le developpement local atelier 1 ix èmes rencontres du reseau mission locale de lorleanais 27...
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LE DEVELOPPEMENT LOCALLE DEVELOPPEMENT LOCALAtelier 1Atelier 1
IXIXèmesèmes RENCONTRES DU RESEAU RENCONTRES DU RESEAU MISSION LOCALE DE L’ORLEANAISMISSION LOCALE DE L’ORLEANAIS
27 septembre 200527 septembre 2005
LE PAYS LOIRE BEAUCELE PAYS LOIRE BEAUCE40 communes dont 34 40 communes dont 34 dans l’aire urbaine dans l’aire urbaine orléanaiseorléanaise
47 000 habitants en 47 000 habitants en 19991999
Un syndicat mixte Un syndicat mixte intercommunalintercommunal
Un caractère Un caractère périurbain et deux périurbain et deux identités fortes : le identités fortes : le Val de Loire et la Val de Loire et la BeauceBeauce
Compétences :Compétences :
- La Charte de Développement du Pays- La Charte de Développement du Pays
- Le Contrat de Pays avec la Région Centre- Le Contrat de Pays avec la Région Centre
- La réalisation d’études et de réflexions- La réalisation d’études et de réflexions
- L’Opération de Restructuration de l’Artisanat - L’Opération de Restructuration de l’Artisanat et du Commerce (ORAC)et du Commerce (ORAC)
- Le Programme Local d’Habitat (PLH)- Le Programme Local d’Habitat (PLH)
Fonctionnement :Fonctionnement :
- Une instance décisionnelle constitué des - Une instance décisionnelle constitué des représentants élus des communesreprésentants élus des communes
- Des groupes et commissions de travail- Des groupes et commissions de travail
- Un Conseil de Développement- Un Conseil de Développement
LA POLITIQUE DES PAYSLA POLITIQUE DES PAYS Des Pays dès les années 1970Des Pays dès les années 1970 Une politique nationaleUne politique nationale - 2 lois : 1995 et 1999 - 2 lois : 1995 et 1999
- Création des Pays en tant « qu’espace - Création des Pays en tant « qu’espace caractérisé par une cohésion géographique, caractérisé par une cohésion géographique, économique, culturelle ou sociale », «cadre de économique, culturelle ou sociale », «cadre de solidarité entre ville et espace rural»solidarité entre ville et espace rural»- échelle de référence : bassins de vie / bassin - échelle de référence : bassins de vie / bassin d’emploid’emploi
Une politique de la Région CentreUne politique de la Région Centre- Dès les années 1980 : les CRAR puis les CRIL- Dès les années 1980 : les CRAR puis les CRIL- Depuis 1996 : les Contrats Régionaux de - Depuis 1996 : les Contrats Régionaux de Pays et les Contrats d’AgglomérationPays et les Contrats d’Agglomération- Aujourd’hui, 31 Pays et 8 agglomérations- Aujourd’hui, 31 Pays et 8 agglomérations
LE PAYSAGE LE PAYSAGE INSTITUTIONNEL INSTITUTIONNEL
FRANFRANÇÇAISAISCOMMUNESCOMMUNES
SYNDICATS SYNDICATS INTERCOMMUNAINTERCOMMUNA
UXUX
COMMUNAUTES COMMUNAUTES DE COMMUNESDE COMMUNES
PAYS / PARCS NATURELS REGIONAUXPAYS / PARCS NATURELS REGIONAUX
CONSEIL GENERALCONSEIL GENERAL
CONSEIL REGIONALCONSEIL REGIONAL
ETATETAT
UNION EUROPEENNEUNION EUROPEENNE
Coll
ecti
vité
s te
rrit
ori
ale
s
EXEMPLES DE STRATEGIES EXEMPLES DE STRATEGIES ET DE PROJETS DE ET DE PROJETS DE
DEVELOPPEMENT LOCALDEVELOPPEMENT LOCAL
Quel est le rôle des Quel est le rôle des différents acteurs du différents acteurs du
développement local ?développement local ?Comment mobiliser ces Comment mobiliser ces acteurs et les mettre en acteurs et les mettre en
synergie ?synergie ?
