l’efficacité des contrats de partenariat en france : une première analyse quantitative
TRANSCRIPT
LE CONTRAT DE PARTENARIAT 2004 - 2013 Bilan & perspectives
Petit déjeuner chaire EPPP
04/04/2013
L’efficacité des contrats de partenariat en France : une première analyse quantitative
Revue d’Economie Industrielle
Numéro spécial - 140, 2012, pp. 81-111
Phuong Tra TRAN [email protected]
Contrat de partenariat : Constats & Questions
170 CP ~12,5 MM €
1ier en Europe en 2011
Bons résultats en
construction (PwC 2011)
Le Gouvernement
doute Les médias très
critiques
Niveau de concurrence ?
Quels sont les défis de gestion ? Adaptabilité ?
Les pistes d’amélioration ?
Résultat en exploitation ?
Méthodologie Une mesure subjective de la performance
• Coûts (1) • Délais (2) • Qualité (3)
En construction
• Coûts (4) • Objectifs de performance (5) En exploitation
• Rapport qualité/prix (6) En général
• Moyenne de ces 6 dimensions Performance globale
1Pas du tout satisfait
2Pas
satisfait
3Moyennement
satisfait
4Plutôtsatisfait
5Satisfait
6Très
satisfait
Entretiens avec les personnes publiques (1 à 2h)
Méthodologie Echantillon
22%
15%
8%
42%
9%
4%
Bâtiment Culture & sportEnergie/déchets Equipements urbainsTIC Transport
13%
17%
27%
30%
13%
30 CP de l’enquête
9%
11%
20%
44%
16%
46 CP en exploitation 01/01/2012
Bilan Le niveau de concurrence
Le Monde 2012 « 92% des gros
CP partagés entre les 3 majors »
Nombre de candidats - Appel d’offres : 5 - Dialogue compétitif : 3.4
Satisfaction concernant le niveau de compétition
14,00% 13,00%
73,00%
Non (1,2,3) Oui, plutôt (4) Oui (5,6)
Bilan
La performance construction - exploitation
7% 0%
6% 3%
6%
16% 10%
27%
17%
47%
77%
90%
67%
80%
47%
Délais Coûts Qualité Coûts Qualité
Non (1, 2, 3) Oui, plutôt (4) Oui (5, 6)
Construction Exploitation Rapport qualité/prix :
Insatisfaction dans 20% des projets CHSF Retard, malfaçons
Long délai d’intervention
Bilan : des disparités fortes d’un CP à l’autre Performance du secteur de bâtiment
0
1
2
3
4
5
6 Cts constr
Cts exploit
Délai
Qualité constr
Qualité exploit
Rapp qualité/px
B1
B2
B3
B4
Bilan : des disparités fortes d’un CP à l’autre Performance du secteur de « Culture & Sport »
0
1
2
3
4
5
6 Cts constr
Cts exploit
Délai
Qualité constr
Qualité exploit
Rapp qualité/px CS1
CS2
CS3
CS4
CS5
Bilan : des disparités fortes d’un CP à l’autre Performance du secteur d’énergie & déchets
0
1
2
3
4
5
6 Cts constr
Cts exploit
Délai
Qualité constr
Qualité exploit
Rapp qualité/px E1
E2
E3
E4
E5
E6
E7
E8
Bilan : des disparités fortes d’un CP à l’autre Performance du secteur d’équipement urbain
0
1
2
3
4
5
6 Cts constr
Cts exploit
Délai
Qualité constr
Qualité exploit
Rapp qualité/px EU1
EU2
EU3
EU4
EU5
EU6
EU7
EU8
EU9
Bilan : des disparités fortes d’un CP à l’autre Performance du secteur TIC
0
1
2
3
4
5
6 Cts constr
Cts exploit
Délai
Qualité constr
Qualité exploit
Rapp qualité/px
T1
T2
T3
T4
Bilan : des disparités fortes d’un CP à l’autre La performance par secteur
0
1
2
3
4
5
6 Cts construction
Cts exploitation
Qualité construction Délai
Qualité exploitation
Bâtiment
Culture sport
Energie
Equi urb
TIC
Bilan La performance globale
UK : Performance
diminue dans la durée (PUK 2009)
4,92
5,03
5,27 5,06
4,5
0
2
4
6
Bâtiment Equip culturel/sportif
Energie/déchets Equip urbain TIC
Echantillon (n=30)
projets dont la durée d'exploitation > 24 mois (n=20)
La performance globale moyenne par secteur (échelle de 1 à 6)
Bilan Adaptabilité
UK Rigidité des PFI
(House of Commons 2011)
73,33%
26,67%
20%
Périmètre
Provisions pour modifications mineures
Objectifs de performance
29/30 des CP renégociés
Satisfaction des personnes publiques 90%
Contrats de partenariat : perspectives d’amélioration
Contrats - Périmètre & obj de performance
imprécis - Pénalités non
homogènes
Performance En exploitation
inférieure Fort turnover
côté public
Une entité unique de régulation des PPP ?
1. Transparence sur les coûts et la qualité des PPP
Rendre une image plus « juste » des PPP
2. Capitalisation de l’expérience des CP signés
Rendre les contrats plus homogènes et précis
3. Retour d’expérience de l’exécution des contrats
Aider au suivi et à la régulation des projets
Merci de votre attention
Chaire EPPP IAE de Paris Panthéon Sorbonne
http://chaire-eppp.org/