lemin kuntasamalla tontilla on lemin vanha pappila, joka on remontoitu muutama vuosi sitten kokous-...
TRANSCRIPT
Lemin kunta
KIRKONKYLÄN ASEMAKAAVAMUUTOKSET 2018
Kaavaselostus Ehdotus 17.9.2018
1 Antti Hirvikallio Kaavaselostus
Lemin kunta Kirkonkylän asemakaavamuutokset 2018
E:\Googledrive\Kirkonkylän asemakaavamuutokset 2018\Tekstit\Kaaselostus ehdotusvaihe.docx
SISÄLLYSLUETTELO
1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT ....................................................................................... 2
1.1 Kaava-alueen sijainti ......................................................................................... 2
1.2 Kaavan nimi ja tarkoitus .................................................................................... 3
1.3 Selostuksen liiteasiakirjat .................................................................................. 3
1.4 Kaavatyöhön liittyvät muut asiakirjat, selvitykset ja lähdemateriaali ....................... 3
2 TIIVISTELMÄ ............................................................................................................. 4
2.1 Kaavaprosessin vaiheet ja aikataulu .................................................................... 4
2.2 Asemakaavan tiivistelmä ................................................................................... 4
3 LÄHTÖKOHDAT .......................................................................................................... 4
3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista ....................................................................... 4 3.1.1 Luonnonympäristö ................................................................................ 4 3.1.2 Rakennettu ympäristö ........................................................................... 4 3.1.3 Maanomistus ........................................................................................ 6 3.1.4 Liikenne............................................................................................... 6 3.1.5 Pohjakartta .......................................................................................... 6
3.2 Suunnittelutilanne ............................................................................................ 7 3.2.1 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT) ........................................ 7 3.2.2 Maakuntakaava .................................................................................... 7 3.2.3 Yleiskaava ........................................................................................... 7 3.2.4 Asemakaava ........................................................................................ 8 3.2.5 Suojellut rakennukset ........................................................................... 9
4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET ..................................................................... 10
4.1 Suunnittelun tarve ja tavoitteet ......................................................................... 10
4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset ...................................... 10
4.3 Osallistuminen ja yhteistyö ............................................................................... 11 4.3.1 Osalliset ............................................................................................. 11 4.3.2 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt ............................................. 11 4.3.3 Viranomaisyhteistyö ............................................................................. 11 4.3.4 Vaihtoehtotarkastelu ............................................................................ 11
5 ASEMAKAAVAN KUVAUS ............................................................................................ 11
5.1 Kaavan rakenne .............................................................................................. 11 5.1.1 Palvelut ja työpaikat ............................................................................ 11
5.2 Asemakaavamuutokset perusteluineen ............................................................... 11 5.2.1 Rakennuskorttelit ................................................................................ 11 5.2.2 Puistot (VP) ........................................................................................ 12 5.2.3 Pysäköinti, kadut ja liikennöinti ............................................................. 12 5.2.4 Kunnallistekniikka ................................................................................ 12 5.2.5 Rakennussuojelu ................................................................................. 12
5.3 Kaavan vaikutukset ......................................................................................... 12 5.3.1 Vaikutukset rakennettuun ympäristöön ja maisemaan .............................. 12 5.3.2 Vaikutukset luontoon, luonnonympäristöön, ja pinta- sekä pohjavesiin ....... 13 5.3.3 Sosiaaliset vaikutukset ......................................................................... 13 5.3.4 Taloudelliset vaikutukset ...................................................................... 13 5.3.5 Vaikutukset liikenteeseen ..................................................................... 13 5.3.6 Vaikutukset voimassa olevaan yleis- ja maakuntakaavaan ........................ 13
6 ASEMAKAAVAMUUTOKSEN TOTEUTUS ......................................................................... 13
6.1 Toteuttamisen aikataulu ................................................................................... 13
2 Antti Hirvikallio Kaavaselostus
Lemin kunta Kirkonkylän asemakaavamuutokset 2018
E:\Googledrive\Kirkonkylän asemakaavamuutokset 2018\Tekstit\Kaaselostus ehdotusvaihe.docx
6.2 Toteuttamista edeltävät luvat ............................................................................ 14
6.3 Toteuttamisen seuranta .................................................................................... 14
LEMIN KUNTA
KIRKONKYLÄN ASEMAKAAVAMUUTOKSET
1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT
1.1 Kaava-alueen sijainti
Suunnittelualueet sijaitsevat Lemin kunnan Kirkonkylän taajamassa neljällä
pienellä eri osa-alueella. Alueilla sijaitsevat Hyvinvointi-asema, Vanha kun-
nanvirasto II, kirjasto, rivitaloja sekä omakotitalo, jossa on pieneen korjaustoi-
mintaan soveltuvia tiloja. Lisäksi eteläisimmällä osa-alueella on valmistunut
vuonna 2017 kosteikko.
Kaava-alueen seudullinen sijainti ympyröitynä
3 Antti Hirvikallio Kaavaselostus
Lemin kunta Kirkonkylän asemakaavamuutokset 2018
E:\Googledrive\Kirkonkylän asemakaavamuutokset 2018\Tekstit\Kaaselostus ehdotusvaihe.docx
Kaavamuutosalueiden sijainnit taajamassa ympyröitynä
1.2 Kaavan nimi ja tarkoitus
Kaavan koko nimi on ”Kirkonkylän asemakaavamuutokset 2018”.
Asemakaavoituksen yleistavoitteena on ajantasaistaa asemakaavaa ja mah-
dollistaa hyvinvointiaseman ja Vanhan Pappilan osoittaminen omille itsenäi-
sille tonteille.
Kirjaston osalta huomioidaan rivitalotontin laajenemistarpeet nykyisten rajo-
jen ulkopuolelle.
Suntianlahden rakennettu kosteikko huomioidaan kaavamuutoksena.
Teollisuusalueella on tavoitteena poistaa epäkäytännöllinen pieni puisto ja liit-
tää se osaksi tonttialuetta.
1.3 Selostuksen liiteasiakirjat
Osallistumis- ja arviointisuunnitelma
Kaavakartta
Kaavamerkinnät
Asemakaavan tilastolomake
1.4 Kaavatyöhön liittyvät muut asiakirjat, selvitykset ja lähdemateriaali
Etelä-Karjalan maakuntakaava
Kirkonkylän yleiskaava
Kirkonkylän asemakaava 2013
4 Antti Hirvikallio Kaavaselostus
Lemin kunta Kirkonkylän asemakaavamuutokset 2018
E:\Googledrive\Kirkonkylän asemakaavamuutokset 2018\Tekstit\Kaaselostus ehdotusvaihe.docx
2 TIIVISTELMÄ
2.1 Kaavaprosessin vaiheet ja aikataulu
Lemin kunta päätti käynnistää asemakaavan laatimisen (khall 15.1.2018 §
13).
Kaavaluonnos oli nähtävillä 19.7 – 8.8.2018. Kaavaluonnoksesta jätettiin yksi
huomautus.
2.2 Asemakaavan tiivistelmä
Asemakaavalla huomioidaan muuttuvan maankäytön tarpeet neljällä eri osa-
alueella. Yksi Y-tontti jaetaan kolmeksi eri alueeksi tarkennetulla maankäy-
töllä. Yhden rivitalotontin laajemmat pihatarpeet huomioidaan.
Olemassa oleva kosteikko huomioidaan omalla merkinnällä.
Puistoalue poistetaan ja liitetään osaksi tonttialuetta.
3 LÄHTÖKOHDAT
3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista
3.1.1 Luonnonympäristö
Suunnittelualueet ovat käytännössä jo täysin ihmisen muokkaamia jollain ta-
voin joten varsinaista luonnonympäristöä ei ole.
Alueen kasvit ovat lähinnä istutettuja puutarhakasveja.
3.1.2 Rakennettu ympäristö
Suunnittelualueella on EKSOTEN käytössä oleva hyvinvointiasema.
Samalla tontilla on Lemin vanha Pappila, joka on remontoitu muutama vuosi
sitten kokous- ja tapahtumatiloiksi.
Hyvinvointiaseman pääsisäänkäynti
5 Antti Hirvikallio Kaavaselostus
Lemin kunta Kirkonkylän asemakaavamuutokset 2018
E:\Googledrive\Kirkonkylän asemakaavamuutokset 2018\Tekstit\Kaaselostus ehdotusvaihe.docx
Vanha Pappila
Toisella osa-alueella sijaitsevat Lemin kunnan pääkirjasto ja yksityisessä omistuksessa oleva rivitalo.
