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Las Provincias
Las provincias en la FederaciónLa República Federal Protege las
facultades Provinciales con:Rango Constitucional de su AutonomíaEquilibrio Político (nuevos límites / Provincias)Representación (cámara)
Confederal vs Federal Potestades sobre temas determinados en el
acuerdo constituyente Instrumentos constitutivos (pacto) Fuentes de Legitimidad (consentimiento)
Federación y Región1. Actividades de gestión directa del
Estado nacional
2. Subsidios y regulaciones
3. Giros financieros
4. Políticas públicas dirigidas al
poblamiento
El proceso históricoPrevio a 1810 Organización en intendencias: Buenos
Aires, Córdoba del Tucumán y Salta del Tucumán
1811 Junta Grande: Buenos Aires, Córdoba y Salta
como capitales de las intendencias virreinales
1813 Directorio: reorganiza jurisdicciones como
“provincias”
Marco Constitucional NacionalAutonomía (122)Participación institucionalizada (44)Reserva del poder no delegado (121)Recursos Naturales (124)Organización y marco constitucional (5)Gobernadores (128)Regiones (124)
Heterogeneidad y desigualdad provincial
Heterogeneidad y desigualdad provincial Provincias del Área Central: posicionadas
sobre el centro-este del país.Provincias del Área Periférica: franja norte del
país y del centro-oeste (NOA, NEA y Cuyo) Provincias del Área Despoblada: posicionadas
en el sur del país (Patagonia) incorporación efectiva recién a fines del siglo XIX
La Matanza 1,12; Catamarca 0,396; TdF 0,145; Chubut 0,556; Santa Cruz 0,250; CABA 2,96; BA 10,0
El PEPGobernador: unipersonal, elección popular
directa, fueros , atribuciones asimilables al PEN
Vicegobernador: reemplazar al gobernador
temporal o definitivamente y presidir la
legislatura.
Ministros y secretarios de rango ministerial
Estructura de las APPOrganización típica funcional
Funciones primarias del Estado:
Salud, educación, seguridad, obras y ss
públicos y desarrollo social
Finanzas públicas
Fomento del desarrollo económico
Operación sobre la esfera política
Jerarquía de las funcionesModelo de gestión: Estado desarrollista,
Neoliberal. (Min de Producción, Obras Públicas)Factores regionales: petroleo, minería, recursos
hídricos, turismoPolíticas estratégicas: desarrollo de la región
centro, lucha contra el narcotráfico, acción cooperativa
Grado de Concentración del poder: necesidad de incorporar actores sociales, dirimir internas políticas, incorporar figuras de otros ámbitos
Unidades de las APPNúcleo duro de las APPEducación 33%Salud 11%Seguridad 8%Desarrollo social 5%Obras Públicas 3%Administración Gubernamental 24%Resto 16%
Sistema EducativoModelo básico: Un ministerio que imparte
educación inicial, primaria, media y técnicaAdicionales: Cultura, Ciencia y Técnica,
regulación de la enseñanza artística, no formal y privada
En zonas y periodos de carencia económica se suele complementar con tareas de provisión de alimentos y vestimenta
Sistema EducativoCaracteristicas
Modificaciones de fondo y forma en el sistema (transferencia, transformaciones, financiamiento, retrocesos en los cambios)
Alto grado de conflictividad, fundamentalmente salarial con doble paritaria (nacional y provincial)
Éxodo hacia el sector privadoPostergación del objetivo principal por
gobernabilidad o contención social
Sistema de SaludCaracterísticas
Financiamiento mayoritario del EstadoComplejo entramado de diferentes actoresAmplia distribución territorialAlto grado de profesionalizaciónFuerte autonomía en la toma de decisionesNumerosos trabajadores, diversos gremios y
especialidades
Sistema de SaludConformación de las zonas sanitarias
Area central de apoyo: planificación, abastecimiento, infraestructura
Hospital cabecera: opera normalmente en los lugares de mayor concentración poblacional
Hospitales de menor complejidad: ubicados en poblaciones menores
Tercer cordón conformado por los centros o unidades de atención primaria
Sistema de SeguridadGeneralmente dentro del Ministerio de
Gobierno y con las siguiente Funciones principalesFuerzas de apoyo a tribunales de justicia,
autoridades y funcionariosOrden público y seguridad de las personasGestión del servicio penitenciario provincialOtras funciones pueden estar ligadas a la
defensa civil, bomberos, asuntos internos, etc
Obras PúblicasCaracterísticas
Mutación hacia la tercerizaciónCambio de funciones de ejecución a controlReducción y especialización de plantelesDesplazamiento del personal de baja
calificación hacia tareas de mantenimientoFuertes reducciones por bajas vegetativas
Desarrollo socialCaracteristicas :
Perfil menos institucional y burocrático que las anteriores
Sigue en general el formato de programas nacionales
No posee una presencia territorial estructurada propia y en general se apoya en las de educación, salud o seguridad
En general no está el personal dentro de un escalafón propio o especializado