Latvijas divpusējās Latvijas divpusējās attīstības sadarbības attīstības sadarbības

aktivitātes: 2005.-2007.g.aktivitātes: 2005.-2007.g.Maija Manika Maija Manika

LR Ārlietu ministrijasLR Ārlietu ministrijasEkonomisko attiecību un attīstības sadarbības Ekonomisko attiecību un attīstības sadarbības

politikas direkcijas VSV politikas direkcijas VSV 2008. gada 23. maijā 2008. gada 23. maijā

Latvijas attīstības sadarbības prioritārās jomasLatvijas attīstības sadarbības prioritārās jomas 2005: •demokrātiskas un pilsoniskas sabiedrības veicināšana; •atbalsts valsts pārvaldes, pašvaldību un aizsardzības sistēmas reformu procesā; •vides aizsardzība; •izglītība, sociālā attīstība, veselība; •tautsaimniecības attīstības veicināšana; iekšlietas un tieslietas (mainītas 2006.g.)

2006: •atbalsts valsts pārvaldes un pašvaldību reformu procesā; •demokrātiskas un pilsoniskas sabiedrības attīstības veicināšana; •izglītība, sociālā attīstība, veselība, vides aizsardzība;•atbalsts aizsardzības sistēmas reformu procesā (mainīta 2007.g.)

+ atbalsts Eiropas un transatlantiskās integrācijas procesā + kultūra

2007:•atbalsts valsts pārvaldes un pašvaldību reformu procesā, •atbalsts Eiropas un transatlantiskās integrācijas procesā; •demokrātiskas un pilsoniskas sabiedrības attīstības veicināšana; •izglītība, kultūra, sociālā attīstība, veselība, vides aizsardzība

+ attīstības palīdzības projektu īstenošana valstīs, kur Latvija piedalās miera uzturēšanas misijās; + atbalsts ekonomisko reformu procesā

Prioritārās jomas 2008. gadā - IPrioritārās jomas 2008. gadā - I Sākot ar 2008. gadu, prioritāro jomu definēšanā notika divas izmaiņas: (1) Sākot ar 2008. gadu, prioritāro jomu definēšanā notika divas izmaiņas: (1)

tās tika sadalītas pa saņēmējvalstīm; (2) notika fokusēšanās uz tās tika sadalītas pa saņēmējvalstīm; (2) notika fokusēšanās uz konkrētākām jomām: konkrētākām jomām:

Moldovas RepublikāMoldovas Republikā::  

1. 1.  Līdzsvarota reģionālā attīstība Līdzsvarota reģionālā attīstība::- ekonomiskās un sociālās nevienlīdzības mazināšana reģionos; ekonomiskās un sociālās nevienlīdzības mazināšana reģionos; - sociālās palīdzības attīstīšana; sociālās palīdzības attīstīšana; - vides aizsardzības jautājumu risināšana; vides aizsardzības jautājumu risināšana; - demokrātiskas un decentralizētas pašvaldības sistēmas attīstības veicināšana.demokrātiskas un decentralizētas pašvaldības sistēmas attīstības veicināšana.

2. 2. Tieslietas, iekšlietas un likuma vara; demokrātiskas un pilsoniskas sabiedrības Tieslietas, iekšlietas un likuma vara; demokrātiskas un pilsoniskas sabiedrības attīstības veicināšana:attīstības veicināšana:

- demokrātiju veicinošo institūciju stabilitātes un efektivitātes veicināšana; demokrātiju veicinošo institūciju stabilitātes un efektivitātes veicināšana; - tiesu sistēmas attīstības un neatkarības veicināšana; tiesu sistēmas attīstības un neatkarības veicināšana; - cīņas pret korupciju stiprināšana; cīņas pret korupciju stiprināšana; - Moldovas Republikas robežapsardzības sistēmas stiprināšana un nelegālās migrācijas Moldovas Republikas robežapsardzības sistēmas stiprināšana un nelegālās migrācijas

ierobežošana; ierobežošana; - Masu mediju darbības brīvības nodrošināšana; Masu mediju darbības brīvības nodrošināšana; - Demokrātiskas un pilsoniskas sabiedrības attīstības veicināšana.Demokrātiskas un pilsoniskas sabiedrības attīstības veicināšana.

