ley 7/2015, de 1 de abril, de los municipios de canarias ... · ley 7/2015, de 1 de abril, de los...

Ley 7/2015, de 1 de abril, de los municipios deCanarias (BOC 70, de 14.4.2015) (1)

Sea notorio a todos los ciudadanos que elParlamento de Canarias ha aprobado y yo, en nom-bre del Rey y de acuerdo con lo que establece el ar-tículo 12.8 del Estatuto de Autonomía, promulgo yordeno la publicación de la Ley 7/2015, de 1 deabril, de los municipios de Canarias.

ÍNDICE

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

TÍTULO PRELIMINAR. DISPOSICIONES GE-NERALES

Artículo 1. Objeto de la leyArtículo 2. Ámbito de aplicaciónArtículo 3. Régimen jurídicoTÍTULO I. DEL MUNICIPIOCAPÍTULO I. AUTONOMÍA MUNICIPALArtículo 4. Expresión de la autonomía municipalCAPÍTULO II. COMPETENCIAS MUNICIPALESSección 1ª. PrincipiosArtículo 5. PrincipiosArtículo 6. Garantía de la autonomía municipalArtículo 7. Máxima proximidadArtículo 8. Igualdad de la ciudadanía en el ac-

ceso a los servicios públicosArtículo 9. Suficiencia financiera y estabili-

dad presupuestariaSección 2ª. CompetenciasArtículo 10. Competencias municipalesArtículo 11. Atribución de competencias propiasCAPÍTULO III. SERVICIOS PÚBLICOS MUNI-

CIPALESArtículo 12. Asistencia y cooperación de los

cabildos insularesCAPÍTULO IV. ALTERACIÓN DE TÉRMINOS

MUNICIPALESArtículo 13. Requisitos generalesArtículo 14. Procedimiento para la creación

por segregación o fusiónArtículo 15. Procedimiento para la aprobación

de convenios de fusiónArtículo 16. Comisiones gestorasTÍTULO II. PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y

TRANSPARENCIACAPÍTULO I. PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Sección 1ª. Instrumentos de participaciónArtículo 17. Instrumentos participativosArtículo 18. Participación en el plenoSección 2ª. Órganos de participación ciudadanaArtículo 19. Consejos de participación ciudada na Artículo 20. FuncionesArtículo 21. ReglamentoCAPÍTULO II. DERECHO A LA INFORMACIÓN

PÚBLICA Y TRANSPARENCIAArtículo 22. Derecho de acceso a la informa-

ción públicaArtículo 23. Boletín informativo municipalArtículo 24. TransparenciaTÍTULO III. ESTATUTO DE LOS MIEMBROS

ELECTOS Y ORGANIZACIÓN MUNICIPALCAPÍTULO I. ESTATUTO DE LOS MIEMBROS

ELECTOSSección 1ª. Derecho a la informaciónArtículo 25. Acceso a la informaciónSección 2ª. Grupos políticosArtículo 26. Grupos políticos municipalesArtículo 27. Constitución de los grupos polí-

ticos municipalesArtículo 28. Los concejales no adscritosCAPÍTULO II. ORGANIZACIÓN MUNICIPALSección 1ª. Disposiciones generalesArtículo 29. FuentesArtículo 30. Tipología de órganosSección 2ª. Del alcaldeArtículo 31. Competencias del alcaldeArtículo 32. Delegaciones del alcaldeSección 3ª. Sustitución, precedencias y trata-

mientosArtículo 33. Orden de sustitución y precedenciasArtículo 34. Tratamientos protocolariosArtículo 35. Uso de tratamientos protocolarios Sección 4ª. Tenencias de AlcaldíaArtículo 36. Tenientes de alcaldeSección 5ª. Del plenoArtículo 37. Competencias del plenoArtículo 38. Junta de portavocesSección 6ª. Estructura del gobierno municipalArtículo 39. Áreas de gobiernoArtículo 40. Concejales de áreaSección 7ª. Comisiones informativasArtículo 41. Comisiones informativasArtículo 42. Número y funcionesArtículo 43. Organización y funcionamientoSección 8ª. Órganos complementariosArtículo 44. Órganos complementariosSubsección 1ª. Consejos de barrioArtículo 45. Consejos de barrioArtículo 46. FuncionesArtículo 47. OrganizaciónSubsección 2ª. Consejos de sectorArtículo 48. Consejos de sector

1

LEY DE LOS MUNICIPIOS DE CANARIAS L7/2015

(1) La presente Ley se transcribe con las modificaciones in-troducidas por Ley 11/2015, de 29 de diciembre, de PresupuestosGenerales de la C.A.C. para 2016 (L11/2015).

http://www.gobiernodecanarias.org/libroazul/pdf/73627.pdf

ADMINISTRACIÓN TERRITORIALL7/2015

2

Artículo 49. FuncionesSubsección 3ª. Juntas de distritoArtículo 50. Juntas de distritoArtículo 51. CreaciónArtículo 52. OrganizaciónArtículo 53. FuncionesSección 9ª. Órganos de gestión administrativa Artículo 54. Órganos especiales de adminis-

traciónArtículo 55. Funciones de la secretaría gene-

ral (1).Artículo 56. Funciones de la intervención ge-

neral (1).Artículo 57. Funciones de la tesorería (1).Artículo 58. Funciones de unidades adminis-

trativas reservadas a personal funcionarioArtículo 59. Funciones de las escalas y subes-

calas del personal funcionario de las corporacioneslocales

Artículo 60. Organización de unidades admi-nistrativas

Sección 10ª. Identificación de las funciones ytareas

Artículo 61. Identificación de las funciones y ta-reas concretas en las relaciones de puestos de trabajo

TÍTULO IV. OTRAS ENTIDADES DEL SECTORPÚBLICO MUNICIPAL DE CANARIAS

CAPÍTULO I. MANCOMUNIDADES DE MUNI-CIPIOS

Artículo 62. Régimen jurídicoArtículo 63. Procedimiento de constitución de

las mancomunidades y de la elaboración y apro-bación de sus estatutos

Artículo 64. Fomento de las mancomunidadesmunicipales

CAPÍTULO II. ÁREAS METROPOLITANASArtículo 65. ConstituciónArtículo 66. Potestades y competencias de las

áreas metropolitanasArtículo 67. Obras y serviciosArtículo 68. Recursos económicosArtículo 69. Organización y funcionamientoCAPÍTULO III. ORGANISMOS AUTÓNOMOS

Y ENTIDADES PÚBLICAS EMPRESARIALESArtículo 70. FuncionesArtículo 71. PotestadesArtículo 72. Recursos económicosArtículo 73. Principio de instrumentalidadArtículo 74. Procedimiento de creación y apro-

bación de Estatutos

Artículo 75. Gestión de sus fines propiosArtículo 76. Extinción y liquidaciónCAPÍTULO IV. CONSORCIOSArtículo 77. ConstituciónArtículo 78. Convenios de colaboraciónArtículo 79. Responsabilidad patrimonialArtículo 80. Medios personalesCAPÍTULO V. SOCIEDADES MERCANTILESArtículo 81. Actividades económicasArtículo 82. Retribución de los miembros del

consejoCAPÍTULO VI. FUNDACIONES PÚBLICAS MU-

NICIPALESArtículo 83. Naturaleza jurídicaArtículo 84. Creación, modificación y extinciónArtículo 85. Régimen jurídicoArtículo 86. Órgano de gobierno y finalidadTÍTULO V. FUNCIONAMIENTO DE LOS

AYUNTAMIENTOSCAPÍTULO I. DISPOSICIONES COMUNESArtículo 87. ConvocatoriasArtículo 88. Órdenes del díaArtículo 89. Exposición pública de convoca-

toriasArtículo 90. Examen de documentaciónArtículo 91. Uso de palabraArtículo 92. Explicación del votoArtículo 93. Unidad de actoArtículo 94. Solicitud de sesiones extraordi-

nariasArtículo 95. ActasArtículo 96. Diario de sesionesCAPÍTULO II. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS

DE DETERMINADOS ÓRGANOSSección 1ª. Del pleno municipalArtículo 97. Propuestas no decisoriasArtículo 98. Periodicidad de las sesiones ple-

narias ordinariasArtículo 99. Cuestión de confianzaArtículo 100. DebatesArtículo 101. ComparecenciasArtículo 102. Ruegos y preguntasSección 2ª. De otros órganos de gobierno mu-

nicipalArtículo 103. Carácter público de las sesiones

de la junta de gobiernoArtículo 104. Reglas generales de funciona-

miento de los órganos complementariosTÍTULO VI. PROCEDIMIENTOS ADMINIS-

TRATIVOSCAPÍTULO I.DISPOSICIONES COMUNESArtículo 105. Publicación de disposiciones de

carácter generalArtículo 106. Entrada en vigor de normas re-

glamentariasArtículo 107. Responsabilidad patrimonial

(1) El enunciado de los artículos 55, 56 y 57 se transcriben conla nueva redacción dada por Ley 11/2015, de 29 de diciembre, dePresupuestos Generales de la C.A.C. para 2016 (L11/2015).


Artículo 108. Requerimientos de subsanaciónArtículo 109. AcumulaciónArtículo 110. Medidas cautelaresArtículo 111. InformesArtículo 112. Forma de los actosArtículo 113. Certificación de acto presuntoArtículo 114. Registros de entrada y salida de

documentosCAPÍTULO II. ADMINISTRACIÓN ELEC TRÓ -

NI CAArtículo 115. Autorización para comunica-

ciones electrónicasArtículo 116. Comunicaciones electrónicas in-

ternasArtículo 117. Soportes electrónicos de actas y

resolucionesArtículo 118. Tablón de anuncios electrónicoArtículo 119. Normalización electrónica de

procedimientosTÍTULO VII. RÉGIMEN JURÍDICOArtículo 120. Legitimación para la impugna-

ción de actos y acuerdosArtículo 121. Reclamaciones previas a las ví-

as judiciales civil o laboralArtículo 122. Actos recurribles en vía admi-

nistrativaArtículo 123. Sistema de recursos administrativosArtículo 124. Actos nulosArtículo 125. Actos anulablesArtículo 126. Conservación en caso de caducidadArtículo 127. Conservación por omisión de la

audienciaTÍTULO VIII. PATRIMONIO Y CONTRA TA -

CIÓN MUNICIPALArtículo 128. Actos de comunicaciónArtículo 129. Aplazamiento del pagoArtículo 130. Multas coercitivasArtículo 131. Contratos menoresTÍTULO IX. HACIENDAS LOCALESArtículo 132. Pago en especie de los tributos

localesArtículo 133. Bases de ejecución del presu-

puestoArtículo 134. Reparos de fiscalizaciónTÍTULO X. FINANCIACIÓN MUNICIPALArtículo 135. Fuentes de financiaciónDISPOSICIONES ADICIONALESPrimera. Pedanías y caseríos.Segunda. Régimen especial de la isla de La

Graciosa.Tercera. Asociaciones de municipios.

Cuarta. Regímenes municipales especiales.Quinta. Consejo Municipal de Canarias.Sexta. Participación de los municipios en los

órganos colegiados.Séptima. Utilización de medios electrónicos.Octava. Ámbito de la administración electróni ca .Novena. Régimen jurídico y procedimiento

aplicables al sector público municipal.Décima. Aplicación de normas competenciales.Decimoprimera. Régimen jurídico del personal

del sector público municipal canario.Decimosegunda. Gratuidad de publicaciones

en boletines oficiales.Decimotercera. Solicitud y emisión de informes

para el ejercicio de competencias distintas a laspropias o delegadas por parte de los municipios.

Decimocuarta. Ejecución de sanciones pecu-niarias municipales mediante trabajos en benefi-cio de la comunidad vecinal.

DISPOSICIONES TRANSITORIASPrimera. Vigencia de las normas sectoriales

autonómicas.Segunda. Continuidad de los servicios pree-

xistentes.Tercera. Utilización de soportes no electrónicos.Cuarta. Procedimientos en tramitación.Quinta. Adaptación de disposiciones generales.Sexta. Adaptación de fundaciones públicas.DISPOSICIÓN DEROGATORIAÚnica. Derogación normativa.DISPOSICIONES FINALESPrimera. Títulos competenciales.Segunda. Financiación de las competencias

municipales.Tercera. Autorización para elaborar un texto

refundido.Cuarta. Desarrollo reglamentario.Quinta. Entrada en vigor.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

I

Los municipios representan la comunidad po-lítica y administrativa más próxima a la ciudadaníay, por ende, en la que se hace más patente el dere-cho de los ciudadanos a participar en la gestión delos asuntos públicos sobre la base de los princi-pios de democracia y descentralización del poder.

Por su parte, la autonomía municipal hace alu-sión al derecho y la capacidad reconocidos por laConstitución a los municipios de gestionar sus pro-pios intereses, lo que les permite actuar con plenapersonalidad jurídica y responsabilidad; ser titu-lar de competencias; conformar una política mu-nicipal propia y diferenciada y participar en la con-

3


(1) El Estatuto de Autonomía de Canarias figura comoLO10/982.


ADMINISTRACIÓN TERRITORIAL

figuración de las sectoriales de ámbitos territoria-les superiores, y organizar sus estructuras admi-nistrativas internas para adaptarse a sus necesida-des específicas.

Todos estos principios se desarrollan en la pre-sente ley que trae causa del título habilitante pre-visto en el artículo 32.4 del Estatuto de Autonomíade Canarias (1).

En ella se ha previsto un conjunto normativoarmónico con el ordenamiento básico, que, sin re-producirlo, lo complete en aquellos aspectos que seconsidera que precisan de concreción o especifi-cación en lo que atañe a la organización, funcio-namiento y régimen jurídico de las entidades queintegran el sector público municipal de Canarias.

La ley considera que, además de los munici-pios, pilar básico de la misma, el sector públicomunicipal está configurado por las entidades lo-cales constituidas a partir de aquellos, dando lu-gar a entes asociativos supramunicipales, tales co-mo las mancomunidades de municipios y las áre-as metropolitanas, y también por aquellos otros decarácter instrumental o institucional que, con per-sonalidad jurídica propia sean generados por losmunicipios o por los entes supramunicipales, de-pendientes de cualesquiera de ellos.

Asimismo, a efectos de homogenizar el siste-ma, se han considerado incluidas en el sector pú-blico municipal de Canarias, las sociedades mer-cantiles constituidas por entidades municipales,cuyo capital sea mayoritariamente público.

No se incluyen, sin embargo, en el elenco deentidades integrantes del sector público munici-pal canario las entidades de ámbito territorial in-ferior al municipal o entidades locales menores,con carácter general, porque la nueva regulación dela legislación dada por la Ley de Racionalizacióny Sostenibilidad de la Administración Local ya nolas considera entidades locales, reconduciéndolasa la mera condición de circunscripciones territo-riales desconcentradas, a excepción de las peda-nías y caseríos que ahora se reconducen en su or-ganización y funcionamiento a la figura de los con-sejos de barrio, y porque tampoco han tenido arrai-go en el archipiélago canario pese a haber estadoreconocidas con anterioridad como administra-ciones públicas canarias, con la excepción del ca-so particular de la isla de La Graciosa a la que seprevé dotar de un régimen especial de gestión des-concentrada del municipio al que está adscrita.

II

Lógicamente, el núcleo principal y mayoritariode normación de la ley se refiere a la regulación delmunicipio como ente primario del sector municipal.

Comienza proclamando la autonomía municipalen sus distintas manifestaciones y regulando las ma-terias de su competencia, estableciendo, en primer lu-gar, los principios a que se sujeta su atribución apartir de los cuales la ley reconoce un elenco decompetencias en el que se ha detectado la presenciade un interés preponderantemente municipal por-que derivan de materias que afectan al círculo deintereses específicamente local, de orden vecinal.

En lo que atañe a la alteración de los términosmunicipales, hace la ley uso de la habilitación quele ofrece la legislación básica de régimen local,desarrollando los procedimientos para la creaciónde nuevos municipios a partir de los fenómenosde la fusión y la segregación, ofreciendo a losayuntamientos la alternativa de un convenio.

En este punto, destaca como novedad que laley introduce que solo los municipios tienen la ini-ciativa en estos procedimientos.

III

La ley pretende abrir a todas las personas elsector público municipal de Canarias. Para ellodedica su título II, a su vez dividido en dos capí-tulos, a la participación ciudadana y a la transpa-rencia, respectivamente. En el primero de estoscapítulos se desarrollan los órganos de participacióny los instrumentos para hacer efectiva la misma; y,en el segundo, se esboza el derecho de acceso delos ciudadanos a la información pública y la trans-parencia y se posibilita la creación de un boletín in-formativo municipal.

IV

Se ha considerado oportuno regular el estatu-to de los miembros electos y algunos aspectos dela organización municipal que completen y, a ve-ces, adapten, las normas generales.

La ley regula el procedimiento para hacer efec-tivo el derecho de acceso a la información y losgrupos políticos, con cierto detalle sobre los con-cejales no adscritos.

Se contemplan las figuras orgánicas básicasdel alcalde, los tenientes de alcalde y el pleno, so-lo se regulan para dotarlos de funciones que com-pleten y aclaren las competencias que les atribuyela legislación general.

Se ha creído oportuno también permitir la cre-ación por los reglamentos orgánicos o los plenosconsistoriales, de la junta de portavoces como órganoauxiliar del pleno y del titular de la alcaldía en tan-to ostente la presidencia de aquel; con cuya crea-ción también se propende a la mayor participaciónde los grupos políticos en las tareas corporativas.

L7/2015

4

Novedad también destacable es la de ordenarla estructuración de la corporación en áreas de go-bierno, conjugándolas con las delegaciones decompetencias del alcalde a tenientes de alcalde uotros concejales, a los que se asigna la titularidadde las áreas con funciones rectoras y gerenciales.

Vinculadas a las áreas de gobierno se debenorganizar las comisiones informativas, en las quese prevén algunas especificidades como que losconcejales no adscritos podrán formar parte de lasmismas de acuerdo al principio de proporcionali-dad, y que la de cuentas haga siempre las vecesde informativa en materias de economía y hacien-da por aplicación de los principios de economíade medios y eficiencia.

Asimismo, la ley recoge algunos preceptos re-feridos a la organización del personal del sectorpúblico local con dos grupos de normas: en uno,prevé las funciones de los órganos de secretaría, in-tervención y tesorería (en desarrollo y aplicación dela legislación básica) y de los titulares de unidadesadministrativas; en el otro grupo, se contemplannormas de organización del empleo público mu-nicipal sobre el eje de las relaciones de puestos detrabajo, intentando modernizar las funciones delas diferentes escalas y subescalas, dotando a lospuestos de jerarquía funcional para racionalizarlos .

V

A partir de la regulación del municipio, atien-de también la ley a dar respuesta a algunos pro-blemas detectados en las restantes entidades delsector público municipal de Canarias.

