les « automnales » de l’habitat en aquitaine

Les «Automnales » de l’habitat en Aquitaine

Rencontres de la Gironde

Le 24 novembre 2008

Les Automnales de la Gironde novembre 2008 CODA

Le contexte de ces rencontres…

En 2004 : une étude pour une nouvelle répartition des aides à la pierre et à l’amélioration

En 2007, une actualisation de l’étude, avec notamment un bilan de réalisations

Et une première rencontre avec les territoires (il y a un an)

Des « automnales » pour : Restituer : les orientations de politiques

vues aux échelles régionales et départementales

Échanger : prendre le « pouls » des territoires et des évolutions de marché

Convenir : du contenu des apports réciproques des différents partenaires des politiques locales

Rappel des principaux constats

(qui pourrait en outre faire l’objet de bilans réguliers)


Les prix de l’immobilier qui flambentLes terrains à bâtir (PERVAL 2006)

Origine des acquéreurs

Origine des acquéreurs de Gironde

7%

15%

10%

5%16%

20%

27%

même commune

même EPCIautre commune

même départementautre EPCI

autre départementd'Aquitaine

Ile de France

autre région

non renseigné

Données mobilisables

chaque année, traitement lourd

91% des acquéreurs sont girondins 16% ont acheté sur leur commune de résidence 30% dans leur EPCI

Des acquéreurs âgés de 40 ans en moyenne 16% ont moins de 30 ans 62% ont entre 30 et 49 ans 20% ont plus de 50 ans (2% non renseigné)

NbPrix

moyen

Surface

moyenne

Evolution

du prix/an

2004-2006

CUB 257 132 450 €

924 m²

COBAS 52 180 773 €

1 094 m²

CC du Libournais 18 68 589 € 801 m²

CC du Pays de Langon 80 52 496 € 1 325 m²

Reste du département 1 861 71 481 € 1366 m²

Gironde 2 268 80 203 € 1 304 m²

+ 8%

Aquitaine 5 655 66 603 € 1 553 m²

+ 11%

Origine des acquéreurs de Gironde2%3%

3%

1%

61%

14%

16%

même commune




Ile de France

autre région

non renseigné


Les prix de l’immobilier qui flambentLes appartements dans l’ancien (PERVAL 2006)



7%

15%

10%

5%16%

20%

27%

même commune




Ile de France

autre région

non renseigné

4 337 transactions en 2006 soit presque autant que le nombre de logements commencés en collectif (4 779)

Près des 2/3 des acquéreurs sont girondins (63%) 26% ont acheté sur leur commune de résidence, 47% dans leur EPCI


NbPrix

moyen

Surface

moyenne

Evolution

du prix/an

2004-2006

CUB 3 304 129 405 €

60 m²

COBAS 271 193 248 €

54 m²

CC du Libournais 72 99 681 € 59 m²

CC du Pays de Langon 14 106 616 €

58 m²

Reste du département 676 106 968 €

50 m²

Gironde 4 337 129 330 €

58 m² + 14%

Aquitaine 9 457 131 357 €

57 m² + 13%


7%

15%

10%

5%16%

20%

27%

même commune




Ile de France

autre région

non renseigné

Données mobilisables chaque année, traitement lourd


Les prix de l’immobilier qui flambentLes maisons dans l’ancien (PERVAL 2006)



7%

15%

10%

5%16%

20%

27%

même commune




Ile de France

autre région

non renseigné

6 759 transactions en 2006, ce qui représente 80% des logements commencés en individuel (8 283)

Plus des ¾ des acquéreurs sont girondins (77%) 18% ont acheté sur leur commune de résidence, 34% dans leur EPCI


NbPrix

moyen

Surface

moyenne

Evolution

du prix/an

2004-2006

CUB 2 524 233 016 €

109 m²

COBAS 340 307 723 €

105 m²

CC du Libournais 161 170 634 €

116 m²

CC du Pays de Langon 82 163 710 €

117 m²

Reste du département 3 652 179 325 €

114 m²

Gironde 6 759 205 437 €

112 m² + 11%

Aquitaine 12 716 197 829 €

115 m² + 12%


4%

11%6%2%

43%

16%

18%

même commune




Ile de France

autre région

non renseigné

Données mobilisables chaque année, traitement lourd


Croissance démographique soutenue 2001-2005Estimation via Filocom

Données maintenant disponibles pour 2007

Une croissance démographique qui se poursuit de manière soutenue depuis les années 2000 un taux de croissance de 0,66% par an entre 1990 et 1999 (INSEE) une croissance estimée avec Filocom de 1,08% tandis que l’INSEE l’évalue

