le parc naturel régional scarpe-escaut · lequel sont écrits les objectifs des signataires pour...
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le Parc naturel régional Scarpe-Escaut
au service du territoire
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.................Le Parc au service du territoire
55 communes classées« Parc naturel régional »• 19 communes del’arrondissement de Douai• 36 communes de l’arrondissement de Valenciennes
3 communes « associées »:Nomain, Rombies et Marchipont,Dechy
7 villes-portes en périphérie du territoire : Valenciennes, Denain, Orchies, Marly, Pecquencourt, Petite-Forêt, Anzin
5 intercommunalités :• CA Porte du Hainaut• CA Valenciennes Métropole• Douaisis Agglo• CC Coeur d’Ostrevent• CC Pévèle Carembault
Deux grands cours d’eau : la Scarpe et l’Escaut La plus grande zone humide intérieure régionale Un taux de boisement 4 fois plus élevé qu’en région Plus de la moitié du territoire en Zone naturelle d’intérêt écologique, faunistique et floristique 6 fois plus de zones Natura 2000 que dans le reste de la région Un tiers des communes ayant un patrimoine minier inscrit au patrimoine mondial de l’Unesco Des milieux et une biodiversité rares Un territoire transfrontalier avec le Parc naturel des Plaines de l’Escaut
Nos forces
Notre fragilité Un territoire densément peuplé (390 hbts/km2) Une pression urbaine forte sur les espaces agricoles et naturels Une ressource en eau de plus en plus convoitée
Un
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Notre caractère±
0 2 4 km
Orchies
Pecquencourt
Denain
PetiteForêt Anzin
Valenciennes
Marly
Saint-Amandles-Eaux
Lecelles
Rumegies
SaméonLandas
Beuvry-La-Forêt
Bouvignies
Flines-lez-Râches
Vred
Marchiennes
RieulayWandignies
Hamage
Hornaing
Erre
Hasnon
Warlaing
BrillonBousignies
Rosult
Nivelle
Maulde
Flineslès-Mortagne
BruilleSaint-Amand
HergniesVieuxCondé Condé
Surl’Escaut
FresnesSur-Escaut
Odomez
Vicq
Quarouble
Raismes
Haveluy
Bellaing
Oisy Herin
Coutiches
Raimbeaucourt
Râches
Thivencelle
Crespin
Lallaing
Fenain
Wallers
Anhiers
Bruille-lezMarchiennes
Sars-etRosières Millonfosse
ThunSaint-Amand
Mortagnedu-Nord
Châteaul’Abbaye
Aubrydu
Hainaut
Bruaysur-l’Escaut
Escaupont
Quiévrechain
Nomain
Rombies-etMarchipont
Beuvrages
Dechy
Communes associées
Villes-portes
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Isabelle Zarlenga
Gérald Duhayon
« Peut être classé “Parc naturel régional” un territoire à dominante rurale dont les paysages, les milieux naturels et le patrimoine culturel sont de grande qualité, mais dont l’équilibre est fragile ».
« Un Parc naturel régional s’organise autour d’un projet concerté de développement durable, fondé sur la protection et la valorisation de son patrimoine naturel et culturel ».
UN projet foNdé sUr le développemeNt dUrable
La Charte est le document approuvé par l’Etat dans lequel sont écrits les objectifs des signataires pour ce territoire.Elle est évaluée à chaque révision par l’Etat, déterminant le renouvellement ou pas du label Parc naturel régional au territoire.La Charte du Parc naturel régional Scarpe-Escaut a été étendue à 2025.
UN projet de territoire iNscrit daNs UNe charte
Les signataires de la Charte du Parc, c’est-à-dire les collectivités territoriales (Région, Département, Communes et leurs groupements à fiscalité propre), s’engagent à en respecter les orientations et à en appliquer les mesures dans l’exercice de leurs compétences respectives.