Para las mancomunidades de municipios la leyllena el espacio normativo propio que le reservala legislación básica en cuanto al procedimientode constitución y aprobación de sus estatutos, pre-cisando cuestiones que aquella no resuelve explí-citamente, como la posibilidad de encomendar lagestión del expediente a uno de los ayuntamien-tos promotores; la aplicación supletoria de las nor-mas generales sobre órganos colegiados al fun-cionamiento de la asamblea de concejales y la ín-tegra publicación de los estatutos, en tanto normasjurídicas, en los boletines oficiales de la provin-cia. Sin olvidar, claro, la preceptividad del informede los cabildos respectivos.

Además, aunque no forme parte del procedi-miento, se regulan también aspectos completivosdel sistema general como la vinculación a servi-cios mínimos, a la vez que se incentiva su crea-ción previendo que la administración pública dela Comunidad Autónoma canaria pueda fomen-tarlas financiera y asistencialmente.

En cuanto a las áreas metropolitanas, se prevé

un procedimiento previo a su creación por ley au-tonómica y las potestades y competencias que pue-dan serle atribuidas, con una regulación particu-lar de la ejecución de obras y la prestación de ser-vicios con sujeción a los procedimientos de selec-ción y adjudicación contractuales y a los modosde gestión generales del sistema común. Tambiénse tipifican los recursos económicos de que puedandisponer y su organización propia.

Los organismos autónomos y entidades públicasempresariales reciben también normas por cuentade la ley bajo el principio de instrumentalidad.

Se permite que sus estatutos les atribuyan po-testades, salvo la expropiatoria y tributaria, vin-culada tradicionalmente a los entes territoriales.

Como medida de economía de medios, se im-pide que el organismo pueda utilizar otra formade gestión de las actividades o servicios que se lesencomienden.

Por lo que se refiere a los consorcios, se exige unconvenio interadministrativo previo a su constituciónen el que se detalle el sistema de responsabilidadpatrimonial por daños a terceros y que, otra vez porel principio de economía, solo puedan nutrirse delpersonal cedido por los entes consorciados.

A las sociedades prestacionales de servicioslocales se las considera el medio idóneo para larealización de actividades económicas en régimende libre concurrencia, al estar desprovistas de po-testades públicas, lo que las sitúa en igualdad conlas empresas del sector privado.

Se dedica un capítulo a las fundaciones públi-cas locales remitiendo la regulación de aspectostales como contratación, patrimonio o personal a lasnormas de Derecho público.

VI

Respecto al funcionamiento, la ley dispone deun conjunto de preceptos agrupados en disposi-ciones comunes para todos los órganos de gobier-no municipales y específicas para algunos de ellos.

Entre las disposiciones comunes destacan: laque pretende evitar el abuso del derecho a solicitarsesiones extraordinarias mediante la reiteración deasuntos ya votados de idéntico objeto; la ordena-ción sistemática y pormenorizada de los órdenes deldía distinguiendo tres partes de las sesiones (reso-lutiva, declarativa y de control y fiscalización); lamayor difusión posible de las convocatorias; elrespeto del principio de unidad de acto y la creacióndel diario de sesiones del pleno y de las públicas dela junta de gobierno local.

Referidas estrictamente al funcionamiento delpleno, se recogen normas tendentes a racionalizarlas propuestas no resolutivas ciñéndolas a cues-

5



tiones de la competencia municipal y a ordenarlos debates, las comparecencias y los ruegos y pre-guntas, completando y aclarando las previsionesdel reglamento de organización, funcionamientoy régimen jurídico de las entidades locales.

Interesante previsión es la que recoge la leypara dar carácter público a las sesiones de la juntade gobierno local cuando actúa por delegación delpleno; previsión tomada de la más reciente juris-prudencia del Tribunal Constitucional al respecto .

Con el objeto de evitar la hipertrofia de la or-ganización complementaria y a diferencia de otrosmodelos de sistemas autonómicos comparados, serestringe el funcionamiento de esos órganos a unpleno, al que se dota de reglas análogas a las defuncionamiento del pleno municipal.

VII

Con la misma idea fundamental que inspiratoda la ley, se han dispuesto algunas normas deprocedimiento completivas de las generales básicas,allí donde se perciben lagunas del sistema que sepiensa deben ser llenadas en beneficio de la segu-ridad jurídica que demanda el cauce de gestión delos actos y acuerdos municipales.

Esto ocurre con el esclarecimiento de la en-trada en vigor de las disposiciones generales (or-denanzas y reglamentos) a partir de su publica-ción, a cuya exigencia se sujetan incluso los ban-dos de los alcaldes que tengan vocación de incor-porarse al ordenamiento jurídico a modo de normasde obligado cumplimiento.

También se identifican los órganos compe-tentes para llevar a cabo actuaciones instrumenta-les de trámite como la práctica de requerimientosde subsanación, la adopción de medidas cautelares,la acumulación de procedimientos y la emisión decertificados de acto presunto.

Se establecen también los informes determi-nantes según el informante y se dispone de un ré-gimen de emisión tácita atendiendo al criterio delfavor acti, incluyéndose aquí los informes de fis-calización de la intervención de fondos.

No se ha preterido la regulación de la compe-tencia plenaria original para determinar la respon-sabilidad patrimonial cuando el daño provenga deacuerdo adoptado por el propio pleno y la indem-nización supere 6.000 euros. Asimismo, se pre-tende unificar el tratamiento formal de los actosde trámite y de las resoluciones finalizadoras deprocedimiento, exigiendo que tengan un soporteidéntico y cronológico que aseguren su individua-lidad por cada órgano decisorio.

También se atiende a una regulación homogé-nea de los registros de entrada y salida de docu-

mentos con vistas a garantizar su acceso al ciuda-dano y la interconexión de todos ellos que le deunicidad en cada entidad.

La presente ley no puede ser ajena al recono-cimiento de los avances de la administración elec-trónica previendo que las comunicaciones con losmiembros y personal de la corporación sean efec-tuadas por tales medios o que las actas y resolu-ciones se formalicen en soportes electrónicos.Asimismo, se declara obligatoria la existencia de untablón de anuncios electrónico.

VIII

Bajo la rúbrica de "régimen jurídico" contemplala ley preceptos relativos a la formalización y ex-tensión de la legitimación especial de los miembroscorporativos electos para impugnar actos y acuerdos;a la competencia para conocer y resolver las recla-maciones previas a las vías judiciales civil y laboral(llenando así el vacío que en este punto deja la le-gislación básica de régimen jurídico de las admi-nistraciones públicas) y a los recursos (identifican-do los que proceden aplicando los criterios genera-les y básicos a la organización municipal) y actos ad-ministrativos municipales viciados de nulidad o anu-labilidad los supuestos específicos de conservación,buscando armonizar el favor acti con la protecciónde los derechos de los interesados.

IX

En materia de patrimonio, la ley da coberturaa los actos de autorización y comunicación sobre lagestión y disposición del patrimonio municipalrespetando la legislación básica, de una parte, y laautonomía local, de otra, buscando, a partir delprincipio de intervención mínima, el máximo gra-do de aquella.

Cubre también la ley la exigencia de la nece-saria cobertura que demanda la legislación básicaen la materia, para permitir que se admita el apla-zamiento del pago del precio de enajenaciones pa-trimoniales mediante venta.

Asimismo, da cobertura legal a la posibilidadde imponer multas coercitivas dentro de las potes-tades de recuperación posesoria y de desahucio ad-ministrativo como medida de ejecución preventivade otros medios coercitivos más restrictivos de lalibertad individual, como el desalojo o lanzamiento.

X

En materia de haciendas locales, introduce laley la posibilidad del pago en especie de los tributoslocales, aplicando así la previsión de la legislación bá-sica en ese punto; la obligación de publicación de

L7/2015

6

7


las bases de ejecución del presupuesto, en tanto nor-mas jurídicas relacionales que son; y, finalmente,un precepto que clarifica el procedimiento para cuan-do la intervención formule reparos en el ejercicio dela función fiscalizadora, distinguiéndolos claramen-te de las discrepancias de los servicios gestores ydeterminando los diferentes modos de terminación.También se prevén los supuestos en que los reparostengan carácter suspensivo u obstativo, vinculando lalegislación general de haciendas locales con la derégimen jurídico de los actos administrativos.

XI

Quedaría incompleta la ley si no previese nor-mas de tránsito respecto de la situación legislativaanterior y de adición a las materias que constituyensu objeto principal.

Entre las disposiciones adicionales figura laque prevé la creación del consejo municipal deCanarias como órgano de participación y colabo-ración permanente de los municipios con laAdministración de la Comunidad Autónoma deCanarias y se asegura la participación de los mu-nicipios en otros órganos colegiados. También des-tacan las que se refieren a la asistencia que los ca-bildos insulares deban prestar para la supervisiónde los servicios municipales.

Asimismo, se regula el procedimiento de soli-citud y emisión del informe sobre inexistencia deduplicidad para el ejercicio de competencias dis-tintas a las propias o atribuidas por delegación.

Las disposiciones transitorias comienzan pordeclarar la vigencia de las leyes sectoriales atribu-tivas de competencias a los municipios anterioresa la entrada en vigor de la Ley estatal de racionali-zación y sostenibilidad de la Administración Local;y prosigue reconociendo la continuidad de los ser-vicios que vinieran siendo desarrollados con ante-rioridad a ella y la de los convenios ya suscritos pa-ra el ejercicio de competencias distintas de las pro-pias. Asimismo, atienden a la validez del tradicionalsistema de asiento de actas y resoluciones mientraslas corporaciones no dispongan de los medios ne-cesarios para adaptarlo a la exigencia de soporteselectrónicos, dándoles un plazo de un año para ello.

Igual plazo se brinda para que las corporacio-nes adapten sus ordenanzas y reglamentos; adap-tación que se prevé inmediata para los expedientesen curso a su fecha de entrada en vigor.

XII

Finalmente, la ley recoge como colofón los tí-tulos constitucional y estatutario que la habilitan;el compromiso de revisar el sistema de financiación

de las competencias municipales; la autorización alGobierno para su desarrollo reglamentario y paraaprobar la normativa que regule los términos ycondiciones de pago en especie de tributos; la de-rogación de normas anteriores que se le opongan,y la entrada en vigor a los dos meses, plazo quese entiende necesario y suficiente para una mejorcomprensión y aplicación de la norma.

TÍTULO PRELIMINAR

DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1. Objeto de la ley.Es objeto de la presente ley la regulación de

los municipios y del resto de entidades de Canariasprevistas en el artículo siguiente, en desarrollo dela legislación básica de régimen local, bajo el títulocompetencial que le confiere el Estatuto deAutonomía de Canarias (1).

Artículo 2. Ámbito de aplicación.1. Esta ley será aplicable a las siguientes enti-

dades:a) Los municipios.b) Las áreas metropolitanas.c) Las mancomunidades de municipios.d) La entidad de gestión desconcentrada de la

isla de La Graciosa.e) Los organismos autónomos y las entidades

públicas empresariales constituidas para la pres-tación de servicios públicos y actividades de com-petencia municipal por alguna de las entidades ci-tadas en las letras anteriores.

f) Los consorcios en que se integren entida-des municipales canarias, cuando estén adscritos aalguna de ellas.

g) Las sociedades mercantiles constituidas porentidades municipales con capital mayoritaria-mente público.

h) Las fundaciones públicas municipales.2. A los efectos de esta ley, el conjunto de en-

tidades a que se refiere el número anterior, consti-tuye el sector público municipal de Canarias.

Artículo 3. Régimen jurídico.1. Las entidades reseñadas en las letras a), b) y

c) del artículo anterior se rigen por la legislaciónbásica estatal, por esta ley y la normativa propia deaquellas en sus aspectos competencial, organizativoy de funcionamiento.

(1) El Estatuto de Autonomía de Canarias figura comoLO10/1982.



2. Las entidades señaladas en las letras d) y e)del artículo anterior se rigen por sus instrumentosde creación y los preceptos de esta ley que se de-claren aplicables.

3. Las entidades señaladas en las letras f), g) yh) del artículo anterior se someten a los preceptosde esta ley que se declaren de aplicación y a susnormas de funcionamiento.

TÍTULO PRIMERO

DEL MUNICIPIO

CAPÍTULO PRIMERO

Autonomía municipal

Artículo 4. Expresión de la autonomía muni-cipal.

Como manifestaciones de la autonomía cons-titucional y legalmente reconocida a los munici-pios, la presente ley garantiza:

a) Su pleno reconocimiento en las leyes auto-nómicas canarias atributivas de competencias.

b) El reconocimiento de su personalidad propiay plena y la responsabilidad por sus actuaciones.

c) La gestión por los municipios de los asuntospúblicos de interés vecinal.

d) Las competencias que permitan hacer efec-tiva esa participación.

e) La facultad para conformar y ejecutar unapolítica municipal propia y diferenciada en el mar-co de tales competencias y participar en la confi-guración de las políticas sectoriales, insulares yautonómicas, que les afecten.

f) La organización de sus estructuras administra -tivas internas para adaptarse a sus necesidades es-pecíficas y permitir una gestión eficaz y eficiente.

CAPÍTULO II

Competencias municipales

Sección 1ª

Principios

Artículo 5. Principios.1. La atribución de competencias a los muni-

cipios que hagan las leyes sectoriales, se ajustará alos siguientes principios, además de los previstosen la legislación básica de régimen local:

a) Garantía de la autonomía municipal.b) Máxima proximidad.c) Igualdad de la ciudadanía en el acceso a los

servicios públicos.

d) Suficiencia financiera y estabilidad presu-puestaria.

Asimismo, la atribución de competencias quehagan estas leyes se realizará conforme a los prin-cipios de descentralización, ausencia de duplici-dad administrativa y eficiencia, acompañándosede las memorias e informes exigidos en la legisla-ción básica de régimen local.

2. En el marco de lo que dispongan las leyes,por la Administración autonómica se llevará a ca-bo la debida coordinación de las entidades del sec-tor público municipal de Canarias, mediante me-didas que garanticen la efectiva aplicación de losanteriores principios y de la legislación sobre es-tabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera .

Artículo 6. Garantía de la autonomía municipal.1. En virtud del principio de garantía de la au-

tonomía municipal se atribuirá a los municipios to-da competencia que se aprecie que afecta prepon-derantemente al círculo de intereses vecinales delos municipios, aunque las funciones que de talcompetencia se deriven no sean exclusivamentemunicipales, debiendo especificarse en cada caso lasque corresponden ejercer a los ayuntamientos biende forma exclusiva, bien compartida o conjunta-mente en régimen de cooperación, colaboración ocoordinación con otras administraciones canarias.

2. En todo caso, las leyes garantizarán la au-tonomía de los municipios para la gestión de los in-tereses públicos en su ámbito, la organización delos órganos de gobierno y administración munici-pales, la organización y planificación de su pro-pio territorio, la regulación y prestación de los ser-vicios locales, la iniciativa económica, la gestióndel personal a su servicio y de su patrimonio y larecaudación, administración y destino de los re-cursos de sus haciendas.

Artículo 7. Máxima proximidad.Como principio complementario al de garantía

de la autonomía municipal, la legislación que atri-buya competencias a los ayuntamientos canariosdeberá tener en cuenta la máxima proximidad a laciudadanía que permita que sean aquellos, con pre-ferencia a otras administraciones públicas cana-rias, los que desarrollen servicios y funciones pres-tacionales, particularmente las que tiendan a sa-tisfacer intereses vecinales de primer grado o esen-ciales para la comunidad vecinal.

Artículo 8. Igualdad de la ciudadanía en el ac-ceso a los servicios públicos.

Las leyes que atribuyan competencias a los mu-nicipios introducirán fórmulas para asegurar a todoslos ciudadanos canarios su derecho a acceder en con-

L7/2015

8

diciones de igualdad a los servicios públicos muni-cipales teniendo en cuenta las diferentes caracterís-ticas demográficas, geográficas, funcionales, orga-nizativas, de dimensión y de capacidad de gestiónque tienen los distintos municipios de Canarias.

Artículo 9. Suficiencia financiera y estabili-dad presupuestaria.

En aplicación del principio de suficiencia finan-ciera, las nuevas competencias que las leyes cana-rias atribuyan como propias a los municipios y quesupongan cargas económicas adicionales para estos,llevarán aparejadas los correspondientes traspasosde recursos y medios de la comunidad autónoma.

Asimismo, con igual finalidad, se tendrá encuenta el principio constitucional de equilibrio pre-supuestario estructural.

Sección 2ª

Competencias

Artículo 10. Competencias municipales.1. Son competencias propias del municipio aque-

llas cuya titularidad le atribuyen las leyes del Estadoy las de la Comunidad Autónoma de Cana rias.

Estas últimas asignarán a los municipios todacompetencia que se aprecie que afecta preponde-rantemente al círculo de intereses municipales.

2. Son competencias delegadas aquellas sobrelas que el Estado, la Comunidad Autónoma, loscabildos insulares u otras administraciones públi-cas hayan atribuido su ejercicio al municipio, con-servando la titularidad la administración delegante .

La Administración autonómica canaria dele-gará en los municipios el ejercicio de aquellas com-petencias autonómicas que por los principios dela sección 1ª de este capítulo sea conveniente quese lleven a cabo en el ámbito municipal.

La delegación se ajustará a la legislación básicade régimen local persiguiéndose la mejora en losservicios públicos además de una eficiente gestiónpública tendente a la eliminación de duplicidadesadministrativas.

La delegación respetará los principios de es-tabilidad presupuestaria y sostenibilidad financie-ra y no podrá tener una duración inferior a la pre-vista en la legislación básica.

3. Además de las competencias señaladas enlos apartados anteriores, los municipios canariospodrán ejercer otras que, cumpliendo con los re-quisitos legales, promuevan actividades y servi-cios que contribuyan a satisfacer necesidades y as-piraciones de la comunidad vecinal, con respeto alos principios de estabilidad presupuestaria y sos-tenibilidad financiera, descartándose que un ser-

vicio público pueda ser ofrecido simultáneamentepor varias administraciones.

Artículo 11. Atribución de competencias pro-pias.

Sin perjuicio de lo previsto en la legislaciónbásica, los municipios canarios asumirán, en todocaso, las competencias que les asignen como propiaslas leyes sectoriales de la Comunidad Autónomade Canarias sobre las siguientes materias:

a) Actividades clasificadas y espectáculos pú-blicos.

b) Consumo.c) Cultura.d) Deportes.e) Educación.f) Empleo.g) Fomento y promoción del desarrollo eco-

nómico y social municipal en el marco de la pla-nificación autonómica.

h) Igualdad de género.i) Juventud.j) Medio ambiente.k) Patrimonio histórico.l) Protección civil y seguridad ciudadana.m) Sanidad.n) Servicios sociales.ñ) Transportes.o) Turismo.p)Urbanismo.q)Vivienda.

CAPÍTULO III

Servicios públicos municipales

Artículo 12. Asistencia y cooperación de loscabildos insulares.

