Les transports dans Les transports dans l’observatoire urbain de l’observatoire urbain de

Brazzaville au CongoBrazzaville au CongoQuelques indicateurs de Quelques indicateurs de

base sur Brazzavillebase sur Brazzaville Superficie: 305, 25 km2 Superficie: 305, 25 km2

dont 77,79% d’habitatdont 77,79% d’habitat Taux de croissance Taux de croissance

physique moyen annuel: physique moyen annuel: 8,8%8,8%

Accroissement Accroissement démographique moyen démographique moyen annuel: 6%annuel: 6%

Population estimée, base Population estimée, base 2007: 1 534 000 2007: 1 534 000 habitantshabitants

__________________________________________________ Dr J.F. APOKO, Dr J.F. APOKO,

Coordonnateur de Coordonnateur de l’Observatoire urbain l’Observatoire urbain

1-Aperçu général de 1-Aperçu général de l’Observatoire urbain de l’Observatoire urbain de

BrazzavilleBrazzaville• OUB= expression de la recommandation du OUB= expression de la recommandation du

sommet des villes d’Istanbul (1996)sommet des villes d’Istanbul (1996)• Justification de la recommandationJustification de la recommandation: peu de villes : peu de villes

dans le monde, et celles des PVD en particulier, dans le monde, et celles des PVD en particulier, développent des politiques et des projets développent des politiques et des projets urbains en s’appuyant sur la connaissance du urbains en s’appuyant sur la connaissance du niveau des problèmes à résoudre, et en évaluant niveau des problèmes à résoudre, et en évaluant l’efficacité desdites politiques et desdits projetsl’efficacité desdites politiques et desdits projets

• Par conséquent, il y a exigence de recourir aux Par conséquent, il y a exigence de recourir aux indicateurs de diagnostic et indicateurs de indicateurs de diagnostic et indicateurs de performanceperformance

• Recommandation du Sommet d’Istanbul:Recommandation du Sommet d’Istanbul: puisse puisse chaque ville se doter d’ un observatoire urbain chaque ville se doter d’ un observatoire urbain local dont la méthodologie de travail sera celle local dont la méthodologie de travail sera celle de collecte et/ou mesure des indicateurs de collecte et/ou mesure des indicateurs quantitatifs et établissement des indicateurs quantitatifs et établissement des indicateurs qualitatifs de diagnostic et de résultatqualitatifs de diagnostic et de résultat

• Champ d’application de la méthode:Champ d’application de la méthode: les 10 les 10 domaines de gestion urbaine selon la domaines de gestion urbaine selon la nomenclature Onu Habitat, parmi lesquels se nomenclature Onu Habitat, parmi lesquels se situe celui des transportssitue celui des transports

• Les observatoires urbains sont connectés à Les observatoires urbains sont connectés à l’observatoire urbain mondial (Nairobi) qui l’observatoire urbain mondial (Nairobi) qui publie des comparaisons sur les progrès publie des comparaisons sur les progrès réalisés dans les villes du monde réalisés dans les villes du monde (www.unhabitat.org)(www.unhabitat.org)

• OUB= expression de la volonté OUB= expression de la volonté politique de l’autorité politique de l’autorité municipale de Brazzaville issue municipale de Brazzaville issue des élections de 2003des élections de 2003

• De 1996 à 2002, aucun des 2 De 1996 à 2002, aucun des 2 Maires qui se sont succédés à la Maires qui se sont succédés à la tête de Brazzaville n’ a tête de Brazzaville n’ a manifesté de l’intérêt pour cette manifesté de l’intérêt pour cette initiativeinitiative

• L’ OUB comporte 6 domaines d’activités L’ OUB comporte 6 domaines d’activités appelés « modules », domaines inspirés de appelés « modules », domaines inspirés de la nomenclature ONU Habitat: la nomenclature ONU Habitat:

• Module 1: Données de base(taille des Module 1: Données de base(taille des ménages...)ménages...)

