legislación educativa en la primera república
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LEGISLACIÓN EDUCATIVA EN LA
PRIMERA REPÚBLICA
(1860-1864)Clara Virginia Luna
Fiordaliza de la Cruz
Adonis Reyes
Zelandia Indira Peña
INTRODUCCIÓN
La Restauración es el más grande acontecimiento de
reafirmación de la independencia y soberanía nacionales en el
siglo XIX.
Durante La Primera República los gobiernos haitianos
tuvieron varios intentos fallidos por retomar el control del
país, generando una conducta antinacional.
En 1958 Pedro Santana asume el poder en medio de una
gran crisis económica y pérdida de la hegemonía del país.
Francisco del Rosario Sánchez se opone y lanza una
proclama, pero es ejecutado junto a otros 20 compañeros el 4
de Julio de 1861.
El proyecto anexionistaprovoca una verdadera en crisis social, política y económica por varias contradicciones que ahondan el descontento popular y que desembocan en
La Guerra Restauradora.
El nuevo mandatario Felipe Ribero Lemoine, quien sustituye a Santana el 20 de julio de 1862, oficializa la represión a toda la cultura dominicana a través de una serie de disposiciones para coaccionar la libertad cultural e ideológica.
EL 14 DE SEPTIEMBRE DE 1863, SE PROCLAMA EN ASAMBLEA EL ACTA
DE INDEPENDENCIA Y EL PRIMER GOBIERNO
RESTAURADOR, CONFORMADO MAYORMENTE POR PARTICIPANTES
DE LA REVOLUCIÓN DE JULIO DE 1857:
José Antonio Salcedo, Presidente
Benigno Filomeno de Rojas, vice-presidente
Ulises Francisco Espaillat
Máximo Grullón
Pabglo Pujol
Pedro Francisco Bonó
Alfredo Deetjen
Sebastián Valverde
Belisario Curiel
En los consecutivos mandos de Pepillo Salcedo, Gaspar
Polanco y Pimentel, el movimiento restaurador se fortalece.
Pedro Santana es sometido por el gobernador español La
Gándara por desobediencia, pero muere el 14 de junio de
1864, antes de ser enviado a ser juzgado en Puerto Rico.
Pepillo SalcedoGaspar Polanco
Finalmente, los españoles se dan
por vencidos y abandonan Santo
Domingo el 10 de Julio de 1865.
El conjunto de hechos
históricos nos permitirá
comprender muchas de las
modificaciones que en los
años posteriores se
introducen en la educación
formal del país y en
particular en la legislación
educativa.
CONTEXTO HISTÓRICO DE 1865- 1880
Estos quince años se
caracterizan por
cierto nivel de
equilibrio entre las
nuevas
contradicciones a
diferencia de la
Primera
República, donde
Santana y Báez
concentraron
poderes casi
absolutos.
El resultado es cierta inestabilidad que
se traduce en más de 30 gobiernos a lo
largo del período.
Los más duraderos fueron:•Buenaventura Báez (6 años),
•José María Cabral (1año, 5 meses)
• Ignacio María González (2 años y 18 días)
•Otro período de Buenaventura Báez de 1 año y 3 meses.
El gobierno de corte más progresista fue
el de Ignacio María González, que
impulsó la economía mercantil y
principalmente creó ciertas bases para el
desarrollo del capitalismo en la República
Dominicana.
En contraste, los gobiernos de
Buenaventura Báez, de corte
entreguista y antinacional terminaron en
el tratado de anexión a los Estados
Unidos en 1869.
Sin interés por la educación formal, apenas
producen una sola Ley, la cual no
trascendió por tratarse simplemente de los
permisos para conceder títulos de bachiller para el
colegio San Luis Gonzaga.
Por el contrario, en el gobierno de
José María Cabral durante la
Primer República,
se dictan 6 leyes, la mayoría de mucha
importancia,
*como la que restablece el Colegio
Seminario (21 de dic. de 1866)
*y el Reglamento de Educación
Pública del 31 de dic. de 1866, que a
manera de Ley Orgánica, va a ser la
legislación educativa rectora a través
de todo el periodo.
LEGISLACIÓN EDUCATIVA DE
1865 – 1880
Durante este periodo se dictaron cerca de 13 leyes, decretos o resoluciones sobre educación formal.
Esta legislación es de pobre alcance, tanto en la forma como en el fondo.
