Le attività di valutazione in itinere

Nicoletta TorchioNuval Piemonte

Comitato di sorveglianza regionale, 11 giugno 2013

Strutturazione

Attività realizzate nel 2012

Attività istituzionali e di coordinamento

Attività di comunicazione e networking

Approfondimenti tematici e valutazioni

Attività in corso di realizzazione

Attività istituzionali e di coordinamento ‘12

• Steering group della valutazione del PSR (2)

• Comitato di sorveglianza e RAE 2012

• Incontro annuale bilaterale

• Incontri periodici con:

Partner del gruppo di valutazione del PSR

Unità tecnica e referenti di misura

Attività di comunicazione e networking ‘12

Interventi in conferenze e seminariNuova PAC; Censimento 2011; Leader; Politiche per le aree montane;

Valutazione in agricoltura

Partecipazione a gruppi di lavoroValutazione in agricoltura (PT); Programmazione 2014-20 e valutazione

ex-ante (EENRD); Leader e GAL; stesura sintesi linee guida VEXA PRS di EENRD in italiano

Paper e presentazioni a convegni Le développement rural et ses effets sur la qualité de la vie dans les zones marginales :

une méthode pour les quantifier, monitorer et évaluer (Filippa F., Cagliero R.), XLIX Convegno ASRDLF, 8-12/7/2012, Belfort

La formazione agricola e forestale piemontese: qualità e criticita dell’intervento pubblico (Pagliarino E., Torchio N., Pavone S.),XXXIII Conferenza AISRE 13–15/9/2012, Roma

Approfondimenti tematici e valutazioni 2012

• Valutazione di impatto della misura A PSR 2000-06 (Nuval)

• Analisi di procedure e criteri di selezione dei bandi (Nuval)

• Valore delle produzioni di qualità in Piemonte (Ceris-CNR)

• Simulazione impatto lordo del PSR sul PIL Piemonte (IRES)

• Indagine quali-quantitativa sugli sportelli GAL -321.1.A (Nuval)

• Analisi del contributo del PSR alla PRU (Nuval)

Valutazione di impatto della misura A del PSR 2000-06:

esercizio sui dati RICA(Nuval Piemonte)

FINALITA’• Testare utilizzabilità dei dati esistenti per valutare i sussidi agli investimenti agricoli (valutazione finale PRS 2007-13)• Valutare il raggiungimento degli obiettivi della misura e l’entità dell’impatto netto su valore aggiunto e reddito netto.

METODOLOGIA• Utilizzo BD esistenti: indagini RICA, dati di monitoraggio• Approccio controfattuale con gruppo di controllo (imprese non beneficiarie simili alle beneficiarie)• Calcolo dell’impatto medio sul totale dei beneficiari e per categorie (giovani; tipo/importo investimento; OTE, zona)

RISULTATI PRINCIPALI• I risultati supportano l’ipotesi che la misura abbia, nel complesso, raggiunto gli obiettivi che si era proposta: effetto positivo significativo della misura su VA, RN

• Emergono tuttavia differenze anche significative legate alla tipologia di impresa beneficiaria e alla natura degli investimenti.

• Si rilevano effetti positivi sul VA (RN) di maggiore rilievo per: poli urbani (A) e nelle aree rurali intermedie (C) aziende sopra i 16 UDE (RLS>20mila €) aziende specializzate nelle coltivazioni permanenti e miste aziende condotte da giovani (<=40 anni) investimenti in macchinari e attrezzature, fabbricati investimenti medi (contrib 10-20mila €) e grandi (>40mila €)

Analisi di procedure e criteri di selezione dei bandi PSR

(Nuval Piemonte)

Analisi delle procedure FINALITA’ E METODOLOGIA• Evidenziare punti di difficoltà o dilatazione dei tempi, differenze tra

misure• Analisi delle procedure messe in atto per la gestione delle misure

(pivot)• Confronto fra la struttura e i contenuti dei diversi bandi • Esame delle singole fasi (presentazione, graduatorie, istruttoria…)

