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Les défis pour la politique fédérale de lutte contre la pauvreté après 2010, année européenne de lutte contre la pauvreté et l’exclusion sociale
Willy LAHAYE
Pauvreté en Belgique
9 novembre 2010
Présidence belge de l’UE : inscrire la pauvreté à l’agenda européen
Trois priorités:
-Logement et « sans-abrisme »
-Revenu d’intégration sociale et protection sociale
-Le cercle vicieux de la pauvreté
Une double préoccupation transversale:
-Dialogue émancipatoire
-Echange de bonnes pratiques
Les défis après 2010 pour la politique fédérale de lutte contre la pauvreté
Le cercle vicieux de la pauvreté
Une préoccupation à inscrire au cœur de la plate-forme Europe 2020 en matière de lutte contre la pauvreté :
-Engagements concrets des Etats membres pour la lutte contre la pauvreté
-Engagements pour la réduction de la pauvreté infantile
Pauvreté générationnelle et infantile (UE: risque de pauvreté plus élevé que l’ensemble de la population: 19% versus 16%; B: 16,9% versus 14,7)
Impact de l’environnement familial sur le développement de l’enfant (à 5 ans) et sur ses acquisitions scolaires (à 7 ans).
1988
Trajectoire scolaire des jeunes (20 ans)
1993
Insertion sociale et professionnelle des jeunes (25 ans)
2003
Examen de la transmission intergénérationnelle(reprise du dispositif expérimental de 1973)
1973 (120 familles)
F1
F2
F3
F4
F’1
F’2
F’3
F’4F1
F2
F3
F4
- Développement de l’enfant (5 ans)- Acquisitions scolaires de l’enfant (7 ans)
Génération 1
Génération 2
Pauvreté infantile: un défi majeur
Un des défis majeurs après 2010 pour la politique fédérale de lutte contre la pauvreté
Le cercle vicieux de la pauvreté
Les quatre dimensions de la pauvreté (Vranken, 2010): le temps, la hauteur, la largeur, la profondeur.
Les dimensions qui ont un impact structurel sur la pauvreté:
Le temps (continuité intergénérationnelle)
La profondeur (fracture sociale)
FAMILLE
SOCIETEECOLE
ENFANT
« Les politiques visant la réduction de la pauvreté infantile doivent tenir compte de la relation triangulaire particulière existant entre les enfants, les parents et l’Etat » (Vranken, 2010, p.182)
Pauvreté infantile: les secteurs d’un défi majeur
Pauvreté infantile: les secteurs d’un défi majeur
LA FAMILLE
Le cercle vertueux est-il possible?
L’ECOLE
LA SOCIETE (les autres services sociaux et juridiques)
Les relais intersectoriels sont-ils possibles?
Une école pour tous est-elle possible?
La famille
Le cercle vicieux de la pauvreté
Le cercle vertueux est-il possible?
Implique une politique FAMILIALE centrée sur la PARENTALITE IMPLIQUANTE sans NORMALISATION
Risque de pauvreté infantile
Familles monoparentales (36%)
Familles de plus de trois enfants (37%)
La famille
La famille est à géométrie variable
-Famille classique
-Famille monoparentale
-Famille recomposée
-Famille adoptive
-Famille homoparentale
-…
Y aurait-il un modèle vertueux?
La famille
Peu d’informations sur les diverses modalités de vie familiale et l’impact sur la pauvreté infantile (ex: familles recomposées)
Peu d’études longitudinales et qualitatives sur la mobilité des familles et l’impact sur la pauvreté infantile
Ex: transition ou coexistence des familles monoparentales et recomposées
Peu d’informations qualitatives sur les enfants et leurs familles en précarité (stress, coping, la suradaptation paradoxale, les formes de résistance voire résilience,…)
Observatoire de la famille
La famille
L’éducation familiale est à géométrie variable
Bientraitance, santé mentale
Y aurait-il un modèle éducatif vertueux?
Maltraitance, négligence
Dangerosité?
Impact de l’éducation familiale sur le développement de l’enfant et sa trajectoire scolaire et sociale (Nimal, Pourtois et Lahaye, 2000; Lahaye, Pourtois et Desmet, 2007)
Accompagner/soutenir la parentalité (ONE, K&G, maison de la parentalité, opvoedingswinkel,…entreprise…)
L’école
Implique une politique SCOLAIRE centrée sur la PARTICIPATION (une des plus faible pour la Belgique: Bogdanowicz, 1994; OCDE) sans NORMALISATION
Quelle participation?Conseil de participation (CF)?
Gestion participative?
La discrimination sociale à l’école
Une école pour tous est-elle possible?
Participation au système éducatif
L’école
« Une large proportion des familles concernées par l’aide à la jeunesse vit dans une situation de précarité » (rapport 2008-2009, p.197)
Participe largement au cercle vicieux de la pauvreté générationnelle
-Décrochage (13% dans le secondaire)
-Exclusion en cours d’année
-Relégation
-Classes différenciées
-Service d’accrochage scolaire
-Service de l’aide à la Jeunesse
Le décrochage commence déjà dans le primaire
SAVOIR EXPLICITE
ENSEIGNANT ELEVE
SAVOIR IMPLICITE
PARENT ENFANT
enseigne apprend
apprendenseigne
Co-éducation
Co-éducation
L’enseignant et le parent co-éduquent lorsque l’un et l’autre prennent en considération les besoins de l’enfant tout en préservant les savoirs respectifs (implicites ou explicites) et les champs d’enseignement (la famille ou l’école) de chacun.
L’école
La co-éducation
La co-éducation: échange des bonnes pratiques en communauté française ou en communauté flamande
« Contrat pour l’école »: projet relations école-famille (ex: « Eduquons ensemble » - Charleroi/Peruwelz/Etterbeek)
LA SOCIETE (les autres services sociaux et juridiques)
Donner la possibilité de se projeter dans l’avenir
Les relais intersectoriels sont-ils possibles?
Pauvreté = parcours de vie morcelé:
- institutions de santé
- aide à la jeunesse
- la justice
- les dispositifs de placement
Aide contrainteAide acceptée
Implique une politique INSTITUTIONNELLE centrée sur l’EMANCIPATION sans NORMALISATION
LA SOCIETE (les autres services sociaux et juridiques)
Peu d’informations qualitatives sur les parcours de vie morcelée dans la pauvreté (Delens-Ravier, 2000; Jamoulle 2002, 2008)
Peu de recherches centrées sur les trajectoires de vie à travers les différents types d’aide
Quelle émancipation possible au-delà du morcellement?
Quelle possibilité de se projeter dans l’avenir?
LA SOCIETE (les autres services sociaux et juridiques)
Donner à l’autre la possibilité de se projeter dans l’avenir exige de développer les relais intersectoriels
Déjà présents (ONE – K&G, le secteur de l’aide à la jeunesse, …) mais à étendre
Ex: les espaces-rencontres (organisation de rencontres entre des mineurs et les parents dont ils vivent séparés)
Exercice du droit de l’enfant
Exercice du droit du parent
LA SOCIETE (les autres services sociaux et juridiques)
Exercice d’un projet Exercice d’un droit
Espaces-rencontres:
Précarisation
Justice / Aide à la jeunesse / Services de santé / Services sociaux
Rapports segmentés Rapports au projet
Rapport instrumental et stratégique
Rapport émancipatoire des relais intersectoriels
En synthèse: Pauvreté infantile: un défi majeur
LA FAMILLE
Défi de l’IMPLICATION
L’ECOLE
LA SOCIETE (les autres services sociaux et juridiques)
Défi de l’EMANCIPATION
Défi de la PARTICIPATION