l’autonomia scolastica e il pof
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L’AUTONOMIA SCOLASTICA E IL POF. Mario Falanga prof. Istituzioni di diritto pubblico e di Legislazione scolastica. L’AUTONOMIA FUNZIONALE DELLA SCUOLA - LE FONTI NORMATIVE -. LEGGE n. 59/1997, art. 21 - Prima fase “Bassanini” D.P.R. n. 275/1999 RIFORMA P.A. - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
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L’AUTONOMIA SCOLASTICA E IL POF
Mario Falangaprof. Istituzioni di diritto
pubblicoe di Legislazione scolastica
21/04/23 Materiale didattico a cura di M. Falanga
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L’AUTONOMIA FUNZIONALE DELLA SCUOLA- LE FONTI NORMATIVE -
• LEGGE n. 59/1997, art. 21 - Prima fase “Bassanini” – D.P.R. n. 275/1999
• RIFORMA P.A. • DECENTRAMENTO E DECONCENTRAZIONE • SUSSIDIARIETÀ• EFFICACIA, EFFICIENZA E ECONOMICITÀ DELLA
PUBBLICA AMMINISTRAZIONE
• LEGGE COST. n. 3/2001– ART. 117Cost.
• SECONDA FASE “COSTITUZIONALIZZAZIONE” (NUOVO TITOLO V)
• LA RIPARTIZIONE DELLE TITOLARITÀ LEGISLATIVE TRA STATO E REGIONI
• IL SISTEMA DI GOVERNANCE DELLE TITOLARITÀ CONCORRENTI
• IL PRINCIPIO DI SUSSIDIARIETÀ COME PRINCIPIO ORDINATORE E OPERATIVO
Materiali didattici a cura di Mario Falanga 2
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AUTONOMIA DIDATTICA• L'ARTICOLAZIONE MODULARE DEL MONTE ORE ANNUALE DI CIASCUNA
DISCIPLINA E ATTIVITÀ• LA DEFINIZIONE DI UNITÀ DI INSEGNAMENTO NON COINCIDENTI CON
L'UNITÀ ORARIA DELLA LEZIONE E L'UTILIZZAZIONE DEGLI SPAZI ORARI RESIDUI
• L'ATTIVAZIONE DI PERCORSI DIDATTICI INDIVIDUALIZZATI• L'ARTICOLAZIONE MODULARE DI GRUPPI DI ALUNNI PROVENIENTI DALLA
STESSA O DA DIVERSE CLASSI O DA DIVERSI ANNI DI CORSO• L'AGGREGAZIONE DELLE DISCIPLINE IN AMBITI E AREE DISCIPLINARI• PERCORSI FORMATIVI CHE COINVOLGONO PIÙ DISCIPLINE• ATTIVITÀ E INSEGNAMENTI IN LINGUA STRANIERA IN ATTUAZIONE DI INTESE
E ACCORDI INTERNAZIONALI• INIZIATIVE DI RECUPERO E SOSTEGNO, DI CONTINUITÀ E DI ORIENTAMENTO
SCOLASTICO E PROFESSIONALE
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AUTONOMIA DIDATTICADETERMINAZIONE DI:• MODALITÀ E I CRITERI DI VALUTAZIONE DEGLI ALUNNI • I CRITERI PER LA VALUTAZIONE PERIODICA DEI RISULTATI CONSEGUITI
DALLE ISTITUZIONI SCOLASTICHE • I CRITERI DI TRASPARENZA E TEMPESTIVITÀ PER LA SCELTA, L'ADOZIONE
E L'UTILIZZO DELLE METODOLOGIE E DEGLI STRUMENTI DIDATTICI, COMPRESI I LIBRI DI TESTO, IN COERENZA CON IL PIANO DELL'OFFERTA;
• I CRITERI PER IL RICONOSCIMENTO DEI CREDITI E PER IL RECUPERO DEI DEBITI SCOLASTICI
• I CRITERI PER IL RICONOSCIMENTO DEI CREDITI FORMATIVI RELATIVI ALLE ATTIVITÀ REALIZZATE NELL'AMBITO DELL'AMPLIAMENTO DELL'OFFERTA FORMATIVA O LIBERAMENTE EFFETTUATE DAGLI ALUNNI E DEBITAMENTE ACCERTATE O CERTIFICATE
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AUTONOMIA ORGANIZZATIVA• ADOTTANO OGNI MODALITÀ ORGANIZZATIVA IN ORDINE ALL’IMPIEGO DEI DOCENTI IN