RACCOMANDAZIONI• Rendere i bandi più uniformi, riorganizzare le informazioni e il

linguaggio per renderli più accessibili ai richiedenti• Evitare bandi generalisti, con termini di apertura molto lunghi e i

rifinanziamenti per gli stessi bandi; ridurre i tempi di valutazione delle domande

Analisi dei criteri di selezione FINALITA’ E METODOLOGIA• Valutare l’efficacia dei criteri nel selezionare le domande verso le

priorità stabilite• Approfondimento olistico dei criteri di selezione adottati

(funzionamento, coerenza, efficienza, efficacia)

RACCOMANDAZIONI• Considerare solo criteri importanti, qualificanti e coerenti con la

misura

• Differenziare maggiormente il valore dei punteggi

• Introdurre un livello di soglia minimo (punteggio) al di sotto del quale le domande sono ritenute di non sufficiente valore

Approfondimento sulle produzioni agroalimentari di

qualità in Piemonte (CERIS-CNR)

FINALITA’• Stimare il valore delle produzioni di qualità piemontesi (132 e 133)

Crescente rilevanza delle produzioni di qualità Incidenza e contributo all’export Caratteristiche virtuose delle aziende

METODOLOGIA• Raccolta sistematica di informazioni sulle produzioni di qualità attraverso analisi desk su dati Istat, ISMEA e Qualivita

RISULTATI PRINCIPALI• Difficoltà nella raccolta dati (mancata disponibilità, dati non omogenei, discordanti tra fonti) • Non possibile effettuare una stima robusta di tutte le produzioni di qualità • Forte differenziazione tra i prodotti in termini di quantità, valore delle produzioni, propensione all’export • La misura 132 ha finanziato (2007-2012) circa 13mila interventi (70% DOC/ DOCG; 20% BIO; 10% DOP/IGP)

ELEMENTI DI RIFLESSIONE• Rendere sistematica la raccolta di informazioni sulle quantità e sul valore dei prodotti di qualità (Istat rileva solo dati strutturali aziende)

Stima degli effetti macroeconomici del PSR 2007-2013

della Regione Piemonte(Ires Piemonte)

FINALITA’• Stimare l’impatto lordo del PSR sul valore aggiunto e sull’occupazione del Piemonte (ind. di impatto - QCMV)

METODOLOGIA• Modello econometrico multisettoriale di tipo lineare e dinamico basato su serie storiche e tavole input-output (Prometeia- IRES Piemonte)• 2 scenari: a. di breve pd (s. domanda); b. di ML pd (s. D/S)Scenario b. hp IFL PL VA• Considera spesa (pubb+privata) per investimenti di tipo materiale/immateriale (misure assi 1,3,4)

RISULTATI PRINCIPALI • Gli impatti simulati tendono ad essere piuttosto bassi e nello scenario di Domanda tendono a riassorbirsi (2017):

• Gli Investimenti attivati con il PSR 2007-13: 0,8% PIL• Settore agricolo: 1,5% del VA e 2% del PIL regionale ‘07• Circa il 60% della spesa PSR canalizzata nel settore agricolo, bassa integrazione con altri settori (*alimentare)

• Scenario con Domanda e Offerta presenta impatti sempre molto bassi, tuttavia l’effetto positivo sul VAT si mantiene (almeno fino al 2020)

• effetti cumulati al 2020 inferiori all’1% per VAT; OCC• effetti cumulati su IFL al 2020: 2,5%

Attività in corso di realizzazione • Analisi trasversale e di avanzamento delle misure forestali

• Analisi della misura 114 e delle caratteristiche dei beneficiari

• Approfondimento sull’ innovazione e la cooperazione in agricoltura: la misura 124.1 in Piemonte

• Valutazione ex-ante: partecipazione agli incontri preparatori per la determinazione dei fabbisogni, incontri specifici con partner monitoraggio-valutazione, assistenza tecnica e AdG.

Grazie per l’attenzione!

Contatti:cagliero@inea.it

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