Kirjasto
Rivitalon päätyseinää
Suntianlahdelle on valmistunut uusi kosteikko 2017.
6 Antti Hirvikallio Kaavaselostus
Lemin kunta Kirkonkylän asemakaavamuutokset 2018
E:\Googledrive\Kirkonkylän asemakaavamuutokset 2018\Tekstit\Kaaselostus ehdotusvaihe.docx
Kosteikko
3.1.3 Maanomistus
Kaava-alue on Lemin kunnan omistuksessa lukuun ottamatta AR-rivitalotont-
tia.
3.1.4 Liikenne
Osa-alueille liikennöidään Iitiäntietä, Toukkalantietä ja Uimintietä pitkin.
Kirjastoon ja rivitalotontille kuljetaan Urheilutietä ja Virastotietä pitkin.
Teollisuustie välittää teollisuusalueen liikenteen Iitiäntieltä kahdesta suun-
nasta.
Alueen liikenneverkkoa
3.1.5 Pohjakartta
Pohjakarttana käytetään Lappeenrannan kaupungin geodeetin hyväksymää di-
gitaalista pohjakarttaa.
7 Antti Hirvikallio Kaavaselostus
Lemin kunta Kirkonkylän asemakaavamuutokset 2018
E:\Googledrive\Kirkonkylän asemakaavamuutokset 2018\Tekstit\Kaaselostus ehdotusvaihe.docx
3.2 Suunnittelutilanne
3.2.1 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT)
Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT): Valtioneuvosto päätti valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista 14.12.2017.
Päätöksellä valtioneuvosto korvaa valtioneuvoston vuonna 2000 tekemän ja
2008 tarkistaman päätöksen valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista. Val-
tioneuvoston päätös tuli voimaan 1.4.2018. Valtakunnallisissa alueidenkäyttö-
tavoitteissa linjataan maamme alueidenkäyttöä pitkälle tulevaisuuteen. Tavoit-
teilla vastataan niihin haasteisiin, joita mm. muuttoliikkeen vaikutukset aluera-
kenteeseen, yhdyskuntarakenteen eheyttämisen tarve, elinympäristön laatu-
vaatimukset, luonnon- ja rakennusperinnönsäilyminen ja yhteysverkostojen
toimivuus alueidenkäytölle asettavat. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan val-
takunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden toteutumista tulee edistää valtion vi-
ranomaisten toiminnassa, maakunnan suunnittelussa ja kuntien kaavoituk-
sessa.
3.2.2 Maakuntakaava
Ympäristöministeriö on vahvistanut Etelä-Karjalan maakuntakaavan
21.12.2012.
I vaihekaava kattaa koko maakunnan ja teemana on kaupallisten palvelui-
den, elinkeinoelämän ja liikenteen kehittämismahdollisuudet. Se korvasi
21.12.2011 vahvistetun Etelä-Karjalan maakuntakaavan vaihekaavan alueva-
rausten osalta. Muilta osin vahvistettu maakuntakaava jäi voimaan. Ympäris-
töministeriö vahvisti maakuntakaavan 19.10.2015.
Maakuntakaavaote Kirkonkylän alueelta
Maakuntakaava ei ole voimassa lainvoimaisen yleiskaavan alueella.
3.2.3 Yleiskaava
Alueelle on laadittu oikeusvaikutteinen yleiskaava 2013.
Alue on määrätty asemakaavalla suunniteltavaksi.
8 Antti Hirvikallio Kaavaselostus
Lemin kunta Kirkonkylän asemakaavamuutokset 2018
E:\Googledrive\Kirkonkylän asemakaavamuutokset 2018\Tekstit\Kaaselostus ehdotusvaihe.docx
Ote yleiskaavasta
3.2.4 Asemakaava
Alueilla on voimassa 2013 hyväksytty asemakaava.
Ajantasakaavaote Hyvinvointiaseman – Vanhan Pappilan tontti
9 Antti Hirvikallio Kaavaselostus
Lemin kunta Kirkonkylän asemakaavamuutokset 2018
E:\Googledrive\Kirkonkylän asemakaavamuutokset 2018\Tekstit\Kaaselostus ehdotusvaihe.docx
Ajantasakaavaote kirjaston ja kortteli 103 alue
Ajantasakaavaote korttelit 31 ja 35
Kaava-alueen alueellinen sijainti ja voimassa oleva asemakaava teollisuusalue
3.2.5 Suojellut rakennukset
Voimassa olevassa asemakaavassa Vanha Pappila on merkitty suojeltavaksi
rakennuksesi tai rakennuksen osaksi. Rakennussuojelu määrätään MRL 57 §:n
2 momentin nojalla. Rakennusta tai sen osaa ei saa purkaa. Toimenpiteet,
10 Antti Hirvikallio Kaavaselostus
Lemin kunta Kirkonkylän asemakaavamuutokset 2018
E:\Googledrive\Kirkonkylän asemakaavamuutokset 2018\Tekstit\Kaaselostus ehdotusvaihe.docx
jotka edistävät rakennuksen säilymistä ja niiden olennaisten piirteiden vahvis-
tumista ovat sallittuja.
Entinen, vuonna 1921 käyttöön otettu kirkkoherrapappila siirtyi oston kautta
seurakunnalta Lemin kunnalle 1976. Rakennuksesta tuli kunnanvirasto II. Kir-
jasto toimi vanhassa pappilassa vuoteen 1987, jolloin nykyinen kirjastotalo
valmistui. Rakennuksen on suunnitellut arkkitehti Toivo Salervo. Rakennus-
työt on aloitettu 1920 ja rakennus on otettu käyttöön loppuvuonna 1921. Kor-
jaus- ja viimeistelytöitä tehtiin vielä 1924.
Kunnan virastotalot edustavat Kirkonkylän kirkollisen ja maallisen hallinnon
varhaista rakennusperintöä 1900-luvun alusta. Rakennuksilla on ennen kaik-
kea ympäristöllistä merkittävyyttä kirkkomaata ja kylän vanhaa keskustaa ra-
jaavina rakennuksina.
Rakennuksessa toteutettiin 2014 erittäin mittava remontti.
Vanhassa pappilassa on tällä hetkellä vaihtuvia näyttelyitä, vapaa pääsy. Ti-
loissa on matkailupalvelupiste ja käsitöiden myyntipuoti.
Vanha Pappila kuvattuna heti valmistumisen jälkeen 1921
4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET
4.1 Suunnittelun tarve ja tavoitteet
Asemakaavan muutostarve on lähtenyt liikkeelle kunnan aloitteesta. Tavoit-
teena on parantaa alueiden toimintaedellytyksiä ja muunneltavuutta.
4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset
Lemin kunta on päättänyt käynnistää asemakaavan muutokset. (khall
15.1.2018 § 13). Kunnanhallitus on laajentanut kaavamuutosaluetta teollisuus-
aluetta koskevaksi (khall 4.6.2018 § 63).
11 Antti Hirvikallio Kaavaselostus
Lemin kunta Kirkonkylän asemakaavamuutokset 2018
E:\Googledrive\Kirkonkylän asemakaavamuutokset 2018\Tekstit\Kaaselostus ehdotusvaihe.docx
4.3 Osallistuminen ja yhteistyö
4.3.1 Osalliset
Lemin kunta
Lähialueiden asukkaat ja maanomistajat
Lähialueen yrittäjät ja yhdistykset
Media
Viranomaiset
4.3.2 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt
Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta ja kaavaluonnoksesta on mahdollista
antaa mielipiteitä. Ne huomioidaan mahdollisuuksien mukaan suunnittelun
edetessä. Kaavaehdotusaineistosta voi jättää muistutuksen.
Kaavamuutoshankkeesta tiedotetaan lain edellyttämällä tavalla.
4.3.3 Viranomaisyhteistyö
Luonnos- ja ehdotusvaiheen kuulemisen aikana pyydetään kirjalliset viran-
omaislausunnot MRA 28 §:n mukaisesti.
4.3.4 Vaihtoehtotarkastelu
Kaavan päivitysluonteen takia varsinaista vaihtoehtotarkastelua ei ole käyty.
Vaihtoehtoina on mietitty hyvinvointiaseman ja Vanhan Pappilan sopivia kaa-
vamerkintöjä.
5 ASEMAKAAVAN KUVAUS
5.1 Kaavan rakenne
Kaavalla muutetaan Kirkonkylän asemaakaavaa 4 eri osa-alueen osalta.
Vanhan Pappilan ja hyvinvointiaseman osalta nykyinen asemakaava tarkentuu
paremmin vastaamaan tulevaisuuden tarpeita.
