbe o izvajanju lokalnega razvoja, ki ga vodi skupnost, v programskem obdobju 2014–2020 (Uradni list RS, št. 28/16 z dne 15. 4. 2016)

4. Uredba o spremembah in dopolnitvah Uredbe o izvajanju lokalnega razvoja, ki ga vodi skupnost, v programskem obdobju 2014–2020 (Uradni list RS, št. 73/16 z dne 18. 11. 2016)

5. Uredba o spremembah in dopolnitvah Uredbe o izvajanju lokalnega razvoja, ki ga vodi skupnost, v programskem obdobju 2014–2020 (Uradni list RS, št. 72/17 z dne 15. 12. 2017)

6. Uredba o spremembah in dopolnitvah Uredbe o izvajanju lokalnega razvoja, ki ga vodi skupnost, v programskem obdobju 2014–2020 (Uradni list RS, št. 23/18 z dne 6. 4. 2018)

7. Uredba o spremembah in dopolnitvah Uredbe o izvajanju lokalnega razvoja, ki ga vodi skupnost, v programskem obdobju 2014–2020 (Uradni list RS, št. 68/2018 z dne 26. 10. 2018)

8. UREDBA o izvajanju lokalnega razvoja, ki ga vodi skupnost, v programskem obdobju 2014–2020 (neuradno prečiščeno besedilo št. 5)

9. Katalog stroškov in najvišjih priznanih vrednosti 10. Katalog stroškov kmetijske in gozdarske mehanizacije 11. PRAVILNIK o označevanju vira sofinanciranja iz Programa razvoja podeželja Republike Slovenije za

obdobje 2014–202012. Navodila za določanje in preverjanje tipov stroškov v okviru pristopa CLLD (sklad EKSRP in sklad

ESPR)13. Seznam naselij z več kot 10.000 prebivalci, priloga 2 Uredbe CLLD

KRATICE, IZRAZI

LAS – lokalna akcijska skupina

LAS PPD - LAS Po poteh dediščine od Turjaka do Kolpe

Območje LAS – občine: Dobrepolje, Kočevje, Kostel, Loški Potok, Osilnica, Ribnica, Sodražica in Velike Lašče

EKSRP – Evropski kmetijski sklad za razvoj podeželja.

ARSKTRP - Agencija Republike Slovenije za kmetijske trge in razvoj podeželja.

MKGP – Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano

OPERACIJA – drugi izraz za PROJEKT

SLR – strategija lokalnega razvoja, ko se uporablja kratica SLR se nanaša na Strategijo lokalnega razvoja LAS Po poteh dediščine od Turjaka do Kolpe

3

SLR LAS PPD – Strategija lokalnega razvoja Lokalne akcijske skupine Po poteh dediščine od Turjaka do Kolpe

Uredba CLLD - Uredba o izvajanju lokalnega razvoja, ki ga vodi skupnost, v programskem obdobju 2014-2020 (Uradni list RS št. 42/2015, 28/2016, 73/2016, 72/2017, 23/2018, 68/2018)

Ukrep 19, Ukrep CLLD - Podpora za lokalni razvoj v okviru pobude LEADER (lokalni razvoj, ki ga vodi skupnost)

Podukrep 19.2 - Podpora za izvajanje operacij v okviru strategije lokalnega razvoja, ki ga vodi skupnost

UPRAVIČENCI – so vsi, ki so upravičeni do podpore s strani EKSRP; upravičenci so torej prijavitelj in partnerji

PRIJAVITELJ = VLAGATELJ = VODILNI PARTNER OPERACIJE = NOSILEC OPERACIJE – prijavitelj je tisti, ki je nosilec operacije in odda vlogo za prijavo operacije na 3. javni poziv za izbor operacij za uresničevanje ciljev Strategije lokalnega razvoja LAS Po poteh dediščine od Turjaka do Kolpe v letu 2019, ki se bodo financirale iz sredstev EKSRP. Prav tako se prijavitelja pozove v primeru dopolnitev.

4

1 PREDSTAVITEV PRISTOPA CLLD IN ZNAČILNOSTI OPERACIJ SOFINANCIRANIH IZ SREDSTEV CLLD

1.1 Predstavitev pristopa LEDAER

Kaj je pristop CLLD?

CLLD (ang. Community Led Local Development oz. Lokalni razvoj, ki ga vodi skupnost) je nadgradnja do sedaj poznanega pristopa LEADER, ki se je na ravni EU izkazal kot uspešna metoda razvojnega načrtovanja in izvajanja operacij. Pristop »od spodaj navzgor« omogoča lokalnemu prebivalstvu, da z oblikovanjem lokalnih partnerstev tako imenovanih lokalnih akcijskih skupin, aktivno odloča o prioritetah in razvojnih ciljih lokalnega območja, vključno z viri financiranja za doseganje ciljev lokalnega območja. Pristop omogoča uresničevanje široke palete izzivov v različnih okoljih, večjo fleksibilnost pri doseganju ciljev in odgovarja dejanskim potrebam lokalnega območja. CLLD na območju LAS Po poteh dediščine od Turjaka do Kolpe nudi reševanje razvojnih izzivov s pomočjo multiplikativnih učinkov pri povezovanju ukrepov in sredstev iz dveh strukturnih skladov hkrati: Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja (v nadaljevanju besedila EKSRP) in Evropskega sklada za regionalni razvoj (v nadaljevanju besedila ESRR).

Kaj je Lokalna akcijska skupina (LAS)?

Lokalna akcijska skupina je lokalno partnerstvo, ustanovljeno z namenom uresničevanja ciljev in potreb lokalnega okolja, po pristopu »od spodaj navzgor« v skladu s točko (b) drugega odstavka 32. člena Uredbe 1303/2013/EU in 61. členom Uredbe 508/2014/EU in potrjeno s strani zadevnih organov upravljanja.

Lokalna akcijska skupina (v nadaljevanju besedila LAS) predstavlja organizirano partnerstvo na opredeljenem podeželskem območju in je sestavljena iz predstavnikov različnih socio-ekonomskih sektorjev (javni, ekonomski, zasebni sektor), ki s svojimi različnimi značilnostmi prispevajo k razvoju podeželja na inovativen način. Naloga LAS Po poteh dediščine od Turjaka do Kolpe je učinkovito izvajanje Strategije lokalnega razvoja za programsko obdobje 2014–2020 s pomočjo mehanizma CLLD ter sredstvi sklada EKSRP in ESRR.

Kaj je pogoj za črpanje sredstev iz pristopa CLLD v obdobju 2014–2020?

Pogoj za črpanje sredstev iz pristopa CLLD je potrditev SLR in s tem pridobitev statusa delujoče lokalne akcijske skupine.

Ministrstvo za kmetijstvo gozdarstvo in prehrano je Lokalni akcijski skupini LAS Po poteh dediščine od Turjaka do Kolpe, katere vodilni parter je RC Kočevje Ribnica d.o.o., z odločbo št. 33151-31/2015/28, dne 14. 10. 2016, dodelilo status delujoče LAS, in s tem možnost za črpanje sredstev v okviru pristopa CLLD.

1.2 Osebna izkaznica LAS Po poteh dediščine od Turjaka do Kolpe

Naziv LAS LAS Po poteh dediščine od Turjaka do KolpeNaslov LAS Trata XIV 6a, 1330 KočevjeElektronska pošta info@las-ppd.siNaslov varnega elektronskega predala las-ppd@vep.siSpletna stran LAS www.las-ppd.siPredsednik LAS Predsednik dr. Vladimir Prebilič

5

Podpredsednik Blaž MilavecVodilni partner LAS RC Kočevje Ribnica d.o.o.Naslov vodilnega partnerja LAS Trata XIV 6a, 1330 KočevjeVelikost območja LAS 1191,6 km²Število prebivalcev LAS 38.612Število vključenih občin 8 občin

Vključene občine Dobrepolje, Kočevje, Kostel, Loški Potok, Osilnica, Ribnica, Sodražica, Velike Lašče

1.3 Značilnosti operacij sofinanciranih iz pristopa CLLD

INOVATIVNOSTInovacije vključujejo nove načine obravnavanja izpostavljene problematike in iskanja rešitev, nove storitve na območju LAS, pri čemer bodo aktivno sodelovale različne skupine. Gre za iskanje priložnosti z novega zornega kota, novih načinov obravnavanja vprašanj ter proučevanja novih odzivov, ki lahko zagotovijo želene in trajnejše rešitve.

OBMOČNI PRISTOP Razvojna usmerjenost na podlagi ugotovljenih razmer, potreb na obravnavanem območju ter njegovih prednosti in pomanjkljivosti. Upoštevanje za območje značilnih prednosti in pomanjkljivosti ter tudi priložnosti, ki se pojavljajo v družbeno-gospodarskem okolju in podjetjih na območju.

OBLIKOVANJE OPERACIJ OD SPODAJ NAVZGORNa ravni operacije je pomembno, da dajo pobudo zanj lokalni udeleženci, pri čemer se morajo posvetovati z javnostjo, ki se ukvarja s to dejavnostjo, izhajanje iz dejanskih, obstoječih potreb.

PARTNERSKI PRISTOP Partnersko sodelovanje, v katerem lahko sodelujejo posamezniki, kmetje, podjetniki, turistični delavci, predstavniki nevladnih organizacij idr., kar udeležencem omogoča: sodelovanje, razvoj poslovanja in medsebojnih stikov ter izmenjavo izkušenj in dela, kar pomaga pri podpori posameznih udeležencev in povečuje prepoznavnost območja.

CELOSTNI PRISTOP Ukrepi in operacije, ki jih podpira LAS, se povezujejo in usklajujejo celovito, izhajajo iz razvojnih potreb območja in prispevajo k razvojnim ciljem SLR. Predstavlja povezavo med različnimi gospodarskimi, družbenimi, kulturnimi, okoljskimi udeleženci in sektorji, ki so vključeni v območje.

POVEZOVANJE V MREŽO IN SODELOVANJE MED OBMOČJI S spodbujanjem izmenjave mnenj in razširjanjem informacij o politiki razvoja podeželja ter razširjanjem in prenosom dobrih praks ter inovativnih strategij in ukrepov si omrežje programa LEADER prizadeva omejiti izoliranost lokalnih akcijskih skupin ter ustvariti vir informacij in analizo ukrepov. Sodelovanje med območji je lahko nadnacionalno, vendar se lahko izvaja tudi med območji znotraj ene države članice.

TRAJNOST OPERACIJE Operacija mora zagotavljati trajnost izvajanja tudi po preteku financiranja iz sredstev EU in lokalnih virov.

