leader megközelítés megvalósítása Írországban

LEADER megközelítés megvalósítása Írországban

TRANSLEADER program LEADER szakosztály

Írországról LEADER megközelítéssel

• Népesség 4,7 millió, népsűrűség 62 fő/km2• Gazdasága kicsi, modern, kereskedelem, exportfüggő• 2 típusú régiós szint (NUTS II, III), megyei szint (NUTS IV), helyi

önkormányzatok – LEADER ez utóbbi kettő közötti önkéntes fejlesztési partnerség

• Közigazgatásilag nagyon centralizált, megyéknél van a közigazgatási feladatellátás jelentős része (szoros állami felügyelet)

• Önkormányzati szint nem meghatározó (kommunális, közüzemeltetési feladatok), de erősödés várható a fejlesztési területen

• Civil szervezetek szerepe meghatározó - számos helyi közösségi szolgáltatást ellátnak (jellemző a non-formális, kevés jogi személyiségű, ha jogi, akkor non-profit Kft jellegű)2003-09 között kohéziós folyamat (104 jelentősebb területi hatókörű ernyőszervezetként működő civil szervezet összeolvadása, átcsoportosulása. Jelenleg 53 szervezet, közöttük 36 LEADER)Korábbi 3 hálózat LEADER vidékfejlesztési, szociális és társadalmi integrálódás, bevonódás területenJelenleg: Ír Helyi Fejlesztési Hálózat (3 szakmai albizottság)


A LEADER és LEADER típusú programok alakulása

• 1991-től alkalmazzák, mára a partnerségek szerepe meghatározó a vidéki területek fejlesztésében

• LEADER I - 17 HACS• LEADER II – meglévő 17 + 17 HACS (teljes lefedettség)• LEADER + - 22 HACS, de időközben nemzeti

programból +13 HACS (teljes lefedettség)• LEADER (2007-13) + 36 HACS (teljes lefedettség) –

2008. november kiválasztás, 2009 július első kötelezettségvállalások

• Lehatárolás egyedi: Nemzeti Területfejlesztési Stratégia 22 nagyvárosi jellegű településkörzeten kívül az egész ország vidéki jellegű


Intézkedések forrásai a LEADER-en keresztül 2007-13 TRANSLEADER program

LEADER szakosztály

Támogatási forrás – nemzeti

és közösségi együtt

(ezer Euro)

Támogatási forráson

belüli arány (%)

Támogatási forrás

közösségi

(ezer Euro)

Támogatási forráson belüli

arány (%)

1. Tengely 396 695 10 241 766 10

2. Tengely 3 396 843 82 1 868 264 80

3. Tengely*

4. Tengely* 314 813 8 235 185 10

Technikai segítségny

újtás

6 000 3 000

Összesen 4 114 351 100 2 348 215 100

• A programozási időszakban nagy

viták voltak a forráselosztásról

• Eredeti terv: 4. tengely 5%

3. tengely 10%

• Erős mezőgazdasági lobbi

3-4 tengely 10%

*A 3. tengely intézkedései LEADER megközelítéssel kerülnek megvalósításra.

Intézkedések a LEADER-en keresztül 2007-13

LEADER megközelítés

Közösségi támogatás (ezer Euro)

413: Életminőség/diverzifikáció

244 471

421:

Együttműködési projektek

7 878

431:

HACS működési költség

62 464

Összesen 314 814

• 3. és 4. tengely intézkedéseinek végrehajtása teljes egészében a HACS-okon keresztül

• Az 1. és 2. tengelyre nem tervezhettek a HACS-ok

• Nemzeti szintű tervezési hiba: 4. tengelyen belül nem terveztek 411., 412. intézkedésekre → a HACS-oknak nagyon szigorúan le kell határolniuk az 1. és 2. tengelytől a támogatásaikat.


