Toluca, Mxico, noviembre 27 de 2003 C. C. DIPUTADOS SECRETARIOS DE LA "LV" LEGISLATURA DEL ESTADO DE MXICO Con fundamento por lo dispuesto en los artculos 51 fraccin II y 61 fraccin I de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico; as como los artculos 28 fraccin I y 81 fracciones I, II y III de la Ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Mxico; los diputados que integran el, Grupo Parlamentario del Partido Accin Nacional, por su digno conducto, sometemos a la consideracin de esta soberana, la Iniciativa de Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica en el Estado de Mxico, con sustento en la siguiente:

EXPOSICIN DE MOTIVOS En el Grupo Parlamentario del Partido Accin Nacional estamos conscientes de que en el proceso de modernizacin del Estado de Mxico. es necesario la construccin de un sistema normativo que se preocupe no slo por la realizacin del ciudadano en la esfera pblica y privada, sino tambin por la promocin de su participacin activa en los asuntos pblicos, asumiendo responsabilidad por la fiscalizacin del ejercicio de las funciones y competencias de los poderes estatales. Es as como el reconocimiento del derecho a la informacin pblica y el deber de transparencia, cobra actualidad en el proceso democratizador que Accin Nacional busca impulsar en nuestro estado. La disponibilidad de informacin determina, en buena medida, el tipo de relacin entre sociedad y gobierno. El acceso a la informacin bajo procedimientos claros, precisos y sistemticos, es un aspecto central para la ciudadana y por consiguiente, otorga la posibilidad de que toda persona participe en los asuntos pblicos de manera consciente y responsable, impulsando a la vez una cultura de transparencia en el servicio pblico. La modernidad poltica nace con la limitacin de los poderes pblicos frente a las personas, lo que supone que existen reas en que la autoridad no puede invadir la esfera de lo privado. Aunque sta fue una necesidad ineludible de su tiempo, slo protege uno de los primeros derechos reconocidos e inherentes a la persona humana. No ha sido sino hasta la segunda mitad del siglo XX, que la legislacin en el, mundo ha reconocido la necesidad de apertura en las acciones que realizan los gobi ernos y la importancia del acceso a la informacin generada por la autoridad para construir mecanismos efectivos de rendicin de cuentas. En nuestro pas, la relacin de dominio del gobierno sobre la sociedad, ha sido una constante, en buena medida basado en el control de la informacin. Para proteger los derechos y las garantas de las personas, es imprescindible que las acciones del gobierno queden sujetas al escrutinio pblico, como base fundamental para la construccin de una cultura de transparencia. De hecho, un poderoso incentivo para que la autoridad funcione con una reducida discrecionalidad y apegada a la normatividad vigente, deriva de la posibilidad de que los particulares cuenten con medios para revisar las acciones de sus autoridades y rganos pblicos, a travs de procedimientos claros y sistemticos de acceso a la informacin. Entonces, la relacin de la sociedad con el Estado en cuanto a la informacin que este ltimo posee, debe fundamentarse en la premisa de mxima publicidad, excepto cuando se establezca lo contrario. Esta premisa se sustenta en el reconocimiento de que un gobierno democrtico funge como guardin de la informacin que tiene de los ciudadanos. Situar al pueblo como el verdadero soberano de la informacin pblica es una con dicin para promover una relacin menos asimtrica de los ciudadanos con la autoridad y, sobre todo, impulsar una participacin ciudadana ms decidida y activa en los asuntos pblicos. Ms an, para el desempeo de las actividades cotidianas, los individuos requieren de una cantidad mayor de informacin que aquella que pudiese ser accesible de la fuente misma y sin intermediarios. Sin embargo, la legislacin actual no garantiza en tiempo y forma los requerimientos necesarios para que cualquier persona acceda a la informacin.

En una materia tan delicada y compleja como la informacin, el derecho ha debido intervenir para realizar la funcin que le otorga su razn de existir: procurar justicia. Pero dicha intervencin ha sido muy limitada y poco efectiva, da da la inexistencia de un marco legal para garantizar el acceso. Sin el reconocimiento de este derecho, se limita el trnsito hacia un estado ms democrtico. No puede haber un estado de derecho sin una adecuada proteccin del derecho de acceso a la informacin. El eje central de la presente iniciativa es el reconocimiento y proteccin del derecho a la informacin y ala intimidad como una garanta poltica y social de las personas. El acceso a la informacin implica abrir un espacio para que los particulare s, incluyendo a los ciudadanos y a las organizaciones, puedan conocer el desarrollo de las actividades de la autoridad para plantear sus puntas de vista y participar en la vida poltica y administrativa por medio del debate democrtico e informado. Asimismo, se reconoce la obligacin de las autoridades para entregar la informacin requerida de una manera completa, verdica, oportuna, estableciendo sanciones para aquellos que acten de forma contraria. Considerando lo anterior, la presente Iniciativa de Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica en el Estado de Mxico, pretende ser una Ley viable y prctica que materialice el derecho de acceso a la informacin y sus consecuencias, adems de garantizar, desde la Constitucin, la defensa y proteccin del derecho a la informacin y a la intimidad. La observancia de las disposiciones de esta Ley es obligatoria para todos aquellos que manejan informacin pblica y datos personales. Con ello, la autoridad adquiere la obligacin de recibir las solicitudes de informacin, de buscar y entregarlo en su defecto, informar a los particulares las razones que imposibilitan la entrega de la informacin solicitada. Con el fin de garantizar el debido cumplimiento del derecho de acceso a la informacin pblica y el deber de transparencia, se crea una instancia de supervisin y de vigilancia para la administracin pblica estatal. El rgano de Transparencia y Acceso a la Informacin (OTAI) es un rgano autnomo, dotado de naturaleza jurdica y patrimonio propio. Una de las ms importantes atribuciones del rgano es precisamente, revisar la interpretacin de dichas autoridades sobre el cumplimiento de los requisitos para determinar que cierta informacin debe clasificarse y de revisar los casos en los que se haya negado alguna solicitud de informacin. Con ello, la iniciativa responde al espritu de mxima publicidad. De conformidad con los postulados expuestos relativos al acceso a la informacin pblica como un derecho y a su institucionalizacin, consideramos que la presente iniciativa asegurar que los ciudadanos accedan a la informacin pblica y establezcan un nuevo balance entre la autoridad y los particulares a travs de un dilogo que potencie la rendicin de cuentas y las prcticas democrticas. El Grupo Parlamentario del Partido Accin Nacional en la presente Legislatura, en congruencia con los principios constitucionales inherentes al derecho de acceso a la informacin y de peticin, preocupados por promover las instituciones democrticas a las cuales los ciudadanos mexiquenses tengan acceso y participen en los asuntos de manera consiente y responsable, estimamos pertinente proponer dentro de esta nueva cultura de transparencia, sendas reformas a nuestra-Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico. Reformas y adiciones constitucionales que implican, reconocer el derecho a la informacin pblica y la proteccin de datos personales, como consecuencia lgica del respeto a la intimidad de las personas; estableciendo la obligacin de transparencia a los rganos Autnomos y a los Poderes Pblicos del Estado de Mxico; as como hacer extensiva dicha obligacin a los municipios de nuestra entidad. En tal virtud, dicha obligacin se traduce en reformas y adiciones a las leyes orgnicas de los tres poderes pblicos y a la legislacin orgnica municipal del estado; de igual forma, a los rganos autnomos, va Cdigo Electoral y de la Ley que crea la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Mxico. Tomando como base una tcnica legislativa deductiva, la iniciativa se estructura normativa queda como sigue:

La iniciativa se compone de siete ttulos. En el Ttulo Primero, denominado Disposiciones Generales, se seala que el bien jurdico tutelado es el derecho de acceso a la informacin pblica, observando en todo momento el principio de mxima publicidad. Los destinatarios de la norma son tanto los sujetos activos, es decir las personas y los sujetos obligados. El mbito de aplicacin de la norma comprende a los poderes pblicos, a los municipios, a los rganos constitucionales autnomos y a los entes privados que manejen recursos o informacin pblica, dado que esta informacin pertenece a la colectividad. Adems, el presente ttulo, simplifica la hermenutica de la norma, al enunciar definiciones y al sealar los cnones interpretativos, con el fin de evitar oscurantismo, confusin o subjetividad en la aplicacin de la Ley. En el Ttulo Segundo, se sealan a los sujetos de la Ley. Por una parte, la iniciativa define a los sujetos activos, reconociendo el derecho de las personas, entendiendo a stas como fsicas y jurdicas colectivas. Las personas tendrn una legitimacin activa, es decir, poseern la titularidad de un derecho y asumirn la figura de actores a la informacin pblica. Por otra parte, los suje tos obligados, tendrn un deber de transparencia, es decir, la obligacin de permitir el acceso a la informacin pblica, la cual tiene que ser proporcionada de manera oportuna, precisa, completa, objetiva, inteligible y veraz; as como guardar secreta y sigilo de la informacin clasificada como reservada y confidencial. Para el Ttulo Tercero, denominado de la Informacin, se identifica a la informacin pblica de oficio, como un deber de brindar informacin bsica. Las dependencias y entidades pblicas debern elaborar un catlogo de la informacin que generan, manejan o transforman, para la cual no tendr que mediar peticin para tener acceso. Tambin, se seala como una excepcin al principio de mxima publicidad la informacin clasificada, ya sea reservada o confidencial, en tanto dae a la seguridad pblica del estado, pong a en riesgo su estabilidad o afecte el derecho a la intimidad de las personas. En todo caso, la clasificacin deber ser debidamente fundada y motivada de manera 1gica por el funcionario responsable u otra figura similar designado por los sujetos obligados, para evitar la creacin de feudos de informacin o evasin en el deber de transparencia. El procedimiento de acceso a la informacin pblica en el Poder Ejecutivo Estatal, se encuentra contenida en el Ttulo Cuarto, del Acceso a la Informacin Pblica en el Poder Ejecutivo del Estado, en el que se detallan la naturaleza y atribuciones de las unidades de informacin, de los comits de informacin y de los funcionarios habilitados, sealando estructura, subestructura y funcionario que materializaran el acceso a la informacin de las dependencias y entidades de la administracin pblica. Partiendo del medular principio de procedimiento gil y sencillo, la iniciativa que sometemos a su consideracin, establece que las autoridades debern proporcionar la informacin que generen, modifiquen u obre en su poder. La autoridad no deber procesar, resumir, efectuar clculos o practicar investigaciones a peticin de los particulares a fin de proteger el contenido y objetividad de la informacin. En congruencia con el espritu de la norma, se establece un procedimiento para el acceso y correccin de los datos personales, dado la proteccin de los datos personales parten del principio del respeto de la dignidad humana y la tranquilidad de las personas, por lo tanto no se le debe negar el acceso a sus datos o la posibilidad de actualizarlos o rectificarlos, en su caso. Para garantizar el respeto al derecho de acceso a la informacin en las depende ncias y entidades de la administracin pblica del Estado, se establece en el Ttulo Quinto el rgano rector encargado de vigilar el cumplimiento de las disposiciones enunciadas en la presente Ley. El rgano rector, denominado, rgano de Transparencia y Acceso a la Informacin, por sus siglas OTAI, es un rgano descentralizado con autonoma presupuestal, tcnica, administrativa, dotado de personalidad jurdica y patrimonio propios, responsable de la difusin, proteccin y respeto al derecho de acceso a la informacin pblica del Estado de Mxico. Su conformacin ser de tres consejeros, aprobados por mayora calificada de la Legislatura, de entre cinco propuestas del Poder Ejecutivo, y con una duracin escalonada en el cargo, con el fin de garantizar la mayor eficacia del rgano y el mayor grado de eficiencia de sus integrantes. La iniciativa de Ley contempla un captulo de medios de impugnacin para que el sujeto activo recurra aquellas determinaciones que impidan el eficaz ejercicio de su derecho de acceso a la informacin en las dependencias y entidades de la administracin pblica, estableciendo un sistema que le respete un

mnimo de garantas procesales y de vida a un sistema de contrapeso ante los actos u omisiones de los sujetos obligados, siendo el rgano quien los substancia, evitando que el sujeto obligado sea juez y parte. Los lineamientos que regulan al resto de los sujetos obligados en cuestin de procedimiento de acceso a la informacin, se encuentran establecidos en el Ttulo Sexto, del Acceso a la Informacin en el Resto de los Sujetos Obligados. Si bien la Constitucin Poltica del Estado de Mxico y las respectivas leyes orgnicas contemplan la obligacin de transparencia y mxima publicidad por parte de estos sujetos obligados, en la presente Ley se especifican los requerimientos mnimos que deben observar en el momento de emitir las disposiciones correspondientes para proteger el derecho al acceso a la informacin y cumplir con las disposiciones establecidas en esta Ley. La vigencia de la norma, no solo descansa en los medias de impugnacin, sino adems en un control que persuada a los sujetos obligados al cumplimiento de sus obligaciones y les retribuya proporcionalmente sus actos u omisiones. Con este fin, el Ttulo Sptimo, se encarga del incumplimiento de la Ley y de las sanciones, atendiendo a la gravedad y naturaleza de las responsabilidades, pudiendo ser administrativas, civiles o penales. En los transitorios, previniendo que la aplicacin de la Ley guarda relacin con plazos que hagan posible la conformacin de estructuras, el conocimiento de los destinatarios y la capacitacin de los sujetos obligados, se establece un plazo razonable para su vigencia y observancia; as como de los factores que la hagan aplicable. En trminos de lo anteriormente expuesto, sometemos a esta Soberana, la presente iniciativa de reformas y adiciones a la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico y de Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica en el Estado de Mxico, para que en el caso de estimarla conducente, se apruebe en sus trminos, anexando proyecto de decreto.

"Por una patria ordenada y generosa" Grupo Parlamentario del Partido Accin Nacional

Dip. Juan Rodolfo Snchez Gmez

(Rbrica).

Dip. Constantino Acosta Dvila (Rbrica).

Dip. Gonzalo Alarcn Brcena (Rbrica).

Dip. Moiss Alcalde Virgen (Rbrica).

Dip. Germn Castaeda Rodrguez (Rbrica).

Dip. Salvador Arredondo Ibarra (Rbrica).

Dip. Maria Elena Chvez Palacios

Dip. Ma. del Carmen Corral Romero (Rbrica).

Dip. Armando Javier Enrquez Romo (Rbrica).

Dip. Angel Flores Guadarrama (Rbrica).

Dip. Bertha Ma. del Carmen Garca Ramrez (Rbrica).

Dip. Sergio Octavio Germn Olivares (Rbrica).

Dip. Jorge Ernesto Inzunza Armas (Rbrica).

Dip. Roberto Lice aga Garca (Rbrica).

Dip. Luis Xavier Maawad Robert (Rbrica).

Dip. Jos Antonio Medina Vega (Rbrica).

Dip. Edgar Armando Olvera Higuera (Rbrica).

Dip. Luis Gustavo Parra Noriega (Rbrica).

Dip. Mario Sandoval Silvera (Rbrica).

Dip. Vctor Javier Solis Sosa (Rbrica).

Dip. Vctor Hugo Sondn Saavedra

Dip. Leticia Martnez Zepeda (Rbrica).

Dip. Gonzalo Urbina Montes de Oca (Rbrica).

ARTURO MONTIEL ROJAS, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Mxico, a sus habitantes sabed: Que la Legislatura del Estado, ha tenido a bien aprobar lo siguiente:

DECRETO NUMERO 46 LA H. "LIV" LEGISLATURA DEL ESTADO DE MEXICO DECRETA: ARTICULO PRIMERO.- Se expide la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado de Mxico, conforme al tenor siguiente:

LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA DEL ESTADO DE MXICO Y MUNICIPIOS

TTULO PRIMERO

DISPOSICIONES GENERALES

Captulo I Objeto de la Ley

Artculo 1.- La presente Ley es reglamentaria de los prrafos dcimo quinto, dcimo sexto y dcimo sptimo del artculo 5 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico, y tiene por objeto, transparentar el ejercicio de la funcin pblica, tutelar y garantizar a toda persona, el ejercicio del derecho de acceso a la informacin pblica, que se encuentren en posesin de los sujetos obligados, y tiene como objetivos: I. Promover la transparencia de la gestin pblica y la rendicin de cuentas de los sujetos obligados hacia la sociedad, bajo el princi pio de mxima publicidad; II. Facilitar el acceso de los particulares a la informacin pblica, mediante procedimientos sencillos y expeditos, de manera oportuna y gratuita; III. Contribuir a la mejora de la gestin pblica y a la toma de decisiones en las polticas gubernamentales, mediante mecanismos que alienten la participacin ciudadana en el acceso a la informacin; IV. Promover una cultura de transparencia y acceso a la informacin; y V. Garantizar a travs de un rgano autnomo: A) El acceso a la informacin pblica; B) Derogado C) Derogado D) Derogado Dicho rgano ser responsable de promover y difundir estas garantas y resolver los procedimientos relacionados con stas.

Los particulares tendrn acceso preferente a la informacin personal que de ellos posea cualquier sujeto obligado, en los trminos y condiciones establecidas en la Ley de Proteccin de Datos Personales del Estado de Mxico.