à l’échelle départementale à 1,12% avec 1 376 000 habitants en 2005

Par territoire

Population 2001

Population

2005

Evolution annuelle

2001-2005

Rappel évolution

90-99 (INSEE)

CUB 645 601 665 076 +0,72% +0,62%

COBAS 58 546 61 878 +1,39% +1,56%

CC du Libournais 26 622 27 306 +0,64% +0,37%

CC du Pays de Langon 16 274 17 690 +2,11% +0,87%

Reste du département 549 540 581 313 +1,42% +0,62%

Gironde 1 296 583 1 353 263 +1,08% +0,66%

Aquitaine 2 951 022 3 062 199 +0,93% +0,44%


La taille des ménages confirme sa baisseEstimation via Filocom


Une diminution continue de la taille des ménages dont le rythme ralentit cependant Une taille des ménages modérée à 2,24 en moyenne en 2005 Un rythme de diminution qui passe de -0,81% à -0,71% par an

Par territoire

2001 2005Evolution annuelle

2001-2005

Rappel Evolution annuelle

1990-1999

CUB 2,12 2,05 -0,84% -0,82%

COBAS 2,28 2,21 -0,85% -0,55%

CC du Libournais 2,18 2,14 -0,45% -0,78%

CC du Pays de Langon 2,38 2,34 -0,48% -0,74%

Reste du département 2,59 2,52 -0,62% -0,82%

Gironde 2,31 2,24 -0,71% -0,81%

Aquitaine 2,34 2,28 -0,72% -0,91%


Les revenus des ménages en 2005La répartition des ménages en fonction des revenus - données DGI


Revenu fiscal

de référence

en Gironde

Equivalence

en salaire

mensuel net

Equivalence

approchée

SMIC

Part des

foyers fiscaux

concernés

0 à 9000€ 0 à 1 046 € 0 à 1 SMIC 35%

9001 à 13 500€ 1 047 à 1 570 € 1 à 1,5 SMIC 21%

13 501 à 19 000€ 1 571 à 2 209 € 1,5 à 2 SMIC 15%

19 001 à 23 000€ 2 210 à 2 674 € 2 à 2,5 SMIC 8%

23 001 à 31 000€ 2 675 à 3604 € 2,5 à 3,5 SMIC 9%

31 001 à 39 000€ 3 605 à 4 535 € 3,5 à 4,5 SMIC 5%

+ de 39 000€ + de 4 535€ + de 4,5 SMIC 7%

Une part de foyers fiscaux non imposables plus faible qu’en Aquitaine 46% en 2005 48% en 2001 et en 2003 et 48% en moyenne en

Aquitaine

Par territoire

Revenus moyens annuels par foyer

fiscal

Part des foyers fiscaux non imposables

CUB 17 228 43%

COBAS 18 176 42%

CC du Libournais 15 035 51%

CC du Pays de Langon 15 309 52%

Reste du département 16 087 € 48%

Gironde 16 767 € 46%

Aquitaine 15 980 € 48%

Revenu moyen par foyer fiscal en progression 16 767 € en 2005 16 083 € en 2003 15 217 € en 2001


Un rythme de construction très soutenu12 865 logements par an entre 2004 et 2006


Soit 3 800 logements de plus en moyenne chaque année 9 069 logements entre

1999 et 2003(et 7 181 entre 1992 et 1998)

Une accélération du rythme entre 2003 et 2005 Un début d’inflexion en

2006


La question de la défiscalisationEstimation du volume

Données mobilisables pour 2007

23% de la construction autorisée entre 2004 et 2006 pourrait être liée à de la défiscalisation…