COERENZA: – CON LA LORO ESPRESSIONE DI LIBERTÀ PROGETTUALE;– CON GLI OBIETTIVI GENERALI E SPECIFICI DI CIASCUN TIPO E INDIRIZZO DI STUDIO;– SULLA BASE DELLE SCELTE METODOLOGICHE ED ORGANIZZATIVE ADOTTATE NEL
PIANO DELL'OFFERTA FORMATIVA.• STABILISCONO GLI ADATTAMENTI DEL CALENDARIO SCOLASTICO SULLA BASE: A) DELLE
ESIGENZE DERIVANTI DAL PIANO DELL'OFFERTA FORMATIVA E B) NEL RISPETTO DELLE FUNZIONI IN MATERIA DI DETERMINAZIONE DEL CALENDARIO SCOLASTICO ESERCITATE DALLE REGIONI;
• ORGANIZZANO SECONDO CRITERI DI FLESSIBILITÀ L'ORARIO COMPLESSIVO DEL CURRICOLO E QUELLO DESTINATO ALLE SINGOLE DISCIPLINE E ATTIVITÀ ANCHE SULLA BASE DI UNA PROGRAMMAZIONE PLURI-SETTIMANALE, FERMI RESTANDO L'ARTICOLAZIONE DELLE LEZIONI IN NON MENO DI CINQUE GIORNI SETTIMANALI E IL RISPETTO DEL MONTE ORE ANNUALE, PLURIENNALE O DI CICLO PREVISTO PER LE SINGOLE DISCIPLINE E ATTIVITÀ OBBLIGATORIE.
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AUTONOMIA DI RICERCA SVILUPPO SPERIMENTAZIONE
• LA PROGETTAZIONE FORMATIVA E LA RICERCA VALUTATIVA• LA FORMAZIONE E L'AGGIORNAMENTO CULTURALE E PROFESSIONALE • L'INNOVAZIONE METODOLOGICA E DISCIPLINARE• LA RICERCA DIDATTICA SULLE DIVERSE VALENZE DELLE TECNOLOGIE
DELL'INFORMAZIONE E DELLA COMUNICAZIONE E SULLA LORO INTEGRAZIONE NEI PROCESSI FORMATIVI
• LA DOCUMENTAZIONE EDUCATIVA E LA SUA DIFFUSIONE ALL'INTERNO DELLA SCUOLA
• GLI SCAMBI DI INFORMAZIONI, ESPERIENZE E MATERIALI DIDATTICI• L'INTEGRAZIONE FRA LE DIVERSE ARTICOLAZIONI DEL SISTEMA
SCOLASTICO E FRA I DIVERSI SISTEMI FORMATIVI• ISTITUZIONE DI APPOSITI LABORATORI INTERISTITUZIONALI FINALIZZATI
ANCHE ALLA "RICERCA DIDATTICA E (AL)LA SPERIMENTAZIONE"
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IL PIANO DELL´OFFERTA FORMATIVA
Il POF, essendo essenzialmente un atto di indirizzo volto a determinare e definire la «identità culturale» della scuola, implica la necessità, durante l’anno scolastico, di adottare conseguenti e correlate determinazioni decisionali, nonchè di tenere comportamenti che diano attuazione a quanto in esso è stato pianificato (A. Armone)
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PIANO DELL'OFFERTA FORMATIVA• IL PIANO DELL’OFFERTA FORMATIVA (POF) COME IL “DOCUMENTO
FONDAMENTALE COSTITUTIVO DELL'IDENTITÀ CULTURALE E PROGETTUALE DELLE ISTITUZIONI SCOLASTICHE” CHE “ESPLICITA LA PROGETTAZIONE CURRICOLARE, EXTRACURRICOLARE, EDUCATIVA ED ORGANIZZATIVA” (d.p.r. 275/1999, art. 3)
• LE ISTITUZIONI SCOLASTICHE, “CON LA PARTECIPAZIONE DI TUTTE LE SUE COMPONENTI” (d.P.R. n. 275/1999, art. 3, c. 1), ADOTTANO OGNI MODALITÀ ORGANIZZATIVA CHE SIA ESPRESSIONE DI AUTONOMIA PROGETTUALE E SIA COERENTE CON GLI OBIETTIVI GENERALI E SPECIFICI DI CIASCUN TIPO E INDIRIZZO DI STUDIO
• CIASCUNA SCUOLA DETERMINA “NEL PIANO DELL'OFFERTA FORMATIVA, IL CURRICOLO OBBLIGATORIO PER I PROPRI ALUNNI” (d.p.r. n. 275/1999, art. 8).