Captulo II De las Definiciones

Artculo 2.- Para los efectos de esta Ley, se entender por: I. Ley: A la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado de Mxico y Municipios; II. Datos personales: La informacin concerniente a una persona fsica, identificada o identificable; III. rganos Autnomos: El Instituto Electoral del Estado de Mxico, el Tribunal Estatal Electoral, la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Mxico, el Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado de Mxico y Municipios, las Universidades e Instituciones de Educacin Superior dotadas de autonoma, y cualquier otro establecido en la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico; IV. Servidor Pblico.- Toda persona que desempee un empleo, cargo o comisin en alguno de los poderes del Estado, en los municipios, en los tribunales administrativos y organismos auxiliares, as como los titulares o quienes hagan sus veces en empresas de participacin estatal o municipal, sociedades o asociaciones asimiladas a estas, en los fideicomisos pblicos y en los rganos autnomos. Por lo que toca a los dems trabajadores del sector auxiliar, su calidad de servidores pblicos estar determinada por los ordenamientos legales respectivos; V. Informacin Pblica: La contenida en los documentos que los sujetos obligados generen en el ejercicio de sus atribuciones; VI. Informacin Clasificada: Aquella considerada por la presente Ley como reservada o confidencial; VII. Informacin Reservada: La clasificada con este carcter de manera temporal por las disposiciones de esta Ley, cuya divulgacin puede causar dao en trminos de lo establecido por artculo 20 del presente ordenamiento; VIII. Informacin Confidencial: La clasificada con este carcter por las disposiciones de esta u otras leyes; IX. Instituto: El Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado de Mxico y Municipios; X. Comit de Informacin: Cuerpo colegiado que se integre para resolver sobre la informacin que deber clasificarse, as como para atender y resolver los requerimientos de las Uni dades de Informacin y del Instituto; XI. Unidades de Informacin: Las establecidas por los sujetos obligados para tramitar las solicitudes de acceso a la informacin pblica, a datos personales, as como a correccin y supresin de stos; XII. Servidor Pblico Habilitado: Persona encargada dentro de las diversas unidades administrativas o reas del sujeto obligado, de apoyar con la informacin o datos personales que se ubiquen en la misma, a sus respectivas Unidades de Informacin, respecto de las solicitudes presentadas, y aportar en primera instancia el fundamento y motivacin de la clasificacin de la informacin;

XIII. Seguridad del Estado: La integridad de los elementos esenciales del Estado Mexicano y del Estado de Mxico y Municipios, como poblacin, territorio, gobierno, orden jurdico, la soberana estatal, la autonoma municipal y la seguridad interior; XIV. Versin Pblica: Documento en el que se elimina, suprime o borra la informacin clasificada como reservada o confidencial para permitir su acceso; XV. Documentos: Los expedientes, estudios, actas, resoluciones, oficios, acuerdos, circulares, contratos, convenios, estadsticas o bien cualquier registro en posesin de los sujetos obligados, sin importar su fuente o fecha de elaboracin. Los documentos podrn estar en medios escritos, impresos, sonoros, visuales, electrnicos, informticos u hologrficos; y XVI. Derecho de Acceso a la Informacin: Es la facultad que tiene toda persona para acceder a la informacin pblica generada, o en poder de los sujetos obligados conforme a esta Ley.

TITULO SEGUNDO SUJETOS DE LA LEY

Captulo I

De los Derechos de las Personas Artculo 3.- La informacin pblica generada, administrada o en posesin de los Sujetos Obligados en ejercicio de sus atribuciones, ser accesible de manera permanente a cualquier persona, privilegiando el principio de mxima publicidad de la informacin. Los Sujetos Obligados deben poner en prctica, polticas y programas de acceso a la informacin que se apeguen a criterios de publicidad, veracidad, oportunidad, precisin y suficiencia en beneficio de los solicitantes. Artculo 4.- Toda persona tiene el derecho de acceso a la informacin pblica, sin necesidad de acreditar su personalidad ni inters jurdico. En materia poltica, solo podrn ejercer este derecho los mexicanos. Artculo 5.- En el caso de los derechos, los principios, los procedimientos, las medidas de seguridad en el tratamiento, y dems disposiciones en materia de datos personales se deber estar a lo que dispone la Ley de Proteccin de Datos Personales del Estado de Mxico. Artculo 6.- El acceso a la informacin pblica ser permanente y gratuito. La expedicin de documentos, grabaciones y reproducciones se sujetar, en su caso, al pago de los derechos, productos y aprovechamientos establecidos en la legislacin correspondiente. En ningn caso, el pago de derechos deber exceder el costo de reproduccin de la informacin en el material solicitado y el costo de envo.

Captulo II De los Sujetos Obligados

Artculo 7.- Son sujetos obligados: I. El Poder Ejecutivo del Estado de Mxico, las dependencias y organismos auxiliares, los fideicomisos pblicos y la Procuradura General de Justicia; II. El Poder Legislativo del Estado, los rganos de la Legislatura y sus dependencias. III. El Poder Judicial y el Consejo de la Judicatura del Estado;

IV. Los Ayuntamientos y las dependencias y entidades de la administracin pblica municipal; V. Los rganos Autnomos; VI. Los Tribunales Administrativos. Los partidos polticos atendern los procedimientos de transparencia y acceso a la informacin pblica por conducto del Instituto Electoral del Estado de Mxico, y proporcionarn la informacin a que estn obligados en los trminos del Cdigo Electoral del Estado de Mxico. Los sujetos obligados debern hacer pblica toda aquella informacin relativa a los montos y las personas a quienes entreguen, por cualquier motivo, recursos pblicos, as como los informes que dichas personas les entreguen sobre el uso y destino de dichos recursos. Los servidores pblicos debern transparentar sus acciones as como garantizar y respetar el derecho a la informacin pblica. Artculo 8.- Los responsables y quienes intervengan en el procesamiento de datos de informacin reservada y confidencial estn obligados a guardar el secreto y sigilo correspondiente, conservando la confidencialidad an despus de cesar en su funcin como servidor pblico. En caso de contravencin se estar a lo dispuesto por los ordenamientos administrativos correspondientes, independientemente de las acciones penales o civiles correspondientes. Artculo 9.- Los Sujetos Obligados debern informar anualmente por escrito al Instituto sobre las actividades realizadas, en cumplimiento de las obligaciones que se deriven de la presente Ley. Artculo 10.- En la Administracin y Custodia de los archivos de informacin pblica, los sujetos obligados, los servidores pblicos habilitados y los servidores pblicos en general, se ajustaran a lo establecido por la Ley de Documentos Administrativos e Histricos del Estado de Mxico. Artculo 11.- Los Sujetos Obligados slo proporcionarn la informacin que generen en el ejercicio de sus atribuciones.

TITULO TERCERO DE LA INFORMACION

Captulo I

De la informacin Pblica de Oficio Artculo 12.- Los Sujetos Obligados debern tener disponible en medio impreso o electrnico, de manera permanente y actualizada, de forma sencilla, precisa y entendible para los particulares, la informacin siguiente: I. Leyes, reglamentos, decretos, acuerdos, convenios, manuales de organizacin y procedimientos y dems disposiciones en los que se establezca su marco jurdico de actuacin; II. Directorio de servidores pblicos de mandos medios y superiores con referencia particular a su nombramiento oficial, puesto funcional, remuneracin de acuerdo con lo previsto por el Cdigo Financiero; datos que debern sealarse de forma independiente por dependencia y entidad pblica de cada Sujeto Obligado; III. Los programas anuales de obras y, en su caso, la informacin relativa a los procesos de licitacin y contratacin del rea de su responsabilidad;

IV. La que contenga los sistemas, procesos, oficinas, ubicacin, costos y responsables de atender las solicitudes de acceso a la informacin, as como el registro de las solicitudes recibidas y atendidas; V. Nombre, direccin, telfono y horarios de atencin al pblico de los responsables de las Unidades de Informacin; VI. La contenida en los acuerdos y actas de las reuniones oficiales, de cualquier rgano colegiado de los Sujetos Obligados; VII. Presupuesto asignado y los informes sobre su ejecucin, en los trminos que establece el Presupuesto de Egresos del Gobierno del Estado; VIII. Padrones de beneficiarios de los programas desarrollados por el Estado y los municipios, as como informacin disponible sobre el diseo, montos, acceso y ejecucin de los programas de subsidio, siempre y cuando la publicacin de estos datos no produzca discriminacin. Esta disposicin slo ser aplicable en aquellos programas que por su naturaleza y caractersticas permitan la integracin de los padrones de referencia; IX. La situacin financiera de los municipios, Poder Legislativo y sus rganos, Poder Judicial y Consejo de la Judicatura, Tribunales Administrativos , rganos Autnomos, as como de la deuda pblica municipal, conforme a las disposiciones legales aplicables; X. La que proporcionen los partidos polticos a la autoridad electoral, a la que slo tendrn acceso los mexicanos; XI. Los procesos de licitacin y contratacin para la adquisicin de bienes, arrendamientos y prestacin de servicios que hayan celebrado en el rea de su responsabilidad con personas fsicas o morales de derecho privado; XII. Convenios que suscriban con otros entes de los sectore s pblico, social y privado; XIII. Mecanismos de participacin ciudadana en los procesos de elaboracin, implementacin y evaluacin de polticas pblicas y toma de decisiones; XIV. Planeacin, programacin y contenidos de la informacin que difundan a travs de los diversos medios escritos y electrnicos; XV. Agenda de reuniones pblicas a las que convoquen los titulares de los sujetos obligados; XVI. ndices de Informacin clasificada como reservada y listado de bases de datos personales que cada sujeto obligado posee y maneja; XVII. Expedientes concluidos relativos a la expedicin de autorizaciones, permisos, licencias, certificaciones y concesiones; XVIII. Los informes de las auditoras realizadas por los rganos de control interno, la Secretara de la Contralora, los rganos de control interno de los Poderes Legislativo y Judicial, las contraloras de los rganos autnomos, el rgano Superior de Fiscalizacin, las contraloras municipales y por los despachos externos y las aclaraciones que corre spondan; XIX. Programas de trabajo e informes anuales de actividades de acuerdo con cada plan o programa establecido por los Sujetos Obligados;

