les approches sectorielles
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Julien Dellaux D octorant contractuel Marion Lemoine ATER. Les approches sectorielles La réduction des émissions résultant du déboisement et de la dégradation des forêts (REDD +) . CERIC Centre d’études et de recherches internationales et communautaires (CNRS UMR 7318 ). - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
Les approches sectoriellesLa réduction des émissions résultant du déboisement et de la dégradation
des forêts (REDD +) CERIC Centre d’études et de recherches internationales et communautaires (CNRS UMR 7318)
Les enjeux des négociations du futur régime international du climat Séminaire GICC – Sciences Po – 26 janvier 2012
Julien Dellaux Doctorant contractuelMarion Lemoine ATER
Introduction : la place des forêts dans le régime
climat
Protocole de Kyoto : art. 3§3 et 3§4 : les émissions de GES résultant du boisement, reboisement, du déboisement et d’autres activités sont utilisées par les Parties visées à l’Annexe I pour remplir leurs engagements
17 % des émissions de GES mondiales dues au déboisement (GIEC)3ème secteur d’émission de GES mondiales après le transport et l’énergie
Introduction Les forêts dans le Protocole de Kyoto :
• Pas d’engagement des Parties non-Annexe I
• Le MDP n’inclut que les activités de boisement/reboisement (décision 16/CMP.1)
problème d’intégrité environnementale (additionnalité) absence de MRV
Forêts tropicales « orphelin » du régime climat malgré un enjeu climatique évident
1996 2005 2007 2009/2010
Historique de la REDD+
Initiative volontaire
Noel KempfProject Soutiengouvernement bolivien et trois entreprises
Initiative
étatique
Costa Rica et P. Nouvelle-Guinée=> RED « Reducing emissions from deforestation in developing countries: approaches to stimulate action »
Importance accrue dans
les négociations PED
Feuille de route de Bali=> REDD : Décision 1/13 et 2/13.« la réduction des émissionsrésultant du déboisement et de la dégradation des forêts dans les PED; ainsi que le rôle de la préservation et de la gestion durable des forêts et du renforcement des stocks de carbone forestiers dans les PED
Thème central de
négociation
Copenhague/CancunREDD+Décision 2/15 + Décision 1/16
La REDD+ aujourd’hui
• La mise en place de la REDD+ en 3 phasesDepuis les Accords de Cancún, les étapes de mise en œuvre du mécanisme RED préconisées pour les États en développement sont les suivantes:
Répartition géographique
Problématique
La REDD + : une approche sectorielle inédite.=> diversité d’acteurs (public/privé/intérêts divergents)=> diversité des secteurs d’activités => c’est davantage « l’espace forestier » qui réunitRarement évoquée comme approche sectorielle, la REDD+ constitue néanmoins une dynamique cohérente de négociation basée sur l’utilisation de l’espace « forêts »
Constat : la REDD+ est un succès des négociationsPeut-on expliquer ce succès en raison de l’approche sectorielle ?
PLAN D’INTERVENTION
1. Enjeux institutionnels de la REDD+
Qui négocie la REDD+ ?• Un petit nombre d’Etats forestiers tropicaux fortement
impliqués• 40 Etats Non-annexe I concernés adoptent des politiques et
stratégies nationales REDD+• Des centaines de projets REDD+ dans ces 40 Etats
Simplification du cercle de négociation (atout de l’approche sectorielle)
Evolution des rapports de force entre PED et Etats industrialisés (PRCD revisité)
Un processus original de mise en œuvre
Banque mondiale
Coordination des projets : REDD+ Partnership (FR-NW), 2010 Reconnaissance mutuelle des procédures« cadre volontaire, non juridiquement contraignant... qui permette aux partenaires de formuler et de mettre en œuvre des initiatives REDD+
De nombreux accords bi / multilatéraux REDD+
Enjeux en termes d’intégration des nouveaux acteurs
Grande marge de manœuvre laissée aux Etats : une gouvernance des projets REDD très contrastée
2. Elargissement des garanties matérielle : les co-bénéfices
• Co-bénéfices environnementaux
• Co-bénéfices sociaux
• Co-bénéfices en termes de droits de l’Homme
2.1 Les co-bénéfices environnementaux
Les monocultures ne sont plus favorisées dans la REDD+L’approche par stratégies nationales est plus en mesure de contribuer au co-bénéfices que l’approche par le marché
2.2 Co-bénéfices sociaux
• Très controversés• Bases théoriques avancées :
Responsabilité sociale des entreprises Théorie des moindres risques en
perspective de conflits sociauxL’équité des bénéfices est souvent
avancée pour aller plus loin que l’obligation actuelle « de ne pas porter dommage »
2.3 Co-bénéfices en termes de droits de l’HommeLes droits des peuples autochtones
3. Le financement de la REDD+ Quel coût ?
Sources de financement
fongibilité marché carbone/EU-ETS
Injectiongrande quantité de crédit REDD+ => affecte signal prix
Augmenter la demande en ajustant les engagements
Dual markets approach
Approche par phase / Financement
Conclusion
• REDD+ = exemple de réussite de l’approche sectorielle : négociations relativement rapides
• Elargissement du champ d’application• Mais questions clefs restent sur la table des
négociations (financement+MRV)• Challenge : intégration des parties prenantes
(populations autochtones)
Merci de votre attention !