6

2 PREDMET JAVNEGA POZIVA, UPRAVIČENO OBMOČJE, UPRAVIČENCI IN UPRAVIČENI STROŠKI

2.1 Predmet javnega poziva

Predmet podpore je dodelitev nepovratnih sredstev za sofinanciranje stroškov, nastalih pri izvedbi operacij LAS ali lokalnih akterjev, katerih rezultati prispevajo k uresničevanju ciljev zastavljenih v SLR.

Predmet finančne podpore bodo operacije, ki lahko s svojo realizacijo prispevajo k uresničitvi zastavljenih ciljev v Strategij lokalnega razvoja LAS Po poteh dediščine od Turjaka do Kolpe (v nadaljevanju SLR LAS PPD)

Vizija območja LAS Po poteh dediščine od Turjaka do Kolpe»Ustvariti boljše pogoje za življenje, z razvojem naravne in kulturne dediščine ter človeškega kapitala «

Tematska področja, ki bodo podprta, so: ustvarjanje delovnih mest, razvoj osnovnih storitev, varstvo okolja in ohranjanje narave, večja vključenost mladih, žensk in drugih ranljivih skupin.

PRIPOROČILO!

Vsem potencialnim prijaviteljem priporočamo, da se pred pripravo operacije pogovorijo z vodilnim partnerjem LAS Po poteh dediščine od Turjaka do Kolpe, t.j. RC Kočevje Ribnica d.o.o., ki vam bo nudil dodatne informacije in pomoč pri identifikaciji ukrepa in sklada, ki bi operacijo lahko financiral. V nadaljevanju je zelo priporočljivo, da se pogovorijo s posamezniki, podjetji in nevladnimi organizacijami ter ugotovijo ali lokalno in širše okolje potrebuje operacijo ter ali obstaja podpora ciljnih skupin.

PRIPOROČILO!

LAS priporoča, da upravičenci v čim večji meri prijavljajo operacije, ki jih ni možno financirati iz ukrepov Programa za razvoj podeželja 2014–2020.

7

LOGIČNI OKVIR STRATEGIJE LOKALNEGA RAZVOJA LAS PO POTEH DEDIŠČINE OD TURJAKA DO KOLPETEMATSKO PODROČJE CILJI UKREP KAZALNIKI VIR

Ustvarjanje delovnih mest

Spodbujanje podjetništva in inovativnosti ter spodbujanje sodelovanja med javnim, gospodarskim in nevladnim sektorjem za ustvarjanje zaposlitvenih priložnosti.

Razvijanje partnerstev in storitev za spodbujanje podjetništva in inovativnosti

št. partnerstev za spodbujanje inovativnosti EKSRP in

ESRRšt. storitev za spodbujanje inovativnost

Povečanje obsega pridelave, predelave in trženja lokalnih kmetijskih, gozdarskih in živilskih proizvodov s spodbujanjem kratkih dobavnih oskrbnih verig.

Razvijanje partnerstev in storitev za krepitev lokalne samooskrbe in izboljšanje pogojev za bivanje in delo

št. delovnih mest

ESRRšt. storitev za lokalno samooskrbo

št. partnerstev za lokalno samooskrbo

Razvoj osnovnih storitev

Urejeno bivalno okolje, dvig kakovosti življenja in sinergijsko bivanje z naravo, kulturo in okoliškimi navadami ter običaji

Spodbujanje razvoja novih storitev in produktov za bolj urejeno bivalno okolje, dvig kakovosti življenja in sinergijsko bivanje z naravo, kulturo in okoliškimi navadami ter običaji

št. urejenih lokacij za dvig kakovosti življenja EKSRP

Povečati prepoznavnost turistične destinacije in vključevanje ter povezovanje lokalne turistične ponudbe

Izvajanje destinacijskega managementa v LASu od Turjaka do Kolpe

št. storitev za spodbujanje turizmaEKSRP

št. partnerstev za spodbujanje turizma

Krepiti lokalno identiteto in zavedanje o pomenu ohranjanja kulturne in naravne dediščine s poučevanjem, obnovo, ureditvijo in ohranjanjem kulturne krajine in dediščine

Ohranjanje in izboljšanje kulturne dediščine

št. dogodkov za krepitev lokalne identitete EKSRPšt. storitev za interpretacijo kulturne dediščine

Varstvo okolja in ohranjanje narave Ohranjanje okolja za trajnostni razvoj podeželja Izvajanje (pilotnih) aktivnosti, ki prispevajo k ohranjanju

stanja okolja

št. okoljskih storitev

EKSRP inESRRšt. partnerstev za ohranjanje okolja

Večja vključenost, mladih, žensk in drugih ranljivih skupin

Vseživljenjsko učenje in pridobitev funkcionalnih znanj za osebni razvoj prebivalstva ter razvoj človeških virov

Povečanje in izboljšanje kakovosti ponudbe na področju vseživljenjskega učenja

št. delujočih programov vseživljenjskega učenja

ESRR

Medgeneracijsko povezovanje in sodelovanje ter krepitev zdravega in aktivnega življenjskega sloga

Povečanje in izboljšanje kakovosti ponudbe na področju medgeneracijskega sodelovanja ter zdravega in aktivnega življenjskega sloga

št. storitev za medgeneracijsko sodelovanje

EKSRP inESRR

8

2.2 Upravičeno območje na katerem se izvajajo operacije LAS

Operacija se lahko izvede le na območju LAS, razen aktivnosti promocije, ki se lahko izvajajo na celotnem območju Slovenije, vendar zunaj naselij z več kot 10.000 prebivalcev (naselja z več kot 10.000 prebivalci so navedena v Prilogi 2 Uredbe CLLD - Seznam naselij z več kot 10.000 prebivalci, priloga 2 Uredbe CLLD je tudi del spremljajoče dokumentacije 3. javnega poziva).

Območje LAS je območje občin:

Občina1. Občina Dobrepolje

2. Občina Kočevje

3. Občina Kostel

4. Občina Loški Potok

5. Občina Osilnica

6. Občina Ribnica

7. Občina Sodražica

8. Občina Velike Lašče

2.3 Upravičeni prijavitelji in partnerji v operacijah LAS

Upravičenci do podpore so LAS, fizične in pravne osebe.

Upravičenec (to je prijavitelj in partner kadar se operacije izvajajo s partnerjem) mora izpolnjevati sledeče pogoje:

- ima stalno bivališče na območju LAS (če gre za fizično osebo) oziroma ima sedež, registrirano izpostavo, podružnico, organizacijsko enoto oziroma poslovno enoto na območju LAS (če gre za pravno osebo zasebnega prava) oziroma deluje na območju LAS (če gre za pravno osebo javnega prava ali za pravno osebo zasebnega prava v javnem interesu),

- ima zagotovljena sredstva za lastno sofinanciranje operacije, - upravičenec mora imeti poravnane vse obveznosti do države (oz. ima lahko upravičenec na dan

oddaje vloge do 50 eurov neporavnanih zapadlih davčnih obveznosti do države).

Upravičeni prijavitelji in partnerji v operacijah LAS so javni, zasebni in nevladni sektor: nevladne organizacije (ustanove, zasebni neprofitni zavodi, društva, zveze društev in druge

organizacije civilne družbe), javne institucije/organizacije (lokalne samouprave (občine), javni zavodi, javne agencije, javni

skladi in druge javne institucije),

9

podjetja (gospodarske družbe, samostojni podjetniki, zadruge, gospodarska interesna združenja in drugi gospodarski subjekti),

posamezniki, kmetijska gospodarstva, kmetije z dopolnilno dejavnostjo,

s sedežem na območju LAS Po poteh dediščine od Turjaka do Kolpe in tudi inštitucije ki nimajo sedeža ali enote na območju LAS, vendar so ustanovljene in pooblaščene za izvajanje strokovnih nalog na območju LAS (npr. kmetijsko gozdarski zavod, zavod za varstvo naravne in kulturne dediščine, zavod za gozdove, …).

Prednost pri odobritvi bodo imele operacije, ki se bodo izvajale na širšem območju LAS Po poteh dediščine od Turjaka do Kolpe in izvedba katerih bo predstavljala določeno novost na tem območju.

Predmet financiranja so predvsem partnerske operacije, pri izvedbi katerih sodelujeta vsaj dva partnerja. Partnerstvo številčno navzgor ni omejeno. Vsi partnerji morajo imeti aktivno vlogo v operaciji. Partnerji med seboj izberejo vodilnega partnerja – nosilca operacije/prijavitelja na javni poziv.

Prijavitelji morajo imeti vsebinske in finančne izkušnje z vodenjem in izvedbo operacij ter s partnerskim sodelovanjem. Upravičenci morajo imeti zagotovljena sredstva za lastno sofinanciranje operacije ter trajne in zadostne vire financiranje za delovanje organizacije/podjetja v času trajanja operacije.

2.4 Prijavitelji in partnerji, ki niso upravičeni do sodelovanja v javnem povabilu

Prijavitelji in partnerji niso upravičeni do sodelovanja v javnem pozivu ali do sofinanciranja upravičenih stroškov v primeru, da:

imajo neporavnane obveznosti do države oz. ima lahko upravičenec na dan oddaje vloge do 50 eurov neporavnanih zapadlih davčnih obveznosti do države,

so v stečajnem postopku, postopku prisilne poravnave ali postopku likvidacije, so že pridobili sredstva za financiranje predlagane operacije iz drugih javnih sredstev; je podjetje v težavah, kot ga določa 2. člen Uredbe Komisije (EU) št. 702/2014 z dne 25. junija

2014 o razglasitvi nekaterih vrst pomoči v kmetijskem in gozdarskem sektorju ter na podeželju za združljive z notranjim trgom z uporabo členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije (UL L št. 193 z dne 1. 7. 2014, str. 1).

2.5 Partnerska načela sodelovanja pri pripravi in izvedbi predlaganih operacij

Partnerska načela Opis

Skupno načrtovanje

Upravičenci skupno načrtujejo operacijo: vsi prispevajo k razvoju predloga operacije, skupaj opredelijo kompetence partnerjev, ki so potrebne za izvedbo operacije, med seboj izberejo vodilnega partnerja operacije, določijo kako bo operacija potekala, naloge, cilje, rezultate in kazalnike.

Skupno izvajanje

Upravičenci so odgovorni za izvedbo operacije v celoti; Upravičenci prevzamejo odgovornost za izvedbo in doseganje rezultatov v različnih aktivnostih operacije, partnerji medsebojno stalno izmenjujejo informacije o napredovanju operacije ter se skupaj soočajo s problemi/izzivi, ki lahko nastopijo tekom izvajanja operacije.