LA LEGISLACIÓN EDUCATIVA
ESPECÍFICA:
El restablecimiento del Colegio Seminario, única
institución de educación formal superior, bajo la
dirección del presbítero Fernando A. de Meriño.
El decreto del P.E., que intenta establecer la Ilustre
Universidad Literaria.
Se autorizan legalmente los dos primeros libros de texto
escritos en nuestro país, “Aritmética para Niños”, de
José R. Aguilar y el “Tratado de Geografía”, de Javier
Angulo Guridi.
La concesión del convento de Regina al Presbítero
Francisco X. Billini, para alojar el Colegio San Luis
Gonzaga y también los permisos para conceder títulos
de bachiller.
El Decreto que establece El Sistema legal de pesas
y medidas Métrico –Decimal francés, que obliga a
todas las escuelas a enseñarlo bajo pena de multa.
La Resolución que concede a la sociedad literaria
“La Republicana”, por veinte años, el edificio
nombrado ex colegio de jesuitas.
EL REGLAMENTO SOBRE
EDUCACIÓN PÚBLICA DE 1866:
Capítulo I. El decreto sobre la Educación Pública.
Art. 1: “La educación pública será libre en todo el
territorio dominicano. Todo individuo hábil y de
buenas costumbres que obtenga conforme a este
reglamento, el permiso correspondiente, podrá
abrir establecimientos de enseñanza.”
CAPÍTULO II, III, IV. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA
VERTICAL DEL SISTEMA EDUCATIVO:
En la cúspide se encuentra La Junta
Directiva de Estudios, responsables de la
dirección general,
Luego Las Juntas Providenciales de
Estudios, en cada una de las capitales de
provincias,
Y por último, Las Comisiones Locales de
Estudios, en cada ciudad.
CAPÍTULO V. LOS NIVELES DE ESTUDIOS QUE
PLANTEA DICHA LEY SON:
Superior, a nombre del Instituto
Profesional y el Seminario Conciliar.
Escuelas Superiores (Medias), en
las cabezas de provincias.
Escuelas de enseñanza Primaria, en
las provincias comunes, por decreto
de la Convención Nac. autorizando al
poder Ejecutivo.
Capítulo VI. De los directores, profesores y
ayudantes.
Capítulo VII. Método de enseñanza
Capítulo VIII. Requisitos de Admisión de
discípulos en los diferentes niveles.
Capítulo IX. Sobre los Libros de Registro
de las Matrículas de las escuelas
Superiores y de las Primarias.
Capítulo X. Deberes de los alumnos.
Respeto y obediencia, asistencia diaria y
puntual, aprendizaje de las
lecciones, decencia y
compostura, asistencia a los exámenes y
a misa los domingos.
Capítulo XI. De Los Exámenes Parciales (Privados) y Generales (Públicos) reglamentados y presenciados por La Junta Directiva de Estudios.
Capítulo XII. Sobre los Castigos. Prohibición de los castigos corporales o por faltas no cometidas dentro de la institución.
Capítulo XIII. Disposiciones Generales. Igualdad de las escuelas para niñas. Lecciones adicionales de costura, bordado, tejido y otras labores “propias del sexo femenino.”
Capítulo XIV. Disposiciones Finales. --*Establecimiento inmediato de escuelas primarias en todo el país, y secundarias en Santo Domingo y Santiago.
*Establecimiento de El Instituto Profesional y demás escuelas superiores a medida que se vaya haciendo posible.
PERÍODO DE 1879 AL 1887La educación formal dominicana conoció significativos cambios
que se orientaban hacia un ajuste del modelo de desarrollo
nacional independiente, reclamado por el nuevo sector de
clases que asume el poder. Los nacionalistas impulsaron
importantes transformaciones:
La creación La Escuela Normal en Santo Domingo
y Santiago, fundada por Eugenio María de
Hostos.
Entró en funcionamiento el Instituto Profesional
para la educación superior en 1882 .
Se impulsó el establecimiento de escuelas y el
desarrollo general de la educación.
EN CUANTO A LA LEGISLACIÓN EDUCATIVA, SE
DICTARON IMPORTANTES LEYES: 1. Ley Orgánica de Estudios
Profesionales del 10 de julio de 1882, que reglamentaba, en 7 capítulos, el funcionamiento del Instituto Profesional.