Kirjaston viereisen rivitalontontin osalta tonttia laajennetaan hieman.
Kosteikon osalta kaavasta poistetaan siirtolapuutarha-alue.
Epäkäytännöllinen puistoalue poistetaan teollisuusalueella ja liitetään osaksi
eteläistä tonttia.
5.1.1 Palvelut ja työpaikat
Alueelle sijoittuu kulttuuri- ja hyvinvointipalveluita.
5.2 Asemakaavamuutokset perusteluineen
5.2.1 Rakennuskorttelit
Rivitalojen ja muiden kytkettyjen asuinrakennusten korttelialue (AR)
Asemakaavalla osoitetaan yhteensä 1 AR-tontti. Tontin pinta-ala on 2 440
m2. Tontin pinta-ala kasvaa voimassa olevaan kaavaan nähden 400 m2.
Rakennusoikeus säilyy ennallaan 600 k-m2.
12 Antti Hirvikallio Kaavaselostus
Lemin kunta Kirkonkylän asemakaavamuutokset 2018
E:\Googledrive\Kirkonkylän asemakaavamuutokset 2018\Tekstit\Kaaselostus ehdotusvaihe.docx
Sosiaalitointa ja terveydenhuoltoa palvelevien rakennusten korttelialue (YS)
Nykyisen hyvinvointiaseman ympärille muodostetaan noin 2 150 m2 suurui-
nen tontti. Rakennusoikeus on 800 k-m2.
Lähipalvelurakennusten korttelialue (PL)
Vanhan Pappilan ympärille muodostetaan noin 2 160 m2 suuruinen tontti.
Rakennusoikeus on 600 k-m2 ja se on osoitettu nykyisen rakennuksen mu-
kaan.
Julkisten lähipalvelurakennusten korttelialue (YL)
Nykyisen kirjaston ympärille osoitetaan tähän käyttötarkoitukseen noin 2 320
m2 tontti. Voimassa olevaan kaavaan nähden tontin rajaukseen tuli pieniä
muutoksia. Rakennusoikeus säilyy ennallaan (1 000 k-m2).
Teollisuusrakennusten korttelialue, jolla ympäristö asettaa toiminnan laadulle
erityisiä vaatimuksia (TY-1)
Tonttia laajennetaan pohjoisen puolelle poistamalla puistoalue (VP).
Laajennus on noin 730 m2.
Tontin rakennusalueeseen ei tehdä muutoksia.
5.2.2 Puistot (VP)
Puistoalueita osoitetaan yhteensä n. 1,7 ha.
5.2.3 Pysäköinti, kadut ja liikennöinti
Hyvinvointiaseman ja Vanhan Pappilan tarpeisiin osoitetaan yhteinen auto-
paikkojen korttelialue (LPA).
Liikennöinti alueille tapahtuu katuverkostoa pitkin.
5.2.4 Kunnallistekniikka
Kaikki asemakaavan tontit on jo liitetty kunnalliseen vesi- ja jätevesiverkos-
toon.
5.2.5 Rakennussuojelu
Voimassa olevan asemakaavan mukainen rakennussuojelumerkintä on edel-
leen tarpeellinen Vanhan Pappilan rakennuksen osalta. Kaavamääräystä tar-
kennetaan hieman maakuntamuseon toiveiden mukaiseksi.
5.3 Kaavan vaikutukset
5.3.1 Vaikutukset rakennettuun ympäristöön ja maisemaan
Maisemalliset haittatekijät jäävät näillä kaavamuutoksilla hyvin vähäisiksi.
13 Antti Hirvikallio Kaavaselostus
Lemin kunta Kirkonkylän asemakaavamuutokset 2018
E:\Googledrive\Kirkonkylän asemakaavamuutokset 2018\Tekstit\Kaaselostus ehdotusvaihe.docx
5.3.2 Vaikutukset luontoon, luonnonympäristöön, ja pinta- sekä pohjavesiin
Alueella ei ole todettu sellaisia erityisiä luonnonarvoja, jotka vaarantuisivat
asemakaavalla.
Asemakaava ei sijoitu pohjavesialueille.
Suntianlahden kosteikon pitäisi vaikuttaa parantavasti Lahnajärven ja Kivijär-
ven vedenlaatuun.
5.3.3 Sosiaaliset vaikutukset
Vaikutukset ihmisten terveyteen
Asemakaavalla ei ole mainittavia vaikutuksia ihmisten terveyteen.
Radonin mahdollisia haittoja pyritään torjumaan kaavamääräyksellä.
Vaikutukset viihtyvyyteen ja virkistykseen
Alueen viihtyisyys ja virkistysarvot paranevat lisääntyvien hoidettujen puisto
ja lähivirkistysalueiden myötä.
Vaikutukset turvallisuuteen
Asemakaava ei heikennä lähiseudun asukkaiden turvallisuutta.
5.3.4 Taloudelliset vaikutukset
Vanhan Pappilan ja hyvinvointiaseman osalta kaava mahdollistaa jatkossa
kiinteistöteknisiä järjestelyitä.
Uudisrakentaminen luo aina jonkin verran uusia työpaikkoja suoraan ja välilli-
sesti.
5.3.5 Vaikutukset liikenteeseen
Olemassa olevien katujen liikennemäärät tulevat kasvamaan jonkin verran.
Liittyvää ja erkanevaa liikennettä Toukkalantielle tulee jonkin verran lisää.
Alue ei kuulu koulukyydityksen piirin.
Kevyen liikenteen mahdollisuudet ovat huomioitu riittävällä tasolla kaavarat-
kaisussa.
5.3.6 Vaikutukset voimassa olevaan yleis- ja maakuntakaavaan
Asemakaava ei ole ristiriidassa yleis- ja maakuntakaava kanssa. Asemakaava
toteuttaa ylempien kaavojen edellyttämää maankäyttöä.
6 ASEMAKAAVAMUUTOKSEN TOTEUTUS
6.1 Toteuttamisen aikataulu
Kaavan toteutuminen voi alkaa kaavan saatua lainvoiman, edellyttäen että
muut luvat ja suunnitelmat ovat valmiina.
14 Antti Hirvikallio Kaavaselostus
Lemin kunta Kirkonkylän asemakaavamuutokset 2018
E:\Googledrive\Kirkonkylän asemakaavamuutokset 2018\Tekstit\Kaaselostus ehdotusvaihe.docx
6.2 Toteuttamista edeltävät luvat
Korttelialueiden toteuttaminen edellyttää normaalia rakennuslupamenettelyä.
6.3 Toteuttamisen seuranta
Lemin kunta valvoo viranomaisen roolissa alueen jatkosuunnittelua ja rakenta-
mista.
Antti Hirvikallio
RI, YKS 371
Asemakaavan seurantalomake
Asemakaavan perustiedot ja yhteenveto
Kunta 416 Lemi Täyttämispvm 19.09.2018Kaavan nimi Kirkonkylän asemakaavan muutokset 2018Hyväksymispvm Ehdotuspvm 17.09.2018Hyväksyjä Vireilletulosta ilm. pvm 19.07.2018Hyväksymispykälä Kunnan kaavatunnus Generoitu kaavatunnus Kaava-alueen pinta-ala [ha] 2,8213 Uusi asemakaavan pinta-ala [ha] Maanalaisten tilojen pinta-ala [ha] Asemakaavan muutoksen pinta-ala [ha]2,8213
Ranta-asemakaava Rantaviivan pituus [km] Rakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Ei-omarantaiset Lomarakennuspaikat [lkm]Omarantaiset Ei-omarantaiset
Aluevaraukset Pinta-ala[ha]
Pinta-ala[%]
Kerrosala [k-m²]
Tehokkuus[e]
Pinta-alan muut.[ha +/-]
Kerrosalan muut. [k-m² +/-]
Yhteensä 2,8213 100,0 3000 0,11 0,0000 0A yhteensä 0,2439 8,6 600 0,25 0,0396 0P yhteensä 0,2164 7,7 600 0,28 0,2164 600Y yhteensä 0,4472 15,9 1800 0,40 -0,4065 -600C yhteensä K yhteensä T yhteensä V yhteensä 1,7237 61,1 -0,0396 R yhteensä L yhteensä 0,1901 6,7 0,1901 E yhteensä S yhteensä M yhteensä W yhteensä
Maanalaisettilat
Pinta-ala[ha]
Pinta-ala[%]
Kerrosala [k-m²]
Pinta-alan muut. [ha +/-]Kerrosalan muut. [k-m² +/-]
Yhteensä
RakennussuojeluSuojellut rakennuksetSuojeltujen rakennusten muutos
[lkm] [k-m²] [lkm +/-] [k-m² +/-]Yhteensä
Alamerkinnät
Aluevaraukset Pinta-ala[ha]
Pinta-ala[%]
Kerrosala [k-m²]
Tehokkuus[e]
Pinta-alan muut.[ha +/-]
Kerrosalan muut. [k-m² +/-]
Yhteensä 2,8213 100,0 3000 0,11 0,0000 0A yhteensä 0,2439 8,6 600 0,25 0,0396 0AR 0,2439 100,0 600 0,25 0,0396 0P yhteensä 0,2164 7,7 600 0,28 0,2164 600PL 0,2164 100,0 600 0,28 0,2164 600Y yhteensä 0,4472 15,9 1800 0,40 -0,4065 -600Y -0,6220 -1400YL 0,2317 51,8 1000 0,43 0,0000 0YS 0,2155 48,2 800 0,37 0,2155 800C yhteensä K yhteensä T yhteensä V yhteensä 1,7237 61,1 -0,0396 VP 1,7237 100,0 1,5604 VL -1,6000 R yhteensä L yhteensä 0,1901 6,7 0,1901 LPA 0,1901 100,0 0,1901 E yhteensä S yhteensä M yhteensä W yhteensä
LEMIN KUNTA
KIRKONKYLÄN ASEMAKAAVAMUUTOKSET 2018Ehdotus 17.9.2018
Asemakaavamerkinnät ja määräykset
AR
66
IIII
Puisto
Rivitalojen ja muiden kytkettyjen asuinrakennusten korttelialue.
