letno poročilo 2011 i zavod rs za zaposlovanje - zrsz - domov 2011... · letno poročilo 2011 i...

Letno poročilo 2011 I Zavod RS za zaposlovanje

0


1

Letno poroči lo Zavoda Repub l ike S loven i je za zapos lovan je je sestav l jeno iz pos lovnega in

računovodskega de la .

Odgovorna oseba :

GENERALNA D IREKTORICA LUČKA Ž I ŽEK

POSLOVNO POROČILO ZA LETO 2011

Poslovno poroč i lo je pr ip rav i la in ob l ikova la :

SLUŽBA ZA ANAL IT IKO ZRSZ

Besedi la so pr ispeva l i :

ŠTABNE SLUŽBE GENERAL NE D IREKTORICE : ODNOSI Z JAVNOSTMI , MEDNARODNA DEJAVNOST ,

NADZOR , NOTRANJA REV IZ IJA

SLUŽBA ZA ZAPOSLOVANJ E IN POKLICNO ORIENTACIJO , SLUŽBA ZA PROGRAME

ZAPOSLOVANJA , SLUŽBA ZA ZAPOSLOVANJE TUJCEV , SLUŽBA ZA SOCIALNO VA RNOST , SLUŽBA

ZA ANALIT IKO , SLUŽBA ZA INFORMATIKO , SLUŽBA ZA PRAVNE ZADE VE , SLUŽBA ZA F INANCE IN

RAČUNOVODSTVO , SLUŽBA ZA KADROVSKE I N ORGANIZACIJSKE ZADEVE , SLUŽBA ZA SPLOŠNE

ZADEVE , PROJEKTNA P ISARNA SKUPAJ Z VODJI PROJEKTOV ZRSZ

RAČUNOVODSKO POROČILO ZA LETO 2011

Računovodsko poroč i lo je pr iprav i la :

SLUŽBA ZA F INANCE IN RAČUNOVODSTVO ZRSZ

V LJUBLJANI, MAJ 2012


2

KAZALO

POMEMBNEJŠI DOGODKI IN DOSEŽKI V LETU 2011

POMEMBNEJŠI KAZALCI V LETU 2011

NAGOVOR GENERALNE DIREKTORICE

STRAN 11 OSEBNA IZKAZNICA

14 UPRAVLJANJE ZAVODA

17 PRAVNE PODLAGE ZA DELOVANJE ZAVODA

STRAN 22 POSLANSTVO, VIZIJA, VREDNOTE IN STRATEŠKE USMERITVE

23 GIBANJA NA TRGU DELA

25 URESNIČEVANJE CILJEV ZAVODA V LETU 2011

37 STORITVE ZAVODA V LETU 2011

40 AKTIVNA POLITIKA ZAPOSLOVANJA

43 ZAGOTAVLJANJE MATERIALNIH PRAVIC UPORABNIKOM STORITEV

44 IZVAJANJE POLITIKE ZAPOSLOVANJA TUJCEV

46 MEDNARODNO SODELOVANJE

49 MODERNIZACIJA ZAVODA

55 INTEGRIRAN SISTEM VODENJA

57 ZADOVOLJSTVO UPORABNIKOV S STORITVAMI ZAVODA

60 KADROVSKI VIRI

65 KOMUNICIRANJE

67 INFORMACIJSKA PODPORA

69 ANALITIČNA PODPORA

70 PRAVNA PODPORA

73 FINANČNI VIRI ZA DELOVANJE ZAVODA V LETU 2011

79 INVESTICIJE

84 NADZOR

85 NOTRANJA REVIZIJA

STRAN 88

V letnem poročilu se za Zavod Republike Slovenije za zaposlovanje uporablja kratica ZRSZ ali

Zavod.


3

F E B R U A R A P R I L J U N I J

J A N U A R M A R E C M A J

Zakon o zaposlovanju in delu tujcev: ZZDT-1

Aprila je začel veljati ZZDT-1, ki je

okrepil zaščito slovenskega trga dela

ter zaščito in varnost tujcev, ki so

zaposleni ali delajo v RS, in zaostril

pogoje za podaljšanje dovoljenj za

zaposlitev.

Uvedba in izvajanje ZUTD

Zavod je januarja začel izvajati

Zakon o urejanju trga dela (ZUTD),

ki je v delo zaposlenih vnesel

številne novosti. Navkljub izjemni

kompleksnosti zakona je delo v vseh

organizacijskih enotah Zavoda

potekalo nemoteno, in sicer tudi

zaradi predhodnega obsežnega

izobraževanja vseh zaposlenih.

UD Ruše v novih prostorih

Območna služba Maribor je 26.

januarja 2011 na Hmeljarski ulici 8

v Rušah uradno odprla nove

prostore Urada za delo Ruše (UD

Ruše). Gre za pomembno

pridobitev, ki omogoča izvajanje

sodobnih storitev Zavoda na enem

mestu.

UD Črnomelj po novem dostopnejši

Območna služba Novo mesto je

27. januarja 2011 odprla nove

prostore Urada za delo Črnomelj

(UD), ki so na Zadružni 33

uporabnikom dostopnejši.

Lučka Žižek, generalna direktorica Zavoda

Vlada RS je 17. februarja 2011 na

položaj generalne direktorice

Zavoda imenovala Lučko Žižek, in

sicer s 1. marcem 2011 za dobo

štirih let z možnostjo ponovnega

imenovanja.

Prenovljena Doktrina dela

Strokovni svet Zavoda je 22. marca

2011 potrdil prenovljeno Doktrino

dela z brezposelnimi, iskalci

zaposlitve in delodajalci. Zavod tako

zagotavlja večjo kakovost in

dostopnost storitev, prenos dobrih

praks ter učinkovitejše in uspešnejše

delo z delodajalci, brezposelnimi

osebami in iskalci zaposlitve.

Z Zaposlitvenim izzivom do novega zaposlovanja

V prostorih Si.mobila, d. d., v

Ljubljani je bil uspešno zaključen

prvi Zaposlitveni izziv. Projekt je

namenjen spodbujanju zaposlovanja

brezposelnih pri najboljših

zaposlovalcih.

Evropski trg dela brez meja

Od 1. maja 2011 se lahko slovenski

delavci prosto, brez delovnih

dovoljenj, zaposlujejo v vseh

državah članicah EU, državah

članicah EGP in v Švici.

Novi prostori Območne službe Kranj

Območna služba Kranj je 20. maja

2011 uradno odprla nove poslovne

prostore v Poslovnem centru Dolnov

v Kranju. Ti omogočajo odlične

pogoje za delo ter izvajanje storitev

Zavoda na enem mestu.

Sodelovanje

Izobraževalni center Zavoda je za

zaposlene organiziral izobraževalni

dogodek Sodelovanje, kjer je bila

glavna pozornost namenjena

sodelovalnosti kot eni izmed ključnih

kompetenc dela na Zavodu.

Karierno središče

Zavod je vzpostavil Karierno

središče. Gre za t. im. odprti

sistem dela, v okviru katerega

iskalci zaposlitve in delodajalci

brez naročanja, kadar koli v

času uradnih ur, pridobijo

informacije in ustrezno pomoč.

Pomembnejši dogodki


4

A V G U S T O K T O B E R D E C E M B E R

J U L I J S E P T E M B E R N O V E M B E R

Novi register izvajalcev

Zavod je julija objavil prvi javni poziv

za vpis v register zunanjih izvajalcev

programov izobraževanja in

usposabljanja v skladu z ZUTD, ki

omogoča hitrejši odziv na potrebe

trga dela.

Najnižje število brezposelnih

Avgusta 2011 je bilo pri Zavodu

prijavljenih 106.996 brezposelnih

oseb, kar je najmanj v letu 2011.

in dosežki v letu 2011

Strokovno srečanje Zavoda

Z namenom krepitve odnosov med

zaposlenimi in izmenjave

neposrednih informacij smo

organizirali strokovno srečanje z

nazivom Prožnost na trgu dela.

Modra karta za tujce

Z modro karto EU, ki jo uveljavlja

novi Zakon o tujcih, se lahko

visokokvalificirani tuji delavci

enostavneje zaposlujejo in prebivajo

v Sloveniji. Soglasje k izdaji modre

karte poda Zavod.

Spodbujanje zaposlovanja mladih

Zavod, Mladinska mreža MaMa in

Mladinski svet Slovenije so 22.

novembra 2011 podpisali dogovor o

sodelovanju na področju

spodbujanja zaposlovanja mladih.

Za več žensk v tradicionalnih moških poklicih

S pomočjo čezmejnega avstrijsko-

slovenskega projekta »good

NEWSS«, pri katerem sta sodelovali

OS Maribor in Ptuj, se je za

opravljanje poklicev na področju

logistike in kovinarstva usposobilo

21 udeleženk, 10 pa se jih je v

podjetjih, v katerih so se

usposabljale, tudi zaposlilo.

Novi prostori UD Ptuj

Urad za delo Ptuj je 8. novembra 2011

odprl nove poslovne prostore na

Trstenjakovi 2a na Ptuju, ki pomenijo

temelj dobrega organizacijskega

ozračja ter zadovoljstva uporabnikov

storitev Zavoda.


5

POMEMBNEJŠI KAZALCI V LETU 2011

2010 2011 indeks

Trg dela

Novoprijavljene brezposelne osebe 109.174 99.674 91,3

Novoprijavljeni iskalci zaposlitve 2.583

Odjavljene brezposelne osebe 95.825 96.941 101,2

Zaposlitve brezposelnih oseb 57.004 61.010 107,0

Odjavljeni iz evidence brezposelnih oseb zaradi neizpolnjevanja obveznosti 11.769 13.576 115,4

Odjavljeni iskalci zaposlitve 1.149

Brezposelne osebe konec decembra 110.021 112.754 102,5

Brezposelne ženske 51.211 53.192 103,9

Brezposelni sari od 15 do 29 let 27.694 27.128 98,0

Brezposelni stari 50 let in več 38.925 38.364 98,6

Dolgotrajno brezposelni (prijavljeni na Zavodu več kot 1 leto) 47.372 56.655 119,6

Brezposelne osebe s I. in II. stopnjo izobrazbe 39.947 40.137 100,5

Vključene brez v ukrepe aktivne politike zaposlovanja

Vsi vključeni v ukrepe aktivne politike zaposlovanja 138.554* 120.994* 87,3

Svetovanje in pomoč pri iskanju zaposlitve 79.758 83.245 104,4

Usposabljanje in izobraževanje 28.031 16.040 57,2

Spodbujanje zaposlovanja in samozaposlovanja 24.024 18.663 77,7

Programi za povečanje socialne vključenosti 6.741 3.046 45,2

Sredstva aktivne politike zaposlovanja (v mio EUR) 115,3 90,8 78,8

Sofinancirana sredstva aktivne politike zaposlovanja (v mio EUR) 52,7 55,2 104,7

Izvajanje nalog na področju socialne varnosti

Delež prejemnikov denarnega nadomestila od vseh brezposelnih 31,5 31,5

Povprečno mesečno število upravičencev do DN 30.319 36.344 119,9

Povprečno mesečno število prejemnikov Zoisovih štipendij 5.647 3.130 55,4

Povprečno mesečno izplačano bruto denarno nadomestilo 591,72 € 657,70 € 111,2

Izvajanje politike zaposlovanja tujcev

Izdana osebna delovna dovoljenja 14.709 8.992 61,1

Izdana dovoljenja za zaposlitev 18.636 10.750 57,7

Izdana dovoljenja za delo 4.859 3.688 75,9

* Vključene brezposelne osebe, skupaj s svetovanjem v CIPS-ih


6

ZAPOSLITVE BREZPOSELNIH OSEB

ŠTEVILO PROSTIH DELOVNIH MEST

VKLJUČITVE BREZPOSELN IH OSEB V

PROGRAME AKTIVNE POLITIKE

ZAPOSLOVANJA*

ŠTEVILO PREJEMNIKOV DENARNEGA

NADOMESTILA OB KONCU LETA

ŠTEVILO ZAPOSLENIH V ZAVODU,

LETNO POVPREČJE PO DELOVNIH

URAH (PRORAČUN )

PRIHODKI ZRSZ PO NAMENIH V LETU

2011, V MIO . EUR

Opomba :

*upoštevano tudi zdravstveno zaposlitveno svetovanje in povračilo prispevkov delodajalcem; brez vključenega svetovanja v CIPS


7

Zaposlitveni izziv je novost v slovenskem prostoru, pomeni pa spodbujanje zaposlovanja

brezposelnih oseb in iskalcev zaposlitve pri najboljših zaposlovalcih. V letu 2011 smo izvedli 6

tovrstnih projektov, zaradi visoke motiviranosti sodelavcev Zavoda, ki so zaposlitveni izziv

prepoznali kot novo priložnost za strokovno nadgradnjo ter veliko pripravljenostjo za sodelovanje

delodajalcev in iskalcev zaposlitve, se je projekt razširil po vsej Sloveniji.

Z uspešno izvedbo tega projekta smo uresničili predvsem troje:

razblinili smo mit, ki ga še vedno pogosto zaznamo v javnosti, češ da so na Zavodu

prijavljene nezainteresirane, nemotivirane, manj »kakovostne« osebe, kar nikakor ne

drži. To so dokazali tudi vsi sodelujoči v vseh zaposlitvenih izzivih, ki so z navdušenjem in

zelo pozitivnim pristopom pristopili k sodelovanju;

da so sodelujoči v zaposlitvenem izzivu sebe prepoznali kot glavne akterje na trgu dela

pri iskanju zaposlitve: Zavod jim je v tem procesu lahko zgolj v pomoč pri nudenju

ustreznih informacij, svetovanju ter vključevanju v različne ukrepe, s katerimi si izboljšujejo

svoje zaposlitvene možnosti;

z odličnim delom ter prožnim odzivanjem na potrebe delodajalcev je Zavod vzpostavil

tesne povezave z delodajalci in z delodajalskimi združenji, s katerimi smo do sedaj

sodelovali v manjši meri ali pa sploh ne.

S sodelovanjem v zaposlitvenem izzivu smo pridobili vsi: delodajalci, saj je glavni cilj projekta

zaposliti visoko motivirane in talentirane brezposelne osebe na drugačen, interaktiven način;

brezposelne osebe oz. iskalci zaposlitve, ki želijo delati, se dokazati s svojim znanjem in

sposobnostmi in predvsem družba v celoti, saj tako zmanjšujemo brezposelnost, socialne

napetosti ipd.

Prvi Zaposlitveni izziv je

prinesel kar dve zaposlitvi :

zmagovalcu Urošu Medenu

in finalistu Milanu Lazaroviču

(na fotografiji skupaj s

predsednikom uprave

Si.mobila Dejanom Turkom)


8

NAGOVOR GENERALNE DIREKTORICE

Spoštovani,

Zavod RS za zaposlovanje (Zavod) je osrednja

ustanova na trgu dela. To trditev najbolje podkrepimo

v času, ko se odvija kriza, in tako je tudi ob tokratni

finančni in gospodarski krizi, saj je Zavod odigral

odločilno vlogo pri zmanjševanju posledic

brezposelnosti tudi v letu 2011.

Kljub bistveno povečanemu obsegu dela na Zavodu

zaradi večjega priliva brezposelnih oseb in

nestanovitnih gospodarskih razmer se je v letu

2011 s pomočjo Zavoda zaposlilo več kot 61 tisoč

brezposelnih oseb, kar je največje število

zaposlitev brezposelnih oseb s pomočjo Zavoda

po letu 1999. Pri tem tudi ne gre prezreti dejstva,

da je na Zavodu prijavljenih približno polovica

dolgotrajno brezposelnih oseb, kar predstavlja t. i.

trdo jedro brezposelnosti. To zahteva od

svetovalcev zaposlitve, ki se dnevno neposredno

ukvarjajo z iskalci zaposlitve, in drugih zaposlenih

na Zavodu, ki oblikujejo različne programe in

storitve za izboljšanje zaposlitvenih možnosti težje

zaposljivih oseb, veliko napora in truda za dosego

zaposlitvenega cilja. Te osebe so za delodajalce

praviloma manj zanimive, saj niso neposredno

zaposljive in potrebujejo dodatne aktivnosti za

povečanje svojih zaposlitvenih možnosti in lažje

vključevanje na trg dela. Naloga Zavoda je razvijati

takšne aktivnosti, poleg tega pa tudi zagotavljati

socialno vključenost brezposelnih oseb, njihovo

usposabljanje ipd.

Pri tem je treba tudi poudariti, da Zavod nenehno

spremlja razmere na trgu dela in se nanje prožno

odziva. V okviru modernizacije, ki je na Zavodu

stalen proces, to pomeni razvoj novih programov,

aktivnosti in storitev, s katerimi se še bolj

približujemo uporabnikom različnih Zavodovih

storitev. Spremenjene gospodarske razmere

namreč terjajo prilagojene pristope za reševanje

posledic brezposelnosti.

Eden izmed takšnih uspešnih projektov, ki smo ga v

letu 2011 razvili, je tudi projekt, imenovan

Zaposlitveni izziv. Njegov glavni cilj je spodbujanje

zaposlovanja brezposelnih oseb in iskalcev

zaposlitve pri najboljših zaposlovalcih, ki so bili

izbrani v okviru medijsko – raziskovalnega projekta

Zlata nit. Zaposlovanje poteka na drugačen,

interaktiven način, v obliki tekmovanja, kjer na

koncu izbirnega postopka najboljši med izbranimi

kandidati dobi priložnost za zaposlitev pri

delodajalcu za obdobje najmanj enega leta.

Če smo še na začetku leta 2011 načrtovali izvedbo

dveh oz. treh zaposlitvenih izzivov, smo na koncu

leta močno presegli načrtovano številko, saj smo jih

izvedli kar šest. Da bi se takšen način dela, ki so

ga kot odličnega prepoznali tako delodajalci kot

iskalci zaposlitve, nadaljevali tudi v prihodnje, je

Zavod konec leta 2011 skupaj z Združenjem

Manager in časopisno hišo Dnevnik podpisal

dogovor o nadaljnjem sodelovanju pri izvedbi

zaposlitvenih izzivov, kar dokazuje, da lahko s

skupnimi močmi z uvedbo novih oblik in pristopov

dela stvari premaknemo na bolje. Še več, s primeri

dobre prakse lahko spodbujamo razvoj novega

zaposlovanja ter razvijamo novo organizacijsko

kulturo ter smo spodbuden vzor sodelovanja in

povezovanja tudi drugim podjetjem in ustanovam,

pomembnih na trgu dela, kar je v današnjem času

nujnega hitrega odzivanja na spremembe

neprecenljivo.

Leto 2011 je bilo za Zavod pomembno tudi zaradi

uspešnega začetka izvajanja Zakona o urejanju trga

dela (ZUTD), ki je v delo zaposlenih vnesel


9

številne novosti. Navkljub izjemni kompleksnosti

zakona je delo v vseh organizacijskih enotah

Zavoda potekalo nemoteno, in sicer tudi zaradi

predhodnega obsežnega izobraževanja vseh

zaposlenih, ki smo ga med letom nadgradili še z

uvedbo prenovljene Doktrine dela z brezposelnimi,

iskalci zaposlitve in delodajalci, temeljnim

strateškim dokumentom, s katerim zagotavljamo

večjo kakovost in dostopnost storitev, prenos dobrih

praks ter učinkovitejše in uspešnejše delo z

delodajalci, brezposelnimi osebami in iskalci

zaposlitve.

Na koncu naj omenim, da smo v letu 2011 veliko

pozornosti namenili tudi zaposlenim in krepitvi naših

medsebojnih odnosov ter utrjevanju in pridobivanju

novega znanja in kompetenc, ki so nujne pri delu

slehernega izmed nas. V ta namen smo organizirali

tudi dva večja izobraževalna dogodka: prvega smo

poimenovali Sodelovanje, drugega pa Prožnost na

trgu dela. Obe prireditvi sta med sodelavci poželi

veliko navdušenja glede podanih strokovnih vsebin,

kar kaže na nujnost organizacije takšnih srečanj

med sodelavci tudi v prihodnosti, ki pred nas

postavlja takšne in drugačne nove izzive.

Lučka Žižek,

generalna direktorica Zavoda RS za

zaposlovanje


10


11

OSEBNA IZKAZNICA

OSNOVNI PODATKI

Naziv

ZAVOD RS ZA ZAPOSLOVANJE

Skrajšan naziv ZAVOD ZA ZAPOSLOVANJE

Kratica ZAVOD RS ZA ZAPOSLOVANJE (ZRSZ)

Sedež ROŽNA DOLINA, CESTA IX / 6, 1000 LJUBLJANA

Matična številka 5300410

Davčna številka 16669762

Transakcijski račun 0110 0603 0264 217

Telefon 01 47 90 900

Telefaks 01 47 90 262

Posebna brezplačna telefona 080 2055 (KONTAKTNI CENTER)

080 1998 (PRAVNA VPRAŠANJA, ANONIMNA PRIJAVA KRŠITEV)

Elektronski naslov [email protected]

Spletni naslov HTTP://WWW.ESS.GOV.SI

Generalna direktorica LUČKA ŽIŽEK

Pravna oblika SAMOSTOJNA PRAVNA OSEBA S STATUSOM JAVNEGA ZAVODA,

KI DELUJE ENOTNO ZA OBMOČJE REPUBLIKE SLOVENIJE

Organiziranost ZAVOD DELUJE NA TREH RAVNEH, IN SICER NA SEDEŽU ZAVODA (VODSTVO IN

CENTRALNA SLUŽBA) TER V DVANAJSTIH OBMOČNIH SLUŽBAH IN

DEVETINPETDESETIH URADIH ZA DELO

Temeljna zakonska podlaga ZAKON O UREJANJU TRGA DELA (ZUTD)

Temeljne dejavnosti Zavoda • IZVAJANJE STORITEV VSEŽIVLJENJSKE KARIERNE ORIENTACIJE (INFORMIRANJE

O TRGU DELA, SAMOSTOJNO VODENJE KARIERE, OSNOVNO IN POGLOBLJENO

KARIERNO SVETOVANJE IN UČENJE VEŠČIN VODENJA KARIERE)

• POSREDOVANJE ZAPOSLITEV

• IZVAJANJE ZAVAROVANJA ZA PRIMER BREZPOSELNOSTI

• IZVAJANJE PROGRAMOV IN UKREPOV AKTIVNE POLITIKE ZAPOSLOVANJA

• IZDAJANJE DELOVNIH DOVOLJENJ ZA DELO IN ZAPOSLOVANJE TUJCEV

• IZDELAVA ANALITIČNIH, RAZVOJNIH IN DRUGIH STROKOVNIH GRADIV S

PODROČJA DEJAVNOSTI ZAVODA

• INFORMIRANJE O TRGU DELA, POSREDOVANJE INFORMACIJ JAVNEGA ZNAČAJA


12

ORGANIZIRANOST Zavod je samostojna pravna oseba s statusom javnega zavoda, ki deluje enotno za območje Republike

Slovenije. Ustanovljen je na podlagi 61. člena Zakona. V letu 2011 je imel Zavod sedež v Ljubljani, Rožna

dolina, cesta IX/6.

Zavod deluje organizacijsko oziroma funkcionalno na treh ravneh, in sicer na sedežu Zavoda, kjer sta

Vodstvo in Centralna služba, ter v območnih službah in uradih za delo po vsej Sloveniji.

URADI ZA DELO

Uradi za delo (v nadaljevanju UD) z neposredno povezavo z uporabniki zagotavljajo njihove pravice s

področja posredovanja zaposlitve in dela, zaposlitvenega svetovanja, uveljavljanja pravic iz zavarovanja za

primer brezposelnosti, izvajanja ukrepov zaposlovanja ter poklicnega svetovanja mladini in odraslim.

OBMOČNE SLUŽBE

Območne službe (v nadaljevanju OS) Zavoda opravljajo strokovne in operativne naloge s področja

dejavnosti Zavoda na svojem območju, spremljajo in proučujejo gibanje zaposlenosti in brezposelnosti,

svetujejo in nudijo strokovno in operativno pomoč UD v okviru OS ter sodelujejo z delodajalci, izvajalci

dejavnosti Zavoda in regionalnimi oziroma lokalnimi subjekti na trgu dela.


13

CENTRALNA SLUŽBA

Centralna služba (v nadaljevanju CS) zagotavlja enotno metodologijo za strokovno in operativno izvedbo

postopkov s področja dejavnosti Zavoda ter vsem organizacijskim področjem v okviru Zavoda nudi

informacijsko, analitsko, pravno, kadrovsko, finančno, računovodsko in razvojno-organizacijsko podporo.

VODSTVO ZAVODA

Vodstvo Zavoda zagotavlja organiziranje, vodenje in strokovni pristop pri izvajanju Zakona ter drugih

zakonov in predpisov, katerih določila tudi zadevajo dejavnost Zavoda.

Funkcijo generalne direktorice je v letu 2011

opravljala Lučka ŽIŽEK.

Namestnica generalne direktorice je bila

Mavricija BATIČ.

Pomočniki generalne direktorice v letu 2011 so

bili:

Zoran PEČNIK

Andreja SEVER

Metka Greta BARBO ŠKERBINC

mag. Alenka MIKLAVČIČ VIDMAR

Direktorji Območnih služb v letu 2011 so bili:

Karmen Leskošek, direktorica OS Celje

Jožica Rutar Brozina, direktorica OS

Koper

Dragica Ribnikar, direktorica OS Kranj

Barbara Vrtačnik, direktorica OS Ljubljana

mag. Vlasta Stojak, direktorica OS Maribor

mag. Cvetka Sreš, direktorica OS Murska

Sobota

Lučila Hvala, direktorica OS Nova Gorica

Franc Smerdu, direktor OS Novo mesto

mag. Tomaž Žirovnik , direktor OS Ptuj

Irena Pirc, direktorica OS Sevnica

Lijana Vidic Ristič, direktorica OS Trbovlje

Robert Rajšter, direktor OS Velenje

STROKOVNI SVET

ZAVODA Strokovni svet je strokovni kolegijski organ zavoda,

katerega sestavo in način oblikovanja določa statut.

S spremembo Statuta ZRSZ je po novem Strokovni

svet sestavljen iz petih zunanjih in dveh notranjih

članov. Nova sestava je imenovana na seji sveta

zavoda 1.2.2012 zato predsednik nove sestave še

ni imenovan.

V letu 2011 pa so strokovni svet sestavljali:

predsednik, Miran Kalčič – ZVD Zavod za varstvo pri delu d.d.,

Samo Roš – Lek d.d.,

dr. Aleksandra Kanjuo Mrčela – FDV,

Cvetka Cvek, mag. Vlasta Stojak, Tanja Stare Zapušek. - ZRSZ


14

UPRAVLJANJE ZAVODA

UPRAVLJANJE ZAVODA

Organa upravljanja Zavoda sta po Statutu

Svet Zavoda in generalni direktor.

Svet Zavoda ima trinajst članov, v letu 2011 so ga

sestavljali:

predstavniki delodajalcev, reprezentativnih

za območje države:

- do 5.7.2011: Tatjana ČERIN, Vili BRANDT,

Peter TEVŽ

- od 6.7. 2011: Tatjana ČERIN, Ivan Jani ULAGA

in Jože SMOLE,

predstavniki sindikatov, reprezentativnih za

območje države:

- do 5.7.2011: Tatjana LABERNIK, Vladimir

TKALEC, Goran LUKIČ

- od 6.7. 2011: Drago LOMBAR, Jakob

POČIVAVŠEK in Goran LUKIČ

predstavniki Vlade Republike Slovenije:

- do 5.7.2011: dr. Anja KOPAČ MRAK, Damjana

KOŠIR, Domen BIZJAK, Tomaž ROZMAN in

Stanislav VENCELJ

- od 6.7. 2011: Damjana KOŠIR, Zoran

KOTOLENKO, Janja ROMIH, Mojca

GROBELNIK, dr. Stojan SORČAN in Stanislav

VENCELJ

predstavnik Sveta delavcev Zavoda:

- do 5. 7. 2011: Andrej SMOLE

- od 6.7. 2011: Miran MURKO.

Svet Zavoda je do 5. 7. 2011 vodila Tatjana

ČERIN, od 6.7.2011 ga je vodil Jakob Počivavšek.

Na Zavodu sta v letu 2011 delovala tudi Svet

delavcev, ki ga je vodil Dejan BRAČKO, in

Sindikat Zavoda, ki ga je vodil Vojko KOSI (do

maja 2011 ga je vodil Matjaž ALEŠ).


15

POROČILO O DELU SVETA ZAVODA RS ZA

ZAPOSLOVANJE

OD 6.7.2011 DO 31.12.2011

UVOD

6.7.2011 se je konstituiral Svet Zavoda Republike

Slovenije za zaposlovanje (v nadaljevanju: Svet

ZRSZ) v novi sestavi po preteku mandata prejšnje

sestave Sveta ZRSZ. Skladno z 22. členom Statuta

Zavoda RS za zaposlovanje je predsedovanje

Svetu ZRSZ v prvi polovici mandata konstituiranega

Sveta ZRSZ pripadlo predstavniku sindikatov (za

predsednika je bil izvoljen g. Počivavšek),

podpredsedniško delovno mesto pa predstavniku

Vlade RS (za podpredsednika je bila izvoljena ga.

Košir). V obdobju od svojega konstituiranja do

31.12.2012 se je Svet ZRSZ sestal trikrat in je v tem

času sprejel 36 sklepov. Svet ZRSZ je bil na vseh

sejah sklepčen in na sejah je bilo v povprečju

prisotnih 10 od 13 članov Sveta ZRSZ.

Seja Sveta ZRSZ - 6. juli j 2011

Na 1. Seji je Svet ZRZS poleg konstituiranja ter

izvolitve predsednika in podpredsednika sprejel tudi

spremembe Statuta Zavoda RS za zaposlovanje, ki

so pretežno predstavljale uskladitev z Zakonom o

urejanju trga dela.

Na isti seji je bilo sprejeto Letno poročilo Zavoda

RS za zaposlovanje za leto 2010 z revizorskim

mnenjem. Leto 2010 sta zaznamovala predvsem

uvajanje Zakona o urejanju trga dela in pa Doktrine,

ki sta se sicer začela izvajati šele v letu 2011

vendar jima je bila posvečena že druga polovica

leta 2010. Uvedeno je bilo tudi večkanalno

poslovanje - predvsem e – storitve, izvajalo pa se je

tudi več projektov, namenjenih modernizaciji

zavoda. Letnemu poročilu je bilo priloženo tudi

revizorjevo mnenje, ki je bilo pozitivno in brez

pripomb. Svet ZRSZ je sprejel še letni odpis

osnovnih sredstev, ki so bila izločena iz uporabe na

osnovi notranjih predpisov v skupnem znesku

1.726,31 EUR, za leto 2010 odpisal terjatve v

skupnem znesku 1.520.230,17 EUR ter odločil o

uporabi presežka prihodkov nad odhodki iz leta

2010.

V nadaljevanju je Svet ZRSZ kljub pomislekom na

račun spodbujanja samozaposlovanja sprejel

predlog rebalansa Poslovnega načrta za leto 2011,

ki je bil predvsem potreben zaradi težav z

likvidnostjo Zavoda, saj je zmanjkovalo sredstev za

izvajanje aktivne politike zaposlovanja, grozilo pa je

tudi pomanjkanje sredstev za izplačilo denarnega

nadomestila za brezposelne.

Svet ZRSZ je na 1. Seji tudi dal soglasje k predlogu

za odpis terjatev za 87 terjatev v skupni višini

5.780,32 EUR, ki so bile pregledane na prvi seji

Komisije za odpis terjatev v letu 2011 in ki je bilo s

predlogom za odpis posredovano na Ministrstvo za

delo, družino in socialne zadeve.

Za obdobje 5 let se Svet ZRSZ imenoval tudi

posebno 5 člansko izpitno komisijo za opravljanje

strokovnega izpita za zaposlene, ki opravljajo

storitve vseživljenjske poklicne orientacije.

Seja Sveta ZRSZ - 10. oktober 2011

Na 2. Seji je Svet ZRSZ sprejel rebalans

Poslovnega načrta Zavoda RS za zaposlovanje za

leto 2011, ki je bil potreben zaradi uskladitve z

rebalansom proračuna Republike Slovenije za leto

2011.

Svet ZRSZ je tudi sklenil, da Zavod pripravi kratko

analizo o delavcih v gradbeništvu, ki so izgubili

zaposlitev in so prijavljeni na Zavodu, ki je bila s

strani Zavoda 21.10.2011 predstavljena na seji

Ekonomsko socialnega sveta.

Seja Sveta ZRSZ - 14. november 2011

Na 3. Seji je Svet ZRSZ sprejel spremembo

Poslovnika o delu Sveta ZRSZ, katere ključna


16

sprememba je v poslovnik dodana možnost sklica

izredne seje Sveta ZRSZ, ki bi bila lahko sklicana v

3 dneh v primeru nujnih zadev. Poleg tega je bil na

seji zaradi dodatne uskladitve z rebalansom

proračuna Republike Slovenije za leto 2011 sprejet

ponoven rebalans poslovnega načrta Zavoda RS za

zaposlovanje za leto 2011.

V nadaljevanju je bila Svetu ZRSZ predstavljena

Doktrina dela z delodajalci, brezposelnimi osebami

in iskalci zaposlitve, ki dopolnjuje Doktrino dela iz

leta 2006, katere namen je bil poenotenje izvajanja

postopkov v Zavodu, zagotavljanje večje kvalitete in

dostopnosti storitev, prenos dobrih praks ter

učinkovitejše in uspešnejše delo z delodajalci,

brezposelnimi osebami in iskalci zaposlitve. Vodilo

nove Doktrine naj bi bil koncept varne prožnosti

(flexicurity) kot odgovor na izzive tehnološkega

napredka, ki je bil priporočen državam članicam EU

s strani evropske komisije. V razpravi je bila

izpostavljena predvsem pobuda, da naj zavod služi

tudi kot vezni člen med trgom dela in

izobraževalnim sistemom.

Svet ZRSZ se je s strani predsednika Strokovnega

sveta ZRSZ g. Kalčiča seznanil s Poročilom o delu

Strokovnega sveta ZRSZ za leti 2010/11.

Predstavljena je bila tudi analiza o nezasedenih

delovnih mestih v letu 2010, ki je pokazala tudi na

razloge za 40 % nepokritost oddanih potreb

delodajalcev, ki pa so v veliki meri tudi

administrativne narave. Nadalje se je Svet ZRSZ

seznanil s problematiko vsebine, po odločbi

informacijske pooblaščenke javne, evidence

delodajalcev, kršiteljev delovno pravne zakonodaje

in pa z Zavodovo Analizo programa

Samozaposlovanje.

ZAKLJUČEK

Svet ZRSZ je od svojega konstituiranja do konca

leta 2011 torej poleg sprejema rebalansov

poslovnega načrta za leto 2011 in uskladitve

Statuta Zavoda RS za zaposlovanje in Poslovnika o

delu Sveta ZRSZ obravnaval tudi več vsebinskih in

problemskih točk, ki so se deloma odražale tudi pri

pripravi Poslovnega načrta za leto 2012 in katerih

obravnava lahko prispeva k višji kvaliteti dela

Zavoda RS za zaposlovanje.

Jakob Počivavšek, univ. dipl. pravnik

Predsednik Sveta Zavoda RS za zaposlovanje


17

PRAVNE PODLAGE ZA DELOVANJE ZAVODA

Pravne podlage, ki urejajo dejavnost in delo Zavoda:

Dejavnost Zavoda opredeljujejo Statut Zavoda (Ur. list RS, št. 34/2008, 58/2011) ter zakoni (kot

v nadaljevanju), drugi podzakonski predpisi, dokumenti, programi ter notranji pravilniki in

poslovniki Zavoda.

Zakoni s področja trga dela, zaposlovanja in izobraževanja:

Zakon o urejanju trga dela (Ur. list RS, št. 80/2010) s podzakonskimi akti

Zakon o zaposlovanju in zavarovanju za primer brezposelnosti (Ur. list RS, št. 107/2006 -

uradno prečiščeno besedilo (ZZZPB-UPB1), 114/2006 – ZUTPG, 59/2007 – Zštip in 51/2010 -

odločba US) se uporablja:

- za posredovanje začasnih in občasnih del dijakom in študentom določbe 5., 6., 6.a, 6.b, 6.c,

6.č, 6.d, 6.e, 7. in 8. člena poglavja II. Posredovanje zaposlitev in posredovanje dela Zakona o

zaposlovanju in zavarovanju za primer brezposelnosti (Uradni list RS, št. 107/06 - uradno

prečiščeno besedilo, 114/06 - ZUTPG, 59/07 - ZŠtip in 51/10 - odločba US), uporabljajo do

začetka uporabe zakona, ki bo urejal posredovanje začasnih in občasnih del dijakom in

študentom;

- za delodajalce, ki so zaposlili brezposelno osebo iz ene izmed ciljnih skupin iz prvega

odstavka 48.a člena Zakona o zaposlovanju in zavarovanju za primer brezposelnosti (Uradni list

RS, št. 107/06 - uradno prečiščeno besedilo, 114/06 - ZUTPG, 59/07 - ZŠtip in 51/10 - odločba

US) do prenehanja veljavnosti Zakona o zaposlovanju in zavarovanju za primer brezposelnosti

(Uradni list RS, št. 107/06 - uradno prečiščeno besedilo, 114/06 - ZUTPG, 59/07 - ZŠtip in 51/10

- odločba US), določba 48.a člena Zakona o zaposlovanju in zavarovanju za primer

brezposelnosti (Uradni list RS, št. 107/06 - uradno prečiščeno besedilo, 114/06 - ZUTPG, 59/07

- ZŠtip in 51/10 - odločba US) uporablja do izteka roka za vložitev vloge za povračilo prispevkov

delodajalca, določenega v drugem odstavku 48.a člena Zakona o zaposlovanju in zavarovanju

za primer brezposelnosti (Uradni list RS, št. 107/06 - uradno prečiščeno besedilo, 114/06 -

ZUTPG, 59/07 - ZŠtip in 51/10 - odločba US).7

Zakon o socialnem podjetništvu (Ur. list RS, št. 20/2011)

Zakon o preprečevanju dela in zaposlovanja na črno (Ur. list RS, št. 12/2007 – uradno

prečiščeno besedilo, 29/2010);

Zakon o zaposlitveni rehabilitaciji in zaposlovanju invalidov (Ur. list RS, št. 16/2007 – uradno

prečiščeno besedilo 2, 14/2009 Odl.US: U-I-36/06-18, 84/2011 Odl.US: U-I-245/10-13, U-I-

181/10-6, Up-1002/10-7, 87/2011):

Zakon o zaposlovanju in delu tujcev (Ur. list RS, št. 26/2011);

Uredba o posredovanju podatkov in poročanju o dodeljenih državnih pomočeh in pomočeh po

pravilu »de-minimis« (Ur. list RS, št. 61/2004 in 22/2007);

Uredba Komisije (ES) št. 800/2008 z dne 6. avgusta 2008 o razglasitvi nekaterih vrst pomoči za

združljive s skupnim trgom z uporabo členov 87 in 88 Pogodbe (Uredba o splošnih skupinskih

izjemah)

http://www.uradni-list.si/1/objava.jsp?urlid=201184&stevilka=3535

http://www.uradni-list.si/1/objava.jsp?urlid=201187&stevilka=3724


18

Uredba Komisije (ES) št. 1998/2006 z dne 15. decembra 2006 o uporabi členov 87 in 88

Pogodbe pri pomoči de minimis.

Drugi zakoni, ki urejajo finančno poslovanje.

Zavod je nosilec določenih nalog, opredeljenih s programi in drugimi dokumenti Vlade RS, kot npr.:

Operativni program razvoja človeških virov za obdobje 2007-2013,

Smernice za izvajanje ukrepov aktivne politike zaposlovanje za leto 2012-2015, sprejete na

Vladi RS dne 08.12.2011

Načrt za izvajanje ukrepov aktivne politike zaposlovanja za leto 2012, sprejet na Vladi RS dne

08.12.2011

Katalog ukrepov APZ (veljaven od 1.1.2012, z vsemi spremembami)

Program izobraževanja za brezposelne osebe za šolsko leto 2011/2012 sprejet na Vladi RS

dne 28. 7. 2011);

Pravne podlage, ki določajo okvire za delo Zavoda na nivoju Evropske unije:

A) Strukturni skladi

Uredba o izvajanju postopkov pri porabi sredstev evropske kohezijske politike v Republiki

Sloveniji v programskem obdobju 2007 - 2013 (Uradni list RS, št. 17/09, 40/09, 3/10, 31/10

in 79/10, nadaljevanju: Uredba);

Uredba Sveta (ES) št. 1083/2006 z dne 11. julija 2006 o splošnih določbah o Evropskem

skladu za regionalni razvoj, Evropskem socialnem skladu in Kohezijskem skladu in

razveljavitvi Uredbe (ES) št. 1260/1999 (OJ L 210/2006) z vsemi spremembami;

Uredba (ES) št. 1081/2006 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 5. julija 2006 o

Evropskem socialnem skladu in razveljavitvi Uredbe (ES) št. 1784/1999 (OJ L 210/2006) z

vsemi spremembami;

Uredba Komisije (ES) št. 1828/2006 z dne 8. decembra 2006 o pravilih za izvajanje Uredbe

Sveta (ES) št. 1083/2006 o splošnih določbah o Evropskem skladu za regionalni razvoj,

Evropskem socialnem skladu in Kohezijskem skladu ter Uredbe (ES) št. 1080/2006

Evropskega parlamenta in Sveta o Evropskem skladu za regionalni razvoj (OJ L 371/2006)

z vsemi spremembami;

Uredba (ES) št. 1080/2006 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 5. julija 2006 o

Evropskem skladu za regionalni razvoj in razveljavitvi Uredbe (ES) št. 1783/1999 (OJ L

210/2006) z vsemi spremembami;

B) Prosti pretok oseb in koordinacija sistemov socialne varnosti

- Direktiva Evropskega parlamenta in Sveta 2004/38/ES z dne 29. aprila 2004 o pravici

državljanov Unije in njihovih družinskih članov do prostega gibanja in prebivanja na ozemlju

držav članic, ki spreminja Uredbo (EGS) št. 1612/68 in razveljavlja direktive 64/221/EGS,

68/360/EGS, 72/194/EGS, 73/148/EGS, 75/34/EGS, 75/35/EGS, 90/364/EGS, 90/365/EGS

in 93/96/EGS (UL L št. 158 z dne 30. 4. 2004, str. 77);

- Uredba Komisije (ES) št. 635/2006 z dne 25. aprila 2006 o razveljavitvi Uredbe (EGS) št.

1251/70 o pravici delavcev, da ostanejo na ozemlju države članice, po tem, ko so bili tam

zaposleni (Besedilo velja za EGP);


19

- Uredba (ES) št. 883/2004 o koordinaciji sistemov socialne varnosti

- Uredba (ES) št. 987/2009 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. septembra 2009 o

določitvi podrobnih pravil za izvajanje Uredbe (ES) št. 883/2004 o koordinaciji sistemov

socialne varnosti

- Uredba (EU) št. 1231/2010 o razširitvi uporabe uredb (ES) št. 883/2004 in (ES) št. 987/2009

na državljane tretjih držav, za katere se navedeni uredbi ne uporabljata le na podlagi

njihovega državljanstva

- Uredba (ES) št. 592/2008 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. junija 2008 o

spremembi Uredbe Sveta (EGS) št. 1408/71 o uporabi sistemov socialne varnosti za

zaposlene osebe, samozaposlene osebe in njihove družinske člane, ki se gibljejo v

Skupnosti (Besedilo velja za EGP)

- Uredba Komisije (ES) št. 101/2008 z dne 4. februarja 2008 o spremembi Uredbe Sveta

(EGS) št. 574/72 o določitvi postopka za izvajanje Uredbe (EGS) št. 1408/71 o uporabi

sistemov socialne varnosti za zaposlene osebe in njihove družinske člane, ki se gibljejo v

Skupnosti; popravek Uredbe Komisije (ES) št. 101/2008 z dne 4. februarja 2008 o

spremembi Uredbe Sveta (EGS) št. 574/72 o določitvi postopka za izvajanje Uredbe (EGS)

št. 1408/71 o uporabi sistemov socialne varnosti za zaposlene osebe in njihove družinske

člane, ki se gibljejo v Skupnosti;

- Uredba Komisije (ES) št. 311/2007 z dne 19. marca 2007 o spremembi Uredbe Sveta

(EGS) št. 574/72 o določitvi postopka za izvajanje Uredbe (EGS) št. 1408/71 o uporabi

sistemov socialne varnosti za zaposlene osebe, samozaposlene osebe in njihove družinske

člane, ki se gibljejo v Skupnosti;

- Odločba Komisije (2003/8/ES) z dne 23. decembra 2002 o izvedbi Uredbe Sveta (EGS) št.

1612/68 glede uravnoteženja ponudbe in povpraševanja po delovnih mestih (notificirana

pod dokumentno številko K(2002) 5236 - Besedilo velja za EGP).


20


21

Kontaktni center, ki ga Zavod od leta 2008 razvija z namenom kakovostnega

informiranja brezposelnih oseb, iskalcev zaposlitve in delodajalcev o storitvah

Zavoda, je v letu 2011 bistveno nadgradil svoje delovanje.