3. 3. Pilnvērtīgi funkcionējošas tirgus ekonomikas izveide, eksportspējas stiprināšana un Pilnvērtīgi funkcionējošas tirgus ekonomikas izveide, eksportspējas stiprināšana un starptautisku standartu ieviešana  uz eksportu orientētās nozarēs.starptautisku standartu ieviešana  uz eksportu orientētās nozarēs.

  

Prioritārās jomas 2008. gadā - IIPrioritārās jomas 2008. gadā - II

  Gruzijā:Gruzijā:

1. 1. Tieslietu sistēmas un likuma varas stiprināšana, nodrošinot Tieslietu sistēmas un likuma varas stiprināšana, nodrošinot cilvēktiesību un pamatbrīvību ievērošanu:cilvēktiesību un pamatbrīvību ievērošanu:

- tieslietu sistēmas un tiesību aktu attīstība; tieslietu sistēmas un tiesību aktu attīstība; - juridiskās sistēmas un valsts institūciju reformēšana un demokratizācija; juridiskās sistēmas un valsts institūciju reformēšana un demokratizācija; - cīņa pret korupciju.        cīņa pret korupciju.                                                                                                              2.  2.  Sabiedrības integrācijas veicināšana:Sabiedrības integrācijas veicināšana:- sociālās palīdzības sektora stiprināšana; sociālās palīdzības sektora stiprināšana; - izglītības iespēju veicināšana; izglītības iespēju veicināšana; - sabiedrības veselības un vides jautājumu risināšana; sabiedrības veselības un vides jautājumu risināšana; - sociālās vienlīdzības veicināšana; sociālās vienlīdzības veicināšana; - pilsoniskas sabiedrības attīstības veicināšana;pilsoniskas sabiedrības attīstības veicināšana;- valsts un nevalstisko organizāciju sadarbības veicināšana.valsts un nevalstisko organizāciju sadarbības veicināšana.

Prioritārās jomas 2008. gadā - IIIPrioritārās jomas 2008. gadā - III

Ukrainā:Ukrainā: 1. Atbalsts valsts pārvaldes un pašvaldību kapacitātes celšanai, to darbības 1. Atbalsts valsts pārvaldes un pašvaldību kapacitātes celšanai, to darbības

stabilitātes un efektivitātes stiprināšana.stabilitātes un efektivitātes stiprināšana.2. Atbalsts Ukrainas un uzņēmējdarbības vides pilnveidošanai, tirgus 2. Atbalsts Ukrainas un uzņēmējdarbības vides pilnveidošanai, tirgus

ekonomikas principu ieviešanai praksē:ekonomikas principu ieviešanai praksē:- funkcionējošas tirgus ekonomikas attīstīšana; funkcionējošas tirgus ekonomikas attīstīšana; - investīciju vides attīstīšana;investīciju vides attīstīšana;3. Demokrātiskas un pilsoniskas sabiedrības attīstības veicināšana.3. Demokrātiskas un pilsoniskas sabiedrības attīstības veicināšana.

Baltkrievijas RepublikāBaltkrievijas Republikā::1. Pilsoniskās sabiedrības attīstības veicināšana;1. Pilsoniskās sabiedrības attīstības veicināšana;2. Pašvaldību sadarbības veicināšana;2. Pašvaldību sadarbības veicināšana;3. Izglītības jomas attīstīšana;3. Izglītības jomas attīstīšana;4. Vides aizsardzības jautājumu risināšana.4. Vides aizsardzības jautājumu risināšana.