Korttelin numero
Roomalainen numero osoittaa rakennusten, rakennuksen tai senosan suurimman sallitun kerrosluvun.
½kI½kIMurtoluku roomalaisen numeron edessä osoittaa, kuinka suurenosan rakennuksen suurimman kerroksen alasta saa kellarikerroksessakäyttää kerrosalaan luettavaksi tilaksi.
11 Ohjeellisen tontin numero
Rakennusalueen raja
Maanalaista johtoa varten varattu alueen osa.
VP
Luonnos nähtävänä MRA 30 §19.7 - 8.8.2018____________________________
Ehdotus nähtävänä MRA 27 §
____________________________
Hyväksytty valtuustossa
____________________________
Luumäellä 17.9.2018
Antti HirvikallioRI, YKS 371
Lemin kuntaToukkalantie 254710 LEMI
MK 1 : 2 000
Yleiset määräykset:
Autopaikkoja tulee varata seuraavasti:- AR-korttelit 1,5 ap/asunto- PL-korttelit 1 ap/ 80 k-m2- Y-korttelit 1 ap/100 k-m2
Alueita rakennettaessa on otettava huomioon radonhaittojen vähentäminen
Pintavesien johtamiseen ja viemäröintiin tulee kiinnittää erityistä huomiota.Rakennukset tulee toteuttaa yhtenäisellä tavalla siten, että ne sijoitukseltaan,ilmeeltään, korkeusasemiltaan, kattomuodoiltaan, materiaaleiltaan ja väreiltäänsopivat toisiinsa ja ympäristöönsä.Julkisivujen suunnittelussa tulee pyrkiä yhtenäiseen rauhalliseen ilmeeseen. Laajoja aukottomia tai jaksottomia julkisivupintoja tulee välttää.Paikoitusalueet tulee jäsennöidä puurivein ja jalankulkureitit tulee erottaa ajoteistä japysäköintipaikoista päällysmateriaalein, korkoeroin, välikaistoin ja puurivein.
300300 Rakennusoikeus kerrosalaneliömetreinä
3 metriä kaava-alueen ulkopuolella oleva viiva,jota kaavamuutos koskee
srsrSuojeltava rakennus tai rakennuksen osaRakennusta tai sen osaa ei saa purkaa. Rakennuksen keskeiset alkuperäiset ominaispiirteet tulee säilyttää ja niiden tulee olla korjaustöiden lähtökohtana. Rakennuksen ulkoasun korjaus-, muutostyöt on toteutettava rakennuksen ominaispiirteisiin hyvin soveltuvalla tavalla.Rakennusta koskevista suunnitelmista tulee pyytää museoviranomaisen lausunto
km-1km-1Mahdollisimman ennallaan säilytettävä alueen osaNykyinen maankäyttö, rakennuskanta ja/tai rakenteet on säilytettävä.Mahdollinen uudisrakentaminen ja ympäristöä muuttuvat toimenpiteet onsovitettava huolellisesti alueen historia- ja miljööarvoihin.
Korttelin, korttelinosan ja alueen raja
Ohjeellinen tontin raja.
Osa-alueen raja
Jalankululle varattu katu
Ilmajohtoa varten varattu alueen osa.Z
jv
YL Julkisten lähipalvelurakennusten korttelialue.
YS Sosiaalitointa ja terveydenhuoltoa palvelevien rakennusten korttelialue.
PL
Autopaikkojen korttelialue.Suluissa oleva kortteli- ja tonttinumero osoittaa sen tai netontit, joiden autopaikat tai osa niistä alueelle tulee sijoittaa.
Puisto, johon voi sijoittaa hulevesikosteikonVP-1
Lähipalvelurakennusten korttelialue.
LPA(6, 4 ja 8)
TY-1Teollisuusrakennusten korttelialue, jolla ympäristöasettaa toiminnan laadulle erityisiä vaatimuksia.Kortteliin sijoittuva asuinrakennus tai teollisuusrakennukseen sijoittuva asuntoon rakennettava siten, että asuinhuoneistoon ei tunkeudu terveydelle haitallistatai viihtyisyyttä heikentävää melua, tärinää, hiukkasia, kaasua tai hajuja. Rakenteiden ääneneristävyys tai ilmanvaihto saattavat edellyttää parannustoimenpiteitä.
LEMIN KUNTA
KIRKONKYLÄN ASEMAKAAVAMUUTOKSET 2018
OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUNNITELMA
PÄIVITETTY 17.9.2018
E:\Googledrive\Kirkonkylän asemakaavamuutokset 2018\Tekstit\OAS päivitetty.docx
SISÄLLYSLUETTELO
1 YLEISTÄ ............................................................................................... 3
2 SUUNNITTELUALUEEN SIJAINTI .............................................................. 4
3 SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT .............................................................. 6
4 SUUNNITTELUN TAVOITTEET .................................................................. 7
5 ARVIOITAVAT VAIKUTUKSET ................................................................... 8
6 SUUNNITTELUVAIHEET JA ALUSTAVA AIKATAULU ...................................... 8
7 OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS ................................................... 9
LEMIN KUNTA
KIRKONKYLÄN ASEMAKAAVAN MUUTOKSET 2018
1 YLEISTÄ
Lemin kunta on päättänyt käynnistää Kirkonkylän pienet
asemakaavamuutokset. (khall 15.1.2018 § 13).
MAANKÄYTTÖ- JA RAKENNUSLAIN ANTAMAT LÄHTÖKOHDAT MRL 62§
JA 63§ SEKÄ MRA 30§
A) Osallistumis- ja arviointisuunnitelma
Kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan
tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis-
ja vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista.
Kaavan vireilletulosta tulee ilmoittaa sillä tavoin, että osallisilla on
mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen lähtökohdista ja osallistumis- ja
arviointimenettelystä. Ilmoittaminen on järjestettävä kaavan tarkoituksen ja
merkityksen kannalta sopivalla tavalla. Ilmoittaminen voi tapahtua myös
kaavoituskatsauksesta tiedottamisen yhteydessä.
B) Vuorovaikutus kaavaa valmisteltaessa
Kaavoitusmenettely tulee järjestää ja suunnittelun lähtökohdista, tavoitteista
ja mahdollisista vaihtoehdoista kaavaa valmisteltaessa tiedottaa niin, että
alueen maanomistajilla ja niillä, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin
oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaisilla ja
yhteisöillä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisilla on
mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen
vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta.
C) Palaute osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta
Tätä osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa on saatavilla Lemin kunnan
tekniseltä osastolta.
Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta voi antaa palautetta kaavan laatijalle:
maankäyttöinsinööri Antti Hirvikalliolle puh. 040 835 7826,
email: [email protected]
Tätä osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään koko
suunnitteluprosessin ajan aina tarpeen mukaan.
2 SUUNNITTELUALUEEN SIJAINTI
Suunnittelualueet sijaitsevat Lemin kunnan Kirkonkylän taajama-alueella
Hyvinvointiaseman, Kirjaston, teollisuusalueen ja Suntianlahden kosteikon
alueella.