La construction

autorisée2004-2006

Opérationsde plus de

10 logements

Estimation du volume de la

défiscalisation

Nb Part Nb Part

CUB 10 352 7 884 76% 4 300 41%

COBAS 3 459 1 633 47% 930 27%

CC du Libournais 1 705 1 183 69% 720 42%

CC du Pays de Langon 1 360 618 45% 350 26%

Reste du département 26 985 7 115 26% 3 900 14%

Gironde 43 861 18 433 42% 10 200 23%

Aquitaine 111 083 38 505 35% 21 700 20%

En prenant comme hypothèse dans les opérations de plus de 10 logements, une part de défiscalisation de : 100% des T1 80% des T2 40% des T3 20% des T4 et +


Bilan des financements de 2004 à 2006

Le financement des logements sociaux

Données actualisables chaque année

6 861 logements locatifs aidés financés entre 2004 et 2006 en Gironde soit 53% des agréments aquitains, avec : 62% de PLUS (63% en Aquitaine) 4% de PLAi (6% en Aquitaine) 34% en PLS (31% en Aquitaine)

Des logements qui seront livrés entre 2006 et 2008

En nombre

d’agréments

2004 2005 2006 Total

PLUS/PLAi PLS PLUS/PLAi PLS PLUS/PLAi PLS PLUS/PLAi PLS

CUB 501 446 764 628 1 493 682 2 758 1 756

COBAS 10 34 152 65 73 52 235 151

CC du Libournais 53 - 38 - 26 7 117 7

CC du Pays de Langon - - 45 - - - 45 0

Reste du département 432 116 479 132 462 171 1 373 419

Gironde 996 596 1 478 825 2 054 912 4 528 2 333

Aquitaine 2 188 1 059 3 036 1 249 3 791 1 728 9 015 4 036


L’évolution du parc social (EPLS)

Un parc en augmentation depuis 2000

Données actualisables avec Filocom

73 464 logements locatifs aidés en 2006

2 098 de plus qu’en 2003 soit +2,9% d’augmentation

de parc un pourcentage dans la

moyenne aquitaine

Un parc social qui diminue sur certains secteurs du département

Dans 15 EPCI sur les 47 de Gironde

Parc

2006

Evolution

2003-2006

CUB 58 573 1 312 + 2,3%

COBAS 1 871 110 + 6,2%

CC du Libournais 1 931 123 + 6,8%

CC du Pays de Langon 697 20 + 3,0%

Reste du département 10 392 533 + 5,4%

Gironde 73 464 2 098 + 2,9%

Aquitaine 130 788 3 689 + 2,9%

Evolution du parc locatif social en Girondesource : EPLS

64 000

66 000

68 000

70 000

72 000

74 000

Parc 00 Parc 01 Parc 02 Parc 03 Parc 04 Parc 05 Parc 06


La place de l’accession aidée avec le PTZ2 917 PTZ par an en moyenne en 2004-2005

Données actualisables chaque année…

Un pic à 3 960 PTZ en 2005 relèvement des plafonds ouverture à l’ancien sans travaux

• 6 à 11% des prêts accordés dans l’ancien avant 2005

• 58% des prêts en 2005

1 709 prêts par an dans le neuf (2004-2005) 13% seulement de la construction

neuve en bénéficie contre 26% sur la période 1999-

2003 (avec 2 364 PTZ par an)

2 522 prêts par an accordés pour des logements individuels soit 86% (2004-2005)

Les Prêts à Taux Zéro de 1999 à 2005 en Gironde

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

CUB COBAS CC du Libournais CC du Pays de Langon

Répartition des PTZ dans l'ancien et dans le neuf en Gironde

0500

1000

1500200025003000

350040004500

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Ancien

Neuf


Synthèse de la production 2004-2007

Le nombre de constructions attendu par rapport aux besoins estimés

Moins de locatifs sociaux qu’estimés nécessaires

Le marché de l’accession privée dominant

Constructions tous logements confondus

En moyenne par an sur les 3 ans

12 865 100%

Loca

tif

Locatif très social : PLAi* 98 soit 0,8%

Locatif social : PLUS* 1 411 soit 11%

Locatif intermédiaire : PLS 778 soit 6%

Locatif privé défiscalisé 3 400 soit 26,4%

Acc

essi

on

Accession sociale : PSLA 48 soit 0,4%

Accession aidée avec du PTZ 1 709 soit 13,3%

Reste de l’accession 5 421 soit 42,1%

Comparaison de l'évaluation et des résultats

de 2004 à 2007

- 2 000 4 000 6 000 8 000

10 000 12 000 14 000

Construction globale

Locatif social PLUS/PLAi

Locatif social PLS

Accession sociale PSLA

Accession aidée PTZ

Marché privé

estimation CODRA 2004 réalisation

49%

140% 5%75%

148%

99%


Pour la constructioncommencéeSitadel 04-06

Pour le locatif social

financementsPLUS/PLAi2004-2006

Pour le locatif social

logementsPLS

2004-2006

Pour l’accession

sociale agréments

PSLA

Accession aidée

prêts PTZ accordés en neuf 04-05

Marché privé(par différence)