10

Skupno osebje

Vsi upravičenci v operaciji dogovorjene naloge določijo in razporedijo svoje strokovnjake. Le ti medsebojno stalno sodelujejo, izmenjujejo informacije in si medsebojno pomagajo (v primeru nepredvidenih težav v operaciji, pomanjkanju znanj v partnerstvu …).

Skupno financiranjeUpravičenci v operaciji določijo stroškovni načrt; sredstva se razporedijo upravičencem skladno z opravljenimi nalogami, ki so bile predhodno dogovorjene. Stroškovni načrt vsebuje letne načrte porabe sredstev.

2.6 Upravičeni stroški operacije

Stroški so upravičeni: če so tesno povezani z izvedbo operacije in opredeljeni v predlogu operacije in sledijo

določbam javnega poziva; če so v skladu z dobrim finančnim poslovanjem, zlasti z načelom učinkovitosti in uspešnosti; če nastanejo in so plačani v času upravičenosti izdatkov za sredstva: to je po izdaji odločbe o

odobritvi izvajanja operacije izdani s strani ARSKTRP (59. člen Uredbe CLLD, 2. točka) do v vlogi predvidenega zaključka operacije. Izjema so Stroški storitev zunanjih izvajalcev – splošni stroški iz petega odstavka 28. člena Uredbe CLLD, katerih datum začetka upravičenosti stroškov je 1. januar 2014;

če upravičenci, ki vodijo računovodstvo v skladu z nacionalnimi predpisi in so vključeni v izvajanje operacij, za upravičene in dejansko nastale stroške vodijo ločeno računovodstvo ali ustrezno računovodsko kodo za vse transakcije v zvezi z operacijo;

če je bil zunanji izvajalec s strani upravičencev, ki so naročniki po zakonu, ki ureja javno naročanje, izbran skladno z Zakonom o javnem naročanju ter upravičenec ob oddaji zahtevka za izplačilo sredstev predloži vso dokumentacija o postopku izvedbe javnega naročila;

če upravičenec predloži zahtevana vsebinska in finančna poročila v rokih, ki jih določi LAS skupaj z zahtevanimi dokazili (dokazila, ki jih določajo Navodila za določanje in preverjanje tipov stroškov v okviru pristopa CLLD (sklad EKSRP in sklad ESPR) in v skladu s prilogo 8 Uredbe CLLD);

če so pred vložitvijo posameznega zahtevka za izplačilo nepovratne finančne podpore vse aktivnosti v okviru operacije zaključene in vsi računi, ki jih upravičenec uveljavlja v zahtevku za izplačilo plačani in pridobljena morajo biti vsa potrebna dovoljenja;

če upravičeni stroški niso financirani iz drugih javnih sredstev (prepoved dvojnega financiranja);

je pri promociji operacije in sofinancerjev upravičenec sledil določbam za označevanje EU operacije, in sicer za sredstva EKSRP: PRAVILNIK o označevanju vira sofinanciranja iz Programa razvoja podeželja Republike Slovenije za obdobje 2014–2020 in določbam 13. člena Uredbe 808/2014/EU;

je pri izdelavi stroškovnika za operacije sofinancirane iz sredstev EKSRP in pri pripravi zahtevka za izplačilo upravičenec upošteval Navodila za določanje in preverjanje tipov stroškov v okviru pristopa CLLD (sklad EKSRP in sklad ESPR) in

se je pri izdelavi stroškovnika upravičenec držal določil 28. in 64. člena Uredbe CLLD.

2.6.1 Upravičeni stroški

Kot je določeno v 28. členu Uredbe CLLD se stroški priznajo v obliki stroškov dela, materiala, naložb, storitev zunanjih izvajalcev in prispevka v naravi v skladu z 69. členom Uredbe 1303/2013/EU. Do podpore je upravičen tudi nakup zemljišč v skladu s točko (b) tretjega odstavka 69. člena 1303/2013/EU.

11

V skladu z 2. odstavkom 28. člena Uredbe CLLD so upravičeni samo stroški, ki so nastali v skladu s posebnimi pogoji zadevnega sklada iz te uredbe, to je EKSRP.

Pri upravičenosti stroškov se upoštevajo določbe 65. člena Uredbe 1303/2013/EU.

Prispevek v naravi v obliki zagotavljanja dela, blaga in zemljišč ne sme presegati skupnih upravičenih izdatkov brez prispevkov v naravi.

Za vrednotenje prispevka v naravi v obliki prostovoljskega dela se uporabljajo določbe Pravilnika o področjih prostovoljnega dela in vpisniku (Uradni list RS št. 48/11, 60/11 in 29/16) in sicer je ocenjena vrednost ene ure prostovoljskega dela:

˗ za organizacijsko delo 13,00 € ˗ za vsebinsko delo 10,00 € ˗ za opravljeno drugo prostovoljsko delo 6,00 €

Stroški nakupa zemljišč lahko predstavljajo največ deset odstotkov upravičenih stroškov za zadevno operacijo.Nepremičnina, na kateri se opravlja izvršba v skladu s predpisi, ki urejajo izvršbo in zavarovanje, ne more biti predmet podpore po tej uredbi.

Stroški storitev zunanjih izvajalcev – splošni stroški za storitve arhitektov, inženirjev in svetovalcev, za pridobitev gradbene, projektne oziroma tehnične dokumentacije, za svetovanje v zvezi z okoljsko in ekonomsko trajnostjo, vključno s stroški za študije izvedljivosti, za geodetska in agronomska dela, za arheološka izkopavanja in arheološki nadzor ter za nadzor nad izvedbo gradbenih in obrtniških del so upravičeni, če so neposredno povezani s pripravo in izvedbo naložbe. Stroški za študije izvedljivosti ostanejo upravičen strošek tudi takrat, ko glede na njihove rezultate niso nastali nobeni stroški v okviru izvedbe naložbe. Navedeni stroški lahko predstavljajo največ 10 % upravičenih stroškov za zadevno operacijo. Datum začetka upravičenosti navedenih stroškov storitev zunanjih izvajalcev – splošni stroški je 1. januar 2014. Stroški za namen koordinacije in vodenja operacije lahko zajemajo največ deset odstotkov upravičenih stroškov za zadevno operacijo.

Stroški promocije na programskem območju, ki se neposredno navezujejo na izvajanje operacije, lahko zajemajo največ deset odstotkov upravičenih stroškov za zadevno operacijo.

2.6.1.1 Najvišje priznane vrednosti za posamezno vrsto upravičenega stroška

Upravičenec mora vlogi za odobritev operacije priložiti dokazila o predračunski vrednosti operacije.

Predlagamo, da imate celoten postopek zbiranja ponudb dokumentiran, zaradi morebitnih kasnejših razjasnitev pridobivanja ponudb.

Pri izdelavi stroškovnika se mora upravičenec obvezno držati določil 64. člena Uredbe o izvajanju lokalnega razvoja, ki ga vodi skupnost, v programskem obdobju 2014-2020 (Uradni list RS št. 42/2015, 28/2016, 73/2016, 72/2017, 23/2018, 68/2018) in sicer:

12

2.6.1.1.1 Stroški določeni s katalogom kmetijske in gozdarske mehanizacije ter s katalogom stroškov in najvišjih vrednosti

Za stroške, ki so določeni v katalogih mora upravičenec k vlogi priložiti le eno ponudbo. Predračun/ponudba mora biti pripravljena tako, da ga je mogoče nedvoumno uvrstiti v objavljen katalog stroškov kmetijske in gozdarske mehanizacije ali katalog stroškov in najvišjih priznanih vrednosti.

2.6.1.1.2 Ostali upravičeni stroški – tri ponudbe

Upravičenci morajo za stroške, ki niso navedeni v katalogu stroškov kmetijske in gozdarske mehanizacije ali katalogu stroškov in najvišjih priznanih vrednosti, pridobiti tržno primerljive pisne ponudbe najmanj treh ponudnikov. Pri izračunu višine upravičenih stroškov se upošteva vrednost najugodnejše ponudbe.

(1) Za ostale stroške mora upravičenec k vlogi za odobritev operacije priložiti tržno primerljive pisne ponudbe najmanj treh ponudnikov, razen kadar: - gre za vrste stroškov, ki so predpisani s strani države ali lokalne skupnosti, - gre za stroške dela osebja iz prvega odstavka 28. člena Uredbe CLLD,- gre za stroške prispevka v naravi iz prvega odstavka 28. člena Uredbe CLLD,- je upravičenec naročnik v skladu s predpisi, ki urejajo javno naročanje,- gre za vrsto stroška, za katero je na trgu le en ponudnik, kjer upravičenec priloži eno

ponudbo.

Za vse vrste stroškov navedenih v (1) alineji mora upravičenec k vlogi za odobritev operacije priložiti utemeljitev iz katere je razvidno, da ni mogoče priložiti treh tržno primerljivih ponudb. Utemeljitev navedite v Prilogi 1 v stolpcu Opombe.

(2) Upravičenec mora vsem potencialnim ponudnikom poslati enako povpraševanje z navedenimi minimalnimi zahtevami. Ponudbe so tržno primerljive, če vsebujejo vse zahteve, ki jih je upravičenec navedel v povpraševanju. Pri izračunu višine upravičenih stroškov se upošteva vrednost najugodnejše ponudbe. Če ponudba ne vsebuje minimalnih zahtev, je upravičenec ne izbere.

(3) Če vrednost upravičenega stroška ne presega 2.000 eurov, lahko upravičenec namesto tržno primerljivih pisnih ponudb (ne glede na zgornja določila v 2 alineji) vlogi za odobritev operacije priloži eno ponudbo ali katalog ali oglas, kot ga določa zakon, ki ureja obligacijska razmerja (natisnjen spletni cenik, letak z navedenimi minimalnimi zahtevanimi lastnostmi blaga oziroma storitve, natisnjeni podatki s spletne strani ponudnika, javno objavljene tarife).

(4) Strošek prispevka v naravi v obliki zagotavljanja dela ne sme presegati ocenjenih vrednosti ure prostovoljnega dela , kot so določene v predpisih, ki urejajo prostovoljstvo.

(5) Kadar stroški niso določeni v katalogih in uradna oseba, ki vodi postopek oceni, da so predvideni stroški za določeno operacijo glede na vrednost operacije nerealni oziroma previsoki, lahko dodatno preveri vrednosti operacije ter v skladu z ugotovitvijo omeji priznano vrednost operacije.