AfganistānaAfganistānaatbalsts pēckonflikta rekonstrukcijas projektam vietā kur ir Latvijas Bruņoto atbalsts pēckonflikta rekonstrukcijas projektam vietā kur ir Latvijas Bruņoto

spēku kontingents; spēku kontingents; 

Latvijas attīstības sadarbības prioritārās valstisLatvijas attīstības sadarbības prioritārās valstis

2005: MoldovaGruzija

2006: Moldova, Gruzija

Baltkrievija

2007: Moldova, Gruzija, Baltkrievija

Ukraina, Afganistāna (Kirgizstāna)

2008: Moldova, Gruzija, Baltkrievija

Ukraina, Afganistāna (Kirgizstāna)

Latvijas palīdzības efektivitāteLatvijas palīdzības efektivitāte Prioritātes un prioritāro valstu loks: pēdējo trīs gadu laikā pakāpeniski tika paplašināts prioritāro valstu loks un

mainītas prioritātes, tāpēc tuvākajā laikā nav paredzēts turpināt palielināt aptverto jautājumu un valstu loku. Uzmanība tiks pievērsta efektivitātes principu ievērošanai, skaidrākai salīdzinošu priekšrocību definēšanai un atsevišķu projektu lieluma palielināšanai.

Dekoncentrācija: 2007. gadā tika uzsākts dekoncentrācijas process, iesaistot projektu realizācijā LR vēstniecības prioritārajās valstīs. Dekoncentrācijas mērķis- atvieglot dialogu gan ar saņēmējvalsti (ievērojot ownership principu), gan ar pašiem īstenotājiem projektu realizācijas valstī.

Priekšizpētes vizītes: kopš 2008. gada Attīstības sadarbības politikas plānā tika nodalīts finansējums priekšizpētes vizītēm. Tas palīdz skaidrāk definēt projekta mērķus un nodrošināt projekta maksimālu atbilstību saņēmēja vajadzībām un pieejamai ekspertīzei Latvijā.

Šādas rīcības saskan ar 2007. gadā pieņemto ES rīcības kodeksu par darba papildināmību un dalīšanu (EU Code of Conduct) attīstības sadarbības politikā.

Projektu ietekmeProjektu ietekme 2007. gada novembrī notika pirmā uzraudzības un novērtēšanas (M&E)

misija.

LR Robežsardzes projekts Moldovā: - uzsākts 2005. gadā- ir lielākais un viens no veiksmīgākajiem uzsāktiem projektiem - budžets no 2005. līdz 2007.g. sastādīja 120 572 LVL

Palielinoties finansējumam, pieaug nepieciešamība vērtēt projektu rezultātus un ietekmi, t.sk.: - nepieciešamība iesaistīt neatkarīgus vērtētājus - pēc iespējas sašaurināt prioritātes vai ievērojami palielināt katra īstenojamā projekta vērtību

Oficiālā attīstības palīdzība absolūtos skaitļos, Oficiālā attīstības palīdzība absolūtos skaitļos,

2006.-2010.g.2006.-2010.g.

6.6 8.1 9.3 11.2 12.8

6.69.4

12.616.1

20.2

8.712.1

18.8

25.1

34.3

05

10152025303540

2006 2007 2008 2009 2010

gadi

milj

.LVL

reālā situācija

0,1% no NKP

0,17% no NKP

Oficiālā attīstības palīdzība %, 2006. -2010.g.Oficiālā attīstības palīdzība %, 2006. -2010.g.

0.06 0.06 0.06 0.06 0.060.060.07

0.080.09

0.10.08

0.09

0.12

0.14

0.17

00.020.04

0.060.080.1

0.12

0.140.160.18

2006 2007 2008 2009 2010

gadi

pro

cen

ti reālā situācija

0,1%

0,17%

Projektu vērtībaProjektu vērtība

0.00

2000.00

4000.00

6000.00

8000.00

10000.00

12000.00

14000.00

16000.00

18000.00

2005 2006 2007

gads

vid

ējai

s p

roje

ktu

lie

lum

s, L

VL

Moldova

Gruzija

Projektu vērtība, kas tika pieteikti grantu Projektu vērtība, kas tika pieteikti grantu projektu konkursu ietvarosprojektu konkursu ietvaros

NB: Grantu projektu konkursi tika uzsākti NB: Grantu projektu konkursi tika uzsākti 2006. gadā. Projektu pieteikumu skaits 2006. gadā. Projektu pieteikumu skaits pieauga proporcionāli finansējumam. pieauga proporcionāli finansējumam.