1. En los municipios de más de 20.000 habi-tantes, la asistencia y cooperación de los cabildosinsulares se solicitará por el alcalde, dando cuentaal pleno o, en los casos de municipios de gran po-blación, a la junta de gobierno local, proponien-do al cabildo insular respectivo un proyecto deconvenio de colaboración en que se identifique:

a) El objeto específico, que podrá consistir enla cooperación económica, técnica o jurídica, con-forme a la ley que regula los cabildos insulares y lasacciones concertadas concretas que se demandan.

b) La acreditación de la situación municipalque requiera la cooperación del cabildo insular,bien sea la insuficiente capacidad económica, bienla de gestión.

c) Si la cooperación tuviera por objeto el esta-blecimiento o la adecuada prestación de serviciosmínimos municipales, la identificación de estos y

9



la justificación de por qué no han podido implan-tarse o prestarse por el propio ayuntamiento.

d) El compromiso municipal de asumir la au-toría de las actuaciones insulares que el cabildorealice por asistencia y, en su caso, los gastos quese deriven de ella si la demanda no hubiese sido decooperación económica.

e) El plazo de ejecución de lo convenido.2. Para la prestación por los cabildos insula-

res de los servicios de tratamientos de residuos yprevención y extinción de incendios que la legis-lación básica de régimen local le atribuye comopropios en municipios de menos de 5.000 y 20.000habitantes, respectivamente, y que no vinieren sien-do prestados por estos, será necesario que el ca-bildo insular respectivo conceda a los mismos unplazo de dos meses para que manifiesten su vo-luntad de hacerlo. En caso de no manifestarse, elcabildo vendrá obligado a prestarlos.

3. Cuando se hubiera suscrito el convenio aque se refiere el número 1 y su objeto fuese la im-plantación o establecimiento de servicios mínimosobligatorios municipales, no se podrá considerarque existe inactividad municipal en las prestacio-nes que dicho servicio comporta.

CAPÍTULO IV

Alteración de términos municipales

Artículo 13. Requisitos generales.1. El Gobierno de Canarias adoptará medidas

para la fusión voluntaria de municipios atendiendoa criterios de territorio, población, calidad de ser-vicios y economía de medios. El nuevo municipioresultante de la fusión no podrá segregarse hastatranscurridos los plazos previstos en la legislaciónbásica de régimen local.

2. Solo podrá prosperar la iniciativa de segre-gación de núcleos de población diferenciada demás de 5.000 habitantes, siempre que el municipiodel que se segrega mantenga, al menos, esa mismacifra de población de modo que los municipios re-sultantes ofrezcan la misma calidad de los serviciosprestados hasta el momento.

Artículo 14. Procedimiento para la creaciónpor segregación o fusión.

Para la creación de municipios por segrega-ción o fusión de municipios colindantes, se segui-rá el siguiente procedimiento:

1. La iniciativa corresponderá a los munici-pios interesados.

2. Se requerirá acuerdo plenario del ayunta-miento, con la mayoría exigida por la normativa bá-sica del régimen local. Asimismo, tales acuerdos se

someterán a un trámite de información pública porun plazo no inferior a 30 días. Finalizado el pe-riodo de información pública, los ayuntamientosadoptarán nuevos acuerdos, con la misma mayoríaque en el acuerdo de iniciación, en el que resol-verán sobre la procedencia y, en su caso, sobre lasreclamaciones presentadas y remitirán el expe-diente al cabildo insular correspondiente.

3. En todo caso, serán preceptivos los infor-mes de los departamentos de la Administraciónautonómica canaria competentes en materia de ad-ministraciones públicas y de hacienda que acredi-ten, respectivamente, el cumplimiento de los re-quisitos previstos en la legislación básica de régi-men local para la viabilidad de la alteración y delmunicipio resultante de la misma, así como el de laadministración que ejerza la tutela financiera.

Las solicitudes de los informes a que se refie-re el párrafo anterior se cursarán a través de la con-sejería competente en materia de administraciónpública, cuyo titular dará cuenta al Gobierno.

Si el Gobierno entendiere el incumplimientode los requisitos previstos en la legislación básicade régimen local para la viabilidad de la altera-ción y del municipio resultante de la misma, nose proseguirá con la tramitación del expediente.

4. La autorización para la creación del nuevomunicipio corresponderá al cabildo insular com-petente.

5. Autorizada la creación por fusión de un nue-vo municipio con arreglo a esta ley, el cabildo in-sular respectivo supervisará la eficacia y eficienciade los servicios públicos prestados por el munici-pio resultante, dando cuenta al departamento dela Administración autonómica canaria competen-te en materia de administraciones públicas de cual-quier disfunción, a efectos de adoptar medidas co-rrectoras de coordinación y asistencia.

A tal efecto remitirá a dicho departamento uninforme anual con sus conclusiones.

Artículo 15. Procedimiento para la aproba-ción de convenios de fusión.

Sin perjuicio del procedimiento previsto en elartículo anterior, los municipios también podránfusionarse mediante la aprobación de convenioque se ajustará al siguiente procedimiento:

1. El proyecto de convenio, consensuado e in-formado preceptivamente por los titulares de lasecretaría e intervención, será aprobado por el ple-no de los respectivos ayuntamientos con el si-guiente contenido mínimo:

a) Denominación y capitalidad del municipioresultante.

b) Situación financiera, patrimonial y comercialde cada uno de los municipios a fusionar.

L7/2015

10

c) Plan de ordenación de los recursos humanos.d) Programa de unificación de los distintos

servicios.e) Programa de unificación de las ordenanzas

fiscales y demás normativa reglamentaria muni-cipal con la previsión de la transitoriedad de su vi-gencia.

2. El proyecto de convenio será expuesto alpúblico por plazo de treinta días.

3. Asimismo, se solicitarán los informes pre-ceptivos a que se refiere el número 3 del artículoanterior y al respectivo cabildo insular.

4. Una vez transcurrido el plazo de exposiciónpública y emitidos los informes o transcurrido elplazo de treinta días desde su petición, se podráproceder por los plenos de los ayuntamientos a laaprobación definitiva del convenio de fusión conpronunciamiento sobre las alegaciones, si las hu-biera, y sobre los informes si fueran desfavorables.

5. Los acuerdos de aprobación del convenioserán remitidos a los órganos competentes de laAdministración de la Comunidad Autónoma deCanarias; cabildo insular respectivo y Adminis -tración General del Estado.

6. Los actos de instrucción podrán realizarsepor uno de los municipios interesados por enco-mienda de los demás, a través del cual, se canali-zará toda la tramitación del procedimiento.

Artículo 16. Comisiones gestoras.1. Cuando se hayan creado nuevos municipios

como consecuencia de la alteración de términosmunicipales por segregación o fusión, y hasta tan-to se celebren las elecciones locales a las nuevascorporaciones, funcionará una comisión gestora.

2. Los vocales de la comisión gestora serán de-signados por el pleno del cabildo insular respectivoen la forma prevista en la legislación general.

TÍTULO II

PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y TRANSPARENCIA

CAPÍTULO PRIMERO

Participación ciudadana

Sección 1ª

Instrumentos de participación

Artículo 17. Instrumentos participativos.1. La participación ciudadana en los ayunta-

mientos de Canarias podrá ejercerse, entre otros, através de los siguientes medios:

a) La participación orgánica en asociaciones ve-cinales inscritas en el registro municipal de entidadesciudadanas, que tendrán derecho al uso de medios pú-blicos que la corporación ponga a su disposición.

La cesión de inmuebles para ese fin se ajusta-rá a lo que disponga la normativa o acuerdos mu-nicipales, con sujeción a lo previsto en la legisla-ción autonómica reguladora de los bienes locales.

b) El ejercicio del derecho de iniciativa popular ,que se ajustará a los requisitos y trámites que prevea,en su caso, la ley de iniciativa popular de la Comu -nidad Autónoma canaria y, en su defecto, a lo quedisponga la legislación general de régimen local.

c) La participación orgánica y funcional enjuntas de distrito, consejos de barrio y de sector,conforme a lo previsto en esta ley y en los regla-mentos municipales.

d) La intervención en las sesiones plenarias enla forma prevista en los reglamentos municipales y,en todo caso, en esta ley.

e) La solicitud y recepción de información.f) La solicitud y obtención de copias de docu-

mentos y de certificados de actos y acuerdos.g) La asistencia a las sesiones del pleno, y de

la junta de gobierno local cuando en el orden deldía figuren asuntos que deba conocer y acordarpor delegación de aquel.

h) Consultas ciudadanas.i) Encuentros con colectivos ciudadanos.j) Encuestas sobre el funcionamiento de los

servicios y las necesidades locales.k) Uso de redes sociales, herramientas web o

cualquier otra nueva tecnología que permitan lainteracción entre los representantes municipales yla sociedad.

l) Presupuestos participativos en los términosprevistos en el apartado siguiente.

2. Para garantizar la eficacia del derecho departicipación de los vecinos en la actividad muni-cipal, el reglamento que lo regula o las bases deejecución del presupuesto habrán de disponer lonecesario para permitir que los vecinos, a travésde las juntas de distrito, consejos de barrio o sec-tor, consejos de participación ciudadana o asocia-ciones vecinales, puedan formular programas denecesidades vecinales valorados económicamenteque, una vez aceptados por el órgano correspon-diente de los citados, serán elevados al área de go-bierno competente en materia de hacienda para suconsideración y, en su caso, integración en el pre-supuesto general de la corporación.

3. Los instrumentos participativos reconoci-dos en las letras e) y f) del apartado 1 de este artí-culo se utilizarán en los términos previstos en es-ta ley y en las demás normas en materia de accesoa la información pública.

11



Artículo 18. Participación en el pleno.1. El reglamento de participación ciudadana, o en

su defecto, el reglamento orgánico municipal dis-pondrá la forma en que los vecinos puedan participaren los plenos de la corporación, procurando que conello no se entorpezca el normal funcionamiento de lassesiones. Corresponderá al alcalde o presidente delpleno ordenar y cerrar el turno de participación.

2. En todo caso, los vecinos que acrediten uninterés legítimo en alguno de los asuntos incluidos enel orden del día de una sesión plenaria, podrán soli-citar del alcalde, o presidente del pleno en los mu-nicipios de gran población, con una antelación mí-nima de 48 horas, su intervención oral en aquella.

3. La intervención vecinal en el pleno se harásiempre al finalizar el debate del respectivo punto delorden del día y se deberá circunscribir a expresarla opinión sobre el tema que constituya el objeto.

El reglamento fijará los tiempos de intervencióny, en su defecto, lo hará el alcalde, oída la junta deportavoces, en el caso de que se haya constituido.

4. Lo dispuesto en este artículo se extiende alos casos en que la junta de gobierno local debaadoptar acuerdos por delegación del pleno.

Sección 2ª

Órganos de participación ciudadana

Artículo 19. Consejos de participación ciuda-dana.

1. Los consejos de participación ciudadana sonórganos de estudio, asesoramiento, consulta, pro-puesta y seguimiento de la gestión municipal, don-de se desarrolla la participación directa de los ve-cinos en la actividad pública local.

2. En ellos se integran las entidades ciudadanasdomiciliadas en el municipio a través de los repre-sentantes que ellas elijan o designen en número quedetermine el pleno de la corporación, en proporcióna la población que represente cada una de ellas.

3. El alcalde o concejal en quien delegue lospresidirá.

4. De conformidad con el principio de no du-plicidad de competencias, cuando en el municipioexistan juntas de distrito y consejos de barrio, laparticipación ciudadana se canalizará a través delmás próximo al vecino, no siendo, entonces, pre-ceptiva la existencia de los consejos de participa-ción ciudadana.

Artículo 20. Funciones.Son funciones de los consejos de participación

ciudadana:a) Estudiar y evaluar los problemas que afec-

tan al municipio, especialmente en materia de ser-

vicios sociales, educación, cultura y otros de ca-rácter personal.

b) Elevar propuestas a los órganos competen-tes del ayuntamiento, bien directamente, bien através de las juntas de distrito, en caso de existir.

c) Informar los asuntos propios de su compe-tencia.

d) Participar en las actividades del municipioorganizadas por los órganos de la corporación.

Artículo 21. Reglamento.Todo ayuntamiento deberá disponer de un re-

glamento que regule los procedimientos y órga-nos competentes para garantizar la participaciónde los vecinos.

CAPÍTULO II

Derecho a la información pública y transparencia

Artículo 22. Derecho de acceso a la informa-ción pública.

1. Todas las personas tienen derecho a accedera la información pública que obre en poder de losayuntamientos, en los términos previstos en el ar-tículo 105.b) de la Constitución española y en la le-gislación reguladora del derecho de acceso a la in-formación pública.

2. El alcalde será el órgano competente parala resolución de las solicitudes de acceso a la in-formación pública, sin perjuicio de su delegación.

Artículo 23. Boletín informativo municipal.1. Si el pleno lo acuerda, se podrá crear el bo-

letín informativo municipal en que se insertencuantos acuerdos, actos y anuncios se estime per-tinente para mayor difusión.

2. El boletín tendrá su propio reglamento apro-bado por el pleno donde se preverán las seccionesque deba contener, entre las que habrá una reser-vada para los grupos políticos.

3. El boletín se editará en soporte informáti-co y, si así fuera acordado por el pleno, también ensoporte papel.

Artículo 24. Transparencia.1. En los términos previstos en la legislación

sobre transparencia, los ayuntamientos y demásentidades del sector público municipal están obli-gados a facilitar la información cuya divulgaciónresulte de mayor relevancia para garantizar la trans-parencia de su actividad relacionada con el fun-cionamiento y control de la actuación pública.

La determinación de los extremos que debenhacerse públicos de la información relacionada se

L7/2015

12

hará adaptando las previsiones de la legislacióncanaria sobre transparencia a la organización yfuncionamiento de las entidades municipales.

2. La información sujeta a publicación deacuerdo con lo establecido en el apartado anteriorse hará pública preferentemente por medios elec-trónicos, a través de las respectivas sedes electró-nicas o páginas web.

3. El alcalde será el órgano competente parala elaboración, actualización y publicación de lainformación que debe hacerse pública en la pági-na web de la corporación, tanto de la relativa alayuntamiento como la referida a las demás enti-dades del sector público municipal.

TÍTULO III

ESTATUTO DE LOS MIEMBROS ELECTOS Y ORGANIZACIÓN MUNICIPAL

CAPÍTULO PRIMERO

Estatuto de los miembros electos

Sección 1ª

Derecho a la información

Artículo 25. Acceso a la información.1. Los miembros de los ayuntamientos, man-

comunidades de municipios, áreas metropolitanasy organizaciones públicas municipales de Canarias,tendrán derecho a recibir información en los tér-minos de este precepto, sin perjuicio del derecho ala información que establece la legislación básicade régimen local.

2. Las solicitudes de información deberán re-solverse en un plazo no superior a cinco días natu-rales a contar desde su presentación. Pasado el pla-zo para resolver la solicitud, sin que haya recaído re-solución expresa denegatoria, se entenderá estima-da por silencio y la secretaría general deberá facili-tarle al solicitante el acceso directo al expediente ohacerle entrega de la información solicitada. El in-cumplimiento de ese deber acarreará responsabilidaddisciplinaria por obstrucción al derecho constitu-cional del libre ejercicio de cargo público.

3. El derecho de acceso a la documentaciónpor parte de los miembros de la entidad a que se re-fiere este artículo se sujetará, además de a las pre-visiones de la legislación básica de régimen local,a las siguientes:

a) El ejercicio de ese derecho no podrá impli-car menoscabo u obstaculización de la eficacia ad-ministrativa, por lo que podrá ser denegada la pe-

tición por resolución del alcalde motivada en esacircunstancia.

Las conductas voluntariamente obstativas seconsiderarán realizadas en fraude de ley y con abu-so del propio derecho.

b) Las solicitudes de información podrán serdenegadas cuando afecten a información cuyo ac-ceso esté limitado por la Constitución o la ley ocuando el acceso a la información pudiera causarperjuicio para otros derechos constitucional o le-galmente protegidos. La resolución denegatoriadel alcalde será en todo caso motivada.

c) Los miembros de la entidad tienen el deberde guardar reserva en relación con la informacióna la que accedan para hacer posible el desarrollo desu función, especialmente de la que ha de servirde antecedente para decisiones que aún se en-cuentren pendientes de adopción.

4. Los concejales tienen derecho a obtener co-pia de los documentos que integran los expedientesen los términos previstos en la legislación básicade régimen local y en el número 3.a) de este artículo .

Sección 2ª

Grupos políticos

Artículo 26. Grupos políticos municipales.Con la finalidad de desarrollar adecuadamen-

te sus funciones, los concejales electos se consti-tuirán en grupos políticos municipales. Quienesno se integren en un grupo político tendrán la con-dición legal de no adscritos.

Artículo 27. Constitución de los grupos polí-ticos municipales.

1. Los concejales, en número no inferior a tres,podrán constituirse en grupos políticos municipa-les, que deberán ser concordantes con la denomi-nación de la formación electoral que haya obteni-do dicho número mínimo de concejales, no pu-diendo dividirse para la constitución de otros enningún momento.

2. En el momento inmediato posterior a laconstitución de la corporación, al comienzo de ca-da mandato, los concejales que no queden inte-grados en algún grupo por no cumplir los requisi-tos del número anterior, pasarán a formar parte delgrupo mixto que, a estos efectos, será creado enla misma sesión plenaria.

3. Los grupos políticos municipales, válida-mente constituidos, se mantendrán durante el man-dato corporativo salvo que el número de sus miem-bros devenga inferior a tres, en cuyo caso, estosse integrarán en el grupo mixto.

4. Cada grupo político municipal tiene libertad

13



de autoorganización, debiendo comunicar al al-calde la forma elegida.

5. La representación de cada grupo políticomunicipal en las comisiones del pleno será pro-porcional a su número de miembros.

Artículo 28. Los concejales no adscritos.1. Tendrán la consideración de concejales no

adscritos los que no se integren en el grupo políti-co que constituya la formación electoral por la quefueron elegidos y los que abandonen su grupo deprocedencia.

También tendrán la consideración de no ads-critos los que sean expulsados de la formación po-lítica que presentó la correspondiente candidatura.

Estas previsiones no serán de aplicación en elcaso de candidaturas presentadas como coaliciónelectoral, cuando alguno de los partidos políticosque la integren decida abandonarla.

Asimismo, ostentarán la condición de miem-bros no adscritos los concejales que hayan concu-rrido a las elecciones en una agrupación, partido,federación o coalición política que haya sido de-clarada ilegal por sentencia judicial firme.

2. Cuando la mayoría de los miembros de ungrupo político municipal abandonen la formaciónpolítica que presentó la candidatura por la que con-currieron a las elecciones o sean expulsados de lamisma, serán los concejales que permanezcan en lacitada formación política los legítimos integran-tes de dicho grupo político a todos los efectos, de-biendo subsistir el mismo con independencia delnúmero de miembros que lo integren.

En cualquier caso, la persona titular de la se-cretaría de la corporación podrá dirigirse al repre-sentante legal de la formación política que presentóla correspondiente candidatura a efectos de que no-tifique la acreditación de las circunstancias señaladas.