13

Če je upravičenec naročnik po zakonu, ki ureja javno naročanje, mora biti ob vlogi priložen popis del oz. pridobljena ponudba. Dokumentacija o postopku izvedbe javnega naročila, se predloži ob oddaji zahtevka za izplačilo sredstev.

Računi in predračuni za stroške storitev zunanjih izvajalcev – splošne stroške iz 6. odstavka 28. člena Uredbe CLLD, če jih upravičenec uveljavlja.

2.6.1.2 Upravičeni stroški po kategorijah

Tipi upravičenih stroškov na podukrepu 19.2 so določeni v Navodilih za določanje in preverjanje tipov stroškov v okviru pristopa CLLD (sklad EKSRP in sklad ESPR). Navodila so tudi del spremljajoče dokumentacije javnega poziva – glej poglavje 2, poglavje 4 in poglavje 5.

2.7 Neupravičeni stroški

Do podpore niso upravičeni naslednji stroški:- stroški materiala, opreme in storitev, namenjenih za zasebno rabo,- splošni upravni stroški,- obresti za dolgove,- davek na dodano vrednost,- stroški priprave vloge in zahtevka za izplačilo,- stroški arheoloških izkopavanj in arheološkega nadzora,- rabljena oprema in mehanizacija,- štipendije in nagrade,- naročnine na časopise in drugo periodiko,- stroški izobraževanj in usposabljanj, ki niso neposredno povezani z aktivnostmi operacije in- stroški izdelave dokumentacije, študij, analiz, ocen, strategij in drugih podobnih raziskav, kadar

niso neposredno povezane z določeno operacijo.

Neupravičenih stroškov ni možno uveljavljati za povračilo. Neupravičene stroške v celoti krijejo upravičenci.

2.8 Sredstva javnega poziva, čas izvajanja operacije , oblika in obseg financiranja

Okvirna skupna višina nepovratnih sredstev, namenjena za sofinanciranje operacij iz sklada EKSRP za leto 2019, znaša 450.000 EUR.

Najnižji znesek javne podpore za posamezno operacijo je 10.000 EUR, najvišji pa 80.000 EUR. Najnižji znesek javne podpore na upravičenca je najmanj 2.000 EUR.

Stopnja javne podpore za sofinanciranje operacij iz sklada EKSRP je do 85 % upravičenih stroškov operacije.

Kadar vrednost posamezne operacije znaša več kot 20.000 EUR, se lahko izvaja v treh fazah, s tem, da posamezni zahtevek za izplačilo ne sme biti nižji od 5.000 EUR.

Upravičenec mora izvesti operacijo najpozneje v treh letih od pravnomočnosti odločbe o potrditvi operacije s strani Agencije RS za kmetijske trge in razvoj podeželja. Obdobje trajanja operacije mora vključevati čas za izvedbo glavnih aktivnosti ter čas za administrativni zaključek operacije. Zahtevek z vsemi dokazili mora prispeti na naslov LAS Po poteh dediščine od Turjaka do Kolpe, Trata XIV 6A,

14

1330 Kočevje, najkasneje 30 dni pred rokom določenim za zaključek operacije oz. 30 dni pred rokom za vložitev posameznega zahtevka za izplačilo za operacije, ki je določen v odločbi o odobritvi operacije s strani ARSKTRP.

Operacija se ne sme začeti izvajati pred obdobjem upravičenosti v skladu s pogoji EKSRP. Upravičeni stroški za izvedbo operaciji sofinanciranih iz EKSRP so stroški, nastali po izdaji odločbe, s katero Agencija RS za kmetijske trge in razvoj podeželja (ARSKTRP) odobri izvajanje predlagane operacije.

2.9 Pravilo de minimis

Pri določitvi stopnje podpore operacijam se upošteva pravila državnih pomoči. Pri operacijah, kjer končni prejemnik sredstev ni občina ali druga javna institucija in izpolnjujejo pogoje za državne pomoči, se pomoč dodeli na podlagi pravila de minimis.

Javna podpora iz sklada EKSRP se za podukrepa »Podpora za izvajanje operacij v okviru strategije lokalnega razvoja, ki ga vodi skupnost« in »Priprava in izvajanje dejavnosti sodelovanja lokalne akcijske skupine« dodeljuje kot pomoč po pravilu de minimis v skladu z Uredbo 1407/2013/EU. Javna podpora se za predhodno omenjene podukrepe dodeli do višine, ki ne presega skupnega zneska pomoči de minimis iz 3. člena Uredbe 1407/2013/EU. Z drugimi pomočmi de minimis se ta pomoč lahko kumulira le pod pogoji iz 5. člena Uredbe 1407/2013/EU. Končni prejemnik sredstev lahko na podlagi pravila de minimis pridobi največ do 200.000,00 EUR, ki jo lahko prejme enotno podjetje na državo članico v obdobju zadnjih treh proračunskih let oziroma prejemniki sredstev, ki delujejo v cestnoprometnem sektorju, največ do 100.000,00 EUR v obdobju zadnjih treh proračunskih let.

Pomoč de minimis se šteje za dodeljeno z dnem izdaje odločbe o pravici do sredstev, ki jo izda ARSKTRP.

Upravičenec mora zato k vlogi predložiti pisno:- pisno izjavo o vseh drugih pomočeh de minimis, ki jih je upravičenec oziroma enotno podjetje

prejelo v predhodnih dveh letih in v tekočem proračunskem letu;- pisno izjavo o drugih že prejetih ali zaprošenih pomočeh za iste upravičene stroške in zagotovilo,

da z dodeljenim zneskom pomoči de minimis ne bo presežena zgornja meja de minimis pomoči ter intenzivnosti pomoči po drugih predpisih;

- pisno izjavo, ali gre za enotno podjetje z navedbo podjetij, ki so z njim povezana, z namenom preveritve skupnega zneska že prejetih pomoči de minimis za vsa, z njim povezana podjetja.

2.10 Spremembe na operaciji

Operacija mora biti izvedena v skladu s prijavljeno in s strani Agencije RS za kmetijske trge in razvoj podeželja odobreno vsebino ter področno zakonodajo.

Upravičenec v obdobju izvajanja operacije zaprosi za spremembo obveznosti v skladu s 54. členom zakona, ki ureja kmetijstvo:

54. člen Zakona o kmetijstvu:

54. člen(sprememba obveznosti o pravici do sredstev)

15

(1) Po izdaji odločbe o pravici do sredstev in pred potekom roka za izpolnitev obveznosti iz predpisov, javnega razpisa in odločbe o pravici do sredstev, lahko stranka vloži obrazložen zahtevek za spremembo obveznosti, določenih v odločbi o pravici do sredstev. Če bi bile tudi s spremembo obveznosti izpolnjene vse zahteve iz predpisov in javnega razpisa ter dosežen namen, za katerega je bila stranki dodeljena pravica do sredstev, pristojni organ strankinemu zahtevku za spremembo ugodi.

(2) Pristojni organ v primeru iz prejšnjega odstavka izda odločbo, s katero določi, da se spremeni obveznost.

(3) V primeru, da pristojni organ ugotovi, da ni dosežen namen iz prvega odstavka tega člena, z odločbo strankin zahtevek za spremembo obveznosti zavrne.

(4) Obrazložen zahtevek za spremembo obveznosti iz prvega odstavka tega člena lahko stranka vloži največ dvakrat pred potekom roka za vložitev zadnjega zahtevka za izplačilo sredstev, določenega v odločbi o pravici do sredstev.

(5) Zoper odločbo iz tega člena pritožba ni dovoljena.

Kadar upravičenec operacije ne izvede v skladu z odobreno operacijo (ali odobreno spremembo) in krši določbe, da mora biti operacija izvedena v skladu s prijavljeno in s strani Agencije RS za kmetijske trge in razvoj podeželja odobreno vsebino ter področno zakonodajo, se mu podpora ne izplača.

3 NAVODILA ZA IZPOLNJEVANJE PREDLOGA OPERACIJE IN ODDAJA VLOGE

3.1 Navodila za izpolnjevanje predloga operacije

Pri izpolnjevanju obrazcev obvezno upoštevajte navodila. Izpolniti je potrebno vsa zahtevana polja prijavnice. Vsa polja, ki jih je potrebno izpolniti so označena z besedilom »Kliknite tukaj, če želite vnesti besedilo«. V primeru, da izpolnitev posameznega polja vloge za vas ni relevantna dodajte v polje oznako »/«.

Vsebino operacije in stroškovni načrt planirajte skupaj s partnerji, na realnih osnovah, pri čemer razmišljajte o vlogah in nalogah posameznih partnerjev in potrebnih zunanjih izvajalcih ter povezanosti aktivnosti, rezultatov in stroškovnega okvira upravičenih stroškov.

Pri pripravi vloge pazite: Pri opisu vsebine operacije navedite vse aktivnosti v operaciji, ki bodo nastale tekom izvedbe

operacije in so podlaga za nastanek stroškov. Aktivnosti v operaciji predstavljajo popis del, ki so potrebne za izvedbo operacije (delo, storitve zunanjih izvajalcev, nakup opreme, materiala, prispevek v naravi).

Aktivnosti naj bodo jasno opisane, iz njih naj bo mogoče ugotoviti, kateri stroški bodo v operaciji nastali, kaj je potrebno kontrolirati in kaj bo vsebina poročila o izvedbi operacije.

Kazalniki morajo biti nastavljeni tako, da bodo odražali doprinos operacije k zastavljenim ciljem operacije in odražali njegove rezultate ter učinek operacije na doseganje ciljev zastavljenih v Strategiji lokalnega razvoja LAS Po poteh dediščine od Turjaka do Kolpe 2014–2020.

Rezultati operacije morajo biti vezani na cilje in namen operacije. Biti morajo konkretni. Stroški, ki v stroškovniku niso opredeljeni, ne bodo upravičeni.

16

3.2 Navodila za izpolnjevanje tabele Finančni načrt – stroškovnik

Stroškovnik operacije je pripravljen v Excel datoteki, ki vsebuje dva lista, ki ju je potrebno izpolniti:• 1. PODATKI-Navodila; • 2. FINANČNI NAČRT.

Prvi list: 1. PODATKI-Navodila je namenjen vnašanju podatkov o operaciji, ki so uporabljeni v spustnih seznamih na drugem listu.

V Tabelo 1 (rumeno) dopišite nazive partnerjev v enakem vrstnem redu, kot ste jih vpisali v Vlogi za prijavo operacije (Poglavje 1 - Partnerji). Dolžina imena partnerja naj ne presega 25 znakov (kratko ime partnerja). Že vpisane oznake VP, P1, P2, .. ne smete brisati.

