LEMBAGA EKSEKUTIF

Tri Wahyuni

Analis Kebijakan PKP2A III LAN

Kedudukan Presiden

Kepala Negara

(UUD Ps. 10, 19-15)

• Memegang kekuasaan atas militer;

• Menyatakan perang, perdamaian & perjanjian dg negara lain;

• Menyatakan keadaan bahaya;

• Mengangkat duta & konsul;

• Menerima duta negara lain;

• Memberi grasi, amnesti, abolisi, & rehabilitasi;

• Memberi gelar, tanda jasa, & kehormatan.

Kepala Pemerintahan

(UUD Ps. 4-5, 17, 22, )

• Memegang kekuasaan pemerintahandibantu Wakil Presiden;

• Mengajukan RUU kepada DPR;

• Membuat Perppu;

• Menetapkan Peraturan Pemerintah;

• Mengangkat & memberhentikanmenteri.

Kementerian Negara (1)

UUD 1945 Ps. 8 ayat(3) & Ps. 17

UU No. 38/2008 ttgKementerianNegara

Kementerian menangani urusanpemerintahan meliputi (UU No. 38/2008, Ps. 4):

Urusan pemerintahan yang nomenklaturkementeriannya yang secara tegasdisebutkan dalam konstitusi;

Urusan pemerintahan yang ruanglingkupnya disebutkan dalam konstitusi;

Urusan pemerintahan dalam rangkapenajaman, koordinasi, & sinkronisasiprogram pemerintah.

Jumlah kementerian paling banyak 34 kementerian (UU No. 38/2008, Ps. 15)

Kementerian Negara (2)

UU No. 39/2008 tentang Kementerian Negara, ps. 4-5

Menteri yang secara tegas disebutkan dalam konstitusi (pasal 8 ayat (3)): MenteriLuar Negeri, Menteri Dalam Negeri, & Menteri Pertahanan.

Urusan pemerintahan yang ruang lingkupnya disebutkan dalam konstitusi: urusan agama, hukum, keuangan, keamanan, hak asasi manusia, pendidikan, kebudayaan,

kesehatan, sosial, ketenagakerjaan, industri, perdagangan, pertambangan, energi, pekerjaan umum, transmigrasi, transportasi, informasi, komunikasi, pertanian, perkebunan, kehutanan, peternakan, kelautan, dan perikanan.

Urusan pemerintahan dalam rangka penajaman, koordinasi, & sinkronisasi: urusan perencanaan pembangunan nasional, aparatur negara, kesekretariatan negara, badan usaha

milik negara, pertanahan, kependudukan, lingkungan hidup, ilmu pengetahuan, teknologi, investasi, koperasi, usaha kecil dan menengah, pariwisata, pemberdayaan perempuan, pemuda, olahraga, perumahan, dan pembangunan kawasan atau daerah tertinggal.

Triumvirat

MenteriLuar

Negeri

MenteriDalamNegeri

MenteriPertahanan

Lembaga Pemerintah Non-Kementerian (LPNK)

UU No. 39/2008, Pasal 25

Hubungan fungsional antara Kementerian dan lembaga pemerintah nonkementeriandilaksanakan secara sinergis sebagai satu sistem pemerintahan dalam NegaraKesatuan Republik Indonesia sesuai dengan peraturan perundang-undangan.

Lembaga pemerintah nonkementerian berkedudukan di bawah Presiden danbertanggung jawab kepada Presiden melalui Menteri yang mengoordinasikan.

Perpres No. 145/2015 tentang Perubahan Kedelapan atas Keputusan Presiden No.103 Tahun 2001 tentang Kedudukan, Tugas, Fungsi, Kewenangan, SusunanOrganisasi, dan Tata Kerja Lembaga Pemerintah Non Kementerian

Hubungan LPNK dengan Presiden & Kementerian

Kedudukan Alur Pertanggungjawaban

Presiden

Menpan RB

LAN

Unit Kerja

BKN

Unit Kerja

ANRI

Unit Kerja

BPKP

Unit Kerja

Presiden

Kementerian

Unit KerjaKementerian

LPNK

Unit KerjaLPNK

Urusan Pemerintahan (1)

Urusan pemerintahan ABSOLUT: politik luar negeri, pertahanan, keamanan, yustisi, moneter & fiskal nasional, serta agama.