UNe charte qUi impliqUe ses sigNataires
4 vocatioNs daNs la charteLa Charte 2010-2022 est construire autour de 4 vocations de ce territoire :
Terre de solidarités où s’invente, entre villes et campagne, une nouvelle manière de vivre et habiter son territoireTerre de nature et de patrimoine où l’eau, le bâti, le minier... forgent le caractère rural et les identités du territoireTerre de développement réfléchi où les ressources locales et les valeurs du Parc transfrontalier sont créatrices d’activités économiquesTerre de mobilisation où les individus s’investissent en faveur du territoire.
des élUs eNgagés
La mise en oeuvre de la Charte est pilotée par le Syndicat mixte de gestion du Parc naturel régional Scarpe-Escaut. Présidé par Grégory Lelong, ce Syndicat est organisé en Comité syndical de 92 élus (auxquels sont associés plusieurs partenaires). 4 commissions correspondant chacune à une vocation de la Charte permettent à chacun de s’investir dans la définition des enjeux et des priorités. Une 5e commission spécifique à l’agriculture est coprésidée par un élu de la Chambre d’agriculture du Nord.
Un
Proj
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Béatrice DESCAMPS MARQUILLY
Jean-Luc DETAVERNIER
MichelDEWITTE
VincentDOCHEZ
Jean-MarcDUJARDIN
YvesDUSART
Jean-PaulFONTAINE
MarcDELECLUSE
BernardLANNOY
LaurenceSZYMONIAK
Grégory LELONG
Salvatore CASTIGLIONE
Nadine COCHY
Jean-Noël VERFAILLIE
RaymondZINGRAFF
MoniqueHUON
Président Vice-Présidents Secrétaire
Le bureau est composé de 16 élus,
représentant un Comité syndical de 92
membres.
Directrice
Directeur-adjoint
PrésidentGrégory Lelong
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Juliette Cappel
Accompagnement des communes pour élaborer les Plans locaux d’urbanisme communaux et intercommunaux, rédiger les cahiers des charges et sélectionner des prestataires.
iNtégrer les orieNtatioNs de la charte daNs les docUmeNts d’UrbaNisme
Accompagnement des communes pour■ identifier le potentiel de renouvellement des bâtis existants,■ étudier les possibilités d’aménagement et le nombre de logements possibles sur chaque site,■ définir des scénarios d’aménagement avec l’aide de professionnels (architecte, urbaniste, écologue, paysagiste, énergéticien, économiste de la construction…),■ engager des discussions avec des opérateurs de logement pour mettre en oeuvre le projet
Christophe TesnièreResponsable du pôle
Urbanisme durable
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Jean-Paul Fontaineélu référent du pôle
développer des projets d’améNagemeNt iNNovaNts
Réalisation de Porté à connaissance (document de synthèse sur l’ensemble des patrimoines d’une commune).
Accompagnement des communes pour ■ élaborer le cahier des charges et recruter des prestataires pluridisciplinaires,■ constituter et animer un comité de pilotage associant les principaux partenaires (Etat, Région, Département, EPCI, SCoT, Conseil d’Architecture d’Urbanisme et d’Environnement, Etablissement public foncier, …) autour des élus communaux,■ rechercher des opérateurs et suivre les phases opérationnelles.
Le Parc naturel régional propose une approche globale prenant en compte la mixité sociale, l’évolution des besoins des ménages dans la commune (location, accession à la propriété, béguinage,etc.), les friches ou bâtiments vacants, la qualité paysagère, les besoins de déplacements, la gestion des déchets, les énergies renouvelables, l’accès aux équipements, la revalorisation des espaces publics et des entrées de ville, etc.
optimiser l’offre de logemeNts
Sensibilisation des élus et habitants à l’habitat groupé participatif
Formation des agents instructeurs des dossiers d’urbanisme des communes et intercommunalités
Avis réglementairessur dossiers d’urbanisme, installation d’antennes-relais, d’éoliennes, etc.
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Morgann Le Mons
Sensibilisation aux évolutions du paysage et animation de l’Observatoire photographique transfrontalier des paysages.
préserver les paysages ideNtitaires et le cadre de vie des habitaNts
Suivi d’études et des projets d’aménagement paysagers des communes, SCoT, Fonds départemental pour l’aménagement du Nord, Plan Paysage, etc.