Réalisé % Réalisé % Réalisé % Réalisé % Réalisé % Réalisé %

Pôle principal 6 632 81% 1 196 53% 718 142% 48 9% 568 47% 4 102 113%

Pôle secondaire 864 195% 54 45% 2 15% - 0% 52 56% 756 463%

Sous influence 1 646 97% 117 29% 34 - - 0% 302 72% 1 193 177%

En suspens 2 051 163% 88 42% 17 - - 0% 500 180% 1 447 217%

En retrait 1 015 219% 48 205% 6 - - 0% 217 170% 745 257%

Touristique 658 214% 7 25% - - - 0% 72 173% 580 258%

Gironde 12 865 99% 1 599 49% 778 140% 48 5% 1 709 75% 8 732 148%

Comparaison des objectifs annuels du PCS et des résultats obtenus selon le profil des territoires


Comparaison des objectifs annuels du PCS (DRE) et des résultats obtenus

Les objectifs ont progressé, ainsi que leur taux de réalisation


Objectifs DREpour la Gironde

2004 2005 2006

Objectif Réalisé % Objectif Réalisé % Objectif Réalisé %

PLUS / PLAi / PALULOS

1 183 1 014 86% 1 500 1 499 100% 1 620 2 333* 144%

PLS 596 596 100% 825 825 100% 912 912 100%

* Remarque : 2 333 logements financés dont 268 PLUS/PLAi hors CUB régularisés en 2007, non pris en compte dans les tableaux de bilan de financements


La question de l’amélioration de l’habitat


La vacance a reculé au globalL’évolution de la vacance à suivre avec Filocom


Une diminution notable du volume de logements vacants 9 744 logements récupérés depuis 2001, soit plus de 15% du stock de logements

vacants en moins, loin des résultats aquitains Dont une baisse notable sur la CUB, principal gisement de vacance en gironde :

– près de 8000 logements remis en marché – soit presque un quart des logements vacants de 2001

Par territoire

Logements vacants en

2001

Logements vacants en

2005

Variation

vacance 2001-2005

CUB 33 301 25 366 -23,8%

COBAS 2 317 2 195 -5,3%

CC du Libournais 1 660 1 601 -3,6%

CC du Pays de Langon 661 684 3,5%

Reste du département 26 227 24 576 -6,3%

Gironde 64 166 54 422 -15,2%

Aquitaine 151 568 138 004 -8,95%

Un stock de 54 422 logements vacants en 2005 soit 7,7% du parc de logements


Moins de résidences principales d’état médiocre

Evolution 2001 - 2005 selon Filocom


Par territoire

RP classées

7 et 8

en 2001

%

RP classées

7 et 8

en 2005

%Variation nette

2001-2005

CUB 11 021 3,6% 8 978 2,8% -2 043

COBAS 2 315 9% 1 205 4,3% -1 110

CC du Libournais 516 4,2% 447 3,5% -69

CC du Pays de Langon 531 7,8% 507 6,7% -24

Reste du département 23 232 10,9% 19 342 9,4% - 3 890

Gironde 37 615 6,7% 30 479 5,1% -7 136

Aquitaine 85 629 6,8% 70 597 5,2% - 15 032

Le stock de résidences principales d’état médiocre a diminué On compte environ 30 480 résidences principales en classement cadastral

7 et 8 Une part moyenne autour de 5% Elle est supérieure hors des centres urbains (9,4% en moyenne)


Combien de logements améliorés ?