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PIANO DELL'OFFERTA FORMATIVA
Il POF, oltre a riflettere le esigenze del contesto culturale, sociale ed economico della comunità locale nella quale opera la scuola, riconosce le diverse opzioni metodologiche espresse dalla professionalità dei docenti, è garante del carattere unitario del sistema d’istruzione, della valorizzazione del pluralismo culturale e territoriale nonché della necessità di attivare azioni di continuità e di orientamento, e infine, si pone come fondamentale strumento di governo dell’unità scolastica.
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CONTENUTI DEL POFI contenuti del POF possono essere collocati su due versanti: curricolare e organizzativo. Sul versante curricolare i contenuti da inserire sono questi:• Curricolo obbligatorio nazionale: discipline e attività definite dal Ministero; obiettivi
generali del processo educativo; obiettivi di apprendimento e competenze degli alunni; standard della qualità del servizio.
• Curricolo obbligatorio opzionale locale: discipline e attività individuate autonomamente dalla scuola sulle quali famiglie e studenti operano una scelta; determinazione della flessibilità temporale per compensazioni tra discipline e attività della quota nazionale.
• Nuove scelte curricolari o variazioni di scelte già effettuate.• Ampliamento dell’offerta formativa: l'art. 9 del d.p.r. n. 275/1999. Fanno parte
dell’ampliamento: le iniziative, coerenti con le finalità istituzionali della scuola, a favore dei propri alunni; le iniziative, anche in coordinamento con eventuali azioni analoghe promosse dagli enti locali, a favore dei giovani e degli adulti; le iniziative di informazione e formazione destinate ai genitori degli alunni; le discipline e attività facoltative di arricchimento del curricolo, per la realizzazione di percorsi formativi integrati sulla base di accordi con le Regioni e gli Enti locali; gli specifici progetti, da realizzare all'interno di convenzioni o accordi stipulati a livello nazionale, regionale o locale.
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CONTENUTI DEL POF
Sul versante organizzativo si collocano:• le scelte di flessibilità temporale per realizzare compensazioni tra
discipline e attività della quota nazionale del curricolo;• i criteri di flessibilità organizzativa in ordine alla formazione dei
gruppi classe o d’apprendimento, al calendario scolastico, all’orario settimanale e pluri-settimanale delle lezioni; all’utilizzo delle risorse umane (organici d’istituto), di strutture e di strumentazioni, e finanziarie; agli scrutini ed ai rapporti con le famiglie; alle visite di istruzione;
• il quadro delle negoziazioni della scuola per lo sviluppo dell'offerta formativa: accordi di rete, consorzi, intese, convenzioni.