0.00

5000.00

10000.00

15000.00

20000.00

25000.00

2006 2007

gads

vid

ēja

is g

ran

ta p

roje

ktu

lie

lum

s,

LV

L Moldova

Gruzija

Projektu īstenotājiProjektu īstenotāji

2005 % 2006 % 2007 %

Nozaru ministrijas un to pārziņā esošās institūcijas 5 38% 8 26% 15 31%

NVO 4 31% 8 26% 15 31%

Saeima 1 8% 0 0% 0 0%

Pašvaldības 0 0% 2 6% 2 4%

Komersanti 0 0% 8 26% 10 20%

Augstskolas 1 8% 4 13% 3 6%

Citi* 2 15% 1 3% 4 8%

Kopā 13 100% 31 100% 49 100%

* ārvalstu NVO; eksperti

Sadarbība ar citiem donoriemSadarbība ar citiem donoriem

NB: sadarbība ar CIDA notika no 2005. līdz 2007. gadam ODACE programmas ietvaros, sākot NB: sadarbība ar CIDA notika no 2005. līdz 2007. gadam ODACE programmas ietvaros, sākot ar 2008. gadu ir plānota trīspusēja sadarbība Ukrainā, PRISMA programmas ietvaros ar 2008. gadu ir plānota trīspusēja sadarbība Ukrainā, PRISMA programmas ietvaros

Līdzfinansētājs 2005 2006 2007 Kopā (LVL)

CIDA (Kanādas starptautiskā attīstības aģentūra) 23 429 98 828 111 896 234 153

UNDP Moldovā 2565 2 565

Lielbritānijas vēstniecība Latvijā 3001 3 001

SIDA (Zviedrijas attīstības sadarbības aģentūra) * 28720 28 720

Kopā 25 994 101 829 111 896 268 439

* Līdzfinansējums trīspusējai sadarbībai starp Latvijas, Zviedrijas un Moldovas parlamentiem; projekts netiek finansēts no LR Ārlietu ministrijas budžeta līdzekļiem attīstības sadarbībai.

Sabiedrības informēšanaSabiedrības informēšana Ikgadēji vismaz 11% no Latvijas attīstības sadarbības budžeta tiek iezīmēti Ikgadēji vismaz 11% no Latvijas attīstības sadarbības budžeta tiek iezīmēti

sabiedrības informēšanas aktivitātēm.sabiedrības informēšanas aktivitātēm. 2006. un 2007. gadā tika organizēti pirmie divi granta projektu konkursi 2006. un 2007. gadā tika organizēti pirmie divi granta projektu konkursi

komunikācijas un attīstības izglītības jomās.komunikācijas un attīstības izglītības jomās.

Sabiedrības domas aptaujas tika veiktas 2004., 2005. un 2007. gadā. Sabiedrības domas aptaujas tika veiktas 2004., 2005. un 2007. gadā. Tendence: informētības līmenis pieaug, bet atbalsts paliek zemā līmenī:Tendence: informētības līmenis pieaug, bet atbalsts paliek zemā līmenī:

- 2004. gadā veiktajā aptaujā 82% aptaujāto atbalstīja nepieciešamību 2004. gadā veiktajā aptaujā 82% aptaujāto atbalstīja nepieciešamību bagātajām valstīm atbalstīt nabadzīgās (2005. gadā- 84%), tomēr tikai 38% bagātajām valstīm atbalstīt nabadzīgās (2005. gadā- 84%), tomēr tikai 38% piekrīt, ka Latvijai jāsniedz atbalsts trūcīgām valstīm. piekrīt, ka Latvijai jāsniedz atbalsts trūcīgām valstīm.

- 2005. gadā, par 5% pieaudzis respondentu skaits, kas atbalsta viedokli, ka 2005. gadā, par 5% pieaudzis respondentu skaits, kas atbalsta viedokli, ka Latvijai ir jāpiedalās palīdzības sniegšanā (43%). 37% bija ar mieru Latvijai ir jāpiedalās palīdzības sniegšanā (43%). 37% bija ar mieru personiski ziedot naudu, lai palīdzētu citām valstīm. personiski ziedot naudu, lai palīdzētu citām valstīm.