• Module 2: Développement économique et Module 2: Développement économique et socialsocial

• Module 3: Infrastructures (S.E.) et Module 3: Infrastructures (S.E.) et transporttransport

• Module 4: Gestion de l’environnementModule 4: Gestion de l’environnement• Module 5: Autorités locales Module 5: Autorités locales

(décentralisation, finances locales) et (décentralisation, finances locales) et coopération décentraliséecoopération décentralisée

• Module 6: LogementsModule 6: Logements

2- Compétences de l’OUB 2- Compétences de l’OUB en matière de transportsen matière de transports

• Fondement juridique des Fondement juridique des compétencescompétences: le nouveau dispositif : le nouveau dispositif de la décentralisation établi dès 2003 de la décentralisation établi dès 2003

• Son expression en matière de Son expression en matière de transports: loi n° 31-2003 du 24 transports: loi n° 31-2003 du 24 octobre 2003 portant détermination octobre 2003 portant détermination du patrimoine des collectivités localesdu patrimoine des collectivités locales

• L’organisation des transports urbains L’organisation des transports urbains est une obligation pour les autorités est une obligation pour les autorités localeslocales (art.22 ,23) (art.22 ,23)

• TechniquementTechniquement:: exercer les mêmes exercer les mêmes attributions attributions

qui sont dévolues aux autres modules, qui sont dévolues aux autres modules, conformément à la note de service qui crée conformément à la note de service qui crée l’OUB. Il s’agit de:l’OUB. Il s’agit de:

Collecter et/ou mesurer les indicateurs de Collecter et/ou mesurer les indicateurs de transports urbainstransports urbains

Actualiser annuellement les dits indicateursActualiser annuellement les dits indicateursInitier, sur la base des indicateurs, les Initier, sur la base des indicateurs, les

esquisses de politiques, stratégies et esquisses de politiques, stratégies et programmes ou projetsprogrammes ou projets

Evaluer périodiquement les politiques Evaluer périodiquement les politiques définitives, ainsi que leurs stratégies et définitives, ainsi que leurs stratégies et projets correspondants, et ce, au moyen de projets correspondants, et ce, au moyen de la mise en place d’un dispositif de suivi-la mise en place d’un dispositif de suivi-évaluationévaluation

3-Présentation de l’OUB en 3-Présentation de l’OUB en matière de transports matière de transports

urbainsurbains• De 2003 à 2006De 2003 à 2006: quelques actions ci-après: quelques actions ci-après Lancement de la consultation de ville: Lancement de la consultation de ville:

implantation des « boîtes à suggestions » dans implantation des « boîtes à suggestions » dans les 8 sièges de mairies, destinée à inciter les les 8 sièges de mairies, destinée à inciter les citoyens à exprimer directement à l’autorité citoyens à exprimer directement à l’autorité municipale leurs besoinsmunicipale leurs besoins

Exploitation des « boîtes à suggestions » par Exploitation des « boîtes à suggestions » par classification des besoins selon la nomenclature classification des besoins selon la nomenclature des 10 domaines de gestion urbaine d’ ONU des 10 domaines de gestion urbaine d’ ONU Habitat Habitat

Analyse des besoins en transport et Analyse des besoins en transport et établissement de 4 axes prioritaires d’action ci-établissement de 4 axes prioritaires d’action ci-après:après:

- Axe prioritaire 1: Réhabilitation et Axe prioritaire 1: Réhabilitation et

construction des voies bitumées et construction des voies bitumées et ouvrages de franchissementouvrages de franchissement

- Axe prioritaire 2: Réhabilitation des Axe prioritaire 2: Réhabilitation des trottoirs dans leur fonction de trottoirs dans leur fonction de circulationcirculation

- Axe prioritaire 3: Amélioration du Axe prioritaire 3: Amélioration du système de signalisation horizontale système de signalisation horizontale et verticaleet verticale

- Axe prioritaire 4: Implantation du Axe prioritaire 4: Implantation du mobilier urbain (abris bus)mobilier urbain (abris bus)