Logements vacants remis

en marché

Loyers maîtrisés Habitat indigne

Département GlobalDont

conventionnésPO PB

Dordogne 291 186 165 7 11

Gironde 802 631 484 30 197

Landes 363 157 148 3 23

Lot-et-Garonne 419 360 350 5 38

Pyrénées-Atlantiques 853 962 413 11 62

Aquitaine 2 728 2 296 1 560 56 331

Les subventions accordées par l’ANAH de 2004 à 2006



Comparaison des objectifs annuels du PCS (ANAH) et des résultats obtenus


Objectifs ANAH pour la Gironde

2004 2005 2006

Objectif Réalisé % Objectif Réalisé % Objectif Réalisé %

LV remis en marché - 284 - 559 321 dont 218 PCS

39% 451 197 dont 151 PCS

33%

Total loyers maîtrisés - 188 - 627 229 37% 677 214 32%

Loyers conventionnés - 134 - 370 181 49% - 169 -

Habitat indigne PO - 8 - 25 9 36% 42 12 29%

Habitat indigne PB - 53 - 86 105 122% 143 39 27%

Quoi de neuf sur les territoires


Rappel des profils de territoire en Gironde

Daignac, Dardenac et Espiet ont rejoint la CC de l'Entre Deux Mers Ouest

Saint-Seurin-de-Cadourne et Vertheuil ont rejoint la CC du Centre Médoc

Saugon a rejoint la CC du Canton de Saint Savin

Mérignas et Ruch ont rejoint la CC de Castillon Pujols

Création de la CC du Lussacais

Création de la CC du Brannais

Création de la CC du Monségurais


La planification des politiques de l’habitat

4 PLH opérationnels CUB, COBAS, Pays Foyen et

Cestas-Canéjan

4 études habitat à l’échelle des Pays, qui concernent alors 28 EPCI

15 EPCI ne sont pas couverts par un « PLH »

10 000 logements programmés dans ces études sur les 12 500 estimés nécessaires sur le département

Les dispositifs pour l’amélioration du parc sont également nombreux

Opérationnels à l’étudeOPAH RR du Pays du Haut Entre-Deux-Mers (SIPHEM)PIG COBAS loyers maîtrisésPIG Castillon Sainte-FoyPST départementalOPAH RU Bordeaux centre historiqueOPAH copropriétés Talence ThouarsOPAH copropriétés Lormont HautefortOPAH Landes de Gascogne

OPAH RR du Pays de la Haute GirondePIG Cœur Entre-Deux-Mers lutte vacance et habitat indignePIG du Pays Médoc lutte vacance et habitat indignePIG CUBPIG du Pays Libournais


La CUB élargie et la COBAS : territoires pourpres









La CUB élargie et la COBAS : territoires pourpres

Orientations qualitatives pour ces territoires

Continuer . Les résultats acquis sont très positifs et on constate que le déploiement des politiques de planification (le PLH en accord avec le PLU), soutenue par des équipes techniques en interne des structures intercommunales, permettent d’avancer sur ce thème. Pourtant, ces contextes sont les plus difficiles à travailler en termes de prix comme de disponibilités foncières. Mais l’engagement politique et technique paie.


La CUB : territoire pourpreP

LH voté en décembre 2001, modifié en février 2003 et juillet 2007 : quelle actualité ?

PLH Autres dispositifsEnjeux dégagés / actions engagées

Constats / résultats obtenus

Objectifs de construction TypeObjectifs de ces

dispositifs5 100 logements par an, dont 2 000 locatifs conventionnés (parc privé et RO inclus)

PIG « lutte contre le mal logement et promotion du loyer maîtrisé et de l’habitat durable au sein du parc privé »

50%, 60% puis 70% des objectifs du PCS sur 2008-2010

Dans le cadre du PLH1) Dynamiser la production de logements sociaux2) Impulser une politique foncière en matière d’habitat3) Accompagner le renouvellement et la rénovation du parc locatif social4) Maintenir et développer un parc privé abordable et de qualité5) Favoriser une accession à la propriété abordable6) Accompagner les parcours résidentiels de l’hébergement à l’autonomie7) Favoriser le logement des jeunes8) Développer le confort de vie des personnes âgées et/ou handicapées9) Accueillir les gens du voyage


La COBAS : territoire pourpreP

LH adopté en décembre 2002 : quelle actualité ?PLH Autres dispositifs

Enjeux dégagés / actions engagées

Constats / résultats obtenusObjectifs de construction Type

Objectifs de ces

dispositifs640 logements par an dont-159 logements locatifs aidés publics / an-une centaine de logements en accession aidée

PIG (2005-2008)