- 2007. gada novembrī veiktajā aptaujā, 51% aptaujāto iedzīvotāji 2007. gada novembrī veiktajā aptaujā, 51% aptaujāto iedzīvotāji atbalstījuši, ka Latvija trūcīgākām un mazāk attīstītām valstīm nodod atbalstījuši, ka Latvija trūcīgākām un mazāk attīstītām valstīm nodod zināšanas un pieredzi dažādās jomās (pieaugums par 8%), taču tikai 25% zināšanas un pieredzi dažādās jomās (pieaugums par 8%), taču tikai 25% bija ar mieru personiski ziedot naudu. bija ar mieru personiski ziedot naudu.

2008. gadā ir paredzēta kārtējā socioloģiskā aptauja.2008. gadā ir paredzēta kārtējā socioloģiskā aptauja.

Jauninājumi pēc likuma stāšanās spēkā- I Jauninājumi pēc likuma stāšanās spēkā- I 2008. gada 24.aprīlī, Saeimā 3. lasījumā tika pieņemts 2008. gada 24.aprīlī, Saeimā 3. lasījumā tika pieņemts

Starptautiskās palīdzības likums, kas citu lietu starpā Starptautiskās palīdzības likums, kas citu lietu starpā paredz sekojošas izmaiņas: paredz sekojošas izmaiņas:

- Tiks izveidota Attīstības sadarbības valsts aģentūra Tiks izveidota Attīstības sadarbības valsts aģentūra (aģentūra pārņems daļu Ārlietu ministrijas funkciju (aģentūra pārņems daļu Ārlietu ministrijas funkciju attīstības sadarbības jomā).attīstības sadarbības jomā).

- Beidz pastāvēt Attīstības sadarbības padome. Vienlaikus, Beidz pastāvēt Attīstības sadarbības padome. Vienlaikus, Konsultatīvas padomes formātā turpināsies attīstības Konsultatīvas padomes formātā turpināsies attīstības sadarbības politikas veidošanas diskusijas. Turpinās sadarbības politikas veidošanas diskusijas. Turpinās pastāvēt arī ikgadējs attīstības sadarbības plāns, kas tiek pastāvēt arī ikgadējs attīstības sadarbības plāns, kas tiek apstiprināts Ministru kabinetā. apstiprināts Ministru kabinetā.

- Tiek nodrošināta iespēja izsludināt grantu projektu Tiek nodrošināta iespēja izsludināt grantu projektu konkursus arī LR vēstniecībās saņēmējvalstīs konkursus arī LR vēstniecībās saņēmējvalstīs (dekoncentrācijas un efektivitātes uzlabošanas nolūkā) (dekoncentrācijas un efektivitātes uzlabošanas nolūkā)

Jauninājumi pēc likuma stāšanās spēkā- IIJauninājumi pēc likuma stāšanās spēkā- II

MK sešu mēnešu laikā pēc likuma stāšanās spēkā jāizdod MK sešu mēnešu laikā pēc likuma stāšanās spēkā jāizdod sekojoši noteikumi: sekojoši noteikumi:

- kārtība, kādā izsludina granta projektu konkursus, īsteno kārtība, kādā izsludina granta projektu konkursus, īsteno konkursu vadību, izvērtē projektu iesniegumus, pieņem konkursu vadību, izvērtē projektu iesniegumus, pieņem lēmumu par konkursu uzvarētājiem un slēdz granta lēmumu par konkursu uzvarētājiem un slēdz granta līgumus;līgumus;

- kārtība, kādā tiek īstenota deleģētā sadarbība, saņemot kārtība, kādā tiek īstenota deleģētā sadarbība, saņemot līdzfinansējumu no ārvalsts starptautiskās palīdzības līdzfinansējumu no ārvalsts starptautiskās palīdzības finansētāja vai piešķirot līdzfinansējumu ārvalsts finansētāja vai piešķirot līdzfinansējumu ārvalsts starptautiskās palīdzības finansētājam;starptautiskās palīdzības finansētājam;

- kārtība, kādā civilo ekspertu nosūta dalībai starptautiskā kārtība, kādā civilo ekspertu nosūta dalībai starptautiskā misijā, civilā eksperta dalības nosacījumus, kā arī dalības misijā, civilā eksperta dalības nosacījumus, kā arī dalības finansēšanas kārtība. finansēšanas kārtība.