Les données ayant conditionné les choix prioritaires ont Les données ayant conditionné les choix prioritaires ont été confirmées par les résultats de la consultation été confirmées par les résultats de la consultation participative et de l’étude sectorielle effectuées participative et de l’étude sectorielle effectuées (2006)dans le cadre du processus DSRP et ODM(2006)dans le cadre du processus DSRP et ODM

• De 2007 à 2008: contexte de De 2007 à 2008: contexte de « municipalisation accélérée »« municipalisation accélérée »

- La « municipalisation accélérée » = stratégie La « municipalisation accélérée » = stratégie gouvernementale d’amélioration de façon gouvernementale d’amélioration de façon urgente (1 an d’exécution des travaux), des urgente (1 an d’exécution des travaux), des conditions d’existence des ménages des conditions d’existence des ménages des départements et communes du Congodépartements et communes du Congo

- Brazzaville bénéficie, plus que les 5 localités déjà Brazzaville bénéficie, plus que les 5 localités déjà « municipalisées », de 2 ans d’ interventions: « municipalisées », de 2 ans d’ interventions: 2008, 2009.2008, 2009.

- Par conséquent, il y a eu lieu d’articuler les Par conséquent, il y a eu lieu d’articuler les activités de l’OUB avec celles de la activités de l’OUB avec celles de la « municipalisation accélérée »« municipalisation accélérée »

- Adoption par le gouvernement d’un Adoption par le gouvernement d’un programme ambitieux de programme ambitieux de « municipalisation accélérée » en matière « municipalisation accélérée » en matière de transports urbains, composante « voirie de transports urbains, composante « voirie urbaine », et ce, en termes de réhabilitation urbaine », et ce, en termes de réhabilitation et de construction de voies bitumées et et de construction de voies bitumées et pavéespavées

- Or, l’amélioration de la qualité du réseau Or, l’amélioration de la qualité du réseau routier urbain est un facteur porteur de routier urbain est un facteur porteur de l’efficacité de l’offre de transport, puisqu’il l’efficacité de l’offre de transport, puisqu’il permet de résoudre le problème récurent permet de résoudre le problème récurent d’engorgement des voies et de celui de d’engorgement des voies et de celui de l’allongement des temps de déplacement, l’allongement des temps de déplacement, sans oublier la réduction des accidents et sans oublier la réduction des accidents et l’amélioration d’accès aux services l’amélioration d’accès aux services essentiels (santé, école, eau, marchés, etc.) essentiels (santé, école, eau, marchés, etc.) et aux lieux de travail.et aux lieux de travail.

Les indicateurs d’offre de transport Les indicateurs d’offre de transport

ci-après ont été collectés et/ou ci-après ont été collectés et/ou calculés:calculés:

Indicateur 1:Indicateur 1: Longueur totale des voies Longueur totale des voies

existantes avant 2008 existantes avant 2008 : : 867 25867 250 ml0 ml  

Dont:Dont:- Voies bitumées en bon et Voies bitumées en bon et

en mauvais état: 175 000 mlen mauvais état: 175 000 ml- Voies non bitumées: 692 000 mlVoies non bitumées: 692 000 ml

Indicateur 2: Longueur des Indicateur 2: Longueur des voiesvoies

bitumées «  municipalisables »bitumées «  municipalisables »

et disponibles en 2008:et disponibles en 2008: 73 247 ml 73 247 ml

Dont:Dont:- Voies neuves: Voies neuves: 51 597 ml51 597 ml- Voies réhabilitées:Voies réhabilitées: 26 650 ml 26 650 ml

Indicateur 3: Longueur totale Indicateur 3: Longueur totale

desdes

voies voies bitumées« municipalisables »bitumées« municipalisables »

et disponibles en 2009: et disponibles en 2009: 60 60 000ml000ml

Dont:Dont:- Voies neuves: Voies neuves: 58 000 ml58 000 ml- Voies réhabilitées: Voies réhabilitées: 2000ml2000ml