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ORARIO ANNUALEARTICOLATO IN I. ATTIVITÀ E INSEGNAMENTI OBBLIGATORI
• COMPRENSIVE DIa. QUOTA REGIONIb. QUOTA SCUOLE (*) o “Quota autonomia”c. QUOTA RELIGIONE CATTOLICA
II. ATTIVITÀ E INSEGNAMENTI PREVISTI DAL POF (AMPLIAMENTO DELL’OFFERTA FORMATIVA)
a.CONTRATTI D’OPERAb.DISCIPLINE OBBLIGATORIE POTENZIATEc.INSEGNAMENTI DI CUI ALL’ALLEGATO H (per i Licei)
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AUTONOMIA/FLESSIBILITÁ.1
LICEI – 20% NEL I BIENNIO; 30% NEL II BIENNIO; 20% NEL QUINTO ANNO
ISTITUTI PROFESSIONALI – 25% NEL I BIENNIO; 35% NEL 3° E 4° ANNO; 40% NEL 5 ANNO
ISTITUTI TECNICI – 20% NEL I BIENNIO; 30% NEL II BIENNIO; 35% NEL 5° ANNO
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AUTONOMIA / FLESSIBILITÀ/2
• È DETERMINATA IN ORGANICO (sistema informativo del miur)
• LE SCUOLE INSERIRANNO LE VARIAZIONI – sia in termini di compensazione (potenziamento /
depotenziamento)– sia in termini di inserimento di discipline
• IN BASE ALL´ORARIO COMPLESSIVO • 20% - LIMITE MAX DI DECURTAZIONE PER
DISCIPLINA• SU RICHIESTA DI STUDENTI E FAMIGLIE• NO AD ESUBERI IN ORGANICO PROVINCIALE
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FLESSIBILITÁ
LA FLESSIBILITÁ–PER L´ARTICOLAZIONE DELLE AREE DI
INDIRIZZO IN OPZIONI; DEFINITE DAL MINISTRO–PER VENIRE INCONTRO ALLE ESIGENZE DEL
TERRITORIO E DEL MONDO DEL LAVORO
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AMPLIAMENTO OFFERTA FORMATIVA
• É POSSIBILE CON CONTRATTI D´OPERA CON ESPERTI DEL MONDO DEL LAVORO
• LA COMPETENZA SPECIALISTICA NON DEVE ESSERE PRESENTE IN ISTITUTO
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AUTONOMIE LOCALI PER IL POF• L’AUTONOMIA SI ESERCITA NEL RISPETTO DELLE FUNZIONI DELEGATE ALLE
REGIONI E DEI COMPITI E DELLE FUNZIONI TRASFERITI AGLI EE.LL. (art. 1. 1)• LE SCUOLE INTERAGISCONO CON GLI EE.LL. (art. 1. 2); SINERGIE NEGOZIALI• LA PRESENZA NEL POF (art. 3. 2-3)• LA SCUOLA SI COORDINA CON LE INIZIATIVE EVENTUALMENTE ASSUNTE DAGLI
EE.LL. (art. 4. 4)• DETERMINAZIONE DEL CURRICOLO LOCALE TENENDO CONTO DELLE “ESIGENZE E
DELLE ATTESE ESPRESSE” (…) DAGLI EE.LL. (art. 8. 4) E SULLA BASE DI ACCORDI CON LE REGIONI E GLI ENTI LOCALI (art. 8. 5) - (PERCORSI FORMATIVI INTEGRATI)
• PROPOSTE PER LE INNOVAZIONI ORDINAMENTALI (art. 11)• AMPLIAMENTO OFFERTA FORMATIVA: A) GIOVANI E ADULTI (art. 9.1)• REALIZZAZIONE DI PROGETTI IN PARTENARIATO (CONVENZIONI E ACCORDI)
CON REGIONI ED ENTI LOCALI (art. 9. 3)
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I SOGGETTI DECISIONALI RISPETTO AL POF
CONSIGLIO DI ISTITUTOFissa gli indirizzi generali e opera scelte di gestione eamministrazione.Adotta il POF.
COLLEGIO DOCENTIElabora il Piano
DIRIGENTE SCOLASTICOTiene i rapporti con gli EE.LL. nella fase di fissazione degliindirizzi generali, predisponendo le condizioni per la realizzabilità del POF
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LE FUNZIONI IN MATERIA D’ISTRUZIONE DELLE ISTITUZIONI SCOLASTICHE