XX. Los indicadores establecidos por los Sujetos Obligados, tomando en cuenta las metas y objetivos planteados en el Plan Estatal de Desarrollo y dems ordenamientos aplicables; XXI. Los trmites y servicios ofrecidos as como los requisitos para acceder a los mismos;

XXII. Informes y estadsticas que tengan que realizar en trminos del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico. XXIII. Las cuentas pblicas, estatal y municipales. Artculo 13.- Los Sujetos Obligados a los que se refiere el artculo 7 fraccin I de esta Ley, adicionalmente a la informacin sealada en el artculo anterior debern contar de manera permanente y actualizada, con la siguiente: I. La derivada del Sistema de Planeacin Democrtica para el desarrollo del Estado de Mxico; II. Los ingresos, egresos y deuda pblica en los trminos que establezca la legislacin aplicable, que ser proporcionada por la Secretara de Finanzas; y III. Los proyectos de disposiciones reglamentarias, directamente, a travs de la Direccin Jurdica y Consultiva del Estado de Mxico o del Consejo Consultivo para la Actualizacin de la Legislacin del Estado de Mxico, diez das hbiles anteriores a su publicacin, se podrn dar a conocer por los medios disponibles. Lo anterior no aplicar cuando las anteriores instancias, determinen que su conocimiento puede afectar los objetivos que se pretenden lograr con su vigencia o se trate de situaciones de emergencia. Artculo 14.- Los Sujetos Obligados a los que se refiere el artculo 7 fraccin II de esta Ley, adicionalmente a la informacin sealada en el artculo 12 debern contar, de manera permanente y actualizada, con la siguiente: I. Informes y cuentas pblicas que por disposicin legal deben entregar las entidades pblicas estatales y municipales al Poder Legislativo y que hayan sido revisados por la Legislatura; II. Las iniciativas de ley, informes, diario de debates, decretos, acuerdos o cualquier otra disposicin de carcter general, la fecha en que se recibi, las Comisiones a las que se turne, y los dictmenes y resoluciones que, en su caso, recaigan sobre las mismas; III. La agenda legislativa; y IV. Las listas de asistencia y votacin de cada una de las sesiones. Artculo 15.- Los Sujetos Obligados a los que se refiere el artculo 7 fraccin IV de esta Ley, adicionalmente a la informacin sealada en el artculo 12 debern contar, de manera permanente y actualizada, con la siguiente: I. Datos referentes al desarrollo de obras para brindar los servicios de agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposicin de aguas residuales; alumbrado pblico; programas de limpia, recoleccin, traslado y tratamiento de residuos slidos; ubicacin geogrfica de mercados y centrales de abasto, panteones, rastros, parques, jardines y su equipamiento; II. Planes de Desarrollo Municipal; reservas territoriales y ecolgicas; participaciones federales y todos los recursos que integran su hacienda, cuotas y tarifas aplicables a impuestos, derechos, contribuciones de mejoras y tablas de valores unitarios de suelo y construcciones, que sirvan de base para el cobro de las contribuciones sobre la propiedad inmobiliaria; III. Informacin en materia de proteccin civil, los planes de desarrollo urbano, ordenamientos ecolgicos y uso de la va pblica. Artculo 16.- Derogado

Artculo 17.- La informacin referente a las obligaciones de transparencia ser puesta a disposicin de los particulares por cualquier medio que facilite su acceso, dando preferencia al uso de sistemas computacionales y las nuevas tecnologas de informacin. Artculo 18.- Los Sujetos Obligados pondrn a disposicin de las personas interesadas los medios necesarios, a su alcance, para que stas puedan obtener la informacin, de manera directa y sencilla. Las unidades de informacin debern proporcionar apoyo a los usuarios que lo requieran y dar asistencia respecto de los trmites y servicios que presten.

Captulo II De la Informacin Clasificada como

Reservada y Confidencial Artculo 19.- El derecho de acceso a la informacin pblica slo ser restringido cuando se trate de informacin clasificada como reservada o confidencial. Artculo 20.- Para los efectos de esta Ley, se considera informacin reservada, la clasificada como tal, de manera temporal, mediante acuerdo fundado y motivado, por los sujetos obligados cuando: I. Comprometa la Seguridad del Estado o la Seguridad Pblica; II. Pueda daar la conduccin de las negociaciones de acuerdos interinstitucionales, incluida aquella informacin que otros Estados u organismos institucionales entreguen con carcter de confidencial al Estado de Mxico; as como la que contenga las opiniones, recomendaciones o puntos de vista que formen parte del proceso deliberativo de los servidores pblicos, hasta en tanto no sea adoptada la decisin definitiva, la cual deber estar documentada. III. Pueda daar la situacin econmica y financiera del Estado de Mxico; IV. Ponga en riesgo la vida, la seguridad o la salud de cualquier persona, o cause perjuicio a las actividades de fiscalizacin, verificacin, inspeccin y comprobacin del cumplimiento de las Leyes, de prevencin del delito, procuracin y administracin de justicia, de readaptacin social y de la recaudacin de contribuciones; V. Por disposicin legal sea considerada como reservada; VI. Pueda causar dao o alterar el proceso de investigacin en averiguaciones previas, procesos judiciales, proc esos o procedimientos administrativos, incluidos los de quejas, denuncias, inconformidades, responsabilidades administrativas y resarcitorias en tanto no hayan causado estado; y VII. El dao que pueda producirse con la publicacin de la informacin sea mayor que el inters pblico de conocer la informacin de referencia. Artculo 21.- El acuerdo que clasifique la informacin como reservada deber contener los siguientes elementos: I. Un razonamiento lgico que demuestre que la informacin encuadra en alguna de las hiptesis de excepcin previstas en la Ley; II. Que la liberacin de la informacin de referencia pueda amenazar efectivamente el inters protegido por la Ley. III. La existencia de elementos objetivos que permitan determinar si la difusin de la informacin causara un dao presente, probable y especfico a los intereses jurdicos tutelados en los supuestos de excepcin previstos en la Ley.

Artculo 22.- La informacin clasificada como reservada, podr permanecer con tal carcter hasta por un periodo de 9 aos, contados a partir de su clasificacin, salvo que antes del cumplimiento del periodo de restriccin, dejaran de existir los motivos de su reserva. Artculo 23.- Los Sujetos Obligados podrn solicitar autorizacin al Instituto para ampliar el tiempo de reserva, hasta por un plazo igual y por una sola vez, siempre que subsistan las circunstancias que motivaron su clasificacin. Artculo 24.- Tratndose de informacin, en posesin de los Sujetos Obligados, que se relacione con el secre to comercial, industrial, fiscal, bancario, fiduciario u otro considerado como tal por alguna disposicin legal, se estar a lo que la legislacin de la materia establezca. Artculo 25.- Para los efectos de esta Ley, se considera informacin confidencial, la clasificada como tal, de manera permanente, por su naturaleza, cuando: I. Contenga datos personales; II. As lo consideren las disposiciones legales; y III. Se entregue a los Sujetos Obligados bajo promesa de secresa. No se considerar confidencial la informacin que se encuentre en los registros pblicos o en fuentes de acceso pblico, ni tampoco la que sea considerada por la presente Ley como informacin pblica. Artculo 25 Bis.- Derogado Artculo 26.- Derogado Artculo 27.- Derogado Artculo 28.- El acuerdo que clasifique la informacin como confidencial deber contener un razonamiento lgico en el que demuestre que la informacin se encuentra en alguna o algunas de las hiptesis previstas en la presente Ley.