Primer: • VP Občina Kočevje • P1 Občina Ribnica • P2 …

Vneseni podatki se bodo prenesli v tabelo List 2 - FINANČNI NAČRT – spustni seznam v celicah stolpca 3 "Nosilec stroška".

V Tabelo 2 (rumeno) vpišite nazive aktivnosti v enakem vrstnem redu, kot ste jih vpisali v Vlogi za prijavo operacije (Poglavje 2 ter 5.4).Aktivnosti A1 Vodenje projekta in A2 Promocija projekta so obvezne in jih ne smete izbrisati ali spreminjati. Če se projekt izvaja v več fazah morate Aktivnosti A1 in A2 načrtovati v vseh fazah izvajanja projekta. Načrtujete lahko največ 12 različnih aktivnosti (vključno z A1 in A2).

Primer:• A1 Vodenje projekta• A2 Promocija projekta• A3 Izvedba delavnic• A4 Razvoj nove storitve• A5 ....• A6 ....

Vneseni podatki se bodo prenesli v tabelo List 2 - FINANČNI NAČRT - spustni seznam v celicah stolpca2 "Naziv aktivnosti".

Po vnosu podatkov v Tabelo 1 in Tabelo 2 v orodni vrstici Excelovega dokumenta kliknite zavihek "Podatki" in nato izberite "Osveži vse".

Drugi list (2. FINANČNI NAČRT) je namenjen vnašanju finančnih podatkov za celoten projekt. Napišite ime in akronim operacije ter začetek in zaključek operacije na katero se stroškovnik nanaša.

V stolpcih: 2 "Naziv aktivnosti", 3 "Nosilec stroška", 4 "Kategorija stroška", 5 "Enota" in 9 »DDV (%) senahajajo spustni seznami. Ob kliku na npr. celico B7, se na desni strani okna prikaže puščica na katero kliknete da se odpre spustni seznam. V primeru spremembe opisa aktivnosti ali spremembe v partnerstvu morate ponoviti postopek vpisa na prvem listu (PODATKI-Navodila).

Celice obarvane rumeno vsebujejo formule in se izpolnijo avtomatsko. Ne spreminjajte torej vsebine

17

stolpcev 8, 10, 11, 13, 14 in 15.V kolikor potrebujete dodatne vrstice, jih vstavljajte PRED zadnjo vrstico v posamezni fazi (za FAZO 1 to pomeni, da vstavljate nove vrstice v območju vrstice 8 do vrstice 22). Le tako se bodo podatki seštevali avtomatsko. Bodite pozorni, da pri kopiranju ohranite že vpisane formule (jih ne spreminjate). V stolpec 1 obvezno tudi vpišite ali gre za fazo 1, fazo 2 ali fazo 3.

Vse zneske vpisujte na dve decimalni mesti natančno. Za naslednje aktivnosti in stroške veljajo posebne omejitve glede največjega možnega deleža. V Finančnem načrtu je umeščena tabela, ki samodejno preverja deleže:• Stroški "A1 Vodenje projekta" lahko zajemajo največ deset odstotkov (10 %) upravičenih stroškov

projekta.• Stroški "A2 Promocija projekta" lahko zajemajo največ deset odstotkov (10 %) upravičenih

stroškov• projekta.• Splošni stroški - stroški storitev zunanjih izvajalcev (arhitekti, projektanti, študija izvedljivosti, …)

lahko• zajemajo največ deset odstotkov (10 %) upravičenih stroškov projekta.• Stroški nakupa zemljišč lahko zajemajo največ deset odstotkov (10 %) upravičenih stroškov

projekta.

STROŠKOVNIK OPERACIJE:

• Stolpec 1 – Faza: aktivnosti vpisujte glede na izvajanje v fazi 1, 2 ali 3. V kolikor ima operacija več aktivnosti v posamezni fazi kot je predvidenih vrstic, le-te dodajte nad zadnjo vrstico določene faze.

• Stolpec 2 - Naziv aktivnosti: v stolpcu "Naziv aktivnosti" se nahaja spustni seznam s podatki – nazivi aktivnosti, ki ste jih vnesli v Tabelo 2 na prvem listu (1. PODATKI-Navodila). S spustnega seznama izberite aktivnost, za katero boste vnašali ostale podatke. Postopek ponavljate v vsaki vrstici, dokler ne vnesete vseh stroškov za posamezno aktivnost. V primeru spremembe opisa aktivnosti morate ponoviti postopek vpisa na prvem listu (1. PODATKI-Navodila).

• Stolpec 3 –»Nosilec stroška«: v stolpcu "Nosilec stroška" se nahaja spustni seznam s podatki – nazivi partnerjev, ki ste jih vnesli v Tabelo 1 na prvem listu (1. PODATKI-Navodila). S spustnega seznama izberete partnerja, ki je odgovoren za izvedbo aktivnosti in bo nosilec stroška za izvedbo aktivnosti. V primeru spremembe opisa partnerja morate ponoviti postopek vpisa na prvem listu (1. PODATKI-Navodila).

• Stolpec 4 – »Kategorija stroška«: iz spustnega seznama izberite kategorijo stroška. Stroške opredelite kot: stroške dela, stroške materiala, stroški opreme in strojev, stroški naložb (gradnja), stroški storitev, stroški nakupa zemljišč, prispevek v naravi in splošni stroški - stroški storitev zunanjih izvajalcev. Stroški, ki v stroškovniku niso opredeljeni oz. se jih ne da uvrstiti v nobeno stroškovno kategorijo, opredeljeno v stroškovniku, se bodo v zahtevku šteli za neupravičene.

• Stolpec 5 - »Enota«: iz spustnega seznama izberite enoto stroška. Enoto opredelite kot: kos, človek/ura, človek/dan, človek/mesec, m2, komplet, ha, število, dan, ura. V kolikor kategoriji stroška ne odgovarja nobena vrsta enote, iz spustnega seznama izberite »drugo« in v opombah opredelite vrsto/opis enote.

• Stolpec 6 – »Količina«: vpišite število enot posameznega stroška.

• Stolpec 7 - »Cena na enoto brez DDV (€)«: vpišite ceno posamezne enote stroška v EUR, brez DDV.

• Stolpec 8 – »Skupna vrednost brez DDV (€)«: polja se izpolnijo samodejno z uporabo formule (količina x cena na enoto brez DDV).

18

• Stolpec 9 - »DDV (%)«: iz spustnega seznama izberite stopnjo DDV, bodisi 22 % (splošna stopnja) bodisi 9,5 % (znižana stopnja). Kjer se DDV ne obračunava izberite stopnjo 0 %.

• Stolpec 10 – »DDV (€)«: polja se izpolnijo samodejno z uporabo formule (skupna vrednost brez DDV x stopnja DDV).

• Stolpec 11 – »Skupna vrednost z DDV (€)«: polja se izpolnijo samodejno z uporabo formule (skupna vrednost brez DDV + DDV).

• Stolpec 12 – »Upravičen strošek (€) znesek brez DDV«: vpišite vrednost stroška, ki ga uveljavljate za sofinanciranje. Večinoma je to vrednost posameznega stroška brez DDV (vrednost iz stolpca 8).

• Stolpec 13 – »Delež sofinanciranja«: Vpišite ustrezen delež – celo število brez decimalnih mest. Najvišji dovoljen odstotek sofinanciranja za sklad EKSRP je 85 %.

• Stolpec 14 – »Znesek sofinanciranja (€)«: polja se izpolnijo samodejno z uporabo formule (upravičen strošek brez DDV x delež sofinanciranja).

• Stolpec 15 – »Lastna sredstva brez DDV«: polja se izpolnijo samodejno z uporabo formule (Skupna vrednost brez DDV - Znesek sofinanciranja).

• Stolpec 16 – »Opombe«: stolpec je namenjen opombam, ki jih vpišete v primeru dodatnih pojasnil (npr. katere so druge kategorije stroškov, kateri so neupravičeni stroški poleg DDV in podobno). V kolikor menite, da je potrebno zaradi potrditve stroškovnika ali operacije podati natančnejše obrazložitve vsebine stroškovnika, lahko obrazložitve podate v prilogi k stroškovniku, v kolikor prostor v te stolpcu ne bi zadoščal.

Liste 3., 4. in 5. ne izpolnjujte. Podatki se prenašajo avtomatsko in služijo za vpis vrednosti po partnerjih in aktivnostih v vlogi ter za kontrolo.

3.3 Vsebina in oddaja vloge

Vloga je sestavljena iz: izpolnjene Vloge za prijavo operacije (vloga mora biti oddana v tiskanem izvodu in v

elektronski obliki); izdelanega stroškovnika operacije Excelove tabele - Priloga 1: Finančni načrt – stroškovnik

(stroškovnik mora biti oddan v tiskanem izvodu in v elektronski obliki); izpolnjenih izjav (dokumentov), ki se nahajajo v Seznamu prilog; in ostalih potrebnih prilog glede na tip operacije.

Vloga mora biti podpisana s strani vseh partnerjev v operaciji.

POMEMBNO!Vsa potrebna dovoljena oziroma soglasja, kot jih za izvedbo operacij določajo področni predpisi, morajo biti izdana najpozneje do zaključka izbirnega postopka na ravni odločanja v LAS. Če je za operacijo predpisano gradbeno dovoljenje v skladu z zakonom, ki ureja graditev, mora biti pravnomočno gradbeno dovoljenje priloženo ob oddaji vloge.

3.4 Oddaja vloge

Prijavitelj mora ob oddaji vloge upoštevati: vloga se vloži pisno na obrazcih, ki so del razpisne dokumentacije in v skladu z zahtevami javnega

poziva;

19

vlogo (vlogo za prijavo operacije in priloge) predložite v 1 tiskanem izvodu in 1 elektronski verziji (na CD-ju ali USB ključu);

na elektronski verziji (na CD-ju ali USB ključu) naj bo Wordov dokument VLOGA ZA PRIJAVO OPERACIJE in Excelov dokument FINANČNI NAČRT – STROŠKOVNIK;

zapis na elektronskem nosilcu mora biti enak tiskani verziji vloge, v primeru odstopanja se upošteva tiskana verzija;

prijavnemu obrazcu (vlogi za prijavo operacije) morajo biti priložene vse potrebne priloge, sestavni deli vloge morajo biti speti ali/in vloženi v mapo po vrstnem redu;

na ovojnici vloge mora biti razviden naslov vlagatelja/prijavitelja, datum oddaje vloge, ki ga označi pošta (če se pošilja po pošti) ali tajništvo vodilnega partnerja (če se dostavi osebno) in oznaka na ovojnici, ki se glasi: »Ne odpiraj – vloga na 3. javni poziv LAS za leto 2019«. Zaželeno je, da uporabite obrazec Oprema ovojnice, ki je del razpisne dokumentacije. Vloge z nepravilno označenimi ovojnicami se ne obravnavajo in se vrnejo vlagateljem;

vloga mora biti napisana v slovenskem jeziku, finančni izračuni pa morajo biti v evrih (EUR); vloga mora biti v skladu z zahtevami izpolnjena, podpisana in žigosana, kjer je to zahtevano.