3. Los miembros no adscritos tendrán los dere-chos políticos y económicos que individualmente lescorrespondan como concejales, pero no los derivadoscon carácter exclusivo de su pertenencia a un grupopolítico, sin que en ningún caso puedan ser superio-res a los que les hubiesen correspondido de perma-necer en el grupo de procedencia y se ejercerán en laforma que disponga el reglamento orgánico.

4. El reglamento orgánico de la corporaciónestablecerá los derechos de los concejales no ads-critos, debiendo respetar las siguientes normas:

a) Podrán participar con plenitud de derechos enlas comisiones informativas municipales, conforme alprocedimiento que establezca el reglamento orgáni-co y respetándose el principio de proporcionalidad.

b) En cuanto a las asignaciones, medios eco-nómicos y materiales que se conceden a los grupospolíticos, no serán de aplicación a los concejales no

adscritos, a los que tampoco podrán asignarse otrasventajas económicas y materiales por razón de talcondición.

c) No podrán ostentar la condición de miem-bros con dedicación exclusiva ni parcial, ni ser de-signados para el desempeño de cargos o puestosdirectivos en las entidades públicas o privadas de-pendientes de la corporación.

CAPÍTULO II

Organización municipal

Sección 1ª

Disposiciones generales

Artículo 29. Fuentes.La organización de los municipios canarios se

regirá por el siguiente orden jerárquico (1):1º. La legislación básica en materia de régi-

men local.2º. La presente ley.3º. Los reglamentos orgánicos que aprueben

los respectivos ayuntamientos.4º. Las disposiciones reglamentarias que el

Gobierno de Canarias dicte en desarrollo de esta ley.5º. La legislación no básica del Estado en ma-

teria de régimen local.

Artículo 30. Tipología de órganos.Los órganos municipales son:A) Político-representativos, que pueden ser:a) Básicos, establecidos por la legislación del

Estado.b) Complementarios, establecidos por esta ley

o por los reglamentos orgánicos.B) De gestión administrativa, dispuestos por

esta ley para la organización de las unidades ad-ministrativas y en particular para los órganos es-peciales de administración.

Sección 2ª

Del alcalde

Artículo 31. Competencias del alcalde.1. Además de las atribuidas por la legislación

general de régimen local, corresponden al alcaldelas siguientes competencias:

L7/2015

14

(1) El artículo 29 se transcribe con la nueva redacción dada porLey 11/2015, de 29 de diciembre, de Presupuestos Generalesde la C.A.C. para 2016 (L11/2015).



a) Establecer las directrices generales de la ac-ción del gobierno municipal y asegurar su ejecucióny continuidad.

b) Proponer al pleno la estructuración de lacorporación en áreas de gobierno.

c) Proponer al pleno la determinación y deno-minación de las comisiones informativas.

d) Dar el visto bueno a las actas de las sesionesdel pleno, de la junta de gobierno local y de lascomisiones a las que asista.

e) Firmar los convenios acordados por el pleno.f) Firmar los anuncios de su competencia que

deban publicarse en los boletines oficiales o enprensa.

g) Presidir las sesiones de los consejos rectores delos organismos autónomos y de los consejos de admi -nistración de las entidades públicas empresariales.

h) Presidir las sesiones de las juntas de distri-tos, consejos de barrio y de sector, cuando asista.

i) La formalización del nombramiento de por-tavoz del grupo mixto, cuando exista discrepan-cia entre sus componentes.

j) Establecer el orden de precedencia entre losconcejales del grupo de gobierno.

k) Disponer la sustitución de los titulares deáreas de gobierno y concejales delegados en loscasos de vacante, ausencia, enfermedad o impedi-mento legal.

l) El nombramiento y cese del personal eventual.m) La resolución de los recursos de reposición.n) La resolución de los restantes recursos que

le corresponda conforme a esta ley.ñ) Resolver las reclamaciones previas a la vía

civil y laboral.o) La revisión de oficio de sus propios actos

nulos.p) Resolver los conflictos de atribuciones en-

tre órganos unipersonales desconcentrados.q) Imponer sanciones dentro de los límites le-

gales cuando esa potestad no esté atribuida a otroórgano por la legislación sectorial.

r) Adoptar los acuerdos no recurribles en ma-teria de expropiación forzosa.

s) El ejercicio y retirada de acciones y el alla-namiento, desistimiento procesal, cuando no le co-rresponda al pleno, así como el nombramiento dela defensa y procura dentro de los límites de lacontratación.

t) La suspensión por razones de urgencia dela ejecutividad de los actos de los órganos cole-giados cuando se solicite la misma al presentar losrecursos o en los casos de revisión de oficio; dan-do cuenta al correspondiente órgano colegiado enla primera sesión que celebre.

u) La adopción de los actos de ejecución delos acuerdos plenarios en materia de investigación,

deslinde, recuperación de oficio y desahucio ad-ministrativo.

v) La decisión sobre el uso o destino de losbienes inmuebles municipales, a excepción de losintegrantes del patrimonio municipal del suelo.

w) Otorgamiento de las ayudas sociales deemergencia.

x) Otorgamiento de las subvenciones concer-tadas o nominadas en el presupuesto.

y) La expedición de liquidaciones tributarias.z) Modificación del saldo inicial de derechos

reconocidos y anulación de derechos reconocidosde ejercicios cerrados.

α) La declaración de prescripción de derechosy obligaciones, dando cuenta al pleno.

β) Apertura de las cuentas de la corporación, apropuesta de la persona titular de la tesorería.

2. Las competencias previstas en el númeroanterior son indelegables salvo las contenidas en lasletras e), f), g), m), ñ), q), r), s), u), v), w), x), y) yβ) del número anterior.

Artículo 32. Delegaciones del alcalde.1. Las competencias que esta ley asigna al al-

calde podrán ser delegadas en la junta de gobiernolocal, tenientes de alcalde y concejales.

2. Las delegaciones se regirán por lo dispues-to en la legislación general de régimen local y en lade procedimiento administrativo común.

3. Las delegaciones podrán ser de competenciao de firma.

4. Los actos dictados por delegación de com-petencia agotarán la vía administrativa y contraellos solo cabrá recurso contencioso-administra-tivo o potestativo de reposición.

5. Los actos dictados por delegación del al-calde adoptarán la forma de decreto en el que se se-ñalará expresamente tal circunstancia.

Sección 3ª

Sustitución, precedencias y tratamientos

Artículo 33. Orden de sustitución y prece-dencias.

1. El alcalde, mediante decreto, establecerá laprelación numérica de los tenientes de alcalde pa-ra determinar el orden de sustitución de la alcaldía.

2. Este orden de sustitución también lo seráde precedencias.

3. Igualmente, en este decreto se determinará laprecedencia de las concejalías de área y concejales condelegaciones específicas dentro de cada una de ellas.

4. Este orden tendrá efectos protocolarios y desustitución en casos de vacante, ausencia, enfer-medad o imperativo legal.

15



Artículo 34. Tratamientos protocolarios.1. Los alcaldes de las capitales insulares ten-

drán el tratamiento de ilustrísima, sin perjuicio delo dispuesto en la legislación básica de régimenlocal para los municipios de gran población.

2. Los alcaldes de los restantes municipios ten-drán el tratamiento de señoría.

3. Los presidentes u órganos equivalentes delas mancomunidades de municipios y áreas me-tropolitanas tendrán el tratamiento que le atribuyanlos estatutos o leyes de creación y, en su defecto,los que ostenten los alcaldes que los presidan en ca-da caso.

Artículo 35. Uso de tratamientos protocola-rios.

1. No será obligatorio el uso de los tratamien-tos protocolarios en cualesquiera documentos quese presenten ante los entes del sector público mu-nicipal canario, ni los que dirijan los miembroselectos de la corporación a los órganos corporativos.

2. Sí lo será, en cambio, en los actos protoco-larios y en los documentos producidos en el senode esas entidades por el personal integrante de ca-da administración y los que tengan por objeto re-laciones interadministrativas.

Sección 4ª

Tenencias de alcaldía

Artículo 36. Tenientes de alcalde.1. Los tenientes de alcalde que ocupen la al-

caldía por vacante, enfermedad o ausencias tran-sitorias habrán de limitar sus funciones, fuera de lossupuestos de urgencia o emergencia, a la gestión or-dinaria de los asuntos de competencia del alcalde,no pudiendo en el ejercicio de estas comprometerlas decisiones que haya adoptado el titular de laalcaldía, sin perjuicio de las delegaciones que os-tenten y de las funciones que como delegado lesatribuye esta ley.

2. Es obligación del teniente de alcalde que ha-ya sustituido al titular de la alcaldía en caso de va-cante definitiva, promover de inmediato el proce-dimiento para la cobertura ordinaria de aquella, con-forme a lo dispuesto en la legislación de régimenelectoral y demás disposiciones de aplicación.

Sección 5ª

Del pleno

Artículo 37. Competencias del pleno.El pleno municipal ejercerá las competencias

que le atribuye la legislación básica de régimen

local y la sectorial estatal y autonómica canaria y,además, en todo caso, las siguientes:

a) La creación de las áreas de gobierno muni-cipal.

b) La creación y denominación de las comi-siones informativas.

c) La constitución de juntas de distrito, con-sejos sectoriales, de barrio y de participación ciu-dadana.

d) La constitución de sociedades de capitalmayoritaria o íntegramente público.

e) La iniciativa para la creación de áreas me-tropolitanas.

f) La iniciativa de creación o la integración enconsorcios.

g) La aprobación de los planes de ordenaciónde recursos humanos.

h) La adopción del acuerdo de condiciones detrabajo del personal funcionario, la aprobación delconvenio colectivo del personal laboral y la ratifi-cación de los aprobados inicialmente por los or-ganismos públicos y sociedades dependientes de lacorporación.

i) La revisión de oficio de sus acuerdos y dis-posiciones generales.

j) La resolución de los incidentes de recusa-ción del alcalde.

k) El planteamiento de conflictos de compe-tencia con otras administraciones.

l) La iniciativa para el planteamiento del con-flicto en defensa de la autonomía local ante elTribunal Constitucional.

Artículo 38. Junta de portavoces.1. Por reglamento orgánico o, en su defecto,

por acuerdo del pleno, se podrá constituir la juntade portavoces, que estará integrada por los que loson de todos los grupos políticos presentes en lacorporación, presidida por el alcalde o concejal enquien delegue y ejerciendo la función de secretaríaquien lo sea del pleno.

En dichos acuerdos se determinará su régimende funcionamiento, pudiendo preverse el voto pon-derado cuando sus funciones deban materializarseen forma de acuerdo.

2. Una vez constituida, la junta de portavoceshará las funciones de órgano auxiliar del pleno,sin perjuicio de la asistencia que deba prestarlequien ejerza funciones en la secretaría general.

3. Son funciones específicas de la junta de por-tavoces:

a) El debate y propuesta sobre los asuntos re-lativos al desarrollo de las sesiones plenarias.

b) La determinación de la duración de los tur-nos de intervención en el pleno y en las comisiones.

L7/2015

16

c) La propuesta al pleno de mociones institu-cionales consensuadas por todos los grupos polí-ticos.

d) Ser oída por el alcalde antes de la forma-ción del orden del día de las sesiones plenarias,excepto en las extraordinarias urgentes.

e) La fijación del calendario de sesiones de lascomisiones.

f) La propuesta de convocatoria de sesionesplenarias extraordinarias, incluida la de debate dela gestión del gobierno municipal o debate del es-tado del municipio.

Sección 6ª

Estructura del gobierno municipal

Artículo 39. Áreas de gobierno.1. En los municipios en los que exista junta

de gobierno local por acuerdo del pleno, la corpo-ración municipal se podrá estructurar en áreas degobierno cuya denominación, composición y nú-mero se establecerá en dicho acuerdo, a propuestadel alcalde.

2. En los municipios donde no exista junta degobierno local la corporación no se podrá estruc-turar en áreas de gobierno, sin perjuicio de las de-legaciones de competencia del alcalde en las con-cejalías.

3. La estructuración en áreas será publicadaen el boletín oficial de la provincia y en la sedeelectrónica corporativa, sin perjuicio de la eficaciainmediata del acuerdo a que se refiere el número 1anterior (1).

4. Tal acuerdo se considerará complementa-rio del reglamento orgánico, si lo hubiere, debien-do figurar como anexo al mismo.

5. El alcalde, mediante decreto, establecerácomo desarrollo del acuerdo plenario la organiza-ción interna de cada área de gobierno, al frente dela cual estará el concejal delegado de la materia yen la que se podrán integrar otros concejales cuyasfunciones permitan que el área ejerza un bloquehomogéneo de competencias.

Artículo 40. Concejales de área.1. Cuando la corporación haya sido estructura-

da en áreas de gobierno por acuerdo del pleno, alfrente de cada una de ellas habrá una concejalía deárea, cuyo titular será designado por la persona que

ostente la alcaldía, que ejercerá las competenciasespecíficas que esta le haya delegado en el ámbitomaterial de competencias propias de cada área.

2. En todo caso, estos concejales ejercerán,dentro de su área, las siguientes funciones:

a) La dirección del personal adscrito.b) La iniciativa, impulso, dirección y coordi-

nación de los servicios y actividades.c) Ejercer el control y tutela de los organis-

mos públicos y sociedades municipales adscritos alárea.

d) Elevar a la persona titular de la alcaldía o através de esta, a la junta de gobierno local o al ple-no, propuestas de resoluciones, acuerdos o conve-nios en las materias que le correspondan.

e) Presidir los consejos sectoriales, de distritoo de barrio.

f) Autorizar y disponer gastos y reconocer yliquidar obligaciones en la cuantía y condiciones fi-jadas en las bases de ejecución del presupuesto.

g) Proponer a la persona titular de la alcaldía lainclusión en el proyecto de presupuestos de losprogramas del área y, en su caso, las modificacio-nes de crédito precisas.

h) Presidir las mesas de contratación.i) Actuar, en su caso, por delegación como ór-

gano de contratación en el ámbito material del áreay dentro de la cuantía que en la legislación generalhabilita la competencia de la persona titular de laalcaldía en los términos que establezcan las basesde ejecución del presupuesto.

j) El seguimiento del cumplimiento y ejecu-ción de los contratos y convenios.

k) Dar el visto bueno a las certificaciones ex-pedidas por los servicios.

l) La resolución de los procedimientos de ac-ceso, rectificación o cancelación de datos de ca-rácter personal de los ficheros.

Sección 7ª

Comisiones informativas

Artículo 41. Comisiones informativas.1. El pleno de la corporación, a propuesta del al-

calde, oídos los grupos políticos municipales, esta-blecerá, en sesión extraordinaria, que se celebrarádespués de la constitutiva, el número, denomina-ción y funciones de las comisiones informativas.

2. En su composición se respetará la propor-cionalidad política del pleno, garantizándose que to-do grupo municipal tenga al menos un concejal encada comisión.

3. Las previsiones de esta sección serán deaplicación a las comisiones del pleno en los mu-nicipios de gran población.

17


(1) El artículo 39.3 se transcribe con la nueva redacción dadapor Ley 11/2015, de 29 de diciembre, de Presupuestos Generalesde la C.A.C. para 2016 (L11/2015).



Artículo 42. Número y funciones.1. Se podrán constituir comisiones informati-

vas por cada una de las áreas de gobierno en que seestructura la corporación, procurando el agrupa-miento homogéneo de materias afines, sin perjui-cio de la especialización.

2. La comisión de cuentas hará siempre las ve-ces de comisión informativa en materia de econo-mía y hacienda atendiendo en cuanto a sus fun-ciones a la legislación básica de régimen local.

3. Asimismo, en los municipios de más de50.000 habitantes, por acuerdo del pleno, se po-drán asignar a las comisiones informativas fun-ciones de seguimiento del resto de órganos no se-ñalados por la legislación básica de régimen local .

Artículo 43. Organización y funcionamiento.1. Las comisiones informativas estarán presi-

didas por un concejal delegado en alguna de las ma-terias que constituyan su objeto competencial, sal-vo que asista el alcalde, que será su presidente nato.

2. Estarán compuestas por un número de con-cejales no superior a un tercio del número legalde miembros de la corporación. Se añadirá unomás si el número fuese par.

3. Serán convocadas con al menos 48 horas de an-telación y deberán celebrarse con anterioridad a lacon vocatoria del pleno en que se traten tales asuntos .

4. El reglamento orgánico podrá establecer elvoto ponderado de los miembros de estas comi-siones en proporción a la representación de cadagrupo político.

Sección 8ª

Órganos complementarios

Artículo 44. Órganos complementarios.1. Son órganos complementarios de los esta-

blecidos por la legislación básica de régimen local,de existencia preceptiva conforme a las previsionesde esta sección:

a) En todos los municipios:- Consejos de participación ciudadana, regu-

lados en el título segundo de esta ley.b) En los municipios de más de 50.000 habi-

tantes que no estén sujetos al régimen de munici-pios de gran población:

- Consejos de barrio.- Consejos de sector.2. Asimismo, serán obligatorios los órganos

complementarios que creen los municipios en ejer-cicio de su potestad reglamentaria.

3. Son órganos complementarios de los esta-blecidos por la legislación básica de régimen local,de creación discrecional por cada municipio de

más de 50.000 habitantes que no esté sujeto al ré-gimen de municipios de gran población:

- Juntas de distrito.

Subsección 1ª

Consejos de barrio

Artículo 45. Consejos de barrio.En los municipios de más de 50.000 habitantes

en que no se creen juntas de distrito será obligato-ria la constitución de consejos de barrio.

A estos efectos, el término municipal estarádividido en tantos barrios cuantos el pleno juzguenecesario.

Artículo 46. Funciones.1. Los consejos de barrio son órganos de par-

ticipación vecinal que proponen a la corporaciónsoluciones a los problemas que detecten para lasatisfacción de los intereses vecinales específicosen su respectivo ámbito territorial de actuación.

2. Cuando la corporación deba tomar acuer-dos que afecten de forma particular o relevante a unbarrio, deberá oír previamente al consejo corres-pondiente.

Artículo 47. Organización.Los consejos de barrio serán presididos por el

concejal delegado del barrio respectivo y se com-pondrán además de los vecinos que designe el plenoa propuesta de las asociaciones en el barrio; y unapersona que ostente la condición de funcionario de lacorporación, que actuará como titular de la secreta-ría, por delegación del titular de la secretaría general.

Subsección 2ª

Consejos de sector

Artículo 48. Consejos de sector.1. En los municipios cuyas especiales carac-

terísticas agrícolas, ganaderas, industriales, turís-ticas u otras, así lo demanden, existirán consejos delsector o sectores correspondientes cuya creación se-rá potestativa en los que tenga una población dehasta 50.000 habitantes.

2. Estos consejos estarán compuestos por re-presentantes del correspondiente sector designadospor el pleno, a propuesta de las entidades o institu-ciones integrantes del mismo en el ámbito municipal.

