Layakkah Cilacap Dimekarkan? Kelayakan Keuangan Daerah  Belum Dapat Dinilai 

Senin, 22 Maret 2010 | 13:28 WIB 

Desakan pemekaran wilayah Cilacap bagian barat beberapa waktu terakhir kian menguat. Ketertinggalan wilayah Cilacap bagian barat dibanding saudaranya di timur menjadi alasan utama. Namun, benarkah pemekaran satu‐satunya solusi atas upaya mendorong kesejahteraan warga di Cilacap Barat? Ataukah justru memunculkan persoalan baru yang jauh lebih pelik? 

Sejak 2009 lalu, wacana pemekaran semakin nyaring terdengar, seiring gonjang‐ganjing yang terjadi di jajaran birokrasi Pemerintah Kabupaten Cilacap menyusul penahanan sejumlah pejabat teras karena tersandung kasus korupsi. Pada Januari 2010, DPRD Cilacap akhirnya menyetujui usulan pemekaran dan telah mengirimkan rekomendasi ke Pemerintah Provinsi Jawa Tengah untuk selanjutnya diteruskan ke pemerintah pusat. 

Ketua DPRD Cilacap, Fran Lukman, mengatakan, keputusan mengenai pemekaran Cilacap didasari pada pertimbangan timpangnya pembangunan antara Cilacap bagian barat dengan timur. Akibatnya, roda perekonomian di Cilacap bagian barat berjalan lebih lambat dibanding wilayah timur. "Pemkab Cilacap hingga saat ini kewalahan untuk membangun wilayah Cilacap yang sedemikian luas," kata Fran. 

Ketertinggalan Cilacap bagian barat terlihat dari sarana dan prasarana, misalnya dari sekitar 380 kilometer jalan kabupaten di wilayah ini, 60 persen di antaranya dalam kondisi rusak. Jalan negara dan provinsi pun kondisinya tak jauh berbeda. Kondisi berlubang dan bergelombang hampir selalu mudah ditemui. 

Layanan masyarakat pun terganggu. Warga di Dayeuh Luhur, misalnya, perlu 3‐4 jam untuk dapat mencapai kota Cilacap. Angkutan umum pun terbatas. Ekonomi biaya tinggi selalu dialami warga di wilayah Cilacap barat untuk mobilitas mereka, khususnya saat berurusan dengan pemerintah daerah setempat. 

Dari segi kesejahteraan, warga di Cilacap barat selalu menjadi nomor tiga dibanding dua saudaranya di Cilacap kota dan Cilacap bagian timur. Hal ini seperti tercermin dari tingkat upah minimum kabupaten. Setiap tahunnya, besaran UMK Cilacap Barat dibedakan dengan wilayah kota dan timur, dan selalu menjadi yang terkecil. 

Anggota tim peneliti pemekaran wilayah Cilacap, Nana Sukisna, mengungkapkan, sekitar 70 persen kegiatan ekonomi utama di Cilacap berada di wilayah kota. Sekitar 15 persen hingga 20 persen di timur dan sisanya di wilayah barat. 

Hasil studi kelayakan yang dilakukan tim dari Universitas Jenderal Soedirman Purwokerto, menunjukkan, dari 11 item penilaian yang didasarkan pada Peraturan Pemerintah Nomor 78 Tahun 2007, 10 item penilaian di antaranya dinyatakan layak. Satu item yang belum dapat dinilai adalah keuangan daerah. 

Dengan kondisi yang serba terbatas tersebut, menurut Nana, alangkah baiknya Pemkab Cilacap lebih berkonsentrasi pada penataan ulang di Cilacap Barat. Bila memang pemekaran tak dapat dibendung, masih ada waktu 5‐10 tahun untuk menyiapkannya. 

Hal senada juga diungkapkan anggota Komisi A DPRD Cilacap, Sudarno, yang mengatakan, kondisi Cilacap Barat saat ini masih memprihatinkan. Mendirikan kabupaten baru di wilayah tersebut pada masa‐masa seperti ini hanya akan membebani anggaran pemerintah pusat. 

Wakil Bupati Cilacap Tatto Suwarto Pamuji mengatakan, masih mengkaji ulang kemungkinan pemekaran ini. Namun, apabila akhirnya disetujui, diperlukan proses yang sangat panjang untuk menuju pemekaran. "Pemekaran itu tak mudah. Banyak hal yang harus disiapkan. Kami harus hati‐hati menyikapinya," tandas Tatto. (M Burhanudin)