Kaava-alueen seudullinen sijainti ympyröitynä
Kaava-alueen alueellinen sijainti ja voimassa oleva asemakaava
Hyvinvointiasema
Kaava-alueen alueellinen sijainti ja voimassa oleva asemakaava kirjaston alue
Kaava-alueen alueellinen sijainti ja voimassa oleva asemakaava Suntianlahden
alue
Kaava-alueen alueellinen sijainti ja voimassa oleva asemakaava teollisuusalue
3 SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT
Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT):
Valtioneuvosto päätti valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista 14.12.2017.
Päätöksellä valtioneuvosto korvaa valtioneuvoston vuonna 2000 tekemän ja
2008 tarkistaman päätöksen valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista.
Valtioneuvoston päätös tulee voimaan 1.4.2018. Valtakunnallisissa
alueidenkäyttötavoitteissa linjataan maamme alueidenkäyttöä pitkälle
tulevaisuuteen. Tavoitteilla vastataan niihin haasteisiin, joita mm.
muuttoliikkeen vaikutukset aluerakenteeseen, yhdyskuntarakenteen
eheyttämisen tarve, elinympäristön laatuvaatimukset, luonnon- ja
rakennusperinnönsäilyminen ja yhteysverkostojen toimivuus alueidenkäytölle
asettavat. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan valtakunnallisten
alueidenkäyttötavoitteiden toteutumista tulee edistää valtion viranomaisten
toiminnassa, maakunnan suunnittelussa ja kuntien kaavoituksessa.
Maakuntakaava: Ympäristöministeriö on 21.12.2011 vahvistanut Etelä-
Karjalan maakuntakaavan, jossa osoitetaan maakunnan tärkeimmät
alueidenkäyttötarpeet seuraavan 15–25 vuoden aikana. Maakuntakaava on
kokonaismaakuntakaava.
I vaihekaava kattaa koko maakunnan ja teemana on kaupallisten palveluiden,
elinkeinoelämän ja liikenteen kehittämismahdollisuudet. Se korvasi
21.12.2011 vahvistetun Etelä-Karjalan maakuntakaavan vaihekaavan
aluevarausten osalta. Muilta osin vahvistettu maakuntakaava jäi voimaan.
Maakuntavaltuusto hyväksyi maakuntakaavan 24.2.2014. Ympäristöministeriö
vahvisti maakuntakaavan 19.10.2015. Uusien maakuntakaavojen
vahvistamismenettelystä luovuttiin 1.2.2016
Maakuntakaavaote Kirkonkylän alueelta
Suunnittelualuetta koskevia maakuntakaava-alueita ja merkintöjä ovat:
ak KUNTA- / ALUEKESKUKSEN KEHITTÄMISVYÖHYKE
Suunnittelumääräys:
Alueen yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa tulee edistää taajamarakenteen eheyttämistä. Taajaman ydinaluetta tulee kehittää toiminnallisesti ja taajamakuvallisesti selkeästi hahmottuvaksi keskustaksi tukien olemassa olevaa infraa ja muodostaen laadukasta asuin- ja palveluympäristöä sekä taata riittävät virkistysalueet ja -yhteydet. Yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa rakentaminen ja muu maankäyttö on sopeutettava ympäristöönsä niin, että taajaman omaleimaisuus ja viihtyisyys vahvistuvat ja ympäristö-, luonto- ja kulttuuriperintöarvojen säilyminen turvataan sekä otetaan huomioon nykyinen vesistöjen kuormitus ja sietokyky.
c KUNTAKESKUS / ALUEKESKUS
Suunnittelumääräys:
Alueen yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa on varauduttava riittävään ja monipuoliseen keskustatoimintaa tukevaan asunto-, työpaikka- ja keskustapalvelujen tarjontaan sekä lähikauppojen säilymiseen. Erityistä huomiota tulee kiinnittää maisema-arvojen ja kulttuuriympäristön ominaispiirteiden säilyttämiseen. Aluetta suunniteltaessa on varauduttava riittävään palvelutarjontaan. Vähittäiskaupan suuryksiköiden koko on mitoitettava ja niiden toteutus ajoitettava yksityiskohtaisemmassa kaavoituksessa siten, ettei niillä ole merkittäviä haitallisia vaikutuksia muiden keskusta-alueiden kaupallisiin palveluihin. Suuryksikön toteuttaminen tulee kytkeä ajallisesti ympäröivien taajamatoimintojen toteuttamiseen.
Yleiskaavat: Alueelle on laadittu oikeusvaikutteinen yleiskaava 2013.
Alue on määrätty asemakaavalla suunniteltavaksi.
Yleiskaavaote
Asemakaavat: Alueella on voimassa asemakaava vuodelta 2013.
Kaavaotteet ovat edellisellä sivulla.
4 SUUNNITTELUN TAVOITTEET
Asemakaavoituksen yleistavoitteena on ajantasaistaa asemakaavaa ja mahdollistaa
hyvinvointiaseman osoittaminen omalle itsenäiselle tontille.
Kirjaston osalta huomioidaan rivitalotontin laajenemistarpeet nykyisten rajojen
ulkopuolelle.
Suntianlahden rakennettu kosteikko huomioidaan kaavamuutoksena.
Teollisuusalueen kahden tontin väliltä poistettava pieni puistoalue on
osoittautunut epäkäytännölliseksi hoidettavaksi.
5 ARVIOITAVAT VAIKUTUKSET
MRL 9 §
Vaikutusten selvittäminen kaavaa laadittaessa
Kaavan tulee perustua kaavan merkittävät vaikutukset arvioivaan suunnitteluun ja
sen edellyttämiin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaavan vaikutuksia selvitettäessä
otetaan huomioon kaavan tehtävä ja tarkoitus.
Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman ja
tarkasteltavien vaihtoehtojen toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien
yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitykset
on tehtävä koko siltä alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia
vaikutuksia. Arvioinnin lähtötietoina käytetään aiemmin laadittuja selvityksiä ja
suunnitelmia. Vaikutuksia alueiden käyttöön arvioidaan tarkastelemalla nykyistä
ja suunniteltua alueidenkäyttöä. Vaikutusten arvioinnissa huomioidaan
kansalaisten ja eri sidosryhmien näkemykset ja mielipiteet. Vaikutusten
arvioinnista raportoidaan suunnittelutyön eri vaiheessa. Keskeisenä tiedotus- ja
palautteenantokanavana käytetään palautelomakkeita kaavan nähtävillä olon
yhteydessä.
Vaikutusten arvioinnin osakohteet perustuvat maankäyttö- ja rakennuslakiin. Lain
9 §:n ja – asetuksen 1 §:n mukaan kaavan laadinnan yhteydessä arvioidaan
vaikutuksia:
1) ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön
2) maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon
3) kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja
luonnonvaroihin
4) alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja
energiatalouteen sekä liikenteeseen
5) kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja
rakennettuun ympäristöön
Tämän asemakaavan vaikutukset keskittyvät seuraaviin asiakokonaisuuksiin:
Vaikutukset ihmisten elinoloihin ja ympäristöön
Vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen ja vesistöihin
Sosiaaliset ja taloudelliset vaikutukset
6 SUUNNITTELUVAIHEET JA ALUSTAVA AIKATAULU
Työn alustava aikataulu on esitetty seuraavassa. Aikataulu tarkentuu ja sitä
tarkennetaan työn edetessä:
Lähtöaineisto, osallistumis- ja arviointisuunnitelma 05.2018
Asemakaavaluonnos 07.2018
Asemakaavaehdotus 10.2018
Hyväksyminen valtuustossa 02.2019
Kaava hyväksytään Lemin kunnanvaltuustossa. Hyväksymispäätöksestä voi
valittaa Itä-Suomen hallinto-oikeuteen ja edelleen korkeimpaan hallinto-
oikeuteen.
7 OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS
OSALLISET:
LEMIN KUNTA:
Tekninen osasto: Rakennusvalvonta
Rakennustarkastaja Pekka Rantanen
puh. 0400 340 147
email:[email protected]
Luottamuselimet
Tekninen lautakunta
Sivistysosasto
Kunnanhallitus
Kunnanvaltuusto
Lähialueen asukkaat ja kuntalaiset
Alueen yritykset ja yhdistykset
VIRANOMAISET JA MUUT TAHOT:
KAAKKOIS-SUOMEN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS (ELY)
ETELÄ-KARJALAN LIITTO
ETELÄ-KARJALAN MUSEO
LAPPEENRANNAN SEUDUN YMPÄRISTÖTOIMI
LAPPEENRANNAN ENERGIA
Lähialueen asukkaat ja kuntalaiset
Alueen yritykset ja yhdistykset
KAAVAN LAATIJA
Maankäyttöinsinööri Antti Hirvikallio
puh. (040) 835 7826
email: [email protected]
VUOROVAIKUTUS:
MRL 1 §
Lain yleinen tavoite
Tämän lain tavoitteena on järjestää alueiden käyttö ja rakentaminen niin, että
siinä luodaan edellytykset hyvälle elinympäristölle sekä edistetään ekologisesti,
taloudellisesti, sosiaalisesti ja kulttuurisesti kestävää kehitystä.