3. Los presidirá un concejal delegado en la es-pecífica competencia del consejo y estarán asisti-dos por personal funcionario, por delegación dela persona titular de la secretaría general, que ha-rá las funciones de secretaría del consejo.

L7/2015

18

Artículo 49. Funciones.Son funciones de los consejos de sector:- Informar a la corporación sobre temas espe-

cíficos del sector.- Proponer a la corporación a través del concejal

delegado del área competencial respectiva, mejorasen el sector en materia de fomento, presupuestacióny gestión de los servicios relacionados con él.

- Ser informado en la toma de acuerdos queafecten directamente al sector.

Subsección 3ª

Juntas de distrito

Artículo 50. Juntas de distrito.En los municipios de más de 50.000 habitantes

no sujetos al régimen de gran población, los re-glamentos orgánicos podrán prever la creación dejuntas de distrito.

Artículo 51. Creación.1. Las juntas de distrito son órganos de ges-

tión desconcentrada y de participación ciudadana.2. Su creación se hará por el pleno del ayun-

tamiento, previa división del término municipalen distritos, siguiendo un criterio racional de pro-porcionalidad de la población y de máxima des-concentración de la gestión municipal.

Artículo 52. Organización.La junta de distrito se organiza en:- Una presidencia, que la ostentará el concejal

delegado del distrito.- Un número de vocalías designadas por el al-

calde a propuesta de las asociaciones de vecinos deldistrito y proporcional a la población.

- Una persona funcionaria de la corporación,que, por delegación de la persona titular de la se-cretaría, ejercerá esa función en la junta de distrito .

Artículo 53. Funciones.Las juntas de distrito podrán desarrollar, en-

tre otras, funciones relativas a la participación ciu-dadana en los términos previstos en el artículo 20de esta ley.

Sección 9ª

Órganos de gestión administrativa

Artículo 54. Órganos especiales de adminis-tración.

En caso de que el pleno haya decidido optarpor la gestión de un servicio a través de un órganoespecial de administración sin personalidad jurí-

dica propia, en el acuerdo correspondiente se de-terminará:

1. Si ese órgano especial ha de adoptar la for-ma de consejo de administración o gerencia uni-personal o de servicio administrativo.

2. Si se decidiese la creación de un consejo deadministración, se fijará su composición, no pu-diendo el número de sus miembros ser superior atres en los municipios de hasta 20.000 habitantes oa cinco en los de más de esa cifra de población.

Al menos uno de esos miembros tendrá ca-rácter técnico con la especialidad afín a la actividada desempeñar y, preferentemente, será designadoentre los empleados públicos de la propia corpo-ración.

3. Si se optase por el modelo gerencial, el ge-rente tendrá el carácter de personal directivo pro-fesional y será nombrado con el procedimiento yrequisitos establecidos por la legislación autonó-mica para ese tipo de empleados públicos muni-cipales.

4. Cuando la corporación decida que la acti-vidad se desarrolle a través de un servicio admi-nistrativo, este se integrará en la Relación dePuestos de Trabajo que identificará sus funcionesespecíficas y el personal que lo integre.

5. En ningún caso, el órgano de gestión dife-renciada tendrá presupuesto independiente pero sídispondrá de sección presupuestaria propia.

6. Llevará una contabilidad diferenciada, cuyosbalances y liquidaciones se habrán de publicar enel boletín oficial provincial.

7. El órgano de gestión diferenciada no podrárecurrir las decisiones de los órganos de gobiernode la entidad matriz, en ningún caso.

Artículo 55. Funciones de la secretaría general.1. En desarrollo de la legislación básica de ré-

gimen local y demás normativa estatal, corres-ponden a la secretaría general las siguientes fun-ciones:

a) Firmar los convenios de colaboración inte-radministrativa junto con el alcalde o el concejaldelegado del área material de competencias afec-tadas, a los solos efectos de fe pública.

b) Desempeñar la secretaría de los organismospúblicos dependientes de la corporación siempreque sus estatutos no prevean otra cosa y sin per-juicio de su delegación.

c) Llevar y custodiar los instrumentos donde seasienten los decretos de los concejales delegadospudiendo delegar esta función en los servicios ad-ministrativos de cada área de gobierno.

d) Bastantear los poderes que hayan de surtirefecto en el seno de la corporación y sus organis-mos públicos o sociedades dependientes.

19



e) Dictar instrucciones y órdenes de servicio di-rigidas a las unidades administrativas para la ho-mogenización de criterios de actuación, especial-mente en materia de procedimientos administrativos.

f) Impulsar y coordinar los procesos de im-plantación de la administración electrónica en lacorporación, en cumplimiento de lo dispuesto en lanormativa sectorial de referencia, particularmenteen lo que atañe a su función de fe pública.

2. Las funciones previstas en las letras d) delnúmero anterior serán ejercidas por el secretariogeneral o la asesoría jurídica en los municipios degran población.

Artículo 56. Funciones de la intervención ge-neral.

La intervención estará orgánicamente adscrita alárea de gobierno competente en materia de hacienda,sin perjuicio de su independencia funcional y, ademásde las funciones que a su titular le asigna la legislaciónbásica de régimen local, le corresponderá la de fis-calización de todos los entes y organismos descen-tralizados dependientes de la corporación, pudiendodelegarla en el personal funcionario que desempe-ñará en tal caso los puestos de intervención delegada.

Artículo 57. Funciones de la tesorería.En desarrollo de la legislación básica de régi-

men local y demás normativa estatal correspon-den a la tesorería las siguientes funciones:

a) La propuesta al órgano competente de laextinción de derechos liquidados por prescripción.

b) La resolución de expedientes de fracciona-miento y aplazamiento de pago y de compensa-ción de deudas, salvo que a través de una orde-nanza general se atribuya a otro órgano municipal .

c) La suspensión o paralización cautelar delprocedimiento recaudatorio durante la tramitaciónde los recursos interpuestos.

d) Informar, de forma preceptiva, la acepta-ción de pago en especie de deuda tributaria.

e) Emitir el estado conciliatorio en supuestos dediscrepancia entre los saldos contables y los bancarios.

Artículo 58. Funciones de unidades adminis-trativas reservadas a personal funcionario.

1. El personal de las jefaturas de servicios, sec-ciones, negociados o equivalentes, reservados apersonal funcionario, tendrá, entre otras, las si-guientes funciones generales:

a) Impulsar los procedimientos administrati-vos que competan a su unidad.

b) Rubricar al margen las certificaciones delos documentos que se custodien en su unidad yque deba expedir el titular de la secretaría en elejercicio de la fe pública corporativa.

c) Firmar las notificaciones de las resolucionesdel concejal titular del área de gobierno a que suunidad esté orgánicamente adscrita.

d) Practicar todos los actos de instrucción delos procedimientos administrativos que en la le-gislación general o sectorial no estén reservadosa órganos políticos o de dirección.

e) Despachar providencias y diligencias.f) Informar los expedientes cuando no esté re-

servado al titular de la función de asesoramiento le-gal preceptivo.

2. Cuando alguna de las funciones antes seña-ladas sean desempeñadas por los titulares de uni-dades administrativas jerárquicamente inferioresa otras los documentos de soporte precisarán delconforme del titular de la unidad superior.

Artículo 59. Funciones de las escalas y su-bescalas del personal funcionario de las corpora-ciones locales.

Sin perjuicio de las tareas específicas que lasrelaciones de puestos de trabajo asignen a cadapuesto en particular corresponde a los integrados encada subescala las siguientes funciones:

1. En la escala de administración general:a) A la subescala técnica, las de nivel superior

no reservadas a la subescala técnica de adminis-tración especial.

b) A la subescala de gestión, la colaboracióncon los titulares de puestos de trabajo de la subes-cala técnica.

c) A la subescala administrativa, el desempe-ño de tareas de tramitación de procedimientos.

d) A la subescala auxiliar, tareas de materiali-zación de documentos por medios tecnológicos,archivo y custodia de los mismos.

e) A la subescala subalterna, tareas materialesde porteo, reprografía, vigilancia y otras opera-ciones manuales generales no reservadas al per-sonal de oficios.

2. En la escala de administración especial:a) A la subescala técnica de administración es-

pecial, las tareas propias del ejercicio de una pro-fesión titulada determinada.

b) A la policía local: seguridad pública, policíademanial y de servicios públicos, ejecución mate-rial de actos de autoridad y las restantes que leatribuyan las leyes de fuerzas y cuerpos de segu-ridad y de coordinación de policías locales deCanarias.

c) Al personal de extinción de incendios: pre-vención y lucha contra el fuego y salvamento yprotección de personas y bienes en situaciones deemergencia.

d) Al personal de oficios: tareas manuales es-pecíficas de una actividad o arte.

L7/2015

20

Artículo 60. Organización de unidades admi-nistrativas.

1. Las corporaciones locales procurarán ajus-tar la estructura de sus unidades administrativas alo dispuesto en este artículo.

2. En tal caso, las unidades administrativasresponderán a los criterios siguientes:

a) Se atenderá al criterio jerárquico siguiente:1. Servicios.2. Secciones.3. Negociados.b) Solo se podrá crear servicios cuando existan

dos o más secciones y estas cuando existan dos omás negociados.

c) Las unidades administrativas a que este ar-tículo se refiere se organizarán dentro de cada áreade gobierno, cuando existan conforme a lo pre-visto en esta ley o, en su caso, dentro de cada cen-tro directivo en los municipios de gran población.

3. Lo dispuesto en este artículo no resultaráde aplicación a los puestos singularizados ni alpersonal eventual.

Sección 10ª

Identificación de las funciones y tareas

Artículo 61. Identificación de las funciones ytareas concretas en las relaciones de puestos detrabajo.

1. Las relaciones de puestos de trabajo queaprueben las corporaciones locales contendrán losdatos exigibles por la legislación general sobre fun-ción pública y, además podrán contener también laespecificación de las tareas y funciones concretasque corresponda desarrollar a quienes lo provean,dentro de las funciones generales de las escalas ysubescalas a que los puestos se adscriban.

2. En dichas relaciones de puestos de trabajotambién se podrá especificar entre las tareas y fun-ciones concretas de su personal laboral, las de atenciónciudadana que no implique ejercicio de potes tades ylas de vigilancia en edificios y lugares públicos.

TÍTULO IV

OTRAS ENTIDADES DEL SECTOR PÚBLICO MUNICIPAL DE CANARIAS

CAPÍTULO PRIMERO

Mancomunidades de municipios

Artículo 62. Régimen jurídico.Las mancomunidades de municipios ejercerán

las competencias que les atribuyan los municipios

asociados que deberán estar relacionadas prefe-rentemente con la prestación de un servicio obli-gatorio municipal cuando no pudieran prestarloadecuadamente de forma separada, sin perjuicio delo previsto en la legislación básica de régimen local.

Corresponden a las mancomunidades la auto-ría de los actos que dicten a efectos de recursosadministrativos y responsabilidades patrimonialesy demás derivadas de sus estatutos.

Los municipios mancomunados responderánpor sus compromisos de aportaciones económicas.

Artículo 63. Procedimiento de constituciónde las mancomunidades y de la elaboración y apro-bación de sus estatutos.

El procedimiento de constitución de las man-comunidades y de elaboración y aprobación de susestatutos será el siguiente:

1º. Acuerdo de iniciación de constitución adop-tado por los plenos de los ayuntamientos promo-tores. En dicho acuerdo también se encomendará lacompetencia de gestión del procedimiento en unode ellos, que lo tramitará en representación de to-dos y custodiará los documentos originales.

2º. Elaboración del anteproyecto de los estatu-tos, con los estudios, informes y demás anteceden-tes que acrediten su legalidad, acierto y oportuni-dad, por una comisión técnica designada al efectopor los plenos de los ayuntamientos promotores.

3º. Aprobación del proyecto por la asamblea detodos los concejales de los municipios promotores .

El funcionamiento de esta asamblea será elque determinen los plenos de los ayuntamientospromotores y, en su defecto, las normas básicasreguladoras de los órganos colegiados.

4º. Exposición al público del proyecto duran-te 20 días, mediante anuncio inserto en el boletínoficial de la provincia respectiva.

5º. Informe del pleno del cabildo insular res-pectivo.

Cuando se trate de mancomunidades de mu-nicipio pertenecientes a diferentes islas deberánemitir informe los cabildos respectivos.

6º. Aprobación definitiva de los estatutos porlos plenos de todos los ayuntamientos interesados,por acuerdos adoptados por la mayoría exigida porla legislación básica estatal.

7º. Publicación íntegra de los estatutos apro-bados en el o los boletines oficiales de la provincia,sin cuyo requisito no entrarán en vigor.

Artículo 64. Fomento de las mancomunida-des municipales.

La administración pública de la ComunidadAutónoma de Canarias podrá fomentar la constitu-ción de mancomunidades, especialmente mediante:

21



a) La creación de líneas específicas de finan-ciación y de cooperación económica en los presu-puestos generales de la Comunidad Autónoma deCanarias.

b) La colaboración técnica y jurídica en la re-dacción de anteproyectos de estatutos, cuando losoliciten los ayuntamientos interesados y, en sucaso, mediante la elaboración de estatutos-tipo.

CAPÍTULO II

Áreas metropolitanas

Artículo 65. Constitución.1. Mediante ley del Parlamento de Canarias

podrán constituirse áreas metropolitanas integradaspor municipios limítrofes que constituyan gran-des aglomeraciones de población y que tengan en-tre sí influencia recíproca.

2. Con carácter previo a la elaboración del an-teproyecto de ley por el que se prevea la creaciónde un área metropolitana se deberá instruir el si-guiente procedimiento:

1º. La iniciativa corresponderá conjuntamentea los municipios que quieran crear el área.

2º. Se recabará informe al cabildo insular co-rrespondiente.

3º. La iniciativa se someterá a información pú-blica.

Artículo 66. Potestades y competencias de lasáreas metropolitanas.

1. Las áreas metropolitanas ejercerán, en to-do caso, las potestades siguientes:

a) La presunción de legitimidad y la ejecuti-vidad de sus actos.

b) Las potestades de ejecución forzosa y san-cionadora.

c) La potestad de revisión de oficio de sus ac-tos y acuerdos.

d) La inembargabilidad de sus bienes y dere-chos en los términos previstos en las leyes, las pre-laciones y preferencias y demás prerrogativas re-conocidas a la hacienda pública para los créditos dela misma, sin perjuicio de las que correspondan alas haciendas del Estado y de las comunidades au-tónomas.

Las leyes de creación podrán atribuirles cua-lesquiera otras potestades que se consideren pre-cisas para el ejercicio de sus competencias.

2. Las competencias de las áreas metropolita-nas serán las que les asignen las leyes de creación,fundamentalmente relacionadas con la planifica-ción y gestión supramunicipal, con especial inci-dencia en la urbanística, y la coordinación y ho-mologación de servicios y obras municipales.

Artículo 67. Obras y servicios.1. El área metropolitana podrá ejecutar las

obras públicas ordinarias de interés general paratodos los municipios integrados en ella y las que es-tén previstas en el planeamiento supramunicipalque le afecte.

Para las obras públicas ordinarias se seguiránlos procedimientos de selección y adjudicaciónprevistos en la legislación de contratos del sectorpúblico, considerando que el área metropolitanaes una administración pública a tales efectos.

Para la ejecución de las obras urbanísticas seestará a los sistemas de ejecución establecidos porla legislación autonómica canaria en materia deordenación del territorio.

2. Para la gestión de los servicios de caráctersupramunicipal, el área metropolitana podrá utili-zar cualesquiera de los modos previstos en la le-gislación general de régimen local.

Artículo 68. Recursos económicos.Los recursos económicos del área metropoli-

tana podrán ser:a) Las rentas y productos de su patrimonio.b) Las subvenciones y donaciones que reciba

de cualquier institución pública o de particulares.c) Las aportaciones de los presupuestos de los

municipios integrados en ella que, en todo caso,tendrán que respetar el principio de distribuciónequitativa de cargas.

d) Las tasas, contribuciones especiales y preciospúblicos que establezcan por la gestión de servi-cios y utilización de obras de su competencia, deacuerdo con lo previsto en su ley de creación.

e) Los recargos sobre el impuesto de bienesinmuebles que se establezcan.

f) Cualesquiera otros que se prevean en su leyde creación.

Artículo 69. Organización y funcionamiento.La organización y el funcionamiento de las

áreas metropolitanas responderá a los siguientescriterios generales:

a) Existirá un órgano unipersonal con la deno -minación de presidencia que será desempeñadapor periodos anuales rotatoriamente por cada unode los alcaldes de los ayuntamientos integrados.

b) Asimismo, existirá un órgano colegiado de-nominado comisión metropolitana de gobierno enque estarán representados todos los municipios delárea en proporción a su población.

c) Los alcaldes de los municipios de área seránmiembros de la comisión.

d) La forma de designar a los concejales delos municipios y la adopción de acuerdos se seña-lará en su ley de creación.

L7/2015

22

23


CAPÍTULO III

Organismos autónomos y entidades públicas empresariales

Artículo 70. Funciones.Bajo el principio de instrumentalidad, los orga-

nismos autónomos desarrollarán, preferentemente,funciones prestacionales de servicios o de fomento ylas entidades públicas empresariales municipales, deproducción de bienes o comerciales o financieras.

Artículo 71. Potestades.1. Los organismos autónomos y entidades pú-

blicas empresariales podrán ejercer aquellas po-testades que le reconozcan sus estatutos, vincula-das a los fines prestacionales de servicios y quesean estrictamente necesarios para su consecución,salvo la expropiatoria y la tributaria.

2. Las entidades públicas empresariales cuandosus fines sean meramente comerciales, industriales ofinancieros, no dispondrán de potestades públicas.

Artículo 72. Recursos económicos.1. Los recursos económicos de los organismos

autónomos y entidades públicas empresariales po-drán provenir de las siguientes fuentes:

a) Los bienes y valores que constituyen su pa-trimonio.

b) Los productos y rentas de dicho patrimo-nio.

c) Las consignaciones específicas que tuvie-ren asignadas en los presupuestos generales de lacorporación matriz.

d) Las transferencias corrientes o de capitalque procedan de las administraciones o entidadespúblicas.

e) Los ingresos ordinarios y extraordinariosque estén autorizados a percibir, según las dispo-siciones por las que se rijan.

f) Las donaciones, legados y otras aportacionesde entidades privadas y de particulares.

g) Cualquier otro recurso que pudiera serlesatribuido.

2. Las entidades públicas empresariales debe-rán financiarse con los ingresos que se deriven desus operaciones y con los recursos económicoscomprendidos en las letras a), b), e) y g) del apar-tado anterior. Excepcionalmente, cuando así loprevea el acuerdo plenario de creación, podrán fi-nanciarse con los recursos señalados en las res-tantes letras del mismo apartado.