Urusan pemerintahan CONCURRENT: urusan dilaksanakan bersama antarapemerintah pusat & daerah.

Urusan pemerintahan UMUM: urusan pemerintahan yang menjadi kewenanganPresiden sebagai kepala pemerintahan (Ps. 9 ayat (5)) dilaksanakan oleh gubernurdan bupati/walikota dibantu instansi vertikal (Ps. 25).

(UU No. 23/2014, Ps. 9)

Urusan Pemerintahan (2)

Urusan Pemerintahan(UP)

UP Absolut (kewenanganPusat)

6 urusan

Bisa dilimpahkan ke InstVert atau Gub

(dekonsentrasi) Ps.10

UP Konkuren(dibagi/bersama)

14 Urusan Wajib:

6 pelayanan dasar

18 non pelayanan dasar

8 Urusan Pilihan

Ps. 12

UP Umum Ps.25

(UU No. 23/2014)

GBHN versus RPJMN

UU RPJPN

Visi, Misi , & Program PresidenTerpilih

PerpresRPJMN

MPR menyusunGBHN

PresidenMandataris

MPR

Fenomena GBHN

Diasumsikan juga mereposisi MPR

Adanya Kegelisahan atas tujuan Pem yang dinilai

kehilangan arah. Visi Presiden lebih terkenal daripada

RPJPN

1

2

3

Adanya keinginan untuk mengembalikan GBHN

PEMERINTAHAN DAERAH

Pemerintahan Daerah

PemerintahDaerah

DPRDPemerintahan

Daerah

UU No. 23/2014

Penyusunan Perda

DPRDGub,

Bup/WalPerda

Regional/Local Law Making Process

ExpertsInterest Groups

Stakeholders

URUSAN PEMERINTAHAN

Hubungan Pusat - Daerah

Presiden

Pemda

K/L

Ins. Vert

Desentralisasi

Dekonsentrasi

Tugas pembantuan

(UU No. 23/2014)

Desentralisasi: penyerahan Urusan Pemerintahan oleh Pemerintah Pusatkepada daerah otonom berdasarkanAsas Otonomi.

Devolution

Pusat

Daerah Otonom

Dekonsentrasi: pelimpahan sebagian Urusan Pemerintahan yang menjadikewenangan Pemerintah Pusat kepadagubernur sebagai wakil PemerintahPusat, kepada instansi vertikal di wilayah tertentu, dan/atau kepada gubernur danbupati/wali kota sebagai penanggungjawab urusan pemerintahan umum.

Pusat

Ins Vert, Provdan/atauKab/Kota

Tugas pembantuan: penugasan dariPemerintah Pusat kepada daerahotonom untuk melaksanakansebagian Urusan Pemerintahan yang menjadi kewenangan PemerintahPusat atau dari Pemerintah Daerah provinsi kepada Daerah kabupaten/kota untuk melaksanakansebagian Urusan Pemerintahan yang menjadi kewenangan Daerah provinsi.

Pusat

Prov, Kab/Kota

Provinsi

Kab/Kota

RUANG LINGKUP

SANKRI

SANKRI

ARTI LUAS

Tercapainya tujuan

nasional/negara sebagaimana

tersebut dalam UUD 45

Segenap dana dan daya yang

tersedia secara nasional

Sistem penyelenggaraan

Negara Kesatuan Republik

Indonesia, dalam segala

aspeknya

Memanfaatkan dan

mendayagunakan segala

kemampuan keseluruhan

aparatur negara beserta

seluruh rakyat

www.presentationgo.com

.................NEXT

Dengan memanfaatkan

dan mendayagunakan

kemampuan pemerintah

0203

01

Keseluruhan

penyelenggaraan

pemerintahan (executive

power)

+ segenap

aparatur pemerintah

ARTI

SEMPIT

Kluckhon : Nilai bukan keinginan, tapi yang diinginkan. Nilai tidak hanya diharapkan, tapi

diusahakan sebagai sesuatu yang pantas dan benar bagi diri sendiri dan orang lain.