COMPETENZE ATTRIBUITE DAL D.P.R. 275/1999
a) DIDATTICHE– ELABORAZIONE DEL POF, COMPRENSIVO DI OPZIONI DIDATTICHE,– ORGANIZZATIVE, DI RICERCA, SPERIMENTAZIONE E SVILUPPO. – POSSIBILITÀ DI INDIVIDUAZIONE DI UNA QUOTA DEI CURRICOLI– POSSIBILITÀ DI ARRICCHIRE E AMPLIARE L’OFFERTA FORMATIVA– POSSIBILITÀ DI PROPORRE PROGETTI DI INNOVAZIONE NAZIONALE
(segue)
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LE FUNZIONI IN MATERIA D’ISTRUZIONE DELLE ISTITUZIONI SCOLASTICHE
b) AMMINISTRATIVE
• CARRIERA SCOLASTICA E RAPPORTI CON GLI ALUNNI (ISCRIZIONI, FREQUENZE, CERTIFICAZIONI,DOCUMENTAZIONE, VALUTAZIONE, RICONOSCIMENTO STUDI COMPIUTI IN ITALIA E ALL’ESTERO AI FINI DELLA PROSECUZIONE DEGLI STUDI, VALUTAZIONE DEI CREDITI E DEBITI FORMATIVI, PARTECIPAZIONE A PROGETTI TERRITORIALI E INTERNAZIONALI, REALIZZAZIONE DI SCAMBI EDUCATIVI INTERNAZIONALI, REGOLAMENTO DI DISCIPLINA DEGLI ALUNNI)
• AMMINISTRAZIONE E GESTIONE DEL PATRIMONIO E DELLE RISORSE E DEFINIZIONE E STIPULA DEI CONTRATTI DI PRESTAZIONE D’OPERA
• RIORGANIZZAZIONE DEI SERVIZI AMMINISTRATIVI E CONTABILI TENENDO CONTO DEL NUOVO ASSETTO ISTITUZIONALE DELLE SCUOLE E DELLA COMPLESSITÀ DEI COMPITI AD ESSE AFFIDATI, PER GARANTIRE ALL'UTENZA UN EFFICACE SERVIZIO
• INIZIATIVE AUTONOME DI SPECIFICA FORMAZIONE E AGGIORNAMENTO CULTURALE E PROFESSIONALE DEL RELATIVO PERSONALE
• POTERE DI PROPOSTA O INTESA CON GLI ENTI LOCALI PER LA REALIZZAZIONE DEL GIUSTO DIMENSIONAMENTO
• POSSIBILITÀ DI PROMUOVERE O ADERIRE AD ACCORDI • GESTIONE DELLO STATO GIURIDICO ED ECONOMICO DEL PERSONALE DELLA SCUOLA NON RISERVATO
DA APPOSITE DISPOSIZIONI ALL’AMMINISTRAZIONE CENTRALE O PERIFERICA DELLO STATO• COLLABORAZIONE DELLE RISORSE CULTURALI, PROFESSIONALI, SOCIALI ED ECONOMICHE DEL
TERRITORIO (ART. 25, D. LGS. 65/2001).
(segue)
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COSTITUZIONE - TITOLO V
LA NUOVA REPUBBLICA E LA PARITÀ ISTITUZ. LE TRA STATO REGIONI ED ENTI LOCALI
LEGISLAZIONE ESCLUSIVA E CONCORRENTE
LE FUNZIONI AMMINISTRATIVE – IL PRICIPIO DI LOCALIZZAZIONE AMMINISTRATIVA
IL SISTEMA SCOLASTICO: ISTRUZIONE ISTRUZIONE E FORMAZIONE PROFESSIONALE
AUTONOMIA FUNZIONALE DELLE SCUOLE E POTERI PUBBLICI LOCALI
SUSSIDIARIETA
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ROFORMA DEL TITOLO V DELLA COSTITUZIONE LA NUOVA REPUBBLICA E LA PARITÀ ISTITUZIONALE LEGISLAZIONE ESCLUSIVA E CONCORRENTE IL SISTEMA SCOLASTICO – ISTRUZIONE E • ISTRUZIONE E ORMAZIONE PROFESSIONALE AUTONOMIA FUNZIONALE E POTERE PUBBLICO LOCALE• PROSEGUE LA RIFORMA DEL DECENGTRAMENTO
AMMINISTRATIVO DELLO STATO AVVIATA CON LEGGE DELEGA 59/1997
• È DESIGNATO DAI RIFORMATORI COME “FEDERALISMO COOPERATIVO E SOLIDALE”
• LO STATO NON È PIÙ IL SOLO REGOLATORE DELLA VITA E DEI CITTADINI
• IL SERVIZIO PUBBLICO SI DECIDE NEI LUOGHI DEL BISOGNO SOCIALE
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LEGISLAZIONE ESCLUSIVASTATO
Competenza legislativa esclusiva • l'istruzione statale (art. 117Cost., c. 3)• "determinazione dei principi fondamentali" della Repubblica (art.