Uporabnikom storitev Zavoda je na brezplačni telefonski številki 080 20 55 v pomoč

tako pri uporabi elektronskih storitev in spletnih strani Zavoda kot tudi za osnovne

informacije s področij zaposlovanja, uveljavljanja denarnega nadomestila, aktivne

politike zaposlovanja in zaposlovanja tujcev ter za anonimno prijavo kršitev

obveznosti oseb, prijavljenih v evidencah Zavoda, in kršitev izvajalcev programov

aktivne politike poslovanja.

Kontaktni center je eden od projektov modernizacije Zavoda, s katerim

postajajo storitve Zavoda uporabnikom še dostopnejše in prijaznejše

V Kontaktnem centru

smo v letu 2011

odgovorili na 57.959

klicev naših

uporabnikov, kar je

polovico več kot leta

2010.


22

POSLANSTVO, VIZIJA, VREDNOTE IN STRATEŠKE USMERITVE

V Zavodu delujemo odločno, transparentno, odgovorno, osredotočeno tako na stranke kot na

zadovoljstvo zaposlenih, spodbujamo in nagrajujemo dobro delo, razvoj in izboljšave.

STRATEŠKE USMERITVE

Zavod bo neposredno in posredno prispeval k

povečanju zaposljivosti prebivalstva v Sloveniji z

naslednji strateškimi usmeritvami (Izjava o poslanstvu,

Mreža javnih zavodov za zaposlovanje EU/EGP, Lahti, Finska, 4.

december 2006):

OSREDOTOČENJE NA UPORABNIKE

Potrebe naših uporabnikov – iskalcev zaposlitve

(brezposelnih in iskalcev zaposlitve) in

delodajalcev – predstavljajo izhodišče Zavodu za

razvoj uporabnikom prilagojenih storitev. Zavod

daje poudarek potrebam na trgu dela in načinom

dela, ki temeljijo na povpraševanju. To pomeni

krepitev proaktivnega načina dela, predvidevanje

sprememb in sodelovanje z delodajalci pri

zaposlovanje ustrezne delovne sile in pomoč

delodajalcem pri reševanju presežnih delavcev,

sodelovanje z delodajalci pri ohranjanju delovnih

mest in preprečevanju prehoda delavcev v odprto

brezposelnost. Sistematičen in stalen odziv

uporabnikov je pomemben del razvoja storitev za

obe skupini uporabnikov.

ZGODNJA OPREDELITEV IN

POSREDOVANJE

Ključni element storitev Zavoda je „odločen

začetek“. To pomeni, da je pomoč brezplačno in

hitro na voljo vsem uporabnikom, ter da so potrebe

v čim krajšem času opredeljene in tudi realizirane. S

tem se skrajša obdobje brezposelnosti in zapolnijo

prosta delovna mesta učinkovito in v kratkem času

ter omogočajo storitve uporabnikom na visoki ravni

od začetnega stika naprej.

POSODOBITEV STORITEV

Zavod bo s ciljem širjenja svojih storitev in večanja

kakovosti nadaljeval z razvojem večkanalnega

posredovanja storitev. S pomočjo učinkovite in

sistematične uporabe Kontaktnega centra in

samostojnih storitev na internetu bo Zavod nudil

delodajalcem, iskalcem zaposlitve in tistim

uporabnikom, ki potrebujejo več pomoči, strokovne,

visoko kakovostne in posamezniku prilagojene

storitve. Zaradi povečanja samostojne uporabe

elektronskih in drugih kanalov bodo zaposleni na

Zavodu nudili več strokovne svetovalne pomoči

strankam, ki imajo različne ovire za uspešen nastop

na trgu dela.

PARTNERSTVO IN RAZVOJ MREŽE

Da bi zadostili vsem različnim potrebam

uporabnikov, bo ZRSZ učinkovito sodeloval z

drugimi akterji in izvajalci storitev na trgu dela. Cilj

je doseči sinergične učinke vseh akterjev na trgu

Poslanstvo

Ustvarjamo prijazen in

učinkovit ZRSZ, usmerjen k

uporabnikom naših

storitev.

ZRSZ je osrednja institucija

na slovenskem trgu dela

primerljiva z najboljšimi

službami za zaposlovanje v

EU.

Vizi ja

Sprejemanje odgovornosti.

Spoštovanje, zaupanje,

sodelovanje.

Profesionalnost in

proaktivnost .

Vrednote


23

dela. Zaradi naraščajoče soodvisnosti trgov dela v

EU/EGP ima tesno sodelovanje med javnimi

službami za zaposlovanje znotraj evropske mreže

in zlasti njihovo članstvo v mreži EURES vedno

večjo strateško vlogo, zato bo ZRSZ sodeloval z

drugimi javnimi službami in z izmenjavo dobrih

praks prispeval k še boljšim storitvam za

uporabnike.

UČINKOVITOST IN KAKOVOST

Zaradi izpolnjevanja potreb uporabnikov,

obvladovanja pritiskov, povezanih z viri in

sodelovanja z vedno večjim številom drugih

izvajalcev storitev bo poseben poudarek namenjen

razvijanju učinkovitosti in kakovosti naših storitev.

Ukrepe na trgu dela, storitve in zadovoljstvo

uporabnikov bomo redno ocenjevali in vrednotili z

namenom ugotavljanja ali zadovoljujejo potrebe

naših uporabnikov in tudi strateške cilje trga dela.

Razvoj zaposlenih na ZRSZ in njihovih kompetenc

je odločilnega pomena za posredovanje

kakovostnih storitev našim uporabnikom, zato bomo

razvili in izvajali ustrezne programe usposabljanja

za vse sodelavce.

GIBANJA NA TRGU DELA

V letu 2011 se je okrevanje gospodarstva

upočasnilo, kar velja še zlasti za drugo polovico

leta. Zunanjetrgovinska menjava se je pod vplivom

slabših gospodarskih razmer v mednarodnem

okolju in negotovih domačih razmer umirila, enako

velja tudi za industrijsko proizvodnjo, poleg tega se

je zmanjšala investicijska potrošnja. Še naprej je na

nizki ravni ostajala aktivnost v gradbeništvu. Ker se

je povečala nelikvidnost podjetij, se odpuščanje

zaradi stečajev ni zaustavilo.

Razmere na trgu dela so se v zadnjih

mesecih leta znova poslabšale in zato je

zaposlenost ostala na nižji ravni kot leto pred

tem, brezposelnost pa se je povečala.

Po podatkih SURS-a je bil v obdobju prvih

enajstih mesecev leta 2011 v primerjavi z enakim

obdobjem leta 2010 izvoz večji za 12,8 %, uvoz pa

je porasel za 11,9 %. Obseg industrijske

proizvodnje se je od januarja do decembra 2011

glede na enako obdobje leta 2010 povečal za 3,2

%. Zadnji razpoložljivi podatki o bruto domačem

proizvodu (BDP) so na voljo za tretje četrtletje leta

2011, ko se je v državi gospodarska aktivnost po

obdobju rasti ponovno zmanjšala. BDP se je v

primerjavi s tretjim četrtletjem leta 2010 realno

zmanjšal za 0,5 %, v prvem devetmesečju pa je bil

BDP v primerjavi z enakim obdobjem leta 2010

realno višji za 0,8 %. Število delovno aktivnih

prebivalcev je bilo novembra 2011 za 1,2 % nižje

kot pred letom. Stopnja registrirane brezposelnosti

se je v tem času zvišala za 0,8 odstotne točke, na

11,9 %.

Razmere na trgu dela so se pričele poslabševati v

zadnjih mesecih leta 2008. Neugodni trendi so se v

letu 2009 nadaljevali, v prvih devetih mesecih leta

2010 pa se je upadanje zaposlenosti in zviševanje

brezposelnosti upočasnilo. Ponovno hitro rast

brezposelnosti smo beležili v zadnjem tromesečju

leta 2010 in v prvih dveh mesecih leta 2011, nato

pa ponovno od septembra naprej.

Do konca leta 2011 se je brezposelnost

zvišala na 112.754 oseb, v povprečju leta pa

je bilo brezposelnih 110.692 oseb. V

primerjavi z decembrom leta 2010 je bilo

brezposelnih več za 2,5 %, povprečna

brezposelnost pa je bila večja za 10,1 %.

Spodbudno je, da je v letu 2011 ponovno

naraščalo povpraševanje po delavcih, hkrati

pa se je povečalo zaposlovanje brezposelnih

oseb. Delodajalci so prijavili 194.468 prostih


24

delovnih mest, kar je 11,4 % več kot v letu

2010.

Pri tem je bilo povečanje najbolj izrazito v

gradbeništvu, nato v dejavnosti oskrbe z električno

energijo, plinom in paro, v prometu in skladiščenju,

v strokovnih, znanstvenih in tehničnih dejavnostih, v

dejavnosti oskrbe z vodo, ravnanju z odplakami in

odpadki, saniranju okolja, v predelovalnih

dejavnostih ter v drugih raznovrstnih poslovnih

dejavnostih. Manj prostih delovnih mest kot v

predhodnem letu je bilo predvsem v rudarstvu, na

področju kulturnih, razvedrilnih in rekreacijskih

dejavnosti, v dejavnosti javne uprave in obrambe, v

poslovanju z nepremičninami in izobraževanju. Na

predhodno prijavljenih prostih delovnih mestih se je

v letu 2011 zaposlilo 118.298 oseb, kar je 13,6 %

več kot leta 2010. V predelovalnih dejavnostih je

bilo 11,8 % več zaposlitev, bolj kot skupno število

pa se je povečalo zaposlovanje v gradbeništvu, v

prometu in skladiščenju, v oskrbi z električno

energijo, plinom in paro, v oskrbi z vodo, ravnanju z

odplakami in odpadki, saniranju okolja ter v drugih

raznovrstnih poslovnih dejavnostih.

Število delovno aktivnih prebivalcev je do junija

2011 naraščalo, nato pa se je rast ustavila. V

naslednjih mesecih se je delovna aktivnost

zmanjševala ali stagnirala, zato je bilo novembra

delovno aktivnih 823.419 prebivalcev, kar je 0,1 %

manj kot oktobra in 1,2 % manj kot novembra leta

2010, pri tem se je predvsem zaradi stečajev in

odpuščanj najbolj zmanjšalo delovno aktivno

prebivalstvo na področju gradbeništva (-14,3 %) in

na področju poslovanja z nepremičninami (-7,1 %),

medtem ko se je v predelovalnih dejavnostih

zmanjšalo za 0,7 %.

V primerjavi s časom ob pričetku

gospodarske krize v novembru 2008 je bila

delovno aktivna populacija novembra 2011

manjša za 63.485 oseb ali za 7,2 %.

Stopnja registrirane brezposelnosti je novembra

2011 znašala 11,9 %, 0,8 odstotne točke več kot

novembra leta 2010, od novembra leta 2008 pa se

je zvišala za 5,2 odstotne točke. Zviševala se je tudi

stopnja anketne brezposelnosti, ki je v tretjem

tromesečju leta 2011 znašala 7,9 %. Sezonsko

prilagojena stopnja anketne brezposelnosti, ki jo na

osnovi podatkov Ankete o delovni sili izračunava

Eurostat, je bila decembra 2011 v Sloveniji 8,2 %,

kar je še pod povprečjem Evropske unije, v kateri je

bila stopnja 9,9 %.

V letu 2011 se je prijavljanje novih brezposelnih

oseb zmanjšalo za 8,7 %. Na novo se je prijavilo

99.674 brezposelnih oseb. Najbolj se je povečalo

prijavljanje brezposelnih oseb, ki so zaposlitev

izgubile po izteku zaposlitev za določen čas (za

10,6 %) ali zaradi stečajev podjetij (za 44,4 %),

medtem ko je bilo prijav brezposelnih trajno

presežnih delavcev manj za 25,5 %, za 14,3 %

manj se je prijavilo tudi iskalcev prve zaposlitve.

Odjav brezposelnih oseb je bilo v letu 2011

96.941, kar je 1,2 % več kot v predhodnem

letu, od tega 61.010 zaradi zaposlitve.

Zaposlovanje brezposelnih oseb se je glede

na leto 2010 povečalo za 7,0 %.

Odliv iz razlogov, ki ne pomenijo zaposlitve, se je

povečal za 11,0 %, od tega je bilo največ oseb

odjavljenih zaradi neaktivnosti pri iskanju zaposlitve

in zaradi upokojitve.

Ker se je v letu 2011 prijavilo več brezposelnih

oseb, kot se jih je odjavilo, je ob koncu decembra

brezposelnost štela 2.733 oseb ali 2,5 % več kot ob

koncu leta 2010. V povprečju je bilo v letu 2011

registriranih brezposelnih 110.692 oseb ali 10,1 %

več kot v povprečju leta 2010.

GIBANJA BREZPOSELNOSTI V LETU 2011

Doseg

Plan 2011 2011, v %

Realizacija

2011

PRILIV 102.000 97,7 99.674

ODLIV 98.200 98,7 96.941

- vključeni v zaposlitev 57.000 107 61.010

SKUPAJ 113.800 112.754 99,1


25

URESNIČEVANJE CILJEV ZAVODA V LETU 2011

Strateške usmeritve ZRSZ temeljijo na razvojnih

dokumentih RS, ki opredeljujejo razvoj

gospodarstva, izobraževanja, socialne države in s

tem povezanega trga dela ter dokumentih sprejetih

v okviru evropskih služb za zaposlovanje.

Najpomembnejši strateški dokumenti, ki so bili

podlaga za strateške usmeritve in cilje Zavoda v

letu 2011so :

Strategija gospodarskega razvoja R Slovenije

Nacionalni program reform

Nacionalni program uresničevanja Lizbonske

strategije

Programom ukrepov aktivne politike

zaposlovanja za obdobje 2007 – 2013

Operativni program človeških virov za obdobje

2007-2013

Izjava o poslanstvu javnih zavodov za

zaposlovanje EU/EGP (Lahti, Finska, 2006)

Strategija za pametno, trajnostno in vključujočo

rast Evropa 2020

Izhajajoč iz strateških usmeritev ZRSZ, ki

poudarjajo čimprejšnjo aktivacijo in zaposlitev

brezposelnih oseb, povečanje učinkovitosti

posredovanja in programov aktivne politike

zaposlovanja ter uveljavljanje Zavoda kot osrednje

institucije vseživljenjske karierne orientacije, smo za

leto 2011 določili štiri temeljne cilje :

60 % novo prijavljenim brezposelnim

osebam bomo posredovali vsaj 1 prosto

delovno mesto v prvih treh mesecih od

prijave v evidenco.

Na najmanj 70 % potreb delodajalcev bomo

posredovali ustrezne kandidate v

zahtevanem času.

Pri izvajanju ukrepov aktivne politike

zaposlovanja bomo v letu 2011 :

Skrajšali čas od vloge delodajalca do izdaje

sklepa o izboru za 10 %;

Povečali delež izhodov v zaposlitev pri

programih Praktičnega usposabljanja v ukrepu 2

za 3 odstotne točke;

Delež starih nad 50 let vključenih v ukrepe APZ

povečali za 10 odstotnih točk;

Delež mladih do 25 let vključenih v ukrepe APZ

povečali za 2 odstotni točki;

Delež dolgotrajno brezposelnih oseb vključenih v

ukrepe APZ povečali za 5 odstotnih točk

Delež prejemnikov denarnega nadomestila

vključenih v ukrepe APZ povečali za 10

odstotnih točk

Uveljaviti Zavod kot osrednjo institucijo

vseživljenjske karierne orientacije

V letu 2011 je bil velik poudarek na prenovi

Doktrine dela z delodajalci, brezposelnimi

osebami in iskalci zaposlitve. Strokovni svet je

prenovljeno doktrino sprejel v mesecu marcu. V

posodobljeni doktrini je naše vodilo koncept

varne prožnosti, ki ga v EU opredeljujemo kot

strategijo za povečanje prožnosti trga dela,

podjetij in delovnih razmerij ter hkrati za

ohranitev socialne varnosti prebivalstva.

Bistvene spremembe v prenovljeni doktrini se

nanašajo na proaktivno sodelovanje z delodajalci in

širjenje nabora storitev zanje ter na storitve

vseživljenjske karierne orientacije za brezposelne in

ostale iskalce zaposlitve, ki jih izvajamo

večkanalno - neposredno na uradih za delo, preko

telefona in elektronsko. Velik poudarek doktrine je

na aktivaciji posameznika in učinkovitem kritju

potreb po delavcih.


26

Z namenom čimprejšnje aktivacije brezposelnih

oseb smo v letu 2011 izvajali tudi naslednje

aktivnosti:

Velik priliv v brezposelnost je v letu 2011

zahteval hitro prilagajanje izvajanja naših

storitev. Dostopnost storitev smo povečevali

z odpiranjem novih Zaposlitvenih kotičkov in

Centrov za informiranje in poklicno

svetovanje (v nadaljevanju CIPS) na vseh

dvanajstih območnih službah Zavoda in s

tem intenzivirali izvajanje storitev vse-

življenjske karierne orientacije in

posredovanja zaposlitev, brez predhodnega

naročanja.

Tako smo vsem strankam, kadarkoli v okviru

uradnih ur, nudili informacije o prostih delovnih

mestih in zaposlitvenih priložnostih v Sloveniji in EU

ter jih preko informativnih gradiv ter video prikazov

seznanjali z značilnostmi posameznih poklicev in

izobraževalnih programov za potrebe iskanja novih

zaposlitvenih priložnosti. Za brezposelne osebe in

iskalce zaposlitve smo izvajali osnovno karierno

svetovanje ter tudi vrsto krajših modularnih

delavnic, namenjenih pridobivanju veščin iskanja

zaposlitve in vodenja kariere, v katere se je

vključilo 6.393 brezposelnih oseb.

Velik poudarek v letu 2011 smo namenili

spodbujanju brezposelnih oseb in iskalcev

zaposlitve k uporabi pripomočkov za

samostojno vodenje kariere (e-svetovanje

ipd.) pri čemer smo uporabnikom zagotavljali

podporo kariernih svetovalcev ali

Kontaktnega centra.

Tako se je del. najbolj veščih iskalcev zaposlitve,

zaradi razvoja novih sodobnih e-pripomočkov,

preusmeril na uporabo e-storitev in e-svetovanja.

Še posebej smo brezposelne osebe spodbujali, da

so se predstavili delodajalcem v eBorzi, tako, da so

izdelali e-življenjepis. Število kandidatov v bazi

iskalcev se je tako v letu 2011 dvignilo 11.527.

V letu 2011 smo v CIPS-ih in Zaposlitvenih

kotičkih zabeležili 117.730 obiskov

brezposelnih oseb in iskalcev zaposlitve, ki

so bili tam deležni različnih storitev.

V okviru razvoja večkanalnega poslovanja smo

intenzivno razvijali Portal za iskalce zaposlitve

www.PoiščiDelo.si, ki smo ga vzpostavili konec leta

2011. V okviru prve faze delovanja portala smo

individualizirali dostop do vseh storitev za

brezposelne osebe in iskalce zaposlitve, posodobili

pripomoček za izdelavo zaposlitvenih profilov

iskalcev zaposlitve in način predstavitve

delodajalcu.

Iskalce zaposlitve smo individualno in

skupinsko informirali tudi o možnostih

zaposlovanja v EU.

Č i m p r e j š n j a a k t i v a c i j a i n z a p o s l i t e v b r e z p o s e l n i h o s e b

60 % novo prijavljenim brezposelnim osebam bomo posredovali vsaj 1 prosto

delovno mesto v prvih treh mesecih od prijave v evidenco.

Cilj, čimprejšnje aktivacije brezposelnih oseb, smo v letu 2011 presegli. Delež novo prijavljenih,

ki smo jim posredovali vsaj eno delovno mesto v prvih treh mesecih od prijave v evidenco, znaša do

konca decembra, 63,3% oz 73,6% (za neposredno zaposljive brezposelne osebe).

http://www.poiščidelo.si/


27

V letu 2011 so EURES svetovalke opravile 14.397

individualnih informiranj in svetovanj v zvezi z

mobilnostjo delavcev v EU/ EGP in Švici, ter 88

skupinskih informiranj za 2.074 iskalcev zaposlitve.

Za različne skupine uporabnikov (iskalci

zaposlitve, delodajalci) smo pripravili nova

informativna gradiva.

Sodelovali smo pri izdelavi informativno-

motivacijskega filma za namene e-informiranja in

motiviranja, v sklopu projekta »Razvoj in promocija

storitev ter pripomočkov za vseživljenjsko karierno

orientacijo brezposelnih, drugih iskalcev

zaposlitve«.

V letu 2011 smo brezposelnim osebam nudili

301.398 osnovnih in 19.786 poglobljenih

kariernih svetovanj.

V 3.172 primerih smo v ta namen uporabili psiho-

diagnostičnih pripomočke, s katerimi smo pomagali

strankam odkrivati poklicne interese, sposobnosti,

osebnostne lastnosti ter tako povečevali njihovo

konkurenčnost na trgu dela. .

3.318 brezposelnim osebam smo nudili

zdravstveno zaposlitveno svetovanje kot

pomoč pri iskanju ustrezne zaposlitve ali pri

vključevanju v ukrepe aktivne politike

zaposlovanja.

V okviru rehabilitacijskega svetovanja smo v

letu 2011 opravili 6.515 obravnav.

Z njihovo pomočjo smo izvedli postopke za

ugotavljanje invalidnosti in/ali pravice do

zaposlitvene rehabilitacije, informiranje in

svetovanje o pravicah invalidov, načrtovanje in

spremljanje izvedbe storitev zaposlitvene

rehabilitacije ter izdelave ocene zaposlitvenih

možnosti invalida.

Z namenom preprečevanja prehoda v dolgotrajno

brezposelnost ali odpravljanja ovir pri zaposlovanju,

smo v različnih strokovnih timih obravnavali

1.479 brezposelnih oseb.


28

Cilj smo dosegli z naslednjimi aktivnostmi:

Na podlagi izkazanih potreb po novih kadrih,

dogovora z delodajalci o načinu kadrovanja

in predhodnega preverjanja ustreznosti in

motiviranosti brezposelnih oseb smo na

prosta delovna mesta napotili 135.736

kandidatov.

Pred napotitvijo kandidatov na delovna mesta smo

ustreznost brezposelnih oseb za zasedbo

delovnega mesta preverili s pomočjo 327.524

poslanih SMS in elektronskih sporočil, kar je

112,6 %več kot v enakem obdobju lani.

Učinkovitost posredovanja smo zagotavljali

tudi z organizacijo srečanj delodajalcev z

iskalci zaposlitve, kjer delodajalci

brezposelnim osebam predstavijo delavna

mesta in pogoje za zasedbo le-teh. Po

predstavitvah so delodajalci lahko opravili

tudi zaposlitvene razgovore z zainteresiranimi

iskalci zaposlitve.

V letu 2011 se je 2.885 brezposelnih oseb

udeležilo tovrstnih srečanj z delodajalci.

V letu 2011 smo izpeljali 6 Zaposlitvenih

izzivov, kjer smo s pomočjo novih pristopov

pri zaposlovanju brezposelnih oseb zagotovil

kader za uspešna slovenska podjetja

(Si.mobil d.d. Vivo d.o.o., Trimo d.d., Sava

Hoteli Bled d.d, IBM Slovenija, Steklarna

Hrastnik d.d.).

Po celotni Sloveniji smo pripravili 11

posvetov za delodajalce, kjer smo jih

seznanjali z razmerami na trgu dela,

aktualnimi ukrepi aktivne politike

zaposlovanja in jih spodbujali k uporabi

spletnih storitev za delodajalce.

V letu 2011 se je 5.288 novih delodajalcev

registriralo za uporabo spletnih storitev Zavoda

in tako povečalo skupno število uporabnikov

med pravnimi osebami na 35.150.

Izvedli smo 1.750 obiskov pri delodajalcih in

tako zagotavljali ažurno izmenjavo aktualnih

informacij, proaktivno pristopali k

zaposlovanju novih kadrov in razreševanju

presežkov delovne sile.

Za delavce v odpovednih rokih smo v sodelovanju z

delodajalci organizirali srečanja z delodajalci in jim

tako omogočil prehod v novo zaposlitev še pred

uradnim prehodom v brezposelnost.

Na prosta delovna mesta, ki smo jih prejeli

preko mreže EURES iz drugih držav, smo

napotili 2.464 iskalcev zaposlitve. EURES

svetovalke so v letu 2011 opravile skupaj

21.492 informiranj in svetovanj v zvezi z

P o v e č a n j e u č i n k o v i t o s t i p o s r e d o v a n j a

Na najmanj 70 % potreb delodajalcev bomo posredovali ustrezne kandidate v

zahtevanem času.

Cilj povečanje učinkovitosti posredovanja, smo v letu 2011 presegli, saj smo na 71,1%

potreb delodajalcev posredovali ustrezne kandidate v zahtevanem času.


29

mobilnostjo delavcev v EU/ EGP in Švici, od

tega za iskalce zaposlitve 14.397 in za

delodajalce 3.120.

Z delodajalci, ki zaposlujejo tuje delavce,

smo preko Info-točke za migrante izvajali

različne oblike pomoči.

Izvedli smo 21 skupinskih svetovanj v okviru

mobilne Info točke za tujce ob vročanju odpovedi

pogodb o zaposlitvi in ob prijavi delavcev v

evidenco brezposelnih oseb (ob stečajih gradbenih

podjetij: SCT Obrati, SCT-E-BA, Cestno podjetje

Maribor, SCT d.d, SCT-GEM, SCT Asfalti, KIPKOP,

GPG, Konstruktor VGR Maribor, Primorje

Ajdovščina).

Samostojno smo pripravili ali sodelovali pri

organizaciji 17 zaposlitvenih in kariernih

sejmov.

Brezposelne osebe smo preko SMS in E-obvestil

obveščali o možnostih brezplačne udeležbe na

zaposlitveno-kariernih sejmih.


30

V času finančne in gospodarske krize je bilo

v ospredje vseh evropskih držav postavljeno

vprašanje učinkovitosti ukrepov aktivne

politike zaposlovanja. V letu 2011 je bil

obseg vlaganj države v ukrepe ohranjen v

obsegu, primerljivem glede na leto 2010,

kljub temu pa zastavljeni cilji niso bili polno

realizirani, kar je posledica več dejavnikov:

Nihanja v financiranju programov,

prednostno namenjenih ciljnim skupinam

brezposelnih oseb, starejših od 50 let,

mlajših od 25 let ter dolgotrajno brezposelnih

oseb.

P o v e č a n j e u č i n k o v i t o s t i p r o g r a m o v A P Z Pr i i z va jan ju uk repov ak t i vne po l i t i ke zapos lovan ja bomo v l e tu 2011 :

Skrajšali čas od vloge delodajalca do izdaje sklepa o izboru za 10 %;

Povečali delež izhodov v zaposlitev pri programih Praktičnega usposabljanja v ukrepu 2 za 3 odstotne točke;

Delež starih nad 50 let vključenih v ukrepe APZ povečali za 10 odstotnih točk;

Delež mladih do 25 let vključenih v ukrepe APZ povečali za 2 odstotni točki;

Delež dolgotrajno brezposelnih oseb vključenih v ukrepe APZ povečali za 5 odstotnih točk

Delež prejemnikov denarnega nadomestila vključenih v ukrepe APZ povečali za 10 odstotnih točk

Plan / ocena 2011 Realizacija 2011 Trend Kratek komentar

Povečati delež izhodov v

zaposlitev pri programih

Praktičnega usposabljanja v

ukrepu 2 za 3 odstotne točke 60,0% 56,7%

Vključitve I-XII/11 ter izhodi v zaposlitve I-XII/11.

Glede na I-XII 2010 je delež nižji za 0,3 odstotne

točke.

Delež starih 50 let in več,

vključenih v ukrepe APZ,

povečati za 10 odstotnih točk 22,2% 14,0% = 8,2 odstotne točke pod ciljnim deležem.

Delež mladih, starih manj kot

25 let, vključenih v ukrepe

APZ, povečati za 2 odstotni

točki 19,0% 14,4% 4,6 odstotne točke pod ciljnim deležem.

Delež dolgotrajno

brezposelnih oseb, vključenih

v ukrepe APZ, povečati za 5

odstotnih točk 43,0% 37,8% 5,2 odstotne točke pod ciljnim deležem.

Delež prejemnikov denarnega

nadomestila, vključenih v

ukrepe APZ, povečati za 10

odstotnih točk 28,0% 21,3% 6,7 odstotne točke pod ciljnim deležem.


31

Osebe z naštetimi lastnostmi se lahko vključujejo v

praktično vse programe APZ, kot posebna ciljna

skupina pa so bili upravičeni do vključitve v

program spodbujanja zaposlovanja Zaposli.me ter

programa za spodbujanje socialne vključenosti ter

kreiranje novih delovnih mest Priložnost zame in

Javna dela. V letu 2011 je v financiranju in

posledično izvedbi mnogih programov prišlo do

izrazitih nihanj, delno kot posledica velikega

zanimanja za vključitev oz. sodelovanje v ukrepih v

letu 2010, kar je povzročilo precejšen prenos

obveznosti financiranja v leto 2011. Že v

spomladanskih mesecih je bil Zavod tako prisiljen

ustaviti napotovanje v programe Institucionalnega

usposabljanja in priprav na Nacionalne poklicne

kvalifikacije, pomoč pri samozaposlitvi in

subvencije za samozaposlitev, kasneje (v juniju

2011) pa tudi v večino programov prvega ukrepa

Svetovanje in pomoč pri iskanju zaposlitve. V

februarju 2011 se je iztekel tudi javni razpis

Zaposli.me, namenjen spodbujanju zaposlovanja

težje zaposljivih brezposelnih oseb, ki ga je

nadomestilo nekoliko spremenjeno istoimensko

javno povabilo, objavljeno 19. septembra 2011,

katerega rezultati pa se bodo v večji meri odrazili v

letu 2012. Za januar 2011 načrtovana objava

javnega povabila Priložnost zame, namenjenega

spodbujanju zaposlovanja in pomoči pri ohranjanju

zaposlitev dolgotrajno brezposelnih oseb, med

katerimi je visok delež brezposelnih oseb, starejših

od 50 let ter invalidov, se je realizirala šele 3. junija

2011. S predmetnim javnim povabilom načrtovana

vključitev 900 brezposelnih oseb je bila realizirana

zgolj v 8,3%, zlasti zaradi precej restriktivnih

pogojev javnega povabila, v okviru katerega so

lahko za pridobitev pomoči kandidirali zgolj

delodajalci – nevladne organizacije, ki so pravne

osebe zasebnega prava, ustanovljene na podlagi

Zakona o društvih, Zakona o zavodih ali Zakona o

ustanovah, ki so neprofitne in med njihovimi

ustanovitelji ni oseb javnega prava. Skozi celotno

leto 2011 se je, poleg programa Javnih del,

kontinuirano izvajal le program Usposabljanje na

delovnem mestu, vanj vključene brezposelne

osebe so predstavljale 11,8% vseh vključenih v

APZ, med njimi pa je kar tretjina oseb ob vstopu v

program imela status dolgotrajno brezposelne

osebe.

Delež prejemnikov denarnega nadomestila

se je v strukturi brezposelnih oseb v preteklih

letih tako številčno kot tudi deležno

povečeval, pri čemer med prejemniki

prevladujejo osebe, v evidenci brezposelnih

prijavljene do 6 mesecev, hkrati pa je okoli

55% prejemnikov starejših od 50 let.

Prejemnike denarnega nadomestila smo v okviru

aktivnih programov APZ vključevali zlasti v Javna

dela, ob nihanjih financiranja programov

spodbujanja zaposlovanja in samozaposlovanja, ki

imajo takojšen učinek na zmanjšanje števila

prejemnikov denarnih nadomestil, pa je stopnja

realizacije cilja pričakovana.

Ob nižanju učinkovitosti ukrepov APZ,

merjenih v obliki izhodov v zaposlitev, ki se je

v večini držav znižala kot logična posledica

gospodarske krize je pozitiven naraščajoči

trend zaposlovanja tekom ali po zaključku

programov praktičnega usposabljanja v

okviru drugega ukrepa APZ.

Programi praktičnega usposabljanja pri

delodajalcih, t.i. usposabljanja z delom za delo so

se tudi v preteklosti izkazali kot izredno uspešen

instrument spodbujanja zaposlovanja brezposelnih

oseb. K doseganju ciljev je v okviru programa

pripomogel pogoj v okviru drugega sklopa javnega

povabila, po katerem je bil delodajalec po

končanem usposabljanju zavezan k zaposlitvi

polovice udeležencev ter pogoj da so lahko za

pridobitev sofinanciranja za izvedbo usposabljanja

kandidirali zgolj tisti delodajalci ko so v zadnjem

letu že izvajali usposabljanje na delovnem mestu

za tri ali več osebe in so po končanem

usposabljanju zaposlili najmanj tretjino

udeležencev.

Ob zgoraj zapisanih dejavnikih, ki so omejili

vključevanje ciljnih skupin v programe APZ

ter realizacijo zastavljenih ciljev, pa je Zavod

uspešno lociral t.i. ozka grla v

administrativnih postopkih ter uspešno

skrajšal čas obravnave vlog, prispelih na

javna povabila.


32

K skrajšanju obravnave je delno doprinesla že

sprememba postopka, ki jo je v delo Zavoda vnesel

ZUTD. V skladu z zakonom se je izbor

delodajalcev, vključenih v izvajanje programov, v

letu 2011 izvajal z javnim povabilom za zbiranje

ponudb, katerega odlikuje zlasti enostavnost objave

ter sprotnost odpiranja in obravnave ponudb. Ob

spremembi postopka izbora brezposelne osebe iz

ciljne skupine v okviru prijave na posamezno

(subvencijsko) javno povabilo ter tekoči izmenjavi

podatkov z ZZZS o izpolnjevanju pogojev

delodajalcev smo uspeli čas od oddaje vloge

delodajalca do njene rešitve skrajšati za povprečno

6 dni (21,86 %), pričakujemo pa, da bo mogoče čas

obravnave vlog še skrajšati po vzpostavitvi tekoče

izmenjave podatkov z DURS ter na ta način ustvariti

doprinos k uspešnosti in učinkovitosti ukrepov kot

tudi k večjemu zadovoljstvu uporabnikov s

storitvami Zavoda.

V letu 2011 je bila precejšnja pozornost

namenjena tudi promociji aktivne politike

zaposlovanja in s tem povezanih storitev

Zavoda med brezposelnimi in iskalci

zaposlitve, delodajalci, partnerji na trgu dela

ter v širši javnosti.

Cilj promocije je bil spodbuditi vključevanje ciljnih

skupin brezposelnih v programe in sodelovanje

delodajalcev, potekala pa je predvsem v splošnih

informativnih medijih in medijih, namenjenih

poslovni in finančni javnosti, s pomočjo tiskanih (20

objavljenih oglasov), radijskih (33 objavljenih

oglasov), spletnih oglasov (6 tednov spletnega

oglaševanja) in tiskanih gradiv (zloženk) z navezavo

na spletno stran Zavoda, kjer so bile objavljene vse

potrebne informacije za sodelovanje v programih.

Od sredine leta 2011 Zavod z Uradom vlade za

komuniciranje sodeluje pri pripravi in izvedbi

projekta Povežimo znanje: o prenosu znanja med

generacijami na delovnem mestu, ki ga financira

Evropska komisija (EK), sočasno pa smo se v

okviru informiranja in obveščanja javnosti ter

promocije programa Priložnost zame odločili za

nekoliko drugačen pristop v smislu širšega

promoviranja zaposlovanja predvsem težje

zaposljivih brezposelnih oseb.


33

Zavodu je bila zaupana pomembna naloga, da v

okviru projekta »Nacionalna karierna točka«

pripravi standarde kakovosti s področja

vseživljenjske karierne orientacije in oblikuje

module izobraževanja za potrebe izvajalcev

vseživljenjske karierne orientacije v Sloveniji. Pri

tem je potrebno poudariti, da bodo ti standardi in

izobraževalni programi namenjeni vsem izvajalcem

vseživljenjske karierne orientacije v različnih

institucijah: na Zavodu, v šolah in drugih

izobraževalnih institucijah, v kariernih centrih, pri

koncesionarjih, ki bodo izvajali storitve

vseživljenjske karierne orientacije, strokovnjakom s

področja človeških virov v podjetjih. V letu 2011 so

bile narejene analize tujih izobraževalnih sistemov

in analiza potreb delodajalcev s tega področja, s

ciljem, da izberemo pravi pristop priprave ustreznih

izobraževalnih programov.

V okviru priprave standardov kakovosti s področja

vseživljenjske karierne orientacije je bil v letu 2011

v sodelovanju s ključnimi akterji na področju

izobraževanja in drugimi institucijami oblikovan

Terminološki slovarček, ki je poenotil izrazoslovje

na področju vseživljenjske karierne orientacije.

V letu 2011 smo pričeli izvajati tudi aktivnosti v

okviru projekta »Razvoj in promocija storitev ter

pripomočkov za vseživljenjsko karierno

orientacijo brezposelnih, drugih iskalcev

zaposlitve in neaktivnih«, katerega namen je

razviden že iz naziva projekta.

Da bi se čim bolj približali potrebam naših strank, je v bila v okviru projekta imenovana »fokusna skupina za mlade«, ki je bila ustanovljena z namenom ugotavljanja specifičnih potreb populacije mladih, ki se

znajde na trgu dela in sodelovanja pri razvoju novih pripomočkov za mlade.

Skupina je v lanskem letu izvedla anketo med

mladimi, s katero smo dobili povratne informacije o

storitvah, ki jih mladi pričakujejo od zavoda. V letu

2011 je bila v okviru projekta pripravljena evalvacija

delavnice Prava odločitev za zaposlitev, izdelani in

pilotno izvedeni sta bili dve delavnici za dvig

zaposljivosti brezposelnih oseb, od tega ena za

dolgotrajno brezposelne. Pričeli smo z razvojem

novih in prirejanjem že obstoječih pripomočkov za

samostojno vodenje kariere. Priredili smo lestvico

stališč, izdelali delovni list Moja vizija o poklicu ter

pričeli s pilotno uporabo teh orodij. Začelo se je tudi

delo na razvoju kompetenc za pet poklicnih

področij. V smislu promocije vseživljenjske karierne

orientacije smo pripravili zloženko in plakat, ki s

svojo vsebino opozarjata na pomen zavedanja

lastne odgovornosti za razvoj kariere in omogočata

spoznavanje storitev in pripomočkov, ki jim pri tem

lahko pomagajo.

Z vseživljenjsko karierno orientacijo se

srečujemo skozi celotno življenjsko obdobje.

Vloga Zavoda se na tem področju širi in se

ne dotika le odraslih brezposelnih oseb in

iskalcev zaposlitve, temveč posega tudi v

delo s šolajočo mladino.

Sodelovanje z izobraževalnimi institucijami pri

izvajanju storitev karierne orientacije ima predvsem

preventivni pomen, saj mladim nudi podporo pri

prehodih na višjo raven izobraževanja in v

zaposlitev. Strokovna podpora izobraževalnim

institucijam prispeva h kvaliteti izvajanja storitev

UVELJAVITI ZAVOD KOT OSREDNJO INSTITUCIJO

VSEŽIVLJENJSKE KARIERNE ORIENTACIJE


34

karierne orientacije. Zavod vidi svojo vlogo na tem

področju kot pomembno z vidika

dolgoročnejšega zmanjševanja strukturnih

neskladji na trgu dela. zato je v letu 2011 zavod

izvedel 8 enodnevnih usposabljanj za 215 šolskih

svetovalnih delavcev za interpretacijo rezultatov

Multi -faktorske baterija testov (v nadaljevanju

MFBT) v interakciji z drugimi podatki o učencu

(interesi, učne navade) in kariernimi željami.

Usposabljanje je zajelo polovico šolskih svetovalnih

delavcev.

Sistematičnost karierne orientacije za mladino

smo izboljšali tudi s pripravo elektronske oblike

Vprašalnika o poklicni poti, ki ponuja zbirnike

izobraževalnih namer učencev. Šolske

svetovalne delavce smo usposobili za uporabo

vprašalnika ter jim nudili ažurno pomoč pri

uporabi.

Zavod se v karierno orientacijo šolske mladine

vključuje s pripomočki za vodenje kariere

(vprašalnik o poklicni poti, računalniški interesni

vprašalnik Kam in kako, eSvetovanje, sodelovanje s

portalom Mojaizbira.si), vsakoletnim generacijskih

testiranjem specifičnih sposobnosti (MFBT),

ažurnimi in bogatimi informacijami o trgu dela (opisi

poklicev, podatki o zaposlitvenih možnostih),

individualnim in skupinskim svetovanjem mladini ter

sodelovanjem na timskih obravnavah

izobraževalnih namer osnovnošolcev.

V letu 2011 smo opravili tudi 2.388 individualnih

informiranj mladih in 2.192 svetovanj mladim pri

odločanju o nadaljnjem izobraževanju. Na osnovnih

šolah smo sodelovali v 492 preventivnih timskih

obravnavah, v katerih smo spremljali 8451

izobraževalnih namer in kariernih želja učencev.

Za mladino smo pripravili 23 skupinskih

predstavitev o možnostih zaposlovanja preko

EURES mreže in s tem spodbujali mobilnost mladih

in drugih iskalcev zaposlitve. Predstavitev se je

udeležilo 795 oseb, različnih ciljnih skupin.

V letu 2011 je Zavod povečal dostopnost do

storitev vseživljenjske karierne orientacije za

vse prebivalce. Na vseh območnih službah

je vsaj na eni lokaciji zagotovljeno izvajanje

storitev vseživljenjske karierne orientacije v

času uradnih ur (informiranje, svetovanje,

dostop do pripomočkov za samostojno

vodenje kariere, skupinske oblike

pridobivanja veščin vodenja kariere).

Zavod se je kot osrednja institucija vseživljenjske

karierne orientacije uveljavljal tudi s sodelovanjem z

MDDSZ pri pripravi Pravilnika o standardih in

normativih storitev vseživljenjske karierne

orientacije.


35

- odprti sistem dela Zavoda

Zavod je v letu 2011 uvedel nov, sodoben način dela z uporabniki svojih storitev.

Vzpostavil je Karierno središče namenjeno brezposelnim osebam in iskalcem zaposlitve,

ki lahko individualno, na lastno pobudo, brez naročanja, kadar koli v času uradnih ur

pridobijo informacije in pomoč pri iskanju zaposlitve, ter delodajalcem, ki se lahko

neposredno povežejo z brezposelnimi osebami in iskalci zaposlitve, predstavijo svoje

podjetje in zahteve prostih delovnih mest.

V Kariernem središču, ki ga poznamo tudi kot odprti sistem dela Zavoda, so na voljo orodja za

samostojno vodenje kariere in se izvajajo aktivnosti za iskanje zaposlitve, pri čemer je uporabnikom na

voljo podpora strokovnega delavca Zavoda.

Ponudba storitev v Kariernem središču se razlikuje glede na velikost in razpoložljive vire urada za delo.

Nov način dela pomeni veliko spremembo tako za delo zaposlenih na Zavodu kot za uporabnike

Zavodovih storitev, saj se tako še bolj prilagajamo različnim ciljnim skupinam glede na njihove potrebe,

ter takojšnjo usmeritev neposredno zaposljivih iskalcev zaposlitve k aktivnemu iskanju zaposlitve ter

dejavnejše sodelovanje z delodajalci, ki bo prispevalo k še večjemu zaposlovanju.

informiranje in dostop do informacij na

spletu,

pomoč pri uporabi orodij za samostojno

vodenje kariere,

pomoč pri aktivnostih iskanja zaposlitve,

dostop do ponudbe prostih delovnih mest in

informacij o lokalnem trgu dela,

srečanja med brezposelnimi osebami in

iskalci zaposlitve ter delodajalci, ki

potrebujejo nove zaposlene.

Osnovna ponudba

+

organizirane krajše modularne

delavnice in

predstavitve s področij vodenja kariere.


36

Med pomembnejše dogodke, ki jih območne službe Zavoda organizirajo po vsej

Sloveniji, zagotovo sodijo zaposlitveni sejmi. Ti so tako pri nas kot tudi v Evropi vse bolj

uveljavljena in učinkovita oblika neposrednega povezovanja delodajalcev in iskalcev

zaposlitve.

Na zaposlitvenih sejmih, organiziranih v letu 2011, so se lahko brezposelne osebe, iskalci

zaposlitve in šolajoči seznanili s storitvami Zavoda, s poklici, po katerih delodajalci

povprašujejo in zanje zagotavljajo zaposlitvene možnosti, z možnostmi in načini oblikovanja

lastne karierne poti ter z možnostmi življenja in dela v drugih državah Evrope. Iskalci

zaposlitve so se lahko predstavili delodajalcem in opravili krajše zaposlitvene razgovore ter se

udeležili tudi izobraževanj in delavnic v okviru spremljajočega sejemskega dogajanja.

Ob zaposlitvenih sejmih sta maja 2011 potekala tudi dva čezmejna zaposlitvena

sejma, in sicer v Mariboru (Slovenija - Avstrija) in Kopru (Slovenija – Italija).

Brezposelnim osebam in iskalcem zaposlitve sta predstavila možnosti obmejnega

zaposlovanja ter jim omogočila povezavo s slovenskimi in obmejnimi delodajalci,

ki iščejo nove sodelavce.

Čezmejni zaposlitveni

sejem v Mariboru je

obiskalo 5 tisoč

iskalcev zaposlitve.


