lei geral da micro e pequena empresa marco legal e institucional para pequenos negócios
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LEI GERAL DA MICRO E PEQUENA EMPRESA
Marco legal e institucional para Pequenos Negócios
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A SOBREVIVÊNCIA E O SUCESSO DOS NEGÓCIOS DEPENDE DE SUA COMPETITIVIDADE
Os pequenos negócios (em sua maioria) têm desvantagens comparativa com as médias e grandes Empresas, como:
• Barreira de entrada; • Elevada concorrência;• Exposição à competição informal;• Escassez de capital;• Pouco acesso à tecnologia;• Mão de obra• Acesso a trabalhadores menos qualificados;• Produção em baixa escala.
. a pequena escala como
e Missão do Sebrae
Promover a competitividade e o desenvolvimento sustentável dos
pequenos negócios e fomentar o empreendedorismo, para fortalecer a economia
Nacional.
Um país pode estimular sua competitividade?
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Obstáculos
Elevada InformalidadeConcorrência
Predatória
Alto Custo de Formalização
Alta Mortalidade Precoce
Baixa Competitividade
Empreendorismopor Necessidade
AMBIENTE DE NEGÓCIOS DESFAVORÁVEL
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1988
•Constituição prevê o tratamento diferenciado para a MPE
1996
•Lei 9317/1996: Simples Federal
2003
•PEC 42/2003: Lei Complementar para o tratamento diferenciado da MPE
2006
• Lei Complementar Federal 123/2006: Estatuto da MPE; Supersimples
2007
•Lei Complementar 127/2007: Inclusão de novas categorias no Supersimples
2008
•Lei Complementar 128/2008: Microempreendedor Individual e Agente de Desenvolvimento
2009
•Lei Complementar Federal 129/2009: Inclusão do setor cultural no Supersimples
2011
•Lei Complementar Federal 139/2011: Correção dos tetos do Supersimples; parcelamento de débitos e estímulo às exportações
2012
•PLP 237/2012: alterações em vários capítulos da Lei Geral
2013
•Designação de comissão especial para avaliação do PLP 237/2012
PRINCIPAIS MEDIDAS LEGAIS – HISTÓRICO
1972 • Criação do Centro Brasileiro de Assistência Gerencial à Pequena Empresa - CEBRAE
1984
1990
• Lei 7.256/1984: 1º Estatuto Nacional da Microempresa
• Decreto nº 99.570/1990: Transformação do antigo Cebrae em Sebrae
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ASPECTOS CONSTITUCIONAIS
Art. 170 – “A ordem econômica ... tem por fim ... existência digna, conforme os ditames da justiça social... observados os seguintes princípios:
VII - redução das desigualdades regionais e sociais;VIII - busca do pleno emprego;IX - tratamento favorecido para as empresas de pequeno porte ...” Art. 179 – A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios dispensarão às microempresas e às empresas de pequeno porte ... tratamento jurídico diferenciado, visando a incentivá-las pela simplificação de suas obrigações ..., ou pela eliminação ou redução destas por meio de lei.
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ASPECTOS CONSTITUCIONAIS
Art. 146 - Cabe à lei complementar:
III - estabelecer normas gerais em matéria de legislação tributária, especialmente sobre:
d) definição de tratamento diferenciado e favorecido para as microempresas e para as empresas de pequeno porte, inclusive regimes especiais ou simplificados...
Parágrafo único: A lei complementar ... também poderá instituir um regime único de arrecadação dos impostos e contribuições da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios...
III - o recolhimento será unificado e centralizado...
IV - a arrecadação, a fiscalização e a cobrança poderão ser compartilhadas pelos entes federados, adotado cadastro nacional único de contribuintes.
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Marco Legal para os Pequenos Negócios
Lei Complementar Federal 123/2006
Estatuto Nacional da Micro e Pequena
Empresa
Mobilização pela aprovação da LC 123/06
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MOTE DA LEI GERAL DAS MPEs
Redução das barreiras
Desoneração
Tornar as ME e EPP, na formalidade, competitivas na relação com as grandes empresas e perante a economia informal, por meio de:
Estímulos
Desafio
Fazer da formalidade um bom negócio
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Constituição Federal determina o tratamento diferenciado para as
MPE.1988
1988
HISTÓRICO DA LEI GERAL
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Lei 9317/96: Simples Federal – simplifica recolhimento de
tributos e contribuições federais.1996
1988 1996
HISTÓRICO DA LEI GERAL
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Emenda Constitucional 42/2003: prevê a criação de Lei Complementar
para normatizar o tratamento diferenciado e favorecido às MPE.
2003
1988 20031996
HISTÓRICO DA LEI GERAL
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Lei Complementar Federal 123/2006: Lei Geral da Micro e Pequena Empresa. Criação do Simples
Nacional.2006
1988 200620031996
HISTÓRICO DA LEI GERAL
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Lei Complementar Federal 128/2008: criação do Microempreendedor
Individual e do Agente de Desenvolvimento.
2008
1988 200620031996 2008
HISTÓRICO DA LEI GERAL
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Lei Complementar Federal 133/2009: inclui o setor Cultural no Simples
Nacional2009
1988 20072006200319991996
2009 2008
Histórico da Lei Geral
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Lei Complementar Federal 139/2011: atualiza tetos do Simples Nacional,
cria parcelamento de débitos, estimula exportações da MPE.
2011
1988 20072006200319991996
20092011 2008
Histórico da Lei Geral
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Frente Parlamentar da MPE propõe atualização da Lei Geral: blindagem do
MEI, universalização do Simples; obrigatoriedade do tratamento
diferenciado nas licitações públicas; regramento da Substituição Tributária.