Artículo 73. Principio de instrumentalidad.En virtud del principio de instrumentalidad co-

rresponde, en todo caso, a la administración matriz

el nombramiento de las personas titulares o inte-grantes de los órganos de gobierno de los orga-nismos públicos, su control presupuestario y laaprobación previa de sus programas de actuacióne inversión, así como dictar instrucciones y órde-nes de servicio.

Artículo 74. Procedimiento de creación y apro-bación de estatutos.

La creación de organismos autónomos y enti-dades públicas empresariales por parte de los mu-nicipios de Canarias implicará, además del cumpli-miento de los requisitos y trámites exigidos por la le-gislación básica de régimen local y la general enmateria de organismos públicos que resulte de apli-cación, el cumplimiento de los siguientes trámites:

1. Acuerdo del pleno en que se decida utilizarese modo de gestión y se justifique la convenien-cia y oportunidad de hacerlo con preferencia acualquier otro.

En dicho acuerdo constarán:a) El tipo de organismo público que crea, con

indicación de sus fines generales, así como la con-cejalía, área u órgano equivalente del municipio ala que va a quedar adscrito.

b) Los recursos económicos con los que va acontar.

c) La justificación pormenorizada de las po-testades que se le atribuyan.

2. Informes de los servicios técnicos de la cor-poración. En todo caso, informarán la persona ti-tular de la secretaría general y de la intervención defondos.

3. Redacción del proyecto de estatutos.4. Aprobación inicial del proyecto por la jun-

ta de gobierno local, si la hubiera o, en su defecto,por el alcalde.

5. Periodo de presentación de enmiendas porlos grupos políticos.

6. Dictamen de la comisión informativa co-rrespondiente al área material afectada.

7. Aprobación definitiva por el pleno.8. Remisión del acuerdo y de los estatutos pa-

ra el control de legalidad al órgano competente dela administración autonómica canaria.

9. Publicación íntegra de los estatutos en elboletín oficial de la provincia respectiva y de unanuncio en el Boletín Oficial de Canarias (1) queremita a aquellos boletines y en la sede electróni-ca municipal.

(1) Véase Decreto 160/2009, de 21 de diciembre, por el que seaprueba el Reglamento del Boletín Oficial de Canarias (BOC)(D160/2009).



Artículo 75. Gestión de sus fines propios.Una vez creado, el organismo público corres-

pondiente será el que gestione sus fines propiospor sí mismo, no pudiendo acudir para ello a nin-guna otra forma de gestión directa o indirecta, sal-vo que se trate de actividades complementarias alobjeto estatutario del organismo.

Artículo 76. Extinción y liquidación.1. Serán causa de extinción de los organismos

públicos municipales y entidades públicas empre-sariales:

a) Las previstas en sus estatutos.b) En su defecto, las previstas por la legislación

general del Estado para los organismos públicos.2. En el acuerdo plenario de extinción debe-

rán concretarse los siguientes extremos:a) Las medidas aplicables al personal del or-

ganismo afectado, de acuerdo con su legislaciónespecífica.

b) La integración en el patrimonio del ayunta-miento de los bienes y derechos que, en su caso, re-sulten sobrantes de la liquidación del organismo,para su afectación a servicios de la corporación osu adscripción a otro organismo público municipal.

c) Ordenar el ingreso en la tesorería municipaldel remanente líquido resultante, si lo hubiere.

CAPÍTULO IV

Consorcios

Artículo 77. Constitución.1. Para la prestación de servicios públicos mu-

nicipales o para el desarrollo de cualquier otro finde interés común, podrán constituirse consorciosentre los municipios y otras administraciones pú-blicas, siempre que la cooperación no pueda for-malizarse a través de un convenio.

2. Los consorcios urbanísticos se regulan por sulegislación específica.

Artículo 78. Convenios de colaboración.La constitución de un consorcio exigirá la pre-

via celebración de un convenio de colaboraciónen el que figuren todos y cada uno de los extre-mos exigidos por la legislación general de régi-men jurídico de las administraciones públicas.

Tales convenios serán autorizados por los ple-nos de los entes consorciados pertenecientes alsector público local.

Artículo 79. Responsabilidad patrimonial.1. El consorcio responderá de todos los daños

ocasionados a terceros en el ejercicio de sus fun-ciones.

2. En el convenio constitutivo de un consor-cio se determinará el régimen de responsabilidadpatrimonial de los entes consorciados por acción deregreso, de conformidad con lo previsto en la le-gislación general de régimen jurídico de las admi-nistraciones públicas.

3. Si esa responsabilidad fuera solidaria se pre-verá cuál de las entidades consorciadas tramitará losprocedimientos, que lo hará por encomienda degestión de las restantes.

Artículo 80. Medios personales.Los consorcios solo utilizarán los medios per-

sonales que hayan sido cedidos por las entidadesconsorciadas.

CAPÍTULO V

Sociedades mercantiles

Artículo 81. Actividades económicas.Para el ejercicio de actividades económicas en

régimen de libre concurrencia se utilizará comomodo de gestión la sociedad mercantil local de ca-pital exclusivamente público.

Artículo 82. Retribución de los miembros delconsejo.

Cuando el objeto social de la sociedad mer-cantil local de capital íntegramente público sea laprestación de servicios públicos y el pleno de laentidad matriz actúe como junta general, desig-nando como consejeros o administradores a susmiembros, estos no podrán recibir retribución al-guna por tal concepto.

CAPÍTULO VI

Fundaciones públicas municipales

Artículo 83. Naturaleza jurídica.Tendrán la consideración de fundaciones pú-

blicas municipales aquellas en las que concurraalguna de las siguientes circunstancias:

a) Que se constituyan con una aportación ma-yoritaria, directa o indirecta, del municipio, así co-mo aquellas en las que su patrimonio fundacional,con un carácter de permanencia, esté formado enmás de un cincuenta por ciento por bienes o dere-chos aportados o cedidos por el municipio.

b) Aquellas en las que el municipio tenga unarepresentación mayoritaria. Se entenderá que exis-

L7/2015

24

te esta cuando más de la mitad de los miembrosde los órganos de administración, dirección o vi-gilancia de la fundación sean nombrados por laentidad fundacional.

Artículo 84. Creación, modificación y extin-ción.

La creación, modificación y extinción de lasfundaciones públicas municipales, la adquisición ypérdida de la representación mayoritaria, así co-mo la modificación de sus fines fundacionales, re-querirán acuerdo previo del pleno de la entidad.El acuerdo determinará las condiciones generalesque deben cumplir todos estos actos y designaráa la persona que haya de actuar por ella en el actode constitución y, en su caso, a su representaciónen el patronato.

Artículo 85. Régimen jurídico.1. Las fundaciones públicas municipales no

podrán ejercer potestades públicas. Solo podránrealizar actividades relacionadas con el ámbitocompetencial de las entidades fundadoras, debiendocontribuir a la consecución de los fines de las mis-mas, sin que ello suponga la asunción de la titula-ridad de las competencias de estas.

2. En todo caso, corresponde a las entidadesmunicipales fundadoras la designación de la ma-yoría de los miembros del patronato.

3. Como entidades integrantes del sector pú-blico deberán rendir cuentas al órgano de controlexterno que proceda.

4. En los aspectos no regulados específica-mente en este capítulo, las fundaciones públicasmunicipales se regirán, con carácter general, por lalegislación sobre fundaciones, subvenciones, con-tratos del sector público, patrimonio, haciendas lo-cales u otra en lo que resulte de aplicación.

Asimismo, la selección y contratación de per-sonal de estas fundaciones se regirán por los mis-mos principios contenidos en la legislación básicapara el acceso al empleo público.

Artículo 86. Órgano de gobierno y finalidad.El patronato, órgano de gobierno y represen-

tación de la fundación, debe estar formado, en unarepresentación mayoritaria o suficiente, por la cor-poración municipal para garantizar el cumplimientode los fines que dieron lugar a su constitución, asícomo el control sobre la gestión de los bienes yderechos del patrimonio fundacional indepen-dientemente de que tal constitución se haya reali-zado por la propia corporación o por un particular.

TÍTULO V

FUNCIONAMIENTO DE LOS AYUNTAMIENTOS

CAPÍTULO PRIMERO

Disposiciones comunes

Artículo 87. Convocatorias.1. Las convocatorias de las sesiones del ple-

no, de la junta de gobierno local o de las comisio-nes se notificarán, además de a los miembros natosde esos órganos, a la persona titular de la inter-vención general y a los titulares de órganos direc-tivos que deban comparecer en aquellos para in-formar de algún asunto incluido en el orden deldía de la correspondiente sesión.

2. A la persona titular de la secretaría generalse le tendrá por notificada de todas las convocato-rias de órganos colegiados de los que forma parte.

Artículo 88. Órdenes del día.Los órdenes del día de las sesiones de los ór-

ganos colegiados determinarán el de los asuntosa tratar, ateniéndose a la siguiente estructura:

1. Parte decisoria, que comprenderá:a) Aprobación de actas de sesiones anteriores.b) Acuerdos finalizadores de procedimientos

administrativos dictaminados por las correspon-dientes comisiones informativas.

c) Acuerdos que ordenen la iniciación de ex-pedientes.

2. Parte declarativa, que a su vez, incluirá todosaquellos acuerdos que no sean finalizadores deprocedimiento administrativo ni tengan carácterejecutorio y los demás que prevea el reglamento or-gánico.

3. Parte de control y fiscalización que, en su ca-so, incluirá:

a) Control sobre la actuación del alcalde, jun-ta de gobierno local o delegados de uno u otra.

b) Requerimientos de comparecencia o infor-mación de otros órganos de gobierno o directivos.

c) Dación de cuentas de acuerdos y resolucio-nes de otros órganos y, en todo caso, de los de-cretos del alcalde.

4. Ruegos y preguntas.

Artículo 89. Exposición pública de convoca-torias.

A efectos de lograr la máxima difusión, lasconvocatorias de órganos colegiados de la corpo-ración, se expondrán en los tablones de anuncios deque esta disponga y en la sede electrónica muni-cipal.

25



Artículo 90. Examen de documentación.El lugar y horario para el examen de la docu-

mentación de los asuntos incluidos en el orden deldía, se señalará en la propia notificación de la con-vocatoria, sin perjuicio de su anuncio en la sedeelectrónica corporativa y tablón de anuncios.

Artículo 91. Uso de palabra.Cualquier miembro de la corporación aunque

no sea portavoz de grupo podrá solicitar del alcal-de o presidente el uso de la palabra para rectificarerrores de hecho, materiales o aritméticos o aclararconceptos o corregir datos que se le hubiesen atri-buido que considere no veraces o alusiones a supersona que impliquen juicios de valor subjetivos.

Artículo 92. Explicación del voto.Efectuada la votación de un punto del orden

del día, solo podrá otorgarse la palabra por el al-calde o presidente para explicación de voto, sinque, en ningún caso, pueda dar lugar a la reaperturadel debate.

Artículo 93. Unidad de acto.No podrán interrumpirse los plenos, juntas de

gobierno local o comisiones para la celebraciónen el mismo lugar, de ningún otro acto público oprivado.

Artículo 94. Solicitud de sesiones extraordi-narias.

Los solicitantes de una sesión extraordinariacuyos asuntos propuestos hayan sido debatidos yvotados en una sesión anterior no podrán reiterar-la basándose en otros hechos que tengan identi-dad sustancial o íntima conexión.

Artículo 95. Actas.A los requisitos exigidos por la legislación bá-

sica de régimen local para las actas, se añadirá, entodo caso, junto a la fecha el número de orden dela sesión dentro del año natural.

Artículo 96. Diario de sesiones.La persona titular de la secretaría general dis-

pondrá la creación, llevanza y custodia del diario desesiones del pleno, que podrá consistir en cual-quier soporte digital que garantice los principiosdispuestos en la normativa de administración elec-trónica, que ella misma autorizará.

En ese diario constarán también las sesionespúblicas celebradas por la junta de gobierno local.

Los asientos o grabaciones del diario de se-siones públicos no sustituirán a las certificacionesde los acuerdos a efectos probatorios.

CAPÍTULO II

Disposiciones específicas de determinados órganos

Sección 1ª

Del pleno municipal

Artículo 97. Propuestas no decisorias.1. A efectos de los acuerdos a adoptar en la

parte declarativa de las sesiones del pleno, la pre-sentación de propuestas no decisorias se ajustará alas siguientes reglas generales:

a) Cada grupo político solo podrá presentar elnúmero de propuestas que prevea el reglamentoorgánico municipal y, en su defecto y como má-ximo para cada sesión plenaria, un número de pro-puestas igual al de miembros que lo integran.

b) Si no existiere junta de portavoces, el regla-mento orgánico, o en su defecto el propio pleno,determinará los tiempos de intervención para ca-da uno de los turnos inicial, de réplica y de dúplica.

c) Las propuestas no resolutivas solo podrán es-tar referidas a cuestiones de política municipal y decompetencia de la corporación, no pudiendo serincluidas en el orden del día las que excedan no-toriamente de esos ámbitos, a juicio del alcalde opresidente, previa calificación por la persona titu-lar de la secretaría general.

d) Cuando las propuestas estén dentro de lacompetencia municipal, será obligación del alcal-de o presidente incluirlas en el orden del día de lasesión correspondiente.

Si se presentaran después de confeccionado es-te, se incluirán en el de la sesión inmediata si-guiente, salvo que el proponente las haya califica-do de urgentes, en cuyo caso habrá de votarse porel pleno su debate en la sesión que aquel solicite.

e) Cuando las propuestas tengan por objeto al-canzar acuerdos de iniciación de procedimientos dela competencia de otros órganos distintos al pleno,esos acuerdos se considerarán propuestas razona-das a los órganos competentes que deberán acep-tarlas mediante sus propios acuerdos o resolucionesde iniciación para que adquieran carácter ejecutivo.

2. En ningún caso los acuerdos generados a par-tir de las propuestas a que se refiere en el númeroanterior tendrán carácter ejecutorio por sí mismos.

Artículo 98. Periodicidad de las sesiones ple-narias ordinarias.

1. La periodicidad de las sesiones ordinarias quedeba celebrar el pleno será fijada por acuerdo de es-te órgano en sesión extraordinaria que se celebrarádentro de los treinta días siguientes al de la sesión

L7/2015

26

constitutiva de la corporación, señalándose los días yhoras en que deban producirse, respetando, en todocaso, el mínimo legal exigido por la legislación básica.

2. Por decreto del alcalde se podrá, no obstante,previo acuerdo de la junta de portavoces si existiera,señalarse, motivadamente, otras fechas y horas, sinque por ello la sesión pierda su carácter ordinario.

3. El acuerdo plenario a que se refiere el pun-to 1 se anexará al reglamento orgánico de la cor-poración, en el supuesto de que exista.

Artículo 99. Cuestión de confianza.Tendrá el carácter de extraordinaria y urgente

la sesión plenaria convocada para el debate de lacuestión de confianza planteada por el alcalde, cu-yo orden del día contendrá ese único punto.

Artículo 100. Debates.1. Salvo autorización del alcalde o, en los mu-

nicipios de gran población, del presidente del ple-no, en los debates intervendrán los portavoces delos grupos políticos representados en la corpora-ción, comenzando por el proponente, seguido de losdemás en orden inverso al número de miembros.

Este orden podrá ser modificado para cada sesiónpor acuerdo de la junta de portavoces, si existiera.

Cerrará el debate el alcalde o presidente, queademás podrá intervenir en cualquier momento.

2. El reglamento orgánico municipal preverá eltiempo de intervenciones, contemplando que tam-bién podrá ser modificado por acuerdo de la juntade portavoces, si existiera, para casos concretosde especial complejidad.

Artículo 101. Comparecencias.1. Todo grupo político podrá solicitar la com-

parecencia en el pleno de cualesquiera miembros dela corporación que tengan la condición de tenien-tes de alcalde o concejales delegados y del perso-nal directivo de la propia corporación y de sus or-ganismos dependientes para que den cuenta o in-formen sobre el desarrollo de sus actuaciones oproyectos de su competencia.

2. La petición deberá ser cursada con una an-telación mínima de 15 días hábiles anteriores a lacelebración de la sesión donde la comparecenciahaya de tener lugar.

3. Las comparecencias del alcalde ante el ple-no solo podrán solicitarse cuando no se haya cre-ado y esté en funcionamiento la comisión de se-guimiento, en la que, de existir, comparecerá quienostente la delegación correspondiente a la mate-ria objeto de la comparecencia.

Las comparecencias del alcalde ante el plenono podrán coincidir con las de otros titulares deórganos de gobierno o directivos.

4. Tanto el alcalde como cualquier titular deotros órganos de gobierno o directivos podrán so-licitar, en cualquier momento, su comparecenciavoluntaria en el pleno para dar cuenta o informarsobre su gestión en la corporación.

5. Los portavoces de los grupos que no hayansolicitado la comparecencia podrán intervenir en eldebate posterior conforme a lo que disponga el re-glamento orgánico o el propio pleno.

6. Los comparecientes no tendrán tiempo se-ñalado para sus exposiciones.

Artículo 102. Ruegos y preguntas.1. En los plenos ordinarios podrán los porta-

voces de los grupos políticos formular ruegos ypreguntas.

2. En las preguntas solo podrá intervenir elque formule y quien deba responderlas, sin quepueda haber debate posterior.

3. Si las preguntas formuladas requieren derespuesta que tenga que ser analizada con estudioprevio, el preguntado solicitará del alcalde o pre-sidente el tiempo necesario para ello y dará la res-puesta en el siguiente pleno ordinario.

4. Asimismo podrán los miembros de la cor-poración presentar en el registro general, o en el au-xiliar de la secretaría general del pleno en los mu-nicipios de gran población, las preguntas con so-licitud de respuesta oral, con una antelación mí-nima de 3 días a la celebración de la sesión dondepretendan obtener respuesta.

5. Las preguntas tendrán una formulación con-creta, clara y escueta y se referirán al ámbito decompetencias del que va dirigida, pudiendo, en ca-so contrario, ser inadmitidas por el alcalde o pre-sidente o remitirlas al competente.

6. Los reglamentos orgánicos fijarán el núme-ro de ruegos y preguntas que podrán presentarse encada pleno.

Sección 2ª

De otros órganos de gobierno municipal

Artículo 103. Carácter público de las sesio-nes de la junta de gobierno.

Las sesiones de la junta de gobierno local enque se hubieren de debatir y tomar acuerdos enmaterias de competencias del pleno, serán públicas.

Artículo 104. Reglas generales de funciona-miento de los órganos complementarios.

1. Los órganos complementarios previstos enesta ley funcionarán exclusivamente en pleno sinque puedan ser creados en su seno comisiones uotros auxiliares de carácter representativo.

27



2. En todo caso, se respetarán las siguientesreglas de funcionamiento:

a) El pleno de los correspondientes órganoscomplementarios celebrarán sesión ordinaria co-mo mínimo una vez al semestre.

b) Se entienden válidamente constituidos conla presencia de un tercio de sus miembros, que nopodrá ser inferior a tres y, en todo caso, con la delas personas titulares de la presidencia y secretaríao quienes les sustituyan.

c) Los acuerdos se adoptarán por mayoría sim-ple de votos.

d) Los acuerdos se instrumentalizarán en actapara su validez.