37

STORITVE ZRSZ V LETU 2011

STORITVE VSEŽ IVLJENJSKE KARIERNE ORIENTACIJE V

LETU 2011 Storitve, ki jih je Zavod izvajal v letu 2011 na podlagi

Zakona o urejanju trga dela so naslednje:

INFORMIRANJE O TRGU DELA

Informiranje o trgu dela je storitev, ki zajema

različne oblike informiranja o možnostih

zaposlovanja, izobraževanja, usposabljanja,

finančnih pomočeh in druge teme o trgu dela

v Sloveniji in ostalih državah EU, EGP in v

Švicarski konfederaciji.

V letu 2011 smo nudili vse te informacije strankam

preko internetne strani Zavoda in elektronskih

storitev Zavoda, preko kontaktnega centra in

osebnih informiranj na uradih za delo, v

zaposlitvenih kotičkih in CIPS-ih ter s pomočjo

tiskanih informativnih gradiv.

Na spletnem mestu Zavoda smo v letu 2011

beležili 7.921.779 obiskov, obiskovalci pa so

pregledali 70.000.000 strani. Kontaktni center je

izvedel 57.959 storitev informiranja preko

telefona ali elektronskih sporočil, kljub temu pa

smo izvajali tudi skupinska informiranja na uradih

za delo, ki se jih je udeležilo 56.596 novih


V letu 2011 smo aktivno sodelovali na področju

informiranja brezposelnih oseb o možnostih

zaposlovanja v EU, EGP in v Švicarski konfederaciji.

V ta namen je bilo opravljenih 14.397 informiranj


v Info točki za tujce smo preko različnih kanalov

(osebno, telefonsko, preko elektronske pošte) nudili

informacije 16.070 migrantom in njihovim družinskim

članom.

SAMOSTOJNO VODENJE KARIERE

Samostojno vodenje kariere je storitev, ki

zajema pripomočke, s katerimi posameznik

načrtuje in vodi svojo kariero.

Iskalce zaposlitve smo preko vseh treh kanalov

poslovanja (elektronsko, telefonsko, osebno)

motivirali za uporabo spletnih pripomočkov e-

svetovanje in drugih e-storitev, da bi tako

povečevali svojo usposobljenost za samostojno

vodenje kariere in iskanje zaposlitve. Na ta način se

povečuje tudi njihova konkurenčnost na trgu dela.

V ta namen smo z računalniki dodatno opremili

urade za delo. Pomoč pri uporabi spletnih

pripomočkov so strankam osebno zagotavljali

svetovalci v zaposlitvenih kotičkih in CIPS-ih ter

preko Kontaktnega centra.

Konec leta 2011 smo vzpostavili nov Portal za

iskalce zaposlitve www.PoiščiDelo.si, ki iskalcem

zaposlitve ponuja enoten in individualiziran dostop

do številnih storitev Zavoda (elektronska prijava v

evidence Zavoda, predstavi se delodajalcu in

izdelava profilov iskalcev zaposlitve, po katerih

lahko iščejo registrirani delodajalci, naročanje na

obveščanje o prostih delovnih mestih).

OSNOVNO KARIERNO SVETOVANJE

Osnovo karierno svetovanje, je storitev, ki

smo jo v letu 2011 začeli izvajati tudi brez

predhodnega naročanja in s tem strankam

omogočili večjo dostopnost do pomoči

svetovalcev Zavoda, takrat ko sami te

storitve potrebujejo.

http://www.poiščidelo.si/


38

Svetovalci so v letu 2011 brezposelnim osebam

pomagali pri pripravi 301.398 zaposlitvenih načrtov,

s katerimi smo brezposelnim osebam nudili podporo

pri določanju zaposlitvenih ciljev in aktivnosti za

čimprejšnjo zaposlitev. Velik poudarek pri osnovnem

kariernem svetovanju je bil na opolnomočenju in

motiviranju brezposelnih oseb za aktiven pristop k

reševanja brezposelnosti. Storitve osnovnega

kariernega svetovanja smo dopolnjevali z

organizacijo srečanj z delodajalci.

Brezposelnim osebam, pri katerih smo prepoznali

potrebe po dodatnih aktivnostih za konkurenčen

nastop na trgu dela, smo pravočasno nudili dodatne

storitve in aktivnosti kot so: poglobljeno karierno

svetovanje, vključitev v različne motivacijske

delavnice in delavnice veščin iskanja zaposlitve ter

jim preko APZ programov omogočali pridobitev

dodatnih znanj in poklicnih kvalifikacij.

POGLOBLJENO KARIERNO

SVETOVANJE

V letu 2011 je bilo poglobljeno karierno svetovanje

pomembna storitev za brezposelne osebe, pri

katerih smo zaznali dodatne potrebe po motivaciji,

pridobitvi ustreznih poklicnih kvalifikacij ter

odpravljanju različnih situacijskih in zdravstvenih

ovir pri zaposlovanju ter preprečevanju prehoda

brezposelnih oseb med dolgotrajno brezposelne in

socialno prikrajšane. Za odkrivanje posameznikovih

izobraževalnih in zaposlitvenih potencialov so

karierni svetovalci pri svojem delu uporabljali tudi

posebne psiho-diagnostične pripomočke in

skupinske oblike svetovanja.

V okviru poglobljenega kariernega svetovanja

smo brezposelnim osebam nudili tudi

zdravstveno zaposlitveno svetovanje kot

pomoč pri iskanju ustrezne zaposlitve ali kot

pomoč in svetovanje pri vključitvi v ustrezen

ukrep APZ, s ciljem povečanja zaposljivosti

posameznika.

Brezposelne osebe, ki so potrebovale

rehabilitacijsko svetovanje za namene izvajanja

postopkov ugotavljanja invalidnosti in/ali pravice do

zaposlitvene rehabilitacije, smo informirali in jim

svetovali o pravicah invalidov, načrtovanje in

spremljanje izvedbe storitev zaposlitvene

rehabilitacije ter izdelave ocene zaposlitvenih

možnosti invalida.

UČENJE VEŠČIN VODENJA KARIERE

Učenje veščin vodenja kariere je storitev, ki

vključuje različne skupinske oblike

pridobivanja veščin za spoznavanje lastnih

interesov in kompetenc, možnosti v okolju,

učenje odločanja in uresničevanja

zaposlitvenih in kariernih ciljev.

Ta storitev se zagotavlja brezposelnim osebam in

iskalcem zaposlitve katerih zaposlitev je ogrožena.

V različne skupinske oblike učenja veščin vodenja

kariere je bilo v letu 2011 vključenih 40.041 oseb.


39

POSREDOVANJE ZAPOSLITVE

Storitev zagotavlja delodajalcem prijavo in

objavo prostega delovnega mesta ter

posredovanje ustreznih kandidatov na

aktualna prosta delovna mesta v Sloveniji in

EU.

V letu 2011 smo si zadali in dosegli strateški cilj

povečanje učinkovitosti posredovanja. V ta namen

smo še intenzivirali informiranje brezposelnih oseb o

prostih delovnih mestih in preverjanje njihove

ustreznosti za zaposlitev glede na zahteve

delodajalcev. Posledično beležimo 61.010

zaposlitev brezposelnih oseb, kar je skoraj štiri

tisoč več kot v predhodnem letu.

V letu 2011 se je precej povečalo povpraševanje

slovenskih iskalcev zaposlitve po informacijah in

možnostih zaposlovanja v drugih državah EU,

EGP in Švici, zmanjšalo pa se je povpraševanje

slovenskih delodajalcev po zaposlovanju

delavcev iz EU.

Možnosti zaposlovanja za slovenske iskalce

zaposlitve so se povečale zlasti po 1. maju 2011 z

odprtjem trga dela v sosednji Avstriji. Medtem ko je

bilo število zaposlenih v Avstriji v prejšnjih letih

okrog 6.000 delavcev, je bilo konec leta 2011 v

Avstriji zaposlenih 8.271 slovenskih državljanov.

EURES svetovalka je v Avstrijo napotovala

predvsem delavce za sezonska dela v zimskem

turizmu, v usnjarstvu, kovinarstvu in mizarstvu.

V okviru Doktrine dela z delodajalci,

brezposelnimi osebami in iskalci zaposlitve

smo pripravili Smernice za strateško

sodelovanje z delodajalci, s ciljem zagotoviti

sistematično in zaupanja vredno sodelovanje

z delodajalci, ki je usmerjeno k

pravočasnemu prilagajanju njihovim

potrebam in zagotavljanju usposobljene

delovne sile.

Delodajalce smo preko internetne strani Zavoda, e-

novičk, preko drugih medijev tekoče obveščali o

aktualnih informacijah povezanih s trgom dela in

zaposlovanjem ter o novostih, ki jih je prinesla nova

zakonodaja. Z osebnimi obiski in posveti pa smo

zagotavljali ažurno izmenjavo aktualnih informacij in

promovirali ukrepe na trgu dela. Na ta način smo

pravočasno pridobili tudi informacije o napovedih

večjih odpuščanj delavcev, kar nam je omogočalo

proaktiven pristop k prezaposlovanju teh delavcev in

preprečevanju njihovega prehoda v odprto

brezposelnost.

Razvili smo učinkovit pripomoček za sodelovanje z

delodajalci – zaledno aplikacijo za upravljanje

odnosov z delodajalci. Aplikacija omogoča na enem

mestu strokovnim delavcem Zavoda dostop do vseh

potrebnih informacij o delodajalcu na enem mestu in

s tem ki omogoča učinkovitejše posredovanje

ustreznega kadra ter sistematično načrtovanje

sodelovanja z delodajalci.

Zavod je v letu 2011 pričel tudi z izvajanjem projekta

»Razvoj modela taksonomije poklicnih veščin in

kompetenc« s katerim razvijamo sistemski model

taksonomije poklicnih veščin in kompetenc, ter

taksonomijo kot novo sistemsko orodje za podporo

strokovnemu delu. Z novim orodjem bomo povezali

informacije o zahtevah prostih delovnih mest z

vidika formalnih znanj, dodatnih znanj, veščin in

kompetenc ter informacije o formalnih in dodatnih

znanjih, veščinah in kompetencah iskalcev

zaposlitve.


40

AKTIVNA POLITIKA ZAPOSLOVANJA Aktivna politika zaposlovanja (v nadaljevanju APZ) je nabor ukrepov na trgu dela, ki so namenjeni

povečanju zaposlenosti in zmanjševanju brezposelnosti, večji zaposljivosti oseb na trgu dela in

povečanju konkurenčnosti in prožnosti delodajalcev.

S Programom ukrepov APZ, sprejetim za obdobje 2007–2013 so opredeljeni štirje ukrepi APZ, katerih

aktivnosti sledijo ciljem politike zaposlovanja, opredeljenim v predmetnih strateških dokumentih RS in EU:

1. Svetovanje in pomoč pri iskanju zaposlitve,

2. Usposabljanje in izobraževanje,

3. Spodbujanje zaposlovanja in samozaposlovanja,

4. Povečanje socialne vključenosti.

Programi so bili v letu 2011 namenjeni

brezposelnim osebam, zlasti pa osebam,

mlajšim od 25 let, starejšim od 50 let,

dolgotrajno brezposelnim, osebam z

zdravstvenimi omejitvami, invalidom ter

osebam, ki niso dosegle ravni srednjega

strokovnega, poklicnega, tehniškega ali

splošnega izobraževanja. V ukrepe so se

prednostno vključevale osebe, prejemniki

denarnega nadomestila za primer

brezposelnosti ali socialno varstvenih

prejemkov ter brezposelne osebe, ki še niso

bile vključene v ukrepe APZ.

Zavod je na podlagi pogodb, sklenjenih z

Ministrstvom za delo, družino in socialne zadeve v

letu 2011 v okviru ukrepov APZ pretežno izvajal

programe, začete v preteklih letih, poleg teh pa

smo v letu 2011 pričeli z izvedbo treh novih

programov. Poleg programa in na njem temelječega

javnega povabila Priložnost zame, ki je bil po

večkratnih spremembah objavljen junija 2011 in žal

ni prinesel pričakovanih rezultatov, ter ob nihanjih

financiranja, opisanih v poglavju Uresničevanje

ciljev v letu 2011, smo v jesenskih mesecih začeli z

izvedbo programa ter projekta, usmerjenega v

odpravo regionalnih strukturnih neskladij na

področju Pomurja in Pokolpja. Javno povabilo

delodajalcem za izvedbo projekta v okviru

programov Usposabljanja na delovnem mestu za

brezposelne osebe, katerih delo je postalo trajno

nepotrebno zaradi stečaja podjetja Mura European

Fashion Design, Proizvodnja oblačil d.d. – v stečaju

in njenih podrejenih družb, je bilo namenjeno

pridobivanju in krepitvi sposobnosti, znanj, veščin

in spretnosti brezposelnih oseb ter tako povečati

njihovo konkurenčnost na trgu dela, financiranje pa

je bilo zagotovljeno iz sredstev Evropskega sklada

za prilagoditev globalizaciji. Javno povabilo je bilo

odprto do 9.12.2011, na njegovi podlagi pa se je v

letu 2011 431 oseb vključilo v usposabljanje na

delovnem mestu pri delodajalcih, registriranih za

opravljanje dejavnosti na področju Pomurja.

Sočasno je Zavod, na podlagi »Zakona o razvojni

podpori Pomurski regiji v obdobju 2010 do 2015«

izvajal postopke za priznanje pravice do povrnitve

prispevkov za socialno varnost delodajalcem, ki so

izpolnjevali zakonske pogoje in so zaposlovali

brezposelne osebe – prikrajšane delavce.

Na podlagi Sklepa o dodatnih začasnih ukrepih

razvojne podpore za problemsko območje z visoko

brezposelnostjo Pokolpje je Zavod pripravil in v

okviru APZ začel izvajati projekt »Za Pokolpje-

aktivno in dejavno!«. V okviru treh projektnih

aktivnosti so cilji projekta usmerjeni v vključevanje

brezposelnih oseb v izobraževanje in usposabljanje,

ustvarjanje izhodov v zaposlitev ter v krepitev

delodajalcev z informacijami in znanji, ki bodo

1 Ostale vključitve so se realizirale z letom 2012


41

pripomogla k njihovi uspešnosti ter konkurenčnosti

področja.

V skladu z ZUTD se je izbor delodajalcev v letu 2011

izvajal preko javnih povabil, hkrati pa je Zavod v

sredini leta vzpostavil Register zunanjih izvajalcev

aktivnosti programov APZ (v nadaljevanju Register),

v katerega so se že začeli vpisovati izvajalci, ki

izpolnjujejo zakonske pogoje, imajo ustrezne

reference in so predlagali izvedbo programov

neformalnega izobraževanja, ki so v skladu z

aktivnostmi programov APZ. Ker ima Zavod na

podlagi leta 2009 izvedenega javnega naročila do

leta 2015 že sklenjene pogodbe z izvajalci

programov Institucionalnega usposabljanja in

priprav na Nacionalne poklicne kvalifikacije za

določene programe in območja/lokacije do

zaključka sklenjenih pogodb ne bo podajal novih

pozivov za vpis v Register, bo pa ta v prihajajočih

letih nedvomno predstavljal bogat nabor vsebin ter

izvajalcev aktivnosti ter bo predvidoma omogočal

večjo odzivnost na potrebe trga dela.

Za izvajanje ukrepov APZ je imel Zavod v začetku

leta 2011 na voljo okvirno 81.395.262,76 EUR, od

tega predvidoma 49.584.276,76 EUR iz naslova

sofinanciranja s sredstvi Evropskega socialnega

sklada v okviru izvajanja Operativnega programa

razvoja človeških virov za obdobje 2007-2013. Za

izvajanje projektov v okviru ukrepov APZ,

sofinanciranih s sredstvi ESS, je bilo dodatno

predvidenih še 431.215,00 EUR. Na podlagi

(sprememb) Odločb o dodelitvi sredstev za izvedbo

programov, sofinanciranih iz sredstev Evropskega

socialnega sklada, izdanih v drugi polovici leta so

bila za namene izvedbe programov namenjena

dodatna sredstva.

Za namene izvedbe programov v okviru

ukrepov APZ je bilo v letu 2011 porabljenih

90.546.111,10 EUR, od tega 54.969.821,89

EUR iz naslova sofinanciranja s sredstvi

Evropskega socialnega sklada v okviru

izvajanja Operativnega programa razvoja

človeških virov za obdobje 2007-2013.


42

PREGLED AKTIVNOSTI, KI SO SE IZVAJALE NA ZAVODU PO UKREPIH APZ IN ŠTEVILO VKLJUČITEV

NAZIV UKREPA/AKTIVNOSTI Prednostne ciljne skupine

Št. novo

vključenih

v 2009

Št. novo

vključenih

v 2010

Št. novo

vključenih v

2011- plan

Št. novo

vključenih v

2011

1.1. Poklicno in zaposlitveno informiranje,

svetovanje in motiviranje

Brezposelni, mladi, zaposleni in

ostali, ki potrebujejo tovrstno

pomoč

1.2. Pomoč pri iskanju zaposlitveBrezposelni in delavci v

postopku izgubljanja zaposlitve

1.3. Razvoj in izvajanje novih oblik pomoči

ter predstavitev

Brezposelni in delavci v

postopku izgubljanja zaposlitve

2. Usposabljanje in izobraževanje

2.1. Programi institucionalnega

usposabljanja in nacionalne poklicne

kvalifikacije

Brezposelni, prednostno tisti, s

suficitarnimi poklici, ki se

usposabljajo za deficitarni poklic

2.2. Programi praktičnega usposabljanja

Brezposelni, prednostno tisti, s

suficitarnimi poklici, ki se

usposabljajo za deficitarni poklic

2.3. Programi izobraževanja

Brezposelni, prednostno tisti, ki

se izobražujejo za deficitarni

poklic

2.4. Usposabljanje in izobraževanje

zaposlenihZaposleni

2.5. Preventivni in inovativni projekti na

trgu dela

Brezposelni, zaposleni, delavci

v postopku izgubljanja

zaposlitve

3.1 Spodbujanje samozaposlovanjaBrezposelni, delavci v postopku

izgubljanja zaposlitve

3.2. Subvencije za zaposlitev teže

zaposljivih skupin brezposelnih oseb

Dolgotrajno brezposelni, starejši

nad 50 let, mladi, prejemniki

denarnega nadomestila ali

denarnih pomoči na CSD,

invalidi

3.3 Povračilo stroškov delaCiljne skupine opredeljene v

48a členu ZZZPB

4.1. Spodbujanje socialnega vključevanja

in delovne aktivnosti

Brezposelni, prednostno:

dolgotrajno brezposelni, osebe

z zaposlitveno oviranostjo,

invalidi, posebej ranljive skupine

brezposelnih oseb, prejemniki

denarnega nadomestila, ali

denarnih pomoči na CSD,

ženske, starejši nad 50 let

4.795 6.741 4.220 3.046

114.072 148.528 141.738 162.776

114.072 138.554 135.938 120.994

55.619 75.114 55.937 52.475

26.959

(18.663 BO)

1. Svetovanje in pomoč pri iskanju zaposlitve

4. Programi za povečevanje socialne vključenosti

3. Spodbujanje zaposlovanja in samozaposlovanja

SKUPAJ BREZPOSELNE OSEBE BREZ CIPS

73.150*

(14.697 BO)

7.9758

(16.318 BO)

98.835

(18.835 BO)

116.406

(83.245 BO)

20.53034.406

(28.031 BO)

15.366

(14.566 BO)

16.365

(16.040 BO)

15.597

SKUPAJ s CIPS in aktivnostmi za zaposlene in absolvente

SKUPAJ SAMO BREZPOSELNE OSEBE S CIPS

23.317

(18.317 BO)

27.623

(24.024 BO)


43

ZAGOTAVLJANJE MATERIALNIH PRAVIC UPORABNIKOM STORITEV

IZVAJANJE NALOG NA PODROČJU SOCIALNE

VARNOSTI

Ob pripravi Poslovnega načrta za leto 2011 smo

predvidevali, da bo povprečno mesečno prejemalo

denarno nadomestilo za čas brezposelnosti okrog

33.600 oseb, 1.800 pa bo upravičencev do

plačevanja prispevkov za pokojninsko in invalidsko

zavarovanje do izpolnitve pogojev za upokojitev.

Povprečno mesečno je v letu 2011 denarno

nadomestilo za čas brezposelnosti prejemalo

36.344 oseb, kar je za 19,9 % več od

povprečja leta 2010, ko je bilo povprečno

mesečno do denarnih nadomestil upravi-

čenih 30.319 oseb. 1.697 oseb je bilo v

povprečju mesečno upravičencev do

plačevanja prispevkov za pokojninsko in

invalidsko zavarovanje do izpolnitve pogojev

za upokojitev.

Konec leta 2011 je bilo med brezposelnimi osebami

31,5 % takih, ki so prejemale denarno nadomestilo

in je bil enak deležu prejemnikov med brezposelnimi

osebami v letu 2010

Na področju odločanja o pravicah iz zavarovanja za

primer brezposelnosti je Zavod v letu 2011

obravnaval 109.079 oziroma za 20,3 % več

upravnih zadev kot v letu 2010.

Izvajanje nalog na področju rednih terjatev

preplačanih zneskov iz naslova denarnih nadomestil

in pomoči ter posredovanje opominov dolžnikom ter

posredovanje opominov pred tožbo, se pripravljajo

in izpisujejo centralno. Zavod je posredoval opomine

in opomine pred tožbo dolžnikom iz naslova

socialne varnosti in štipendij.

Izvajanje koordinacije sistemov socialne

varnosti na področju pravic oz. dajatev iz

naslova zavarovanja za primer brezposelnosti.

Nanaša se na izvajanje dela evropske zakonodaje,

ki zagotavlja izvajanje in omogoča prost pretok

delavcev.

Izvajanje bilateralnih sporazumov o socialni

varnosti: Zavod je pristojna institucija za

posredovanje podatkov o dopolnjeni delovni dobi v

RS in za pridobivanje podatkov o dopolnjeni delovni

dobi iz drugih držav, podpisnic sporazuma.

Sporazume o socialnem zavarovanju ima Slovenija

sklenjene s Hrvaško, Makedonijo in Bosno in

Hercegovino, Srbijo, v postopku ratifikacije je

sporazum s Črno Goro. Število zadev s področja

koordinacije socialne varnosti in izvajanja

bilateralnih sporazumov se je povečalo. V letu 2011

je bilo 1.382 zadev s področja koordinacije

socialne varnosti in 1.669 zadev s področja

bilateralnih sporazumov.

Zavod izvaja nekatere naloge za Jamstveni in

preživninski sklad Republike Slovenije (v

nadaljevanju JSRS) v skladu z Zakonom o

Jamstvenem skladu Republike Slovenije.

Vlagateljem nudi informacije o pravicah po

navedenem zakonu, postopku uveljavljanja teh

pravic pri JSRS ter sprejema zahtevke za

uveljavljanje pravic, ki jih posreduje v pristojno

reševanje JSRS. V letu 2011 je Zavod sprejel 7.094

zahtevkov in jih posredoval na JSRS.

Zavod je nadaljeval z razvojem in povezovanjem

aplikativne podpore z drugimi aplikacijami.

Zagotovil je povezavo aplikacije Sociala s

programom Delovodnik.


44

Realizacija 2010 Plan 2011 Realizacija 2011

rebalans

30.319 33.050 36.344

35.800

1.134 1.800 1.136

Število upravnih zadev za denarna nadomestila 90.644 95.000 109.079

Povprečno mesečno število upravičencev do

Zoisovih štipendij 4.302 3.500 3.328

Povprečni čas od vložitve vloge do odločitve (št. dni) 18 18 20

Število zadev na podlagi Uredbe EU 883/2004 824 1.000 1.382

Število zadev na podlagi bilateralnih sporazumov 1.397 2.000 1.669


denarnega nadomestila


povračila potnih in poštnih stroškov

ZAGOTAVLJANJE PRAVIC IZ NASLOVA ŠTIPENDIJ

Zaradi uveljavitve in pričetka uporabe novega

Zakona o štipendiranju s 1.9.2008 se je odločanje o

državnih štipendijah (dosedanje republiške

štipendije) in štipendijah za nadarjene (dosedanje

Zoisove štipendije) preneslo v pristojnost centrov za

socialno delo ter na Sklad za razvoj kadrov. Zavod

je v letu 2011 dodeljeval in izplačal štipendije

upravičencem do Zoisove štipendije po prej veljavni

zakonodaji do izteka izobraževalnega programa, za

katerega imajo sklenjeno pogodbo ter izvajal

zaključevanje obveznosti štipendistov ter izterjave

neupravičeno prejetih štipendij v preteklih letih.

Zavod je na teh podlagah v letu 2011

izplačeval štipendije 3.328

Zoisovim štipendistom.

IZVAJANJE POLITIKE ZAPOSLOVANJA TUJCEV

V poslovnem načrtu za leto 2011 smo

načrtovali občutno zmanjšanje obsega izdaje

delovnih dovoljenj, predvsem zaradi

spremenjenih razmer na trgu dela in visoke

brezposelnosti. To je imelo za posledico

sprejem in uveljavitev novega zakona o

zaposlovanju in delu tujcev, ki je nekoliko

drugače uredil temelje zaposlovanja in dela

tujcev, na eni strani je poostril pogoje za

izdajo delovnih dovoljenj, na drugi strani pa

je določil kategorijo tujcev, katerim je olajšan

dostop na trg dela.

V letu 2011 smo izdali skupaj 23.336 delovnih

dovoljenj, kar je bistveno manj od načrtovanega.

Osebnih delovnih dovoljenj smo izdali 8.940,

pretežno tujcem, ki imajo v 24 mesecih najmanj 20

mesecev zaposlitve in poklicno izobrazbo oz. NPK

in tujcem, ki so ožji družinski člani tujca s stalnim

prebivališčem v RS. Na zmanjšan obseg izdanih

osebnih delovnih dovoljenjih pa je v pretežni meri

vplival sam zakon, ki je določil kategorijo tujcev s

pravico do prostega dostopa na trg dela (tujci s


45

stalnim prebivanjem, ožji družinski člani

slovenskega državljana,…). Ti tujci ne potrebujejo

več delovnega dovoljenja za zaposlitev,za

pogodbeno delo ali za samozaposlitev v RS. Izdajo

osebnega delovnega dovoljenja smo zavrnili 799

osebam.

Izdali smo 10.679 dovoljenj za zaposlitev, od

tega 5.093 novih zaposlitev, predvsem v

predelovalni dejavnosti, dejavnosti prometa in

skladiščenja, gradbeništvu ter v gostinski

dejavnosti.

V postopku izdaje delovnega dovoljenja smo v

1.549 primerih zavrnili izdajo dovoljenja za

zaposlitev, ker delodajalci niso izpolnjevali vseh

zakonskih pogojev (davčne obveznosti in poslovanje

podjetja) .V zakonu je namreč za novoustanovljene

firme predvidena omejitev pri izdaji delovnih

dovoljenj. Firme morajo izkazati , v kolikor ne

poslujejo še šest mesecev oz. nimajo pozitivnega

poslovnega izida, investicijo v zakonsko predpisani

višini. Ker je predpisana višina investicije

visoka,marsikateri delodajalec te investicije v

postopku ni mogel izkazati. Poleg tega je zakon

uvedel še eno omejitev, in sicer tisti delodajalci, ki

redno ne poravnavajo davčnih obveznosti iz naslova

zaposlitve in dela ne morejo pridobiti delovnih

dovoljenj, ne glede na vrsto delovnega dovoljenja.

Izdaja delovnih dovoljenj je bila kar nekaj

delodajalcem zavrnjena, ker niso zmogli redno

poravnavati obveznosti oz. se je postopek izdaje

delovnega dovoljenja zavlekel, na prošnjo

delodajalcev, da so lahko poravnali obveznosti.

Dovoljenj za delo smo izdali 3.717, od tega za

sezonsko delo v kmetijstvu 982, za

usposabljanje in izpopolnjevanje 245, za

poslovodne delavce za mandat 1.813 in za

napotene delavce 677 dovoljenj za delo. Zavrnili

pa smo 299 dovoljenj za delo.

Zakon daje večji poudarek tudi na spremljanju že

izdanih in veljavnih delovnih dovoljenj. S krepitvijo

mreže med Zavodom in nadzorstvenimi organi smo

skupaj zagotavljali večjo učinkovitost na trgu dela pri

odkrivanju kršiteljev delovnopravne zakonodaje.

Sankcionirani delodajalci imajo za določeno obdobje

prepoved zaposlovanja in dela tujce. Tekom leta

smo s strani delovnega inšpektorata pridobivali

sezname kršiteljev, konec leta je bilo teh že 568.

V postopkih pred izdajo delovnih dovoljenj smo

redno preverjali realizacijo veljavnih delovnih

dovoljenj, v kolikor se je ugotovilo, da delodajalec

nima realiziranega delovnega dovoljenja, je bilo to

dovoljenje v postopku razveljavljeno. Razveljavljenih

oziroma odvzetih dovoljenj je bilo 440 dovoljenj.

Zaradi visoke brezposelnosti je bila kontrola trga

dela pred izdajo delovnih dovoljenj še bolj

intenzivna. Zavod je v postopkih preverjanja trga

dela izdal skupaj 4.140 negativnih mnenj oz. da so

na zavodu osebe, ki ustrezajo razpisanim pogojem

delodajalca. Pri sezonskih delih za kmetijstvo je

zavod, kljub temu, da kontrola trga dela za

pogodbeno delo zakonsko ni obvezujoča , je v nekaj

čez 100 primerih v sodelovanju z delodajalci

uspešno nadomestil kader iz evidence brezposelnih

oseb.

Z uveljavitvijo novega Zakona o tujcih in Zakona o

zaposlovanju in delu tujcev , katera uvajata enoten

postopek za izdajo modro karto EU,ki dovoljuje tujcu

zaposlitev in delo ob enem , smo z MNZ sodelovali

pri pripravi zakona in po uveljavitvi zakona

sodelovali pri implementaciji novega zakona o tujcih.

Glede na to, da je bil enoten postopek za izdajo

modre karte novost za oba organa smo za

uspešnejšo implementacijo tega dela postopka

skupaj pripravili postopkovnik, ki služi uslužbencem

kot pripomoček pri vodenju postopka in izmenjavi

podatkov po uradni dolžnosti med obema

organoma. Postopkovnik se bo po potrebi še

dopolnjeval in usklajeval.


46

MEDNARODNO SODELOVANJE

V letu 2011 je mednarodno sodelovanje Zavoda

potekalo v že utečenih oblikah.

Prvo in najpomembnejšo obliko je

predstavljalo sodelovanje Zavoda pod

okriljem Evropske Komisije, zlasti v

aktivnostih mreže javnih služb za

zaposlovanje (JSZ) držav članic Evropske

Unije in Enotnega gospodarskega prostora

(EGP).

Sodelovanje v mreži JSZ znotraj EU/EGP je

koordinirala Komisija skladno s sprejetim

programom dela. Udeležili smo se 4 rednih delovnih

sestankov mreže, od katerih sta bila dva namenjena

srečanju generalnih direktorjev JSZ. Na

decembrskem sestanku v Varšavi je na posebno

povabilo Komisije, generalna direktorica Zavoda

pripravila poseben komentar obeh ključnih letnih

pregledov trga dela in politik v EU – Annual Growth

Survey in Joint Employment Report – in sicer z

vidika posledic za operativno delo JSZ. Na

sestankih generalnih direktorjev so bili tudi sicer

obravnavani različni pristopi, prakse in programi z

vidika njihovega pomena za uresničevanje EU ciljev

2020 in smernic skupne evropske politike

zaposlovanja, med katerimi so izstopali tisti,

usmerjeni na mlade in starejše ter ostale posebej

ranljive skupine na trgu dela. Velik del razprav je bil

posvečen tudi sodelovanju mreže z EMCO (Odbor

za zaposlovanje), in sicer pri spremljanju izvajanja

Nacionalnih reformnih programov v okviru

Evropskega semestra, zlasti odzivnost JSZ na

priporočila Komisije (CSR – Country Specific

Recommendations) v povezavi z učinkovitostjo APZ

in JSZ. EMCO je na mrežo JSZ naslovil predvsem

prošnjo, da z njim vzpostavi oblike sodelovanja

(skupne konference, občasno poročanje na

sestankih EMCO, seznanjanje članov EMCO s

skupnimi izjavami in študijami mreže itd.), skozi

katere bodo JSZ lahko povedali, kateri programi in

pristopi v praksi delujejo in kateri ne delujejo. EMCO

kot stalni evropski Odbor predstavnikov ministrstev,

odgovornih za politiko zaposlovanja, namreč prav v

mreži JSZ vidi najverodostojnejši vir povratnih

informacij o učinkovitosti ukrepov nacionalnih politik

zaposlovanja.

Z namenom širiti dobre prakse in spodbujati

medsebojno učenje med JSZ je Komisija v okviru

posebnega programa PES to PES Dialogue

(PES2PES) financirala 2 kolegialna pregleda (Peer

Review - PR) in več drugih aktivnosti. Zavod se je s

posebnim prispevkom udeležil seminarja na temo

profiliranja strank, aktivno sodeloval na PR o

integriranem večkanalnem poslovanju s strankami in

se udeležil diseminacijske konference, na katri so

bili predstavljeni glavni zaključki in ugotovitve vseh

PES2PES aktivnosti. V jeseni 2011 je Komisija z

organizacijo Konference o sodelovanju med

različnimi akterji na trgu dela pričela še izvajanje

programa PARES, namenjenega predvsem

izmenjavi informacij in izkušenj med javnimi in

zasebnimi službami za zaposlovanje. Pod okriljem

Komisije so v mreži potekale še druge aktivnosti, in

sicer analitične krajše študije na temo različnih

vidikov delovanja JSZ (npr. PES Business Models,

PES Responses to the Crisis, Evaluation of PES

Performance idr.), ki so bile pripravljene na osnovi

obsežnih anket, na katere smo odgovarjali JSZ,

nadaljevala se je izmenjava informacij, podatkov in

dobrih praks v skupini, ki deluje pod vodstvom

avstrijske JSZ ter aktivnosti v okviru posebnih

delovnih skupin mreže. V letu 2011 je mreža

sprejela zaključni dokument DS Nova znanja za

nova delovna mesta ter vmesna poročila DS

Prispevek JSZ k uresničevanju ciljev EU 2020, za

katero smo vse JSZ pripravljale različna gradiva; z

delom je pričela še DS za izmenjavo podatkov in

interoperabilnost, v kateri pa sodelujejo vse JSZ z IT

eksperti, saj gre za razvoj IT platform, ki so podlaga

za izvajanje obveznega dela evropskih nalog. Pod

vodstvom angleške in nemške JSZ so pričele

priprave za delo nove DS, ki se bo ukvarjala s

sistemi spremljanja učinkovitosti JSZ. Vse navedene

tematske aktivnosti sofinancira Komisija, ki hkrati v

njih tudi sodeluje.


47

Od ostalih evropskih nalog naj omenimo, da je

Zavod po posebni pogodbi z MDDSZ septembra lani

zagotovil podatke 2010 v skupno evropsko bazo za

spremljanje APZ po metodologiji Eurostat-a,

sodelavki Zavoda pa sta kot imenovani predstavnici

Slovenije delovali v delovni skupini EMCO za

indikatorje in v skupini AMLP pri Eurostat-u.

Drug okvir mednarodnega sodelovanja pa je

zajemalo večstransko povezovanje z JSZ

znotraj svetovnega združenja JSZ (WAPES)

ter sodelovanje s posameznimi JSZ na

podlagi posebnih sporazumov ali pa na

osnovi vsebinskih dogovorov.

Zavod je s strokovnimi prispevki sodeloval tudi na

dveh seminarjih svetovnega združenja JSZ,

WAPES. V maju je potekal seminar v Avstriji, na

katerem je tekla izmenjava izkušenj o sistemih in

oblikah usposabljanja zaposlenih v JSZ, junija pa na

Švedskem seminar o uporabi Interneta pri

zagotavljanju storitev iskalcem zaposlitve in

delodajalcem s posebnim poudarkom na integraciji

tega kanala v celovit storitven model JSZ. Zavod je

pripravil še strokovne prispevke za redne oblike

srečanj JSZ iz jugovzhodne Evrope (direktorski

konferenci in posveta), ki jih je na podlagi

posebnega sporazuma o sodelovanju v letu 2011

organizirala hrvaška JSZ; srečanja sta potekala na

temi JSZ in kvalitetne zaposlitve ter Veščine za

zelena delovna mesta. Na pobudo sorodnih institucij

iz drugih držav smo v Zavodu gostili predstavnike

ministrstva za delo iz Črne Gore, predstavnike

Agencije za delo in zaposlovanje iz BiH, sodelavce

slovaške, turške in črnogorske JSZ ter predstavnike

Centra za samostojno življenje invalidov iz Srbije.

Zanje smo pripravili posebne programe v trajanju od

1 do 3 dni, obiski pa so bili namenjeni predvsem

spoznavanju naših pristopov na različnih področjih

strokovnega dela in APZ ter neposredni izmenjavi

izkušenj.

Tretji okvir sodelovanja predstavljajo

strokovne aktivnosti, ki izhajajo iz projektov

čezmejnega sodelovanja in posebnih

programov, ki jih financira Komisija za

izboljšanje informiranja iskalcev zaposlitve in

za pospeševanje mobilnosti. Tovrstne

aktivnosti so v letu 2011 potekale v

naslednjih projektih oziroma programih:

PROJEKT »GOODNEWSS«

Projekt GoodNEWSS je usmerjen k zagotavljanju

enakih možnosti zaposlovanja žensk na lokalnem

trgu dela na obeh straneh Slovensko-Avstrijske

meje. Namenjen je motiviranju in usposabljanju

žensk za tradicionalno moške poklice, ter

motiviranju in usposabljanju delodajalcev za

zaposlovanje žensk na delovnih mestih, ki so jih

tradicionalno zasedali moški. Projekt traja od aprila

2009 in se bo zaključil marca 2012.

V projektu GoodNEWSS je bilo zaključeno

usposabljanje žensk v programu logistike, ki ga je

uspešno zaključilo 7 udeleženk in usposabljanje v

kovinarstvu, ki ga je uspešno zaključilo 15

udeleženk. V program usposablja svetovalcev

zaposlitve za delo z ženskami se je vključilo 7

svetovalcev in svetovalk Zavoda.

PROJEKT »EXPAK.AT.SI«

Projekt avstrijsko-slovenska ekspertna akademija (v

nadaljevanju: EXPAK AT.SI) je čezmejni forum,

namenjen obvladovanju izzivov na trgu dela.

Sofinanciran je iz Evropskega sklada za regionalni

razvoj, v okviru Programa čezmejnega sodelovanja

Avstrija-Slovenija 2007-2013. V projektu sodelujejo

L&R Sozialforschung, BAB, IFA in WISDOM na

avstrijski strani, ter Ekonomski institut Maribor in

Center za razvoj človeških virov na slovenski strani.

Delo v projektu poteka v petih delovnih skupinah:

določitev parametrov uspeha pri načrtovanju in

uporabi ukrepov politike na trgu dela,

potrebe glede na presežke delovne sile,

sodelovanje s podjetji,

prehod iz šole v poklic ter

skupno obvladovanje odprtja trgov dela.

V letu 2011 so potekale aktivnosti na vseh delovnih

paketih v obliki delavnic, predstavitev dobrih praks

in drugih načinov. Zaradi odprtja trgov dela med


48

Slovenijo in Avstrijo maja 2011, je bil poudarek na

delovnem paketu - Skupno obvladovanje odprtja

trgov dela, kjer je bila dokončana raziskava med

strokovnjaki, organizirani sta bili dve delavnici in

konferenca ter vzpostavljen sistem spremljanja in

sodelovanja na čezmejnem področju.

PROJEKT »IMPLEMENTACIJA

ZAPOSLOVALSKIH STORITEV«

Projekt Implementacija zaposlovalskih storitev (v

nadaljevanju: IES) se je začel v letu 2007 in se je

izvajal do konca leta 2011. Sodi v sklop

transnacionalnega sodelovanja med evropskimi

regijami, zato vključuje 10 partnerjev iz 6 evropskih

držav. Cilj projekta IES je izboljšati učinkovitost

izvajanja regionalnih politik zaposlovanja, pomagati

pri izvedbi lokalnih strategij zaposlovanja, povečati

kakovost politik zaposlovanja v Evropi predvsem s

prepoznavanjem in prenašanjem primerov dobrih

praks. Projekt bo s svojimi aktivnostmi prispeval k

izboljšanju dostopa iskalcev zaposlitve do

lokalnega, nacionalnega in evropskega trga dela.

V letu 2011 smo sodelovali:

na delovnih sestankih projektnih partnerjev,

pri dogodku seznanjanja širše javnosti o projektu,

pri prenosu dobre prakse iz Španije v Slovenijo,

na okrogli mizi »Aktivno staranje in medgeneracijsko

sodelovanje – izzivi in priložnosti na trgu dela« ter

na zaključni konferenci na Sardiniji s predstavitvijo

Zavoda za zaposlovanje s poudarkom na predstavitvi

aktivne politike zaposlovanja in programa

Spodbujanja podjetništva.

PROJEKT »EVROPSKA DIMENZIJA

DELOVNIH IZKUŠENJ«

Cilj projekta »Evropska dimenzija delovnih izkušenj«

je bil omogočiti iskalcem prve zaposlitve

pridobivanje delovnih izkušenj in spretnosti, ki jim

bodo pomagale pri vključevanju na trg dela. Tri

mesečno usposabljanje v tujini je bilo omogočeno

osebam, ki so po zaključku višjega oz.

visokošolskega izobraževanja zaradi svojega

izobrazbenega profila težje zaposljive. Območna

služba Koper je v projektu sodelovala kot partner

katerega vloga je izbor kandidatov, vključevanje le-

teh v Eures informativne seminarje o možnostih

dela, usposabljanja, izobraževanja v državah

EU/EGP ter morebitno vključevanje kandidatov v

potrebna usposabljanja (jezikovna priprava).

Partnerji šestih evropskih držav so zagotavili

delodajalca v tujini, ki je udeležence sprejel v

usposabljanje ter izdal certifikat o usposabljanju

(Europass mobilnost).

V letu 2011 smo v okviru projekta omogočili tri

mesečno usposabljanje v tujini osebam, ki so po

zaključku višjega oz. visokošolskega izobraževanja

zaradi svojega izobrazbenega profila težje

zaposljive. Vključili smo 26 oseb. Do septembra

2011 so usposabljanje zaključile vse osebe. Pet se

jih je kasneje vrnilo v tujino, saj so tam dobile redno

zaposlitev. Udeleženci usposabljanja so v tri

mesečnem bivanju in delu v tujini pridobili

pomembne delovne, osebnostne, jezikovne in

kulturne izkušnje, ki so jim povečale možnosti za

zaposlitev, kar je bil tudi pričakovani cilj projekta.

PROJEKT »EUROGUIDANCE

CENTER / NCIPS«

Vse evropske države imajo vsaj en Euroguidance

center. V Sloveniji je to Nacionalni center za

informiranje in poklicno svetovanje (NCIPS), ki

državljanom zagotavlja informacije o možnostih

usposabljanja in izobraževanja v drugih evropskih

državah. Mrežo financira Evropska komisija (preko

Generalnega direktorata za izobraževanje in

kulturo), saj v njej vidi mehanizem za pospeševanje

pretoka učencev, študentov, učiteljev in mladih

delavcev med evropskimi državami.

V letu 2011 smo realizirali vse zastavljene naloge:

organizirali študijski obisk za svetovalce

Euroguidance centrov iz Evrope, sodelovali v

delovnih skupinah Promocija in Euroguidance

Handbook v okviru Euroguidance mreže, sodelovali

s predstavništvom EK in drugimi EU mrežami v

Sloveniji, pripravili in natisnili promocijski material,

posodobili smo računalniški program Kam in kako

(12.0 verzijo), usposabljali novo zaposlene

svetovalce za njegovo uporabo, udeležili smo se

vseh načrtovanih kariernih sejmov ter zbirali in

posredovali različne informacije s področja

zaposlovanja in izobraževanja mreži CIPS v

Sloveniji, osnovnošolskim, srednješolskim

svetovalnim delavcem in koordinatorjem kariernih

centrov v Sloveniji.


49

MODERNIZACIJA ZAVODA

PROJEKTI NA PODROČJU VSEŽIVLJENJSKE KARIERNE

ORIENTACIJE (VKO)

PROJEKT »NACIONALNA KOORDINA-CIJSKA TOČKA ZA VSEŽIVLJENJSKO

KARIERNO ORIENTACIJO«

Vseživljenjska karierna orientacija je dejavnost,

integrirana v šolske kurikulume, v delo kadrovskih

služb ter svetovalcev za izobraževanje in

usposabljanje. Zaradi razdrobljenosti v različna

področja se je pojavila potreba po koordiniranju te

dejavnosti in po enotni ureditvi tega področja.

Projekt se izvaja od jeseni 2010 do avgusta 2015 in

je sofinanciran iz Evropskega socialnega sklada.

V letu 2011 sta bili prioriteti projekta oblikovanje

izobraževalnih modulov in oblikovanje

Terminološkega slovarčka.

Za namen oblikovanja izobraževalnih modulov so

bile narejene tri analize, ki so podlaga pripravi

modularnih vsebin in sicer:

analiza izobraževanj, ki so v preteklosti potekala v

Sloveniji v okviru posameznih institucij;

analiza potreb potencialnih delodajalcev po zaposlitvi

kariernih svetovalcev in

analiza izobraževalnih sistemov znotraj EU.