Accompagnement des communes pour
sUivre l’évolUtioN dU territoire
■ Construction du référentiel■ Bilan à mi-Charte
Paysage
Aurélie GaucheronSystème d’information géographique - Evaluation
protéger et développer la biodiversité rare
eNrichir les doNNées scieNtifiqUes Inventaires d’espèces encore peu connues (plantes messicoles, chauves-sou-ris, grenouille des champs, couleuvre à collier, …) pour orienter des actions de sen-sibilisation/préservation, ou d’espèces « au capital sympathie » (chouettes, hiron-delles) afin de mesurer les tendances d’évolution ainsi que d’espèces piscicoles.Te
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Fabrice Desort William CheyrezyYann Dulondel Yves DugauquierGestion de sitesChef d’équipe
Gestion de sites Diversification boisementsCoordination gestion Amaury
Gestion de sites - Suivis naturalistes
Jean-Marc Dujardinélu référent du pôle
Aurélien ThuretteResponsable du pôle
■ la mise en conformité à la réglementation sur l’affichage et la publicité dans un Parc naturel régional,■ l’installation de pré-enseignes et d’enseignes,■ la mise en place de mini-observatoires des paysages.
Conseils pour une meilleure intégration paysagère d’équipements.
Evaluation de la mise en oeuvre de la charte par le Syndicat mixte et les signataires
Construction et alimentation d’une base de données sur des thématiques ciblées : trame écologique, occupation du sol, documents d’urbanisme foncier, structures paysagères.
Partage de données ■ atlas communaux■ cartographies■ porter à connaissance
Gestion de 450 ha de sites d’intérêt écologique (Réserves naturelles régionales, Espaces naturels sensibles, propriétés du Parc naturel régional, sites conventionnés, etc.).■ élaboration des plans de gestion■ animation des comités de gestion■ mise en oeuvre de travaux d’entretien et de restauration■ animations auprès des habitants.
Appui à la gestion des Réserves biologiques domaniales, de propriétés communales et de propriétés privées.
Augustin FontenelleClassement Réserve naturelle
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restaUrer la trame écologiqUe
■ cours d’eau, passages à faune
valoriser les zoNes hUmides■ Avec les partenaires et acteurs locaux, le Parc naturel régional Scarpe-Escaut élabore le dossier de candidature au label Ramsar, reconnaissance de la valeur patrimoniale (nature, histoire, culture, économie) des zones humides d’importance internationale.
■ Il met en oeuvre un programme d’actions concerté de sauvegarde et de valorisation des milieux humides.
Tangui LefortTrame verte et bleue
Mathilde BouretRamsar
aNimer le dispositif eUropéeN NatUra 2000
Appui aux porteurs de projet pour la réalisation des études d’incidences réglementaires■ Des projets d’aménagement■ Des documents de planification■ Des dossiers Loi sur l’Eau■ Des dossiers de déclaration d’installation classée■ D’événements de plus de 300 participants
■ Animation des comités de suivi des 4 sites Natura 2000■ Rédaction, suivi et évalua-tion des documents d’objectifs■ Aide à la mise en oeuvre par les propriétaires privés d’une gestion adaptée aux espèces et milieux à protéger■ Appui financier sous contrat
Julien Masquelier Mathilde CastelliValériane Leman
seNsibiliser les habitaNts à la biodiversité■ Conseils en taille et plantation d’essences locales■ Sensibilisation des habitants à la problématique des espèces exotiques envahissantes■ Animation et relais des dispositifs d’observatoires participatifs des espèces et de la nature■ Diagnostic et labélisation des Eco-jardins ■ Animation du réseau Eco-jardins
accompagNer les commUNes
■ Réalisation de projets d’aménagement communaux■ Patrouille régulière dans chacune des communes :
• Surveillance de pollution de cours d’eau• Intervention pour brûlage de déchets à l’air libre• Signalement des dépôts sauvage et recherche de
l’origine■ Médiation en cas de conflit de voisinage relatif au code de l’environnement
Cécile Plumecocqécogarde
Albane Thuretteécogarde
Hugo Petitécogarde
Loïc LemoineResponsable Poste écogardes
seNsibiliser les eNfaNts à leUr eNviroNNemeNt■ Interventions pédagogiques auprès des scolaires (animations théorique et pratique)■ Programme annuel de formation des écogardes juniors
Restauration des continuités écologiques
Accompagnement de la mise en oeuvre de la Gemapi (gestion des milieux aquatiques et prévention des inondations)
Suivi-évaluation des espèces exotiques envahissantes
Procédures d’avis
Animation du réseau des éco-jardins
4 sites 13494 ha 44 communes impliquées
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protéger le patrimoiNe arboré
Programme saules têtards• Aide à la restauration desaules têtards• Distribution annuelle deperches de saules
Programme vergers hautes-tiges• Formations à la taille pour les particuliers et lescommunes• Implantation d’un réseau de vergers communaux de
variétés anciennes - 40 vergers
Programme Plantons le décor• Animation locale du dispositif régional• Accompagnement des déclinaisonsintercommunales
Programme Arbres remarquables• Inventaire et diagnostics des arbres• Labellisation et conventionnement• Aide à la restauration• 59 arbres remarquables
■ Révision du SAGE (nouveaux objectifs, règlement)■ Sensibilisation des élus, appui à des plans de gestion de milieux humides communaux, accompagnement des documents d’urbanisme…■ Partage de la connaissance : études historiques, gestion de la ressource en eau, stratégie locale de gestion des risques d’inondations, tableau de bord 32 indicateurs…■ Conseils sur les autorisations d’aménagement, l’entretien des cours d’eau et fossés.. en lien étroit avec les services de l’Etat (DDTM…) sur les aspects réglementaires.