TITULO CUARTO DEL ACCESO A LA INFORMACION PUBLICA

Captulo I

De los Comits de Informacin Artculo 29.- Los Sujetos Obligados establecern un comit de informacin integrado: I. En el Poder Ejecutivo, por el titular de la dependencia, del organismo auxiliar o, del fideicomiso o, el servidor pblico que ellos mismos designen, quien presidir el Comit. II. El responsable o titular de la unidad de informacin; y III. El titular del rgano del control interno. El Comit adoptar sus decisiones por mayora de votos. En los casos de los Poderes Legislativo y Judicial, por el Presidente de la Junta de Coordinacin Poltica y por el Presidente del Consejo de la Judicatura o por quien estos designen respectivamente; en el caso de los Ayuntamientos por el Presidente Municipal o quien ste designe; en el caso de los

rganos Autnomos y Tribunales Administrativos, la titularidad del sujeto obligado se establecer con base en lo dispuesto en sus reglamentos respectivos. Artculo 30.- Los Comits de Informacin tendrn las siguientes funciones: I. Coordinar y supervisar las acciones realizadas en cumplimiento de las disposiciones previstas en esta Ley; II. Establecer de conformidad con las disposiciones reglamentarias, las medidas que coadyuven a una mayor eficiencia en la atencin de las solicitudes de acceso a la informacin; III. Aprobar, modificar o revocar la clasificacin de la informacin; IV. Supervisar la aplicacin de los lineamientos en materia de acceso a la informacin pblica para el manejo, mantenimiento y seguridad de los datos personales, as como los criterios de clasificacin expedidos por el Instituto; V. Elaborar un programa para facilitar la sistematizacin y actualizacin de la informacin, mismo que deber remitirse al Instituto dentro de los primeros veinte das de cada ao; y VI. Enviar los datos necesarios para la elaboracin del informe anual del Instituto, de conformidad con lo que este solicite. VII. Emitir las resoluciones que correspondan para la atencin de las solicitudes de informacin, as como de acceso y de correccin de datos personales, de acuerdo con los lineamientos que emita el Instituto. VIII. Dictaminar las declaratorias de inexistencia de la informacin que les remitan las unidades administrativas, y resolver en consecuencia. Artculo 31.- Derogado.

Captulo II De las Unidades de Informacin

Artculo 32.- Los Sujetos Obligados contarn con un rea responsable para la atencin de las solicitudes de informacin, a la que se le denominar Unidad de Informacin. Artculo 33.- Los Sujetos Obligados designarn a un responsable para atender la Unidad de Informacin, quien fungir como enlace entre stos y los solicitantes. Dicha Unidad ser la encargada de tramitar internamente la solicitud de informacin y tendr la responsabilidad de verificar en cada caso que la misma no sea confidencial o reservada. Las solicitudes de acceso a la informacin y las respuestas que se les d, incluyendo, en su caso, la informacin entregada, as como las resoluciones a los recursos que en su caso se promuevan sern pblicas, y de ser el caso que contenga datos personales que deban ser protegidos se podr dar su acceso en su versin pblica, siempre y cuando la resolucin de referencia se someta a un proceso de disociacin, es decir, no haga identificable al titular de tales datos personales. Artculo 34.- El responsable de la Unidad de Informacin deber tener el perfil adecuado para el cumplimiento de las obligaciones que se derivan de la presente Ley. Artculo 35.- Las Unidades de Informacin tendrn las siguientes funciones: I. Recabar, difundir y actualizar la informacin pblica de oficio a la que se refiere esta Ley;

II. Entregar, en su caso, a los particulares la informacin solicitada; III. Auxiliar a los particulares en la elaboracin de solicitudes y, en su caso, orientarlos sobre el lugar donde les pueden proporcionar la informacin que solicitan; IV. Efectuar las notificaciones a los particulares; V. Proponer al Comit los procedimientos internos que contribuyan a la mayor eficiencia en la atencin de las solicitudes de acceso a la informacin; VI. Proponer a quien preside el Comit de Informacin, los servidores pblicos habilitados en cada unidad administrativa; VII. Llevar un registro de las solicitudes de acceso a la informacin, sus resultados y costos; VIII. Presentar ante el Comit, el proyecto de clasificacin de informacin; IX. Las dems necesarias para facilitar el acceso a la informacin; y X. Las dems que disponga esta Ley y las disposiciones reglamentarias. Artculo 36.- Derogado. Artculo 37.- Cada Unidad de Informacin deber elaborar un catlogo de informacin o de expedientes clasificados que ser del conocimiento pblico. Artculo 38.- Los Sujetos Obligados, a travs de las Unidades de Informacin, acatarn las resoluciones, lineamientos y criterios del Instituto y atendern los requerimientos de informes que realice el mismo. El gobierno del Estado de Mxico podr nombrar delegados administrativos para dar una mejor atencin a las solicitudes de informacin.

Captulo III De los Servidores Pblicos Habilitados

Artculo 39.- Los Servidores Pblicos Habilitados sern designados por el Presidente del Comit de Informacin. Artculo 40.- Los Servidores Pblicos Habilitados tendrn las siguientes funciones: I. Localizar la informacin que le solicite la Unidad de Informacin; II. Proporcionar la informacin que obre en los archivos y que le sea solicitada por la Unidad de Informacin; III. Apoyar a la Unidad de Informacin en lo que sta le solicite para el cumplimiento de sus funciones; IV. Proporcionar a la Unidad de Informacin, las modificaciones a la informacin pblica de oficio que obre en su poder; V. Integrar y presentar al Responsable de la Unidad de Informacin la propuesta de clasificacin de informacin, la cual tendr los fundamentos y argumentos en que se basa dicha propuesta;

VI. Verificar, una vez analizado el contenido de la informacin, que no se encuentre en los supuestos de informacin clasificada; y VII. Dar cuenta a la Unidad de Informacin del vencimiento de los plazos de reserva.

Captulo IV Del Procedimiento de Acceso

Artculo 41.- Los Sujetos Obligados slo proporcionarn la informacin pblica que se les requiera y que obre en sus archivos. No estarn obligados a procesarla, resumirla, efectuar clculos o practicar investigaciones. Artculo 41 Bis.- El procedimiento de acceso a la informacin se rige por los siguientes principios: I. Simplicidad y rapidez; II. Gratuidad del procedimiento; y III. Auxilio y orientacin a los particulares. Artculo 42.- Cualquier persona, podr ejercer el derecho de acceso a la informacin pblica sin necesidad de acreditar su personalidad ni inters jurdico; cuando se trate de consultas verbales y mediante la presentacin de una solicitud por escrito libre, en los formatos proporcionados por el Instituto a travs de la Unidad de Informacin respectiva o va electrnica, a travs del sistema automatizado de solicitudes respectivo. Cuando se realice una consulta verbal deber ser resuelta por la Unidad de Informacin en el momento, de no ser posible se invitar al particular a iniciar el procedimiento de acceso; las consultas verbales no podrn ser recurribles conforme lo establece la presente ley. Artculo 43.- La solicitud por escrito deber contener: I. El nombre del solicitante, domicilio para recibir notificaciones y, en su caso, correo electrnico; II. La descripcin clara y precisa de la informacin que solicita; III. Cualquier otro detalle que facilite la bsqueda de la informacin; y IV. Modalidad en la que solicita recibir la informacin. No se dar curso a las solicitudes que carezcan de los requisitos establecidos en la fraccin primera de este artculo. Artculo 44.- La Unidad de Informacin notificar al particular, por escrito o va electrnica , dentro del plazo de cinco das hbiles, si requiere completar, corregir o ampliar los datos de la solicitud escrita. Si transcurrido un plazo igual no es atendido el requerimiento, se tendr por no presentada la peticin, quedando a salvo los derechos de la persona para volverla a presentar. Artculo 45.- De no corresponder la solicitud a la Unidad de Informacin, sta orientar a los solicitantes para que presenten la solicitud a la Unidad de Informacin que corresponda en un plazo no mayor a cinco das hbiles. Artculo 46.- La Unidad de Informacin deber entregar la informacin solicitada dentro de los quince das hbiles contados a partir del da siguiente a la presentacin de la solicitud. Este plazo podr ampliarse hasta por otros siete das hbiles, siempre que existan razones para ello, debiendo notificarse por escrito al solicitante.

Artculo 47.- En el caso de que no se cuente con la informacin solicitada o que sta sea clasificada, la Unidad de Informacin deber notificarlo al solicitante por escrito, en un plazo que no exceda a quince das hbiles contados a partir del da siguiente a la presentacin de la solicitud. Este plazo podr ampliarse hasta por otros siete das hbiles, siempre que existan razones para ello, debiendo notificarse por escrito al solicitante. Artculo 48.- La obligacin de acceso a la informacin pblica se tendr por cumplida, cuando el solicitante previo el pago, previsto en el articulo 6 de esta Ley, si es el caso, tenga a su disposicin la informacin va electrnica o copias simples, certificadas o en cualquier otro medio en el que se encuentre contenida la informacin solicitada, o cuando realice la consulta de la informacin en el lugar en el que sta se localice. Cuando la informacin solicitada ya est disponible para consulta, se le har saber por escrito al solicitante el lugar donde puede consultarla y las formas para reproducir o adquirirla. Cuando el Sujeto Obligado no entregue la respuesta a la solicitud dentro del plazo previsto en la Ley, la solicitud se entender negada y el solicitante podr interponer el recurso de revisin previsto en este ordenamiento. Una vez entregada la informacin, el solicitante acusar recibo por escrito, dndose por terminado el trmite de acceso a la informacin. Artculo 49.- Cuando un mismo medio, impreso o electrnico, contenga informacin pblica y clasificada, la unidad de informacin slo podr proporcionar la primera, siempre que lo anterior sea tcnicamente factible, pudiendo generar versiones pblicas.