Tavoitteena on myös turvata jokaisen osallistumismahdollisuus asioiden
valmisteluun, suunnittelun laatu ja vuorovaikutteisuus sekä avoin
tiedottaminen käsiteltävinä olevissa asioissa.
MRL 6 §
Vuorovaikutus ja kaavoituksesta tiedottaminen
Kaavaa valmisteltaessa tulee olla vuorovaikutuksessa niiden henkilöiden
kanssa, joiden oloihin tai etuihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, siten
kuin jäljempänä tässä laissa säädetään.
Kaavoja valmistelevien viranomaisten on tiedotettava kaavoituksesta sillä
tavoin, että niillä, joita asia koskee, on mahdollisuus seurata kaavoitusta ja vaikuttaa siihen.
Asemakaavan vireilletulosta, tavoitteista ja kaavan eri vaiheista tiedotetaan
paikallislehdissä ja kunnan internetsivuilla. Kaava asetetaan lain mukaisesti
nähtäville.
Osallisilla on mahdollisuus jättää kaavojen nähtävilläoloaikoina huomautukset ja
muistutukset kirjallisena tai sähköisenä kunnan kaavoittajalle.
Kaavaluonnos pidetään yleisesti nähtävillä (MRA 30 §). Kuulutuksessa (lehdissä)
ilmoitetaan ajankohta (14 - 21 vrk), jolloin suunnitelmaan voi tutustua ja siitä
antaa kirjallisia huomautuksia. Osallisilta (viranomaiset ja yhteisöt) pyydetään
lisäksi lausunnot.
Kaavaehdotus pidetään yleisesti nähtävillä (MRA 27 §). Kuulutuksessa (lehdissä)
ilmoitetaan ajankohta (30 vrk), jolloin suunnitelmaan voi tutustua ja siitä antaa
kirjallisia muistutuksia. Osallisilta (viranomaiset ja yhteisöt) pyydetään lisäksi
lausunnot. Viranomaistahojen kanssa pidetään tarvittaessa viranomaisneuvottelu,
mikäli lausuntojen perusteella siihen aihetta ilmenee.
Korjattu kaavaehdotus esitellään kunnanhallitukselle ja -valtuustolle.
Valtuuston hyväksymispäätöksistä voi valittaa Itä-Suomen hallinto-oikeuteen ja
edelleen Korkeimpaan Hallinto-oikeuteen.
Luumäellä 17.9.2018
RI Antti Hirvikallio
YKS 371
LEMIN KUNTA
LEMIN KUNTAHallinto
Verotusarvon
KIINTEISTÖVEROLASKELMA VUODELLE 2019 nousu-% (arvio)1,5
Käytettävä Vero- Perittävä Veroprosentin Mahdollinenverotusarvo prosentti vero muutos vaihteluväli
Vakituiset asuinrakennukset 0,53 0 0,41 – 0,90
Muu kuin vakituinen asuinrakennus 1,13 88639 0,93 – 2,00
Yleinen veroprosentti 1,13 0,93 – 2,00
Yleishyödyllinen yhteisö 0 0,00 – 1,35
Rakentamaton rakennuspaikka 4,00 2,00 – 6,00
Laskennallinen kiinteistövero yhteensä
VEROTUSARVOJEN KEHITYS 2009-2018euroina
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018Vakituiset asuinrakennuksetmuutos-% 1,46 -1,44 0,43 2,60 3,26 12,07 1,21 1,77 0,14 -0,53
Muu kuin vakituinen asuinrakennusmuutos-% 1,94 -1,90 -0,46 5,66 2,99 13,26 1,17 1,43 1,37 -2,57
Yleinen veroprosentti muutos-% 1,16 -1,14 -0,39 0,50 4,74 12,07 2,29 6,28 2,75 3,47
Yleishyödyllinen yhteisömuutos-% 0,98 -0,97 10,14 0,23 -7,01 8,26 -1,71 -0,57 -0,23 -0,76
Rakentamaton rakennuspaikkamuutos-% #JAKO/0! #JAKO/0! #JAKO/0! 5,99
Verotusarvot yhteensämuutos-% 1,47 -1,44 0,15 2,61 3,49 12,24 1,43 2,69 0,98 0,07
67 293 526 € 356 656 € 216 604 €
16 966 160 € 191 718 €
26 103 944 € 294 975 € 199 509
332 107 €
74 353 € 2 974 €
846 323 €
54 975 589 € 54 185 241 € 54 418 068 € 55 835 410 € 57 653 247 € 64 611 817 € 65 396 451 € 66 554 669 € 66 650 777 € 66 299 040 €
13 704 692 € 13 443 745 € 13 381 888 € 14 139 668 € 14 561 982 € 16 492 953 € 16 685 804 € 16 924 957 € 17 156 505 € 16 715 429 €
19 154 332 € 18 935 588 € 18 862 533 € 18 956 468 € 19 855 015 € 22 250 696 € 22 759 209 € 24 189 527 € 24 855 272 € 25 718 171 €
307 240 € 304 250 € 335 116 € 335 893 € 312 352 € 338 138 € 332 363 € 330 462 € 329 689 € 327 199 €
69 115 € 73 254 €
88 141 853 € 86 868 824 € 86 997 605 € 89 267 439 € 92 382 596 € 103 693 604 € 105 173 827 € 107 999 615 € 109 061 358 € 109 133 093 €
Sopimus 1 (4)
Hallintopalvelut 25.9.2018
Kuntakohtainen palvelusopimus 2018
Sopijaosapuolet
1) Etelä-Karjalan sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymä (Eksote)
2) Lemin kunta
Palvelusopimuksen tausta
Eksoten omistajien kaupungin- ja kunnanhallitukset pyysivät Eksoten ja Imatran kaupungin virkamiehiä valmistelemaan kesällä 2013 laskennallisen kuvauksen Eksoten palvelujen järjestämisestä vuosina 2014–2018. Palveluverkkokuvaus perustui kuntien antamiin talouden raameihin.
Eksoten jäsenkunnat antoivat syksyn 2013 aikana lausuntonsa edellä mainittuun palveluverkkokuvaukseen. Eksoten hallitus laatijäsenkuntien lausuntojen pohjalta Eksoten palveluverkkosuunnitelman vuosille 2014–2018.
Palveluverkkosuunnitelman pääkohdat ovat: hyvinvointiasemat ja palvelutarpeen arviointi kiireellisen hoidon järjestäminen ja keskussairaala laitoshoidon purku, kotona asumisen tuki ja kuntoutus
Eksoten toimintaympäristössä on tapahtunut merkittäviä muutoksia. Vuonna 2017 perustoimeentulotuen myöntäminen ja maksaminen siirtyivät Kelan hoidettavaksi. Työmarkkinaosapuoletallekirjoittivat vuonna 2017 kilpailukykysopimuksen, jonka seurauksena kuntien toimintamenot laskivat muun muassa kuntatyönantajan työeläke-, työttömyysvakuutus- ja sairausvakuutusmaksun alentamisen ja lomarahojen leikkauksen vaikutuksesta.
Vuoden 2018 osalta merkittävin vaikutus on eduskunnan käsittelyssä olevalla maakuntien perustamista ja sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisen uudistusta koskevalla hallituksen esityksellä (HE 15/2017 vp). Viimeksi mainitun esityksen mukaan Etelä-Karjalaan muodostettaisiin maakunta, joka olisi oikeudelliselta luonteeltaan julkisoikeudellinen yhteisö. Maakunnat hoitaisivat niille laissa säädettäviä tehtäviä, kuten sosiaali- ja terveydenhuolto ja pelastustoimi. Nykyisen aikataulun mukaan kunnallisen sosiaali- ja terveydenhuollon
Etelä-Karjalan sosiaali- ja terveyspiiri Vaihde 05 352 000 Y-tunnus 0725937-3Kirjaamo Faksi 05 352 7800Valto Käkelän katu 3 [email protected] 53130 Lappeenranta www.eksote.fi
Sopimus 2 (4)
Hallintopalvelut 25.9.2018
järjestämisvastuu siirrettäisiin perustettavalle maakunnalle 1.1.2020 alkaen.