protéger la ressoUrce eN eaU
aNimer le sage (schéma d’améNagemeNt et des gestioN des eaUx ) de la scarpe aval
Animation de l’ORQUE (Opération de Reconquête de la Qualité des Eaux )
Participation à l’élaboration du SAGE Escaut
Frédéric LecomtePatrimoine arboré
Elise CaronSAGE Scarpe-aval
Christine LemarteleurConseillère technique SAGE
Stéphanie GondryORQUE
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Christelle Parmentier
■ Etudes et suivis de la biodiversité dans les prairies■ Animation des Mesures agri-environnementales concertées (MAEC) zone humide en faveur des prairies■ Animation d’un groupe d’éleveurs sur la gestion de l’herbe et l’autonomie fourragère■ Accompagnement pour la valorisation des produits■ Etudes agronomiques, expertises technico-économiques, et gestion du parasitisme dans le cadre du programme Zones humides.
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Responsable du pôle
développer l’agricUltUre biologiqUe
Aurore DlugonDéveloppement rural
■ Valorisation et promotion des produits locaux (Jury des Fins Gourmets)■ Animation Marque Valeur Parc naturel régional Scarpe-Escaut (endives de terre)■ Soutien aux associations de producteurs de Scarpe-Escaut (Marchés à la Ferme, Ferme de la Scarpe, Association des agriculteurs de l’Amandinois, etc.).■ Faire émerger des initiatives collectives et structures des filères locales (ex : jus de pommes).
Accompagner les agriculteurs pour développer des circuits courts
Pauline CoucaudDéveloppement filières courtes
Raymond Zingraffélu référent du pôle
■ Mise en œuvre d’un programme multi-partenarial sur le territoire du PNR Scarpe-Escaut et de l’ORQUE Scarpe-Aval■ Accompagnement des agriculteurs au changement de pratiques (conseils, visites, journées techniques…)■ Sensibilisation à l’installation et transmission en agriculture biologique
■ Accompagnement des agriculteurs et des acteurs économiques autour de filières bio■ Accompagnement des agriculteurs bio dans leur circuit de commercialisation et structura-tion de l’offre;
■ Création et animation d’un réseau transfrontalier de fermes-test ■ Encourager les agriculteurs vers des systèmes d’exploitation autonomes■ Développer les micro-filières en transfrontalier.
expérimeNter de NoUvelles pratiqUes
Accompagner les éleveurs via le programme «Agriculture en Zone humide»
coNcilier élevage et biodiversité
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Eclairage public
Protégeons
notre biodiversité
et nos paysages
nocturnes
Parc na ture l rég iona l S ca rpe -Escau t -
coNcilier toUrisme, loisirs et ressoUrces NatUrelles
iNscrire le territoire daNs la traNsitioN éNergétiqUe
Le Parc naturel régional Scarpe-Escaut est reconnu par le minis-tère de l’Ecologie «Territoire à énergie positive pour la croissance verte» et bénéficie à ce titre d’un budget pour aider les communes à intégrer les questions énergétiques dans les études et les projets d’aménagement et à la meilleure implantation et la meilleure so-lution d’éclairage public, sans atteinte sur l’environnement.