POMEMBNO!Vlogo za prijavo operacije se izpolni elektronsko.

3.5 Dodatne informacije o javnem pozivu, pripravi operacij in odgovori na vprašanja

Razpisna dokumentacija je dosegljiva na spletni strani www.las-ppd.si.

Dodatne informacije o javnem pozivu LAS daje vodilni partner LAS, in sicer:- po telefonu: 01/620 84 70, med ponedeljkom in petkom med 9. in 11. uro ter med 12. in 15. uro.- po elektronski pošti: info@las-ppd.si,- osebno po predhodnem dogovoru.

Kontaktne osebe so: Primož Pahor in Nina Sterle.

Vsa vprašanja in dani odgovori se bodo objavili na spletni strani www.las-ppd.si. Zadnja vprašanja bodo možna do 12. 4. 2019.

PRIPOROČILO:Potencialne prijavitelje/partnerje pozivamo, da se zglasijo v pisarni LAS Po poteh dediščine od Turjaka do Kolpe, Trata XIV 6A, 1330 Kočevje, kjer bodo pridobili vse informacije za oddajo vloge. Vodilni partner LAS Po poteh dediščine od Turjaka do Kolpe t.j. RC Kočevje Ribnica d.o.o., bo organiziral za vse potencialne prijavitelje informativne delavnice. Datumi in kraji delavnic bodo objavljeni na spletni strani www.las-ppd.si.

3.6 Predložitev vloge

Rok za oddajo vloge je: 15. 4. 2019.

Vlogo na javni poziv je potrebno poslati priporočeno po pošti na naslov:

LAS Po poteh dediščine od Turjaka do KolpeVodilni partner: RC Kočevje Ribnica d.o.o.

20

Trata XIV 6A 1330 Kočevje, do 15. 4. 2019

ali osebno dostaviti med ponedeljkom in petkom, med 9. in 11. uro ter med 12. in 15. uro v prostore vodilnega partnerja na naslov:

RC Kočevje Ribnica d.o.o.Trata XIV 6A1330 Kočevje, najkasneje do 15. 4. 2019, do 15. ure.

Sestavni deli vloge morajo biti speti in/ali vloženi v mapo po vrstnem redu. Na ovojnici vloge mora biti razvidno:- naslov vlagatelja/prijavitelja,- datum oddaje vloge, ki ga označi pošta (če se pošilja po pošti) ali tajništvo vodilnega partnerja

(če se dostavi osebno),- oznaka, ki se glasi: »Ne odpiraj – vloga na 3. javni poziv LAS za leto 2019« Na ovojnici je lahko

namesto tega oprema kuverte, ki je del razpisne dokumentacije.

Šteje se, da je vloga pravočasna, če je po pošti oddana priporočeno do 15. 4. 2019. Šteje se, da je vloga pravočasna, če je bila oddana osebno na zgoraj navedenem naslovu do 15. 4. 2019, do 15. ure.

4 POSTOPEK IZBIRE UPRAVIČENCEV IN IZBOR OPERACIJE

4.1 Postopek izbire upravičencev

Postopek izbora operacije bo potekal na sledeč način:

- Odpiranje prejetih vlog za operacije bo v roku osmih delovnih dneh od zaključka javnega poziva na sedežu vodilnega partnerja LAS. Vloge se bo odpiralo in ocenjevalo po vrstnem redu prispetja. Odpiranje vlog ni javno.

- Vloge odpira Ocenjevalna komisija. Najprej se preveri administrativno ustreznost in popolnost vlog. Vloga je administrativno popolna, kadar so izpolnjeni vsi administrativni pogoji.

- Ocenjevalna komisija preko vodilnega partnerja pisno pozove prijavitelje, katerih vloge niso bile popolne, k njihovi dopolnitvi. V pozivu se določi rok za dopolnitev, ki ne sme biti krajši od osmih delovnih dni od datuma posredovanja poziva za dopolnitev. Pozivi za dopolnitev vlog se pošiljajo po priporočeni pošti na naslov prijavitelja. Prijavitelji dopolnitve pošljejo po redni pošti priporočeno na naslov LAS Po poteh dediščine od Turjaka do Kolpe, Vodilni partner: RC Kočevje Ribnica d.o.o., Trata XIV 6A, 1330 Kočevje, s pripisom »Dopolnitev vloge LAS 2019 za EKSRP«. Vsebinske dopolnitve vlog niso dovoljene. Ocenjevalna komisija pripravi pisno poročilo oz. seznam o pregledu vlog. V poročilu navede seznam vlog, ki nadaljujejo v postopek ocenjevanja (po vrstnem redu prispetja) in seznam vlog, ki niso bile administrativno ustrezne ali ustrezno dopolnjene.

- Nepopolne vloge se s sklepom vodilnega partnerja zavržejo.- Ocenjevalna komisija, administrativno ustrezne in popolne vloge, obravnava v skladu s pogoji za

upravičenost in specifičnimi merili in izdela tudi poročilo o rezultatih ocenjevanja, obrazložitev ocen in predlog operacij za sofinanciranje.

- Upravni odbor LAS odloča o potrditvi oz. zavrnitvi posamezne operacije. Upravni odbor LAS na podlagi poročila Ocenjevalne komisije za vsako operacijo odloči ali se bo sofinancirala.

- Vodilni partner na podlagi odločitve Upravnega odbora s sklepom obvesti prijavitelje glede izbire oz. ne izbire operacije. Pri vsebini obvestila se smiselno uporablja določbe zakona, ki ureja

21

splošni upravni postopek (obvestilo ima uvod, izrek, obrazložitev in pravni pouk).- Prijavitelji bodo glede izbire oz. neizbire operacije oz. izidu javnega poziva na ravni LAS

obveščeni najkasneje v roku 90 dni od zaključka javnega poziva.- Prijavitelji se lahko zoper odločitev Upravnega odbora LAS pritožijo v 15 dneh od prejema

obvestila, o čemer dokončno odloči Skupščina LAS. - Ko je odločitev o izboru posamezne operacije za sofinanciranje dokončna, se jo pošlje v

obravnavo in potrditev pristojnemu organu. LAS izbrane operacije za sofinanciranje predloži v potrditev Agenciji RS za kmetijske trge in razvoj podeželja, ki o odločitvi obvesti LAS.

- Če je upravičencu odobrena operacija za sofinanciranje iz EKSRP, Agencija RS za kmetijske trge in razvoj podeželja o odobritvi ali zavrnitvi odloči z odločbo. V odločbi o odobritvi operacije se določi tudi višino sredstev, rok za vložitev zahtevka za izplačilo, pogoje za upravičenost ter višino sredstev, ki se izvajajo v skladu s pravili sheme državnih pomoči.

4.2 Javna objava rezultatov javnih pozivov

Ko bo vodilni partner LAS, poslal prijaviteljem obvestila/sklepe, s katerimi bo prijavitelje obvestil glede izbire oz. ne izbire operacij s strani LAS, bo v roku 30 dni na spletni strani LAS objavil seznam operacij, izbranih za sofinanciranje.

Po dokončni odločitvi ARSKTRP glede odobritve oziroma zavrnitve operacije, to je po prejemu odločbe s strani ARSKTRP, bo LAS skladno z Zakonom o dostopu do informacij javnega značaja in zakonom o varstvu osebnih podatkov objavil še naslednje informacije o dobitnikih in operacijah (velja za vse vrste medijev – vključno z internetom): ime vodilnega partnerja in njegovih partnerjev v operaciji, povzetek operacije (cilji, aktivnosti, rezultati, kazalniki), skupno vrednost operacije, višino odobrenega zneska sofinanciranja ter stopnja sofinanciranja

skupnih upravičenih stroškov operacije, ki ga sofinancirajo iz pristopa CLLD, geografska lokacija operacije, druge informacije, o kateri se LAS dogovori z vodilnim partnerjem operacije.

5 MERILA ZA OCENJEVANJE VLOG

Merila za izbor operacij temeljijo na naslednjih načelih:- prispevek k doseganju ciljev SLR,- prispevek k doseganju horizontalnih ciljev,- okoljska trajnost,- socialna vzdržnost,- vključenost partnerjev in- vpliv na območje LAS.

Pogoj za ocenjevanje vlog je pravočasno prispela administrativno popolna vloga, to je vloga, izpolnjena v vseh delih obrazcev in s predloženimi vsemi obveznimi prilogami v skladu z zahtevami javnega poziva oziroma je bila ustrezno dopolnjena po pozivu za dopolnitev vloge. Ocenjujejo se le pravočasno prispele in administrativno popolne vloge.

Odpiranje prejetih vlog za operacije bo v roku osmih delovnih dneh od zaključka javnega poziva na sedežu vodilnega partnerja LAS. Vloge se bo odpiralo in ocenjevalo po vrstnem redu prispetja. Odpiranje vlog ni javno. Ocenjevalna komisija bo prevzela in evidentirala prispele vloge ter preverila administrativno ustreznost vlog.

22

Odpira se samo v roku oddane in pravilno označene ovojnice. Nepravočasno prispele ali nepravilno označene ovojnice evidentira ter jih s spremnim dopisom neodprte vrne prijavitelju.

Vloga je administrativno popolna, kadar so izpolnjeni vsi administrativni pogoji. Administrativni pogoji so:

1. Ovojnica je pravilno označena (prijavitelj, oznaka ne odpiraj, naslovnik).

DA / NE Če ne, zavrniti

2. Prijava je prispela v roku določenem v javnem pozivu.

DA / NE Če ne, zavrniti

3. Vloga je predložena v 1 tiskanem izvirniku in v elektronski obliki.

DA / NE Dopolnitve

4. Vloga je popolna: Prijavnica (vsebinski in finančni del) je v celoti izpolnjena in podpisana (izvirnik) ter priloženi so vsi zahtevani dokumenti.