IMPLEMENTASI DALAM PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN

1

2

Antar sektor antar wilayah, antara

negara dengan warga negara

Pengembangan dan kerjasama kelembagaan

Mengembangkan sistem dan proses kebijakan yang partisipatif dalam berbagai bidang kehidupan

10 DIMENSI SANKRI

1

2

3

4

5

Tata Nilai.Menjaga jati diri sebagai bangsa, tetap eksis dalam mengaktualisasikan nilai-nilai kebangsaan

Organisasi Pemerintahan NegaraEksekutif, Legislatif, dan Yudikatif, baik Pusat maupun Daerah, dan lembaga negaralainnya, saling bersinergi hubungannya

Manajemen Pemerintahan Negarasegala proses pengelolaan kebijakan, perencanaan, pembiayaan, pelaksanaan, pengendalian, dan pertanggung jawaban dapat efektif dan efisien

Sumberdaya Aparatur NegaraMenjadikan ASN yang ideal dan kompetitif di era globalisasi dan aware terhadap tuntutan publik dan target yang harus dicapai. berkelas dan berdaya saing

Sistem dan Proses Kebijakanmengenali sistem dan proses kebijakan yg berlaku dalam SANKRI; stakeholders yg terlibat, tahapan kegiatan yg dilalui, dan nilai-nilai yg menghikmati.

10 DIMENSI SANKRI

6

7

8

9

10

Peran Masyarakat Bangsatidak boleh ada pengabaian aspirasi dan peran masyarakat Organisasi

Hukum Administrasi Negarabertalian dengan pengaturan sistem dan proses penyelenggaraan negara, Mengacu pada prinsip negara hokum. proses administrasi negara dilaksanakan dalam kerangka hukum ygberlaku dalam negara, sehingga secara konstitusional terikat pada struktur peraturan perundangan

Organisasi dan Manajemen KesekretariatanMempunyai posisi dan peran menentukan berupa teknis pelaksanaan kegiatan dan pemberiandukungan termasuk koordinasi atas pelaksanaan tugas lembaga pemerintahan

E-Adm/e-gov merevitalisasi organisasi dan manajemen pemerintahan agar tugas dan fungsinya prima, dalam pengelolaan kebijakan, pelayanan informasi, maupun dalam pengelolaan pelayanan publik.Administrasi negara HARUS efisien, efektif, berorientasi pada publik, transparan, dan akuntabel;

Sistem Kepemimpinan Nasionalkepemimpinan yang berperan mengembangkan visi dan mengemban misi mewujudkan cita-cita dan tujuanNKRI dituntut untuk memiliki kemampuan memberikan inspirasi & mengembangkan kebijakan yg dapatmenggerakkan

PERSOALAN

SANKRI

Siti Nurbaya (Kompas.com, 4 Maret 2011), mengemukakan pendapatnya, bahwa

birokrasi atau sistem administrasi negara di Indonesia yang efektif sulit tercapai

saat ini, karena masalah inkoherensi politik dan beberapa sikap yang tidak

produktif. Partai politik yang berbeda antara presiden dan kepala daerah

tertentu, bisa membuat birokrasi di daerah terseret arus politisasi. Oleh karena

itu, pembina pegawai negeri sipil semestinya pejabat karier tertinggi seperti

Sekretaris Daerah dan Sekretaris Negara. Pembinaan ini meliputi perekrutan,

penempatan, pemindahan, sampai pemberhentian.

Secara umum intensitas terjadinya fraud pada aspek perencanaan, pengorganisasian, pelaksanaan kegiatan, dan pengawasan berada dalam kategori “pernah terjadi

fraud”.

H A S I L P E N E L I T I A N E T I K A

& K E W A S P A D A A N T E R H A D A P F R A U D

D A L A M P E M E R I N T A H A N

Kemunculan

Fraud

Meninggikan

anggaran

dalam

pengajuan kegiatan

Menggunakan barang

milik negara untuk

kepentingan pribadi

www.presentationgo.com

01

02

03

0405

06

07

08Pengerjaan beberapakegiatan tanpa adanyaprioritas.

Bagaimana dengan Instansi Anda

Inventaris dan bagaimanasolusinya menurut Saudara

Kuatnya asumsi bahwa programitu sifatnya berkelanjutan dankuatnya keenggananmenghentikan program yanggagal atau tidak tepat sasaran

Ketidakmampuan untukmemperhatikan umpan balik

Drucker (1980) : enam dosa besar administrator publik

Perumusan tujuan ambigu, tanpatarget sehingga tujuan tersebuttidak dapat diukur dan dinilaitingkat pencapaiannya.

Orientasi pekerjaan padabanyaknya aktivitas yang dapatmendatangkan penghasilan, danbukannya pada kompetensi.