60 logements conventionnés privés par an dans le cadre du PIG

Concernant le foncier :-mise en place d’un groupe de travail « Foncier », dont les travaux ont abouti à la création d’un EPFL-EPFL, en attente de l’arrêté de création du Préfet-articulation avec les documents d’urbanismeConcernant le locatif aidé :-Un règlement d’intervention (aides au foncier et à la construction)-Un EPFL, en attente de l’arrêt du Préfet-Une convention avec Foncière Logement (75 PLS foncière/an)

- 673 logements construits par an entre 1999 et 2005

- 1/3 des objectifs atteints pour les logements aidés publics à fin 2006, mais de bonnes perspectives d’ici 2008

- Une montée en puissance du PIG

quelques opérations en PSLA et des projets identifiés


CC Cestas-Canéjan : territoire pourpreR

évision du PLH pour la fin d’année : quelle actualité ?PLH Autres dispositifs

Enjeux dégagés / actions engagées

Constats / résultats obtenusObjectifs de construction Type

Objectifs de ces

dispositifs100 logements par an dont 60 locatifs

- Politique volontariste pour l’accession à la propriété

- Apport au surcout foncierVolonté d’atteindre 20% de LS d’ici 20

ans- PLU de Canéjan : Secteurs ciblés

pour du locatif socialPLU de Cestas : 20% de locatifs

sociaux imposés

- Peu de développement du logement locatif social









Les pôles secondaires autour de Libourne et Langon



Amplifier. Les premiers résultats des investissements consentis par ces territoires sont encourageants, même s’ils ne sont pas encore tout à fait à la hauteur de l’enjeu fondamental d’aménagement et de structuration du territoire girondin. Il manque une concrétisation des réflexions habitat à l’échelle des Pays. Les intercommunalités de Libourne ou de Langon devraient travailler autour d’un PLH communautaire, fil conducteur des développements.

Les objectifs de création de logements locatifs aidés (27% pour le niveau PLUS, PLAi ou conventionné privé) peuvent être jugés élevés mais ces territoires ont des besoins de desserrement important (première vague de périurbanisation) et ils doivent « profiter » des opérations d’aménagement pour insérer une part suffisante de locatifs sociaux.



PLH Autres dispositifsEnjeux dégagés /actions engagées

Constats /résultats obtenus

DateObjectifs de construction

TypeObjectifs de

ces dispositifs

PLH adopté en avril 2005

6 100 logements par an dont 22% de LS, 11% d’accession sociale

Réflexion sur le lancement d’un PIG vacance ou loyer modéré

1) Accompagner le développement économique du Pays, dans un contexte régional. 2) Assumer diversité des publics et répondre à leurs attentes et leurs besoins.3) Fonder un partenariat actif entre tous les acteurs de l’habitat4) Considérer la question du foncier comme un préalable et définir de nouveaux objectifs en termes d’aménagement Les orientations particulières ont été déclinées par EPCI

Pays du Libournais : quelle actualité ?


Langon : quelle actualité ?









Les territoires de la périurbanisation



Dépasser les limites. Les résultats des trois dernières années ne montrent pas d’infléchissement réel : peu de programmation de locatif aidé, essentiellement de l’accession à la propriété de moins en moins intermédiaire. Il semble que les communes mettent un frein à l’urbanisation exacerbée. Elle est juste considérable et devrait donc, à ce titre, permettre d’introduire une plus grande mixité dans les opérations. Mais en l’absence de planification volontariste, PLH et/ou PLU, les « scores » sont très faibles et en tout cas, inférieurs aux besoins de ces territoires. Le seul repère (et c’est à peine vécu comme une contrainte ou un objectif inatteignable) est constitué par l’application de l’article 55 de la loi SRU. C’est insuffisant. Le tableau ci-dessous rappelle les 24% d’objectifs pour ces territoires en terme de locatifs aidés. Ce n’est pas démesuré

Quelle actualité ? Le Pays Val de l’Eyre à l’ouest?

Les territoires de la périurbanisation de Bordeaux



Constats /résultats obtenusDate

Objectifs de construction

TypeObjectifs de

ces dispositifs

PLH de 2002

Environ 250 logements sociaux à l’horizon 2010 (pour atteindre un parc projeté de 920 LS, contre 673 estimés en 2004)

PIG sur deux CC : Castillons-Pujols et Pays FoyenJuin 2005-Juin 2007, reconduit sur les deux prochaines années (dernière année condition-nelle).