■ Animation de la filière bois-énergie et mobilisation des res-sources locales et forestières■ Suivi des dossiers Certificats d’économie d’énergie ■ Accompagnement des collectivités ayant un projet basé sur les énergies renouvelables■ Accompagnement des agriculteurs sur leur autonomie énergé-tique et le développement d’énergies renouvelables.
La certification du Parc à la Charte européenne du tourisme durable a été renouvelée en 2018.Le plan stratégique est bâti autour de 4 orientations.
accompagNer les collectivités daNs la gestioN différeNciée des espaces verts
■ Accompagnement des communes : sensibilisation et information■ Formation des agents communaux à la gestion différenciéeCaroline Mairesse
Anaëlle Gourlet
Emeric Dumontet■ Accompagnement des organisateurs d’évènements locaux dans une démarche d’éco-manifestations.■ Mise en place d’une méthodologie pour limiter la circulation motorisée dans les espaces protégés.
Affirmer le territoire comme destination « Nature - bien-être»
■ Gestion des itinéraires de randonnées■ Animation du projet « valorisation touristique de la vallée de la Scarpe » en lien avec la labellisation Ramsar et politiques touristiques locales.■ Sensibilisation et formation des prestataires touristiques (gîtes Panda, Sport de nature, ..) et des restaurateurs.
Animer les réseaux d’acteurs Tourisme, loisirs et sports de nature ■ réseau de cafés-rando Nord du territoire avec les Offices de tourisme
Susciter l’engagement de tous pour un développement durable du territoire
Renforcer l’accessibilité, l’offre de tourisme social et de proximité
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Le Parc naturel régional Scarpe-Escaut est le plus densément peuplé de France et c’est un enjeu fort que les habitants s’investissent en faveur de leur territoire et agissent pour améliorer leur cadre de vie.
Dans une dynamique de Transition, le Parc souhaite généraliser les pratiques exemplaires mobilisant l’éco-citoyenneté. La mobilisation est une mise en action pour une cause et par conviction de manière individuelle et collective.
Le rôle du Parc est ici de partager les connaissances sur les caractéristiques et enjeux du territoire pour faciliter et accompagner la mobilisation écocitoyenne des habitants et acteurs socio-culturels.
■ Par des animations pédagogiques en pleine nature au Centre d’éduca-tion à l’environnement d’Amaury et à la Maison de la Forêt. Près de 10 000 jeunes (scolaires, centres de loisirs) et adultes sont accueillis chaque année dans les équipements pédagogiques du Parc gérés par l’Association pour le développement des équipement du Parc Scarpe-Escaut (ADEPSE).
■ Par des animations dans les écoles et leur environnement par les éco-gardes du Parc (plantations, création de vergers et de jardins potagers dans plusieurs écoles par an, formation d’écogardes juniors dans une classe chaque année).
■ Par des animations sur des sites naturels gérés par le Parc (1 000 à 1 200 jeunes accueillis chaque année, du primaire à Bac+5).
partager Nos patrimoiNes
Co-construire des projets pédagogiques
■ Mise à disposition de ressources documentaires■ Mise en ligne de fiches «outils» et «activités»■ Mise en réseau d’intervenants et de prestataires spécialisés■ Création d’outils ou d’animations sur mesure à l’appui des projets
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faciliter et accompagNer la mobilisatioN ecocitoyeNNe
Céline MielcarekResponsable du pôle
Impliquer les écoliers, collé-giens et lycéens en partenariat avec l’Education nationale
Nadine Cochyélue référente du pôle
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développer les capacités écocitoyeNNes daNs UNe dyNamiqUe traNsfroNtalière
iNformer - commUNiqUer ■ Gestion d’un centre des ressources documentaires■ Animation du site internet www.pnr-scarpe-escaut.fr■ Photothèque■ Animation des réseaux sociaux■ Newsletter■ Relations presse■ Communication institutionnelle■ Publications - Vidéos - Expositions■ Lettre des Elus, Lettre agri-environnement■ Appui aux pôles pour le développement de leurs projets
Emmanuelle Dubois
Odile Cheuva
Dans une perspective de Transition Agricole et Alimentaire (TAA), le Parc s’investit dans 3 dynamiques complémentaires : Fédérer : mettre en synergie les initiatives liées à l’alimentation (production, distribution, consommation) du territoire, Accompagner des acteurs de ces initiatives par du conseil technique et des formations qui répondent aux besoins. Assurer la maîtrise d’ouvrage d’actions et d’outils au service du territoire (Foodtroc, défis locavore).La méthodologie repose sur des processus d’intelligence collective et de co-construction qui placent le mangeur au cœur des projets. C’est la contribution de l’ensemble des acteurs et leur mise en synergie qui structurent le PAT.