Intézkedések a LEADER-en keresztül 2007-13

3. Tengely LEADER megközelítéssel megvalósuló intézkedései (413 alatt)

Közösségi támogatás (ezer Euro)

311: Mezőgazdasági tevékenységek diverzifikációja 12 266

312: Vállalkozások indítás és fejlesztése 35 530

313: Turisztikai fejlesztések ösztönzése 33 424

321: Alapszolgáltatások vállalkozók, vidéki szereplők részére

36 527

322: Falumegújítás, fejlesztés 39 903

323: Vidéki örökség megőrzése és fejlesztése 39 645

331: Képzés, készségfejlesztés, információnyújtás 21 681

341: Készségek elsajátítása, animáció HVS megvalósítása érdekében

25 495

Összesen 244 471


Projekt típusok támogatási intenzitások

alapján (50-75-90-100%)

•Beruházási

•Tanulmány és egyéb nem beruházási

•Informatikai beruházási

•Szálláshely

•Képzés

•Animáció/Működés

•Eszközbeszerzés

•Előkészítés

•HACS működés

Intézmények, kapcsolatok, kapcsolódások TRANSLEADER program

LEADER szakosztály

EMVAMezőgazdasági Minisztérium

EMVA – LEADER megközelítés Környezeti, Közösségi és Helyi Fejlesztési Minisztérium

•Kormányzati szint

•IH feladatmegosztás

Nemzeti Vidéki Hálózat (4 tengely mentén) Ír Helyi Fejlesztési Hálózat (3 szakmai albizottság)

•Szakmai segítségnyújtás

•Nemzeti kutatások, tanulmányok

•Együttműködések erősítése

•Érdekképviselet

Helyi Fejlesztési Partnerségek (LEADER HACS/non-profit Kft.)

Vezetőségönkormányzati,

szociális,közösségi,

jogi (szabályozási)partnerek

Gazdasági- és szociális

munkacsoportMunkaszervezet

Projektpartnerségek

Mag

as s

zin

tű b

izal

mi r

end

szer

és

dec

entr

aliz

áció

•Helyi fejlesztés

•Helyi partnerség

HACS jogi forma, szervezeti felépítés, kapacitás TRANSLEADER program

LEADER szakosztály

Helyi Fejlesztési Partnerségek (LEADER HACS/non-profit Kft.)

Vezetőség/döntéshozó testületönkormányzati, szociális, közösségi,

jogi (szabályozási) partnerekSzervezeti, tulajdonosi kör képviselői (24 fő)

Gazdasági- és szociális

munkacsoport

Munkaszervezet

Projektpartnerségek

Értékelő-bizottság(8 fő)

VezérigazgatóHelyi és Közösségfejlesztési

ProgramigazgatóLEADER Vidékfejlesztési

Programigazgató Pénzügyi vezető

Adminisztrációs munkatársak

Fejlesztési tanácsadók, projektmenedzserek

Adminisztrációs munkatársak

Fejlesztési tanácsadók,projektmenedzserek

Fejlesztési Partnerség feladatok

HACS feladatok• HVS/üzleti terv elkészítése

• Projektgenerálás• Folyamatos projektfejl.• Animáció• Képzés• Pályázatkezelés

• Rendezvények• Egyeztető megbeszélések

• Tanulmányok• Gazdasági, és szociális

munkacsoport ülések


Tervezés

Megvalósítás

Partnerkapcsolatok bővítése/erősítése

Visszacsatolás, fejlesztés

• Bírálat• Szerződéskötés• Megvalósítás nyomon követése• Kifizetési kérelem• Kifizetés

• Saját projektek (területi, nemzeti, nemzetközi együttm., egyéb)

• Jövőtervező műhelymunkák• Projektötlet gyűjtés

LEADERHelyi- és Közösségfejlesztési Program

Melegebb otthonértTÚS/közösségi kezdeményezés a szakmai gyakorlati helyekért

Vidéki szociális Program/gazdálk., halászokNemzeti Túra Program/földtul. és gaazdálkodók

HACS finanszírozás

• Időtartam: 2009-15• Fejlesztési forrás 20%-a (431) +8% (341)• Programozási időszak elején előleg (általában negyed

év, de mérettől, likviditási helyzettől függően változó• Elszámolható: Programhoz szorosan kapcsolódó

költségek• Likviditás biztosítása: programok közötti

keresztfinanszírozás• 3%-os szankció: mielőtt levonnának részletesen

megvizsgálják az ügyet, úgy járnak el, hogy ne kelljen alkalmazni (2-3 alkalom)

• A fejlesztési forrás nincs a HACS-nál, de közvetíti


Pályázat- és kifizetési kérelem

Nincs• pályázati felhívás• benyújtási határidő• jelentős munkacsúcs• összeférhetetlenség

egyes munkafázisoknál


EK rendeletek, IH által kiadott 3-4. tengelyre vonatkozó Működési Szabályzat

HACS eljárási, és működési kézikönyv

Van• IH által megadott

pontozási szempont DE…• értékelő bizottság ÉS

döntéshozó testület• sok melléklet DE …• szerződés/ajánlati dok.