2012
1988 20072006200319991996
20092012 2011 2008
Histórico da Lei Geral
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Comissão Especial da Câmara dos Deputados aprova o projeto de Lei 221 para atualização da Lei Geral.2013
1988 20072006200319991996
20092012 20112013 2008
Histórico da Lei Geral
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PRINCIPAIS PONTOS DA LEI GERAL
REDESIM – Desburocratização da inscrição, alteração e baixa de empresas:
Entrada única de dados e documentos
Integração dos órgãos envolvidos na abertura, licenciamento alteração e baixa de empresas, nos âmbitos municipal, estadual e federal
Simplificação de exigências e procedimentos
Disponibilização de informações, orientações e instrumentos.
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PRINCIPAIS PONTOS DA LEI GERAL
Simples Nacional
Regime especial unificado de arrecadação de tributos e contribuições devidos pela MPE
Oito impostos e contribuições são recolhidos através de uma única guia: IRPJ, CSLL, CPP, COFINS, PIS, IPI, ICMS, ISS
Cálculo do valor devido com base na receita bruta – alíquotas diferenciadas
Não exclui a incidência de outros impostos como: IOF, ITR, FGTS, ICMS referente a Substituição Tributária, Diferencial de Alíquota, Antecipação Tributária, etc
Permite a adoção de sublimites para estados que contribuem com menos de 5% do PIB Nacional
Restrições para entrada no Simples: tipo de atividade, existência de débitos tributários, sócio domiciliado no exterior ou integrante da administração pública
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ARRECADAÇÃO FEDERAL NO SIMPLES NACIONAL
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ARRECADAÇÃO NO SIMPLES NACIONAL
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PRINCIPAIS PONTOS DA LEI GERAL
Acesso ao Mercado – Compras Governamentais
Tratamento diferenciado para a MPE nas licitações públicas:
Inversão de fases
Empate ficto
Licitações exclusivas até R$ 80.000,00
Exigência de subcontratação de MPE
Divisão em lotes
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2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 20130.00%
10.00%
20.00%
30.00%
40.00%
50.00%
60.00%
70.00%
80.00%
90.00%
100.00%
14.12%17.83%
29.78%23.38% 25.13% 21.22% 29.90%
85.88%82.17%
70.22%76.62% 74.87%
78.78%
70.10%
MPEOutros
DISTRIBUIÇÃO DAS COMPRAS PÚBLICAS DA UNIÃO
2002 A 2013
Em uma década a União DOBROU o valor comprado de pequenos negócios.
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PRINCIPAIS PONTOS DA LEI GERAL
Microempreendedor Individual
Empresário individual com receita bruta anual de até R$ 60.000,00 e optante pelo Simples Nacional. Não pode ser sócio de outra empresa.
Direito aos benefícios previdenciários: licença médica, aposentadoria, licença maternidade .
Recolhimento de contribuição mensal para Previdência, ICMS e ISS.
Pode ter um empregado, recebendo salário mínimo da classe.
Inscrição, alteração e baixa podem ser efetuadas através do Portal do Empreendedor.
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CRESCIMENTO DO NÚMERO DE MICROEMPREENDEDORES INDIVIDUAIS
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PRINCIPAIS PONTOS DA LEI GERAL
Fiscalização Orientadora – em implementação
Fiscalização trabalhista, metrológica, sanitária, ambiental e de segurança das microempresas e das empresas de pequeno porte deve ter natureza orientadora, exceto nos casos em que a atividade da empresa fiscalizada for considerada como de alto risco.
Autos de infração devem ser lavrados após dupla visita.
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PRINCIPAIS PONTOS DA LEI GERAL
Associativismo – em implementação
Criação das Sociedades de Propósito Específico - associações formadas por micro e pequenas empresas optantes pelo Simples Nacional para realizar negócios de compras e vendas nos mercados nacional e internacional.
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PRINCIPAIS PONTOS DA LEI GERAL
Estímulo ao Crédito e Capitalização – em implementação
Acesso facilitado pelas micro e pequenas empresas aos mercados de crédito e capitais.
Criação de linhas de crédito específicas para as micro e pequenas empresas, pelos bancos públicos e CEF.
Criação do Sistema Nacional de Garantias de Crédito.
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PRINCIPAIS PONTOS DA LEI GERAL
Inovação – em implementação
União, Estados e Municípios, através das respectivas agências de fomento, instituições científicas e tecnológicas, núcleos de inovação tecnológicas e instituições de apoio devem manter programas específicos para micro e pequenas empresas.
Estes programas devem representar 20% dos recursos destinados a inovação nas instituições públicas federais, estaduais e municipais.
Acesso diferenciado, favorecido e simplificado.
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PRINCIPAIS PONTOS DA LEI GERAL
Acesso a Justiça
Estímulo a utilização, pelas micro e pequenas empresas, de formas alternativas para o tratamento de seus conflitos, como os institutos de conciliação prévia, mediação e arbitragem.
Acesso ao Juizado Especial para tratamento de causas envolvendo as micro e pequenas empresas.
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PARCERIA SEBRAE – CONFEDERAÇÃO DAS ASSOCIAÇÕES COMERCIAIS E EMPRESARIAIS DO BRASIL (CACB)
Implantação de:
- 37 Postos Avançados de Conciliação Extraprocessual - 50 Câmaras de Mediação
• Evitou a abertura de 4 mil ações judiciais
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Implementação da Lei Geral nos
Municípios
1678 municípios com a Lei Geral Implementada
30,1% dos municípios brasileiros Fonte: Sistema de Implementação da Lei Geral – fev/2014
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TC e Desenvolvimento Local
CRESCIMENTO DO Nº DE MUNICÍPIOS COM A LEI GERAL IMPLEMENTADA