117Cost., c. 3); anche nelle materie di legislazione esclusiva delle Regioni• determinazione dei livelli essenziali delle prestazioni concernenti i diritti
civili e sociali che devono essere garantiti su tutto il territorio nazionale" (art. 117Cost., c. 2, lett. m; art. 120, c. 2)
• "norme generali sull'istruzione" (art. 117Cost., c. 2, lett. n; e art. 33, c. 2)
REGIONICompetenza legislativa esclusiva• “istruzione e formazione professionale (art. 117Cost., c. 3)• "ogni materia non espressamente riservata alla legislazione dello Stato"
(art. 117Cost., c. 4) = c.d. competenza legislativa residuale
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LEGISLAZIONE CONCORRENTE
STATOCompetenza legislativa concorrente• l'istruzione statale (art. 117Cost., c. 3)
REGIONICompetenza legislativa concorrente• l'istruzione statale (art. 117Cost., c. 3)
![Page 26: L’AUTONOMIA SCOLASTICA E IL POF](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022061604/56814e83550346895dbc2018/html5/thumbnails/26.jpg)
SIGNIFICATI DELL’AUTONOMIA SCOLASTICA COSTITUZIONALIZZATA
• SOTTRAZIONE DELL’AUTONOMIA SCOLASTICA AL POTERE LEGISLATIVO ESCLUSIVO DELLE REGIONI
• È LIMITE ESPLICITO ALLA LEGISLAZIONE CONCORRENTE DELLO STATO E DELLE REGIONI
• OGGETTO DI LEGISLAZIONE ESCLUSIVA DELLO STATO
• LE SCUOLE NEL SISTEMA DEI POTERI PUBBLICI LOCALI
• LE SCUOLE MODELLO DI AUTONOMIA MENO EVOLUTO
• CONFERMA DELO STATUS QUO ANTEA (L. 5971997)(segue)
![Page 27: L’AUTONOMIA SCOLASTICA E IL POF](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022061604/56814e83550346895dbc2018/html5/thumbnails/27.jpg)
AUTONOMIA SCOLASTICA • “LE AUTONOMIE SCOLASTICHE SONO ESPRESSIONE DI AUTONOMIA
FUNZIONALE” (art. 1, DPR 275/1999). • LE SCUOLE COME QUARTA AUTONOMIA FUNZIONALE COSTITUZIONALE
(UNIVERSITÀ, COMUNI, CAMERE DI COMMERCIO)• AUTONOMIA ATTRIBUITA NON A FINI ORDINAMENTALI (NON È
AUTONOMIA NORMATIVA) (Auriemma)• L’AUTONOMIA HA IL PROPRIO FONDAMENTO NELLA LIBERTÀ
D’INSEGNAMENTO E NEL PRINCIPIO DI SUSSIDIARIETÀ• AUTONOMIA SCOLASTICA COME “MODELLO MENO EVOLUTO DI
AUTONOMIA FUNZIONALE” (Poggi)• AUTONOMIA FUNZIONALE – SIGNIFICATI
– DECENTRAMENTO AMMINISTRATIVO– HA SEDE NELLA REALTÀ LOCALE ALLA QUALE È COLLEGATA– HA VOCAZIONE SPECIALIZZATA (CURA DI PARTICOLARI INTERESSI PUBBLICI)– OPERA DA COLLANTE ISTITUZIONALE TRA AMMJNISTRAZIONE E SOCIATÀ
CIVILE, CIOÈ UNA FORMA DI INTEGRAZIONE SOCIALE TRA INTERESSI
![Page 28: L’AUTONOMIA SCOLASTICA E IL POF](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022061604/56814e83550346895dbc2018/html5/thumbnails/28.jpg)
NORME GENERALI SULL’ISTRUZIONE
• Le "norme generali sull'istruzione" (art. 117Cost., c. 2, lett. n; e art. 33, c. 2) sono sorrette, in relazione al loro contenuto, da esigenze unitarie e, quindi, applicabili indistintamente al di là dell’ambito propriamente regionale.
• Le norme generali sono norme che definiscono “l’architettura del sistema scolastico” (Pajno).
![Page 29: L’AUTONOMIA SCOLASTICA E IL POF](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022061604/56814e83550346895dbc2018/html5/thumbnails/29.jpg)
LIVELLI ESSENZIALIDELLE PRESTAZIONI
La "determinazione dei livelli essenziali delle prestazioni concernenti i diritti civili e sociali che devono essere garantiti su tutto il territorio nazionale" (art. 117Cost., c. 2, lett. m).