V okviru oblikovanja standardov kakovosti smo na

začetku projekta pojasnili temeljne pojme s področja

karierne orientacije. Skupina strokovnjakov z

različnih področij je pripravila Terminološki

slovarček karierne orientacije 2011. Ob prijavi

projekta smo načrtovali, da se bo oblikovanje

izobraževalnih modulov zaključilo do konca leta

2011, vendar se še ni, saj smo zamujali s pričetkom

projekta in smo zato prestavili zaključek v leto 2012.

Nacionalna koordinacijska točka za vseživljenjsko

karierno orientacijo je v tem času sodelovala tudi s

Strokovno skupino za VKO, zlasti pri pripombah na

Belo knjigo o vzgoji. Skupaj smo pripravili načrt

zbiranja dokazov o pomanjkljivi vključenosti

področja karierne orientacije v osnovnih in srednjih

šolah ter v ta namen izbrali izvajalca za prvo analizo

o vključenosti VKO v učne načrte osnovnih šol in

gimnazij.

PROJEKT »RAZVOJ MODELA

TAKSONOMIJE POKLICNIH VEŠČIN IN

KOMPETENC S PREDHODNO

PRILAGODITVIJO IN UVEDBO

NACIONALNIH POKLICNIH

KVALIFIKACIJ SKP-08 IN KLASIUS»

S projektom želimo razviti sistemski model

taksonomije poklicnih veščin in kompetenc, ter

izdelati taksonomijo kot novo sistemsko orodje za

podporo strokovnemu delu. Projekt se je pričel

julija 2010. Z novim orodjem bo možno povezati

informacije o zahtevah prostih delovnih mest z

vidika formalnih znanj, dodatnih znanj, veščin in

kompetenc ter informacije o formalnih in dodatnih

znanjih, veščinah in kompetencah iskalcev

zaposlitve. Pred uvedbo modela je potrebno

predhodno prilagoditi in uvesti nacionalni

klasifikaciji: Standardno klasifikacijo poklicev (SKP-

08) in Klasifikacijski sistem izobraževanja in

usposabljanja (KLASIUS).

Standardna klasifikacija poklicev SKP-08 je bila

uvedena v operativno delo ZRSZ julija 2011.

Projektna skupina je v letu 2011 pripravila osnutek

modela taksonomije. Za nadaljnjo izvedbo projekta je

bil pripravljen terminski plan z aktivnostmi, roki, nosilci

in viri (finančnimi in kadrovskimi).

Konec leta 2011 je SURS pripravil pretvornik v

KLASIUS-SRV. Pretvornik v KLASIUS-P pa je v


50

začetni fazi nastajanja. Uvedbo KLASIUS-a smo

umestili v plan za leto 2012.

PROJEKT »RAZVOJ IN PROMOCIJA

STORITEV TER PRIPOMOČKOV ZA

VSEŽIVLJENJSKO KARIERNO

ORIENTACIJO BREZPOSELNIH, DRUGIH

ISKALCEV ZAPOSLITVE IN

NEAKTIVNIH«

Namen projekta je zagotovitev in krepitev aktivnosti

vseživljenjske karierne orientacije (VKO)

brezposelnih, drugih iskalcev zaposlitve in

neaktivnih ter spodbujanje posameznikov za aktiven

pristop k reševanju lastne brezposelnosti. Poleg

razvoja in nadgradnje storitev ter pripomočkov VKO,

bo posebna pozornost namenjena razvoju

programov za neaktivne ter krepitvi mreže

izvajalcev, ki bodo v okviru razvitih programov

izvajali prilagojene storitve VKO za to ciljno skupino.

V okviru projekta se bo izvajala tudi aktivnost

promocije storitev VKO. Projekt je sofinanciran iz

Evropskega socialnega sklada.

Izvajanje projekta se je pričelo kasneje, kot je bilo

predvideno. Zato vse načrtovane aktivnosti niso bile

izvedene v celoti. V letu 2011 so bile opravljene

naslednje aktivnosti:

Pripravljena in pilotno izvedena delavnica za

dolgotrajno brezposelne osebe.

Pripravljena in pilotno izvedena modularna delavnica

za brezposelne osebe.

Pripravljena evalvacija obstoječih delavnic ZRSZ.

Pripravljeni in objavljeni dve enoti promocijskega

gradiva.

Pripravljena kreativna rešitev za interakcijski

pripomoček za BO.

Pričelo se je delo na e-svetovanju in ugotavljanju

kompetečtnih profilov.

Začeti so bili postopki za pripravo javnih naročil za

neaktivne, ter za razvoj dveh pripomočkov za BO.

Začeti so bili postopki za ugotavljanje uporabnosti oz.

integracije nekaterih vprašalnikov za razvoj kariere v

doktrino in njihova eksperimentalna izvedba.

Izdelan in pilotno implementiran je bil sistem za

zagotavljanje varnega in kontroliranega dostopa

brezposelnih oseb in iskalcev zaposlitve do

komunikacijskega omrežja Zavoda.

PROJEKTI NA PODROČJU ČIMPREJŠNJE AKTIVACIJE IN

ZAPOSLITEV BREZPOSELNIH OSEB

PROJEKT »DO BOLJŠE KAKOVOSTI

STORITEV Z VEČ SVETOVALCI

ZAPOSLITVE«

Zavod izvaja projekt »Do boljše kakovosti storitev z

več svetovalci zaposlitve«, katerega cilj je uvajanje

individualnega in bolj osebnostnega pristopa do

brezposelnih oseb in zmanjšanje razmerja med

številom svetovalcev na število brezposelnih oseb.

Namen projekta je dvojen. Prvi je dvig kakovosti

storitev za prvo ciljno skupino projekta – to je za

uporabnike storitev ZRSZ, ki so brezposelne osebe

in delodajalci (z zagotavljanjem ugodnejšega

razmerja med številom brezposelnih oseb in

posameznim svetovalcem zaposlitve, zagotoviti

hitrejši, bolj inovativen in oseben pristop pri

obravnavi). Drugi namen je zagotoviti neposredno

zaposlitev, usposobljenost in dvig kompetenc druge

ciljne skupine, to je novo zaposlenih svetovalcev.

Projekt traja od junija 2009 do decembra 2012 in je

sofinanciran iz Evropskega socialnega sklada.

V letu 2011 je potekalo stalno usposabljanje novo

zaposlenih na delovnem mestu preko mentorjev,

obenem so se svetovalci udeležili notranjih in

zunanjih izobraževanj ter izobraževanj v okviru

Izobraževalnega centra Zavoda. Svetovalci so

izvajali ključne naloge na projektu, in sicer

svetovalno delo z brezposelnimi osebami in

delodajalci.


51

PROJEKT »KONTAKTNI CENTER«

Projekt Kontaktni center (KC) se izvaja v obdobju

2008 – 2013 in je sofinanciran iz Evropskega

socialnega sklada. Predstavlja vzpostavitev in razvoj

visoko časovno razpoložljivega komunikacijskega

kanala z namenom dviga kvalitete in lažjega

dostopa do storitev in s tem posledično večjega

zadovoljstva uporabnikov naših storitev. V letu

2011 smo:

v okviru Izgradnje baze znanja in inteligentnega

virtualnega asistenta namestili prototip sistema z

uporabniškima vmesnikoma za upravljanje znanja in s

spletnim dostopom do znanja v obliki virtualnega

asistenta. Vzporedno smo polnili bazo znanja z

vsebinami nudenja storitev KC;

z nudenjem različnih informacij in svetovanji prek

telefona in elektronskih sporočil pomagali različnim

strankam, z namenom povečati učinkovito telefonsko

komuniciranje v KC izvedli individualna usposabljanja

operaterjev in usposabljanja iz področja retorike in

pisnega komuniciranja s strankami;

vsebine nudenja storitev KC nadgrajevali in ažurirali v

okviru Kataloga storitev KC in se udeležili vrste

izobraževanj iz področij dela Zavoda za potrebe

ustrezne strokovne usposobljenosti operaterjev v KC

in posledično kvalitetnejšega nudenja storitev

strankam Zavoda.

PROJEKT EZAVOD

Program eZavod je bil vzpostavljen s sprejetjem

Srednjeročnih strateških usmeritev razvoja in

upravljanja storitev eZavoda . S strategijo so bili

postavljeni temelji razvoja storitev eZavoda za

uporabnike zavoda in zaposlene do leta 2013. Cilj

programa je uveljaviti zavod kot osrednjo institucijo

na elektronskem trgu dela. V akcijskem načrtu

storitev eZavoda so določeni projekti eZavoda z

naborom storitev, komunikacijska strategija

eZavoda pa predstavlja okvir za notranjo in zunanjo

promocijo storitev eZavoda, s sistematičnim

spremljanjem storitev eZavoda pa stalno

izboljšujemo storitve. V letu 2011 so se izvajale

naslednje aktivnosti oz. projekti :

Konec leta je zaživela prva faza spletnega portala za

iskalce zaposlitve PoiščiDelo.si ,

izvajati se je začel projekt »Enotni informacijski

prostor za delodajalce« s ciljem prenove portala za

delodajalce. Prenovljene bodo obstoječe spletne

storitve za delodajalce in razvite nove, ki bodo

omogočile uporabnikom e-sodelovanje z Zavodom.

spletna Zavoda je bila nadgrajena z storitvijo

naročanje na EURES seminarje;

izboljšano je bilo spremljanje spletnih portalov in

izvedena anketa med brezposelnimi osebami o

seznanjenosti s spletnimi stranmi Zavoda .

PROJEKTI NA PODROČJU POVEČANJA UČINKOVITOSTI

POSREDOVANJA

PROJEKT »ENOTNI INFORMACIJSKI

PROSTOR ZA DELODAJALCE«

Zavod želi imeti čim bližnji stik z delodajalci z

namenom nudenja pomoči pri zaposlovanju na

podlagi potreb trga dela ter z zagotavljanjem

podpore delodajalcem s storitvami povezovanja

registrov iskalcev zaposlitve in prostih delovnih mest

v Sloveniji, EU in drugih prostorih. Ob tem se želi

upoštevati uvedbo in uporabo sodobnih pristopov in

arhitektur izgradnje informacijskih sistemov. V okviru

projekta smo v letu 2011:

vzpostavili okolje izgradnje in uvedbe zalednega

informacijskega sistema upravljanja odnosov z

delodajalci (CRM System);

načrtovali, razvili in uvedli prvi modul CRM sistema,

Katalog poslovnih subjektov (KPS), ter vzpostavili

sistem za zagotavljanje ažurnih podatkov;

izdelali prototip spletnega portala za Delodajalce in

ključnih obstoječih elektronskih storitev, v okviru

prenovljenega načrta in nove kreativne zasnove

portala.


52

S spletnim portalom za Delodajalce želimo povečati

dosegljivost in učinkovitost podpore delodajalcem

pri zaposlovanju iskalcev zaposlitve in brezposelnih

oseb, kot tudi povečati učinkovitosti svetovalcev

Zavoda, zmanjšati birokratske ovire v procesu

iskanja kandidatov in zaposlovanja izbranih

delavcev ter s tem posredno zmanjševanje stroškov

dela in dvig konkurenčnosti delodajalcev.

PROJEKT »MALO DELO«

Pravna podlaga za izvedbo projekta je bil Zakon o

malem delu, ki je bil sprejet novembra 2010.

Za učinkovito izvajanje, spremljanje in nadzor

malega dela, je bila ključna vzpostavitev centralne

evidence o malem delu, ki bi jo vodil Zavod in v

kateri bi bili razvidni podatki o opravljenem malem

delu za posamezno osebo in delodajalca.

Neposredni vpogled v evidenco je bil predviden za

nadzorne organe. Centralna evidenca o malem delu

bi zagotovila beleženje neformalnih izkušenj

pridobljenih z malim delom, kar bi bilo predvsem v

korist predvsem mladim, pa tudi brezposelnim

osebam, pri iskanju zaposlitve.

Za leto 2011 je bila

planirana izgradnja informacijskega sistema za

podporo izvajanja zakona o malem delu in vodenje

Centralne evidence o malem delu. V mesecu

septembru 2010 smo pričeli z pripravljalnimi

aktivnostmi projekta in pripravili dokumentacijo za

izbor zunanjega svetovalca za pripravo projektne in

tehnične dokumentacije za izgradnjo centralne

evidence.

Vendar pa se je kmalu po sprejetju Zakona o malem

delu pričelo zbiranje podpisov za začetek postopka

za razpis referenduma. Na zakonodajnem

referendumu, ki je bil izveden aprila 2011 je bil

Zakon o malem delu zavrnjen. Glede na to, da do

uveljavitve zakona ni prišlo, so se zaključile tudi vse

aktivnosti na projektu in projekt ni bil realiziran.

PROJEKTI NA PODROČJU DVIGA UČINKOVITOSTI IN

KAKOVOSTI ZAVODA

PROJEKT »IZOBRAŽEVALNI CENTER

ZRSZ«

Namen in cilj projekta je vzpostavitev

izobraževalnega centra Zavoda. Glavni cilj je

izobraževanje in usposabljanje vseh zaposlenih z

namenom dviga kompetenc zaposlenih in dviga

kakovosti vseh storitev, ki jih Zavod nudi

uporabnikom. V času izvajanja projekta do leta 2013

se bo s pomočjo projekta povečale kompetence

svetovalcev za vodenje procesa zaposlitvenega in

specialističnega svetovanja, s ciljem boljšega

prepoznavanja potreb strank, učinkovitejšega izbora

ustreznih ukrepov pomoči ter kreiranje novih

ukrepov za povečanje zaposljivosti. Razvili bomo

model kompetenc zaposlenih v Zavodu ter ustrezne

nove programe usposabljanja. V letu 2011 smo na

Projektu Izobraževalni center :

usposobili sodelavce za vodenje svetovalnega

procesa s programi: Svetovalni proces na

zaposlovanju, Delo s skupino na zaposlovanju,

Motivacija, Svetovalni intervju, Aktivacija

svetovalnega procesa;

razvili nove vsebine usposabljanj za svetovalce :

Metode in tehnike dela s skupino, Delo z delodajalci,

Motivacijski intervju, Socialne in emocionalne

kompetence ter izvedli demo delavnice s katerimi

bomo nadaljevali v naslednjem letu;

nadaljevali z izobraževanjem sodelavcev na temo

komunikacije in obvladovanja stresa;

pričeli z novimi oblikami in metodami dela in pripravo

okroglih miz;

razvili smo nove vsebine za e učenje in izvedli e-

učenje za zaposlene : E- učinkovita komunikacija, E-

telefonska komunikacija, E- Doktrina dela in E-

delovni stili.

na osnovi ekspertnega mnenja in potreb Zavoda

sodelovali v delovnih skupinah in oblikovali

kompetenčni model katerega smo predstavili

zaposlenim sodelavcem na izobraževalnem dogodku


53

Sodelovanje in s tem promovirali tudi storitve projekta

IC;

pripravili smo tudi izobraževalni del programa na

srečanju zaposlenih na Zavodu.

PROJEKT »PROJEKTNA PISARNA-MODERNIZACIJA ZRSZ«

Projekt Projektna pisarna - modernizacija ZRSZ je

razvojni projekt, ki ima v času izvajanja od

decembra 2009 do septembra 2015 poglavitni cilj

zagotoviti celostno podporo projektnemu delu na

Zavodu. Cilj se realizira prek aktivnosti zagotavljanja

podpore projektnem pristopu v vseh fazah

projektnega dela, zagotavljanja koordinacije

projektov med seboj in v povezavi z redno

dejavnostjo Zavoda, pridobivanju ter prenosu znanja

in izkušenj med projekti, izboljševanju sistema

spremljanja in poročanja o projektih ter

zagotavljanju trajnostnega vidika projektov. Projekt

je sofinanciran iz Evropskega socialnega sklada. V

letu 2011 smo v okviru projekta Projektna pisarna -

modernizacija ZRSZ :

razvili sistem priprave dokumentacije zahtevkov za

izplačila;

spremljali razpise, prijavljali in pridobivali nove

projekte;

nudili administrativno podporo projektom

modernizacije ZRSZ;

skrbeli za promocijo projektov;

organizirali redne sestanke z vodji projektov z

namenom izmenjave izkušenj in reševanjem skupnih

zadev na projektih;

sodelovali pri razvoju aplikacije za planiranje,

naročanje in spremljanje, pri pripravi navodil za delo

na projektih ter specializaciji delovnih mest v projektni

pisarni.

PROJEKT »UVEDBA ELEKTRONSKEGA

DOKUMENTACIJSKEGA SISTEMA V

ZRSZ«

V okviru razvojnega projekta Uvedba elektronskega

dokumentacijskega sistema v Zavodu (v

nadaljevanju: EDS) se bo v največji možni meri

vzpostavilo brezpapirno poslovanje Zavoda za osem

procesov Zavoda. Projekt se izvaja od oktobra 2010

do junija 2015 in je sofinanciran iz Evropskega

socialnega sklada. Cilj projekta je vpeljava

brezpapirnega poslovanja na Zavodu z

vzpostavitvijo sistema za upravljanje poslovnih

procesov (BPM), sistema za upravljanje elektronskih

dokumentov (EDS) in elektronskega arhivskega

sistema (EAS). V letu 2011 so se izvedle naslednje

aktivnosti:

V okviru vzpostavitve projekta in analize

procesov, ki se izvajajo v Zavodu, smo izvedli:

analizo poslovnih procesov in popis

dokumentarnega gradiva v Zavodu, ter

dokončali raziskavo trga.

V okviru vzpostavitve sistemov za podporo

BPM, EDS in EAS smo izvedli: analizo potreb

po diskovnem polju in opremi za digitalizacijo

dokumentov, sodelovali pri izvedbi skupnega

javnega naročila za nakup najnujnejše IK

opreme, definirali osnovne gradnike EDS, razvili

in v uporabo uvedli aplikaciji CopyLog in

DlvDbfV pogled, ter urejali področje starih

delovodnikov.

V okviru uvajanja BPM podpore za posamezne

izbrane procese, ki se izvajajo v Zavodu, smo

izvedli: analizo in izris modelov za proces

zaposlovanja tujcev, potrjevanje odsotnosti in

upravljanje z dokumenti, izvedli izobraževanje

za vsebinske nosilce procesov in pripravili

predlog izbora ključnih procesov Zavoda za

uvajanje brezpapirnega poslovanja.

V okviru uvajanja podpore glavni pisarni z

vzpostavljenim EDS smo izvedli: analizo

obstoječega stanja glavne pisarne, pripravili in

ovrednotili modele postavitve glavne pisarne,

pregledali pravne podlage za upravljanje z

dokumenti ter sodelovali pri pripravi uvedbe

novega načrta klasifikacijskih znakov.


54

PROJEKTI NA PODROČJU PARTNERSTVA NA TRGU

DELA

PROJEKT »SPODBUJANJE

ZAPOSLJIVOSTI, IZOBRAŽEVANJA IN

SOCIALNEGA VKLJUČEVANJA

DELAVCEV MIGRANTOV IN NJIHOVIH

DRUŽIN«

Info točka za tujce Zavoda predstavlja nov

komunikacijski kanal namenjen posredovanju

informacij delovnim migrantom in njihovim

družinskim članom, o pogojih za zaposlitev, delo,

prebivanje in usposabljanje ter izobraževanju na

enem mestu za njihovo lažje vključevanje v

družbeno okolje v Republiki Sloveniji. Projekt je

sofinanciran iz Evropskega socialnega sklada. Cilji

projekta je delovanje v smeri preprečevanja

izkoriščanja, diskriminacije v kadrovskih postopkih in

varstva pravic ob brezposelnosti migrantov po

poteku veljavnosti delovnega dovoljenja, obenem pa

omogočiti tudi boljšo dostopnost do novih zaposlitev

oz. konkurenčnost delavcev migrantov na trgu dela.

V letu 2011 je potekala III. faza projekta - delujoča

Info točka za tujce od oktobra 2010, ki je odslej

podaljšana do konca septembra 2015. V letu 2011

smo :

usposobili zaposlene za delo na INFO točki, izvedli

analizo izobraževalnih potreb delovnih migrantov in

njihovih družin in izvajali informiranja in svetovanja

(večkanalno) 16.070 migrantom in njihovim

družinskim članom. Vse leto smo urejali vsebino

gradiv in aktualnih informacij. Glede na potrebe ciljnih

skupin smo jih prevedli, izpisali in distribuirali s

pomočjo partnerskih organizacij. Poskrbeli smo za

objavo na spletni strani www.info-tujci.si in na ostalih

naslovih (MNZ, SCSD, GZS). Tisk gradiv kasni zaradi

v novembru uveljavljenih sprememb s področja

izvajanja zakona o tujcih.

Izvedli smo 21 svetovanj v okviru mobilne Info točke

za tujce in 15 zagovorništev pravic v samskih

domovih. Našo prisotnost smo zagotovili tudi ob

sprejemu vlog za izdajo delovnih dovoljenj. Na

območnih službah smo informacije zagotovili skupaj

2.938 tujim delavcem in njihovim družinskim članom.

Povezovali smo se z vladnimi in nevladnimi

ustanovami, ki delujejo na področjih povezanih z

migranti in njihovimi družinskimi člani.

http://www.info-tujci.si/


55

INTEGRIRAN SISTEM VODENJA

Vodenje Zavoda na posameznih področjih že vrsto let urejamo z uvajanjem sistematičnih

pristopov in sistemov. Vodstvo Zavoda se je na težavne ekonomske in socialne razmere, ki jih

je svetovna finančna in gospodarska kriza le še dodatno močno zaostrila, odzvalo z jasnimi

razvojnimi usmeritvami in strateškimi cilji ter odločnimi operativnimi nalogami. Razvojne

usmeritve so bile osnova za pripravo vsebinsko in strukturno prenovljenega letnega načrta za

leto 2011. S ciljem uspešnega uresničevanja načrtov in ciljev daje vodstvo veliko večji

poudarek ciljnemu vodenju in merjenju uspešnosti.

Pri sistemskem urejanju posameznih področij, npr. upravljanja s tveganji, notranjega revidiranja,

zagotavljanja informacijske varnosti in neprekinjenega poslovanja pa se je kaj hitro pokazalo, da neusklajeno

uvajanje posameznih sistemov vodi v nepotrebno podvajanje aktivnosti, kopičenje dokumentacije, dodatne

obremenitve zaposlenih ipd. Zato je v letu 2011 vodstvo sprejelo sklep o uvedbi integriranega sistema

vodenja Zavoda, ki bo temeljil na že vzpostavljenem sistemu vodenja kakovosti ISO 9001:2008. V letu 2011

smo na teh sistemih naredili sledeče:

S ISTEM VODENJA KAKOVOSTI:

Na področju sistema vodenja kakovosti smo v okviru

vodstvenega pregleda pripravili letno poročilo o

delovanju sistema in predlagali vrsto sistemskih

ukrepov za izboljšanje le tega. Rezultati spremljanja

realizacije izboljšav sistema kažejo, da smo

realizirali 85% vseh predlogov za izboljšave. Izvedli

smo notranjo in zunanjo presojo, kjer smo

prepoznali številne primere dobrih praks ter

priložnosti za izboljšanje učinkovitosti in uspešnosti

sistema. Določili smo nove pogoje za notranje

presojevalce (vodstveni in vodilni delavci z dobrim

poznavanjem delovanja Zavoda) in dodatno

usposobili 19 novih presojevalcev. S ciljem narediti

»Poslovnik sistema vodenja« (PSV) skupen, kratek,

prijazen krovni dokument brez balasta smo obstoječi

PSV skrajšali, ažurirali stanje (dopolnili z novo

procesno shemo in s politiko integriranega sistema

vodenja), uporabili izraze, ki so nam poznani in

posodobili obliko. Sprejeli smo Katalog storitev

Zavoda, ki je procesno zasnovan in predstavlja

temeljno strukturo, na katero se vežejo ostali sistemi

(notranja pravila, elektornski dokumentni sistem,

kadrovski normativi itd). Prenovili smo

»Organizacijski predpis o pripravi in odobriti

splošnih aktov« in zaključili projekt »Posodabljanje

mikroorganiziranosti dela in posodabljanje delovnih

normativov«, s katerim smo pridobili orodje za

določanje kadrovskih normativov na procesni

podlagi.

S ISTEM VAROVANJA INFORMACIJ:

Informacije so osnova delovanja organizacij, zato jih

glede na njihovo pomembnost primerno varujejo.

Sistem vodenja varovanja informacij ISO 27001

zagotavlja njihovo celovito varovanje. Organizacijam

ponuja nabor možnih ukrepov (kontrol) za nadzor

prepoznanih tveganj, zapisanih na podlagi izkušenj

najboljših. Na podlagi sklepa vodstva smo v skladu

s »Poslovnikom sistema vodenja« v letu 2011

naredili »Načrt integracije uvedbe dodatnih

elementov sistema vodenja varovanja informacij v

Zavodu«. Na podlagi tega načrta smo opredelili

politiko (odnos vodstva) varovanja informacij,

pripravili komunikacijski načrt varovanja informacij,

umestili varnostni forum na seje ožjega kolegija


56

vodstva, prepoznali in ovrednotili tveganja na

področju varovanja informacij ter določili korektivne

ukrepe.

UPRAVLJANJE TVEGANJ

Vodstvo Zavoda se je v letu 2011 odločilo, da

sistematično uredi področje upravljanja tveganj. Z

njim bomo zagotovili doseganje ciljev iz poslanstva,

vizije, strategije in operativnih ciljev Zavoda. Na

osnovi sprejeta »Načrta integracije

uvedbe sistema upravljanja s tveganji v Zavodu«

smo opredelili politiko sistema upravljanja tveganj,

pripravili komunikacijski načrt upravljanja tveganj in

interno navodilo za upravljanje tveganj ter

vzpostavili aplikativno podporo za enoten register

tveganj. Na tej osnovi smo posodobili obstoječi

register tveganj in ga nadgradili. V enotni register

tveganj smo vključili tudi tveganja, ki izhajajo iz

»Načrta integritete« in prepoznanih tveganj za

doseganje ciljev Poslovnega načrta Zavoda za leto

2012. Na dan 31. 12. 2012 smo tako skupaj

evidentirali 31 tveganj, za katere smo določiti

ukrepe, odgovorne osebe in roke. Razvoj sistema

upravljanja s tveganji bomo nadaljevali v letu 2012,

zato smo določili terminski načrt določitve tveganj

po vseh (pod)procesih in projektih Zavoda.

NAČRT INTEGRITETE

(PROTIKORUPCIJSKI NAČRT)

Po »Zakonu o integriteti in preprečevanju korupcije«

smo v Zavodu sprejeli »Načrt integritete«. Z ukrepi,

ki smo jih vzpostavili, bomo zmanjšali tveganja za

nastanek korupcije in nasprotja interesov, kot tudi

drugih nezakonitih in neetičnih ravnanj zaposlenih.

V registru koruptivnih in drugih neetičnih ravnanj

smo prepoznali 26 tveganj. Za vsako tveganje smo:

ocenili kritičnost tveganja (v skladu s temperaturno

mapo),

določili ukrepe za obvladovanje vsakega

posameznega tveganja,

določili prioriteto ukrepa (izvedba v 3 mesecih, 6 do 9

mesecih oz. 1 – 2 let),

določili nosilca in rok za izvedbo ukrepa.

Na dan 31.12.2011 je bilo realiziranih 9 ukrepov. Za

ostalih 17 ukrepov rok izvedbe še ni potekel, za vse

je predvidena realizacija v letu 2012.

Integriran sistem vodenja zagotavlja

poenotene pristope v procesih načrtovanja,

nadziranja, ukrepanja in izboljševanja, s tem

uspešnejše uresničevanje strategije in

hitrejše odzivanje na spremembe, vzpostavlja

enoten sistem obvladovanja tveganj, prinaša

učinkovitejšo rabo virov in večjo preglednost

v delovanju Zavoda.

POENOTENJE SISTEMA VODENJA


57

ZADOVOLJSTVO UPORABNIKOV S STORITVAMI ZAVODA

MERJENJE IN SPREMLJANJE ZADOVOLJSTVA

DELODAJALCEV

V anketni vprašalnik o zadovoljstvu delodajalcev s

storitvami Zavoda so vključena vsa ključna

področja, kje Zavod sodeluje z delodajalci. Anketa

se izvaja konec koledarskega leta, ocene

zadovoljstva delodajalcev so na voljo v maju za

preteklo leto.

Trenutno imamo na voljo rezultate o zadovoljstvu

delodajalcev za leto 2010, saj je bila anketa o

zadovoljstvu delodajalcev s storitvami Zavoda za

leto 2011 izvedena v januarju 2012, rezultati pa

bodo na voljo aprila 2012.

Delodajalci pozitivno ocenjujejo delo Zavoda.

Ocena storitev Zavoda za leto 2010 je kljub kriznim

časom celo nekoliko višja kot je bila v letu 2009.

Najpomembnejše področje sodelovanja Zavoda z

delodajalci je vsekakor področje posredovanja

kandidatov. V okviru tega sklopa delodajalci delo

Zavoda ocenjujejo visoko, nekoliko nižje pa so

ocene, ki se tičejo pripravljenosti kandidatov, da

sprejmejo zaposlitev. Zavod se tega zaveda, zaradi

česar je usmeril svoje delo z brezposelnimi osebami

v smeri večje motivacije le-teh oz. napotovanja čim

bolj ustreznih kandidatov. V primeru pomanjkanja

ustreznih delavcev oz. za spodbujanje zaposlovanja

težje zaposljivih oseb Zavod delodajalcem namenja

določene programe aktivne politike zaposlovanja. V

okviru tega sklopa delodajalci najboljše ocenjujejo

ukrepe, s pomočjo katerih lahko preizkusijo oz.

usposobijo delavce pred zaposlitvijo. Prihranek pri

času in praktična uporaba eStoritev se odraža na

izredno visokih ocenah le-teh. V četrtem sklopu so

delodajalci ocenili posamezne vidika delovanja

Zavoda. Najslabše ocenjena je trditev, da je Zavod

partner delodajalcev pri razreševanju težav na

kadrovskem področju, kar kaže, da obstajajo še

določene rezerve pri sodelovanju z delodajalci.

Iz anketnih rezultatov izhaja, da se sodelovanje med

Zavodom delodajalci krepi. K temu prispevajo nove,

sodobnejše in kvalitetnejše storitve, ki jih nudi Zavod

kar zlasti velja za odnos delavcev Zavoda do strank

in za eStoritve, ki delodajalcem olajšujejo

poslovanje z Zavodom. Na osnovi rezultatov anket

lahko zaključimo, da delodajalci Zavod ocenjujejo

kot zanesljivega partnerja in eno ključnih institucij

trga dela. Usmeritev Zavoda v prihodnje je

izboljševanje našega sodelovanja z delodajalci.

Posredovanje kandidatov Ocena 2010

Pred posredovanjem nas je Zavod kontaktiral v skladu z našimi zahtevami. 4,07

Zavod je posredoval kandidate v dogovorjenem času. 4,45

Posredovani kandidati so ustrezali opredeljenim pogojem (izobrazba, izkušnje, dodatna znanja in veščine). 3,67

Posredovani kandidati so bili pripravljeni sprejeti zaposlitev. 3,47

V primeru pomanjkanja ustreznih kandidatov je Zavod predlagal druge rešitve . 3,34

Zavod se je pozanimal o uspehu posredovanja. 3,68


58

MERJENJE IN SPREMLJANJE ZADOVOLJSTVA

BREZPOSELNIH OSEB

Podobno kot spremljanje zadovoljstva delodajalcev,

Zavod spremlja tudi zadovoljstvo brezposelnih oseb

s storitvami zavoda. Anketa se je izvedla v jeseni

2011, rezultate pa je analiziral zunanji izvajalec, to

je Center za raziskovanje javnega mnenja in

množičnih komunikacij na Fakulteti za družbene

vede.

Anketiranci dokaj visoko ocenjujejo delo Zavoda.

Ocene so v splošnem v zgornji polovici ocenjevalne

lestvice, nekoliko nižje pa so tam, kjer so anketiranci

ocenjevali tiste storitve Zavoda, ki so neposredno

povezane z iskanjem zaposlitve – nekoliko nižje

ocenjujejo pomoč svetovalcev pri reševanju njihovih

težav ter zaposlitveni načrt kot oporo in pomoč pri

iskanju zaposlitve.

Povprečna ocena storitev Zavoda je bila

3,56, kar je nekoliko manj kot v letu 2010

(3,58).

Na nižjo oceno v letu 2011 je vplivalo več razlogov,

poleg poslabšanja strukture brezposelnosti (vedno

več dolgotrajno brezposelnih itd.) tudi splošna

družbena klima, saj Zavod ne deluje izolirano oz.

neodvisno od družbenih razmer.

Na osnovi rezultatov anket, lahko ugotovimo, da

brezposelne osebe pozitivno ocenjujejo Zavod

in storitve, katere nudi uporabnikom, obstajajo pa

možnosti za izboljšanje kvalitete teh storitev.

Zavod v ta namen pospešeno razvija in izboljšuje

večkanalni model nudenja pomoči: eSvetovanje,

razvoj Kontaktnega centra, portal za iskalce

zaposlitve (eUrad) itd. Neposredni obisk

Aktivna politika zaposlovanja Ocena 2010

S pomočjo ukrepov smo imeli možnost preizkusiti oz. usposobiti delavce pred zaposlitvijo. 4,38

S pomočjo ukrepov smo razrešili izrazito pomanjkanje določenih profilov delavcev . 3,41

S pomočjo ukrepov smo prekvalificirali oz. dodatno usposobili zaposlene. 3,15

S pomočjo ukrepov smo ohranili delovna mesta. 3,41

eStoritve Ocena 2010

Registracija za uporabo eStoritev je enostavna. 4,42

Uporaba eStoritev je prijazna. 4,43

Uporabnikom je zagotovljena pomoč. 4,37

Uporaba eStoritev prihrani čas. 4,63

Delovanje Zavoda Ocena 2010

Delavci Zavoda pomagajo pri reševanju problemov . 4,18

Delovni čas, v katerem je Zavod na voljo uporabnikom, je ustrezen. 4,06

Dogovorjene aktivnosti oz. obveznosti Zavod izpolni. 4,31

Zavod je naš partner pri razreševanju problemov na kadrovskem področju . 3,72

Kako ste na splošno zadovoljni s storitvami Zavoda? 4,11


59

brezposelnih oseb pri svetovalcih zaposlitve tako ne

bo več nujno potreben, slednji bodo imeli več časa

za individualno, poglobljeno delo z brezposelnimi

osebami.

V nadaljevanju so predstavljene anketni rezultati.

Urad za delo Ocena 2011

Oznake in napisi v prostorih Urada za delo so jasne in razumljive. 4,13

Uradne ure za stranke so ustrezne. 4,11

Informacije o prostih delovnih mestih so objavljene pregledno. 3,99

Svetovalec zaposlitve Ocena 2011

Svetovalec upošteva najine skupne dogovore. 4,14

Od svetovalca dobim informacije, ki jih potrebujem. 4,01

Svetovalec mi pomaga pri reševanju mojih težav . 3,83

Zaposlitveni načrt Ocena 2011

Zaposlitveni načrt je jasen in razumljiv . 3,97

Zaposlitveni načrt vključuje moja pričakovanja o nadaljnji poklicni karieri. 3,67

Zaposlitveni načrt mi je v oporo in pomoč pri iskanju zaposlitve. 3,5

Vključevanje v programe aktivne politike zaposlovanja Ocena 2011

Kako ste zadovoljni z izvedbo programa aktivne politike zaposlovanja? 3,57

Ali so se z vključitvijo v program aktivne politike zaposlovanja vaše možnosti za zaposlitev povečale? 2,75

Denarno nadomestilo Ocena 2011

O pravicah in obveznostih, povezanih s prejemanjem denarnega nadomestila, sem bil dobro informiran. 4,11

O dokazilih, ki jih moram predložiti za pridobitev denarnega nadomestila, sem bil dobro informiran. 4,1

Splošna ocena storitev Zavoda Ocena 2011

Če pomislite na Zavod kot celoto, kako ste zadovoljni z njegovimi storitvami? 3,56


60

KADROVSKI VIRI

KLJUČNI PODATKI

Na Zavodu RS za zaposlovanje je bilo na dan 31.12.2011 zaposlenih 1.008 javnih

uslužbencev, od tega 13 % na projektih in so plačani iz neproračunskih sredstev. Število

zaposlenih iz delovnih ur, financiranih iz proračunskih sredstev, je bilo 849,51.

Letno povprečje januar - december: po pogodbah 1035,25, po delovnih urah (proračun) 857

Delovno razmerje: za nedoločen čas 85,7 % in za določen čas 14,3 %

Delovni čas: polni delovni čas 94,6 % in krajši delovni čas (iz naslova pravic invalidske zakonodaje in

starševstva ter drugo) 5,4 %.

Odstotek zaposlenih moških : 14 %

Delež zaposlenih z najmanj univerzitetno izobrazbo (VII/2 in več): 442 oz. 44 %

Število zaposlenih s statusom invalida: 31 oseb oziroma 3,1 % od vseh zaposlenih

POVPREČNA DELOVNA DOBA ZAPOSLENIH

V ZAVODU JE 19 LET POVPREČNA STAROST ZAPOSLENIH V

ZAVODU JE 42,6 LET

IZOBRAZBENA STRUKTURA ZAPOSLENIH


61

RAVNANJE S ČLOVEŠKIMI VIRI

Ravnanje s človeškimi viri je podporni

proces, ki je podpora vsem procesom na

Zavodu z namenom učinkovitega izvajanja

poslovnih procesov in doseganja zastavljenih

ciljev.

V letu 2011 smo v Zavodu sprejeli strateško

usmeritev zagotavljanja in ravnanja s kadrovskimi

viri z oblikovanjem modela kompetenc. Določili smo

šest temeljnih in tri delovno specifične glede na

vsebino in področje dela. Vsaka kompetenca ima

štiri stopnje. Vsak posameznik je glede na vsebino

in področje dela uvrščen v določeno skupino

delovno specifičnih kompetenc.

Prav tako smo v letu 2011 prenovili modul za

izvajanje letnih razgovorov, ki smo ga oprli na

kompetenčni model, načrtno pa smo z letnim

razgovorom želeli povezati cilje Zavoda s cilji

posameznika, usmeriti zaposlene k rezultatom in

izboljšavam kakor tudi omogočiti sistematičen

pristop k identifikaciji razvojnih potencialov

posameznika.

Analiza opravljenih letnih razgovorov nam je

predstavljala osnovo za pripravo celovitega

plana izobraževanja za leto 2012, s katerim

želimo načrtno krepiti posamezne

kompetence zaposlenih.

Temeljne Vodje Svetovalci Trenerji Podporne službe

Strokovnost Strateška

naravnanost

Prepoznavanje in

reševanje

problemov

Prenos znanja Samoiniciativnost

Dovzetnost za

spremembe in

prožnost

Ciljna naravnanost Multidisciplinarnost Razvoj novih

izobraževalnih

vsebin

Gospodarnost

Zavzetost in

zanesljivost

Sprejemanje

odločitev

Sprejemanje

različnosti

Prepričljivost Usmerjenost v

učinkovite rešitve

Usmerjenost k

strankam

Sodelovalnost

Komunikativnost


62

Izobraževalne vsebine

Število

izobraževanj

Število

udeležencev

Notranja komunikacija 1 25

Usposabljanje iz ZUP 2 31

Strokovni izpit iz ZUP 2 38

Izpit iz varstva pri delu 26 1036

Prva pomoč na delovnem mestu 6 86

Notranja presoja sistemov 1 19

Enotni način klasifikacijskih znakov 5 138

Pregled aplikacije DivDBFV 14 93

Usposabljanje za aplikacijo Z.p.net 1 22

Usposabljanje APZ.net 2 18

Usposabljanje za aplikacijo CopyLong 2 18

Načrtovanje poslovno informacijske kulture 2 34

Usposabljanje za aplikacijo SKP 28 645

Usposabljanje za uporabo modula PIF 2 41

Zakon o zaposlovanju tujcev 1 37

Merjenje organizacijske energije 6 109

Usposabljanje.-Iskanje poklicne poti-Holland 1 25

Svetovalni intervju (IC) 7 85

Aktivacija svetovalnega procesa (IC) 6 88

Svetovalni proces na zaposlovanju(IC) 3 36

Coaching v vodenju(IC) 2 52

Po študiju v zaposlitev(IC) 2 25

Komunikacija (IC) 13 161

Telefonska komunikacija (IC) 4 111

Učinkovita komunikacija(IC) 3 81

Vodenje letnih razgovorov(IC) 5 105

Delo s skupino na zaposlovanju(IC) 5 61

Tehnika spoprijemanja s stresom (IC) 3 81

Motivacija(IC) 5 94

Okrogla miza delo z odvisniki (IC 4 147

Metode in tehnike dela z skupino (IC) 2 26

Usposabljanje ua moderatorje delavnic PDZ(IC) 1 26

Stres in izgorelost(IC) 10 136

Komunikacije v medijih(IC) 6 77

Strokovno srečanje delavcev ZRSZ(IC) 1 512

Težavne situacije (IC) 11 345

Šola za predavatelje(IC) 4 52

IZOBRAŽEVANJE IN USPOSABLJANJE V LETU 2011

V letu 2011 smo usposabljanju zaposlenih v Zavodu

namenili veliko časa, saj se zavedamo, da znanje

postaja konkurenčna prednost.

Organizirali smo 348 usposabljanj, ki se jih je

udeležilo 6.059 javnih uslužbencev, od tega smo v

okviru izobraževalnega centra organizirali 129

usposabljanj, ki se jih je udeležilo 3.037 javnih

uslužbencev Zavoda. V okviru Službe za

kadrovske in organizacijske zadeve smo organizirali

219 usposabljanj, ki se jih je udeležilo 3.022 javnih

uslužbencev Zavoda.

Od celotnega števila usposabljanj smo v letu

2011 organizirali 200 internih usposabljanj ki se

jih je udeležilo 4.434 javnih uslužbencev in 148

eksternih usposabljanj, ki se jih je udeležilo 1.625

javnih uslužbencev.

V letu 2011 smo organizirali in izpeljali naslednja interna usposabljanja :


63

V letu 2011 smo planirali 4.100 vključitev v

usposabljanje. Do konca leta 2011 je bilo 6.059

vključitev v usposabljanje, kar predstavlja 147,7 %

realizacije plana. Planirano število izobraževalnih

dni (4) na zaposlenega smo presegli za 2,6 dni.

Razlog za povečanje števila vključitev so med

drugim usposabljanja, ki se jih je udeležilo veliko

število javnih uslužbencev, kot so: Usposabljanje in

izpit iz varstva in zdravja pri delu (1.036

udeležencev), usposabljanje za uporabo Stan-

dardne klasifikacije poklicev (645 udeležencev) in

strokovno srečanje delavcev Zavoda (512

udeležencev).

Izobraževanja, ki smo jih organizirali preko

Izobraževalnega centra, so bila namenjena

predvsem izboljšanju kakovosti in strokovnosti dela

svetovalcev zaposlitve. Vpeljane so bile tudi nove

vsebine, namenjene zdravju zaposlenih.

Udeležence izobraževanj smo seznanili s tehnikami

spoprijemanja s stresom, s stresom in izgorelostjo

na delovnem mestu ter z ravnanjem v težavnih

situacijah. Organizirali smo tudi okrogle mize za

delo z odvisniki.

Vse naloge na področju izobraževanja so se

izvajale v skladu z zastavljenimi cilji v poslovnem

načrtu Zavoda za leto 2011.

VARSTVO IN ZDRAVJE PR I DELU IN POŽARNA VARNOST Usposabljanja in izpita iz varstva in zdravja pri delu

ter požarne varnosti se je v letu 2011 udeležilo

1036 javnih uslužbencev. Organizirali smo 6 skupin

za Prvo pomoč na delovnem mestu, ki se jih je

udeležilo 86 javnih uslužbencev. Nadaljevali smo

tudi z organizacijo evakuacijskih vaj in seznanitvijo

zaposlenih s požarnim redom. Izvajali smo kontrolne

oglede na lokacijah OS in UD. Dne 3. 12. 2011 je

začel veljati tudi nov Zakon o varstvu in zdravju pri

delu, ki je namenjen spodbujanju varnostne kulture

in preprečevanje tveganja pri delu.

Organizirali smo tudi obdobne preventivne

zdravstvene preglede za 290 zaposlenih.


64

PREGLED REALIZACIJE KADROVSKEGA NAČRTA (PO URAH DELA IN ŠTEVILO JU, KI NISO FINANCIRANI IZ PRORAČUNSKIH SREDSTEV)

Povprečje

v letu 2011 Obrazložitev

857 Redno delo – število vključuje javne uslužbence (JU) na sistemiziranih delovnih mestih, ki so plačana iz proračunskih

sredstev (po urah dela)

3 Dodatno zaposlitve – ostali viri in nadure

106

Delo na projektih – število vključuje zaposlene JU za nedoločen ali določen čas na projektih:

1. Do boljše kakovosti storitev z več svetovalcev zaposlitve

2. Projektna pisarna Zavoda

3. Izobraževalni center Zavoda

4. Kontaktni center

5. Spodbujanje dolgotrajno brezposelnih oseb

6. Spodbujanje zaposljivosti, izobraževanja in socialnega vključevanja delavcev migrantov in njihovih

družin

7. Good News

8. EUROGUIDANCE – NRCVG

9. Uvedba elektronskega dokumentarnega sistema

10. Nacionalna koordinacijska točka za vseživljenjsko karierno orientacijo

11. Razvoj in promocija storitev in pripomočkov za vseživljenjsko karierno orientacijo brezposelnih, drugih

iskalcev zaposlitve in neaktivnih

12. Mreža za razvoj podjetnosti mladih

13. EURES

14. Priložnost zame

15. Expak

16. Pokolpje

17. Agencija za socialno ekonomijo

18. Usposabljanje zaposlenih, ki so napoteni na začasno čakanje na delo – zaključeno 31.8.2011

19. Znanje uresničuje sanje (izobraževanje zaposlenih) Projekt eProgress – zaključeno 30.4.2011

Vsi JU so plačani iz ne proračunskih sredstev oz. drugih finančnih virov Zavoda; število JU se med letom spreminja

glede na nove ali med letom zaključene programe.