Astrid Dutrieu
Depuis 2007, le Parc anime un réseau d’acteurs socio-culturels et de partenaires institutionnels pour reterritorialiser un système alimentaire majoritairement globalisé et basé sur les lois du marché.En avril 2018, le Ministère de l’Agriculture et de l’Alimentation a labellisé le Parc Projet Alimentaire Territorial (PAT) pour une durée de 3 ans.
le pat : faire eNsemble aUtoUr d’UN projet fédérateUr
Exemples : création d’une exposition de photos sur le thème de la frontière, plantations dans un espace public, conception d’un jardin partagé, création d’un groupe de « village en transition », journées de visites de projets…
Sensibiliser les habitants à leur pouvoir d’agirAnimation de conférences et d’ateliers sur la biodiversité du jardin et comment mieux l’accueillir avec la création d’un programme « Enquêteurs du jardin » sur les oiseaux en 2018 et les pollinisateurs en 2019.
Impliquer les habitants dans l’aménagement de leur cadre de vie■ Soutien de projets portés par un groupe, une association, une école, etc. Exemples : création d’un itinéraire de découverte d’un village et d’un « carnet de route », réappropriation de sentiers délaissés (pro-blèmes de déchets) par les habitants et installation de panneaux pédagogiques.■ Ateliers « Racontons nos paysages »
Donner des outils pour développer des projets collectifs■ Formation aux outils nu-mériques collaboratifs lors de soirées « Trucs et astuces » et aux techniques d’animations de groupe. ■ Formation de 4 jours aux professionnels du territoire transfrontalier sur l’animation de projets collaboratifs. ■ Plateforme de ressources en ligne sur le site « www.pnth-terreenaction.org » compilant des méthodes, des outils et des expériences inspirantes.
Accompagner des citoyens pour transformer leur projet en initiative
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Eric TorsRessources humaines
Sylvie DellettreAssistante
David DelecourtMaintenanceGestion et diffusion
Laurence SemailAssistante
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Fabien CappelleResponsable du service
Stéphane CouteauAccueil
Caty UrbainEntretien
bUdget primitif 2019
Pour mémoire, il convient de mentionner le budget mobilisé par Espaces naturels régionaux pour la mise en oeuvre de la Charte, en frais de personnel pour l'essentiel. Ce budget s’élève à 905 516€.
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Fonctionnement généralDispositif EcogardesGestion des équipements du Parc et du site d'AmauryIngenierie opérationnelleAxe 1 : Animer la gouvernance et les dynamiques territorialesAxe 2 : Préserver le cadre de vie, le paysage et les ressources naturellesAxe 3 : Développer les ressources du territoire et encourager les dynamiques économiques localesAxe 4 : Mobiliser la capacité d'action en faveur des transitions écologiques et énergétiquesAxe 5 : Mieux connaître, observer et suivre l'évolution du territoireAmortissements et programme d'investissement
Origine des dépensesBudget global 2019 : 2 338 007 €
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Fonctionnement généralDispositif EcogardesGestion des équipements du Parc et du site d'AmauryIngenierie opérationnelleAxe 1 : Animer la gouvernance et les dynamiques territorialesAxe 2 : Préserver le cadre de vie, le paysage et les ressources naturellesAxe 3 : Développer les ressources du territoire et encourager les dynamiques économiques localesAxe 4 : Mobiliser la capacité d'action en faveur des transitions écologiques et énergétiquesAxe 5 : Mieux connaître, observer et suivre l'évolution du territoireAmortissements et programme d'investissement
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Région Hauts-de-France
Etat
Département du Nord
Agence de l'Eau
Union européenne
Communes
EPCI
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Fonds propres
Amortissements
Origine des recettesBudget global 2019 : 2 338 007 €
parc naturel régional scarpe-escaut 357, rue Notre dame d’amour bp 8005559731 saiNt amaNd les eaUx cedextél. : 03.27.19.19.70
pnr-scarpe-escaut.fr
Parc
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