I livelli essenziali delle prestazioni sono le prestazioni di base, e quindi adeguate, al di sotto delle quali il diritto stesso, civile o sociale, cui si riferiscono, risulta violato, disatteso. Attraverso la definizione dei livelli essenziali delle prestazioni lo Stato garantisce “il mantenimento di una adeguata uniformità di trattamento sul piano dei diritti a
tutti i soggetti” (Corte Cost. sent. n. 88/2003).
![Page 30: L’AUTONOMIA SCOLASTICA E IL POF](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022061604/56814e83550346895dbc2018/html5/thumbnails/30.jpg)
LIVELLI ESSENZIALI DI PRESTAZIONE
• DIRITTI CIVILI– Diritti di libertà, di proprietà, mobilità, di
pensiero, di parola, di riunione, riservatezza, …
• DIRITTI SOCIALI– Salute, Istruzione, Previdenza, Lavoro, Assistenza
sociale
![Page 31: L’AUTONOMIA SCOLASTICA E IL POF](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022061604/56814e83550346895dbc2018/html5/thumbnails/31.jpg)
LEP GIÀ DEFINITI• Indicazioni Nazionali (Allegati d. lgs n. 59/2004 e d. lgs n.
226/2005). L’assetto pedagogico, didattico e organizzativo (Corte cost., sent. n. 279/2005)
• Indicazioni per il curricolo 2007• Indicazioni licei 2010• Linee guida per istituti tecnici e professionali• PECUP (ibidem)• LEP dell’Istruzione e formazione professionale (d. lgs
226/2005)• MODALITÀ E CRITERI PER LA CERTIFICAZIONE DELLE
SITUAZIONI DI HANDICAP (Consiglio di Stato, Adunanza del 29 agosto 2005)
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LE ISTITUZIONI SCOLASTICHE AUTONOME
LE ISTITUZIONI SCOLASTICHE SONO AUTONOMIE FUNZIONALI, ENTI DI DIRITTO PUBBLICO, AUTONOMI, AUSILIARI, STRUMENTALI, EROGATORI DI SERVIZI AMMINISTRATIVI E TECNICI
ENTE DI DIRITTO • PUBBLICO. PERSONA GIURIDICA PUBBLICA DOTATA DI AUTONOMIA E DI
SOGGETTIVITÀ NEGOZIALE• AUTONOMI. ORGANIZZATIVA, DIDATTICA, DI RICERCA• STRUMENTALE• AUSILIARIO. LE SCUOLE POSSONO CONFIGURARE ED ASSOLVERE AD UN
INTERESSE PUBBLICO: SI PENSI AL CURRICOLO LOCALE E ALL’AMPLIAMENTO DELL’OFFERTA FORMATIVA. L'ENTE AUSILIARIO ATTUA FINI DELLO STATO E FINI PROPRI CHE DIVENTANO E SONO DI INTERESSE PUBBLICO.
• EROGATORE DI SERVIZI (=FUNZIONI) AMMINISTRATIVI (artt. 2 e 14 del d.P.R. n. 275/1999)
• EROGATORE DI SERVIZI TECNICI (ISTRUZIONE E FORMAZIONE)
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POTERE NEGOZIALE
CAPACITÀ NEGOZIALE DI DIRITTO PRIVATO CONFERITA IN FORMA AMPIA PER CONCLUDERE CONTRATTI DI DIRITTO PUBBLICO E PRIVATO PER IL PERSEGUIMENTO DI FINI ISTITUZIONALI (INTERESSE PUBBLICO)
33Materiali didattici a cura di Mario Falanga
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ATTI NEGOZIALI ASSOCIATIVIIl potere negoziale delle scuole consiste nella “capacità di confronto,
interazione e negoziazione con gli enti locali, le istituzioni, le organizzazioni sociali e le associazioni operanti nell’ambito territoriale di competenza”
• Lo Stato, le Regioni, gli Enti Locali, le istituzioni scolastiche ed altri soggetti pubblici e privati possono stipulare tra loro convenzioni e accordi di programma per la gestione di attività di istruzione, di formazione e di orientamento, e per l’attuazione di progetti promossi e finanziati con risorse a desti nazione specifica.