12 Tehnična pomoč (TP – ESS) – število JU, ki izvajajo dela s področja Tehnične pomoči (TP – ESS)


65

KOMUNICIRANJE

Zavod ima razvit sistematičen način komuniciranja z notranjimi in zunanjimi javnostmi. Še posebej v

letu 2011 je bilo področje upravljanja odnosov z javnostmi zelo dejavno, saj smo že obstoječe načine

in oblike komuniciranja razvijali oziroma nadgrajevali z novimi storitvami. Glavni namen vseh

komunikacijskih aktivnosti je razvijanje vzajemno koristnih odnosov med Zavodom in okoljem, v

katerem ta ustanova deluje, poleg tega smo z obveščanjem in drugimi oblikami spodbujali uporabo

različnih novih storitev, ki jih Zavod razvija, ter skrbeli za ohranjanje oziroma povečevanje ugleda

Zavoda.

SODELOVANJE Z MEDIJI

Zavod je tudi v letu 2011 veliko pozornosti namenil

sodelovanju z mediji, saj prek njih Zavod dosega

najširše ciljne javnosti. Pripravljenih je bilo 1.172

odgovorov na različna novinarska vprašanja (tako v

pisni obliki kot v obliki izjav elektronskim medijem).

Pomembno je tudi Zavodovo proaktivno delovanje

na tem področju. Tako smo v letu 2011 pripravili 27

novinarskih konferenc po vsej Sloveniji, na katerih

smo najširšo javnost obveščali o številnih aktualnih

vsebinah s področja našega dela, poleg tega smo

pripravili tudi 67 obvestil za javnost ipd., s katerimi

smo prav tako prek medijev sporočali različnim

ciljnim javnostim glavne poudarke in novosti pri delu

Zavoda.

Prek medijev Zavod komunicira z najširšo

javnostjo.

KOMUNICIRANJE Z ZAPOSLENIMI

V letu 2011 je bilo v središču komunikacijskih

aktivnosti Zavoda tudi komuniciranje z notranjo

javnostjo. V prvi vrsti zaradi uvedbe novega Zakona

o urejanju trga dela, ki je v delo vseh zaposlenih na

Zavodu vnesel veliko sprememb. S ciljem čim bolje

seznaniti vse zaposlene o novostih, ki jih prinaša

nova zakonodaja, smo pripravili celovito

Komunikacijsko strategijo, ki je med številnimi

aktivnostmi vključevala tudi izobraževanje

zaposlenih po vsej Sloveniji. Temu je sledilo

elektronsko preverjanje poznavanja nove

zakonodaje s pomočjo vprašalnikov, prilagojenih

različnih potrebam delovnega procesa zaposlenih.

Vprašalnik je rešilo kar 850 sodelavcev, rezultati pa

so pokazali izjemno dobro poznavanje nove vsebine

zakona.

V letu 2011 je bilo med drugim veliko pozornosti

namenjene tudi krepitvi medsebojnih odnosov med

zaposlenimi na način pridobivanja novih kompetenc

in neposredne izmenjave informacij, znanj.

V ta namen sta bila s pomočjo Izobraževalnega

centra organizirana dva večja dogodka za

zaposlene: izobraževalni dogodek, ki smo ga

poimenovali Sodelovanje, ter strokovno srečanje

z nazivom Prožnost na trgu dela. Obe prireditvi

sta bila izjemno dobro obiskani, prežeti s

spodbudnim strokovnim vzdušjem, kar kaže na

nujnost organizacije tovrstnih srečanj med

sodelavci tudi v prihodnje.

Za izboljšanje komuniciranja predvsem z mediji je

Služba za odnose z javnostmi razvila in izvedla 6

delavnic za zaposlene. Slušatelji so pridobili

temeljna znanja s področja komuniciranja, poleg

tega so se tudi sami preizkusili v nastopu pred

kamero.

Z urejenim notranjim komuniciranjem je delo

Zavoda uspešnejše, bolj zadovoljni pa so

tudi zaposleni.

ORGANIZACIJA DOGODKOV

V letu 2011 je bilo organiziranih tudi 15 različnih

dogodkov, pomembnih predvsem za utrjevanje

vloge Zavoda na trgu dela. Med pomembnejše sodi

organizacija in izvedba odprtja 4 novih poslovnih


66

prostorov Zavoda, izvedba strokovnih dogodkov

(Dan migrantov), zaposlitvenih sejmov ipd.

Veliko pozornosti je Zavod posvetil izvedbi

Zaposlitvenega izziva, projekta, ki je novost v

slovenskem prostoru.

Njegov glavni cilj je spodbujanje zaposlovanja

brezposelnih oseb in iskalcev zaposlitve pri

najboljših zaposlovalcih, ki so bili izbrani v okviru

medijsko – raziskovalnega projekta Zlata nit.

Zaposlovanje poteka na drugačen, interaktiven

način, v obliki tekmovanja, kjer najboljši med

izbranimi kandidati dobi priložnost za zaposlitev pri

delodajalcu za obdobje najmanj enega leta.

V letu 2011 smo izpeljali 6 zaposlitvenih izzivov,

redno zaposlitev pa je dobilo 7 brezposelnih oseb.

Da bi se takšen način dela, ki so ga kot odličnega

prepoznali tako delodajalci kot iskalci zaposlitve,

nadaljevali tudi v prihodnje, je Zavod konec leta

2011 skupaj z Združenjem Manager in časopisno

hišo Dnevnik podpisal dogovor o nadaljnjem

sodelovanju pri izvedbi zaposlitvenih izzivov, še prej

pa smo med udeleženci zaposlitvenega izziva in

člani komisije z opravljeno anketo in analizo preverili

smotrnost uvedbe takšnega novega pristopa v

Zavodovo delo.

Z izvedbo Zaposlitvenih izzivov smo

preprečili prezrtje ustvarjalnega potenciala, ki

se skriva med prijavljenimi na Zavodu.

Poleg tega smo skupaj z dvema največjima

delodajalskima organizacijama: obrtno podjetniško

in gospodarsko zbornico organizirali tudi 11

posvetov za delodajalce po vsej Sloveniji, kjer smo

delodajalcem podali aktualne informacije o trenutnih

razmerah na trgu dela ter nove možnosti

sodelovanja z delodajalci.

INFORMATIVNA IN PROMOCIJSKA

GRADIVA TER UREJANJE SPLETA

Med pomembnejše naloge v letu 2011 sodi tudi

priprava najrazličnejših gradiv, namenjenih notranji

in zunanji javnosti. Tako smo za lažje obvladovanje

delovnega procesa v tiskane knjižice preoblikovali

dva zakona, ki sta zaznamovala naše delo, to sta

Zakon o urejanju trga dela in Zakon o zaposlovanju

in delu tujcev. Skupaj še z drugimi službami smo na

novo pripravili oz. posodobili številne zloženke,

letake ter plakate, namenjene obveščanju in

osveščanju zunanje javnosti o novostih, ki jih

prinaša nova zakonodaja ter nove storitve Zavoda.

Zaradi uvedbe nove zakonodaje smo tudi v celoti

osvežili spletne strani Zavoda ter uvedli nove rubrike

na intranetni strani.


67

INFORMACIJSKA PODPORA

Pri zagotavljanju računalniške podpore informacijskega sistema Zavoda izvajamo redne operativne

naloge, s katerimi zagotavljamo vsakodnevno nemoteno delovanje informacijskega sistema in razvojne

naloge za zagotovitev bolj učinkovitega izvajanja poslovnih procesov Zavoda. Investicijska vlaganja

povezana z rednimi in razvojnimi nalogami na področju informatike so opisana v razdelku

Modernizacija informacijskega sistema.

RAZVOJ IN NADGRADITVE ZALEDNIH

RAČUNALNIŠKIH APLIKACIJ IN

STORITEV

V sodelovanju z zunanjimi izvajalci in z lastno

programersko ekipo so bile izvedene vse potrebne

prilagoditve in dopolnitve zalednih računalniških

aplikacij, ki so bile potrebne zaradi sprememb in

izboljšav v procesih dela ter organizacijskih in

zakonskih sprememb (uvedba novega

klasifikacijskega načrta skladnega z Uredbo o

upravnem poslovanju, uvedba novega kataloga

aktivnosti in pod aktivnosti ukrepov aktivne politike

zaposlovanja, povezava zalednih aplikacij za

podporo svetovalcem zaposlitve z elektronskimi

storitvami za iskalce zaposlitve na internetu,

nadgraditve aplikacij za spremljanje terjatev,..). V

sodelovanju z zunanjim izvajalcem je bila razvita

nova zaledna računalniška aplikacija za podporo

izvajanja nalog povezanih z zaposlovanjem tujih

delavcev. Ravno tako so bile v sodelovanju z

zunanjim izvajalcem zaključene tudi prve tri faze

razvoja računalniške podpore za področje

planiranja, spremljanja realizacije planov ter

izvajanja pogodb, ki se nanašajo na procese, ki

zagotavljajo delovanje Zavoda.

Interna programerska ekipa pa je razvila tudi

zaledno računalniško aplikacijo, ki omogoča

skupni pregled sodelovanja Zavoda z

delodajalci in izvajalci ukrepov APZ (»Katalog

poslovnih subjektov«). Ta aplikacija vključuje

tudi vodenje evidence delodajalcev z

negativnimi referencami.

Izvedli smo tudi precej dopolnitev na področju

avtomatskega zagotavljanja podatkov drugim

institucijam (MJU, centri za socialno delo, MNZ,

ZPIZ, ZZZS,..) in pridobivanja podatkov od teh

institucij.

Pri večini zalednih računalniških aplikacij pa so bile

izvedene tudi tehnološke posodobitve, ki bodo

omogočale delovanje le-teh tudi ob planiranem

prehodu na operacijski sistem Windows 7 na

delovnih postajah zaposlenih v Zavodu.

RAZVOJ IN UPRAVLJANJE SPLETNIH

PORTALOV IN E-STORITEV

Zagotavljali smo nemoteno delovanja zavodskega

Internet in Intranet okolja ter razvoj in vzdrževanje

aplikacij na portalih. V letu 2011 smo prenovili

spletni portal za iskalce zaposlitve, ga povezali z

zalednim sistemom in s tem omogočili brezposelnim

osebam elektronsko prijavo v evidenco brezposelnih

oseb. Pripravljen je bil tudi vprašalnik o poklicni poti,

ki ga uporabljajo svetovalni delavci na osnovnih

šolah in učenci zaključnih letnikov osnovnih šol ter

spletna prijava na Eures seminarje.

RAZVOJ IN UPRAVLJANJE

POROČEVALSKIH SISTEMOV IN

SISTEMOV ZA POSLOVNO

OBVEŠČANJE

Na tem področju smo v letu 2011 pričeli z uvajanjem

novega modela poslovnega poročanja in z

uvajanjem portalskih aplikacij v strežniškem okolju

SharePoint 2010 in z uporabo orodja Microsoft

Excel 2010 kot odjemalcem na strani uporabnikov.

Takšen pristop omogoča integracijo

poslovnega poročanja z različnih področij

dejavnosti Zavoda in vzpostavitev

spremljanja performančnih indikatorjev in


68

kazalnikov, ki neposredno iz podatkov, ki

nastajajo v različnih procesih, ki jih izvaja

Zavod, lahko zagotavlja spremljanje

realizacije ciljev iz poslovnega načrta Zavoda.

Zagotovljeno je bilo tudi vso potrebno poročanje za

potrebe statistične in analitične dejavnosti ter tudi

dopolnitve tega poročanja zaradi sprememb v

procesih in organizaciji dela.

ZAGOTAVLJANJE POMOČI IN

PODPORE UPORABNIKOM

Izvajali smo vsa redna opravila, ki so bila potrebna

za zagotavljanje zanesljivega in neprekinjenega

delovanja celotnega informacijskega sistema

Zavoda in zagotavljali uporabnikom aplikacij vso

potrebno podporo in pomoč pri uporabi

računalniških aplikacij in pri načrtovanju potrebnih

dopolnitev in sprememb v aplikacijah. Nadgrajevali

smo tudi sistem, ki zagotavlja beleženje vpogledov v

osebne podatke skladno z Zakonom o varovanju

osebnih podatkov. Skladno z revizijskimi priporočili

in standardi smo nadgrajevali postopke uvajanja

sprememb v računalniških aplikacijah tako na

segmentu, kjer pri razvoju in nadgrajevanju aplikacij

sodelujemo z zunanjimi izvajalci kakor tudi pri

lastnem razvoju aplikacij.

ZAGOTAVLJANJE DELOVANJA

CENTRALNO STREŽNIŠKE IN

KOMUNIKACIJSKE INFRASTRUKTURE,

SISTEMSKEGA OKOLJA ZA DELOVANJE

INFORMACIJSKEGA SISTEMA ZAVODA

TER ZAGOTAVLJANJE DELOVANJA

NAMIZNE RAČUNALNIŠKE OPREME

Zagotavljali smo nemoteno delovanja strežniške

računalniške opreme in vseh strežniških ter

komunikacijskih sistemov. V celotni strežniški in

komunikacijski infrastrukturi smo v okvirih

zagotovljenih sredstev izvedli posodobitve in

nadgradnje računalniške strojne opreme. V večjem

delu strežniškega okolja smo opravili prehod na

sodobnejše verzije operacijskih sistemov. Pilotno

smo tudi vzpostavili delujoče varno komunikacijsko

okolje za delovanje računalnikov, ki jih v prostorih

Zavoda uporabljajo stranke.

V povezavi s prej navedenimi nadgradnjami aplikacij

in tehnološkimi posodobitvami sistemov, so bile

opravljene tudi številne dopolnitev v centralnih

podatkovnih bazah in v postopkih zagotavljanja

neprekinjenega delovanja sistemov in pri

zagotavljanju varnosti podatkov.

Zadovoljivo smo skrbeli tudi za nemoteno delovanje

delovnih postaj uporabnikov in pripadajoče opreme.

V sodelovanju z zunanjimi izvajalci smo sproti

odpravljali vse okvare na računalniški strojni opremi.

Uporabnikom smo tudi zagotavljali vso potrebno

pomoč pri težavah z uporabo računalniške opreme

ter tudi izvajali vsa potrebna opravila pri različnih

prostorskih preureditvah in preselitvah delovnih

mest zaposlenih. V glavnem smo tudi zaključili z

namestitvami nove opreme (računalniki, zasloni,

tiskalniki,..), ki je bila nabavljena konec leta 2011.

Zaradi planiranega prehoda na operacijski sistem

Windows 7 in uporabo pisarniškega paketa office

2010 na delovnih postajah zaposlenih v Zavodu

smo pripravili standardno delovno postajo za

delovanje vseh zavodskih aplikacij v okolju tega

operacijskega sistema.


69

ANALITIČNA PODPORA

V Zavodu zagotavljamo analitično in statistično spremljanje dejavnosti, ki jih izvajamo, pripravljamo

analitične in informacijske podlage za oblikovanje in izvajanje politike zaposlovanja ter skladno z

Zakonom o državni statistiki sodelujemo pri izvajanju nacionalnega programa statističnih raziskovanj –

Zavod je namreč pooblaščeni izvajalec statističnih raziskovanj. Skrbimo za enotne metodološke

podlage zbiranja, procesiranja in obdelave statističnih podatkov ter njihovo diseminacijo notranjim in

zunanjim uporabnikom.

V letu 2011 smo na novo zasnovali Poslovni načrt

Zavoda, v katerem je velik poudarek na ciljih

Zavoda.

Razvit je bil nov model mesečnega

spremljanja ciljev in kazalnikov, ki predstavlja

podlago za pripravo sodobnejšega modela

poslovnega obveščanja v Zavodu z uporabo

novejših informacijsko komunikacijskih

tehnologij, ki je v pripravi v letu 2012.

Z mesečnim spremljanjem ciljev in kazalnikom po

vseh irganizacijskih ravneh smo omogočili hitrejše

ukrepanje pri ugotovljenih odstopanjih od

dogovorjenih ciljev.

METODOLOŠKA ENOTNOST OBDELAVE

PODATKOV

Zaradi uvedbe Zakona o urejanju trga dela v

začetku leta 2011 smo prilagodili spremljanje

statističnih podatkov s področja zaposlovanja in

programov aktivne politike zaposlovanja; prilagodili

smo sistemske šifrante in podatkovna skladišča ter

uvedli spremembe v diseminaciji statističnih

podatkov notranjim in zunanjim uporabnikom.

V letu 2011 smo v operativno delo Zavoda uvedli

prenovljeno nacionalno klasifikacijsko orodje

Standardno klasifikacijo poklicev 2008 (SKP-08).

Nova klasifikacija je bila uvedena 1.7.2011 in bila

časovno usklajena z uvedbo SKP-08 v M obrazcih

Zavoda za zdravstveno zavarovanje Slovenije.

Zavod je sam, za svoje potrebe, razširil strukturo

nove klasifikacije in vzpostavil 6-mestno raven

poklicev, saj je hierarhična struktura nove SKP-08

(kot nacionalni standard) oblikovana do četrte

klasifikacijske ravni, kar za operativno delo ZRSZ, ki

poteka na ravni poklicev, ni ustrezna rešitev.

Usposabljanje za uporabo nove klasifikacije je bilo

namenjeno vsem sodelavcem, ki pri svojem delu

neposredno uporabljajo klasifikacijo ali pa njihove

delovne naloge zahtevajo poznavanje le-te. V

usposabljanje je bilo vključenih skoraj 700

sodelavcev.

S spremembo Statuta Zavoda v juliju 2011 je bil

Urad za delo Idrija iz OS Ljubljana premeščen v OS

Nova Gorica., zato je bila sprememba uvedena v

teritorialne šifrante Zavoda. V letu 2011 je potekala

tudi prenova podatkovnih skladišč Zavoda, hkrati s

pripravami na prehod na novo odjemalsko orodje

(Excel).

ZAGOTAVLJANJE IN DISEMINACIJA

STATISTIČNIH PODATKOV IN

INFORMACIJ NOTRANJIM IN ZUNANJIM

UPORABNIKOM

Zavod si prizadeva, da bi storitve za vse svoje

uporabnike zagotavljal po več kanalih, predvsem

preko svojih spletnih mest. V letu 2011 je bila zaradi

zakonskih sprememb (ZUTD) zadnjič izvedena

anketa o letnem načrtu zaposlovanja (LP-ZAP), ki

smo jo v zadnjih šestih letih izvajali preko spleta. Na

novo smo zasnovali anketo za spremljanje

načrtovanih potreb po kadrih, ki bo omogočila

izvedbo ankete večkrat letno in anketo o

zadovoljstvu delodajalcev s storitvami Zavoda, ki ju

bomo izvajali v letu 2012.

Med pomembnejše aktivnosti v letu 2011 sodi tudi

priprava podatkov in informacij o trgu dela za

notranje in zunanje uporabnike. Izdali smo 11 številk


70

Mesečnih informacij, ki vključujejo vse podatke iz

zavodovih evidenc.

V decembru je potekala priprava spremenjenih

podatkovnih prikazov v različnih publikacijah Zavoda

kot tudi na spletu z namenom zagotavljanja časovne

primerljivosti podatkov za OS Ljubljana in OS Nova

Gorica.

Za vprašanja o trgu dela smo dostopni tudi preko

elektronskega naslova, ki je objavljen na spletnem

mestu Zavoda. V lanskem letu smo za notranje in

zunanje uporabnike pripravili 810 pisnih odgovorov,

opremljenih z iskanimi informacijami in podatki.

PREGLEDI IN ANALIZE TRGA DELA

Pripravili smo več krajših in daljših analiz o

posameznih vidikih trga dela kot pomoč za

oblikovanje in pripravo aktivnosti in politik na

področju trga dela. Odmevnejše so bile : Analiza

dolgotrajno brezposelnih oseb prijavljenih na

Zavodu, ki je problem dolgotrajne brezposelnosti

osvetlila iz različnih vidikov, analiza Seznanjenost

brezposelnih oseb s spletnimi stranmi Zavoda, ki

pomeni pomembno osnovo pri načrtovanju storitev,

ki jih ponujamo preko spletnih mest Zavoda ter

analiza Gradbeništvo v času krize – pogledi z

vidika trga dela, ki se je dotaknila krize na področju

gradbeništva in zmanjševanja zaposlenih v

dejavnosti ter posledično povečanja števila

brezposelnih oseb iz dejavnosti gradbeništva v

evidenci brezposelnih oseb.

V letu 2011 smo prenovili Strokovna izhodišča za

pripravo ciljev Zavoda za leto 2012 in aktivnosti na

posameznih področjih dela Zavoda.

PRAVNA PODPORA

V Zavodu zagotavljamo pravno svetovanje pri izvajanju osnovnih dejavnosti Zavoda (aktivni politiki

zaposlovanja, socialni varnosti, vodenju evidenc). Pripravljamo mnenja, stališča, predloge, usmeritve,

odgovore na vprašanja, pravne podlage za izvajanje zakonov, izvedbenih aktov in drugih konkretnih

aktov v postopkih, ki jih vodi Zavod. V letu 2011 je bilo število vseh opravljenih odgovorov in mnenj

/pravna podpora/ posredovanih zunanjim in notranjim uporabnikom okrog 4000. Občutno se je

zmanjšal obseg zadev, posredovanih v reševanje zunanjim izvajalcem, saj so naloge prevzeli sodelavci

iz procesa pravna podpora.

ODLOČANJE NA DRUGI STOPNJI

Konec leta 2010 je ostalo nerešenih 255 pritožb, v

letu 2011 pa smo prejeli v reševanje še 19 pritožb,

skupno 274.

Z uveljavitvijo ZUTD je bilo odločanje na drugi

stopnji preneseno v pristojnost Ministrstva za

delo, družino in socialne zadeve.


71

PRITOŽBE Pravice iz

zavarovanja Evidence APZ SKUPAJ

Število zavrženih 8 6 2 16

Število zavrnjenih 428 518 41 987

Št. zadev-vrnj. v pon. postop. 136 20 6 162

Št. odpr. odl. reš. z odl. II. st 14 64 2 80

Št. razvelj. po nadz. prav. 13 1 1 15

Postopek ustavljen 2 0 0 2

Št. rešenih pritožb-vseh 601 609 52 1262

ODLOČANJE V UPRAVNIH ZADEVAH

Opravljena je bila analiza odločanja v upravnih

zadevah.

Ministrstvo za delo, družino in socialne zadeve je v

navedenem obdobju obravnavalo 1262 zadev. Od

tega so bile pritožbe strank zavržene ali zavrnjene

(1. odst. 246. čl. in 248. čl. ZUP) v 79,5%

primerih.19,2% je odločb, s katerimi je organ druge

stopnje odpravil odločbo prve stopnje in zadevo rešil

sam ali pa jo vrnil v ponovni postopek organu prve

stopnje (251. čl. in 252. čl. ZUP).

V primerih odločanja na področju pravic iz

zavarovanja so najpogostejši vzroki za odpravo,

sledeči: izpolnjeni so bili pogoji za pridobitev

pravice do denarnega nadomestila (23 %

primerov), pri odmeri pravice ni bil upoštevan

preostali še neizkoriščeni del pravice (2. odst. 180.

člena ZUTD) (17 %), višina denarnega nadomestila

ni bila pravilno določena (16 %), rok za prijavo in

uveljavitev pravice do denarnega nadomestila za

primer brezposelnosti ni bil zamujen (119. člen

ZUTD) (15 %), niso bila upoštevana pravila ZUP (9

%), zavarovalna doba pri odmeri pravice ni bila

pravilno upoštevana (9 %), trajanje pravice do

denarnega nadomestila ni bilo pravilno določeno (4

%), niso obstajali pogoji za nižanje denarnega

nadomestila (za delo, ki je bilo opravljeno v času

prejemanja DN) (4 %), niso obstajali pogoji za

prenehanje denarnega nadomestila (nesporočanje

dodatnih dohodkov) (2 %) in izpolnjeni so bili pogoji

za mirovanje pravice do denarnega nadomestila

(1% primerov).

V primerih odločanja na področju črtanja iz

evidence BO so najpogostejši vzroki za odpravo:

ni dokazil o dnevu odprave napotnice ZRSZ oz.

kršena določila o vročitvi vabila ZRSZ (115. člen

ZUTD) – nespoštovanje določil ZUP (52 %

primerov), napačno ali nepopolno ugotovljeno

dejansko stanje (24,6 %), napačna uporaba

materialnega prava (23,3 %) in v pritožbenem

postopku so bila predložena nova dokazila (0,1 %

primerov).

SODNA IZTERJAVA

2008 2009 2010 2011

odstopljenih v sodno izterjavo

1.691 predlogov


2.424 predlogov


2.040 predlogov


1.693 predlogov

vloženih 1.485 tožb vloženih 1.576 tožb vloženih 1.397 tožb vloženih 1.324 tožb

vloženih 254 predlogov za

izvršbo

vloženih 626 predlogov za izvršbo

vloženih 973 predlogov za izvršbo vloženih 1.359 predlogov za

izvršbo

Sodna izterjava – vračila 2011: 849.238,89 €


72

Zunanji izvajalci so zastopali zavod v 127 zadevah,

v vseh ostalih zadevah se je zavod zastopal sam

(pravniki iz službe za pravne zadeve).

Zavod sodeluje pri pripravi zakonov oz.

podzakonskih aktov, javnih razpisov in

usklajevanje internih aktov Zavoda z

zakonodajo

RACIONALIZACIJA DELA V PROCESU

PRAVNA PODPORA

V letu 2011 smo v Zavodu zmanjšali obseg

zadev, posredovanih v reševanje zunanjim

izvajalcem. V primerjavi z letom 2010 smo

zmanjšali stroške za delo zunanjih

odvetnikov za trikrat, v primerjavi z letom

2009 pa je strošek za delo zunanjih

odvetnikov za petkrat manjši.


73

FINANČNI VIRI ZA DELOVANJE ZAVODA V

LETU 2011

F INANČNI VIRI SREDSTEV

Delovanje Zavoda je bilo v letu 2011 financirano na

osnovi Pogodbe o financiranju strokovnih nalog in

delovanja Zavoda za leto 2011, ki je bila sklenjena

za obdobje januar – marec 2011, in Aneksa št. 1

(18.4.2011) in Aneksa št. 2 (26.9.2011), sklenjenega

za obdobje januar – december 2011 (v

nadaljevanju Pogodba). Poleg navedenih pravnih

podlag je bila osnova za financiranje tudi Poslovni

načrt Zavoda za leto 2011, ki je bil sprejet

22.02.2011 in Rebalans-a št.1 in Rebalans-a št.2.

Zavod je za svoje delovanje v letu 2011 prejel iz

proračunske postavke PP-4432 29.950.839€ in sicer

za naslednje namene:sredstva za plače, druge

prejemke zaposlenih in za Premije KDPZ ter za

financiranje materialnih stroškov v navedeni višini. V

obdobju januar – december 2011 smo realizirali tudi

neproračunske prihodke za izvajanje dodatnih

aktivnosti Zavoda in sicer v višini 4.379.848€. Od

tega iz naslova projektov (NRCVG, Tehnična

pomoč, EURES, Kontaktni center, Informativna

točka za migrante, Enotni inf. prostor za iskalce

zaposlitve,…) 3.985.818€, iz naslova drugih

prihodkov (prodaje blaga in storitev na trgu, prihodki

od najemnin, donacij, izdajanje delovnih dovoljenj,

preseganje kvote – invalidi, prihodki na osnovi

pogodbe z Jamstvenim in preživninskim

skladom,…) pa v višini 394.030€. Podrobnejša

razčlenitev navedenih prihodkov je prikazana v

poglavju 6 - Dodatni finančni viri Zavoda v

obdobju januar – december 2011.

Vrednost vseh zgoraj navedenih prihodkov za

obdobje januar – december 2011 znaša

34.330.687€.

Za potrebe investicijskih vlaganj smo iz PP 4432

realizirali sredstva v vrednosti 222.998€ in leasing v

višini 306.534€.

Podrobnejša razčlenitev porabljenih sredstev za delovanje Zavoda je predstavljena v nadaljevanju.


74

PORABA SREDSTEV

STROŠKI DELA

Realizacija sredstev za stroške dela zaposlenih je

znašala 26.712.516€. Sredstva za stroške dela

predstavljajo 78,10 % vseh porabljenih sredstev.

Stroški dela delavcev, ki so bili financirani iz

osnovne dejavnosti so bili realizirani v višini

23.765.167€, financiranje iz neproračunskih virov

pa v skupni vrednosti 2.947.349€.

MATERIALNI STROŠKI

Realizacija sredstev za materialne stroške je v

opazovanem obdobju znašala 7.488.774€, kar

predstavlja 21,90% vseh porabljenih sredstev.

Poraba sredstev za materialne stroške za osnovno

dejavnost je znašala 6.088.693€, financiranje

materialnih stroškov iz drugih virov pa je doseglo

višino 1.400.081€.

PRESEŽEK LETA 2010

Po sklepu Sveta Zavoda ob obravnavi Letnega

poročila za leto 2010 je Zavod prerazporedil

presežek prihodkov nad odhodki iz leta 2010 v višini

144.819€ za materialne stroške.

Skupna vrednost porabljenih sredstev za

stroške dela in materialne stroške za

obdobje januar – december 2011 znaša

34.201.290€.

Presežek prihodkov nad odhodki za leto

2011 znaša 129.397€. Ob upoštevanju

presežka iz leta 2010, pa je celotna razlika

274.216€.

PRIHODKI IN ODHODKI ZAVODA V OBDOBJU JAN-DEC 2011 - V € - SKUPAJ

PRIHODKI IN ODHODKI ZAVODA V OBDOBJU JAN-DEC 2011 - V € - OSNOVNA DEJAVNOST

Zap. št. Prihodki/odhodki Plan 2011

Realizacija jan-dec

2011 Pogodba

MDDSZ

Indeks jan-dec

2011/ Plan 2011

1=2+3 PRIHODKI - SKUPAJ 30.204.213 29.950.839 99,2

2 PRIHODKI ZA STROŠKE DELA 23.927.186 23.859.810 99,7

3 PRIHODKI ZA MAT. STROŠKE 6.277.027 6.091.029 97,0

4=5+6 ODHODKI - SKUPAJ 30.204.213 29.853.860 98,8

5 STROŠEK DELA - SKUPAJ 23.927.186 23.765.167 99,3

6 MATERIALNI STROŠKI 6.277.027 6.088.693 97,0

7=1-4 RAZLIKA 0 96.979

8 PRESEŽEK LETA 2010 144.819

9 RAZLIKA Z UPOŠTEVANJEM PRESEŽKA 0 241.798

Zap. št. Prihodki/odhodki Plan 2011 Skupaj

Realizacija jan-dec

2011 Pogodba

MDDSZ

Realizacija jan-dec

2011 Projekti

Realizacija jan-dec

2011 Drugi viri

Realizacija jan-dec

2011 Skupaj

Indeks jan-dec

2011/ Plan 2011

1=2+3 PRIHODKI - SKUPAJ 36.977.363 29.950.839 3.985.818 394.030 34.330.687 92,8

2 PRIHODKI ZA STROŠKE DELA 27.438.396 23.859.810 2.867.760 79.589 26.807.159 97,7

3 PRIHODKI ZA MAT. STROŠKE 9.538.967 6.091.029 1.118.058 314.441 7.523.528 78,9

4=5+6 ODHODKI - SKUPAJ 36.977.363 29.853.860 3.985.818 361.612 34.201.290 92,5

5 STROŠEK DELA - SKUPAJ 27.438.396 23.765.167 2.867.760 79.589 26.712.516 97,4

6 MATERIALNI STROŠKI 9.538.967 6.088.693 1.118.058 282.023 7.488.774 78,5

7=1-4 RAZLIKA 0 96.979 0 32.418 129.397

8 PRESEŽEK LETA 2010 144.819 0 0 144.819

9 RAZLIKA Z UPOŠTEVANJEM PRESEŽKA 0 241.798 0 32.418 274.216


75

PRIHODKI IN ODHODKI ZAVODA V OBDOBJU JAN-DEC 2011 - V € - PROJEKTI

PRIHODKI IN ODHODKI ZAVODA V OBDOBJU JAN-DEC 2011 - V € - DRUGI VIRI

DODATNI FINANČNI VIRI ZAVODA V LETU 2011 Zavod Republike Slovenije del sredstev za svoje delovanje pridobiva z dodatnimi finančnimi viri.

V obdobju od januarja do decembra 2011 smo na tem področju pridobili 4.379.848€, kar

predstavlja 64,66% planiranega zneska, ki je bil predviden z rebalansom plana 2011 v višini

6.773.150€.

Če primerjamo realizacijo v letu 2011 glede na

Rebalans Poslovnega načrta po posameznih vrstah,

je situacija sledeča:

Prodaja blaga in storitev: Sredstva smo

planirali v višini 100.000€. Realizacija v obdobju

januar do december 2011 znaša 45.342€ kar

predstavlja 45,34%.

Z oddajo v najem ali uporabo razpoložljive

prostorske kapacitete smo od januarja do

decembra 2011 pridobili sredstva v višini

61.405€, kar je izredno povečanje glede na

planiran prihodek v višini 19.000€, kakor smo za

leto 2011 planirali.

Zavod izvaja tudi storitve na osnovi

drugih zakonov. Iz tega naslova smo

planirali prihodek v višini 76.000€, realizirali

pa 88.816€, kar predstavlja 116,86%, glede

na plan. Realizacijo smo glede na plan

presegli pri prihodkih »Jamstveni in

preživninski sklad« in sicer za 24,60%, pri

nadomestilu posebnih stroškov za izdajo

delovnih dovoljenj za 20,10% in pri

»Nagradah za preseganje kvote invalidov«

za 1,95% .

Z obrestmi, terjatvami, zavarovalninami in

gospodarjenjem z neposlovnimi sredstvi

smo planirali sredstva v višini 181.000€.

Realizacija znaša na omenjenih postavkah

Zap. št. Prihodki/odhodki Plan 2011Realizacija jan-dec

2011 Projekti

Indeks jan-dec

2011/ Plan 2011

1=2+3 PRIHODKI - SKUPAJ 6.397.150 3.985.818 62,3

2 PRIHODKI ZA STROŠKE DELA 3.353.106 2.867.760 85,5

3 PRIHODKI ZA MAT. STROŠKE 3.044.044 1.118.058 36,7

4=5+6 ODHODKI - SKUPAJ 6.397.150 3.985.818 62,3

5 STROŠEK DELA - SKUPAJ 3.353.106 2.867.760 85,5

6 MATERIALNI STROŠKI 3.044.044 1.118.058 36,7

7=1-4 RAZLIKA 0 0

Zap. št. Prihodki/odhodki Plan 2011Realizacija jan-dec

2011 Drugi viri

Indeks jan-dec

2011/ Plan 2011

1=2+3 PRIHODKI - SKUPAJ 376.000 394.030 104,8

2 PRIHODKI ZA STROŠKE DELA 158.104 79.589 50,3

3 PRIHODKI ZA MAT. STROŠKE 217.896 314.441 144,3

4=5+6 ODHODKI - SKUPAJ 376.000 361.612 96,2

5 STROŠEK DELA - SKUPAJ 158.104 79.589 50,3

6 MATERIALNI STROŠKI 217.896 282.023 129,4

7=1-4 RAZLIKA 0 32.418


76

skupaj za obdobje 198.467€ in predstavlja

109,65% glede na plan.

Največ sredstev, 3.985.818€, smo pridobili z

izvajanjem projektov, kar predstavlja glede

na plan 62,31%. Če primerjamo deleže po

posameznih projektih, so le ti zelo različni.

Močno smo plan presegli na projektu

Izobraževalni center (indeks 117,91),

dosegli oz. presegli smo še plan na

projektih Euro guidance – NRCVG, EURES

in Good News.

Z dodatno pridobljenimi finančnimi viri smo

pokrivali:

stroške plač delavcev za čas, ko opravljajo

naloge, financirane iz drugih virov,

materialne stroške, ki pri tem nastanejo,

avanse plač delavcev, razporejenih na delo v

projektih in

investicijska vlaganja v Zavodu.


77

DODATNI FINANČNI VIRI V OBDOBJU JANUAR - DECEMBER 2011

v EUR

Vrste dodatnih virov Plan 2011

Realizacija

prihodkov

I -XII /2011

Indeks

Realizacija

2011/Plan 2011

DRUGI PRIHODKI 376.000 394.030 104,80

Prodaja blaga in storitev 100.000 45.342 45,34

Gospodarjenje OS in CS (najemnine in donacije) 19.000 61.405 323,18

Storitve na osnovi zakonodaje 76.000 88.816 116,86

Jamstveni in preživninski sklad 26.000 32.397 124,60

Nadomestilo posebnih stroškov-tujci 30.000 36.029 120,10

Nagrada za preseganje kvote invalidov 20.000 20.390 101,95

Obresti in tečajne razlike 4.000 12.911 322,78

Ostalo (izterjane terjatve, zavarovalnine..) 111.000 124.191 111,88

Gospodarjenje z neposlovnimi sredstvi 66.000 61.365 92,98

IZVAJANJE PROJEKTOV: 6.397.150 3.985.818 62,31

Euro guidance - NRCVG 57.000 59.401 104,21

Tehnična pomoč ESS 335.416 279.304 83,27

Kontaktni center 627.206 356.584 56,85

Izobraževalni center 544.862 642.438 117,91

Informativne točke za migrante 391.048 189.044 48,34

Projektna pisarna 179.200 141.157 78,77

Do večje zaposlitve z več svetovalci zaposlitve 1.570.839 1.157.330 73,68

Usposabljanje zaposlenih na trenutnem čakanju na delo 139.394 107.887 77,40

Znanje uresničuje sanje 81.000 49.273 60,83

EURES 150.000 165.327 110,22

Good News 26.516 30.875 116,44

Spodbujanje zaposlovanja dolgotrajno brezposelnih oseb 79.200 68.714 86,76

Uvedba el. dokumentacijskega sistema 334.920 147.043 43,90

Implementacija zaposlovalskega servisa 11.760 9.715 82,61

Nacionalna koordinacijska točka za vseživljensko karierno

orientacijo 218.040 130.307 59,76

Vseživljenska karierna orientacija brezposelnih in

neaktivnih1.036.800 310.078 29,91

EXPAK 54.164 26.478 48,88

Priložnost zame 90.461 8.150 9,01

ACADEMIA 8.000 7.591 94,89

Podjetništvo mladih 44.574 0 0,00

Inkubator za samozaposlovanje mladih brezposelnih oseb 10.000 0 0,00

Pokolpje 406.750 34.646 8,52

Učenje iz izkušenj (partnerstvo Češka) 0 1.112 ₋

POM - mreža za razvoj podj. mladih 0 40.542 ₋

EUROADRIA 0 19.994 ₋

AGENCIJA ZA SOCIALNO EKONOMIJO-SEA 0 2.828 ₋

SKUPAJ 6.773.150 4.379.848 64,66


78

VSI FINANČNI VIRI ZAVODA V OBDOBJU OD JANUARJA

DO DECEMBRA LETA 2011 V obdobju od januarja do decembra leta 2011 smo beležili vse vire za opravljanje dejavnosti Zavoda na

področju zagotavljanja:

Transferov brezposelnim osebam

Plačila koncesionarjem za zaposlovanje brezposelnih oseb

Plačilo rehabilitacijskim komisijam in za zaposlitveno rehabilitacijo

Programov zaposlovanja:

Svetovanje in pomoč pri iskanju zaposlitve

Usposabljanje in izobraževanje

Spodbujanje zaposlovanja in samozaposlovanja

Povečanja socialne vključenosti

Interventnih ukrepov ( v zaključevanju)

Delno povračilo nadomestila plače

Delno subvencioniranje polnega delovnega časa

In pa na področju financiranja delovanja Zavoda

Za plače in materialne stroške

Za investicije

Kot je iz priložene preglednice razvidno, je bilo v letu 2011 za vse namene Zavoda RS za

zaposlovanje realizirano 456.350.301€.

Od tega je Zavod iz integralnega proračuna v okviru proračunskih postavk MDDSZ realiziral

394.699.969€, 54.453.879€ iz Evropskega socialnega sklada in 2.632.805€ iz proračunskih

postavk v pristojnosti Ministrstva za šolstvo in šport. Iz različnih projektov, ki so v večjem delu

prav tako financirani iz sredstev Evropskega socialnega sklada, je bilo 4.034.078€ v pretežni

meri namenih vlaganju v razvoj dela Zavoda. Iz pridobitne dejavnosti in drugih virov je bilo

porabljeno 529.570€.


79

PORABA SREDSTEV PO VIRIH V OBDOBJU JANUAR - DECEMBER 2011

Opomba : Stanje na programih zaposlovanja je stanje na dan 15.02.2012

INVESTICIJE

JAVNA NAROČ ILA

V splošni službi smo v letu 2011 izpeljali 27 javnih

naročil in naročil male vrednosti v skupni vrednosti

9.358.032,29 €. Od tega je bilo za blago in storitve

izvedenih 26 postopkov in 2 postopka za gradnje. S

strani Centralne službe je bilo v letu 2011 izdanih

427 naročilnic, izvedenih 148 izobraževanj in

sklenjenih 78 pogodb na podlagi evidenčnih

postopkov vse v skupni vrednosti 1.216.317,85 €.

Območne službe pa so izdale na podlagi evidenčnih

postopkov 629 naročilnic v skupni vrednosti

146.191,42.

V letu 2011 smo izvedli predvidena najnujnejša

vlaganja v poslovne prostore in opremo v katerih

posluje Zavod RS za zaposlovanje, ki so razvidna iz

spodnje tabele.

Planska postavka/VirIntegralni

proračun

Evropski socialni

sklad

Ministrstvo za

šolstvo in športProjekti

Pridobitna

dejavnost, drugi viri Skupaj

Transferi brezposelnim 312.266.035 312.266.035

Štipendije 11.277.823 11.277.823

Koncesije za zaposlovanje brezposelnih oseb 24.820 24.820

Rehabilitacijske komisije in zaposlitvena rehabilitacija 1.373.026 1.373.026

Programi zaposlovanja: 33.509.108 54.453.879 2.632.805 90.595.792

Svetovanje in pomoč pri iskanju zaposlitve 4.261.215 266.784 4.527.999

Usposabljanje in izobraževanje 3.983.532 15.566.748 2.499.994 22.050.274

Spodbujanje zaposlovanja in samozaposlovanja 3.557.447 34.718.514 38.275.961

Povečanje socialne vključenosti 21.706.914 3.901.833 132.811 25.741.558

Interventni ukrepi: 5.056.624 5.056.624

Delno povračilo nad. plače PP 9532 5.056.084 5.056.084

Delno sub. polnega delovnega časa PP 9455 540 540

Skupaj dejavnost Zavoda 363.507.436 54.453.879 2.632.805 0 0 420.594.120

Delovanje Zavoda - materialni stroški, plače 29.853.860 3.985.818 361.612 34.201.290

Investicije 1.338.673 48.260 167.958 1.554.891

Skupaj delovanje Zavoda 31.192.533 0 0 4.034.078 529.570 35.756.181

SKUPAJ 394.699.969 54.453.879 2.632.805 4.034.078 529.570 456.350.301


80

INVESTICIJE IN INVESTICIJSKO VLAGANJE Najnujnejša vlaganja v poslovne prostore in opremo v letu 2011 za vse investicije ne glede na vir sredstev

Vlaganja Plan 2011 Poraba 2011

1. Nakup druge opreme 62.218 € 63.002 €

2. Obnova in dopolnitev pisarniške opreme 45.080 € 44.346 €

3. Zamenjava službenih avtomobilov / /

4. Prenova poslovnih prostorov 362.784 € 352.572 €

5. Prenova počitniških objektov 30.826 € 15.851 €

6. Interventna sredstva 50.658 € 47.241 €

7. Leasing razdolžnina (Rožna dolina) 307.002 € 306.534 €

SKUPAJ 858.568 € 829.546 €

V okviru nakupov druge opreme je bil predviden

nakup in zamenjava biro opreme ter ostale opreme,

ki jih mora Zavod izvesti za nemoteno delo in za

zagotovitev izvedb skupinskih oblik informiranja in

izobraževanja brezposelnih oseb. V okviru redne

obnove biro opreme smo izvedli nakup fotokopirnih

strojev, manjkajočih skenerjev in računskih

strojčkov. Na OS Murska Sobota in OS Koper ter

UD Piran smo uredili klimatizacijo prostorov. Prav

tako smo uredili klimatizacijo na počitniških objektih

Ankaran in Čatež.

Interventna sredstva smo namenili za nakup oz.

zamenjavo pokvarjene opreme (telefaks naprav,

projektor, monitor – veza škodni dogodek UD

Kamnik) ter dokup urgentne opreme (uničevalec

papirja, transportni voziček, stroj za toplotno

vezavo). Prav tako smo interventna sredstva

namenili za nakup varnostnih kamer in snemalnih

naprav za ureditev varovanja na OS Ptuj,

Osojnikova 1. Iz interventnih sredstev invalidov -

smo uredili parkirišče za invalide pred poslovno

stavbo Centralne službe v Rožni dolini.