Berperilaku dogmatis, bukannyaeksperimental. prosedur standar dianggapsebagai sesuatu yang sangat sakral, sehinggaadministrator tidak berani melakukantindakan yang bertentangan dengan proseduratau yang belum ada prosedurnya

www.presentationgo.com

Enam dosa besartersebut kemudiandikenal sebagai bentuk-bentuk penyimpanganadministrasi atau mal-administrasi

Mal Administrasipenyebab bagi timbulnyapemerintahan yang tidakefisien, buruk dan tidakmemadai

Tindakan atau perilakumal-administrasi bukansekedar merupakanpenyimpangan dariprosedur atau tata carapelaksanaan tugas pejabatatau aparat negara atauaparat penegak hukum

tetapi juga dapatmerupakan perbuatanmelawan hukum .

(onrechmatige overheidsdaad),

............................ next

www.presentationgo.comPraktek mal-administrasi yang termasuk dalam kategori titik kritis dalam SANKRI seperti yang dikemukakan Menpan dalam Irian 2009

01In efisiensi & Inefektivitas

02Tidak

Profesional & Netral

03Tidak Disiplin

05Perekrutan

tidak transparan 04

Tidak taat aturan

06Perubahan

Mindset

07KKN

08Tidak

Partisipatif

09Belum

Akuntabel

Tantangan sekarang bercirikan moral dan

etika, bukan fisik

bukan pengaruh ketiadaan Aapras, tetapi karena

kelemahan manusia dalam mengelola dirinya sendiri.

dimensi spiritual,

etika dan moral

www.presentationgo.com

Etika & Norma

Norma

Etika

Etika pelayanan publik : suatu cara melayani publik dengan menggunakan kebiasaan yang mengandung nilai hidup dan hukum atau norma-norma yang mengatur tingkah laku manusia yang dianggap baik

Pedoman perilaku untuk melangsungkan kehidupan bersama-sama dalam suatu kelompok masyarakat

Visi Indonesia 2025

Indonesia yang MANDIRI, MAJU, ADIL, & MAKMUR

(UU No. 17 Tahun 2007 tentang RPJPN Tahun 2005-2025)

“Mewujudkan Indonesia BERDAULAT, MANDIRI, dan

BERKEPRIBADIAN berlandaskan gotong royong”

(Perpres No. 2 Tahun 2015 tentang RPJMN Tahun 2015-2019)

Kesinambungan antar Pemerintahan

RPJMN 2004-2009

RPJMN 2009-2014

RPJMN 2014-2019

RPJMN 2019-2024

2025 dst…

RPJPN 2005-2025

Gubernur sebagai Wakil Pusat di Daerah

Istilah gubernur sebagai wakil pemerintah pusat tersebar di berbagai pasal dalamUU No. 23/2014.

Paragraf 7: Gubernur sebagai Wakil Pemerintah Pusat, Pasal 91-93.

PP No. 19/2010 tentang Tata Cara Pelaksanaan Tugas dan Wewenang sertaKedudukan Keuangan Gubernur sebagai Wakil Pemerintah di Wilayah Provinsi.

Pemerintahan Desa

BadanPermusyawaratan

Desa

Pembinaan & Pengawasan (Ps.112)

PEMERINTAH DESA

Masyarakat

PemerintahKab/Kota

Pemerintah Pusat& Provinsi

Pemilihan Kades (Ps. 54);

Pembinaan kemasy desa & pemberdayaanmasy desa (Ps. 26); Informasipenyelenggaraan Pemdes (Ps. 27)

Laporan penyelenggaraan Pemdes(Ps.27);

Mengesahkan & melantik calon Kadesterpilih (Ps.37&38); MemberhentikanKades (Ps.40); Pembinaan & Pengawasan(Ps.112)

Peresmian/penetapananggota BPD (Ps. 58)

(UU No. 6/2014 tentang Desa)

Lap ket penyelenggaraanPemdes (Ps.27)

Pengawasan kinerja; Pembahasan Raperdes; Menyalurkan asp masy (Ps.55)

Pemilihan ang BPD (Ps.57)

MusyawarahDesa(Ps.54)

Pedoman, pembinaan & Pengawasan(Ps.113 & 114)

CLOSING STATEMENT

I I LOVE INDONESIA

Terima kasih

&

Semogabermanfaat!

PKP2A III LAN

Jl. HM Ardans (Ring Road III)

Samarinda