DA / NE Dopolnitve

V postopek ocenjevanja in razvrščanja predlogov operacij nadaljujejo samo administrativno ustrezne vloge in sicer po vrstnem redu prispetja. Postopek ocenjevanja nadaljuje Ocenjevalna komisija. Ocenjevanje ni javno. Ocenjevalna komisija bo prijavljene operacije obravnavala v skladu s pogoji za upravičenost in specifičnimi merili.

Vloge, ki gredo v postopek obravnave, se najprej presoja z vidika pogojev za upravičenost (1. faza ocenjevanja vlog).

Pogoji za upravičenost

POGOJI ZA UPRAVIČENOST DA (drži)NE

(ne drži)Operacija se izvaja na območju LAS (razen aktivnosti promocije).Prijavitelj in partnerji izpolnjujejo pogoje za prijavo na javni poziv Operacija je izdelana v skladu s Strategijo lokalnega razvojaOperacija se še ni pričela izvajatiOperacija ima zaprto finančno konstrukcijo in zagotovljene lastne finančne vire za izvedbo operacije v celotiUpravičeni stroški operacije se ne financirajo iz drugih javnih sredstev (prepoved dvojnega financiranja)Operacija je v skladu z veljavno zakonodajo in zanjo so izdana vsa relevantna soglasja ali dovoljenja (kjer je to potrebno)

Operacija, pri kateri je vsaj en izmed pogojev za upravičenost ocenjen z »NE«, je izločena iz nadaljnje obravnave.

Vloge, ki niso izločene na podlagi pogojev za upravičenost se presojajo z vidika specifičnih meril ( 2. faza ocenjevanja vlog).

Specifična merila

SPECIFIČNA MERILA Možno število

točk

Doseženo število

točk

23

Izvedljivost operacije

Cilji, aktivnosti, pričakovani učinki in rezultati so jasno določeni in si logično sledijo ter vodijo k doseganju konkretnih rezultatov

10

Cilji, aktivnosti, pričakovani učinki in rezultati so določeni, vendar ne zagotavljajo logičnega sosledja, vodijo pa k doseganju konkretnih rezultatov

5

Cilji, aktivnosti, pričakovani učinki in rezultati si ne sledijo, vendar so še vedno izvedljivi.

3

Zasledovanje horizontalnih ciljev EU:1. Blaženje podnebnih sprememb in prilagajanje nanje2. Okolje3. Inovacije4. Enakost med spoloma in nediskriminacija

Operacija zasleduje oz. prispeva k uresničevanju vsaj treh od štirih horizontalnih ciljev EU

10

Operacija zasleduje oz. prispeva k uresničevanju vsaj dveh od štirih horizontalnih ciljev EU

5

Operacija zasleduje oz. prispeva k uresničevanju vsaj enega od štirih horizontalnih ciljev EU

3

Prispevek k doseganju ciljev in kazalnikov SLR

Operacija neposredno vpliva na doseganje dveh ali več posebnih ciljev SLR in vsaj dveh kazalnikov SLR.

10

Operacija neposredno vpliva na doseganje enega posebnega cilja in vsaj enega kazalnika SLR

5

Operacija neposredno vpliva na doseganje vsaj enega posebnega cilja SLR.

3

Inovativnost

Operacija je inovativna in ustvarja novo dodano vrednost v okolju (uporaba novih metod, pristopov in programov, uvajanje novih storitev in proizvodov, uvajanje novih znanj,..)

5

Operacija je delno inovativna (vsebina operacije ni nova, se pa izvaja na drugačen način ali vključuje nove ciljne skupine)

3

Operacija ne izkazuje inovativnosti 0

Trajnost operacije

Rezultati operacije zagotavljajo nadaljnje izvajanje vsebin ali omogočajo izvajanje novih operacij (zagotovljeno upravljanje skupnih kapacitet, zagotovljeno trženje novih produktov in storitev,…)

5

Rezultati operacije omogočajo nadaljnje izvajanje vsebin (oblikovane metode in orodja, promocijski material, …)

3

Operacija ne izkazuje trajnosti 0

24

Ustvarjanje delovnih mest

Operacija jasno zagotavlja vsaj eno novo delovno mesto (kakršnakoli oblika, ki zagotavlja plačevanje prispevkov pokojninskega in invalidskega zavarovanja za polni delovni čas ter zagotavlja delovno mesto). Da operacija dobi 10 točk pri merilu Ustvarjanje delovnih mest mora v obrazec Vloga za izbor operacij vpisati vsaj eno novo delovno mesto med Kazalnike operacije. Operacija, ki ustvari novo delovno mesto, mora to delovno mesto ohraniti še najmanj tri leta po zadnjem izplačilu.

10

Operacija ponuja možnost ustvarjanja delovnega mesta ali samozaposlitve (odprtje dopolnilne dejavnosti na kmetiji, odprtje s.p.-ja ob redni zaposlitvi, doregistracija obstoječe dejavnosti)

5

Operacija ne predvideva novega delovnega mesta 0

Teritorialna pokritost

Operacija se izvaja na območju petih ali več občin 10Operacija se izvaja na območju treh ali več občin 5 Operacija se izvaja na območju dveh občin 3 Operacija se izvaja samo na območju ene občine 0

Vpliv na okolje in ohranjanje narave

Načrtovane aktivnosti izboljšujejo stanje okolja (pozitivno vplivajo na varovanje in ohranjanje narave) ali uvajajo nove aktivnosti za prilagajanje podnebnim spremembam (konkretni ukrepi v naravi oz. v prostoru)

5

Načrtovane aktivnosti prispevajo k izboljšanju stanja okolja ali narave s povečanjem ozaveščanja in ne vplivajo negativno na okolje

3

Iz načrtovanih aktivnosti ni razviden vpliv na okolje 0

Vključevanje ranljivih skupin

Aktivnosti vključujejo oz. so rezultati operacije namenjeni vsaj dvema ranljivima skupinam (mladi, starejši, brezposelni, ženske, Romi, invalidi in druge ranljive skupine)

5

Aktivnosti vključujejo oz. so rezultati operacije namenjeni eni ranljivi skupini (mladi, starejši, brezposelni, ženske, Romi, invalidi in druge ranljive skupine)

3

Aktivnosti ne vključujejo ranljivih skupin, rezultati operacije za ranljive skupine niso relevantni

0

Partnerstvo

Pri operaciji sodelujejo najmanj 3 partnerji (prijavitelj + 2 ali več partnerjev)

10

Pri operaciji sodelujeta 2 partnerja (prijavitelj + 1 partner)

5

Operacija ne predvideva partnerstva 0 Raznolikost partnerjev vključenih v izvajanje operacij

V pripravo in izvedbo operacije so vključeni partnerji iz vseh treh sektorjev (javni, ekonomski in nevladni sektor)

5

25

V pripravo in izvedbo sta vključena dva sektorja 3

V pripravo in izvedbo je vključen en sektor 0

Izkušnje prijavitelja

Prijavitelj je izvedel 3 ali več operacij financiranih iz EU sredstev

5

Prijavitelj je izvedel vsaj 1 EU ali lokalno operacijo 3 Prijavitelj nima izkušenj z vodenjem operacij 0

Razvoj novih programov, produktov, storitev

V okviru operacije bosta nastala vsaj dva nova programa, produkta ali storitvi

10

V okviru operacije bo nastal vsaj en nov program, produkt ali storitev

5

Operacija ne predvideva novih programov, produktov ali storitev

0

SKUPAJ 100

Doseganje vsakega specifičnega cilja se točkuje. Maksimalno število točk pri specifičnih merilih je 100 točk. Spodnja meja, ki jo mora operacija doseči, da se lahko sofinancira je 60 točk.

Za operacije je pomembno, da so cilji, izvedbene aktivnosti, kazalci uspešnosti ter finančna in terminska izvedljivost operacije, jasno določeni. Zelo pomembno je, da je opis in obseg stroškov skladen z vsebino operacije. Prav tako je pomemben učinek operacije na izvajanje celotne lokalne razvojne strategije, aktivna vključenost lokalnega prebivalstva in institucij, inovativen pristop ali vsebina operacije ter trajnostna naravnanost projektnih aktivnosti in rezultatov.

6 PRIPRAVA ZAHTEVKOV IN IZVAJANJE OPERACIJE

6.1 Prejem odločbe

LAS je zastopnik za vlaganje vlog na zadevni sklad ter njihovo dopolnjevanje.

Ko je odločitev o izboru posamezne operacije za sofinanciranje s strani Upravnega odbora znotraj LAS dokončna, vodilni partner LAS pošlje predlog operacije v potrditev (odobritev) organu, pristojnemu za končno odobritev operacije, to je Agenciji RS za kmetijske trge in razvoj podeželja (v nadaljevanju ARSKTRP). Morebitni poziv na dopolnitev vloge s strani ARSKTRP se posreduje na naslov LAS. Vodilni partner LAS o dopolnitvah obvesti prijavitelja najkasneje v roku petih delovnih dni po elektronski pošti, ki jo je prijavitelj navedel v vlogi. ARSKTRP odloči o odobritvi oziroma zavrnitvi operacije, obvestilo o odločitvi pa se posreduje LAS. ARSKTRP o odobritvi oziroma zavrnitvi operacije odloči z odločbo.

Vodilni partner LAS o odločitvi ARSKTRP obvesti upravičence po elektronski pošti.

Pogodbo o sodelovanju pri izvedbi operacije v okviru strategije lokalnega razvoja med LAS in upravičenci, LAS in upravičenci podpišejo po prejemu odločbe s strani Agencije RS za kmetijske trge in razvoj podeželja, s katero je operacija dokončno potrjena. Vzorec Pogodbe o sodelovanju pri izvedbi operacije v okviru strategije lokalnega razvoja med LAS in upravičenci je del razpisne dokumentacije 3. javnega poziva LAS.