V vseh primerih obnove in dopolnitve pisarniške

opreme smo dokupili oz. najeli manjkajočo opremo

s katero smo nadomestili povsem iztrošeno in

neuporabno opremo na lokacijah Zavoda (stoli,

mize, omare, ipd.). Nekaj sredstev se je namenilo

za dokup manjkajoče opreme na novi lokaciji

Trstenjakova 2A, Ptuj, kamor se bo preselila OS

Ptuj.

Izvedeno je bilo javno naročilo za gradbeno

obrtniška dela in adaptacijo v letu 2009 pridobljenih

poslovnih prostorov na Ptuju, Trstenjakova 2a, ki

smo ga izvedli po pooblastilu MDDSZ. V nove

prostore se je preselil UD Ptuj v mesecu septembru.

Na OS Ljubljana, Parmova 32 je bila opravljena

zaradi zahtev protipožarnih ukrepov zamenjava

vhodnih vrtljivih vrat. Izvedena so bila elektro-

inštalacijska dela zaradi povečanja priključne moči

na OS Velenje.

Zaradi neustreznosti strojnih, električnih in mrežnih

instalacij v poslovnih prostorih Zavoda je bilo

potrebno le-te urediti na OS in UD Ptuj, UD Celje,

UD Dravograd, UD Sežana, UD Krško, UD Brežice,

UD Črnomelj in UD Kočevje.

Na UD Slovenska Bistrica smo uredili prostor za

projektno pisarno, na Centralni službi v Rožni dolini

pa smo izolirali in postavili fasado na zadnjem delu

poslovne stavbe.

Za potrebe Zavoda smo v preteklem letu izvedli

postopek poslovnega najema 12 osebnih vozil in 2

lahkih dostavnih vozil.


81

Počitniški objekti v lasti Zavoda so dokaj dotrajani.

Sredstva smo namenili za gradbeno obrtniških del

na slovenskih počitniških objektih v Čatežu in

Ankaranu, uredili okolico počitniške hiše v Čatežu

ter postavili nadstrešek. Dokupili smo tudi nekaj

manjkajoče notranje opreme. Vsi slovenski objekti

so bili prebeljeni in generalno strojno in ročno

očiščeni. Med drugim smo nabavili motorno koso za

košnjo trave in grmovja ter frezo za zimske

razmere.

V decembru so se izvedla gradbeno obrtniška dela

na hrvaškem počitniškem objektu v Barbarigi,

zamenjava balkonskih vrat in ureditev terase na

Cresu ter menjava ležišč v Červarju.

LEASING - ROŽNA DOLINA

Skladno s pogodbo o najemu nepremičnine s

postopnim odkupom – leasingom za pridobitev

poslovnega objekta v Rožni dolini, pripadajočimi

aneksi in anuitetnima načrtoma se odplačuje

zapadle obroke.

NAJEM, NAKUP POSLOVNIH

PROSTOROV

Večina aktivnosti je bila v prvi polovici leta

povezana s postopki najema in selitvijo OS Kranj v

nove poslovne prostore, ter v mesecu avgustu s

selitvijo UD Ptuj. Za potrebe projekta Pokolpje smo

v mesecu oktobru najeli poslovne prostore v

Črnomlju na Zadružni 16 in Zadružni 33 ter v

Kočevju na Trgu zbora odposlancev 2 in trgu zbora

odposlancev 10.

V mesecu decembru 2011 smo uspeli oddati prazen

poslovni prostor na Tržaški 19/a v Logatcu.

Nadaljevali smo z najemi poslovnih prostorov za

vodenje skupinskih oblik dela z brezposelnimi in za

potrebe zaposlitvenih kotičkov za potrebe UD

Krško, UD Radovljica, UD Idrija in UD Vrhnika.

PRODAJA STVARNEGA PREMOŽENJA

DRŽAVE

Aktivnosti v zvezi s prodajo nepremičnin so se

začele že v preteklih letih, so se nadaljevala v letu

2011. Vpise nepremičnin v zemljiško knjigo je v

izvajanje prevzelo Državno pravobranilstvo RS.

V program odprodaje stvarnega premoženja države

za leto 2011 sta bili vključeni nepremičnini na

naslovu Mariborska cesta 7, Radlje in Stara cesta

10, Škofja Loka.

Naročili smo izdelavo tržne vrednosti za

nepremičnine, ki se bodo vključile v program

odprodaje stvarnega premoženja (službena

stanovanja, prazni prostori); pri pooblaščenem

cenilcu.

MODERNIZACIJA INFORMACIJSKEGA SISTEMA

Skladno s poslovnim načrtom izvajamo predvidene aktivnosti povezane z investicijskimi vlaganji, ki so

nujne za zagotavljanje nemotenega delovanja obstoječih računalniško podprtih storitev Zavoda ter

računalniške podpore delovanja Zavoda in za izvedbo posodobitev informacijskega sistema ter

razvojnih projektov Zavoda.

OMREŽJA

Za potrebe lokalnih omrežij Zavoda je bil nabavljen

modul za optično povezavo na UD Ptuj za kar je

bilo porabljenih 374,64 EUR. Skupno je bilo

nabavljenih tudi 48 komunikacijskih stikal v skupni

vrednosti 23.125,56 EUR za potrebe centralne

službe, območnih služb in uradov za delo. Ta

stikala so delno nadomestila iztrošena obstoječa

stikala, delno pa smo z njimi pokrili tudi potrebe po

zagotovitvi delovanja računalnikov, ki jih

brezposelne osebe uporabljajo v prostorih Zavoda.

Sredstva za te nabave so bila zagotovljena iz PP

4432. Skupna poraba sredstev za potrebe lokalnih

omrežij (planska postavka 2.1) je bila zaradi večjih

potreb od prvotno planiranih za 3.499,58 EUR višja

od planirane porabe za te namene na PP 4432.

Manjkajoča sredstva za ta namen so bila lahko


82

zagotovljena v okviru iste PP iz sredstev, ki so bila

planirana za računalniško strojno opremo (planska

postavka 2.2), kjer je bila poraba sredstev na PP

4432 nižja od predvidene zaradi nižjih cen od

pričakovanih, ki so bile dosežene na javnem razpisu

in tudi zaradi dodatnih sredstev, ki so bila z

rebalansom PN 2011 zagotovljena za opremo na

postavkah 2.2.

STROJNA OPREMA (STREŽNIKI,

DELOVNE POSTAJE , TISKALNIKI IN

DRUGA OPREMA )

V letu 2011 je bila preko javnega naročila

nabavljena centralna in lokalna strežniška

računalniška oprema v skupni vrednosti 170.706,39

EUR. Ta nabava je zajemala lokalne strežnike in

strežnike na centralni i rezervni lokaciji, naprave za

brezprekinitveno napajanje strežnikov, opremo za

širitev zmogljivosti centralnih strežnikov ter omare

za postavitev lokalnih strežnikov in lokalnih

komunikacijskih vozlišč. S to opremo smo

nadomestili dotrajano obstoječo opremo in tudi

delno zagotovili potrebe po višji zmogljivosti

strežniške opreme. Sredstva za strežniško opremo

so bila zagotovljena na PP 4432 v višini 25.056,39

EUR, na PP 4090 v višini 130.488,00 EUR in iz

sredstev projekta EDS za strežniško opremo za

potrebe tega projekta v višini 15.162,00 EUR. V

poslovnem načrtu je bila planirana tudi nabava

potrebne strežniške opreme za nadgradnjo

računalniške podpore za zaposlitveno rehabilitacijo

invalidov v višini 33.000,00 EUR, vendar ta projekt v

letu 2011 še ni bil realiziran.

Za potrebe zaposlenih v Zavodu in zaposlenih na

projektih Zavoda ter za potrebe brezposelnih oseb

in iskalcev zaposlitve, ki uporabljajo računalniško

opremo v prostorih Zavoda je bila v letu 2011

nabavljena računalniška oprema v skupni vrednosti

213.717,01 EUR. Te nabave so zajemale 216

namiznih osebnih računalnikov, 345 zaslonov, 27

prenosnih računalnikov in 87 tiskalnikov. V pretežni

meri ta oprema nadomešča dotrajano opremo,

delno pa tudi nove potrebe iskalcev zaposlitve, ki to

opremo uporabljajo v prostorih Zavoda. Za opremo

za potrebe zaposlenih v Zavodu in za iskalce

zaposlitve ter za pokritje lastne udeležbe pri nabavi

opreme za projekt POM so bila porabljena sredstva

v višini 34.093,48 EUR iz PP 4432, 90.511,32 EUR

iz PP 2456, 46.180,09 EUR iz amortizacije ter

4.550,58 EUR iz ostalih virov. Za opremo za

invalide je bilo iz namenske postavke porabljenih

18.190,80 EUR. Za opremo za zaposlene na

projektih je bilo za to opremo porabljenih za vse

projekte skupno 20.190,74 EUR (6.032,86 EUR iz

sredstev projekta POM, 7.869,05 EUR iz sredstev

projekta VKO, 1.980,65 EUR iz sredstev projekta

VKO-NKT in 4.308,18 EUR iz sredstev projekta

EDS). V poslovnem načrtu je bila planirana tudi

poraba za opremo, ki je predvidena v aktivnostih

projekta VKO, vendar te aktivnosti še niso bile

realizirane do te mere, da bi bile realizirane tudi

nabave potrebne opreme in je zato tudi poraba

sredstev za opremo na planski postavki 2.2.2 iz

projektnih virov dosti nižja od planirane.

L ICENCE IN PROGRAMSKA OPREMA

Iz proračunske postavke 2456 pri MDDSZ je bil

plačan tretji obrok v znesku 174.927,60 EUR za

nakup licenc za uporabo pisarniških orodij

(Microsoft Windows Office), za licence za dostop

zaposlenih do centralno strežniških sistemov,

aplikacij in baz podatkov ter za internetno

poslovanje Zavoda s svojimi strankami. Znesek je

bil določen s pogodbo o nakupu licenc, ki je bila

sklenjena med dobaviteljem licenc, MDDSZ in

Zavodom. Pogodba z dobaviteljem je bila sklenjena

na osnovi zaključenega postopka s pogajanji, ki ga

je za obdobje 2009-2011 s podjetjem Microsoft

izvedlo Ministrstvo za javno upravo.

Iz proračunske postavke 4432 je bilo za nabave

različnih licenc in računalniških orodij porabljenih

skupno 28.850,55 EUR (6.515,51 EUR za licence

za uporabo orodja za vzorčenje podatkov ter

podporo izvajanju procesa notranje revizije in

monitoringa, 900,90 EUR za orodje za pretvorbo

PowerPoint predstavitev v obliko, ki je primerna za

spletne objave in za orodje za urejanje PDF

dokumentov, 18.397,21 EUR za orodja za nadzor

strežniških sistemov in 3.036,93 EUR za nabavo

programske opreme za podporo materialnega

poslovanja). Iz presežka prihodkov nad odhodki

preteklih let so bile nabavljene uporabniške licence

računalniško podprto evidentiranje prisotnosti

zaposlenih v vrednosti 16.053,86 EUR. Za razvoj

računalniške aplikacije za podporo področja

izvajanja politike zaposlovanja tujcev po pogodbi

sklenjeni z izvajalcem Nova vizija d. je bilo iz PP

4090 porabljenih 47.589,84 EUR. Za izvedbo prvih

treh faz razvoja računalniške podpore za področje

javnega naročanja,kjer je vključena tudi podpora

procesu planiranja, spremljanja realizacije planov

ter izvajanja pogodb po pogodbi sklenjeni z

izvajalcem RRC d.d. pa je bilo iz PP 4090

porabljenih 50.000,00 EUR.


83

PP 4432

PP 2456

PP 6196

PP 4090

PP 4327 ProjektOstanek

leta 2009

Presežek

leto 2010Amortizacija Invalidi Ostali viri

Realizacija

Skupaj

1. POSLOVNI PROSTORI IN OPREMA 418.032 88.257 227.367 12.907 60.658 2.559 15.851 3.915 0 829.546

1.1. Nakup druge opreme 51.384 3.618 8.000 63.002

1.2. Obnova in dopolnitev pisarniške opreme 43.328 1.018 44.346

1.3. Zamenjava službenih avtomobilov 0

1.4. Prenova poslovnih prostorov 6.296 88.257 227.367 30.652 352.572

1.5. Prenova počitniških objektov 15.851 15.851

1.6. Interventna sredstva 10.490 8.271 22.006 2.559 3.915 47.241

1.8. Brezplačna pridobitev 0

1.7. Leasing razdolžnina (Rožna dolina) 306.534 306.534

2. INFORMACIJSKI SISTEM 111.500 493.517 0 35.353 16.054 0 46.180 18.190 4.551 725.345

2.1.1. Lokalne računalniške mreže 23.500 23.500

2.2.1. Centralna strežniška oprema in lokalni

strežniki, delovne postaje, tiskalniki in

ostala oprema 25.056 130.488 15.162 170.706

2.2.2. Nakup delovnih postaj 34.093 90.511 20.191 46.180 18.190 4.551 213.716

2.2.3.

Nadgraditve in investicijsko vzdrževanje

strojne opreme 0

2.3.1. Računalniška orodja in licence za

strežnike28.851 28.851

2.3.2. Licence za uporabo office orodij in za

dostopanja do centralnih strežnikov 174.928 174.928

2.3.3. Razvoj aplikacij (zunanji izvajalci) 97.590 16.054 113.644

1+2 SKUPAJ 529.532 581.774 227.367 48.260 76.712 2.559 62.031 22.105 4.551 1.554.891

Investicijska vlaganja

PORABA SREDSTEV ZA INVESTICIJE PO VIRIH V OBDOBJU JANUAR - DECEMBER 2011


84

NADZOR

V letu 2011 so se izvajale aktivnosti nadzora v skladu s sprejetim programom dela. Izvedlo se

je dograjevanje pravnih in organizacijskih podlag ter izdelalo in uvedlo metodiko izvajanja

postopkov vseh vrst nadzorov v skladu z uveljavitvijo novega ZUTD. Pripravljeni so bili

posebni programi dela po vrstah nadzorov. Tekoče so se vodile evidence vseh vrst nadzorov

ter izvajalo kontinuirano poročanje tako notranjim kot zunanjim organom.

NADZORI NAD OSEBAMI V EVIDENCAH

ZAVODA

Z uveljavitvijo novega ZUTD so postopki nadzorov

nad osebami v evidencah Zavoda doživeli nekaj

bistvenih sprememb. Pomembnejše se nanašajo

predvsem na novo vlogo nadzora, ki je namesto

prejšnje predlagateljske, prevzel izvršilno funkcijo.

Celotni postopek nadzora se vodi v skladu z določili

Zakona o upravnem postopku (v nadaljevanju

ZUP), sam proces nadzora pa se dopolnjuje s

procesom zaposlovanja oz. delom z osebami v

evidencah zavoda.

Postopek nadzora lahko prične služba za nadzor po

uradni dolžnosti ( vzorčenje – izbor iz baz podatkov

ali na podlagi različnih pobud, prijav drugih) ali pa

na podlagi pobud, predlogov pristojnih

organizacijskih enot Zavoda (Uradov za delo,

posameznih strokovnih delavcev). Struktura

pobudnikov za nadzor je sledeča: 31% vseh Služba

za nadzor, 15% vseh anonimne stranke in 54%

vseh pristojni sodelavci z Uradov za delo.

V letu 2011 je bilo obravnavanih skupno 415

predlogov oz. pobud za nadzor. Do konca tekočega

leta je bilo zaključenih 387 nadzorov, pri ostalih

28- ih primerih pa se nadzori nadaljujejo in bodo

zaključeni v letu 2012. Ugotovljeno je bilo sledeče:

Pri 57 pobudah je bila ugotovljena neutemeljenost

(14,7% vseh).

Pri 19 primerih izdani sklepi o ustavitvi postopkov.

Vzroki: spremenjeni statusi- zaposlitev, upokojitev,

vključitev v programe APZ (5,2% vseh).

V 266 primerih izdani sklepi o ustavitvi postopkov – ni

bilo nepravilnosti oz. kršitev ( 68,7% vseh).

V 44 primerih so bile izdane odločbe o

prenehanju vodenja v evidenci BO ( 11,4%

vseh).

NADZORI POGODB PRI PRAVNIH IN

FIZIČNIH OSEBAH

V letu 2011 so nadzorniki nadzirali namensko

porabo sredstev programov zaposlovanja v sledečih

programih:

Interventni zakon o delnem povračilu

nadomestila plače - končanih 37 primerov

Program Zaposli me - končanih 56 primerov

Javna dela – 6 primerov

Program Usposabljanje na delovnem mestu-

končanih 29 primerov

Asistent/ka bom – 8 končanih primerov

Ostali različni programi : institucionalno

usposabljanje, samozaposlitev, delovni preizkus-

končanih 10 primerov.

Do konca leta 2011 je bilo zaključenih 146

nadzorov pogodb ter izdani ustrezni akti (1

Neutemeljenost nadzora, 3 Ustavitve nadzorov, 94

Poročil o opravljenih nadzorih ter 48 Priporočil za

odpravo ugotovljenih pomanjkljivosti).

Ugotovljene pomanjkljivosti so bile najbolj pogosto

prisotne pri izvajanju interventnega zakona delnega

nadomestila povračila plače ter tudi programa

Zaposli me, v smislu ne-izplačevanja plač, regresov

in socialnih dajatev ter prispevkov. Na podlagi

ugotovitev nadzorov so bila nato s strani uradnih

oseb (sodelavcev s področja APZ) izstavljene

terjatve.

Pri programih Usposabljanja na delovnem mestu in

javnih del so se pomanjkljivosti nanašale zlasti na

nedoslednosti pri izdajanju potrdil o opravljenih

usposabljanjih, prekinjanje programov brez soglasij

zavoda ter neopravljenih izpitih o varstvu pri delu.

V letu 2011 je bila predvsem zaradi uvajanja in

implementacije novega načina izvedbe nadzorov

dosežena 92% realizacija predvidenega števila


85

zaključenih nadzorov. V primerjavi s predhodnim

letom je bilo skupno zaključenih 6% več

nadzorov, zlasti so se povečali nadzori nad

osebami v evidencah zavoda.

Prizadevanja za racionalizacijo delovanja in

postavitev standardov in normativov, so se v

tekočem letu pozitivno odrazila pri realizaciji

drugega cilja- trajanju postopka nadzora. .

V primerjavi z letom 2010 so se postopki

nadzorov v povprečju skrajšali za več kot

20%.

NOTRANJA REVIZIJA

V letu 2011 smo, kot neodvisna in nepristranska

dejavnost dajanja zagotovil in svetovanja, pomagali

uresničevati strateške in poslovne cilje zavoda.

Opravili smo tako revizijske kot tudi svetovalne

naloge, podali priporočila posameznim revidiranim

organizacijskim enotam, z namenom, da se izboljša

učinkovitost sistema delovanja notranjih kontrol, da

se okrepijo kontrolne aktivnosti na posameznih

področjih ter da se zagotovi učinkovitejše

obvladovanje tveganj.

Na podlagi ugotovitev in podanih priporočil

izvedenih notranjih revizij in revizij zunanjih

institucij smo analizirali ugotovitve. Prepoznana

tveganja smo vključili v register tveganj in

spremljali realizacijo ukrepov.

Za izvajanje revizij smo porabili 235 dni oz. 89% od

vseh razpoložljivih revizijskih dni (265 dni). V

obravnavanem obdobju smo skupaj opravili pet

notranjih revizij z uporabo revizijskega pristopa

revidiranja sistemov – od tega smo eno redno

revizijo, s katero smo pričeli konec predhodnega

leta, dokončali, izvedli in zaključili pa smo še tri

redne ter eno izredno revizijo. Načrtovana revizija

na področju doktrine dela z brezposelnimi osebami

zaradi zamika pričetka uvajanja nove doktrine dela,

ni bila izvedena in je prestavljena v naslednje leto.

Revidiranje sistemov pomeni celovit in širši pristop k

izvedbi vsake posamezne revizije, na osnovi katerih

smo se osredotočali na delovanje notranjih kontrol,

ki naj bi zagotavljale varovanje sredstev, zakonitost

in pravilnost poslovanja v skladu z veljavnimi

zakoni, predpisi in drugimi usmeritvami ter točnost

in zanesljivost evidenc.

Prvič smo revizijo skladnosti procesa

kombinirali z revizijo učinkovitosti, kjer smo

ocenjevali ali so med uporabljenimi viri in

doseženimi rezultati dosežena najboljša

razmerja v smislu količine, kakovosti in

pravočasnosti.

Po vsaki opravljeni reviziji smo izdali osnutek

poročila, ki smo ga z revidiranci usklajevali do

izdaje končnega poročila ter na osnovi zadostnih,

ustreznih in zanesljivih revizijskih dokazov tudi

Realizacija 2010 Plan 2011 Doseg 2011, v % Realizacija 2011 Realizacija 2010 Plan 2011 Realizacija 2011

Št. Vrsta nadzora

1. Brezposelne osebe 322 410 94,4 387 51 dni 30/60 dni 37

2.Pogodbe( pravne in

fiz. osebe) 182 170 85,9 146 87 dni 85 dni 69

5. SKUPAJ 504 580 91,9 533

Število zaključenih nadzorovTrajanje postopka nadzora

(od uvedbe do zaključka)


86

podali mnenje o ustreznosti delovanja notranjih

kontrol.

V tem obdobju so bile v izvedbo revizije vključene:

4 različne območne službe in sicer: OS Maribor, OS

Murska Sobota, OS Velenje in OS Ptuj -dva krat,

5 služb v okviru Centralne službe in sicer: Služba za

finance in računovodstvo, Služba za programe

zaposlovanja, Služba za socialno varnost, Služba za

zaposlovanje tujcev, Služba za splošne zadeve,

Projektna pisarna in projekt »Spodbujanje

zaposljivosti, izobraževanja in socialnega

vključevanja delavcev migrantov in njihovih družin«.

Notranje revizije so bile opravljene na področju

izdajanja delovnih dovoljenj in dovoljenj za delo, na

področju programov aktivne politike zaposlovanja

(redna revizija spodbujanje samozaposlovanja in

izredna revizija upravičenosti izplačil za

nadomestila dela plače in subvencije dela plače

invalidov in drugih težje zaposljivih oseb), na

področju priznavanja pravic do denarnega

nadomestila za primer brezposelnosti ter na

področju vodenja konkretnega projekta in

koordiniranja projektnega dela na Zavoda.

Za drugi del revizijskih nalog smo porabili 165 dni

oz. 18% več od vseh razpoložljivih revizorskih dni

za ta namen (140 dni). Zaradi želje po novih

pristopih in dodani vrednosti Notranje revizijske

službe (v nadaljevanju NRS) smo se v okviru teh

nalog intenzivno ukvarjali s študijem metodologije

revizij smotrnosti, uporabe revizijskega analitičnega

orodja Idea, ter sodelovali pri pripravi koncepta

aplikativne podpore za spremljanje priporočil.

Prenovili smo strateški načrt 2011-2015, ki je

procesno naravnan in temelji na katalogu storitev

ZRSZ. V okviru svetovalnih nalog smo sodelovali v

delovni skupini za pripravo OP Spremljanje

postopkov in aktivnosti na področju operativnih

dejavnosti Zavoda, organizirali smo predstavitev in

usposabljanje za uporabo orodja Idea, vodili in

organizirali smo študijski obisk kolegov iz Črne gore

in jim tako prikazali delovanje NRS v praksi, ter

opravili veliko (ne)formalnega svetovanja pri

zagotavljanju revizijskih sledi, učinkovitemu

delovanju notranjih kontrol in pripravi internih aktov.

V letu 2011 je bilo na zavodu zaključenih tudi nekaj

zunanjih revizij oz. nadzorov in sicer s strani

Računskega sodišča RS, Urada za nadzor

proračuna in Ministrstva za delo, družino in socialne

zadeve. Izvedena in zaključena je bila letna revizija

računovodskih izkazov za leto 2010. Revizijska

družba KPMG d.o.o., ki je podala pozitivno mnenje

je zapisala, da pri revidiranju računovodskih izkazov

in pregledu poslovnega poročila niso zaznali napak

ali nepravilnosti na katere bi nas morali opozoriti.

Njihova revizija je vključevala tudi preveritev

splošnih kontrol na področju informacijske

tehnologije, kjer so bila podana priporočila za

odpravo pomanjkljivosti, na katere se je zavod takoj

primerno odzval oz. vzpostavil ustrezne ukrepe za

njihovo realizacijo. Konec leta 2011 je podjetje

KPMG, d.o.o. že opravilo predhodno fazo revizije

računovodskih izkazov tudi za leto 2011.

Notranji revizorji smo tako v obdobju januar

– december 2011 podali skupaj 56

priporočil, od katerih je 51 že realiziranih, 5

pa je sprejetih z določenimi ukrepi in roki za

realizacijo.


87


88


89

KAZALO

STRAN 90 POROČILO K RAČUNOVODSKIM IZKAZOM ZAVODA RS ZA ZAPOSLOVANJE ZA LETO 2011

91 I. ANALIZA BILANCE STANJA NA DAN 31.12.2011

97

II. ANALIZA IZKAZA PRIHODKOV IN ODHODKOV – DOLOČENIH UPORABNIKOV V OBDOBJU OD

1.1.2011 DO 31.12.2011

100

III. ANALIZA IZKAZA PRIHODKOV IN ODHODKOV – PO NAČELU DENARNEGA TOKA V OBDOBJU

OD 01. 01.2011 DO 31.12.2011

102

IV. ANALIZA IZKAZA PRIHODKOV IN ODHODKOV DOLOČENIH UPORABNIKOV PO VRSTAH

DEJAVNOSTI OD 1.1.2011 DO 31.12.2011

106 V. DODATNA POJASNILA NEKATERIH PODATKOV V RAČUNOVODSKIH IZKAZIH

112 VI. PRILOGE – OBRAZCI ZAKLJUČNEGA RAČUNA


90

POROČILO K RAČUNOVODSKIM IZKAZOM

ZAVODA RS ZA ZAPOSLOVANJE ZA LETO

2011

Računovodsko poročilo Zavoda Republike Slovenije za zaposlovanje (v nadaljevanju Zavod) je

pripravljeno v skladu z 20. do 29. in 51. členom Zakona o računovodstvu (Ur.l. RS št. 23/99 in 30/02-

1253) ter 4. do 8.,13. do 17. in 21. do 28. členom Pravilnika o sestavljanju letnih poročil za proračun,

proračunske uporabnike in druge osebe javnega prava (Ur.l. RS št. 115/02, 21/03, 134/03, 126/04,

120/07, 124/08, 58/10 in 104/10) in je sestavni del Letnega poročila Zavoda za leto 2011.

Računovodski izkazi Zavoda za leto 2011 so sestavljeni na osnovi:

Zakona o računovodstvu (Ur.l. RS 23/99, 30/02-1253);

Zakona o javnih financah (Ur.l. RS 79/99, 124/00, 79/01, 30/02, 56/02-2759 in 109/08);

Pravilnika o razčlenjevanju in merjenju prihodkov in odhodkov pravnih oseb javnega prava (Ur.l. RS

134/03, 34/04, 13/05, 138/06, 120/07, 112/09 in 58/10);

Pravilnika o enotnem kontnem načrtu za proračun, proračunske uporabnike in druge osebe javnega

prava (Ur.l. RS 112/09, 58/10, 104/10 in 104/11);

Pravilnika o določitvi neposrednih in posrednih uporabnikov državnega in občinskih proračunov (Ur.l.

RS 46/03);

Pravilnika o načinu in stopnjah odpisa neopredmetenih dolgoročnih sredstev in opredmetenih osnovnih

sredstev (Ur.l. RS 45/05, 138/06, 120/07, 48/09, 112/09 in 58/10);

Pravilnika o sestavljanju letnih poročil za proračun, proračunske uporabnike in druge osebe javnega

prava (Ur.l. RS 115/02, 21/03, 134/03, 126/04, 120/07, 124/08, 58/10, 104/10 in 104/11);

Pravilnika o načinu in rokih usklajevanja terjatev in obveznosti po 37. členu Zakona o računovodstvu ter

kapitalskih naložb (Ur.l. RS 117/02, 134/03);

Pravilnika o opredelitvi pridobitne in nepridobitne dejavnosti (Ur.l. RS 109/07 in 68/09);

Navodila o pripravi zaključnega računa in metodologiji za pripravo poročila o doseženih ciljih in

rezultatih (UR.l. RS 12/01, 10/06 in 8/07);

Slovenskih računovodskih standardov in

Obvestila glede sestave zaključnega računa Zavoda za leto 2011.

Nadalje so bila pri sestavi upoštevana pojasnila

Ministrstva za finance na osnovi zakonskih in

podzakonskih predpisov, pripravljena pojasnila

Zveze računovodij, finančnikov in revizorjev ter

ostali predpisi, ki urejajo vodenje poslovnih knjig

določenih uporabnikov.

Zaradi proračunskega financiranja dejavnosti in

delovanja Zavoda veljajo za njegovo delovanje tudi

podrejena določila Zakona o izvrševanju proračuna

in ostalih zakonov, ki urejajo financiranje javne

porabe.


91

V zaključnem računu za leto 2011 so v Izkazu

prihodkov in odhodkov določenih uporabnikov in

Izkazu prihodkov in odhodkov po vrstah dejavnosti

še zadnjič prikazani prihodki iz naslova dejavnosti

Zavoda, to so sredstva za financiranje socialnih

transferov, državnih štipendij, koncesij in sredstev

aktivne politike zaposlovanja (t.i. programska

sredstva). V letu 2011 so stroški in prihodki iz tega

naslova izkazani na kontih 465 in 760 v višini

409.051.753,50 EUR. Zavod je v bistvu agent med

neposrednim proračunskim uporabnikom in

upravičenci sredstev, zato bomo sredstva za

financiranje teh namenov spremljali od 1.1.2012 na

kontih terjatev in obveznosti v skupini 140 in 240.

Sprememba je posledica dogovora z Ministrstvom

za finance in objave Navodila računovodske

obravnave poslov za tuj račun, ki jih je Ministrstvo

za finance objavilo na svoji spletni strani dne

10.1.2012.

Računovodski izkazi so sestavljeni po bruto načelu,

njihova vsota predstavlja skupni računovodski

izkaz.

Računovodsko poročilo je del letnega

poročila in je sestavljeno iz naslednjih

računovodskih izkazov:

Bilanca stanja na dan 31.12.2011 s prilogama:

Pregled stanja in gibanja neopredmetenih

dolgoročnih sredstev in opredmetenih osnovnih

sredstev

Pregled stanja in gibanja dolgoročnih

kapitalskih naložb in posojil

Izkaz prihodkov in odhodkov določenih

uporabnikov enotnega kontnega načrta od

01.01.2011 do 31.12.2011;


uporabnikov po načelu denarnega toka od

01.01.2011 do 31.12.2011;

Izkaz računa finančnih terjatev in naložb

določenih uporabnikov;

Izkaz računa financiranja določenih

uporabnikov;


uporabnikov po vrstah dejavnosti od 01.01.2011

do 31.12.2011.

V nadaljevanju je podana analiza temeljnih izkazov

stanj oz. gibanj sredstev in njihovih virov.

Zavod kot določeni uporabnik enotnega kontnega

načrta evidentira poslovne dogodke po načelu

nastanka poslovnega dogodka oz. fakturirane

realizacije. Poleg tega mora na podlagi pravilnika

o razčlenjevanju in merjenju prihodkov in odhodkov,

zaradi spremljanja gibanja javnofinančnih prihodkov

in odhodkov ter prejemkov in izdatkov, posredovati

podatke tudi po načelu denarnega toka oz. plačane

realizacije.

I . ANALIZA BILANCE STANJA NA DAN

31.12.2011 Bilanca stanja zajema podatke o stanju sredstev ter obveznosti do virov sredstev ob koncu obračunskega

obdobja.

V bilanci stanja so sredstva na dan 31.12.2011 izkazana tako, da je vrednost sredstev enaka neodpisani

vrednosti sredstev. Vrednosti sredstev so usklajene s popisom, tako da je knjigovodsko stanje usklajeno z

dejanskim stanjem.


92

BILANCA STANJA NA DAN 31.12.2011

v EUR

Skupine SREDSTVA leto 2011 struk. leto 2010 struk. %

kontov 1. 2. 3. 4. 5. 6.=2./4.

DOLGOROČNA SREDSTVA IN SREDSTVA

V UPRAVLJANJU 22.845.581 29,62 17.297.775 18,92 132,07

00 Neopredm.sred. in dolg.čas.akt.razm. 3.374.400 4,38 3.055.936 3,34 110,42

01 Popravek vrednosti neopred.sred. 2.720.041 3,53 2.352.901 2,57 115,60

02 Nepremičnine 21.552.410 27,95 21.163.324 23,15 101,84

03 Popravek vrednosti nepremičnin 7.291.277 9,45 6.688.249 7,32 109,02

04 Oprema in druga opredm. OS 10.148.260 13,16 10.033.401 10,98 101,14

05

Popravek vrednosti opreme in drugih

opred.osn.sred. 8.947.997 11,60 8.720.310 9,54 102,61

06 Dolgoročne finančne naložbe 15.119 0,02 15.119 0,02 100,00

07 Dolgoročno dana posojila in depoziti 0 0,00 0 0,00 0,00

08 Dolgoročne terjatve iz poslovanja 6.714.707 8,71 791.455 0,87 848,40

09 Terjatve za sredstva dana v upravljanje 0 0,00 0 0,00 0,00

KRATKOROČNA SREDSTVA, RAZEN

ZALOG IN AČR 54.273.252 70,38 74.107.227 81,08 73,24

10

Denarna sredstva v blagajni in takoj unovčljive

vrednostnice 0 0,00 0 0,00 0,00

11

Dobroimetje pri bankah in drugih finančnih

ustanovah 413.442 0,54 312.297 0,34 132,39

12 Kratkoročne terjatve do kupcev 9.073 0,01 21.940 0,02 41,35

13 Dani predujmi in varščine 4.481 0,01 6.193 0,01 72,36

14 Krat.terjatve do uporabnikov EKN 41.541.779 53,87 53.965.833 59,04 76,98

15 Kratkoročne finančne naložbe 0 0,00 0 0,00 0,00

16 Kratkoročne terjatve iz financiranja 0 0,00 0 0,00 0,00

17 Druge kratkoročne terjatve 11.665.589 15,13 16.718.800 18,29 69,78

18 Neplačani odhodki 0 0,00 0 0,00 0,00

19 Aktivne časovne razmejitve 638.888 0,83 3.082.164 3,37 20,73

AKTIVA SKUPAJ: 77.118.833 100,00 91.405.002 100,00 84,37

Aktivni konti izvenbilančne evidence 14.057.638 15.457.332 90,94

OBVEZNOSTI DO VIROV SREDSTEV leto 2011 struk. leto 2010 struk. %

1. 2. 3. 4. 5. 6.=2./4.

KRATKOROČNE OBVEZNOSTI IN PČR 53.317.880 69,14 73.426.479 80,33 72,61

20 Krat.obvez. za prejete predujme in varščine 0 0,00 0 0,00 0,00

21 Krat.obveznosti do zaposlenih 1.822.016 2,36 1.955.739 2,14 93,16

22 Krat.obveznosti do dobaviteljev 9.419.955 12,21 20.436.760 22,36 46,09

23 Druge kratk.obveznosti iz poslovanja 38.661.936 50,13 44.157.840 48,31 87,55

24 Krat.obveznosti do uporabnikov EKN 2.210.740 2,87 4.363.699 4,77 50,66

25 Krat.obveznosti do financerjev 0 0,00 0 0,00 0,00

26 Krat.obveznosti iz financiranja 4.711 0,01 3.486 0,00 135,14

28 Neplačani prihodki 0 0,00 0 0,00 0,00

29 Pasivne časovne razmejitve 1.198.522 1,55 2.508.955 2,74 47,77

LASTNI VIRI IN DOLGOROČNE

OBVEZNOSTI 23.800.953 30,86 17.978.523 19,67 132,39

92 Dolgoročne pasivne časovne razmejitve 817.305 1,06 606.893 0,66 0,00

93 Dolgoročne rezervacije 45.418 0,06 31.041 0,03 146,32

97 Druge dolgoročne obveznosti 7.038.091 9,13 1.384.092 1,51 508,50

980 Obvez.za neopred.sred.in opred.OS 15.580.737 20,20 15.758.751 17,24 98,87

981 Obvez.za dolgoročne finančne naložbe 20.615 0,03 22.674 0,02 90,92

985 Presežek prihodkov nad odhodki 298.787 0,39 175.072 0,19 170,67

986 Presežek odhodkov nad prihodki 0 0,00 0 0,00 0,00

PASIVA SKUPAJ: 77.118.833 100,00 91.405.002 100,00 84,37

Pasivni konti izvenbilančne evidence 14.057.638 15.457.332 90,94


93

V strukturi a k t i v e bilance stanja na dan

31. 12. 2011 predstavljajo dolgoročna

sredstva in sredstva v upravljanju 29,62 %

delež, kratkoročna sredstva in aktivne

časovne razmejitve pa 70,38 % delež.

Dolgoročna sredstva v letu 2011 znašajo

22.845.581 EUR in zajemajo neopredmetena

sredstva, opredmetena osnovna sredstva,

dolgoročne finančne naložbe ter dolgoročne terjatve

iz poslovanja. V letu 2011 med neopredmetenimi

dolgoročnimi sredstvi izkazujemo tudi vrednost

rezervnega sklada v višini 32.438 EUR. V

evidencah osnovnih sredstev so zajete tudi

vrednosti stanovanj in počitniških objektov.

Pregled nabavne, odpisane in neodpisane vrednosti

neopredmetenih dolgoročnih sredstev in

opredmetenih osnovnih sredstev ter stopnja njihove

odpisanosti je razviden iz dodatnih pojasnil

k računovodskim izkazom – točka V/11.

Dolgoročne terjatve iz poslovanja izkazujejo stanje

v višini 6.714.707 EUR. V tem znesku je vključen

znesek neodplačanih kreditov delavcev po

Stanovanjskem zakonu na dan 31.12.2011 v višini

5.495 EUR. Vrednost dolgoročnih terjatev iz

poslovanja je znižana za tisti del vrednosti, ki

zapade v plačilo v letu 2011 in je v izkazu bilance

stanja v višini 1.334 EUR vključena med druge

kratkoročne terjatve. Med dolgoročnimi sredstvi v

bilanci stanja so izkazane tudi vrednosti terjatev za

preplačila, ki zapadejo v plačilo po 1.1.2013 in sicer

v vrednosti 6.710.547 EUR. Vrednost terjatev za

preplačila, ki zapadejo v plačilo v naslednjem letu

smo v zaključnem računu za leto 2010 izkazali v

precej nižji vrednosti in sicer 786.215 EUR zaradi

tega je tudi izrazito povečanje indeksa. Ugotavljamo

namreč, da je obdobje izterjave izredno dolgo in se

ne zaključi v enem letu. Znesek se v poslovnih

knjigah ne preknjiži, se pa v obrazcu bilance stanje

prikaže tako, da se terjatve, ki zapadejo v plačilo

v letu 2011 izkažejo med kratkoročnimi terjatvami,

kar je v skladu s 1. odstavkom 28. člena Zakona

o računovodstvu.

Za materialne naložbe so bila v letu 2011 v skladu

s Poslovnim načrtom Zavoda zagotovljena sredstva

s pogodbenim razmerjem z MDDSZ (proračunska

postavka 4432), investicijskih sredstev Zavoda iz

preteklih let (presežek prihodkov nad odhodki),

amortizacije tržne dejavnosti, investicijskih sredstev

projektov, investicijskih sredstev iz kvote za invalide

ter direktno iz proračunskih sredstev za ta namen

(proračunska postavka MDDSZ 2456, 4090 in

6196).

Med opremo in drugimi opredmetenimi sredstvi je

izkazan tudi drobni inventar z dobo uporabnosti nad

enim letom, katerega posamična nabavna vrednost

ne presega 500 EUR. Po Zakonu o računovodstvu

(45. člen) se drobni inventar ob nabavi 100 %

odpiše.

Kratkoročna sredstva in aktivne časovne

razmejitve znašajo 54.273.252 EUR. Največji

delež, to je 76,5 % teh sredstev predstavljajo

kratkoročne terjatve do uporabnikov enotnega

kontnega načrta. Sledijo druge kratkoročne terjatve

v deležu 21,5 %, ostale postavke pa predstavljajo

2,0 % delež.

Kratkoročna sredstva, ki predstavljajo 70,38 %

celotne bilančne vsote so bila v letu 2011

v primerjavi z letom 2010 nižje za 26,8 %, zlasti

zaradi zmanjšanja zahtevkov do uporabnikov

enotnega kontnega načrta, kjer večji delež

predstavljajo zahtevki do Ministrstva za delo,

družino in socialne zadeve. Izplačila in zahtevki so

se v letu 2011 znižali, kar se odraža tudi v stanju

odprtih obveznosti do dobaviteljev iz naslova

zaključka financiranja določenih aktivnosti (vladni

ukrep Delno povračilo nadomestila plače delavcem

na začasnem čakanju na delo, zaključek vključevanj

v aktivnost subvencioniranja samozaposlovanja…).

Prav tako kot v preteklih letih, smo tudi v letu 2011

oblikovali popravke vrednosti terjatev iz naslova

programov zaposlovanja, socialne varnosti in

štipendij.

V kratkoročnih terjatvah do uporabnikov enotnega

kontnega načrta so v znesku 41.541.779 EUR

zajete terjatve do posrednih in neposrednih

uporabnikov enotnega kontnega načrta in terjatve

Zavoda do MDDSZ za sredstva dejavnosti in

sredstva delovanja Zavoda za leto 2011 in sicer:


94

Besedilo redne oslabitve stanje sodne oslabitve stanje skupaj oslabitve stanje

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Transferi nezaposlenim 1.045.200,97 80.439,36 964.761,61 608.784,45 283.192,08 325.592,37 1.653.985,42 363.631,44 1.290.353,98

Štipendije 7.708.620,88 2.411.828,83 5.296.792,05 4.491.390,02 1.563.508,13 2.927.881,89 12.200.010,90 3.975.336,96 8.224.673,94

Programi zaposlov anja 4.855.522,26 535.305,19 4.320.217,07 4.902.804,11 1.865.711,62 3.037.092,49 9.758.326,37 2.401.016,81 7.357.309,56

SKUPAJ: 13.609.344,11 3.027.573,38 10.581.770,73 10.002.978,58 3.712.411,83 6.290.566,75 23.612.322,69 6.739.985,21 16.872.337,48

terjatve iz naslova dejavnosti (za socialne transferje, štipendije, programe ukrepov APZ)

28.563.503 EUR

terjatve iz naslova dejavnosti – ESS sredstva 8.022.545 EUR

terjatve do Zakladnice MF 1.550.000 EUR

terjatve iz naslova delovanja Zavoda do MDDSZ 2.510.767 EUR

terjatve do MDDSZ (projekti ESS-Migranti, Kontaktni center, TP ESS...) 875.182 EUR

ostale kratkoročne terjatve 19.782 EUR

SKUPAJ 41.541.779 EUR

Terjatve so izkazane na dan 31.12.2011. Prilivi

sredstev za poravnavo obveznosti leta 2011 so bili

v večjem delu realizirani že v januarju in februarju

2012, razen manjšega dela terjatev, ki se nanašajo

na OP ESS 2007 – 2013.

Med ostalimi kratkoročnimi terjatvami v znesku

19.782 EUR so vključene terjatve do DURS-a in

ostalih posrednih in neposrednih proračunskih

uporabnikov.

Druge kratkoročne terjatve v znesku 11.665.589

EUR izkazujejo terjatve do državnih in drugih

institucij (Zavod za zdravstveno zavarovanje -

refundacije boleznin in nega, Zavod za pokojninsko

in invalidsko zavarovanje - invalidnine), terjatve za

preplačila iz naslova socialne varnosti, štipendij in

programov zaposlovanja ter različne terjatve do

delavcev.

Skupni znesek vseh terjatev za preplačila na dan

31.12.2011 znaša 16.872.337 EUR. V obrazcu

bilance stanja smo znesek terjatev, ki zapadejo v

plačilo od 1.1.2013 dalje v znesku 6.710.547 EUR

izkazali med vrednostjo dolgoročnih terjatev iz

poslovanja.

TERJATVE NA DAN 31.12.2011

Izterjava terjatev poteka kontinuirano, na

osnovi česar je bilo v letu 2011 vrnjenih za

5.406.965 EUR terjanih zneskov.

V letu 2011 smo oblikovali popravke vrednosti

terjatev iz naslova dejavnosti Zavoda. Nanašajo se

na terjatve s področja socialne varnosti,

štipendiranja in programov zaposlovanja. Popravki

vrednosti terjatev so oblikovani ločeno za zunaj

sodne in sodne terjatve in po posameznih področjih

(socialna varnost, štipendiranje, programi

zaposlovanja). Popravki se ne oblikujejo za terjatve

vzpostavljene v tekočem letu.

Popravki vrednosti zunaj sodnih terjatev so

oblikovani na podlagi izkušenj in pričakovanj,

upoštevajoč naslednje kriterije:

- odstotek neizterjanih terjatev glede na

vzpostavljene terjatve po posameznih letih,

- stanje terjatev na koncu leta ob upoštevanju

delitve stanja terjatev glede na leto zapadlosti

terjatev.