Järjestämisvastuun siirtymistä valmisteltaessa Eksoten jäsenkunnat ovat tehneet palveluverkkosuunnitelmasta merkittävästi poikkeavia rahoitukseen liittyviä linjauksia.
Palvelusopimuksen tavoite
Eksoten 8.12.2015 allekirjoitetun perussopimuksen 17 §:n (Palvelusopimukset) mukaan kukin jäsenkunta sopii erikseen sosiaali- ja terveyspiirin kanssa vuosittain tehtävällä palvelusopimuksella, miten ja missä laajuudessa piirin järjestämisvelvollisuuteen kuuluvat palvelut kunkin jäsenkunnan osalta toteutetaan ja miten kustannusvastuu määräytyy niissä palveluissa, joihin ei sovelleta 22 §:ssä tarkoitettuja maksuja.
Palvelusopimuksen liitteenä on esitys palvelujen muutoksista vuonna 2018.
Lemin kunnan maksuosuus
Alkuperäinen vuoden 2018 maksuosuus perustui Lappeenrannan kaupunginhallituksen 4.9.2017 tekemään linjaukseen. Sen mukaan maksuosuuksia korotettiin 0,5 %, mutta korotetusta summasta vähennettiin vuoden 2017 talousarviossa suunniteltu ylijäämä, kilpailukykysopimuksen vaikutukset ja muut valtionosuusmuutokset. Maksuosuus ei sisältänyt palkankorotuksia vuodelle 2018. Kuntalaskutusmalliin sovellettuna muutokset pienensivät kaikkien kuntien vuoden 2018 maksuosuuksia keskimäärin 1,1 % verrattuna vuoden 2017 maksuosuuksiin. Palkankorotusten vaikutus vuoden 2018 kustannuksiin on vähintään 4,9 milj. euroa. Tämä kuntien kevään 2018 palvelusopimusneuvotteluissa hyväksymä palkankorotustenvaikutus jäsenkuntaosuuksiin säilyttää ne vuoden 2017 tasolla.
Maksuosuus on 9 373 189 euroa.
Kuraattori- ja työllisyyspalvelut
Palvelusopimusneuvotteluissa keskusteltiin kuraattoripalvelujen tuottamisesta sopimusperusteisesti Eksoten toimesta maakunta- ja sote-uudistuksen toteutuessa. Uudistuksen aikataulu tai toteutuminen on kuitenkin edelleen epävarmaa, minkä takia jatkovalmistelussa todettiin yhteisesti, että sopimusten tekeminen ei ole tässä vaiheessa tarkoituksenmukaista.
Etelä-Karjalan sosiaali- ja terveyspiiri Vaihde 05 352 000 Y-tunnus 0725937-3Kirjaamo Faksi 05 352 7800Valto Käkelän katu 3 [email protected] 53130 Lappeenranta www.eksote.fi
Sopimus 3 (4)
Hallintopalvelut 25.9.2018
Palvelusopimusneuvotteluissa Eksoten edellytettiin laativan sopimusluonnoksen työllisyyspalveluista kuntien hyväksyttäväksi toukokuun loppuun mennessä. Sopimusten tekeminen asetetussaaikataulussa ei ollut mahdollista. Kuntakohtaiset työllisyyden kumppanuussopimukset ovat nyt palvelusopimuksen allekirjoittamisaikaan viimeisteltävänä ja pian lähdössä allekirjoitettavaksi.
KiinteistötJäsenkunnat edellyttivät palvelusopimusneuvotteluissa, että Eksote laatii maaliskuun 2018 loppuun mennessä luettelon, mitä vuokrasopimuksia se on halukas jatkamaan siirtymäkauden jälkeen. Eksoten viranhaltijoiden laatima luettelo tilantarpeesta esiteltiin kuntajohtajien neuvottelukunnan 14.3.2018. Luettelossaannettua näkemystä ei ollut käsitelty Eksoten hallituksessa eikä se liittynyt Eksoten palveluverkon määrittelyyn tai sen mahdolliseen päivitykseen, joista päätöksenteko kuuluu Eksoten hallitukselle.
Eksoten hallitus päätti 22.8.2018 ottaa käyttöön palvelusetelin tehostetussa palveluasumisessa sekä palvelusetelin ja henkilökohtaisen budjetin palveluasumisessa. Samalla hallitus hyväksyi ikääntyneiden asumispalvelujenulkoistamisstrategialuonnoksessa esitetyt periaatteet strategian valmistelun lähtökohdaksi. Eksote voi hallituksen päätöksen perusteella neuvotella jäsenkuntien kanssa heidän omistamiensa,Eksoten vuokraamien kiinteistöjen tulevasta käytöstä.
Tiedottaminen
Eksote vastaa palvelusopimuksen kohteena olevien sosiaali- ja terveyspalveluiden eri kohderyhmille suunnatusta palvelutiedottamisesta.
Tietojen luovutusEksote sitoutuu siihen, että se saattaa viipymättä jäsenkunnan tietoon kaiken sellaisen suunnittelu- ja valmistelumateriaalin ja suunnitelmaluonnokset, joilla on tai voi olla vaikutusta jäsenkunnan alueella toteutettaviin palveluihin, palveluverkkoon, maksuosuuksiin tai jäsenkunnan vastuisiin taikka muihin kunnan toimintaan tai talouteen vaikuttaviin seikkoihin, ottaen huomioon erityisesti ne epävarmuudet ja muut tekijät, jotka maakuntahallintouudistuksen käynnissä oleva valmistelu pitää sisällään.
Etelä-Karjalan sosiaali- ja terveyspiiri Vaihde 05 352 000 Y-tunnus 0725937-3Kirjaamo Faksi 05 352 7800Valto Käkelän katu 3 [email protected] 53130 Lappeenranta www.eksote.fi
Sopimus 4 (4)
Hallintopalvelut 25.9.2018
Jäsenkunta sitoutuu omalta osaltaan vastaavaan avoimeen tiedottamiseen ja yhteistyöhön suhteessa Eksoten edustajiin ja johtoon.
Sopimuksen voimassaolo, seuranta ja tarkistaminen
Palvelusopimus on vuoden 2018 osalta sitova. Palkankorotusten vaikutuksesta ostopalveluihin on maksuosuuksissa huomioitu yhteensä 400 000 euroa.
Sopimuskäytäntöä arvioidaan säännöllisesti vuosittain kuntajohtajien neuvottelukunnassa.
Muutokset toimintaympäristössä
Jos sopimusvuoden aikana sopijaosapuolten toiminnassa ilmenee olennaisia (toimintaympäristön, palvelun tuottamisen tai tarpeen muutos) muutoksia tai palvelusopimuksen toteutumisessa on ennakoitavissa olennaisia poikkeamia, on toisen sopijaosapuolen kutsusta järjestettävä viipymättä sopijaosapuolten neuvottelu, jossa sovitaan muutosten aiheuttamista vaikutuksista.
ALLEKIRJOITUKSET
Tätä sopimusta on laadittu kaksi (2) samanlaista kappaletta, yksi kummallekin sopijaosapuolelle.
Lappeenrannassa ___.___.2018
ETELÄ-KARJALAN SOSIAALI- JA TERVEYDENHUOLLON KUNTAYHTYMÄ
Marja-Liisa Vesterinen Pentti Itkonenhallituksen puheenjohtaja toimitusjohtaja
Lemillä ___.___.2018
LEMIN KUNTA
Jussi Stoor Pentti Pitkänenkunnanjohtaja talous- ja hallintojohtaja
Liitteet Kuntakohtaiset muutokset palveluissa vastuualueittain vuodelle 2018
Etelä-Karjalan sosiaali- ja terveyspiiri Vaihde 05 352 000 Y-tunnus 0725937-3Kirjaamo Faksi 05 352 7800Valto Käkelän katu 3 [email protected] 53130 Lappeenranta www.eksote.fi
1
Etelä-Karjalan virkistysaluesäätiö sr 3.10.2018
SÄÄNNÖT Säännöt ennakkotarkastuksessa. 2.10. päivätty korjauskehotus huomioitu 9 §:ssä.
Säätiön nimi, kotipaikka ja tarkoitus
1 § Säätiön nimi on Etelä-Karjalan virkistysaluesäätiö ja sen kotipaikka Lappeenrannan kaupunki.