- réhabilitation de 45 logements par an :

15 de PO dont 10 très sociaux

30 locatifs conventionnés avec 15 LV remis en marché

1) Définir une politique foncière cohérente à l’échelle de la CC du Pays Foyen 2-1) Rééquilibrer et diversifier l’habitat social2-2) Repositionner l’habitat ancien: PIG Castillon-Pujols / Pays Foyen Juin 2005-Juin 2007

- D’ici à 2010, LS devraient être construits sur Pineuilh, qui pourrait alors dépasser les 15 % de LS si le nombre de construction reste à 460 logements.

- Concernant le PIG : un résultat mitigé sur les propriétaires occupants

Pays Foyen : Quelle actualité ?

Les territoires de la périurbanisation (est de Bordeaux)


Les territoires dits en suspens : à l’est de l’agglomération bordelaise









Orientations proposées pour ces territoires

Anticiper. Les résultats sont nets : poursuite de la construction de maisons individuelles, moins de la moitié des objectifs en locatif aidé. Certes, c’est le signe d’un besoin girondin en accession à la propriété mais quid du devenir des territoires en suspens ? Rattraper un retard impossible comme les territoires orange. Très peu d’entre eux sont dotés d’un PLH opérationnel (élaboration au niveau des Pays qui n’engage pas suffisamment les intercommunalités compétentes, avec leurs communes membres). L’objectif de 17% de locatif aidé n’est pas insurmontable pourtant, c’est une question d’organisation et d’anticipation.






TypeObjectifs

de ces dispositifs

PLH approuvé en avril 2005 à l’échelle du Pays des orientations et programme d’action pour chaque CdC

6 490 logements à l’horizon 2010 (soit 1 081 logements par an) avec de 863 et 1 380 locatifs sociaux selon les scénarios dans les EPCI

lutte contre le mal logement et maitrise des charges : PIG, PRI

1) Mettre en place un référent développement local et habitat2) Aider à l’intégration de la qualité environnementale dans les bâtiments et l’élaboration de politiques énergétiques3) Favoriser le développement d’un hébergement d’urgence et temporaire

- Près de 3 000 PC ont été délivré sur la Pays entre 2004 et 2006 soit 45% des objectifs du PLH

- La part du locatif social dans la construction augmente (6 à 7%) mais reste faible

Le Pays Cœur Entre-deux Mer : quelle actualité ?






TypeObjectifs

de ces dispositifs

PLH en cours d’achèvement à l’échelle du Pays

- 1 200 logements sociaux en 10 ans (soit 120 par an) pour atteindre un taux de 10%

- 70 logements par an en accession sociale

- Maintenir les jeunes ménages et les personnes âgées, en développant une offre adaptée en locatif et en accession

- Maintenir un flux maîtrisé de ménages extérieurs, afin de préserver la qualité du cadre de vie et la cohésion du tissu social actuel

- Supprimer les situations d’indécence : réhabilitation de 140 logements (dont 80%

de locatifs conventionnés) résorption des 180 locatifs les plus

indécents résorption en 5 ans l’inconfort, soit 500

logements (100 logements par an)- Développer une politique d’acquisitions

foncières, en participant à la réflexion sur la création d’un EPF départemental

Le Pays de Haute Gironde : quelle actualité ?



Les territoires en retrait plus loin du cœur d’agglomération










Contrôler. Les développements de l’urbanisation sont proportionnellement les plus importants. Après la phase de satisfaction de recouvrer une certaine croissance, il serait temps d’écrire les limites pour ne pas provoquer de déséquilibres ni d’accidents de parcours trop nombreux pour les ménages. Ce sont les seuls territoires où les objectifs de création de logements locatifs ont été dépassés (en neuf) : attention de ne pas construire dans des zones isolées des logements qui peuvent connaître des difficultés d’attribution faute d’une réelle pression de la demande. On rappelle que dans ces territoires, c’est davantage le parc privé qui devait être mobilisé pour les loyers conventionnés.