Jauninājumi pēc likuma stāšanās spēkā- III Jauninājumi pēc likuma stāšanās spēkā- III Ņemot vērā, ka Aģentūra varētu tikt izveidota ar 2011. Ņemot vērā, ka Aģentūra varētu tikt izveidota ar 2011.

gadu, atsevišķas izmaiņas notiks Attīstības sadarbības gadu, atsevišķas izmaiņas notiks Attīstības sadarbības politikas departamenta (ASPD) darbā un, iespējams, arī politikas departamenta (ASPD) darbā un, iespējams, arī struktūrā: struktūrā:

- Līdz Aģentūras izveidošanas brīdim, ASPD turpinās veikt Līdz Aģentūras izveidošanas brīdim, ASPD turpinās veikt likumā paredzētas Aģentūras funkcijas, t.i. lems par likumā paredzētas Aģentūras funkcijas, t.i. lems par pieejamā finansējuma indikatīvo sadalījumu un tā izmaiņām, pieejamā finansējuma indikatīvo sadalījumu un tā izmaiņām, organizēs grantu projektu konkursus, atbildēs par pilnu organizēs grantu projektu konkursus, atbildēs par pilnu projektu vadības ciklu, komunikācijas aktivitātēm u.c. projektu vadības ciklu, komunikācijas aktivitātēm u.c. NB: politikas plānošana un sadarbība ar citiem donoriem, kā arī civilo NB: politikas plānošana un sadarbība ar citiem donoriem, kā arī civilo ekspertu norīkošana paliks Ārlietu ministrijas pārziņā arī pēc Aģentūras ekspertu norīkošana paliks Ārlietu ministrijas pārziņā arī pēc Aģentūras izveides. Konsultatīvas padomes ietvaros turpināsies sadarbība ar citām izveides. Konsultatīvas padomes ietvaros turpināsies sadarbība ar citām politikas plānošanā iesaistītām pusēm. politikas plānošanā iesaistītām pusēm.

- tiks vienkāršotas projektu apstiprināšanas procedūras- tiks vienkāršotas projektu apstiprināšanas procedūras- projekti tiks apstiprināti ar Ārlietu ministrijas VS vai projekti tiks apstiprināti ar Ārlietu ministrijas VS vai pilnvarota VSV parakstu (nevis ar ASP lēmumu) pilnvarota VSV parakstu (nevis ar ASP lēmumu)

SecinājumiSecinājumi

Plānojot un īstenojot attīstības sadarbības aktivitātes: Plānojot un īstenojot attīstības sadarbības aktivitātes:

- Jāierobežo prioritāro valstu loksJāierobežo prioritāro valstu loks- Jāsašaurina prioritāšu loks, skaidrāk definējot salīdzinošas Jāsašaurina prioritāšu loks, skaidrāk definējot salīdzinošas

priekšrocībaspriekšrocības- jāuzmanās no pārlieku koncentrēšanās uz ekspertīzes jāuzmanās no pārlieku koncentrēšanās uz ekspertīzes

reformu procesā (jādomā arī par ‘klasisko palīdzību’)reformu procesā (jādomā arī par ‘klasisko palīdzību’)- Jāpalielina projektu vērtība Jāpalielina projektu vērtība - Pakāpeniski jāsāk regulārā projektu vērtēšana Pakāpeniski jāsāk regulārā projektu vērtēšana - Aktīvāk jāiesaistās sadarbības projektos ar citiem donoriem Aktīvāk jāiesaistās sadarbības projektos ar citiem donoriem - Jāturpina komunikācijas aktivitātes un jāpievērš uzmanība Jāturpina komunikācijas aktivitātes un jāpievērš uzmanība

izmaiņām sabiedrības viedoklī izmaiņām sabiedrības viedoklī

Paldies!Paldies!