2 § 2 § Säätiön tarkoituksena on voittoa tavoittelematta turvata säätiön toiminnassa mukana olevien kuntien asukkaiden virkistys-, matkailu- ja vapaa-ajankäyttöön soveltuvien alueiden ja reittien käyttömahdollisuudet Etelä-Karjalassa.
Tarkoituksen toteuttaminen
3 § Tarkoituksensa toteuttamiseksi säätiö hankkii omistukseensa tai hallintaansa yleiseen virkistyskäyttöön tarkoitettuja maa- ja vesialueita, huolehtii retkeilyrakenteiden rakentamisesta, ylläpidosta ja saavutettavuuden varmistamisesta sekä osallistuu alueellisten ulkoilu- yms. reittien kehittämiseen ja luontomatkailupalvelujen tuottamiseen sidosryhmien kanssa vaalien luontoarvojen ja maiseman omaleimaisuuden säilyttämistä.
Säätiön peruspääoma ja muu omaisuus
4 § Säätiön peruspääoma on säätiötä perustettaessa 192.000 markkaa (32.292,08 €). Peruspääomaa voidaan kartuttaa hallituksen yksimielisellä päätöksellä.
Säätiön käyttörahastona ovat säätiölle kertyvät muut varat, ellei niiden osalta ole toisin määrätty tai päätetty. Säätiöllä voi olla myös erikoisrahastoja.
Säätiö voi vastaanottaa lahjoja ja testamentteja, ja muullakin säätiölain sallimalla tavalla kartuttaa omaisuuttaan. Säätiölle vastedes kertyvä omaisuus on, ellei luovutuksen yhteydessä toisin määrätä, siirrettävä säätiön käyttörahastoon.
Säätiön omaisuutta on hoidettava huolellisesti ja säätiön tarkoituksen huomioonottaen mahdollisimman tuottavasti. Säätiön asioiden hoidossa on ylijäämää tavoittelematta noudatettava itsekannattavuuteen tähtääviä periaatteita. Säätiön varat, mikäli niitä ei käytetä välittömästi, on sijoitettava varmalla ja tuloa tuottavalla tavalla.
Hallitus
5 § Säätiön hallitus valvoo ja ohjaa säätiön toimintaa sekä käyttää päätäntävaltaa säätiön asioissa näitä sääntöjä ja lakia noudattaen.
Säätiön hallitukseen kuuluu kymmenen (10) neljäksi (4) vuodeksi kerrallaan valittua jäsentä. Hallituksen jäsenillä on henkilökohtaiset varajäsenet. Toimikaudet noudattavat kunnallishallinnon valtuustokausia.
Hallituksen jäsenet valitaan nimeäjäyhteisöjen kunnan- tai kaupunginhallituksen toimesta seuraavasti:
2
Nimeäjäyhteisö Hallituksen jäsenet: Lappeenrannan kaupunki (2 varsinaista + 2 varajäsentä)Imatran kaupunki (1 varsinainen + 1 varajäsen)Taipalsaaren kunta (1 varsinainen + 1 varajäsen)Savitaipaleen kunta (1 varsinainen + 1 varajäsen)Rautjärven kunta (1 varsinainen + 1 varajäsen)Ruokolahden kunta (1 varsinainen + 1 varajäsen)Parikkalan kunta (1 varsinainen + 1 varajäsen)Luumäen kunta (1 varsinainen + 1 varajäsen)Lemin kunta (1 varsinainen + 1 varajäsen)
Jos hallituksen jäsen tai varajäsen eroaa kesken toimikauttaan, valitsee hänet nimennyt yhteisö uuden jäsenen eronneen tilalle toimikauden loppuun saakka.
Hallitus valitsee keskuudestaan puheenjohtajan ja yhden (1) varapuheenjohtajan.
Hallituksen kokous
6 § Hallituksen kokouskutsu on lähetettävä viimeistään seitsemän (7) päivää ennen kokousta.
Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä siinä käsiteltävät asiat.
Hallitus on päätösvaltainen, kun puheenjohtajan tai varapuheenjohtajan lisäksi kokouksessa on läsnä vähintään viisi (5) muuta hallituksen jäsentä.
Hallituksen kokouksissa ratkaistaan asiat, mikäli laissa tai näissä säännöissä ei ole toisin määrätty, yksinkertaisella äänten enemmistöllä. Äänten mennessä tasan ratkaisee puheenjohtajan ääni, vaaleissa kuitenkin arpa.
Milloin joitakin asioita ei ole saatu käsitellyksi ja ne on päätetty siirtää käsiteltäväksi jatkokokouksessa, ei tähän tarvitse antaa eri kutsua.
Varsinaiset kokoukset
7 § Hallitus kokoontuu kevätkokoukseen viimeistään 15.6. mennessä ja syyskokoukseen viimeistään 15.11. mennessä sekä ylimääräisiin kokouksiin, milloin puheenjohtaja kutsuu tai vähintään kolmannes hallituksen jäsenmäärästä ilmoitettua tarkoitusta varten puheenjohtajalta sitä kirjallisesti pyytää. Puheenjohtajan on toimitettava kutsu viivyttelemättä.
Kevätkokouksessa käsitellään seuraavat asiat:1. hallitus valitsee keskuudestaan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan sekä nimeää sihteerin (toimikauden 1. kokouksessa); 2. hallitus valitsee keskuudestaan työvaliokuntaan 1-2 jäsentä (toimikauden 1. kokouksessa);3. esitetään tase, toimintakertomus ja tuloslaskelma sekä tilintarkastuskertomus edelliseltä tilikaudelta;4. päätetään toimintakertomuksen hyväksymisestä ja tilinpäätöksen vahvistamisesta;5. päätetään toimenpiteistä, joihin edellisen tilikauden tilinpito ja hallinto antavat aihetta; 6. valitaan yksi tilintarkastaja ja hänelle varamies; 7. käsitellään muut kokouskutsussa mainitut asiat.
3
Syyskokouksessa käsitellään seuraavat asiat:1. vahvistetaan seuraavan kalenterivuoden toimintasuunnitelma ja talousarvio; 2. käsitellään muut kokouskutsussa mainitut asiat.
Toimielimet ja toimihenkilöt
8 § Hallituksen kokousten valmistelua ja päätösten toimeenpanoa, sekä säätiön muita asioita hoitamaan hallitus nimeää työvaliokunnan, jonka toimikausi on sama kuin hallituksella. Työvaliokuntaan kuuluvat asemansa puolesta hallituksen puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja ja heidän lisäkseen 1-2 muuta jäsentä.
Työvaliokunta kokoontuu puheenjohtajan tai hänen estyneenä ollessa varapuheenjohtajan kutsusta niin usein kuin tarve vaatii. Työvaliokunta valmistelee hallituksen kokousasiat ja hoitaa säätiön asioita hallituksen päätösten mukaisesti.
Hallitus nimittää itselleen sihteerin.Säätiöllä voi olla säätiölain mukainen toimitusjohtaja.
Säätiön edustaminen
9 § Hallituksen jäsenellä tai toimitusjohtajalla on oikeus edustaa säätiötä yhdessä toisen edustamiseen oikeutetun kanssa. Hallitus voi antaa oikeuden säätiön edustamiseen nimetylle henkilölle.
Tilikausi, tilitarkastus ja vuosi-ilmoitus
10 § Säätiön tilikausi on kalenterivuosi. Tilinpäätös tositteineen on säätiön hallintoa ja hoitoa koskevien pöytä- ym. asiakirjojen ohella jätettävä maaliskuun loppuun mennessä tilintarkastajalle, jonka tarkastuslausunto on huhtikuun loppuun mennessä lähetettävä hallitukselle.
Oikeiksi todistetut jäljennökset tuloslaskelmasta ja taseesta liitteineen, tase-erittelyistä sekä toiminta- ja tilintarkastuskertomuksista on kuuden kuukauden kuluessa tilikauden päättymisestä toimitettava patentti- ja rekisterihallitukselle.
Sääntöjen muuttaminen ja säätiön purkaminen
11 § Näitä sääntöjä voidaan muuttaa hallituksen yksimielisellä päätöksellä. Sääntöjen muuttamiselle on haettava patentti- ja rekisterihallituksen vahvistus.
12 § Säätiön lakkauttamisesta päätetään samassa järjestyksessä kuin sääntömuutos. Jos säätiö päätetään purkaa, siirtyy säätiöllä purkamistilanteessa oleva kiinteä ja muu omaisuus kunnille siinä suhteessa kuin ne ovat perustamisvaiheessa tai toimintaan mukaan tullessaan sijoittaneet tai rahoittaneet kiinteän omaisuuden hankintoja.