Indicateur 4: Longueur des voies enIndicateur 4: Longueur des voies en

pavés actuelles:pavés actuelles: ND ND

La collecte et/ou la mesure sont La collecte et/ou la mesure sont possibles, car la Banque mondiale, dans possibles, car la Banque mondiale, dans le cadre du projet PURICV, a réalisé à le cadre du projet PURICV, a réalisé à Brazzaville un projet pilote en 2006Brazzaville un projet pilote en 2006

Indicateur 5:Indicateur 5: Longueur des voies Longueur des voies

« municipalisables » en pavés en 2009« municipalisables » en pavés en 2009: : 21 000ml21 000ml

Indicateur de performance 1: Indicateur de performance 1:

Longueur totale des « voies Longueur totale des « voies municipalisables »bitumées municipalisables »bitumées

et pavées à échéance 2009:et pavées à échéance 2009: 154 247ml154 247ml

Dont:Dont:- 2008: 73 247 ml2008: 73 247 ml- 2009: 81 000 ml2009: 81 000 ml

Soit 88, 14% du réseau bitumé Soit 88, 14% du réseau bitumé avant 2008avant 2008

Indicateur 6: Evolution du parcIndicateur 6: Evolution du parc

des véhicules en circulation au coursdes véhicules en circulation au cours

des 5 dernières années:des 5 dernières années: 199%199%

Dont:Dont:

2002: 4864 2005: 95262002: 4864 2005: 9526

2003: 4830 2006: 14 568 2003: 4830 2006: 14 568

2004: 8621 Soit une croissance2004: 8621 Soit une croissance

moyenne annuelle de moyenne annuelle de 39,8%39,8%

4-Perspectives et grands défis de 4-Perspectives et grands défis de l’OUB en faveur du développement l’OUB en faveur du développement

des transportsdes transports

1- Poursuivre l’articulation des activités de 1- Poursuivre l’articulation des activités de l’OUB avec la mise en œuvre de la l’OUB avec la mise en œuvre de la « municipalisation accélérée » de Brazzaville « municipalisation accélérée » de Brazzaville en effectuant le suivi-évaluation de la mise en effectuant le suivi-évaluation de la mise œuvre des travaux « municipalisés »œuvre des travaux « municipalisés »

2- Fort de l’indicateur de performance relatif à 2- Fort de l’indicateur de performance relatif à l’extension et à l’amélioration du réseau routier l’extension et à l’amélioration du réseau routier urbain, inciter l’autorité à appliquer la nouvelle urbain, inciter l’autorité à appliquer la nouvelle réglementation relative aux lignes desserte du réglementation relative aux lignes desserte du transport collectif que les transporteurs transport collectif que les transporteurs artisanaux refusent de respecter depuis 2 ans artisanaux refusent de respecter depuis 2 ans en raison de la défectuosité du réseau routier en raison de la défectuosité du réseau routier

3- Poursuivre la collecte et/ou la mesure des 3- Poursuivre la collecte et/ou la mesure des indicateurs principaux et complémentaires indicateurs principaux et complémentaires de l’offre et de la demande transport en de l’offre et de la demande transport en s’inspirant des travaux de SITRASS, SSATP, s’inspirant des travaux de SITRASS, SSATP, BAD, OUM, Metropolis, Millenium Project, BAD, OUM, Metropolis, Millenium Project, Afrea, Afristat, PDM…Afrea, Afristat, PDM…

4- Mettre à la disposition de la commission 4- Mettre à la disposition de la commission chargée de développer le projet « société de chargée de développer le projet « société de transport en commun », les indicateurs transport en commun », les indicateurs utiles à l’élaboration d’une planification utiles à l’élaboration d’une planification efficace de l’exploitation du transport efficace de l’exploitation du transport collectif à Brazzavillecollectif à Brazzaville

5- Mettre à la disposition du processus 5- Mettre à la disposition du processus actualisation du schéma et plans directeurs actualisation du schéma et plans directeurs d’urbanisme de Brazzaville des indicateursd’urbanisme de Brazzaville des indicateurs de transport urbainde transport urbain

MERCI DE VOTRE AIMABLE MERCI DE VOTRE AIMABLE ATTENTIONATTENTION