2. Ley General de Estudios, de agosto
de 1884, el más importante instrumento jurídico de Educación. Consta de 15 capítulos que regulaban todo el conjunto de la educación formal. Se dice que fue redactada por Hostos.
De 1887 a 1927 Se dicta una nueva Ley General de Estudios que variaba muy poco la esencia de la de 1884, durante el gobierno de Lilís (Ulises Heureaux)
EL PERÍODO DE LA OCUPACIÓN MILITAR
NORTEAMERICANA (1916-1924)
Se impulsó un profundo cambio en el sistema educativo de nuestro país, motivado por los intereses de los imperialistas de los invasores.
La matrícula estudiantil aumenta de 20 mil a 100 mil y se establecen escuelas en distintos puntos del país.
Se hacen grandes inversiones para ampliar el servicio educativo a partir de los exagerados impuestos a la propiedad.
LA ORDEN EJECUTIVA 145 DEL 5 DE ABRIL
DE 1918
Contentiva del Código de Educación de la República Dominicana.
Base jurídico-educativa impuesta por los Estados Unidos.
Cierra la etapa del período de legislación educativa correspondiente a 1844-1924.
Sirve de punto de partida, en más de un 80% de la Ley Orgánica de Educación (2909) de 1951.
Integrada por :
Ley Orgánica de Enseñanza Pública
Ley para la Dirección de la Enseñanza Pública
Ley General de Estudios
Ley sobre el Seminario Conciliar
Ley Sobre la enseñanza Universitaria
Ley de Instrucción Obligatoria
LEYES, DECRETOS, REGLAMENTOS Y
RESOLUCIONES DURANTE ESTE PERÍODO
(1880-1930). LEY para el establecimiento de escuelas normales. 28 de marzo de
1879.
RESOLUCIÓN del P.E. suspendiendo la escuela normal de Santiago por falta de quórum. 25 de julio de 1881.
DECRETO del P.E. concediendo la Tercera Orden Domínica al Ayuntamiento de la Capital, para local de la escuela normal. 3 de enero de 1882.
RESOLUCIÓN del P.E. autorizando al Ministro de Instrucción Pública a establecer dos cursos preparatorios de cátedras auxiliares del Instituto Profesional por carecer los alumnos de los conocimientos previos que les servirían de base para el estudios de sus carreras. 12 de enero de 1882.
RESOLUCIÓN del Ministro de Instrucción Pública, destinando un ejemplar de la Colección de Leyes Patrias a cada uno de los alumnos del Instituto Profesional. 6 de Febrero de 1882.
ÚLTIMAS LEYES, DECRETOS,
REGLAMENTOS Y RESOLUCIONES DEL
PERÍODO DE 1880-1930
RESOLUCIÓN del Ministro de Instrucción Pública, acordando el título de Bachiller para los que aprobaron las cátedras preparatorias o sus exámenes. 5 de Junio del 1882.
RESOLUCIÓN del Congreso Nacional concediendo al Municipio de la Capital el edificio denominado “Tercera Orden Dominica” para el servicio de la escuela normal de Santo Domingo. 23 de Junio del 1882.
LEY ORGÁNICA DE ESTUDIOS PROFESIONALES, para regularizar, ordenar y organizar los estudios superiores del Instituto Profesional.
LEY estableciendo una academia de náutica para
formar pilotos de la marina mercante y de guerra. 26 de Junio del 1883.
RESOLUCIÓN del Congreso N. acordando el
establecimiento de cátedras científicas anexas al
Instituto Profesional en Puerto Plata y Santiago de
los Caballeros. Enviado al P.E. el 23 de Junio de 1883 y
aprobado el 7 de Julio del mismo año.
RESOLUCIÓN del P.E. reglamentando el decreto
del C.N. que destina para la instrucción pública, el
impuesto a la importación de materiales de
construcción. 19 de Julio del 1883.
REGLAMENTO Complementario de educación pública.
RESOLUCIÓN del P.E. Reconociendo en la República los privilegios acordados en los Estados Unidos de Colombia, a ciertas obras de enseñanza. Pte. Ulises Heureaux. 19 de Agosto de 1884.
RESOLUCIÓN del Congreso Nacional declarando propiedad del Instituto Profesional las anexidades en ruinas del ex -Convento Dominico, en las cuales existió la antigua universidad.
LEY GENERAL DE ESTUDIOS. Pte. Ulises Heureaux. 22 de Agosto de 1884.
GRACIAS