Captulo V Del Procedimiento para el Acceso y

Correccin de Datos Personales

Artculo 50.- Derogado Artculo 51 .- Derogado Artculo 52.- Derogado Artculo 53.- Derogado Artculo 54.- Derogado Artculo 55.- Derogado

TITULO QUINTO DEL INSTITUTO DE TRANSPARENCIA

Y ACCESO A LA INFORMACION

Captulo I De la Naturaleza y Atribuciones

Artculo 56.- Se crea el rgano Pblico Autnomo de carcter estatal denominado Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado de Mxico y Municipios, dotado de personalidad jurdica y patrimonio propio, con autonoma operativa, presupuestaria y de decisin, que tiene por objeto la difusin, proteccin y respeto al derecho de acceso a la informacin pblica y a la proteccin de datos pe rsonales.

El Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado de Mxico y Municipios, podr modificar su estructura y base de organizacin, conforme al procedimiento que al efecto establezca el Pleno, cuando sea necesario, para mejorar el desempeo de sus funciones, el cumplimiento de sus fines o la coordinacin de sus actividades. Artculo 57.- En su organizacin, funcionamiento y control, el Instituto se sujetar a lo establecido por la presente Ley y su Reglamento Interior y en sus decisiones se regir por los principios de autonoma, legalidad, publicidad y objetividad. El Instituto aplicar las disposiciones del Libro Dcimo Tercero del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico, en lo que no se oponga a la presente Ley. Asimismo, determinar la conformacin de sus comits a efecto de dar debido cumplimiento a lo dispuesto por dicho Cdigo. Artculo 58.- Para el ejercicio de sus atribuciones, el Instituto tendr acceso a la informacin pblica que se genere en el mbito de los Sujetos Obligados; tratndose de informacin clasificada como reservada o confidencial, podr conocerla para resolver medios de impugnacin, determinando su debida clasificacin o desclasificacin y de no proceder esta ltima, continuar bajo el resguardo del sujeto obligado en cuya posesin originalmente se encontraba. Los Sujetos Obligados debern facilitar los trabajos del Instituto. Artculo 59.- El patrimonio del Instituto se integra con los bienes muebles e inmuebles que se destinen al cumplimiento de su objeto y las partidas presupuestales que anualmente se le sealen en el Presupuesto de Egresos del Gobierno del Estado de Mxico. Artculo 60.- El Instituto tendr las siguientes atribuciones: I. Interpretar en el orden administrativo la presente Ley; II. Vigilar en el mbito de su competencia el cumplimiento de la presente Ley; III. Establecer lineamientos y criterios en materia de acceso a la informacin pblica para todos los sujetos obligados de la Ley, y vigilar su cumplimiento; IV. Derogada V. Emitir criterios para la clasificacin de la informacin pblica y vigilar su cumplimiento; VI. Derogada VII. Conocer y resolver los recursos de revisin que promuevan los particulares en contra de actos de los sujetos obligados por esta Ley. Dichas resoluciones tendrn efectos de pleno derecho para los sujetos obligados; VIII. Solicitar a los Sujetos Obligados los datos para la integracin de su informe anual, incluidas las consultas verbales atendidas; IX. Proporcionar asesora y apoyo tcnico a los Sujetos Obligados para la elaboracin y ejecucin de programas de informacin; X. Proporcionar a los sujetos obligados un sitio web tipo dentro de sus ordenadores o servidores, el cual deber contener cuando menos la informacin pblica de oficio, el sistema de datos personales as como cualquier otra informacin que considere conveniente difundir en materia de transparencia y acceso a la informacin; XI. Apoyar a los Sujetos Obligados en el cumplimiento de las obligaciones que les impone la presente Ley;

XII. Hacer del conocimiento del rgano de control interno o equivalente de cada Sujeto Obligado las infracciones a esta Ley; XIII. Elaborar formatos de solicitudes de acceso a la informacin pblica y orientar a los particulares; XIV. Coadyuvar a la elaboracin y aplicacin de los criterios para la conservacin y archivo de la informacin pblica; XV. Realizar y difundir estudios e investigaciones que contribuyan al objeto de esta Ley; XVI. Capacitar a los servidores pblicos en materia de acceso a la informacin; XVII. Difundir entre los servidores pblicos y los particulares los beneficios del manejo pblico de la informacin, as como sus responsabilidades en el buen uso y conservacin de aquella; XVIII. Rendir informe anual de actividades a travs de su Presidente ante el Pleno de la Legislatura, dentro del primer periodo ordinario de sesiones del ao; XIX. Designar, a travs de su Presidente, a los servidores pblicos de su adscripcin y administrar sus recursos materiales y financieros; XX. Elaborar y remitir a la Secretara de Finanzas su proyecto de presupuesto anual para que sea integrado al proyecto de presupuesto del Gobierno del Estado; XXI. Expedir su Reglamento Interior y dems normas de operacin; XXII. Administrar los recursos humanos, bienes y patrimonio del Instituto, as como determinar y autorizar su estructura orgnica y su personal; XXIII. Realizar de oficio y a peticin de parte, si existen elementos suficientes a juicio del Pleno del Instituto, anlisis y recomendaciones, o en su caso, lineamientos en relacin con presuntos incumplimientos a las disposiciones de la Ley; XXIV. Emitir comunicados pblicos sobre el incumplimiento de sus resoluciones o por infracciones reiteradas a la Ley, en el mbito de su competencia; XXV. Ordenar a los sujetos obligados la ejecutora en la entrega de informacin en trminos de la presente Ley; XXVI. Revisar los criterios de clasificacin, desclasificacin y custodia de la informacin reservada y confidencial, en el mbito de su compe tencia; XXVII. Establecer procedimientos para verificar las acciones realizadas por los Sujetos Obligados en el cumplimiento de sus obligaciones en trminos de la presente Ley; XXVIII. Nombrar al Contralor Interno del Instituto; y XXIX. Las dems que le confiere la presente Ley y otras disposiciones aplicables. El Instituto tendr su domicilio en la Ciudad de Toluca de Lerdo y ejercer sus funciones en todo el territorio del Estado.

Captulo II De la Administracin e Integracin del Instituto

Artculo 61.- La direccin y administracin del Instituto estar a cargo de un Pleno y su Presidente, quien tendr la representacin legal del rgano, as como las facultades que le confiera el Pleno en el Reglamento Interior. El Pleno estar integrado por cinco Comisionados, los cuales sern propuestos por el Gobernador del Estado y aprobados por la Legislatura. La designacin de uno de estos Comisionados como Presidente, recaer en la propia Legislatura. Las decisiones de los Comisionados se harn constar en actas en las que slo se asentarn los asuntos a tratar y los acuerdos tomados. Artculo 62.- Derogado Artculo 63.- Los Comisionados y el Comisionado Presidente desempearn su cargo por un periodo de cinco aos; y, en lo individual, podrn ser ratificados para fungir por otro periodo igual, o ser nuevamente designados con distintos nombramientos, en este supuesto al trmino de su gestin no podrn ser ratificados. En todo caso, deber observarse el mismo procedimiento que se sigui para la primera designacin. Si cumplido el plazo a que se refiere este artculo, no se hubieren aprobado las designaciones de quienes habrn de desempear el cargo de Comisionados para el periodo siguiente, seguirn en vigor los nombramientos anteriores hasta en tanto la Legislatura apruebe la designacin de los nuevos. En ningn caso se entender esto como ratificacin del encargo. Artculo 64.- Los Comisionados y el Comisionado Presidente slo podrn ser removidos de su cargo y destituidos por las causales siguientes: I. Cuando en ejercicio de sus funciones transgredan en forma grave o reiterada las disposiciones contenidas en la Constitucin General de la Repblica, la Particular del Estado y esta Ley, o incurra en alguna responsabilidad administrativa que amerite su de stitucin; lo cual deber ser calificado por las dos terceras partes de los integrantes Legislatura del Estado; II. Cuando hayan sido condenados por un delito que merezca pena corporal, mediante sentencia ejecutoria Artculo 65.- El Procedimiento para la destitucin de los integrantes del Pleno, por alguna de las causales establecidas en la fraccin I del artculo anterior, se sujetar a las reglas siguientes: I. Ser iniciado a solicitud de por lo menos la cuarta parte de los integrantes de la Legislatura, o a propuesta del Titular del Ejecutivo; II. Si es propuesto por el Titular del Ejecutivo, lo comunicar a la Legislatura, para que sta proceda conforme a la fraccin siguiente; III. Iniciado el procedimiento, la Legislatura del Estado citar al o a los Comisionados inculpados, para que comparezcan a desahogar su garanta de audiencia, en la que podrn formular alegatos y ofrecer las pruebas que a sus intereses convengan; IV. Desahogada la garanta de audiencia, la Legislatura del Estado determinar la responsabilidad del o de los inculpados, calificar la gravedad de la infraccin, y resolver, por las dos terceras partes de sus integrantes, si es el caso de proceder a la destitucin.