V EUR


95

Popravki vrednosti sodnih terjatev so oblikovani na

podlagi odstotka neizterjanih terjatev glede na

vzpostavljene terjatve upoštevajoč obdobje zadnjih

dveh let.

Popravek vrednosti teh terjatev je evidentiran na

ločenih kontih po posameznih področjih, in sicer na

kontih skupin 234 in 175, v skupni višini 6.739.985

EUR, kot je prikazano v zgornji tabeli.

V bilanci stanja na dan 31.12.2011 so na kontu

druge kratkoročne terjatve stornirane terjatve iz

naslova štipendij, za katere so bili sklenjeni

dogovori o podaljšanju roka za izpolnitev

obveznosti, ker obstaja velika verjetnost, da bo

obveznost posameznika izpolnjena in terjatve sploh

ne bodo nastale. Znesek teh t.i. pogojnih terjatev v

višini 1.637.481 EUR je bil v poslovnih knjigah na

dan 31.12.2011 evidentiran na konte zunaj

knjigovodske evidence skupine 99.

V letu 2011 je bila na podlagi sklepa Vrhovnega

sodišča RS, opr. št. II Ips 1065/2007 z dne

31.01.2008 in potrditve navedenega sklepa s strani

Sveta Zavoda z dne 10.06.2008

opravljena stornacija terjatev iz

naslova štipendij v višini 84.176

EUR. V letu 2010 je bil znesek

stornacije iz tega naslova 33.974

EUR, leta 2009 je bil storniran

znesek 144.051 EUR ter v letu

2008 v višini 1.136.242 EUR.

Stanje denarnih sredstev na dan

31.12.2011 se je v primerjavi

z letom 2010 zvišalo in je

podrobno predstavljeno v točki

V/12 - dodatna pojasnila

k računovodskim izkazom.

Med aktivnimi časovnimi razmejitvami, ki znašajo

638.888 EUR prevladujejo terjatve v zvezi s projekti

za stroške, ki še niso vključeni v zahtevke do

MDDSZ za sredstva v višini 370.207 EUR. Na teh

kontih so evidentirani tudi stroški, ki še niso

vključeni v zahtevek do MDDSZ za program

Projektno učenje za mlajše odrasle in

Institucionalno usposabljanje ter za sredstva MŠŠ

za program formalno izobraževanje v višini 246.693

EUR.

Med aktivnimi časovnimi razmejitvami so

evidentirani tudi kratkoročno odloženi odhodki –

razmejitve naročnin, zavarovanja in drugi vnaprej

plačani stroški. Aktivne časovne razmejitve

zajemajo tudi stroške naročnin telefonov in

mobitelov, ki so jih dobavitelji vključili v račun za

mesec december 2011, predstavljajo pa strošek

leta 2012

V strukturi p a s i v e bilance stanja

predstavljajo kratkoročne obveznosti in

pasivne časovne razmejitve 69,14 % delež,

lastni viri in dolgoročne obveznosti pa 30,86

% delež.

Kratkoročne obveznosti in pasivne časovne

razmejitve znašajo 53.317.880 EUR. Največji

delež 72,51 % predstavljajo druge kratkoročne

obveznosti iz poslovanja v vrednosti 38.661.936

EUR. V to postavko so zajete predvsem

obveznosti iz naslova preplačil za programska

sredstva, obveznosti iz poslovanja na osnovi

knjiženih obračunov ter obveznosti za prispevke

od plač in sicer:

Kratkoročne obveznosti, ki predstavljajo 69,14 %

celotne bilančne vsote so bile v letu 2011

v primerjavi z letom 2010 nižje za 27,39 %, zlasti

zaradi višje višine terjatev za preplačila, ki zapadejo

v plačilo v naslednjih letih, kar je podrobneje

pojasnjeno pri terjatvah za preplačila.

Izkazane obveznosti iz poslovanja ter prispevki iz

plač so bili poravnani v mesecu januarju in februarju

2012 v skladu z zagotovljenim prilivom za ta

namen, razen zneskov, ki se nanašajo na

V EUR


96

obveznosti za program formalno izobraževanje za

leto 2010, ki niso bili poravnani do dneva izdelave

zaključnega računa za leto 2011.

Kratkoročne obveznosti do zaposlenih na dan

31.12.2011 znašajo 1.822.016 EUR in so bile

poravnane v mesecu januarju 2012. Kratkoročne

obveznosti do dobaviteljev so v bilanci stanja

izkazane v višini 9.419.955 EUR in so za 53,9 %

nižje od izkazanih obveznosti za leto 2010, zlasti

zaradi zaključevanja programov, ki se nanašajo na

OP ESS 2007 - 2013.

V skladu s Pravilnikom o določitvi neposrednih in

posrednih uporabnikov državnega in občinskih

proračunov izkazujemo kratkoročne obveznosti do

uporabnikov enotnega kontnega načrta v višini

2.210.740 EUR. Obveznosti iz tega naslova so 49,3

% nižje od obveznosti preteklega leta.

V okviru kontov pasivnih časovnih razmejitev so

izkazani razmejeni prihodki, realizirani za pokrivanje

stroškov več let in obračunani stroški. Vrednost

navedenih postavk znaša 1.198.522 EUR in je

manjša od lanskega leta zaradi tega, ker nismo

razmejevali stroškov šolnin, saj je bilo z izvajalci

programa s pogodbami določeno, da se računi

izstavijo v letu 2012. Pasivne časovne razmejitve

vključujejo tudi neporabljen del projektov, za katere

smo že prejeli denarna sredstva ter druge

obračunane stroške.

Lastni viri in dolgoročne obveznosti znašajo

23.800.953 EUR. Od tega znaša obveznost za

sredstva prejeta v upravljanje, ki jo sestavlja

neodpisana vrednost neopredmetenih sredstev

in opredmetenih osnovnih sredstev 15.580.737

EUR (analitičen pregled izhaja iz spodnje tabele):

V okviru dolgoročnih obveznosti izkazujemo med

drugimi dolgoročnimi obveznostmi, obveznosti za

finančni najem ter obveznosti za preplačila, ki

zapadejo v plačilo po 1.1.2013 v skupni višini

7.038.091 EUR. Obveznosti za dolgoročne finančne

naložbe znašajo 20.615 EUR ter presežek

prihodkov nad odhodki v višini 298.787 EUR.

Pogodba za finančni najem je sestavljena iz dveh

amortizacijskih načrtov, in sicer za najem in obnovo

stavbe v Rožni dolini. Prvi amortizacijski načrt se

nanaša na finančni najem stavbe, katere zadnji

obrok zapade v plačilo dne 16.08.2012. Drugi

amortizacijski načrt se nanaša na obnovo stavbe,

katere zadnji obrok zapade v plačilo dne

06.08.2014. Obrestna mera po pogodbi

o finančnem najemu je na dan 31.12.2011 znašala

3,449 % in je sestavljena iz 3-mesečnega Euriborja,

ki je na dan 31.12.2011 znašal 1,387 % in marže

v višini 2,062 %.

Na kontih skupine dolgoročne pasivne časovne

razmejitve imamo na dan 31.12.2011 izkazane

razmejitve v višini 817.305 EUR, ki predstavljajo

avans za projekte Izobraževalni center, Svetovalci

in Pokolpje, ki se nanašajo na obdobje od leta 2013

dalje.

Vrednost drugih dolgoročnih obveznosti v okviru

skupine kontov 97 je povečana za tisti del vrednosti,

ki zapade v plačilo po 1.1.2013 iz naslova

obveznosti za preplačila v višini 6.710.547 EUR in

zmanjšanja za vrednost finančnega najema v višini

272.167 EUR, ki zapade v plačilo v letu 2012.

Znesek v poslovnih knjigah Zavoda ni preknjižen,

temveč je prilagojen le obrazec bilance stanja.

Na kontu skupine 935 izkazujemo vrednost 45.418

EUR iz naslova dolgoročnih rezervacij za zaposlene

invalide nad predpisano kvoto. Podrobneje je o tem

zapisano v poglavju V., točka 2.

V izvenbilančni evidenci aktive in pasive so

knjiženi prejeti instrumenti zavarovanja plačil

(menice in bančne garancije), najem službenih

avtomobilov in opreme ter pogojne terjatve

v skupni višini 14.057.638 EUR. Znesek

instrumentov zavarovanja plačil na dan

31.12.2011 znaša 11.594.060 EUR in se v letu

2011 ni bistveno spremenil v primerjavi

s preteklim letom.

V letih od 2009 do 2011 smo najeli določeno

opremo, ki smo jo evidentirali na ločenih kontih

v izvenbilančni evidenci v skupni vrednost 826.097

EUR in sicer pohištvo, računalniško in drugo

opremo za lokacije na Dunajski 20 v Ljubljani,

v prostorih CIPS-a v Murski Soboti, UD Ilirska

Bistrica, območna služba Kranj in prostorih, kjer

delujeta Kontaktni center Zavoda in projekt

Pokolpje. Zavod ima v najemu tudi službena vozila,

ki smo jih prav tako evidentirali v izvenbilančni

evidenci.


97

Na kontih izvenbilančne evidence smo evidentirali

tudi pogojne terjatve v skupni višini 1.637.481 EUR,

ki predstavljajo terjatve iz naslova štipendij, za

katere so bili sklenjeni dogovori o podaljšanju roka

za izpolnitev obveznosti. Znesek teh t.i. pogojnih

terjatev je bil v poslovnih knjigah na dan 31.12.2011

preknjižen na konte zunaj knjigovodske evidence

skupine 99.

I I . ANALIZA IZKAZA PRIHODKOV IN

ODHODKOV – DOLOČENIH UPORABNIKOV V

OBDOBJU OD 1.1.2011 DO 31.12.2011

Financiranje dejavnosti Zavoda je

opredeljeno v VIII. poglavju Zakona

o urejanju trga dela.

Sredstva za delovanje in izvajanje programov

Zavoda so bila zagotovljena na osnovi

pogodbenega razmerja med MDDSZ ter Zavodom.

S pogodbami je bila opredeljena višina sredstev za

posamezne namene, medsebojne pravice in

obveznosti ter nadzor nad porabo sredstev.

Prihodki in odhodki se na osnovi 15. člena zakona o

računovodstvu razčlenjujejo v skladu z

računovodskimi standardi, torej po načelu nastanka

poslovnega dogodka.

Izkaz prihodkov in odhodkov določenih uporabnikov

izkazuje:

- prihodke in odhodke iz naslova programskih

sredstev oz. dejavnosti Zavoda,

- prihodke in odhodke delovanja Zavoda.

V Izkazu prihodkov in odhodkov določenih

uporabnikov za leto 2011 so prikazani prihodki iz

naslova dejavnosti Zavoda, to so sredstva za

financiranje socialnih transferov, državnih štipendij,

koncesij in sredstev aktivne politike zaposlovanja

(t.i. programska sredstva), ki jih bomo od 1.1.2012

izkazovali na kontih terjatev in obveznosti v skupini

140 in 240. Sprememba je posledica dogovora z

Ministrstvom za finance in objave Navodila

računovodske obravnave poslov za tuj račun, ki jih

je Ministrstvo za finance objavilo na svoji spletni

strani dne 10.1.2012.


98

Celotni prihodki Zavoda za leto 2011 so

realizirani v vrednosti 443.382.440 EUR in jih

delimo na:

- prihodke izvajanja dejavnosti v višini

409.051.753 EUR,

- prihodke delovanja Zavoda v višini 34.330.687

EUR. Od tega je bilo s pogodbenim razmerjem

z MDDSZ realizirano 29.950.839 EUR, ostali

prihodki, ki zajemajo prihodke tržne dejavnosti,

prihodke javne službe, finančne prihodke in

izredne prihodke pa so realizirani v višini

4.379.848 EUR.

Celotni odhodki Zavoda so realizirani v

vrednosti 443.253.042 EUR in jih delimo na:

- odhodke izvajanja dejavnosti Zavoda, ki

znašajo 409.051.753 EUR,

- odhodke delovanja Zavoda v višini 34.201.289

EUR.

Poslovni izid izvajanja dejavnosti je uravnotežen.

od 01. januarja 2011 do 31. decembra 2011 (v primerjavi z letom 2010)

v EUR

Členitev Znesek Znesek Indeks

podskupin Naziv podskupine kontov 2011 2010 2011/2010

kontov

1 2 4 3 5 (4/3*100)

PRIHODKI OD POSLOVANJA 443.248.138 435.703.744 101,73

760 Prihodki od prodaje proizvodov in storitev 443.248.138 435.703.744 101,73

761 Prihodki od prodaje blaga in materiala

762 FINANČNI PRIHODKI 14.242 16.008 88,96

763 DRUGI PRIHODKI 120.060 108.323 110,84

CELOTNI PRIHODKI 443.382.440 435.828.075 101,73

STROŠKI BLAGA, MATERIALA IN STORITEV 7.415.631 7.551.504 98,20

460 Stroški materiala 1.483.277 1.638.473 90,53

461 Stroški storitev 5.932.354 5.913.031 100,33

STROŠKI DELA 26.712.514 27.118.409 98,50

del 464 Plače in nadomestila plač 20.410.971 20.649.263 98,85

del 464 Prispevki za socialno varnost delodajalcev 3.294.032 3.337.012 98,71

del 464 Drugi stroški dela 3.007.512 3.132.134 96,02

462 AMORTIZACIJA 24.262 40.587 59,78463 REZERVACIJE 0 0 0,00

del 465 Drugi stroški 409.058.786 400.903.096 102,03

467 FINANČNI ODHODKI 40.845 42.670 95,72

468 DRUGI ODHODKI 198 2.575 7,69

469 PREVREDN.POSLOVNI ODHODKI 805 2.463 32,68

del 469 Odhodki od prodaje osnovnih sredstev

del 469 Ostali prevrednotovalni poslovni odhodki 805 2.463 32,70

CELOTNI ODHODKI 443.253.042 435.661.304 101,74

PRESEŽEK PRIHODKOV 129.398 166.771 77,59

PRESEŽEK ODHODKOV

del 80 Davek od dohodka pravnih oseb 4.413 8.076 54,64

del 80 Presežek prihodkov obračunskega obdobja 124.985 158.695 78,76

z upoštevanjem davka od dohodka

Izkaz prihodkov in odhodkov določenih uporabnikov


99

V spodnji preglednici so prikazane vrednosti prihodkov in odhodkov dejavnosti Zavoda po poslovnem

dogodku v letu 2011 po posameznih proračunskih postavkah.

Med materialnimi stroški v letu 2011 ni vključen

davek od dohodka pravnih oseb v vrednosti 4.413

EUR, ampak je le-ta prikazan v skupini 80.

Amortizacija je na podlagi drugega odstavka 42.

člena zakona o računovodstvu obračunana

posamično za vsa osnovna sredstva z

upoštevanjem stopenj odpisa neopredmetenih

sredstev in opredmetenih osnovnih sredstev, ki jih

je predpisalo Ministrstvo za finance (Ur.list RS, št.

120/07 in 48/09, 112/09 in 58/10). Obračunana

amortizacija osnovnih sredstev za leto 2011 znaša

1.621.148 EUR. V tem znesku so zajeti tudi odpisi

drobnega inventarja danega v uporabo. Glede na

to, da za znesek amortizacije oz. delni znesek ni

zagotovljenih virov iz proračuna, je znesek

obračunane amortizacije v višini 1.596.885 EUR

knjižen neposredno v breme obveznosti za sredstva

prejeta v upravljanje, od tega v višini 11.878 EUR

v breme programskih sredstev. Za tisti del osnovnih

sredstev, ki so bila vključena v pridobivanje

prihodkov na trgu smo v letu 2011 obračunali

Leto 2011 in 2010

Indeks

Zap.št. Proračunska postavka Znesek 2011 Znesek 2010 2011/2010

v EUR v EUR v %

1. 1826 - Transferi nezaposlenim 315.382.120,66 234.498.633,68 134,49

2. Denarna nadomestila - Hrvaška 0,00 525,85 0,00

3. 7054 - Republiške štipendije 10.706.222,85 15.589.922,06 68,67

SOCIALNI TRANSFERI SKUPAJ 326.088.343,51 250.089.081,59 130,39

4. 4173 - Koncesije na področju zaposlovanja 20.062,18 33.880,10 59,22

PLAČILA STORITEV - SKUPAJ 20.062,18 33.880,10 59,22

5. 3595 - Spodbude delodajalcem za odpiranje novih delovnih mest

in težje zaposljivih oseb 2.685.454,66 6.340.854,25 42,35

6. 3562 - Denarne socialne pomoči 257.728,09 91.137,40 282,79

7. 7023 - Priprava brezposelnih na zaposlitev 3.706.241,84 4.552.682,79 81,41

8. 4282 - Usposabljanje in izobraževanje za zaposlitev 4.670.358,49 9.511.001,21 49,10

9. 3577 - Zaposlitvena rehabilitacija invalidov 1.377.924,41 1.093.067,56 126,06

10. 3551 - Spodbude za zaposlitev brezposelnih oseb 19.173.428,03 41.812.954,35 45,86

11. 9532 - Delno povračilo nadomestila plače delavcem na začasnem

čakanju na delo 2.574.088,63 20.303.888,84 12,68

12. 9455 - Delno subvencioniranje polnega delovnega časa 0,00 4.463.220,00 0,00

13. 7025 - Usposabljanje za učinkovito vključevanje invalidov 15.281.564,90 18.931.110,60 0,00

14. 9247- SU - sredstva EU 2.696.746,75 3.340.784,22 80,72

15. 6849 - ESS OP - sredstva EU 21.346.443,46 30.396.732,18 70,23

16. 6998 - SU - sredstva EU 3.767.018,73 5.364.128,46 70,23

17. 6935 - ESS OP - sredstva EU 3.184.435,19 3.016.707,44 105,56

18. 9405 - SU - sredstva EU 561.959,18 532.360,15 105,56

19. 6885 - ESS OP - sredstva EU 215.825,71 0,00 0,00

20. 9408 - SU - sredstva EU 38.086,87 0,00 0,00

21. 9691 - EGF UDM Mura 45.365,67 0,00 0,00

22. 4282 - EGF UDM Mura 6.898,93 0,00 0,00

23. 7677 - Izvajanje zakona o izenačevanju možnosi inv. - ASISTENT 502.925,43 0,00 0,00

24. Sredstva MŠŠ - Program 10.000 724.171,39 891.612,44 81,22

25. Sredstva MŠŠ - Javna dela - učna pomoč 126.681,45 135.054,76 93,80

SUBVENCIJE SKUPAJ 82.943.347,81 150.777.296,65 55,01

SKUPAJ 409.051.753,50 400.900.258,34 102,03

Primerjava prihodkov in odhodkov po nastanku poslovnih dogodkov


100

amortizacijo v višini 24.262 EUR, od tega iz tržne

dejavnosti 7.179 EUR, počitniški objekti 7.898 EUR

in stanovanja v višini 9.185 EUR.

Podrobnejša členitev virov in porabe sredstev je

predstavljena v poglavju Financiranje Poslovnega

poročila Zavoda za leto 2011.

Poslovni izid delovanja Zavoda izkazuje

presežek prihodkov nad odhodki.

Ugotovljena pozitivna razlika med celotnimi

prihodki in celotnimi odhodki znaša 124.985

EUR. Izhaja iz presežka prihodkov nad odhodki

delovanja Zavoda in v skladu z evidentiranjem

poslovnih sredstev zajema:

presežek prihodkov nad odhodki delovanja

Zavoda 110.837 EUR;

presežek prihodkov nad odhodki tržne

dejavnosti 14.148 EUR.

I I I . ANALIZA IZKAZA PRIHODKOV IN

ODHODKOV – PO NAČELU DENARNEGA TOKA

V OBDOBJU OD 01. 01.2011 DO 31.12.2011

Izkaz prihodkov in odhodkov po načelu denarnega

toka je evidenčen izkaz. Pri evidenčnem

izkazovanju podatkov se upoštevajo pravila, ki

veljajo za druge uporabnike, torej načelo denarnega

toka in ne načelo nastanka poslovnega dogodka

(pravilo SRS). Zato podatki o prihodkih in odhodkih

na predpisanih evidenčnih kontih niso primerljivi s

podatki izkazanimi na kontih 46 in 76 oz. s podatki v

osnovnem izkazu prihodkov in odhodkov.

V Izkazu prihodkov in odhodkov po načelu

denarnega toka smo upoštevali mnenje Ministrstva

za finance z dne 08.07.2004 - Transferi sredstev

javnim agencijam, javnim skladom in javnim

zavodom, ki nastopajo v vlogi posrednika pri porabi

programskih sredstev neposrednih proračunskih

uporabnikov. Z dopisom je Ministrstvo za finance

obveščalo vsa ministrstva o načinu izvajanja in

evidentiranja porabe programskih sredstev.

V dopisu je navedeno: „Programska sredstva

neposrednih proračunskih uporabnikov se lahko

porabljajo preko javnih agencij, javnih skladov in

javnih zavodov (ko le-ti niso končni upravičenec

sredstev), ko je to smiselno, vendar se mora

transfer posrednemu proračunskemu uporabniku

v državnem proračunu, izkazovati na kontih končne

porabe sredstev.“

Na osnovi zgoraj navedenega dopisa in dodatne

uskladitve z MDDSZ, smo iz Izkaza prihodkov in

odhodkov po načelu denarnega toka izločili prilive

sredstev iz proračuna za subvencije, transfere

brezposelnim osebam in storitve (podkonti skupine

740, 741 in 787). Analogno smo izključili stroške po

denarnem toku za podkonte skupin 410, 411, 412 in

413.

Prihodki v izkazu so prikazani v višini

38.516.450 EUR. Delimo jih na prihodke izvajanja

dejavnosti, ki so bili doseženi v vrednosti 2.622.223

EUR ter na prihodke delovanja Zavoda v vrednosti

35.894.227 EUR.

Realizacija odhodkov Zavoda v letu 2011 znaša

37.777.276 EUR. Odhodki dejavnosti so znašali

2.632.805 EUR ter odhodki delovanja Zavoda

35.144.471 EUR.

Iz izkaza prihodkov in odhodkov po načelu

denarnega toka je ugotovljen presežek prihodkov

nad odhodki v vrednosti 739.174 EUR.


101

od 1. januarja do 31. decembra 2011

Člen. Naziv konta ZNESEK ZNESEK Indeks

kon. 2011 2010

1 2 3 4 5(3/4*100)

I . SKUPAJ PRIHODKI

(402+431) 38.516.450 36.292.098 94,22

1.PRIHODKI ZA IZVAJANJE JAVNE SLUŽBE 38.366.918 36.121.826 106,22

A. Prihodki iz sredstev javnih financ 37.748.517 35.692.603 105,76

Prejeta sredstva iz državnega proračuna 33.702.466 33.249.064 101,36

del 7400 Prejeta sredstva za tekočo rabo 33.178.294 32.729.224 101,37

del 7400 Prejeta sredstva za investicije 524.172 519.840 100,83

741 Sredstva iz državnega proračuna iz sredstev proračuna EU 4.046.051 2.443.539 165,58

B. Drugi prihodki za izvajanje dejavnosti javne službe 618.401 429.223 144,07

del 7130 Prihodki od prodaje blaga in storitev-javna služba 73.087 19.794 369,24

del 7102 Prejete obresti 10.830 13.901 77,91

del 7100 Prihodki od udeležbe na dobičku in dividend 0 0

del 7141 Drugi tekoči prihodki iz naslova javne službe 117.922 121.225 97,28

720 Kapitalski prihodki 8.417 7.566 111,25

730 Prejete donacije iz domačih virov 18.015 19.347 93,12

731 Prejete donacije iz tujine 0 0

732 Donacije za odpravo posledic naravnih nesreč 0 0

786 Ostala prejeta sredstva iz proračuna Evropske unije 390.130 247.390 157,70

787 Prejeta sredstva od drugih evropskih institucij 0

2. PRIHODKI OD PRODAJE BLAGA NA TRGU 149.532 170.272 87,82

del 7130 Prihodki od prodaje blaga in storitev na trgu 87.856 108.252 81,16

del 7102 Prejete obresti 1.190 198 600,88

del 7103 Prihodki od najemnin, zakupnin 59.156 60.492 97,79

del 710 Prihodki od udeležbe na dobičku in dividend 1.330 1.330 100,00

del 7141 Drugi tekoči prihodki 0 0

I I .SKUPAJ ODHODKI 37.777.276 36.191.839 104,38

1. ODHODKI ZA IZVAJANJE JAVNE SLUŽBE 37.670.344 36.075.499 104,42

A. Plače in drugi izdatki zaposlenim 23.163.370 23.136.930 100,11

del 4000 Plače in dodatki 20.446.380 20.414.753 100,15

del 4001 Regres za letni dopust 756.914 735.486 102,91

del 4002 Povračila in nadomestila 1.725.988 1.711.147 100,87

del 4003 Sredstva za delovno uspešnost 0 24.365 0,00

del 4004 Sredstva za nadurno delo 30.575 28.338 107,90

del 4005 Plače za delo nerezidentov po pogodbi 0 0

del 4009 Drugi izdatki zaposlenim 203.513 222.841 91,33

B. Prispevki delodajalcev za socialno varnost 3.715.269 3.748.688 99,11

del 4010 Prispevki za PIZ 1.817.386 1.818.760 99,92

del 4011 Prispevki za zdravstveno zavarovanje 1.457.321 1.458.028 99,95

del 4012 Prispevki za zaposlovanje 12.318 12.320 99,99

del 4013 Prispevki za starševsko varstvo 20.545 20.558 99,94

del 4015 Kolektivno zavarovanje 407.699 439.022 92,87

C. Izdatki za blago in storitve za izvajanje javne službe 7.116.842 7.170.458 99,25

del 4020 Pisarniški in splošni material in storitve 2.175.630 2.288.715 95,06

del 4021 Posebni material in storitve 6.125 6.606 92,73

del 4022 Energija,voda,komunalne storitve in komunikacije 1.636.902 1.746.049 93,75

del 4023 Prevozni stroški in storitve 333.071 166.396 200,17

del 4024 Izdatki za službena potovanja 189.539 157.232 120,55

del 4025 Tekoče vzdrževanje 643.505 761.619 84,49

del 4026 Poslovne najemnine in zakupnine 1.401.020 1.316.628 106,41

del 4027 Kazni in odškodnine 0 2.574

del 4028 Davek na izplačane plače 0 0

del 4029 Drugi operativni odhodki 731.050 724.639 100,88

403 D. Plačila domačih obresti 0 0

404 E. Plačila tujih obresti 0 0

410 F. Subvencije 132.811 130.616 101,68

411 G. Transferi posameznikom in gospodinjstvom 0 0

412 H. Transferi neprofitnim organizacjam in ustanovam 2.499.994 891.612 280,39

413 I. Drugi tekoči domači transferi 0 0

J. Investicijski odhodki 1.042.058 997.195 104,50

4200 Nakup zgradb in prostorov 420.547 380.872 110,42

4201 Nakup prevoznih sredstev 0 3.317 0,00

4202 Nakup opreme 403.593 341.549 118,17

4203 Nakup drugih osnovnih sredstev 7.298 22.398 32,58

4204 Novogradnja, rekonstrukcija in adaptacije 0 0

4205 Investicijsko vzdrževanje in obnove 89.097 42.302 210,62

4206 Nakup zemljišč in naravnih bogastev 0 0

4207 Nakup nematerialnega premoženja 44.330 174.400

4208 Študije o izvedljivosti projektov 77.193 32.357 238,56

4209 Nakup blagovnih rezerv 0 0

2. ODHODKI IZ NASLOVA PRODAJE NA TRGU 106.932 116.340 91,91

del 400 A. Plače in drugi izdatki zaposlenim 20.608 32.739 62,95

del 401 B. Prispevki delodajalcev 3.310 5.125 64,59

del 402 C. Izdatki za blago in storitve 83.014 78.476 105,78

PRESEŽEK PRIHODKOV NAD ODHODKI 739.174 100.259 737,27

PRES.ODHODKOV NAD PRIHODKI


uporabnikov po načelu denarnega tokaV EUR


102

IV. ANALIZA IZKAZA PRIHODKOV IN

ODHODKOV DOLOČENIH UPORABNIKOV PO

VRSTAH DEJAVNOSTI OD 1.1.2011 DO

31.12.2011

V letu 2011 smo v skladu s Pravilnikom o opredelitvi pridobitne in nepridobitne dejavnosti (Ur.l.RS, št.

109/07 in 68/09) razmejili prihodke in odhodke na:

- pridobitno in nepridobitno dejavnost ter

- dejavnost javne službe in tržno dejavnost.

Pri razmejevanju prihodkov in odhodkov med javno službo in tržno dejavnostjo so bila v letu 2011

uporabljena enaka sodila kot v preteklih letih.

od 01. januarja do 31. decembra 2011v EUR

Členitev Znesek Znesek

podskupin Naziv podskupine kontov prih. in odh. prih. in odh.

kontov javna služba tržna dejavnost

1 2 3 4

A. PRIHODKI OD POSLOVANJA 443.101.126 147.012

760 Prihodki od prodaje proizvodov in storitev 443.101.126 147.012

761 Prihodki od prodaje blaga in materiala 0 0

762 B. FINANČNI PRIHODKI 11.722 2.520

763 C. DRUGI PRIHODKI 120.060 0

D. CELOTNI PRIHODKI 443.232.908 149.532

E. STROŠKI BLAGA, MATERIALA IN STORITEV 7.332.613 83.018

460 Stroški materiala 1.479.316 3.961

461 Stroški storitev 5.853.297 79.057

F. STROŠKI DELA 26.688.596 23.919

del 464 Plače in nadomestila plač 20.391.354 19.617

del 464 Prispevki za socialno varnost delodajalcev 3.290.953 3.079

del 464 Drugi stroški dela 3.006.289 1.223

462 G. AMORTIZACIJA 0 24.262

463 H. REZERVACIJE 0 0

del 465 J. DRUGI STROŠKI 409.058.786 0

467 K. FINANČNI ODHODKI 40.845 0

468 L. DRUGI ODHODKI 198 0

M. PREVREDNOT. POSLOVNI ODHODKI 805 0

del 469 Odhodki od prodaje osnovnih sredstev 0 0

del 469 Ostali prevrednotovalni poslovni odhodki 805 0

CELOTNI ODHODKI 443.121.843 131.199

PRESEŽEK PRIHODKOV 111.065 18.333

PRESEŽEK ODHODKOV 0 0

del 80 Davek od dohodka pravnih oseb 228 4.185

del 80

Presežek prihodkov obrač.obd. z upoštevanjem davka od

dohodka 110.837 14.148

Izkaz prihodkov in odhodkov določenih uporabnikov po vrstah dejavnosti


103

Pridobitna dejavnost Zavoda vključuje prihodke in odhodke tržne dejavnosti Zavoda in vsa

neproračunska sredstva za izvajanje javne službe. Prihodki in odhodki pridobitne dejavnosti

so bili za izračun davka od dohodka pravnih oseb in izdelavo davčne bilance popravljeni na

raven davčno priznanih prihodkov in odhodkov.

Razlika med prihodki in odhodki pridobitne dejavnosti Zavoda po povečanju oziroma zmanjšanju prihodkov

in odhodkov na raven davčno priznanih znaša 22.695 EUR. Tako izračunana davčna osnova je dodatno

zmanjšana za olajšave, ki znašajo 631 EUR. Razlika med davčno priznanimi prihodki in odhodki po

zmanjšanju za znesek davčnih olajšav predstavlja davčno osnovo za izračun davka od dohodkov pravnih

oseb v letu 2011 v višini 22.064 EUR, od katere je bil izračunan znesek davka od dohodka pravnih oseb v

višini 4.413 EUR. Uporabljena davčna stopnja za izračun davka od dohodkov pravnih oseb je znašala 20 %.

Tržna dejavnost Zavoda v letu 2011 vključuje:

prihodke in odhodke počitniških kapacitet,

prihodke in odhodke službenih stanovanj,

prihodke in odhodke prodaje blaga in storitev na trgu.

Prihodki in odhodki tržne dejavnosti Zavoda so v poslovnih knjigah ločeno evidentirani. Iz izkaza prihodkov

in odhodkov določenih uporabnikov po vrstah dejavnosti izhaja, da znašajo prihodki ustvarjeni na trgu

s prodajo proizvodov in opravljanjem storitev 149.532 EUR, s tem povezani odhodki pa 131.199 EUR.

Presežek prihodkov nad odhodki iz naslova tržne dejavnosti po zmanjšanju za znesek davka od dohodka

pravnih oseb v višini 4.185 znaša 14.148 EUR.

Pri pripravi obračuna davka od dohodka pravnih oseb za tržno dejavnost smo izhajali iz prihodkov,

ustvarjenih na trgu, kar je natančneje opisano v poglavju V., točka 1. razmejevanje prihodkov in odhodkov.


104

Leto 2011 v primerjavi z letom 2010 (javna služba)v EUR

Členitev

podskupin Naziv podskupine kontov Indeks

kontov 2011 2010 2011/2010

1 3 4 5 6(4/5*100)

PRIHODKI OD POSLOVANJA 443.101.126 435.535.000 101,74

760 Prihodki od prodaje proizvodov in storitev 443.101.126 435.535.000 101,74



763 DRUGI PRIHODKI 120.060 108.323 110,84

CELOTNI PRIHODKI 443.232.908 435.657.803 101,74

STROŠKI MATERIALA IN STORITEV 7.332.613 7.473.031 98,12

Stroški materiala 1.479.316 1.632.724 90,60

460 Stroški storitev 5.853.297 5.840.307 100,22

461 STROŠKI DELA 26.688.596 27.080.544 98,55

Plače in nadomestila plač 20.391.354 20.617.954 98,90

del 464 Prispevki za socialno varnost delodajalcev 3.290.953 3.332.191 98,76

del 464 Drugi stroški dela 3.006.289 3.130.399 96,04

del 464 AMORTIZACIJA 0 6.876 0,00

462 REZERVACIJE 0 0

463 Ostali drugi stroški 409.058.786 400.903.096 102,03

del 465 FINANČNI ODHODKI 40.845 42.668 95,73

467 DRUGI ODHODKI 198 2.575 7,69

468 PREVREDNOTEVALNI POSLOVNI 0 0

ODHODKI 805 2.463 32,68

Odhodki od prodaje osnovnih sredstev 0 0

del 469 Ostali prevrednotovalni poslovni odhodki 805 2.463 32,68

del 469 CELOTNI ODHODKI 443.121.843 435.511.253 101,75



Davek od dohodka pravnih oseb 228 1.730 13,18

del 80

Presežek prihodkov obrač.obd. z upoštevanjem

davka od dohodka 110.837 144.820 76,53

Znesek prih. in odh.

javne službe



105

Z upoštevanjem obveznosti plačila davka od dohodka pravnih oseb znaša pozitiven rezultat tržne dejavnosti

Zavoda 14.148 EUR.

Leto 2011 v primerjavi z letom 2010 (tržna dejavnost)

v EUR

Členitev

podskupin Naziv podskupine kontov Indeks

kontov 2011 2010 2011/2010

1 3 4 5 6(4/5*100)

PRIHODKI OD POSLOVANJA 147.012 168.744 87,12

760 Prihodki od prodaje proizvodov in storitev 147.012 168.744 87,12



763 DRUGI PRIHODKI 0 0

CELOTNI PRIHODKI 149.532 170.272 87,82

Stroški blaga, materiala in storitev 83.018 78.473 105,79

460 Stroški materiala 3.961 5.749 68,90

461 Stroški storitev 79.057 72.724 108,71

STROŠKI DELA 23.919 37.865 63,17

del 464 Plače in nadomestila plač 19.617 31.309 62,66

del 464 Prispevki za socialno varnost delodajalcev 3.079 4.821 63,87

del 464 Drugi stroški dela 1.223 1.735 70,49

462 AMORTIZACIJA 24.262 33.711 71,97

463 REZERVACIJE 0 0

del 465 Ostali drugi stroški 0 0

467 FINANČNI ODHODKI 0 2 0,00

468 DRUGI ODHODKI 0 0

PREVREDNOTOVALNI POSLOVNI

ODHODKI 0 0

del 469 Odhodki od prodaje osnovnih sredstev 0 0

del 469 Ostali prevrednotovalni poslovni odhodki 0 0

CELOTNI ODHODKI 131.199 150.051 87,44



del 80 Davek od dohodka pravnih oseb 4.185 6.346 65,95

del 80

Presežek prihodkov obrač.obd. z upoštevanjem davka od

dohodka 14.148 13.875 101,97

Znesek prih. in odh.

tržne dejavnosti



106

V. DODATNA POJASNILA NEKATERIH

PODATKOV V RAČUNOVODSKIH IZKAZIH

Pojasnila so pripravljena v skladu s 26. členom

Pravilnika o sestavljanju letnih poročil za proračun,

proračunske uporabnike in druge osebe javnega

prava (Ur.l.RS, št. 115/02, 21/03, 134/03, 126/04,

120/07, 124/08, 58/10, 104/10 in 104/11):

Neopredmetena sredstva in opredmetena osnovna

sredstva se ob nabavi ovrednotijo po nabavni

vrednosti oziroma po ocenjeni vrednosti, če

nabavna vrednost ni znana. Kasneje nastale

stroške v zvezi z opredmetenim osnovnim

sredstvom izkazujemo kot:

- povečanje nabavne vrednosti sredstva oziroma,

- stroške vzdrževanja.

Kasneje nastali stroški, povezani z osnovnim

sredstvom, povečujejo njegovo nabavno vrednost,

če povečajo njegove prihodnje koristi oziroma

zmogljivosti, glede na prvotno ocenjene. Kot stroški

vzdrževanja se izkazujejo stroški, potrebni za

vzdrževanje osnovnih sredstev v dobi koristnosti, to

so zamenjava talnih oblog, zamenjava žaluzij,

zamenjava oken, pleskanje sten, redno vzdrževanje

strojne in programske opreme, ...

Popravki vrednosti osnovnih sredstev se oblikujejo

na podlagi metode enakomernega časovnega

amortiziranja, ki se dosledno uporablja iz

obračunskega obdobja v obračunsko obdobje.

Opredmetena osnovna sredstva z značajem

drobnega inventarja, ki se vodijo med osnovnimi

sredstvi, se odpišejo v celoti ob nabavi.

Odpisi opredmetenih osnovnih sredstev in

neopredmetenih dolgoročnih sredstev se izkazujejo,

kot popravek nabavne vrednosti v breme

ustreznega vira oziroma v breme stroškov

amortizacije v kolikor gre za osnovna sredstva, ki se

uporabljajo za tržno dejavnost.

Obveznosti se izkazujejo z dejanskimi zneski, ki

izhajajo iz knjigovodskih listin. Med kratkoročne

obveznosti se evidentirajo obveznosti, ki zapadejo v

plačilo v letu dni ali prej. Pri evidentiranju

kratkoročnih obveznosti se upošteva Pravilnik o

določitvi neposrednih in posrednih uporabnikov

državnega in občinskih proračunov. Med

dolgoročne obveznosti se evidentirajo obveznosti, ki

zapadejo v plačilo v roku, daljšem od enega leta.

Obračunane obresti in druga povečanja dolgoročnih

obveznosti se obravnavajo kot samostojna

obveznost. V bilanci stanja se dolgoročne

obveznosti, ki zapadejo v plačilo v naslednjem letu,

prikažejo kot kratkoročne, v poslovnih knjigah pa se

ne preknjižujejo.

Odhodki in prihodki se razčlenjujejo v skladu z

določbami zakona o računovodstvu, podzakonskimi

predpisi, Uredbo o razčlenjevanju in merjenju

prihodkov in odhodkov pravnih oseb javnega prava

ter slovenskimi računovodskimi standardi. Za vse,

kar ni posebej določeno v zakonu ali podzakonskih

predpisih pa se uporabljajo slovenski računovodski

standardi. Odhodki in prihodki se evidentirajo na

podlagi verodostojnih knjigovodskih listin. Pri

evidentiranju prihodkov in odhodkov se upošteva

načelo nastanka poslovnega dogodka in načelo

denarnega toka. Ločeno se evidentirajo odhodki in

prihodki: dejavnosti Zavoda, delovanja Zavoda,

tržne dejavnosti (počitniške kapacitete, stanovanja,

prodaja blaga in storitev na trgu, projekti, ki se

nanašajo na tržno dejavnost, itd.), projektov ter

finančni, izredni in prevrednotovalni poslovni

prihodki in odhodki.

1.RAZMEJEVANJE PRIHODKOV IN

ODHODKOV

Pri razmejevanju prihodkov na prihodke javne

službe in prihodke tržne dejavnosti smo upoštevali

Pravilnik o opredelitvi pridobitne in nepridobitne

dejavnosti (Ur.l.RS, št. 109/07 in 68/09).

Med prihodke tržne dejavnosti smo upoštevali

dohodke od prodaje blaga in storitev na trgu,

dividende, najemnine ter druge prihodke iz

oddajanja prostorov in opreme.

Dohodki od prodaje blaga in opravljenih storitev na

trgu zajemajo prihodke od prodaje proizvodov –

gradiv, obdelave podatkov in izvedbe različnih oblik

organiziranih izobraževanj. Med dohodke od

dividend so vključene dividende Gorenjske banke


107

d.d. Prihodki od najemnin se nanašajo na prihodke

od oddajanja poslovnih prostorov in opreme

v najem oz. zakup, prihodke od oddajanja stanovanj

v najem ter prihodke od nočitev, ki se nanašajo na

počitniške kapacitete.

Med neproračunskimi prihodki za izvajanje javne

službe so izkazani prihodki od nadomestil za

delovna dovoljenja tujcev, prihodki od jamstvenega

sklada, vračilo sodnih stroškov, odškodnine

zavarovalnic, povračila za študente na obvezni

praksi, ipd.

V povezavi s prihodki od prodaje blaga in storitev

na trgu so izkazani z njimi povezani stroški. Za

spremljanje teh stroškov so vzpostavljene posebne

ločene evidence, za vsak prihodek je oblikovan

stroškovnik z opredelitvijo nastalih stroškov,

povezanih s posameznim prihodkom.

Pri oblikovanju stroškovnikov so upoštevani:

o neposredni materialni stroški, ki vključujejo

dejanske stroške gradiva, pisarniškega

materiala, fotokopiranja, poštnih stroškov,

potnih stroškov, pogodbenega dela ipd.;

o neposredni stroški dela, ki so evidentirani glede

na dejansko porabljen čas. Urna postavka se

nanaša na mesec v katerem je bila storitev

opravljena;

o posredni materialni stroški, ki se izračunajo

tako, da se materialni stroški na zaposlenega

na uro dela (osnovo predstavljajo materialni

stroški za osnovno dejavnost za preteklo leto)

pomnožijo s številom ur dela. Posredni stroški

dela se izračunajo na podlagi neposrednih

stroškov dela in urne postavke zaposlenega.

Urna postavka se izračuna iz povprečnega

stroška plač po tarifnih skupinah za december

preteklega leta;

o stroški amortizacije, ki se upoštevajo v dejanski

višini ali kot posredni stroški amortizacije.

Posredni stroški amortizacije se izračunajo

tako, da se stroški amortizacije na uro dela

(osnovo predstavlja strošek amortizacije za

preteklo leto) pomnožijo s številom ur dela.

Davčna osnova za izračun davka od dohodkov

pravnih oseb je izračunana na podlagi pridobitnih

prihodkov in odhodkov in znaša 22.064 EUR, od

katere je bil izračunan znesek davka od dohodka

pravnih oseb v višini 4.413 EUR.

2.DOLGOROČNE REZERVACIJE

V bilanci stanja na dan 31.12.2011 v okviru konta

935 – Druge dolgoročne rezervacije izkazujemo

vrednost 45.418 EUR iz naslova oprostitev plačila

prispevkov za pokojninsko in invalidsko zavarovanje

na osnovi 74. člena Zakona o zaposlitveni

rehabilitaciji in zaposlovanju invalidov. Znesek se

oblikuje od 01.01.2006 in se je v letu 2011 porabil

v višini 22.106 EUR za nakup opreme in izboljšanja

pogojev dela za zaposlene osebe, ki imajo status

invalidne osebe. Sredstva je mogoče porabiti

v skladu z določbami 61. člena Zakona

o zaposlitveni rehabilitaciji in zaposlovanju

invalidov. Na podlagi spremenjenega 61. člena

navedenega zakona bomo v naslednjih letih vse

odstopljene prispevke od 17.11.2011dalje porabili

za pokrivanje stroškov plač.

3.PRESEŽEK PRIHODKOV NAD

ODHODKI

V izkazu prihodkov in odhodkov za leto 2011 je

ugotovljen presežek prihodkov nad odhodki v

vrednosti 124.985 EUR in sestoji iz:

o Rezultata redne dejavnosti Zavoda in dejavnosti

izvajanja javne službe, ki je pozitiven in znaša

110.837 EUR.

o Rezultata tržne dejavnosti, v katero je vključeno

poslovanje počitniških kapacitet in stanovanj in

je prav tako pozitivno ter znaša 14.148 EUR.

Rezultat tržne dejavnosti znaša 31.500 EUR,

rezultat poslovanja s počitniškimi objekti je

v letu 2011 negativen in znaša -5.512 EUR,

rezultat poslovanja na področju stanovanj pa je

prav tako negativen in znaša -11.840 EUR.

V bilanci stanja je na dan 31.12.2011 izkazan

presežek prihodkov nad odhodki v višini 298.787

EUR, ki se nanaša na poslovanje leta 2011 v

povezavi z nerazporejenimi oz. neporabljenimi

presežki prihodkov nad odhodki preteklih let.