LA CHARTE DE LA CHARTE DE DEVELOPPEMENT DU PAYS DEVELOPPEMENT DU PAYS
LOIRE BEAUCELOIRE BEAUCELA DEMARCHELA DEMARCHE
Mars 2004 - avril 2005 : un an de mobilisation et Mars 2004 - avril 2005 : un an de mobilisation et de concertationde concertationAppel à un bureau d’études spécialisé pour Appel à un bureau d’études spécialisé pour accompagner la réflexion des élus et acteurs accompagner la réflexion des élus et acteurs locauxlocauxUn questionnaire renseigné par les 40 Un questionnaire renseigné par les 40 communes et deux séries de réunions des six communes et deux séries de réunions des six commissions de travail du Payscommissions de travail du PaysUn temps fort : les Rencontres du Pays, en Un temps fort : les Rencontres du Pays, en novembre 2004, ont réuni 130 personnesnovembre 2004, ont réuni 130 personnesUne forte implication du Conseil de Une forte implication du Conseil de DéveloppementDéveloppement
LA CHARTE DE LA CHARTE DE DEVELOPPEMENT DU PAYS DEVELOPPEMENT DU PAYS
LOIRE BEAUCE (2)LOIRE BEAUCE (2) Une organisation rigoureuse à chaque étape Une organisation rigoureuse à chaque étape
de la démarches : commissions, groupes de de la démarches : commissions, groupes de travail…travail…
Une évaluation concertée de la Charte et du Une évaluation concertée de la Charte et du Contrat précédentsContrat précédents
Un diagnostic de territoire partagé et Un diagnostic de territoire partagé et approfondi, permettant de dégager des enjeux approfondi, permettant de dégager des enjeux de développementde développement
Une stratégie élaborée par les acteurs du Une stratégie élaborée par les acteurs du territoire à long termeterritoire à long terme
Le rôle complémentaire des élus, des Le rôle complémentaire des élus, des techniciens, de la population, des acteurs de techniciens, de la population, des acteurs de terrainterrain
LES ENJEUX DU LES ENJEUX DU TERRITOIRETERRITOIRE
3 ENJEUX THEMATIQUES2 ENJEUX « TRANSVERSAUX »
Enjeu 1La qualité, support d’un
développement durable pour le Pays
Enjeu 2Une approche territoriale à
géométrie variable:• Renforcer les logiques de proximité autour des bassins de vie• Susciter des maillages entre les bassins pour une action plus efficace• S’affirmer dans une logique partenariale au sein de l’aire urbaine
Enjeu 3Des espaces soumis à de multiples
pressions et dont il convient de préserver la qualité
Enjeu 4Une demande grandissante et
diversifiée en matière de services, à laquelle il convient de répondre de
manière ciblée
Enjeu 5Des opportunités diverses de
développement qu’il faut anticiper et accompagner
LE PROJETLE PROJETDU PAYS LOIRE BEAUCEDU PAYS LOIRE BEAUCE
8 axes de travail et 30 mesures
Une orientation généraleLa promotion de la QUALITE pour un
DEVELOPPEMENT DURABLE du PAYS
Trois objectifs stratégiques
La qualitédes
espaces
La qualitédes
services
La qualité du développement
économique
Axe 4 – Assurer le Axe 4 – Assurer le développement et le développement et le maintien local des maintien local des
services de proximitéservices de proximitéLes mesures :Les mesures :
OBJECTIF 2 : LA QUALITE DES SERVICESOBJECTIF 2 : LA QUALITE DES SERVICES
13Promouvoir le maintien et le développement des services publics
(Maisons de Services Publics, Points information…)
14Favoriser le développement et un accès pour tous aux nouvelles
technologies
15Lutter contre la désertification commerciale des communes par la mise
en place d’outils adaptés
16Favoriser le développement des services de santé (création de maisons
médicales intercommunales…)
17Maintenir et développer les services culturels, sportifs et de loisirs
(équipements, animation…)
EXEMPLES DE PROJETS DE EXEMPLES DE PROJETS DE DEVELOPPEMENT LOCALDEVELOPPEMENT LOCAL
une sensibilisation aux problèmes de une sensibilisation aux problèmes de l’artisanat et du commercel’artisanat et du commerce l’unanimité l’unanimité des élus du Pays et une réelle volonté des élus du Pays et une réelle volonté politique politique
une étude diagnostic très préciseune étude diagnostic très précise la mise en place de groupes de réflexion la mise en place de groupes de réflexion
et d’un comité de pilotage et d’un comité de pilotage spécifiquespécifique
la mobilisation des financementsla mobilisation des financements des actions complémentaires en partenariat des actions complémentaires en partenariat
avec les chambres consulairesavec les chambres consulaires
L’ORAC du Pays Loire BeauceL’ORAC du Pays Loire Beauce
La Plate-Forme d’Initiative Locale La Plate-Forme d’Initiative Locale (PFIL) du Loiret, par l’Association (PFIL) du Loiret, par l’Association
Loiret CréationLoiret Création L’initiative et l’appui technique de la L’initiative et l’appui technique de la
Chambre de CommerceChambre de Commerce Une volonté politique forte des élus Une volonté politique forte des élus
départementaux et locauxdépartementaux et locaux La mobilisation des partenaires privés La mobilisation des partenaires privés
(chefs d’entreprises, banques…)(chefs d’entreprises, banques…) La mobilisation des financements des La mobilisation des financements des
collectivités (Conseil Général, Conseil collectivités (Conseil Général, Conseil Régional via les Pays et les Régional via les Pays et les Agglomérations) Agglomérations)
Le Plan Local pour Le Plan Local pour l’Insertion et l’Emploi l’Insertion et l’Emploi
(PLIE)(PLIE) Impulsion des collectivités localesImpulsion des collectivités locales Un diagnostic précis et partagé : la Un diagnostic précis et partagé : la
mobilisation des entreprises et autres mobilisation des entreprises et autres partenaires (Etat, chambres consulaires, partenaires (Etat, chambres consulaires, ANPE, CCAS, AFPA…)ANPE, CCAS, AFPA…)
Organisation de la structure porteuse : Organisation de la structure porteuse : structure juridique, comité de pilotage, structure juridique, comité de pilotage, groupes de travail…groupes de travail…
Mobilisation des financements : Europe, Mobilisation des financements : Europe, Etat, collectivités, privés…Etat, collectivités, privés…
ÉvaluationÉvaluation
LES FACTEURS ESSENTIELS DE LES FACTEURS ESSENTIELS DE REUSSITE D’UN PROJET DE REUSSITE D’UN PROJET DE DEVELOPPEMENT LOCALDEVELOPPEMENT LOCAL
Appréhender les priorités et les logiques des Appréhender les priorités et les logiques des différents acteursdifférents acteurs
S’insérer dans un contexte global, avoir une S’insérer dans un contexte global, avoir une vision transversalevision transversale
Insérer le projet dans une stratégie et une Insérer le projet dans une stratégie et une perspective de long termeperspective de long terme
Réaliser un bon diagnostic de départ et bien Réaliser un bon diagnostic de départ et bien définir les enjeuxdéfinir les enjeux
Répondre à ou susciter une Répondre à ou susciter une volonté volonté politiquepolitique, trouver les bons partenaires (élus, , trouver les bons partenaires (élus, acteurs locaux, techniciens, population…)acteurs locaux, techniciens, population…)