3. Para lo no previsto en este artículo se esta-rá a lo que dispongan los reglamentos orgánicosde cada entidad y, en su defecto, a las reglas bási-cas de funcionamiento de los órganos colegiados dela legislación general de procedimiento adminis-trativo común.

TÍTULO VI

PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

CAPÍTULO PRIMERO

Disposiciones comunes

Artículo 105. Publicación de disposiciones decarácter general.

1. Lo dispuesto en la legislación básica de ré-gimen local sobre la publicación de las ordenanzaslocales será de aplicación a todas las normas in-cluidos los bandos normativos del alcalde, a ex-cepción de los de emergencia.

2. Quedan exceptuados de esta regla aquellosbandos que se limiten a recordar la existencia de le-yes y reglamentos, los que tengan por objeto cues-tiones de mero carácter instrumental o aquellosque fijen el lugar en el que se llevarán a cabo de-terminadas actuaciones o prestaciones.

Artículo 106. Entrada en vigor de normas re-glamentarias.

Las disposiciones de carácter general aproba-das por las corporaciones locales entrarán en vi-gor, una vez publicado íntegramente su texto enel boletín oficial de la provincia respectivo, trans-currido el plazo de "vacatio legis" que en ella se de-termine y, en su defecto, a los 20 días.

Artículo 107. Responsabilidad patrimonial.Salvo que en el reglamento orgánico se dis-

ponga otra cosa, corresponde al alcalde la resolu-

ción de los procedimientos de responsabilidad pa-trimonial excepto cuando la producción de la lesióno daño derive de un acuerdo plenario y la cuantíade la indemnización sea superior a 6.000 euros,en cuyo caso resolverá el pleno.

Artículo 108. Requerimientos de subsanación.Los requerimientos de subsanación se practi-

carán por el responsable de la unidad administra-tiva a la que competería la instrucción del expe-diente.

Artículo 109. Acumulación.La acumulación de procedimientos, cuando

proceda, será dispuesta por la persona encargada dela instrucción.

Artículo 110. Medidas cautelares.1. Se considera órgano competente para la

adopción de medidas cautelares:a) Al que lo sea para la resolución del proce-

dimiento.b) Al personal funcionario que tenga facultades

de inspección de obras y servicios locales cuandoactúen en el ejercicio de sus funciones y apreciengrave riesgo para personas o bienes.

c) A la policía local en idénticos casos de laletra anterior y siempre que esté previsto en lascorrespondientes ordenanzas.

2. En todos los supuestos anteriores, las me-didas se adoptarán motivada y proporcionalmentey, en los casos de las letras b) y c), dando, ade-más, cuenta inmediata al órgano competente parala resolución del procedimiento.

Artículo 111. Informes.1. Los informes que deban ser emitidos dentro

de los procedimientos tramitados por el ayunta-miento deberán ser evacuados en el plazo de diezdías a partir de la recepción de la petición acom-pañada de la documentación necesaria.

2. Ese plazo solo podrá ser ampliado por elórgano competente para resolver el procedimiento,de oficio o a petición razonada del informante,atendiendo a la especial dificultad técnica o com-plejidad material del asunto objeto de consulta.

3. Transcurrido el plazo de emisión sin que sehaya evacuado el informe se entenderá que es fa-vorable.

Lo dispuesto en el párrafo anterior no es deaplicación a los informes que deba emitir la personatitular de la secretaría general o la intervencióngeneral al pleno, pero sí lo será a los informes defiscalización de actos de otros órganos y unidadesgestoras de gasto.

L7/2015

28

4. Se consideran informes determinantes, a losefectos suspensivos del procedimiento previstosen la legislación de régimen jurídico y procedi-miento administrativo común, los de carácter ne-cesario que emitan la persona titular de la secreta-ría y la intervención en los supuestos previstos enla legislación básica de régimen local y los quetengan el carácter de propuesta de resolución.

Artículo 112. Forma de los actos.1. Los actos de instrucción de los procedi-

mientos se redactarán a modo de informe, dili-gencia o providencia.

2. Las resoluciones de los alcaldes, tenientes dealcalde, concejales delegados u órganos equiva-lentes tendrán forma de decreto, conteniendo losantecedentes y consideraciones jurídicas de so-porte y una parte final resolutoria con expresiónde los recursos.

3. Los decretos se recogerán en libros inde-pendientes para cada órgano, sin perjuicio de susoporte electrónico, e irán numerados correlativa-mente por sus fechas dentro de cada año natural.

Artículo 113. Certificación de acto presunto.Los certificados que acrediten el silencio ad-

ministrativo producido en los procedimientos decompetencia de los ayuntamientos se expedirá porel titular del órgano al que hubiera correspondidoresolver expresamente, si fuese unipersonal, o porel secretario del órgano colegiado correspondiente .

Artículo 114. Registros de entrada y salida dedocumentos.

1. Dispondrán de registros auxiliares de en-trada y salida de documentos dependientes del re-gistro general e interconectados con este por me-dios telemáticos:

a) Los órganos desconcentrados de la corpo-ración.

b) Los consejos de participación ciudadana,las juntas de distrito y los consejos de barrio o sec-tor, cuando se haya previsto dotarlos de mediospersonales y materiales para ello.

2. Los organismos públicos dependientes dela corporación tendrán su propio registro de en-trada y salida de documentos que, igualmente, hande estar interconectados con el registro central dela corporación.

3. Todos los registros auxiliares recibirán ydarán curso a los documentos que los interesadospresenten dirigidos a cualquier órgano o unidadadministrativa de la corporación, así como a juntasde distrito o consejos de barrio o de sector.

CAPÍTULO II

Administración electrónica

Artículo 115. Autorización para comunica-ciones electrónicas.

Para garantizar el derecho a relacionarse con laadministración municipal por medios electróni-cos, cuando la corporación o sus organismos de-pendientes aprueben modelos normalizados de so-licitudes, quejas, reclamaciones, alegaciones, re-cursos o, en general, documentos a presentar por laspersonas interesadas, harán constar en aquellos deforma expresa y clara la opción de que, volunta-riamente, autoricen a recibir notificaciones, co-municaciones, citaciones o análogos por medioselectrónicos, señalando para ello los datos precisosque elijan a tal fin.

Artículo 116. Comunicaciones electrónicasinternas.

1. Con sujeción a la legislación sobre accesoelectrónico, las convocatorias, órdenes del día yotras citaciones, comunicaciones o notificacionesque deban ser cursadas a los miembros de la cor-poración y personal directivo de la misma, se ha-rán, por norma general, por medios electrónicos, acuyo efecto habrán de designar la dirección elegida,pudiendo ser esta única para cada grupo municipal.

2. Asimismo las comunicaciones internas conlos empleados públicos municipales se harán, pornorma general, por vía electrónica.

3. En los reglamentos orgánicos municipales sehará expresa regulación de estas previsiones legales.

Artículo 117. Soportes electrónicos de actas yresoluciones.

Los asientos de las actas de sesiones de los ór-ganos colegiados y de las resoluciones de los ór-ganos unipersonales se practicarán por medio de lossoportes electrónicos autorizados por el pleno de lacorporación.

Artículo 118. Tablón de anuncios electrónico .Será obligatoria la implantación de un tablón de

anuncios en la sede electrónica de la corporación,sin perjuicio de que puedan subsistir en soportefísico como medio complementario.

Artículo 119. Normalización electrónica deprocedimientos.

1. La secretaría general de la corporación de-berá proponer al alcalde o concejal del área co-rrespondiente los procedimientos que deban tra-mitarse por medios electrónicos, manteniendo,cuando se autoricen, un registro de los mismos

29



que podrá consultarse en la sede electrónica de lacorporación.

2. Corresponderá al pleno la aprobación de di-chos procedimientos y de sus modelos normalizados.

TÍTULO VII

RÉGIMEN JURÍDICO

Artículo 120. Legitimación para la impugna-ción de actos y acuerdos.

1. A los efectos de la interposición de recur-sos contencioso-administrativos, los concejales quehubiesen votado en contra de los acuerdos plenariospodrán solicitar de la persona titular de la secreta-ría de la corporación, que haga constar en acta lamotivación de su voto aducida en el pleno y, a eseefecto, podrán hacerle entrega de la misma por es-crito con posterioridad a su intervención, para queaquella la reproduzca textualmente en el acta.

2. La legitimación especial de los miembrosde la corporación para efectuar impugnaciones envía contencioso-administrativa de acuerdos de ple-no, se extiende también a los de la junta de go-bierno local cuando adopte acuerdos por delegaciónde aquel.

Artículo 121. Reclamaciones previas a las ví-as judiciales civil o laboral.

1. Corresponde al alcalde en los municipiosresolver las reclamaciones previas a las vías juris-diccionales civil o laboral que, conforme a la le-gislación básica, deban interponerse preceptiva-mente.

2. En los casos de municipios de gran pobla-ción la competencia para resolver las reclamacio-nes a que se refiere el número anterior correspon-derá a la junta de gobierno local.

3. En los organismos públicos municipales laresolución de tales reclamaciones previas corres-ponderá al titular del máximo órgano de dirección.

4. Las resoluciones a que este artículo se refieredejarán expedita la vía judicial correspondiente,no pudiendo ser objeto de ningún recurso admi-nistrativo.

Artículo 122. Actos recurribles en vía admi-nistrativa.

Con carácter general, son recurribles todos losactos y acuerdos sujetos al Derecho administrativoproducidos por los órganos de gobierno y direc-ción de las entidades integrantes del sector públi-co municipal de Canarias, incluyendo los actos detrámite previstos en la legislación básica de régi-men jurídico de las administraciones públicas ydel procedimiento administrativo común.

Artículo 123. Sistema de recursos adminis-trativos.

1. Contra los actos y acuerdos sujetos aDerecho administrativo de los órganos municipa-les, podrán los interesados utilizar, en general, lossiguientes recursos administrativos:

A) El de reposición potestativo, previo al con-tencioso-administrativo:

a) Contra los que agoten la vía administrativaconforme a la legislación básica de régimen local.

b) Contra los emanados de los órganos de go-bierno superiores de las mancomunidades de mu-nicipios y áreas metropolitanas, que agotarán tam-bién la vía administrativa.

c) Contra los acuerdos de los consejos rectoresde los organismos autónomos y los de los consejosde administración de las entidades públicas em-presariales, ante el pleno de la corporación matriz.

d) Contra los actos y acuerdos de los órganosde gobierno municipal en el ejercicio de compe-tencias delegadas ante el órgano delegante.

B) El de alzada, contra los actos de los órganosunipersonales de dirección ante los respectivospresidentes de los órganos colegiados máximos decada uno.

2. Asimismo, serán recurribles los actos dic-tados por los concejales de área en el ejercicio decompetencias en régimen de desconcentración porel reglamento orgánico municipal, ante el alcalde.

Dichos recursos se sujetarán al régimen del dealzada en la legislación básica estatal.

3. Contra los actos y acuerdos emanados delos órganos de contratación y tributarios podránutilizarse los recursos especiales previstos por la le-gislación básica en esas materias.

Artículo 124. Actos nulos.Por aplicación de la legislación básica de pro-

cedimiento común se consideran nulos de pleno de-recho, en todo caso, los siguientes actos y acuerdos:

a) Los acuerdos plenarios adoptados sin ha-berse notificado en forma la convocatoria u ordendel día a todos sus miembros.

b) Los acuerdos plenarios o de la junta de go-bierno local de municipios de gran población, adop-tados en materia de competencia del alcalde, salvoque este los haya propuesto y los vote favorable-mente.

c) Las resoluciones del alcalde dictadas en ma-teria de competencia del pleno siempre que, al darcuenta de ellos, no se hayan ratificado expresamente.

d) Los bandos normativos de los alcaldes que,no siendo de urgencia o emergencia, no hayan si-do publicados en el boletín oficial de la provincia.

e) Las concesiones de cualquier tipo, así co-mo los contratos y convenios, en cuyos contratis-

L7/2015

30

tas o suscriptores sobrevengan causas de incom-patibilidad o incapacidad insubsanable.

f) La selección de contratistas siguiendo unprocedimiento no previsto legalmente.

g) El articulado de las normas de los planesurbanísticos cuya aprobación definitiva corres-ponda al municipio que vulnere o contradiga la je-rarquía de los instrumentos de planeamiento y or-denación.

h) Los actos de ejecución de potestades de in-tervención en los derechos de particulares realiza-dos sin el previo apercibimiento a los interesados.

Artículo 125. Actos anulables.En el ámbito de la legislación básica de pro-

cedimiento común se consideran anulables y, porello, susceptibles de convalidación los actos si-guientes:

a) Los acuerdos y resoluciones que no constenen los correspondientes libros de actas y de reso-luciones.

b) Los acuerdos plenarios adoptados en lugardistinto a la casa consistorial cuando la celebra-ción de la sesión no hubiese sido por razón de ur-gencia pero estuviese suficientemente motivadaen otra causa lícita.

c) Los acuerdos plenarios adoptados con in-fracción del principio de unidad de acto.

d) Las resoluciones de órganos unipersonalesdictadas por los titulares en que se dé alguna cau-sa de abstención cuando hayan seguido el proce-dimiento legalmente establecido y no pueda en-tenderse que constituyan infracción penal.

e) Los convenios suscritos por el alcalde sin laautorización del pleno, hasta tanto este los ratifique.

Artículo 126. Conservación en caso de cadu-cidad.

1. Cuando se haya declarado la caducidad deun procedimiento sancionador o de intervenciónsusceptible de producir efectos desfavorables o degravamen para los interesados, solo podrán con-servarse los actos acreditativos de la existencia dela infracción o del hecho determinante de su inicio,cuando no hayan prescrito.

2. También se conservarán aquellos que be-neficien al interesado, previa audiencia.

Artículo 127. Conservación por omisión dela audiencia.

Si faltara el trámite de audiencia en cualquierprocedimiento cuya omisión no llevara aparejadala nulidad de procedimientos, se retrotraerán lasactuaciones hasta concederlo sin que, de produ-cirse alegaciones, puedan conservarse informes,pruebas o propuestas de resolución ya realizadas.

TÍTULO VIII

PATRIMONIO Y CONTRATACIÓN MUNICIPAL

Artículo 128. Actos de comunicación.1. Sin perjuicio de lo dispuesto por la legisla-

ción general de régimen local, precisarán de au-torización previa del órgano competente en la ma-teria de la Administración de la ComunidadAutónoma de Canarias, los siguientes actos de ges-tión del patrimonio municipal:

a) Enajenaciones de bienes inmuebles por su-basta o por adjudicación directa, cuando el valorobjetivo del bien supere el 10% de los recursosordinarios del presupuesto general de la entidad.

b) Permutas, en aquellos supuestos en que elbien municipal a permutar supere el porcentaje es-tablecido en el apartado anterior.

c) La constitución, transmisión y gravamendel derecho de superficie, cuando el valor del biensupere el 25% de los recursos ordinarios del pre-supuesto.

2. Deberán comunicarse al órgano competen-te en materia de administración local de laComunidad Autónoma de Canarias, para su tomade razón, los siguientes actos de gestión patrimo-nial municipal:

a) Las mutaciones demaniales subjetivas a fa-vor de las instituciones de la Comunidad Autónomade Canarias para fines de su competencia, vincu-lados al uso o servicio público, que requerirán ade-más aceptación del órgano receptor.

b) La constitución, transmisión y gravamendel derecho de superficie, cuando el valor del bienno supere el 25% de los recursos ordinarios delpresupuesto.

Artículo 129. Aplazamiento del pago.1. El órgano competente para enajenar los bie-

nes o derechos podrá admitir el pago aplazado delprecio de venta, por un periodo no superior a 10años y siempre que el pago de las cantidades apla-zadas se garantice suficientemente mediante con-dición resolutoria explícita, hipoteca, aval banca-rio, seguro de caución u otra garantía suficienteusual en el mercado.

2. El interés de aplazamiento no podrá ser in-ferior al interés general del dinero.

Artículo 130. Multas coercitivas.1. Cuando los municipios ejerzan sus potesta-

des de recuperación posesoria o de desahucio so-bre los bienes de su patrimonio, antes de procederal desalojo de los ocupantes podrán imponerlesmultas coercitivas reiteradas por periodos de tiem-

31



po y cuantías, previstos en las ordenanzas, que se-an suficientes para conseguir la desocupación vo-luntaria, hasta una cuantía total equivalente al va-lor en venta del bien ocupado.

2. A la adopción de esta medida deberá pre-ceder la acreditación de la situación económica delos ocupantes, que deberá ser constatada por in-formes de los técnicos municipales competentes.

Artículo 131. Contratos menores.Las bases de ejecución del presupuesto podrán

prever para los contratos menores la disminuciónde las cuantías máximas de la legislación generalde contratación del sector público, así como el in-cremento de las exigencias formales.

TÍTULO IX

HACIENDAS LOCALES

Artículo 132. Pago en especie de los tributoslocales.

Los ayuntamientos canarios podrán admitir elpago en especie de los tributos locales, en los tér-minos y condiciones que se prevean reglamenta-riamente.

Artículo 133. Bases de ejecución del presu-puesto.

1. Las bases de ejecución del presupuesto se-rán publicadas íntegramente en el boletín infor-mativo municipal, si lo tuviere, y en el boletín ofi-cial de la provincia respectiva junto con el resu-men por capítulos del presupuesto definitivamen-te aprobado, por afectar a las relaciones con losciudadanos, en especial, con contratistas y usuariosde servicios municipales.

2. Cuando las bases de ejecución del presu-puesto lo hayan previsto, podrán ser interpretadaspor decreto del alcalde.

3. Cuando el pleno haya aprobado un regla-mento general de gestión y recaudación, las basesde ejecución del presupuesto de cada ejercicio de-berán remitirse a él en cuanto a los ingresos.

Artículo 134. Reparos de fiscalización.1. Cuando la persona titular de la intervención,

sea delegada o general, formule reparos según lodispuesto en la legislación básica de haciendas lo-cales, el servicio que los reciba podrá o bien acep-

tarlos y, en consecuencia, proponer la anulaciónde lo actuado, o bien formular discrepancias (1).

Si los reparos proceden de la intervención de-legada la discrepancia se elevará a la persona titu-lar de la intervención general antes que al alcaldeo al pleno.

En todo caso, el alcalde o el pleno pueden re-solver la discrepancia a favor del servicio gestor oratificar los reparos.

2. Los reparos formulados por la intervencióngeneral o las intervenciones delegadas en el ejerciciode la función fiscalizadora solo tendrán carácter sus-pensivo cuando expresamente se funden en alguna delas causas que prevea la legislación básica de ha-ciendas locales o de nulidad de pleno derecho.

En los restantes casos, se entenderá que los re-paros no tienen efectos suspensivos y los actos fis-calizados pueden ser convalidados o subsanadospor el mismo órgano que los haya producido.