26

6.2 Ključne odgovornosti vodilnega partnerja (prijavitelja) in partnerjev operacije

Upravičenci: se zavezujejo, da bodo aktivnosti, za katere bodo podani zahtevki za povračilo, del operacije,

izbrane in potrjene s strani LAS oz. zadevnega organa, se zavezujejo, da bodo aktivnosti, za katere bo podan zahtevek za povračilo, pred izdajo

zahtevka v celoti izvedene in plačane, imajo odgovornost za zagotavljanje izvedbe celotne operacije, zagotavljajo, da bodo izdatki, ki jih bodo navedli dejansko nastali pri izvajanju operacije ter

ustrezali dejavnostim, zagotovijo razliko finančnih sredstev med dodeljenimi sredstvi in dejansko vrednostjo

izvedenih aktivnosti, se zavezujejo, da bodo aktivnosti izvedene v skladu z vso predpisano zakonodajo (npr. Zakon

o javnem naročanju,…) ter navodili LAS in zadevnega sklada ter bodo zanje pridobljena vsa potrebna dovoljenja,

so odgovorni, da bodo izpolnjevali svoje obveznosti iz odločbe, s katero ARSKTRP potrdi operacijo, in pogodbe o sodelovanju med nosilcem operacije in partnerji

se bo prepričal, da bodo partnerji prikazali dejanske izdatke (upravičene stroške), bodo spremembe operacije usklajevali z LAS ter dodločitve posredoval partnerjem, da bodo spremljali potek operacije, obveščali LAS o napredku operacije so dolžni prevzeti odgovornost za kakršno koli nepravilnost glede prijavljenih izdatkov, so dolžni posredovati zahtevana poročila in dokazila o izvedenih nalogah prijavitelju (v rokih,

ki jih določi prijavitelj), so dolžni aktivnosti izvesti v skladu z vso predpisano zakonodajo ter navodili LAS oz.

zadevnega sklada in vodilnega partnerja ter bodo zanje pridobljena vsa potrebna dovoljenja in soglasja.

6.3 Finančno upravljanje operacij

Upravičenci, ki vodijo računovodstvo v skladu z nacionalnimi predpisi in so vključeni v izvajanje operacij, morajo za upravičene in dejansko nastale stroške voditi ločeno računovodstvo ali ustrezno računovodsko kodo za vse transakcije v zvezi z operacijo.

Razliko do 100 % upravičenih stroškov ter neupravičene stroške krije upravičenec kot nosilec operacije in projektni partnerji iz lastnih sredstev.

Vsak partner mora zagotoviti revizijsko sled: hraniti mora vse dokumente, povezane z operacijo (originale) ter pri izboru zunanjih izvajalcev upoštevati Zakon o javnem naročanju (ZJN-3) (v kolikor je zavezanec za izvedbo postopkov v skladu z javnim naročanjem) in navodila LAS. Za vse izdatke, ki jih bo sofinanciral zadevni sklad, je potrebno dokazati, da so dejansko nastali, bili plačani in so bili potrebni za izvedbo operacije.

6.4 Zahtevek za izplačilo, poročanje, spremljanje in kontrola upravičenosti stroškov

LAS je zastopnik za vlaganje zahtevkov za izplačilo ter njihovo dopolnitev.

Upravičenci operacij morajo o napredovanju operacij poročati na način, kot to določi LAS oz. zadevni organ. Aktivnosti operacije, opredeljene v vlogi, morajo biti izvedene v celoti in na način, kot je predvideno v vlogi operacije. Pred oddajo zahtevka morajo biti plačani vsi računi in pridobljena morajo biti vsa ustrezna dovoljenja.

27

Pred vložitvijo posameznega zahtevka za izplačilo nepovratne finančne podpore mora biti operacija, na katero se zahtevek za izplačilo nanaša, oziroma posamezna aktivnost zaključena. Vsi računi, ki jih upravičenec uveljavlja v zahtevku za izplačilo, morajo biti plačani in pridobljena morajo biti vsa potrebna dovoljenja.

Po zaključku operacije oz. faze operacije prijavitelj predloži LAS zahtevek, katerega sestavni del je poročilo o izvedbi operacije z vsemi zahtevanimi prilogami.

Zahtevek z vsemi dokazili mora prispeti na naslov LAS Po poteh dediščine od Turjaka do Kolpe, Trata XIV 6A, 1330 Kočevje, najkasneje 30 dni pred rokom določenim za zaključek operacije oz. 30 dni pred rokom za vložitev posameznega zahtevka za izplačilo za operacije, ki je določen v odločbi o odobritvi operacije s strani ARSKTRP.

Na podlagi popolnega zahtevka prijavitelja LAS v roku 30 dni pripravi zahtevek za izplačilo sredstev in ga pošlje zadevnemu organu.

Vsa dokazila, priložena zahtevku za izplačilo, se morajo glasiti na upravičenca.

Zahtevek za izplačilo vsebuje naslednje sestavine, določene v Prilogi 8 Uredbe CLLD (za izplačilo javne podpore iz naslova ESKRP mora upravičenec predložiti):- osnovne podatke o upravičencih, - podatke o doseženih ciljih operacije, - kopije računov, elektronskih računov oziroma e-račune, potrjene s strani LAS, - kopije dokazil o plačilih, - poročilo o opravljenem delu (po potrebi fotografije),- fotografije stanja na terenu pred gradnjo, med samimi fazami in po zaključku gradnje, - kopije vseh veljavnih pogodb in aneksov k pogodbam, ki se nanašajo na uveljavljene stroške, - pri gradbenih delih, kopijo končne situacije v skladu z 61. členom Posebnih gradbenih uzanc

(Uradni list SFRJ, št. 18/77), ki jo potrdi pooblaščeni nadzornik, oziroma natančno specifikacijo po vrstah gradbenih del, po cenah na enoto in porabljenih količinah, i) projekt izvedenih del,

- pri vseh vrstah gradenj, knjigo obračunskih izmer v skladu z zakonom, ki ureja graditev, - v primeru postopka javnega naročanja, vse dokumente v zvezi z oddajo javnega naročila in

njegovo izvedbo in - pri uveljavljanju prispevka v naravi, ustrezna dokazila o izvedbi in vrednosti stroška.

Na podlagi popolnega zahtevka zadevni organ ustrezni del upravičenih stroškov nakaže na račun upravičenca.

V primeru nepopolnega zahtevka zadevni organ pozove LAS na dopolnitev, ta pa prijavitelja (nosilca operacije), ki mora v danem roku (odvisno od roka, ki ga LAS-u postavi zadevni organ), predložiti zahtevano dokumentacijo oz. pojasnila. Če zahtevek po dopolnitvi ni popoln, ga zadevni organ lahko zavrne.

Kontrola s strani LAS zajema: administrativne, tehnične in fizične vidike operacije. Opravi se administrativno preverjanje vsakega zahtevka za povračilo sredstev (vključujoč navezavo na vsebino oz. povezanost s cilji, aktivnostmi in rezultati operacije). LAS lahko opravi tudi pregled na kraju samem.

OPOMBE:

28

- ARSKTRP odloči o odobritvi oziroma zavrnitvi operacije. V odločbi o odobritvi operacije se določi tudi višino sredstev, rok za vložitev zahtevka za izplačilo, pogoje za upravičenost ter višino sredstev, ki se izvajajo v skladu s pravili sheme državnih pomoči.

- Operacija mora biti izvedena v skladu s prijavljeno in s strani ARSKTRP odobreno vsebino ter področno zakonodajo.

- Upravičenci, ki vodijo računovodstvo v skladu z nacionalnimi predpisi in so vključeni v izvajanje operacij, morajo za upravičene in dejansko nastale stroške voditi ločeno računovodstvo ali ustrezno računovodsko kodo za vse transakcije v zvezi z operacijo.

- Pred vložitvijo posameznega zahtevka za izplačilo mora biti operacija, na katero se zahtevek za izplačilo nanaša, oziroma posamezna aktivnost zaključena. Vsi računi, ki jih upravičenec uveljavlja v zahtevku za izplačilo, morajo biti plačani in pridobljena morajo biti vsa potrebna dovoljenja in soglasja.

- Kadar vrednost posamezne operacije znaša več kot 20.000 EUR, se lahko izvaja v treh fazah, s tem, da posamezni zahtevek za izplačilo ne sme biti nižji od 5.000 EUR

- Javna podpora se izplača na podlagi popolnega zahtevka za izplačilo po opravljeni kontroli v skladu s 53. členom Uredbe CLLD. Javna podpora, del upravičenih stroškov, se nakaže na transakcijski račun upravičenca.

6.5 Obveznosti po zaključku operacije

HRANJENJE DOKUMENTACIJE

Upravičenec, ki prejme podporo na podlagi tega javnega poziva, mora vso dokumentacijo, ki je bila podlaga za izplačilo podpore, hraniti še najmanj pet let od dneva zadnjega izplačila podpore, če ni v skladu s shemo državnih pomoči opredeljeno drugače. Upravičenec, ki krši to obveznost, mora v proračun Republike Slovenije vrniti deset odstotkov izplačanih sredstev skupaj z zakonitimi zamudnimi obrestmi.

Upravičenci morajo hraniti in na zahtevo predložiti vsa dokazila in rezultate operacije, kot so: vabila, seznam udeležencev, vzorci gradiv, ki so bili razdeljeni udeležencem, fotografije, brošure, publikacije, glasila, študije, analize, oprema, popis izvedenih del, dokazila o izboru zunanjih izvajalcev, dokazila o plačilu… LAS ima pravico tudi fizično preveriti stanje operacije na terenu.

DOSTOP DO DOKUMENTACIJE IN VPOGLED

Upravičenec mora omogočiti dostop do dokumentacije o operaciji ter kontrolo na kraju samem kontrolnim organom, organu upravljanja, revizijskemu organu in drugim organom, ki opravljajo nadzor nad porabo finančnih sredstev EKSRP. Upravičenec, ki iz neutemeljenega razloga ne omogoči takšne kontrole in jo nepreklicno odkloni, mora v proračun Republike Slovenije vrniti vsa izplačana sredstva skupaj z zakonitimi zamudnimi obrestmi.

Upravičenci so dolžni delavcem LAS, MKGP, ARSKTRP, pooblaščenim delavcem organov Evropske skupnosti ter drugim pristojnim organom omogočiti dostop do dokumentacije o operaciji in vpogled vanjo.

UPORABA PREDMETOV SOFINANCIRANJA IZ SREDSTEV LAS

29

Upravičenec, ki uvede bistvene spremembe, določene v 71. členu Uredbe 1303/2013/EU, in odtuji predmet podpore ali predmet podpore uporablja v nasprotju z namenom, za katerega je prejel javno podporo, mora vsa izplačana sredstva vrniti v proračun Republike Slovenije skupaj z zakonitimi zamudnimi obrestmi. Poleg tega se upravičenca izključi iz prejemanja podpore v okviru istega podukrepa (podukrepa 19.2) za koledarsko leto ugotovitve kršitve in naslednje koledarsko leto.

Predmet sofinanciranja iz dodeljenih sredstev LAS mora ostati v lasti in uporabi upravičenca v operaciji najmanj 5 let po zaključku operacije. Prav tako se ne sme uporabljati v nasprotju z namenom dodeljenih sredstev.

30