V. La resolucin de la Legislatura que determine la destitucin de alguno o algunos de los Comisionados, ser comunicado al Titular del Ejecutivo para que proponga a los nuevos Comisionados. En el supuesto de que la Legislatura resuelva que no es el caso de proceder a la destitucin, se dar por terminado el procedimiento respectivo. Artculo 66.- Para ser Comisionado se requiere: I. Cumplir con cualquiera de las calidades sealadas en el artculo 23 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico, o tener, cuando menos, un ao de residencia fija en determinado lugar del territorio de la entidad; II. Tener ms de treinta aos de edad a la fecha de su nombramiento; III. Gozar de buena reputacin y no haber sido condenado por delito que merezca pena corporal. IV. No tener ni haber tenido cargo alguno de eleccin popular ni haber sido postulado como candidato, en los ltimos cinco aos anteriores a la designacin; V. No haber sido titular de alguna de las secretaras de la administracin pblica estatal ni Procurador General de Justicia del Estado durante un ao previo a su designacin; VI. Contar con ttulo profesional y tener conocimientos en la materia; VII. Gozar de prestigio social y profesional; VIII. No ser ni haber sido dirigente de partido o asociacin poltica alguna por lo menos cinco aos antes de su designacin; y IX. No ser ni haber sido ministro de culto por lo menos cinco aos antes de su designacin. Artculo 67.- Derogado Artculo 68.- Durante su gestin los Comisionados y el Comisionado Presidente no podrn desempear ningn otro empleo, cargo o comisin, salvo las docentes en instituciones educativas o alguna de beneficencia que no implique remuneracin, siempre que sean compatibles con sus horarios, responsabilidades y actividades dentro del Instituto. Artculo 69.- A fin de poder cumplir con sus atribuciones y objetivos, el Instituto contar con la estructura orgnica y funcional necesaria, as como con un Contralor Interno quien tendr las facultades que le establezca el Reglamento Interior.

Captulo III De los Medios de Impugnacin

Artculo 70.- En las respuestas desfavorables a las solicitudes de acceso a la informacin pblica o de correccin de datos personales, las unidades de informacin debern informar a los interesados el derecho y plazo que tienen para promover recurso de revisin. Artculo 71.- Los particulares podrn interponer recurso de revisin cuando: I. Se les niegue la informacin solicitada; II. Se les entregue la informacin incompleta o no corresponda a la solicitada;

III. Derogada IV. Se considere que la respuesta es desfavorable a su solicitud. Artculo 72.- El recurso de revisin se presentar por escrito ante la Unidad de Informacin correspondiente, o va electrnica por medio del sistema automatizado de solicitudes respectivo, dentro del plazo de 15 das hbiles, contados a partir del da siguiente de la fecha en que el afectado tuvo conocimiento de la resolucin respectiva. Artculo 73.- El escrito de recurso de revisin contendr: I. Nombre y domicilio del recurrente, y en su caso, la persona o personas que ste autorice para recibir notificaciones; II. Acto impugnado, Unidad de Informacin que lo emiti y fecha en que se tuvo conocimiento del mismo; III. Razones o motivos de la inconformidad; IV. Firma del recurrente o en su caso huella digital para el caso de que se presente por escrito, requisitos sin los cuales no se dar trmite al recurso. Al escrito de recurso deber acompaarse copia del escrito que contenga el acto impugnado. Artculo 74.- El Instituto subsanar las defi ciencias de los recursos en su admisin y al momento de su resolucin; asimismo, establecer las condiciones necesarias para que los particulares puedan establecer sus recursos de manera electrnica. Artculo 75.- Recibido el recurso de revisin, el Comisionado Presidente, en un plazo no mayor de tres das hbiles, lo turnar a un Comisionado quien ser designado ponente, quien presentar al Pleno el expediente con el proyecto de resolucin. El Pleno resolver en definitiva dentro de un plazo de treinta das hbiles siguientes a la fecha de interposicin del recurso. Artculo 75 Bis.- Las resoluciones debern contener lo siguiente: I. Lugar, fecha en que se pronuncia, el nombre del recurrente, sujeto obligado y extracto breve de los hechos cuestionados; II. Los preceptos que la fundamenten y las consideraciones que la sustenten; III. Los alcances y efectos de la resolucin, fijando con precisin, en su caso, los rganos obligados a cumplirla; y IV. Los puntos resolutivos. Artculo 75 Bis A. El recurso ser sobresedo cuando: I. El recurrente se desista expresamente del recurso; II. El recurrente fallezca o, tratndose de personas morales, se disuelva; III. La dependencia o entidad responsable del acto o resolucin impugnado lo modifique o revoque, de tal manera que el medio de impugnacin quede sin efecto o materia. Artculo 76.- La resolucin del Instituto deber remitirse a la Unidad de Informacin, quien deber cumplirla dentro del plazo de quince das hbiles.

Artculo 77.- Las prescripcion es contenidas en el presente captulo sern aplicables a los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, a los Municipios del Estado, a los rganos Autnomos y Tribunales Administrativos. En estos casos el recurso de revisin ser resuelto por el Instituto. Artculo 78.- Las resoluciones que dicte el Instituto en los recursos de revisin sern definitivas para los sujetos obligados en la presente Ley. Se resguarda el derecho de los particulares a impugnar las resoluciones referidas por la va del Juicio de Amparo, en los trminos de las leyes aplicables. Artculo 79.- La Comisin de Derechos Humanos del Estado de Mxico tendr la intervencin que la ley de su creacin le atribuye, para garantizar el ejercicio del derecho de acceso a la informacin pblica y de proteccin de datos personales.

TITULO SEXTO DEL ACCESO A LA INFORMACION EN LOS

DEMAS SUJETOS OBLIGADOS

Captulo nico Artculo 80.- Derogado. Artculo 81.- Derogado.

TITULO SEPTIMO DE LAS RESPONSABILIDADES Y LAS SANCIONES

Captulo nico

Artculo 82.- Para los efectos de esta ley son causas de responsabilidad administrativa de los servidores pblicos de los sujetos obligados: I. Cualquier acto u omisin que provoque la suspensin o deficiencia en la atencin de las solicitudes de informacin; II. Alterar la informacin solicitada; III. Actuar con dolo o mala fe en la clasificacin o desclasificacin de la informacin; IV. Entregar informacin clasificada como reservada. V. Entregar informacin clasificada como confidencial fuera de los casos previstos por esta ley; VI. Vender, sustraer o publicitar la informacin clasificada; VII. Hacer caso omiso de los requerimientos y resoluciones del Instituto; VIII. En general dejar de cumplir con las disposiciones de esta ley. El Instituto aplicar la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de Mxico y Municipios, para sancionar a quienes no cumplan las obligaciones de la presente Ley. El Instituto remitir las resoluciones que impongan sanciones para efectos de registro a la Secretara de la Contralora del Poder Ejecutivo y a las instancias homlogas de los dems sujetos obligados.

El Instituto, por acuerdo del Pleno podr realizar un extraamiento pblico al sujeto obligado que actualice alguna de las causas de responsabilidad administrativa, establecidas en esta Ley y en la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado y Municipios, sin necesidad de que inicie el procedimiento administrativo disciplinario. Artculo 83.- Los servidores pblicos de los sujetos obligados que incurran en las responsabilidades administrativas establecidas en el artculo anterior, sern sancionados de acuerdo con la gravedad de la conducta incurrida y conforme a lo establecido en la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de Mxico y Municipios. El Instituto deber considerar como elemento agravante la reincidencia en que incurran los servidores pblicos al momento de determinar la aplicacin de la sancin correspondiente. Artculo 84.- La atencin extempornea de las solicitudes de informacin no exime a los servidores pblicos de la responsabilidad administrativa en que hubiese incurrido en trminos de este captulo. Artculo 85.- En el caso de que el Instituto determine que por negligencia no se hubiere atendido alguna solicitud en los trminos de esta ley, requerir a la Unidad de Informacin correspondiente para que proporcione la informacin sin costo alguno para el solicitante, dentro del plazo de quince das hbiles a partir del requerimiento. Artculo 86.- Los servidores pblicos de los sujetos obligados que de acuerdo con el Instituto, hagan caso omiso de los requerimientos y resoluciones para la entrega de la informacin, podrn ser sancionados conforme a los ordenamientos aplicables y, en su caso, lo harn del conocimiento del Ministerio Pblico, quien deber investigar dichas conductas. Artculo 87.- Las responsabilidades administrativas que se generen por el incumplimiento de las obligaciones a que se refiere el artculo anterior, son independientes de las de orden civil y penal que procedan, as como los procedimientos para el resarcimiento del dao ocasionado por el sujeto obligado.