Les territoires en retrait, plus loin du cœur d’agglomération





TypeObjectifs de ces

dispositifs

Siphem(6 CC réparties sur 2 Pays)

Animation d’une politique du logementOPAH de revitalisation rurale couplée avec OPAH-TB

Dans le cadre de la politique du logement : objectif de 24 logements sociaux par an

le SIPHEM : quelle actualité ?

Les territoires en retrait plus loin du cœur d’agglomération


Les territoires en retrait, plus loin du cœur d’agglomération

PLH Autres dispositifs

Enjeux dégagés /actions engagées


Objectifs de

construction

TypeObjectifs de

ces dispositifs

Lancement d’un PLH à venir

OPAH : généralisation sur le Pays. 70% de la population couverte par cette procédure

1 300 logements rénovés en 6 ans sur le Sud Gironde, 700 logements à rénover en 5 ans

Incitation au conventionnement de logements locatifs dans le cadre des OPAH, grâce à des aides majorées

- Un rythme de construction multiplié par 3 en 10 ans (608 en 2006)

- Baisse de la part du locatif aidé suite aux déconventionnements et aux reventes.

Pays des Landes de Gascogne : quelle actualité ?


Les zones littorales et touristiques










Prendre la mesure. Les trois années de référence n’indiquent pas de changement de cap dans les deux intercommunalités littorales : une construction soutenue (deux fois supérieures aux besoins estimés pour le territoire) et une production de locatif aidé marginale. Dans ce cas, l’enjeu est bien d’accompagner le développement touristique en s’assurant de la présence de moyens humains à la hauteur. Avec 9% de la programmation préconisée, soit une trentaine de logements par an, le défi devrait pouvoir être relevé, à condition de mettre en œuvre les objectifs du PLH Pays.







TypeObjectifs de

ces dispositifs

PLH 1 200 logements par an dont 10 à 12% de locatifs sociaux avec 7% de très sociaux

Réflexion sur le lancement d’une OPAH-RU ou d’un PIG

Pays Médoc : Quelle actualité ?

Perspectives de programmation

rappel des objectifs « théoriques » et bilan des projets connus fin 2008


L’évaluation 2004 a été maintenue

Evaluation des besoins pour la GirondeCODRA 2004

Locatif socialPLS 557 Accession sociale

PSLA 997 Locatif social

PLUS/PLAi 3 236

Accession aidéePTZ

2 265

Marché privé 5 889


L’évaluation 2004 a été maintenue

Pourpre Rouge Orange Jaune Vert Bleu Gironde

Type de produits Nb % Nb % Nb % Nb % Nb % Nb % Nb %

PLUS/PLAi/conventionné

Nb 2 270 28% 120 27% 405 24% 210 17% 23 5% 27 9% 3 054 25%

% 74% 4% 13% 7% 1% 1% 100%

PLSNb 504 6% 16 4% - 0% - 0% - 0% - 0% 520 4%

% 97% 3% 0% 0% 0% 0% 100%

et pour mémoire

Accession maîtrisée (PSLA ou PAS)

Nb 557 7% 50 11% 196 12% 102 8% 23 5% 14 5% 942 8%

% 59% 5% 21% 11% 2% 1% 100%

Accession intermédiaire (PTZ)

Nb 1 217 15% 93 21% 421 25% 277 22% 128 28% 41 14% 2 177 18%

% 56% 4% 19% 13% 6% 100%

Marché privéaccession/locatif

Nb 3 646 45% 163 37% 676 40% 668 53% 290 63% 225 73% 5 668 46%

% 64% 3% 12% 12% 5% 4% 100%

TOTAL PAR ANNb 8 194 100% 442 100% 1 698 100% 1 256 100% 464 100% 307 100% 12 361 100%

% 66% 4% 14% 10% 4% 2% 100%


Pour conclure sur ces « Automnales »

La commune

unité de base

L’ECHELON INTERCOMMUNAL

Recueil et le traitement des données de programmation

vision prospective

L’ECHELON DEPARTEMENTAL Analyse des données comparées pour le département Alimentation des réflexions et orientations des PDH

L’ECHELON REGIONAL Traitement des données de manière homogène sur l’ensemble du

territoire : Filocom, PERVAL, SITADEL, financements, ANAH... Possibilité de synthèse au moment des CRH pour une comparaison des avancées des politiques locales dans les différents territoires

La dimension d’observatoire à partager

les « automnales » de l’habitat en aquitaine

Documents