TÍTULO X

FINANCIACIÓN MUNICIPAL

Artículo 135. Fuentes de financiación.1. La financiación municipal se fundamenta

en los principios de autonomía y de suficiencia fi-nanciera de los entes locales, constitucionalmenteconsagrados, y a través de los cuales los municipiosdeben disponer la capacidad de decidir políticas yordenar prioridades, al objeto de cubrir las nece-sidades de la ciudadanía y contribuir a mejorar subienestar, en el marco de sus competencias.

2. La financiación municipal se nutre, princi-palmente, de sus tributos propios y de la partici-pación en los del Estado y de la ComunidadAutónoma de Canarias.

3. Asimismo, la Comunidad Autónoma deCanarias podrá establecer programas de colabora-ción financiera específicos para materias concretasde competencia municipal.

DISPOSICIONES ADICIONALES

Primera. Pedanías y caseríos.A las pedanías y caseríos existentes a la en-

trada en vigor de esta ley se les aplicará el régi-men previsto en esta para los consejos de barrio.

Segunda. Régimen especial de la isla de LaGraciosa.

Constituyendo la isla de La Graciosa un núcleopoblacional físicamente separado del término mu-nicipal de Teguise, que representa intereses colecti-vos peculiares que hacen conveniente una gestióndiferenciada del resto del municipio, el ayuntamiento

L7/2015

32

(1) El artículo 134.1 se transcribe con la nueva redacción da-da por Ley 11/2015, de 29 de diciembre, de PresupuestosGenerales de la C.A.C. para 2016 (L11/2015).


33


podrá constituir una entidad de gestión desconcen-trada para el exclusivo ejercicio de las competen-cias municipales que se determinen en el instrumentode creación o en sus posteriores modificaciones, sinperjuicio, en ningún caso, de la unidad de gobiernomunicipal y de la representación general que osten-tan los correspondientes órganos municipales.

Tercera. Asociaciones de municipios.1. Los municipios canarios podrán constituir

asociaciones sujetas a la legislación que las regu-la para la defensa y representación de sus intereses,como expresión de su autonomía, sin que, dada sunaturaleza, puedan ejercer potestades públicas.

2. Estas asociaciones asistirán a los municipiosadheridos en la protección y promoción de los in-tereses comunes de todos ellos, incluyendo el ejer-cicio de su derecho a plantear conflictos en defen-sa de su autonomía ante el Tribunal Constitu cionalen los términos establecidos en su ley orgánica.

3. Las relaciones que las administraciones pú-blicas de Canarias quieran trabar con esas asocia-ciones se harán a través de la que represente almayor número de municipios, con independenciade los convenios que puedan suscribirse con otras,en caso de existir.

4. La asociación de municipios de Canarias de-nominada "Federación Canaria de Municipios"(Fecam) ostentará la representación institucionalde aquellos en sus relaciones con la AdministraciónPública de la Comunidad Autónoma canaria, siem-pre que represente el mayor número de municipios.

Cuarta. Regímenes municipales especiales.Mediante ley del Parlamento de Canarias (1) se

podrán establecer regímenes especiales para mu-nicipios que por sus características tengan marca-do carácter histórico, artístico, turístico, agrícola,ganadero, industrial, pesquero o que cuenten conexcepcionales valores naturales o medioambien-tales que requieran de una organización específica.

Quinta. Consejo Municipal de Canarias (2).1. Se crea el Consejo Municipal de Canarias co-

mo órgano de participación y colaboración perma-

nente de la Administración Pública de la ComunidadAutónoma de Canarias y los municipios canarios.

2. Corresponde al Consejo Municipal deCanarias la emisión de propuestas, informes, dic-támenes y pareceres acerca de los criterios previs-tos para la efectividad de la coordinación, coope-ración y colaboración entre la AdministraciónPública de la Comunidad Autónoma de Canarias yla de los municipios canarios y, en particular, laspropuestas o iniciativas en materias que afecten ala administración municipal, la regulación delFondo Canario de Financiación Municipal (3) yde los recursos derivados del Régimen Económicoy Fiscal de Canarias (4), la planificación general deinversiones y subvenciones con incidencia muni-cipal, así como cualesquiera otras funciones quele atribuyan legal o reglamentariamente.

En todo caso, el Consejo Municipal de Ca na -rias deberá ser oído en las iniciativas legislativas yplanificadoras que afecten de forma específica ala organización, competencias y financiación delos municipios.

3. El Consejo Municipal de Canarias estarácompuesto por un número igual de representantesde la Administración Pública de la ComunidadAutónoma de Canarias y de las administracionesmunicipales, en la forma siguiente:

a) La representación de la ComunidadAutónoma se integrará, con carácter permanente,por la persona titular de la consejería competente enmateria de administraciones públicas, que desem-peñará la presidencia del consejo, por la personatitular de la consejería competente en materia dehacienda y, en función de los asuntos a tratar, por laspersonas titulares de las consejerías competentesen las materias correspondientes, así como por elresto de miembros que designe el Gobierno al ob-jeto de completar la paridad establecida.

b) Las entidades municipales estarán repre-sentadas por los alcaldes de los dos municipiosque son sede de la capitalidad autonómica y un al-calde representante del resto de las corporacionesmunicipales por cada una de las islas, designadopor la asociación de municipios más representati-va de Canarias.

(1) Véanse las siguientes disposciones:- Resolución de 28 de julio de 2009, de la Presidencia, por la

que se ordena la publicación en el Boletín Oficial de Canarias delReglamento del Parlamento de Canarias (R28/7/2009).

- Resolución de 16 de diciembre de 2014, de la Presidencia, porla que se ordena la publicación en el Boletín Oficial de Canariasde las Normas de Gobierno Interior del Parlamento de Canarias(R16/12/2014).

(2) Véase Decreto 160/2016, de 26 de diciembre, por el que seaprueba el Reglamento de Organización y Funcionamiento del ci-tado Consejo (D160/2016).

(3)Véase Ley 3/1999, de 4 de febrero, del Fondo Canario deFinanciación Municipal (L3/1999).

(4) Véase Decreto 268/2011, de 4 dde agosto, por el que seaprueba el Reglamento de gestión de los tributos derivados delRégimen Económico y Fiscal de Canarias (D268/2011).







4. Para la adopción de los acuerdos del con-sejo, será necesario el voto favorable de la mayo-ría de los representantes de la AdministraciónPública de la Comunidad Autónoma de Canarias yla de los representantes municipales.

5. Reglamentariamente se establecerá su or-ganización y funcionamiento.

Sexta. Participación de los municipios en losórganos colegiados.

Las leyes y reglamentos que creen órganos co-legiados asegurarán la participación de los muni-cipios cuando el objeto de aquellos afecte a com-petencias municipales.

Séptima. Utilización de medios electrónicos.1. Cuando la corporación cuente con los me-

dios técnicos para ello, sus órganos colegiados po-drán constituirse y adoptar acuerdos utilizando me-dios electrónicos.

2. Mediante el reglamento orgánico se dis-pondrá lo necesario para la celebración de talessesiones garantizándose, en todo caso, el respeto dela legislación específica en la materia y la gene-ral de régimen local.

Octava. Ámbito de la administración electrónica .Las disposiciones de esta ley referidas a ad-

ministración electrónica serán de aplicación a todaslas entidades del sector público municipal, inclusolas sujetas a Derecho privado.

Novena. Régimen jurídico y procedimientoaplicables al sector público municipal.

Cuando las entidades del sector público mu-nicipal dicten actos administrativos, se ajustarána las previsiones de los títulos VI y VII de esta leyreferidas al procedimiento y al régimen jurídicomunicipal.

Décima. Aplicación de normas competenciales.1. Para la aplicación de las normas atributivas de

competencias municipales previstas en esta ley alresto de entidades del sector público municipal, seaplicará el criterio de equivalencia de los órganos poranalogía de funciones, respetando en lo posible la co-rrespondencia entre órganos colegiados y uniper-sonales, en tanto sea compatible con la organiza-ción de cada entidad y con los principios de eficacia,eficiencia, desconcentración y descentralización.

2. En los municipios de gran población sujetosal régimen especial previsto en la legislación básicade régimen local, las referencias hechas en la pre-sente ley al alcalde y al secretario general se en-tienden hechas al presidente y al secretario general

del pleno, en su caso, según la distribución de com-petencias de la referida legislación básica.

Decimoprimera. Régimen jurídico del perso-nal del sector público municipal canario.

Las normas sobre organización del empleo pú-blico local contenidas en esta ley se entienden sinperjuicio de lo que disponga la normativa regula-dora del empleo público canario, incluido el esta-tuto de personal directivo local.

Decimosegunda. Gratuidad de publicacionesen boletines oficiales.

Las publicaciones que son exigibles, por apli-cación de las leyes, en los boletines oficiales deCanarias y de las provincias, serán de carácter gra-tuito.

Decimotercera. Solicitud y emisión de infor-mes para el ejercicio de competencias distintas a laspropias o delegadas por parte de los municipios.

1. Los informes sobre la inexistencia de du-plicidades serán solicitados por los municipioscuando pretendan ejercer nuevas competenciasdistintas a las propias o atribuidas por delegacióny que no se vinieran ejerciendo con anterioridada la entrada en vigor de la Ley 27/2013, de 27 dediciembre, de Racionalización y Sostenibilidad dela Administración Local.

2. La solicitud de informe sobre inexistencia deduplicidad vendrá formulada por autoridad u ór-gano competente de la entidad local y se dirigirá ala Viceconsejería de Administración Pública u ór-gano que lo sustituya.

En la solicitud se deberá indicar:a) La competencia que se pretenda ejercer, es-

pecificando las funciones y servicios ligados a suejercicio.

b) Si la competencia se habrá de ejercer conapoyo técnico o económico de otra administración.

c) En general, las condiciones a las que se su-jetará el ejercicio de la competencia, incluyendoel modo de gestión de la misma y su financiación.

3. La Viceconsejería de Administración Públicapodrá requerir la subsanación de los defectos uomisiones que advierta en la solicitud o docu-mentación que la acompañe, de conformidad conlo establecido en el artículo 71.1 de la Ley 30/1992,de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de lasAdministraciones Públicas y del ProcedimientoAdministrativo Común.

4. Recibida la solicitud de informe sobre ine-xistencia de duplicidad, acompañada de la docu-mentación exigida, la Viceconsejería de Adminis -tración Pública la remitirá a los departamentos quese estimen competentes por razón de la materia, através de sus respectivas secretarías generales téc-

L7/2015

34

nicas u órganos asimilados, para que informen di-cha solicitud en el plazo de un mes.

Las secretarías generales técnicas u órganosasimilados podrán recabar la emisión de este in-forme de los órganos, organismos o entidades de-pendientes del departamento que sean competentespara ello por razón de la materia.

Dentro del plazo señalado, la secretaría gene-ral técnica u órgano asimilado deberá remitir a laViceconsejería de Administración Pública el in-forme solicitado. Transcurrido dicho plazo sin queel informe haya sido emitido o remitido, se enten-derá que no existe duplicidad de competencias.

5. La Viceconsejería de Administración Públicapodrá recabar de los departamentos la ampliación oaclaración de la información proporcionada, con ob-jeto de justificar suficientemente el informe que emita .

6. Los informes sobre inexistencia de duplici-dad serán emitidos por la Viceconsejería deAdministración Pública, en el plazo de dos mesescontados desde la presentación de la solicitudacompañada de su documentación. Los informes seevacuarán a la vista de la información recibida delos departamentos afectados por razón de la mate-ria y serán remitidos a la entidad local solicitante.

7. En el caso de que el informe sea negativo,deberá motivarse especificando la competenciaejercida por la Administración autonómica y sualcance.

A los efectos previstos en este apartado, se en-tiende que existe duplicidad cuando el servicio o lafunción prestada por la Administración pública dela Comunidad Autónoma encuentre amparo encompetencia expresamente asignada por la legis-lación vigente a esta y es prestado de forma efec-tiva por ella, de modo que, de ponerse en marchala iniciativa local, se produciría una ejecución si-multánea del mismo servicio público.

Los informes emitidos por los departamentospodrán servir de motivación a la Viceconsejeríade Administración Pública para evacuar directa-mente los informes sobre duplicidad solicitadospor las entidades locales que se refieran a la mismacompetencia.

8. En el supuesto de que se advierta que laAdministración pública de la Comunidad Autóno -ma no resulta competente por razón de la materiapara emitir el informe, se dará traslado de la soli-citud y demás documentación presentada por laentidad local, a la que lo sea, dando cuenta a esta.

9. Transcurrido el plazo de emisión de informeprevisto en el apartado sexto de esta disposición sinque esta se haya producido, la entidad local solici-tante podrá ejercer la competencia, servicio o funciónque se pretende hasta tanto estos no sean ejercidospor la administración titular de la misma.

Decimocuarta. Ejecución de sanciones pecu-niarias municipales mediante trabajos en benefi-cio de la comunidad vecinal.

En el ejercicio de la potestad sancionadora yatendiendo a los principios generales e informa-dores del derecho sancionador, los municipios, através de la correspondiente ordenanza, podránposibilitar la sustitución de las multas impuestas porinfracciones administrativas, por la ejecución detrabajos en beneficio de la comunidad vecinal.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Primera. Vigencia de las normas sectorialesautonómicas.

Las competencias atribuidas a los municipiospor las leyes de la Comunidad Autónoma deCanarias con anterioridad a la entrada en vigor dela Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de Raciona -lización y Sostenibilidad de la Adminis traciónLocal, se continuarán ejerciendo por los mismos, enrégimen de autonomía y bajo su propia responsa-bilidad, con el contenido y alcance establecido porla respectiva norma de atribución.

Segunda. Continuidad de los servicios pree-xistentes.

Cuando las competencias distintas de las pro-pias y de las atribuidas por delegación se vinieranejerciendo con anterioridad a la entrada en vigor dela Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de Raciona -lización y Sostenibilidad de la Adminis traciónLocal, en virtud de lo que establecía la redacciónoriginaria del artículo 25.1 de la Ley 7/1985, de 2de abril, Reguladora de Bases del Régimen Localy del artículo 28 del mismo cuerpo legal, los mu-nicipios podrán continuar la prestación de los ser-vicios vinculados a las mismas, de tal modo que elprocedimiento previsto en el artículo 7.4 de la ci-tada Ley 7/1985, se aplicará exclusivamente parala asunción de nuevas competencias o la creaciónde nuevos servicios.

Tercera. Utilización de soportes no electró-nicos.

Las corporaciones que a la entrada en vigorde esta ley no dispongan de soportes electrónicospara el asiento de actas de las sesiones de órganoscolegiados y de resoluciones de órganos uniper-sonales, podrán continuar utilizando los que tenganimplantados durante el plazo de un año a contarde su vigencia.

Durante ese plazo, deberán implantar los re-feridos soportes electrónicos.

35


ADMINISTRACIÓN TERRITORIALL7/2015

36

Cuarta. Procedimientos en tramitación.Los procedimientos en curso a la fecha de en-

trada en vigor de esta ley sobre materias regula-das por ella, deberán adaptarse conforme a las pre-visiones de esta ley y a las de sus disposicionesreglamentarias de desarrollo, en su caso.

Quinta. Adaptación de disposiciones generales.Las corporaciones locales adaptarán sus re-

glamentos y ordenanzas a las previsiones de estaley, antes del 1 de enero de 2017 (1).

Sexta. Adaptación de fundaciones públicas (2).Las fundaciones públicas municipales exis-

tentes a la entrada en vigor de la presente ley, ten-drán un plazo de seis meses para adaptarse a lodispuesto en el capítulo VI del título cuarto.

El incumplimiento de lo dispuesto en el nú-mero anterior producirá la extinción automáticade la fundación y su baja en el Registro de Funda -ciones de Canarias.

DISPOSICIÓN DEROGATORIA

Única. Derogación normativa.1. Quedan derogadas cuantas disposiciones de

igual o inferior rango se opongan a lo establecidoen esta ley.

2. Especialmente, se deroga el título V de laLey 14/1990, de 26 de julio, de Régimen Jurídicode las Administraciones Públicas de Canarias (3).

DISPOSICIONES FINALES

Primera. Títulos competenciales.La presente ley se dicta bajo el título compe-

tencial previsto en el artículo 148.1.2ª de laConstitución española de 1978 y en el 32.4 delEstatuto de Autonomía de Canarias (4) y, por ello,en desarrollo de la legislación básica del Estadoen la materia.

Segunda. Financiación de las competenciasmunicipales.

El Gobierno de Canarias deberá presentar alParlamento de Canarias (5) en el plazo de un añocontado a partir de la entrada en vigor de esta nor-ma un proyecto de ley sobre el régimen económi-co-financiero de las competencias de los munici-pios a que se refiere esta ley, incluyendo los crite-rios generales de financiación de las competenciasdelegadas.

Tercera. Autorización para elaborar un textorefundido.

Se autoriza al Gobierno de Canarias para ela-borar, en el plazo de seis meses a partir de la en-trada en vigor de la reforma legislativa sobre elrégimen económico-financiero de las competen-cias de los municipios a que se refiere la disposi-ción final anterior, un texto refundido en el que seintegren, debidamente regularizados, aclarados y ar-monizados, los preceptos de la presente ley y lasdisposiciones sobre el régimen económico-finan-ciero de las competencias de los municipios.

Cuarta. Desarrollo reglamentario.1. Se autoriza al Gobierno para adoptar las dis-

posiciones administrativas necesarias para el de-sarrollo de esta ley.

2. En el plazo de seis meses, el Gobierno deCanarias aprobará la normativa reglamentaria queregule los términos y condiciones del pago en es-pecie de los tributos locales.

Mientras el Gobierno de Canarias no apruebedicha norma reglamentaria, las entidades que in-tegran el sector público local canario no podránadmitir su uso.

Quinta. Entrada en vigor.La presente ley entrará en vigor a los dos me-

ses de su publicación en el Boletín Oficial deCanarias.

(1) La Disposición transitoria quinta se transcribe con la nue-va redacción dada por Ley 11/2015, de 29 de diciembre, dePresupuestos Generales de la C.A.C. para 2016 (L11/2015).

(2) Véase Ley 2/1998, de 6 de abril, de Fundaciones Canarias(L2/1998).

(3) La Ley 14/1990 figura como L14/1990.(4) El Estatuto de Autonomía de Canarias figura como

LO10/1982.

(5) Véanse las siguientes disposciones:- Resolución de 28 de julio de 2009, de la Presidencia, por la

que se ordena la publicación en el Boletín Oficial de Canarias delReglamento del Parlamento de Canarias (R28/7/2009).

- Resolución de 16 de diciembre de 2014, de la Presidencia, porla que se ordena la publicación en el Boletín Oficial de Canariasde las Normas de Gobierno Interior del Parlamento de Canarias(R16/12/2014).







ley 7/2015, de 1 de abril, de los municipios de canarias ... · ley 7/2015, de 1 de abril, de los...

Documents