Presežek se nanaša na naslednja področja:

Presežek odhodkov stanovanjskega sklada

v višini -6.717 EUR, in sicer:


108

o -11.840 EUR tekočega presežka odhodkov

nad prihodki ter

o 5.123 EUR presežka iz preteklih let.

Presežek odhodkov nad prihodki počitniške

dejavnosti iz tekočega leta v višini -5.512 EUR,

Presežek prihodkov nad odhodki tržne

dejavnosti Zavoda v višini 55.360 EUR, in sicer:

o 31.500 EUR tekočega presežka prihodkov

nad odhodki

o 23.860 EUR presežka iz preteklih let,

Presežek prihodkov nad odhodki iz redne

dejavnosti Zavoda in dejavnosti izvajanja javne

službe za leto 2011 v višini 255.656 EUR, in

sicer:

o 110.837 EUR tekočega presežeka

prihodkov nad odhodki in

o 144.819 EUR presežka iz preteklih let .

4.ZALOGE

V Zavodu zalog gotovih izdelkov in zalog

nedokončane proizvodnje ne izkazujemo.

5.NEPORAVNANE TERJATVE

Vrednost terjatev iz naslova delovanja Zavoda, ki so

do konca leta 2011 zapadle v plačilo in niso bile

poravnane znaša 26.605 EUR. Vsem poslovnim

partnerjem, ki niso poravnali svojih obveznosti, so

bili posredovani izpisi odprtih postavk oz. opomini.

Vzrok neporavnanih terjatev so likvidnostne težave

poslovnih partnerjev. V letu 2011 smo opravili

popravek vrednosti terjatev v višini 805 EUR, kar

smo knjižili kot prevrednotovalne poslovne

odhodke. Za vse izkazane terjatve, tudi tiste, za

katere so bili oblikovani popravki vrednosti, tečejo

nadaljne aktivnosti za njihovo poravnavo. Terjatve

v višini 18.884 EUR so bile odpisane zaradi

neizterljivosti.

6.NEPORAVNANE OBVEZNOSTI

Neporavnane obveznosti, ki so do konca leta 2011

zapadle v plačilo znašajo 484.400 EUR, in v celoti

izhajajo iz dejavnosti Zavoda, od tega iz naslova

integralnega proračuna v višini 335.942 EUR in iz

naslova sredstev ESS v višini 148.458. Določene

zapadle obveznosti so bile poravnane v začetku

leta 2012 po realizaciji priliva sredstev iz proračuna.

Pri poravnavi obveznosti upoštevamo plačilne roke,

določene za proračun in proračunske uporabnike.

Neporavnane so obveznosti iz naslova formalnega

izobraževanja za brezposelne osebe.

Predvidevamo, da bodo obveznosti poravnane v

prvi polovici leta 2012 po podpisu pogodbe z

Ministrstvom za šolstvo in šport.

7.V IRI SREDSTEV ZA VLAGANJA V

OPREDMETENA OSNOVNA SREDSTVA

IN NEOPREDMETENA DOLGOROČNA

SREDSTVA

V letu 2011 smo oblikovali vire za vlaganja

v opredmetena osnovna sredstva in

neopredmetena sredstva v skupni vrednosti

1.114.741 EUR. Vključno s sredstvi za plačilo

razdolžnine za leasing, ki znašajo 306.534 EUR,

znaša vrednost investicij 1.421.275 EUR.

Viri za vlaganja so sledeči:

- sredstva za investicije iz proračunskih postavk

PP 2456, 6196 in PP 4090, ki jih je direktno

financiralo in plačalo MDDSZ v višini 809.141

EUR;

- namenska sredstva za investicije, zagotovljena

s pogodbenim razmerjem z MDDSZ v višini

222.998 EUR;

- namenska sredstva za leasing – razdolžnina

v višini 306.534 EUR;

- investicijska sredstva iz ugotovljenih presežkov

delovanja Zavoda preteklih let v višini 3.820

EUR;

- denarna sredstva iz naslova zaposlovanja

invalidov v višini 22.105 EUR;

- denarna sredstva iz naslova izvajanja projektov

v višini 48.260 EUR;

- denarna sredstva iz naslova prodaje osnovnih

sredstev v višini 8.417 EUR.

Za odplačilo dolgoročnih obveznosti finančnega

najema - odkup in adaptacija poslovne stavbe

v Rožni dolini so bila s Pogodbo o financiranju


109

delovanja in opravljanja strokovnih nalog Zavoda za

leto 2011 zagotovljena sredstva v višini 307.002

EUR.

8.PROSTA DENARNA SREDSTVA

Prosti del denarnih sredstev smo v letu 2011 vezali

pri Zakladnici Ministrstva za finance. Na dan

31.12.2011 smo imeli vezana denarna sredstva

v višini 1.550 tisoč EUR in sicer:

denarna sredstva za delovanje Zavoda v višini

400 tisoč EUR z datumom vračila 12.01.2012 in

predstavljajo ostanek denarnih sredstev glede

na priliv v mesecu decembru 2011 ter izkazano

pozitivno razliko med prihodki in stroški

poslovanja Zavoda za prvih enajst mesecev leta

2011.

denarna sredstva za projekt Izobraževalni

center v višini 300 tisoč EUR z datumom vračila

12.01.2012 in predstavlja ostanek denarnih

sredstev likvidnostnega transferja, ki smo ga

prejeli v mesecu maju 2010 v ta namen.

denarna sredstva za projekt Svetovalci v višini


predstavlja ostanek denarnih sredstev

likvidnostnega transferja, ki smo ga prejeli

v mesecu avgustu 2011 v ta namen.

denarna sredstva za projekt Pokolpje v višini


predstavlja ostanek denarnih sredstev

likvidnostnega transferja, ki smo ga prejeli

v mesecu novembru 2011 v ta namen.

9.STALNA SREDSTVA

Vrednost stalnih sredstev (brez dolgoročnih

finančnih naložb in terjatev iz poslovanja) na dan

31.12.2011 znaša 16.115.755 EUR in se je

v primerjavi z preteklim letom zmanjšala za 375.444

EUR. V tej vrednosti je izkazana tudi vrednost

rezervnega sklada za stanovanja in poslovne

objekte v višini 32.438 EUR. Na izkazano stanje

stalnih sredstev so v letu 2011 vplivali naslednji

poslovni dogodki:

povečanje iz naslova nabave oz. povečanja

vrednosti opredmetenih osnovnih sredstev

v skupni vrednosti 1.248.357 EUR;

zmanjšanje rezervnega sklada za stanovanja in

poslovne objekte v višini 250 EUR;

zmanjšanje iz naslova amortizacije

neopredmetenih sredstev in opredmetenih

osnovnih sredstev v letu 2011 v višini 1.621.147

EUR;

zmanjšanje iz naslova prodaje avtomobilov in

telefonov in odpisov osnovnih sredstev v višini

2.404 EUR.

10.IZVENBILANČNA EVIDENCA

Na kontih izvenbilančnih evidenc so na dan

31.12.2011 izkazane vrednosti instrumentov

zavarovanja plačil – menice v vrednosti 7.615.840

EUR, v večjem delu za zavarovanje izvedbe

posameznih programov zaposlovanja.

Na ločenih kontih izvenbilančne evidence so

izkazani tudi instrumenti zavarovanja plačil –

garancije v vrednosti 3.978.220 EUR, ki so

namenjene zavarovanju izvedbe posameznih

programov zaposlovanja.

Na ločenih kontih izvenbilančne evidence je

izkazana vrednost opreme, ki jo ima Zavod

v poslovnem najemu v višini 169.793 EUR. V letih

2009, 2010 in 2011 smo najeli določeno opremo, ki

smo jo evidentirali na ločenih kontih v izvenbilančni

evidenci in sicer pohištvo, računalniško in drugo

opremo za lokacije na Dunajski 20 v Ljubljani,

v prostorih CIPS-a v Murski Soboti, UD Ilirska

Bistrica, območna služba Kranj in prostorih, kjer

deluje Kontaktni center Zavoda ter za potrebe

projektov Migranti, Izobraževalni center in Pokolpje.

Zavod ima v najemu tudi službena vozila, ki smo jih

prav tako evidentirali v izvenbilančni evidenci.

Skupna ocenjena vrednost avtomobilov, ki jih ima

Zavod v poslovnem najemu znaša 656.303 EUR.

Zavod večino potreb po službenih vozilih ureja

s poslovnimi najemi vozil.

Na kontih izvenbilančne evidence smo evidentirali

tudi pogojne terjatve v skupni višini 1.637.481 EUR,

ki predstavljajo terjatve iz naslova štipendij, za

katere so bili sklenjeni dogovori o podaljšanju roka

za izpolnitev obveznosti, ker obstaja velika

verjetnost, da bo obveznost posameznika

izpolnjena in terjatve sploh ne bodo nastale. Znesek


110

teh t.i. pogojnih terjatev je bil v poslovnih knjigah na

dan 31.12.2011 preknjižen na konte zunaj

knjigovodske evidence skupine 99.

11.ODPISANOST NEOPREDMETENIH

DOLGOROČNIH SREDSTEV IN

OPREDMETENIH OSNOVNIH SREDSTEV

V Zavodu se uporabljajo neopredmetena sredstva

in opredmetena osnovna sredstva, ki so na dan

31.12.2011 v določenem delu že odpisana:

- neopredmetena sredstva in dolgoročne aktivne

časovne razmejitve so 81,39 % odpisane

(računalniški programi, druge materialne

pravice)

- vrednost nepremičnin je odpisana 33,83 %

(nižja stopnja odpisanosti je zaradi dolge dobe

uporabnosti nepremičnin – zgradb in glede na

to, da se zemljišča ne amortizirajo)

- oprema in druga opredmetena osnovna

sredstva je odpisana 88,17 %. Za izvajanje

dejavnosti Zavoda se uporabljajo tudi osnovna

sredstva, ki so že v celoti odpisana.

V letu 2011 je bil obračun amortizacije opravljen na

osnovi Pravilnika o načinu in stopnjah odpisa

neopredmetenih dolgoročnih sredstev in

opredmetenih osnovnih sredstev (Ur.l.RS 120/07,

48/09, 112/09 in 58/10). Stopnje odpisa se v letu

2011 niso spremenile.

V skladu z Zakonom o računovodstvu, spremljamo

osnovna sredstva, katerih posamična vrednost je

pod 500 EUR kot drobni inventar, za katera je

upoštevan 100% odpis ob nabavi, zato v

knjigovodski evidenci takšno osnovno sredstvo

nima sedanje vrednosti.

na dan 31.12.2011v EUR

Skupine kontov BILANCA Odpisanost

SREDSTVA STANJA v %

A) DOLGOROČNA SREDSTVA IN 16.083.318 51,90

SREDSTVA V UPRAVLJANJU

00 Neopredmetena sred. in dolg.akt.časov.razm. 3.341.962 621.922 81,39

01 Popravek vrednosti neopredemetenih

sredstev -2.720.041

02 Nepremičnine 21.552.410 14.261.133 33,83

03 Popravek vrednosti nepremičnin -7.291.277

04 Oprema in druga opredmetena

osnovna sredstva 10.148.260 1.200.263 88,17

05 Popravek vrednosti opreme in

drugih opredmetenih osnovnih sredstev -8.947.997

Neodpisana

vrednost

Sedanja vrednost osnovnih sredstev in stopnja odpisanosti osnovnih sredstev


111

12.DRUGO

Stanje likvidnih sredstev Zavoda na transakcijskem podračunu Zavoda je na dan 31.12.2011 znašalo

413.182 EUR. Sredstva se delijo na:

denarna sredstva dejavnosti Zavoda 331.780 EUR

denarna sredstva delovanja Zavoda -30.529 EUR

denarna sredstva delovanja Zavoda – študentski račun 6.277 EUR

sredstva za investicije Zavoda v višini 72.834 EUR

denarna sredstva stanovanjskega sklada in počitniške dejavnosti 32.820 EUR

SKUPAJ 413.182 EUR

Na dan 31.12.2011 je bilo izkazano tudi stanje na prehodnem kontu v višini 260 EUR. V bilanci stanja je

v okviru dobroimetja v bankah in drugih finančnih institucijah izkazana vrednost 413.442 EUR.

V skladu z dogovorom z MDDSZ smo v letu 2011 vrnili v proračun ostanke denarnih sredstev vseh

programov. Na dan 31.12.2011 na TRR-u izkazana sredstva vračil preplačil, ki bodo vrnjena v proračun RS

v začetku leta 2012.

Poleg izkazanega stanja na TRR Zavoda smo imeli na dan 31.12.2011 vezana denarna sredstva pri

Zakladnici MF v višini 1.550 tisoč EUR, kar je podrobneje obrazloženo v 8. točki.

Lučka Žižek,

generalna direktorica

Zavoda RS za zaposlovanje


112

VI. PRILOGE – OBRAZCI ZAKLJUČNEGA

RAČUNA

IME UPORABNIKA: ŠIFRA UPORABNIKA*: 26425

ZAVOD ZA ZAPOSLOVANJE

SEDEŽ UPORABNIKA: ŠIFRA DEJAVNOSTI: 84.120

ROŽNA DOLINA, CESTA IX 006, 1000 Ljubljana

MATIČNA ŠTEVILKA: 5300410000

(v eurih, brez centov)

ČLENITEV

SKUPINE NAZIV SKUPINE KONTOV

KONTOV Tekoče leto Predhodno leto

1 2 3 4 5

SREDSTVAA) DOLGOROČNA SREDSTVA IN SREDSTVA V UPRAVLJANJU

(002-003+004-005+006-007+008+009+010+011)001 22.845.581 17.297.775

00 NEOPREDMETENA SREDSTVA IN DOLGOROČNE AKTIVNE ČASOVNE RAZMEJITVE 002 3.374.400 3.055.936

01 POPRAVEK VREDNOSTI NEOPREDMETENIH SREDSTEV 003 2.720.041 2.352.901

02 NEPREMIČNINE 004 21.552.410 21.163.324

03 POPRAVEK VREDNOSTI NEPREMIČNIN 005 7.291.277 6.688.249

04 OPREMA IN DRUGA OPREDMETENA OSNOVNA SREDSTVA 006 10.148.260 10.033.401

05 POPRAVEK VREDNOSTI OPREME IN DRUGIH OPREDMETENIH OSNOVNIH SREDSTEV 007 8.947.997 8.720.310

06 DOLGOROČNE FINANČNE NALOŽBE 008 15.119 15.119

07 DOLGOROČNO DANA POSOJILA IN DEPOZITI 009 0 0

08 DOLGOROČNE TERJATVE IZ POSLOVANJA 010 6.714.707 791.455

09 TERJATVE ZA SREDSTVA DANA V UPRAVLJANJE 011 0 0

B) KRATKOROČNA SREDSTVA; RAZEN ZALOG IN AKTIVNE ČASOVNE

RAZMEJITVE

(013+014+015+016+017+018+019+020+021+022)

012 54.273.252 74.107.227

10 DENARNA SREDSTVA V BLAGAJNI IN TAKOJ UNOVČLJIVE VREDNOSTNICE 013 0 0

11 DOBROIMETJE PRI BANKAH IN DRUGIH FINANČNIH USTANOVAH 014 413.442 312.297

12 KRATKOROČNE TERJATVE DO KUPCEV 015 9.073 21.940

13 DANI PREDUJMI IN VARŠČINE 016 4.481 6.193

14 KRATKOROČNE TERJATVE DO UPORABNIKOV ENOTNEGA KONTNEGA NAČRTA 017 41.541.779 53.965.833

15 KRATKOROČNE FINANČNE NALOŽBE 018 0 0

16 KRATKOROČNE TERJATVE IZ FINANCIRANJA 019 0 0

17 DRUGE KRATKOROČNE TERJATVE 020 11.665.589 16.718.800

18 NEPLAČANI ODHODKI 021 0 0

19 AKTIVNE ČASOVNE RAZMEJITVE 022 638.888 3.082.164

C) ZALOGE

(024+025+026+027+028+029+030+031)023 0 0

30 OBRAČUN NABAVE MATERIALA 024 0 0

31 ZALOGE MATERIALA 025 0 0

32 ZALOGE DROBNEGA INVENTARJA IN EMBALAŽE 026 0 0

33 NEDOKONČANA PROIZVODNJA IN STORITVE 027 0 0

34 PROIZVODI 028 0 0

35 OBRAČUN NABAVE BLAGA 029 0 0

36 ZALOGE BLAGA 030 0 0

37 DRUGE ZALOGE 031 0 0

I. AKTIVA SKUPAJ

(001+012+023)032 77.118.833 91.405.002

99 AKTIVNI KONTI IZVENBILANČNE EVIDENCE 033 14.057.638 15.457.332

ZNESEK

BILANCA STANJA

na dan 31.12.2011

Oznaka

za AOP


113

OBVEZNOSTI DO VIROV SREDSTEV

D) KRATKOROČNE OBVEZNOSTI IN PASIVNE ČASOVNE RAZMEJITVE

(035+036+037+038+039+040+041+042+043)034 53.317.880 73.426.479

20 KRATKOROČNE OBVEZNOSTI ZA PREJETE PREDUJME IN VARŠČINE 035 0 0

21 KRATKOROČNE OBVEZNOSTI DO ZAPOSLENIH 036 1.822.016 1.955.739

22 KRATKOROČNE OBVEZNOSTI DO DOBAVITELJEV 037 9.419.955 20.436.760

23 DRUGE KRATKOROČNE OBVEZNOSTI IZ POSLOVANJA 038 38.661.936 44.157.840

24 KRATKOROČNE OBVEZNOSTI DO UPORABNIKOV ENOTNEGA KONTNEGA NAČRTA 039 2.210.740 4.363.699

25 KRATKOROČNO OBVEZNOSTI DO FINANCERJEV 040 0 0

26 KRATKOROČNE OBVEZNOSTI IZ FINANCIRANJA 041 4.711 3.486

28 NEPLAČANI PRIHODKI 042 0 0

29 PASIVNE ČASOVNE RAZMEJITVE 043 1.198.522 2.508.955

E) LASTNI VIRI IN DOLGOROČNE OBVEZNOSTI

(045+046+047+048+049+050+051+052-053+054+055+056+057+058-059)044 23.800.953 17.978.523

90 SPLOŠNI SKLAD 045 0 0

91 REZERVNI SKLAD 046 0 0

92 DOLGOROČNE PASIVNE ČASOVNE RAZMEJITVE 047 817.305 606.893

93 DOLGOROČNE REZERVACIJE 048 45.418 31.041

940 SKLAD NAMENSKEGA PREMOŽENJA V JAVNIH SKLADIH 049 0 0

9410

SKLAD PREMOŽENJA V DRUGIH PRAVNIH OSEBAH JAVNEGA PRAVA, KI JE V

NJIHOVI LASTI, ZA NEOPREDMETENA SREDSTVA IN OPREDMETENA OSNOVNA

SREDSTVA

050 0 0

9411SKLAD PREMOŽENJA V DRUGIH PRAVNIH OSEBAH JAVNEGA PRAVA, KI JE V

NJIHOVI LASTI, ZA FINANČNE NALOŽBE051 0 0

9412 PRESEŽEK PRIHODKOV NAD ODHODKI 052 0 0

9413 PRESEŽEK ODHODKOV NAD PRIHODKI 053 0 0

96 DOLGOROČNE FINANČNE OBVEZNOSTI 054 0 0

97 DRUGE DOLGOROČNE OBVEZNOSTI 055 7.038.091 1.384.092

980OBVEZNOSTI ZA NEOPREDMETENA SREDSTVA IN OPREDMETENA OSNOVNA

SREDSTVA056 15.580.737 15.758.751

981 OBVEZNOSTI ZA DOLGOROČNE FINANČNE NALOŽBE 057 20.615 22.674

985 PRESEŽEK PRIHODKOV NAD ODHODKI 058 298.787 175.072

986 PRESEŽEK ODHODKOV NAD PRIHODKI 059 0 0

I. PASIVA SKUPAJ

(034+044)060 77.118.833 91.405.002

99 PASIVNI KONTI IZVENBILANČNE EVIDENCE 061 14.057.638 15.457.332


114







Nabavna

vrednost

(1.1.)

Popravek

vrednost

(1.1.)

Povečanje

nabavne

vrednosti

Povečanje

popravka

vrednosti

Zmanjšanje

nabavne

vrednosti

Zmanjšanje

popravka

vrednosti

Amortizacij

a

Neodpisana

vrednost (31.12.)

Prevrednoten

je zaradi

okrepitve

Prevrednotenje

zaradi oslabitve

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 (3-4+5-6-7+8-9) 11 12

I. Neopredmetena sredstva in

opredmetena osnovna sredstva v

upravljanju

(701+702+703+704+705+706+707)

700 29.015.550 16.879.282 1.248.356 0 425.698 423.293 1.491.813 11.890.406 0 0

A. Dolgoročno odloženi stroški 701 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

B. Dolgoročne premoženjske pravice 702 3.023.247 2.352.902 318.715 0 0 0 367.139 621.921 0 0

C. Druga neopredmetena sredstva 703 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

D. Zemljišča 704 321.767 0 0 0 0 0 0 321.767 0 0

E. Zgradbe 705 15.637.135 5.806.070 389.085 0 0 0 473.694 9.746.456 0 0

F. Oprema 706 10.033.401 8.720.310 540.556 0 425.698 423.293 650.980 1.200.262 0 0

G. Druga opredmetena osnovna sredstva 707 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

II. Neopredmetena sredstva in

opredmetena osnovna sredstva v lasti

(709+710+711+712+713+714+715)

708 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0


B. Dolgoročne premoženjske pravice 710 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0


D. Zemljišča 712 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

E. Zgradbe 713 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

F. Oprema 714 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0


III. Neopredmetena sredstva in

opredmetena osnovna sredstva v

finančnem najemu

(717+718+719+720+721+722+723)

716 5.204.422 882.179 0 0 0 0 129.334 4.192.909 0 0


B. Dolgoročne premoženjske pravice 718 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0


D. Zemljišča 720 903.308 0 0 0 0 0 0 903.308 0 0

E. Zgradbe 721 4.301.114 882.179 0 0 0 0 129.334 3.289.601 0 0

F. Oprema 722 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0


STANJE IN GIBANJE NEOPREDMETENIH SREDSTEV IN OPREDMETENIH OSNOVNIH SREDSTEV

Z N E S E K

NAZIVOznaka za

AOP


115







Znesek

naložb in

danih posojil

(1.1.)

Znesek

popravkov

naložb in danih

posojil (1.1.)

Znesek

povečanja

naložb in danih

posojil

Znesek

povečanj

popravkov

naložb in danih

posojil

Znesek

zmanjšanja

naložb in danih

posojil

Znesek

zmanjšanja

popravkov

naložb in danih

posojil

Znesek naložb

in danih posojil

(31.12.)

Znesek

popravkov naložb

in danih posojil

(31.12.)

Knjigovodska

vrednost

naložb in danih

posojil (31.12.)

Znesek

odpisanih

naložb in danih

posojil

1 2 3 4 5 6 7 8 9 (3+5-7) 10 (4+6-8) 11 (9-10) 12

I. Dolgoročne finančne naložbe

(801+806+813+814)800 15.120 0 0 0 0 0 15.120 0 15.120 0

A. Naložbe v delnice

(802+803+804+805)801 15.120 0 0 0 0 0 15.120 0 15.120 0

1. Naložbe v delnice v javna podjetja 802 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

2. Naložbe v delnice v f inančne institucije 803 15.120 0 0 0 0 0 15.120 0 15.120 0

3. Naložbe v delnice v privatna podjetja 804 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

4. Naložbe v delnice v tujini 805 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

B. Naložbe v deleže

(807+808+809+810+811+812)806 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

1. Naložbe v deleže v javna podjetja 807 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

2. Naložbe v deleže v f inančne institucije 808 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

3. Naložbe v deleže v privatna podjetja 809 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

4. Naložbe v deleže državnih družb, ki imajo obliko

d.d.810 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

5. Naložbe v deleže državnih družb, ki imajo obliko

d.o.o.811 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

6. Naložbe v deleže v tujini 812 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

C. Naložbe v plemenite kovine, drage kamne,

umetniška dela in podobno813 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

D. Druge dolgoročne kapitalske naložbe

(815+816+817+818)814 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

1. Namensko premoženje, preneseno javnim skladom 815 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

2. Premoženje, preneseno v last drugim pravnim

osebam javnega prava, ki imajo premoženje v svoji

lasti

816 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

3. Druge dolgoročne kapitalske naložbe doma 817 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

4. Druge dolgoročne kapitalske naložbe v tujini 818 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

II. Dolgoročno dana posojila in depoziti

(820+829+832+835)819 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

A. Dolgoročno dana posojila

(821+822+823+824+825+826+827+828)820 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

1. Dolgoročno dana posojila posameznikom 821 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

2. Dolgoročno dana posojila javnim skladom 822 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

3. Dolgoročno dana posojila javnim podjetjem 823 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

4. Dolgoročno dana posojila f inančnim institucijam 824 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

5. Dolgoročno dana posojila privatnim podjetjem 825 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

6. Dolgoročno dana posojila drugim ravnem države 826 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

7. Dolgoročno dana posojila državnemu proračunu 827 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

8. Druga dolgoročno dana posojila v tujino 828 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

B. Dolgoročno dana posojila z odkupom

vrednostnih papirjev

(830+831)

829 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

1. Domačih vrednostnih papirjev 830 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

2. Tujih vrednostnih papirjev 831 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

C. Dolgoročno dani depoziti

(833+834)832 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

1. Dolgoročno dani depoziti poslovnim bankam 833 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

2. Drugi dolgoročno dani depoziti 834 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

D. Druga dolgoročno dana posojila 835 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

III. Skupaj

(800+819)836 15.120 0 0 0 0 0 15.120 0 15.120 0

STANJE IN GIBANJE DOLGOROČNIH FINANČNIH NALOŽB IN POSOJIL

Z N E S E K

VRSTA NALOŽB OZIROMA POSOJILOznaka za

AOP


116







ČLENITEV

PODSKUPIN NAZIV PODSKUPINE KONTOV

KONTOV Tekoče leto Predhodno leto

1 2 3 4 5

A) PRIHODKI OD POSLOVANJA

(861+862-863+864)860 443.248.138 435.703.744

760 PRIHODKI OD PRODAJE PROIZVODOV IN STORITEV 861 443.248.138 435.703.744

POVEČANJE VREDNOSTI ZALOG PROIZVODOV IN NEDOKONČANE PROIZVODNJE 862 0 0

ZMANJŠANJE VREDNOSTI ZALOG PROIZVODOV IN NEDOKONČANE PROIZVODNJE 863 0 0

761 PRIHODKI OD PRODAJE BLAGA IN MATERIALA 864 0 0

762 B) FINANČNI PRIHODKI 865 14.242 16.008

763 C) DRUGI PRIHODKI 866 120.060 108.323

Č) PREVREDNOTOVALNI POSLOVNI PRIHODKI

(868+869)867 0 0

del 764 PRIHODKI OD PRODAJE OSNOVNIH SREDSTEV 868 0 0

del 764 DRUGI PREVREDNOTOVALNI POSLOVNI PRIHODKI 869 0 0

D) CELOTNI PRIHODKI

(860+865+866+867)870 443.382.440 435.828.075

E) STROŠKI BLAGA, MATERIALA IN STORITEV

(872+873+874)871 7.415.631 7.551.504

del 466 NABAVNA VREDNOST PRODANEGA MATERIALA IN BLAGA 872 0 0

460 STROŠKI MATERIALA 873 1.483.277 1.638.473

461 STROŠKI STORITEV 874 5.932.354 5.913.031

F) STROŠKI DELA

(876+877+878)875 26.712.515 27.118.409

del 464 PLAČE IN NADOMESTILA PLAČ 876 20.410.971 20.649.263

del 464 PRISPEVKI ZA SOCIALNO VARNOST DELODAJALCEV 877 3.294.032 3.337.012

del 464 DRUGI STROŠKI DELA 878 3.007.512 3.132.134

462 G) AMORTIZACIJA 879 24.262 40.587

463 H) REZERVACIJE 880 0 0

465,00 J) DRUGI STROŠKI 881 409.058.786 400.903.096

467 K) FINANČNI ODHODKI 882 40.845 42.670

468 L) DRUGI ODHODKI 883 198 2.575

M) PREVREDNOTOVALNI POSLOVNI ODHODKI(885+886) 884 805 2.463

del 469 ODHODKI OD PRODAJE OSNOVNIH SREDSTEV 885 0 0

del 469 OSTALI PREVREDNOTOVALNI POSLOVNI ODHODKI 886 805 2.463

N) CELOTNI ODHODKI(871+875+879+880+881+882+883+884) 887 443.253.042 435.661.304

O) PRESEŽEK PRIHODKOV

(870-887)888 129.398 166.771

P) PRESEŽEK ODHODKOV

(887-870)889 0 0

del 80 Davek od dohodka pravnih oseb 890 4.413 8.076

del 80

Presežek prihodkov obračunskega obdobja z upoštevanjem davka od

dohodka

(888-890)

891 124.985 158.695

del 80

Presežek odhodkov obračunskega obdobja z upoštevanjem davka od

dohodka

(889+890) oz. (890-888)

892 0 0

Presežek prihodkov iz prejšnjih let, namenjen pokritju odhodkov

obračunskega obdobja893 0 0

Povprečno število zaposlenih na podlagi delovnih ur v obračunskem

obdobju (celo število)894 973 1.011

Število mesecev poslovanja 895 12 12

IZKAZ PRIHODKOV IN ODHODKOV - DOLOČENIH UPORABNIKOV

od 1. januarja do 31.12.2011

Oznaka

za AOP

ZNESEK


117







NAZIV KONTA

Tekoče leto Predhodno leto

1 2 3 4 5I. SKUPAJ PRIHODKI

(402+431)401

38.516.450 36.292.098

1. PRIHODKI ZA IZVAJANJE JAVNE SLUŽBE

(403+420)402

38.366.918 36.121.826

A. Prihodki iz sredstev javnih financ

(404+407+410+413+418+419)403

37.748.517 35.692.603

a. Prejeta sredstva iz državnega proračuna

(405+406)404

33.702.466 33.249.064

del 7400 Prejeta sredstva iz državnega proračuna za tekočo porabo 405 33.178.294 32.729.224

del 7400 Prejeta sredstva iz državnega proračuna za investicije 406 524.172 519.840

b. Prejeta sredstva iz občinskih proračunov

(408+409)407

0 0

del 7401 Prejeta sredstva iz občinskih proračunov za tekočo porabo 408 0 0

del 7401 Prejeta sredstva iz občinskih proračunov za investicije 409 0 0

c. Prejeta sredstva iz skladov socialnega zavarovanja

(411+412)410

0 0

del 7402 Prejeta sredstva iz skladov socialnega zavarovanja za tekočo porabo 411 0 0

del 7402 Prejeta sredstva iz skladov socialnega zavarovanja za investicije 412 0 0

d. Prejeta sredstva iz javnih skladov in agencij

(414+415+416+417)413

0 0

del 7403 Prejeta sredstva iz javnih skladov za tekočo porabo 414 0 0

del 7403 Prejeta sredstva iz javnih skladov za investicije 415 0 0

del 7404 Prejeta sredstva iz javnih agencij za tekočo porabo 416 0 0

del 7404 Prejeta sredstva iz javnih agencij za investicije 417 0 0

del 740 e. Prejeta sredstva iz proračunov iz naslova tujih donacij 418 0 0

741f. Prejeta sredstva iz državnega proračuna iz sredstev proračuna Evropske

unije 419

4.046.051 2.443.539

B) Drugi prihodki za izvajanje dejavnosti javne službe

(421+422+423+424+425+426+427+428+429+430)420

618.401 429.223

del 7130 Prihodki od prodaje blaga in storitev iz naslova izvajanja javne službe 421 73.087 19.794

del 7102 Prejete obresti 422 10.830 13.901

del 7100 Prihodki od udeležbe na dobičku in dividend ter presežkov prihodkov nad odhodki 423 0 0

del 7141 Drugi tekoči prihodki iz naslova izvajanja javne službe 424 117.922 121.225

72 Kapitalski prihodki 425 8.417 7.566

730 Prejete donacije iz domačih virov 426 18.015 19.347

731 Prejete donacije iz tujine 427 0 0

732 Donacije za odpravo posledic naravnih nesreč 428 0 0

786 Ostala prejeta sredstva iz proračuna Evropske unije 429 390.130 247.390

787 Prejeta sredstva od drugih evropskih institucij 430 0 0

2. PRIHODKI OD PRODAJE BLAGA IN STORITEV NA TRGU

(432+433+434+435+436)431

149.532 170.272

del 7130 Prihodki od prodaje blaga in storitev na trgu 432 87.856 108.252

del 7102 Prejete obresti 433 1.190 198

del 7103 Prihodki od najemnin, zakupnin in drugi prihodki od premoženja 434 59.156 60.492

del 7100 Prihodki od udeležbe na dobičku in dividend ter presežkov prihodkov nad odhodki 435 1.330 1.330

del 7141 Drugi tekoči prihodki, ki ne izhajajo iz izvajanja javne službe 436 0 0

ČLENITEV KONTOVZNESEK

IZKAZ PRIHODKOV IN ODHODKOV DOLOČENIH UPORABNIKOV PO NAČELU

DENARNEGA TOKAod 1. januarja do 31.12.2011

Oznaka

za AOP


118

II. SKUPAJ ODHODKI

(438+481)437

37.777.276 36.191.839

1. ODHODKI ZA IZVAJANJE JAVNE SLUŽBE

(439+447+453+464+465+466+467+468+469+470)438

37.670.344 36.075.499

A. Plače in drugi izdatki zaposlenim

(440+441+442+443+444+445+446)439

23.163.370 23.136.930

del 4000 Plače in dodatki 440 20.446.380 20.414.753

del 4001 Regres za letni dopust 441 756.914 735.486

del 4002 Povračila in nadomestila 442 1.725.988 1.711.147

del 4003 Sredstva za delovno uspešnost 443 0 24.365

del 4004 Sredstva za nadurno delo 444 30.575 28.338

del 4005 Plače za delo nerezidentov po pogodbi 445 0 0

del 4009 Drugi izdatki zaposlenim 446 203.513 222.841

B. Prispevki delodajalcev za socialno varnost

(448+449+450+451+452)447

3.715.269 3.748.688

del 4010 Prispevek za pokojninsko in invalidsko zavarovanje 448 1.817.386 1.818.760

del 4011 Prispevek za zdravstveno zavarovanje 449 1.457.321 1.458.028

del 4012 Prispevek za zaposlovanje 450 12.318 12.320

del 4013 Prispevek za starševsko varstvo 451 20.545 20.558

del 4015 Premije kolektivnega dodatnega pokojninskega zavarovanja, na podlagi ZKDPZJU 452 407.699 439.022

C. Izdatki za blago in storitve za izvajanje javne službe

(454+455+456+457+458+459+460+461+462+463)453

7.116.842 7.170.458

del 4020 Pisarniški in splošni material in storitve 454 2.175.630 2.288.715

del 4021 Posebni material in storitve 455 6.125 6.606

del 4022 Energija, voda, komunalne storitve in komunikacije 456 1.636.902 1.746.049

del 4023 Prevozni stroški in storitve 457 333.071 166.396

del 4024 Izdatki za službena potovanja 458 189.539 157.232

del 4025 Tekoče vzdrževanje 459 643.505 761.619

del 4026 Poslovne najemnine in zakupnine 460 1.401.020 1.316.628

del 4027 Kazni in odškodnine 461 0 2.574

del 4028 Davek na izplačane plače 462 0 0

del 4029 Drugi operativni odhodki 463 731.050 724.639

403 D. Plačila domačih obresti 464 0 0

404 E. Plačila tujih obresti 465 0 0

410 F. Subvencije 466 132.811 130.616

411 G. Transferi posameznikom in gospodinjstvom 467 0 0

412 H. Transferi neprofitnim organizacijam in ustanovam 468 2.499.994 891.612

413 I. Drugi tekoči domači transferji 469 0 0

J. Investicijski odhodki

(471+472+473+474+475+476+477+ 478+479+480)470

1.042.058 997.195

4200 Nakup zgradb in prostorov 471 420.547 380.872

4201 Nakup prevoznih sredstev 472 0 3.317

4202 Nakup opreme 473 403.593 341.549

4203 Nakup drugih osnovnih sredstev 474 7.298 22.398

4204 Novogradnja, rekonstrukcija in adaptacije 475 0 0

4205 Investicijsko vzdrževanje in obnove 476 89.097 42.302

4206 Nakup zemljišč in naravnih bogastev 477 0 0

4207 Nakup nematerialnega premoženja 478 44.330 174.400

4208 Študije o izvedljivosti projektov, projektna dokumentacija, nadzor, investicijski inženiring 479 77.193 32.357

4209 Nakup blagovnih rezerv in intervencijskih zalog 480 0 0

2. ODHODKI IZ NASLOVA PRODAJE BLAGA IN STORITEV NA TRGU

(482+483+484)481

106.932 116.340

del 400A. Plače in drugi izdatki zaposlenim iz naslova prodaje blaga in storitev na

trgu482

20.608 32.739

del 401B. Prispevki delodajalcev za socialno varnost iz naslova prodaje blaga in

storitev na trgu483

3.310 5.125

del 402 C. Izdatki za blago in storitve iz naslova prodaje blaga in storitev na trgu 484 83.014 78.476

III/1 PRESEŽEK PRIHODKOV NAD ODHODKI

(401-437)485

739.174 100.259

III/2 PRESEŽEK ODHODKOV NAD PRIHODKI

(437-401)486

0 0


119







NAZIV KONTA

Tekoče leto Predhodno leto

1 2 3 4 5

750IV. PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL

(501+502+503+504+505+506 +507+508+509+510+511)500 0 0

7500 Prejeta vračila danih posojil od posameznikov in zasebnikov 501 0 0

7501 Prejeta vračila danih posojil od javnih skladov 502 0 0

7502 Prejeta vračila danih posojil od javnih podjetij in družb, ki so v lasti države ali občin 503 0 0

7503 Prejeta vračila danih posojil od f inančnih institucij 504 0 0

7504 Prejeta vračila danih posojil od privatnih podjetij 505 0 0

7505 Prejeta vračila danih posojil od občin 506 0 0

7506 Prejeta vračila danih posojil-iz tujine 507 0 0

7507 Prejeta vračila danih posojil-državnemu proračunu 508 0 0

7508 Prejeta vračila danih posojil od javnih agencij 509 0 0

7509 Prejeta vračila plačanih poroštev 510 0 0

751 Prodaja kapitalskih deležev 511 0 0

440V. DANA POSOJILA

(513+514+515+516 +517 +518+519+520+521+522+523)512 0 0

4400 Dana posojila posameznikom in zasebnikom 513 0 0

4401 Dana posojila javnim skladom 514 0 0

4402 Dana posojila javnim podjetjem in družbam, ki so v lasti države ali občin 515 0 0

4403 Dana posojila f inančnim institucijam 516 0 0

4404 Dana posojila privatnim podjetjem 517 0 0

4405 Dana posojila občinam 518 0 0

4406 Dana posojila v tujino 519 0 0

4407 Dana posojila državnemu proračunu 520 0 0

4408 Dana posojila javnim agencijam 521 0 0

4409 Plačila zapadlih poroštev 522 0 0

441 Povečanje kapitalskih deležev in naložb 523 0 0

VI/1 PREJETA MINUS DANA POSOJILA

(500-512)524 0 0

VI/2 DANA MINUS PREJETA POSOJILA

(512-500)525 0 0

IZKAZ RAČUNA FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB DOLOČENIH UPORABNIKOV


Oznaka

za AOP

ZNESEKČLENITEV

KONTOV


120







NAZIV KONTATekoče leto Predhodno leto

1 2 3 4 5

50VII. ZADOLŽEVANJE

(551+559)550 0 0

500Domače zadolževanje

(552+553+554+555+556+557+558)551 0 0

5001 Najeti krediti pri poslovnih bankah 552 0 0

5002 Najeti krediti pri drugih f inančnih institucijah 553 0 0

del 5003 Najeti krediti pri državnem proračunu 554 0 0

del 5003 Najeti krediti pri proračunih lokalnih skupnosti 555 0 0

del 5003 Najeti krediti pri skladih socialnega zavarovanja 556 0 0

del 5003 Najeti krediti pri drugih javnih skladih 557 0 0

del 5003 Najeti krediti pri drugih domačih kreditodajalcih 558 0 0

501 Zadolževanje v tujini 559 0 0

55VIII. ODPLAČILA DOLGA

(561+569)560 0 0

550Odplačila domačega dolga

(562+563+564+565+566+567+568)561 0 0

5501 Odplačila kreditov poslovnim bankam 562 0 0

5502 Odplačila kreditov drugim finančnim institucijam 563 0 0

del 5503 Odplačila kreditov državnemu proračunu 564 0 0

del 5503 Odplačila kreditov proračunom lokalnih skupnosti 565 0 0

del 5503 Odplačila kreditov skladom socialnega zavarovanja 566 0 0

del 5503 Odplačila kreditov drugim javnim skladom 567 0 0

del 5503 Odplačila kreditov drugim domačim kreditodajalcem 568 0 0

551 Odplačila dolga v tujino 569 0 0

IX/1 NETO ZADOLŽEVANJE

(550-560)570 0 0

IX/2 NETO ODPLAČILO DOLGA

(560-550)571 0 0

X/1 POVEČANJE SREDSTEV NA RAČUNIH

(485+524+570)-(486+525+571)572 739.174 100.259

X/2 ZMANJŠANJE SREDSTEV NA RAČUNIH

(486+525+571)-(485+524+570)573 0 0

ZNESEK

IZKAZ RAČUNA FINANCIRANJA DOLOČENIH UPORABNIKOV


ČLENITEV

KONTOV

Oznaka

za AOP


121







NAZIV PODSKUPINE KONTOV

Prihodki in odhodki

za izvajanje javne

službe

Prihodki in odhodki

od prodaje blaga in

storitev na trgu

1 2 3 4 5

A) PRIHODKI OD POSLOVANJA

(661+662-663+664)660

443.101.126 147.012

760 PRIHODKI OD PRODAJE PROIZVODOV IN STORITEV 661 443.101.126 147.012

POVEČANJE VREDNOSTI ZALOG PROIZVODOV IN NEDOKONČANE PROIZVODNJE 662 0 0

ZMANJŠANJE VREDNOSTI ZALOG PROIZVODOV IN NEDOKONČANE PROIZVODNJE 663 0 0

761 PRIHODKI OD PRODAJE BLAGA IN MATERIALA 664 0 0

762 B) FINANČNI PRIHODKI 665 11.722 2.520

763 C) DRUGI PRIHODKI 666 120.060 0

Č) PREVREDNOTOVALNI POSLOVNI PRIHODKI

(668+669)667

0 0

del 764 PRIHODKI OD PRODAJE OSNOVNIH SREDSTEV 668 0 0

del 764 DRUGI PREVREDNOTOVALNI POSLOVNI PRIHODKI 669 0 0

D) CELOTNI PRIHODKI

(660+665+666+667)670

443.232.908 149.532

E) STROŠKI BLAGA, MATERIALA IN STORITEV

(672+673+674)671

7.332.613 83.018

del 466 NABAVNA VREDNOST PRODANEGA MATERIALA IN BLAGA 672 0 0

460 STROŠKI MATERIALA 673 1.479.316 3.961

461 STROŠKI STORITEV 674 5.853.297 79.057

F) STROŠKI DELA

(676+677+678)675

26.688.596 23.919

del 464 PLAČE IN NADOMESTILA PLAČ 676 20.391.354 19.617

del 464 PRISPEVKI ZA SOCIALNO VARNOST DELODAJALCEV 677 3.290.953 3.079

del 464 DRUGI STROŠKI DELA 678 3.006.289 1.223

462 G) AMORTIZACIJA 679 0 24.262

463 H) REZERVACIJE 680 0 0

465,00 J) DRUGI STROŠKI 681 409.058.786 0

467 K) FINANČNI ODHODKI 682 40.845 0

468 L) DRUGI ODHODKI 683 198 0

M) PREVREDNOTOVALNI POSLOVNI ODHODKI(685+686) 684 805 0

del 469 ODHODKI OD PRODAJE OSNOVNIH SREDSTEV 685 0 0

del 469 OSTALI PREVREDNOTOVALNI POSLOVNI ODHODKI 686 805 0

N) CELOTNI ODHODKI(671+675+679+680+681+682+683+684) 687 443.121.843 131.199

O) PRESEŽEK PRIHODKOV

(670-687)688

111.065 18.333

P) PRESEŽEK ODHODKOV

(687-670) 689

0 0

del 80 Davek od dohodka pravnih oseb 690 228 4.185

del 80

Presežek prihodkov obračunskega obdobja z upoštevanjem davka od

dohodka

(688-690)

691

110.837 14.148

del 80

Presežek odhodkov obračunskega obdobja z upoštevanjem davka od

dohodka

(689+690) oz. (690-688)

692

0 0

Presežek prihodkov iz prejšnjih let , namenjen pokritju odhodkov

obračunskega obdobja693

0 0

ZNESEK

IZKAZ PRIHODKOV IN ODHODKOV DOLOČENIH UPORABNIKOV

PO VRSTAH DEJAVNOSTI


ČLENITEV

PODSKUPIN

KONTOV

Oznaka

za AOP


122

letno poročilo 2011 i zavod rs za zaposlovanje - zrsz - domov 2011... · letno poročilo 2011 i...

Documents