• La capacità negoziale, che è di diritto privato, assimila la scuola all'operatore del mercato giuridico, ed è modellata sul tipo dell’autonomia privata ed è conferita in forma piena per consentire alle scuole l’attivazione e/o la partecipazione alle diverse forme di vita giuridicamente associata (partenariato giuridico).
34Materiali didattici a cura di Mario Falanga
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FINALITÀ DEL POTERE NEGOZIALEo POSSIBILITÀ DI CONFRONTO, INTERAZIONE E NEGOZIAZIONE CON
GLI EE.LL., LE ISTITUZINI, LE ORGANIZZAZIONI OPERANTI NELL’AMBITO TERRITORIALE DI COMPETENZA
o CONSENTIRE L’ATTIVAZIONE E/O PARTECIPAZIONE ALLE DIVERSE FORME DI VITA GIURIDICAMENTE ASSOCIATA
o GESTIRE IN MODO EFFICACE LE COMPLESSE OPERAZIONI ECNOMICHE A SUPPORTO DELLE ATTIVITÀ EDUCATIVE, COSì ASSICURANDO CELERITÀ ED EFFICACIA NELL’UTILIZZO DELLE RISORSE UMANE E MATERIALI PER REALIZZARE FINI D’ISTRUZIONE (SEGUE)
o APRIRSI A NUOVE LOGICHE DI PROGRAMMAZIONE E D’IMPRESAo CONCORRERE A SVILUPPARE LE CONDIZIONI PER UNA COMPLESSIVA
CRESCITA CULTURALE E SOCIO-ECONOMICA DEL CONTESTO IN CUI SI OPERA
o PARTECIPARE AD UN SISTEMA INTEGRATO DI COMPETENZE MEDIANTE IL RACCORDO DELE PROPRIE COMPETENZE CON QUELLE DEGLI USR, DELLE REGIONI, E DEGLI EE.LL. PER UNA MIGLIORE PRESTAZIONE DEL SERVIZIO DI ISTRUZIONE E FORMAZIONE
35Materiali didattici a cura di Mario Falanga
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GLI STRUMENTI DEL PARTENARIATO GIURIDICO IN AMBITO SCOLASTICO
• ACCORDI DI PROGRAMMA (rapporto di genere e specie)– DI RETE SCOLASTICA– PATTO TERRITORIALE– INTESA ISTITUZIONALE DI PROGRAMMA– QUADRO– CONTRATTO DI PROGRAMMA– PROGRAMMAZIONE NEGOZIATA
• CONSORZIO• CONVENZIONE• CONTRATTI PRESTAZIONE D’OPERA• PROTOCOLLO D’INTESA• ASSOCIAZIONE TEMPORANEA (art. 56 D.I. 44)
36Materiali didattici a cura di Mario Falanga
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LICEI IST. TECNICI IST. PROFESSIONALIPECUP (d. lgs. n. 226/2005, Allegato A)
PECUP (d. lgs. n. 226/2005, Allegato A)
PECUP (d. lgs. n. 226/2005, Allegato A)
PECUP (d.p.r. n. 89/2010, Allegato A). Per i Licei
PECUP (d.p.r. n. 88/2010, Allegato A)
PECUP (d.p.r. n. 87/2010, Allegato A)
INDICAZIONI NAZIONALI (Obiettivi specifici di apprendimento) – Licei
LINEE GUIDA per Istituti Professionali e Tecnici
LINEE GUIDA per Istituti Professionali e Tecnici
PIANI DI STUDIO - Allegati B, C, D, E, F, G al d.p.r. 89/2010 per i Licei (competenze, abilità e conoscenze)_All´interno delle Indicazioni
PROFILI D´USCITA
PROFILI D´USCITA
D.M. n. 139/2007 (16 competenze di base e 8 competenze di cittadinanza)
D.M. n. 139/2007 (16 competenze di base e 8 competenze di cittadinanza) – BIENNIO LICEI TECNICI PROFESSIONALI
D.M. n. 139/2007 (16 competenze di base e 8 competenze di cittadinanza) – BIENNIO LICEI TECNICI PROFESSIONALI
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PER LEGGEREM. FALANGA-A. CATELANI, LA SCUOLA PUBBLICA IN ITALIA, LA SCUOLA, BRESCIA 2010
Materiali didattici a cura di Mario Falanga 38
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Materiali didattici a cura di Mario Falanga 39