T R A N S I T O R I O S

PRIMERO.- Publquese el presente Decreto en el peridico oficial Gaceta del Go bierno. SEGUNDO. - La Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado de Mxico y las reformas al Cdigo Administrativo del Estado de Mxico y a la Ley de Documentos Administrativos e Histricos del Estado de Mxico tendrn vigencia, hasta en tanto entren en vigor los prrafos segundo y tercero, adicionados al artculo 5 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico, aprobados por esta Legislatura. TERCERO. - Los Consejeros del Instituto debern ser designados dentro de los tres meses siguientes al inicio de la vigencia de la presente Ley e iniciarn sus funciones un mes despus de su designacin. CUARTO.- El Poder Legislativo, el Poder Ejecutivo, el Poder Judicial, los Municipios, los rganos autnomos y los Tribunales Administrativos, emitirn las disposiciones reglamentarias correspondientes a la presente Ley, dentro de los seis meses siguientes al inicio de su vigencia. QUINTO.- Los Sujetos Obligados debern nombrar a los responsables de las Unidades de Informacin, o su equivalente y, a los integrantes de los comits de informacin, as como designar a los servidores pblicos habilitados a ms tardar tres meses despus de la designacin de los Consejeros y del Consejero Presidente. La conformacin de las estructuras a que se refiere esta disposicin, deber hacerse con los recursos humanos, materiales y financieros asignados, por lo que no deber implicar erogaciones adicionales.

SEXTO.- La informacin pblica de oficio a que se refiere la presente Ley deber estar disponible a ms tardar un ao despus de la designacin de los Consejeros y del Consejero Presidente. SEPTIMO.- Los Sujetos Obligados debern elaborar el catlogo de informacin a que se refiere la presente Ley, a ms tardar un ao despus de la designacin de los Consejeros y del Consejero Presidente. OCTAVO.- Los particulares podrn presentar solicitudes de acceso a la informacin pblica y correccin de datos personales en trminos de la presente Ley, despus de un ao de la designacin de los Consejeros y del Consejero Presidente. NOVENO.- El Instituto expedir su reglamento interior dentro de los tres meses siguientes a su integracin. Lo tendr entendido el Gobernador del Estado, haciendo que se publique y se cumpla. Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en la ciudad de Toluca de Lerdo, capital del Estado de Mxico, a los dieciocho das del mes de marzo del ao dos mil cuatro.- Presidente.- Dip. Juan Ignacio Samperio Montao.- Secretarios.- Dip. Juan Manuel San Martn Hernndez.- Dip. Mara Isabel de Jess Viejo Plancarte.- Rbricas. Por tanto, mando se publique, circule, observe y se le d el debido cumplimiento.

Toluca de Lerdo, Mex., a 30 de abril del 2004.

EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE MEXICO

ARTURO MONTIEL ROJAS (RUBRICA).

EL SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO MANUEL CADENA MORALES

(RUBRICA).

APROBACION: 18 de marzo del 2004. PROMULGACION: 30 de abril del 2004. PUBLICACION: 30 de abril del 2004 VIGENCIA: 01 de mayo del 2004.

REFORMAS Y ADICIONES DECRETO No. 118.- Por el que se reforman los artculos 56 y 60 en su fraccin XXI. Se adicionan un segundo prrafo al artculo 57, y la fraccin XXII al artculo 60 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado Libre y Soberano de Mxico, publicado en la Gaceta del Gobierno el 28 de diciembre del 2004; entrando en vigor al da siguiente de su publicacin. DECRETO No. 16.- Por el que se reforman el primer prrafo y las fraccin II, XV, XVI y XIX del artculo 12, la fraccin VI del artculo 20, el primer prrafo y la fraccin I del artculo 21, el ltimo

prrafo del artculo 25, la fraccin IV del artculo 30, el segundo prrafo del artculo 38, el artculo 42, la fraccin I del artculo 43, el artculo 44, el primer prrafo del artculo 48, el artculo 49, las fracciones VI, VII y XXII del artculo 60, el artculo 72, la fraccin IV del artculo 73, el artculo 74, el artculo 76, el artculo 83. Se adicionan la fraccin XIV al artculo 2, un segundo prrafo al artculo 6, las fracciones XX, XXI y XXII al artculo 12, una fraccin III al artculo 21, la fraccin VII al artculo 30, las fracciones XXIII, XXIV, XXV, XXVI y XXVII al artculo 60, un tercer prrafo al artculo 61, una fraccin IV al artculo 71, un ltimo prrafo al artculo 81, un ltimo prrafo al artculo 82, el artculo 86, de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado de Mxico, publicado en la Gaceta del Gobierno el 29 de diciembre del 2006; entrando en vigor al da siguiente de su publicacin. DECRETO No. 34.- Por el que se reforma la fraccin I del artculo 14 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado de Mxico. Publicado en la Gaceta del Gobierno el 1 de febrero del 2007, entrando en vigor al da siguiente del inicio de la vigencia de la reforma al primer prrafo de la fraccin XXXII del artculo 61 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico. DECRETO No. 172.- Por el que se modifica la denominacin de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado de Mxico; se reforman los artculos 1, 2 en sus fracciones I, II, III, V, VIII, IX, XI, XII, XIII y XIV, 4 en su primer prrafo, 7 segundo prrafo, 8, 12 en sus fracciones XVI y XVIII, 13 en su fraccin II, 14 en su fraccin II, 17, 20 fraccin II y VI, 25 prrafo primero y las fracciones I y II, 26, 29 prrafo primero, fraccin I, 38 en su primer prrafo, 40 en su fraccin V, 42, 45, 46, 47, 50 en sus prrafos primero y tercero, 51, 53, 54, 55, 56, 58, 60 en sus fracciones III, IV, V, VII, XI, XIX, XXII y XXIV, 61, 63 en su primer prrafo, 64 en su primero prrafo, 65 en su primero prrafo y las fracciones I, II, III y V, 66 en su primer prrafo, y en sus fracciones I, II y VI, 68, 69, 71 en su primer prrafo y su fraccin III, 72, 75, 76, 77, 78, 82 en su fraccin VII, y segundo prrafo, 83, 85 y 86; se adicionan las fracciones XV y XVI al artculo 2, un tercer prrafo recorrindose el tercero para ser el cuarto prrafo al artculo 7, la fraccin XXIII al artculo 12, las fracciones III y IV al artculo 14, artculo 25 bis, un ltimo prrafo al artculo 29, la fraccin VIII al artculo 30, artculo 41 bis, un tercer prrafo recorrindose el prrafo tercero para ser cuarto al artculo 48, las fracciones V, VI y VII pasando la fraccin V a ser la fraccin VIII y un ltimo prrafo al artculo 52, la fraccin XXVII, recorrindose la fraccin XXVII para ser la fraccin XXVIII del artculo 60, artculo 75 bis, artculo 75 bis A, dos ltimos prrafos al artculo 82 y el artculo 87; se derogan los artculos 16, 31, 36, la fraccin VI del artculo 60, 62, 67, 80, 81, de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado de Mxico. Publicado en la Gaceta del Gobierno el 24 de julio del 2008, entrando en vigor al siguiente da de su publicacin en el Peridico Oficial Gaceta del Gobierno. DECRETO No. 316.- Por el que se adiciona la fraccin X al artculo 60, recorrindose las subsecuentes, de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado de Mxico y Municipios . Publicado en la Gaceta del Gobierno el 02 de agosto de 2011; entrando en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial Gaceta del Gobierno. DECRETO No. 516 EN SU ARTCULO SEGUNDO.- Por el que se reforman los artculos 1 en su prrafo primero y en su fraccin II, 5, 33 en su prrafo segundo, 60 en sus fracciones III y X; se adiciona un prrafo ltimo al artculo 1; se derogan los incisos B), C) y D) de la fraccin V del artculo 1, 25 Bis, 26, 27, 50, 51, 52, 53, 54, 55, la fraccin IV del artculo 60 y la fraccin III del artculo 71 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado de Mxico y Municipios. Publicado en la Gaceta del Gobierno el 31 de agosto del 2012; entrando en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial Gaceta del Gobierno. DECRETO No. 119.- Por el que se adiciona un prrafo tercero al artculo 63 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado de Mxico y Municipios. Publicado en la Gaceta del Gobierno el 29 de julio del 2013; entrando en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial Gaceta del Gobierno.