Pályázat- és kifizetési kérelemTRANSLEADER program LEADER szakosztály

Szándéknyilatkozat jellegű projekt adatlap

HACS fejlesztő munkatárs10 nap alatt visszajelez a

támogathatóságról

ProjektfejlesztésSzükséges mellékletek

beszerzésePályázati adatlap elk.

HACS fejlesztő munkatársSzükséges mellékletek

beszerzése, foly. tanácsadás

Pályázat teljessé tétele

Ügyfél HACS részéről folyamatfelelős

HACS/IH szintű tevékenység

Rendszeres egyeztetés a munkaszervezeten belül

a projektek előrehaladásáról

HACS fejlesztő munkatársPályázat teljessé jelentése

Készre jelentett projektek HACS szintű összesítése

Értékelő bizottsági döntés

HACS fejlesztő munkatársÉrtékelő bizottsági

dokumentumok összeállítása

2012. évtől IH előzetes tájékoztatása előzetes

forráslekötés miatt

Pályázat- és kifizetési kérelemTRANSLEADER program LEADER szakosztály

Ügyfél HACS részéről folyamatfelelős

HACS/IH szintű tevékenység

HACS fejlesztő munkatársBíráló bizottsági dokumentumok összeállítása Bíráló bizottsági

döntés

HACS fejlesztési munkatárs/ügyvezetőBíráló bizottsági döntések jelentése IH felé IH - ellenőrzés, jóváhagyás

HACS fejlesztési munkatárs/ügyvezető

Szerződéskötés – támogatási ajánlati dokumentációk összeállítása

Támogatási ajánlati dokumentációk elfogadása

- szerződéskötés

Projektmegvalósítás HACS fejlesztő munkatársTanácsadás HACS - Projektek készültségi fokának

egyeztetése

Kifizetési kérelem benyújtása HACS fejlesztő munkatársProjekt készre jelentése

Készre jelentett projektek HACS szintű összesítése

HACS pénzügyi vezetőProjekt készre jelentése IH

felé

IH – ellenőrzés, jóváhagyás, kifizetés HACS részére

HACS pénzügyi vezető

Kifizetés ügyfél részére

Projekt pénzügyi zárása

Együttműködések, hálózatok, érdekképviselet

Nemzeti Vidéki Hálózat• 4 tengely mentén• Nincs formális tagság• Fő feladata a programról való tájékoztatás, tanulmányok, kutatási projektek,

konferenciák, hírlevelek, honlap, hálózati fórum

Ír Helyi fejlesztési Hálózat • 3 külön hálózatból (LEADER, Közösségi Partnerség, Planet)• 2003-09 közötti kohéziós folyamat - 104 →53 np. Cég• 3 szakmai albizottság (vidékfejlesztés, társadalmi befogadás, szociális

foglalkoztatás)• Vidékfejlesztési bizottságban az összes HACS képviselve van 2-2 fő• Minden 6. héten IH egyeztetés• Sürgető feladat:

– hálózati információcsere eszközeinek, módjainak racionalizálása– több alapos KIHF módszer elfogadtatása a következő tervezési időszakra HACS-

okon keresztül.– HACS-ok szintre hozása, hogy helyi szinten képesek legyenek képviselni a

közös célokat


2014-20-as felkészülés

• tárcaközi egyeztetés LEADER/KIHF módszertan

• jelenlegi HACS tevékenységek/több alap

• nemzeti konferencia 2012. ősz

• általános információs anyag

• Tanulmány

• HACS-ok felkészítése a több alappal gazdálkodó, KIHF módszertan helyi szintű képviseletére

• Együttműködés a témában az NVH-val, IH-val, HACS-okkal (vidékfejl.alb.)


Még nincs döntés DE informatív jellegű felkészülések több szinten jellemzőek

IH – Ír Helyi Fejlesztési Hálózat

Ír Nemzeti Vidéki Hálózat Ír Helyi Fejlesztési Hálózat

Ír Helyi Fejlesztési Hálózat

Kell-e minden HACS-nak több alap?

leader megközelítés megvalósítása Írországban

Documents