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18 de diciembre de 2009 OGP of 101

Ley para la Reforma del Proceso de Permisos de Puerto Rico

Ley Núm. 161 de 1 de Diciembre de 2009

Para crear la ―Ley para la Reforma del Proceso de Permisos de Puerto Rico‖ a los

fines de establecer el marco legal y administrativo que regirá la solicitud, evaluación,

concesión y denegación de permisos por el Gobierno de Puerto Rico; crear la Oficina

de Gerencia de Permisos, definir sus funciones, facultades y obligaciones y disponer

en torno a su organización; crear la figura del Profesional Autorizado, definir su

composición, sus funciones, facultades y obligaciones, y disponer en torno a su

autorización; crear la figura de los Gerentes de Permisos, Representantes de Servicios

y la figura de los Oficiales de Permisos y disponer en torno a sus facultades; crear la

Oficina del Inspector General de Permisos, definir sus funciones, facultades y

obligaciones y disponer en torno a su organización; disponer en torno a la revisión

administrativa y judicial de las decisiones tomadas conforme a esta Ley; establecer un

proceso de transición; enmendar el Artículo 5 y 6 de la Ley Núm. 374 de 14 de mayo

de 1949, según enmendada; derogar el Artículo 4 de la Ley Núm. 135 de 15 de junio

de 1967, según enmendada; enmendar el Artículo 8 de la Ley Núm. 84 de 13 de julio

de 1988, según enmendada enmendar los Artículos 6 y 7 de la Ley Núm. 10 de 7 de

agosto de 1987, según enmendada, conocida como ―Ley de Protección, Conservación

y Estudio de los Sitios y Recursos Arqueológicos Subacuáticos‖; enmendar las

secciones 2 y 3 de la Ley Núm. 112 de 20 de julio de 1988, según enmendada,

conocida como ―Ley de Protección del Patrimonio Arqueológico Terrestre de Puerto

Rico‖; enmendar los incisos (c) y (d) del Artículo 10 de la Ley Núm. 8 de 8 de enero

de 2004, según enmendada, conocida como ―Ley Orgánica del Departamento de

Recreación y Deportes‖; derogar la Ley Núm. 313 de 19 de diciembre de 2003;

enmendar el Artículo 4 de la Ley Núm. 416 de 22 de septiembre de 2004, según

enmendada, conocida como ―Ley sobre Política Pública Ambiental‖; derogar la Ley

Núm. 76 de 24 de junio de 1975, según enmendada, conocida como ―Ley Orgánica de

la Administración de Reglamentos y Permisos‖; establecer penalidades; y para otros

fines.

EXPOSICION DE MOTIVOS

―Lo más importante es que un nuevo sistema de permisos –transparente, ágil y

eficiente- impulsará nuestra economía, ayudando a crear decenas de miles de

empleos, tanto en la construcción como empleos permanentes en otros sectores, que

tanta falta nos hacen. Más aún, la nueva ley de permisos nos permitirá balancear

adecuadamente el desarrollo económico y LA PROTECCION AMBIENTAL.

Sí, la nueva ley de permisos ayuda a proteger el ambiente. El sistema actual es

burlado constantemente precisamente porque es complejo, costoso e incierto.

Ley para la Reforma del Proceso de Permisos de Puerto Rico [Ley 169 de 2009]


El actual sistema de permisos es el culpable principal de la cantidad de

construcciones informales, o ―al garete‖ en todo Puerto Rico, que atentan contra el

medioambiente, la salud e incluso la vida, pues a menudo se construyen en terrenos

peligrosos.‖

Hon. Luis G. Fortuño

Gobernador de Puerto Rico

Mensaje Especial

Asamblea Legislativa

17 de agosto de 2009

Puerto Rico atraviesa por un momento histórico de crisis económica y fiscal sin precedente.

Como una de las estrategias para rescatar nuestra economía, tenemos que reformar el

deficiente sistema para la evaluación y otorgamiento de permisos de manera que éste sirva

de dínamo a diversas alternativas de desarrollo que permitan al Gobierno de Puerto Rico

atender las necesidades del pueblo puertorriqueño.

Según esbozado en el Programa de Cambio y Recuperación Económica 2009-2012, una

estrategia importante es lograr un gobierno simple y eficiente. Con esta pieza

legislativa, se persigue reestructurar los procesos de planificación para facilitar el desarrollo

económico, devolver la confianza en nuestras agencias planificadoras, brindar certeza al

proceso de permisos y garantizar un desarrollo sustentable en armonía con nuestro ambiente.

El proceso de permisos ¬para el desarrollo de obras de construcción en Puerto Rico se

encuentra en un estado crítico que atenta negativamente contra diversos frentes

socioeconómicos, culturales y empresariales. La realidad ineludible nos indica que el proceso

en la evaluación para el otorgamiento de permisos es una de las áreas más problemáticas y

deficientes que realiza el Gobierno. Por consiguiente, el mismo afecta gravemente nuestro

desarrollo en general. Por ello, resulta indispensable que atendamos con prioridad esta

situación negativa y diseñemos nuevas alternativas para atender la misma.

La severidad de este problema ha causado que la comunidad mundial clasifique nuestro

proceso de permisos como uno de los peores en el mundo. De acuerdo al Global

Competitiveness Report 2008-2009 realizado por la prestigiosa entidad The World Economic

Forum, Puerto Rico representa uno de los últimos cuatro sistemas de reglamentación de

permisos más onerosos y burocráticos en todo el mundo. Según dicho estudio, Puerto Rico

ocupa la posición número 131 de 134 países que fueron evaluados en este renglón a nivel

mundial. Inclusive, este estudio también determinó que los puertorriqueños y puertorriqueñas

estiman que el factor más problemático para hacer negocios en Puerto Rico es la burocracia

gubernamental.

Otro reconocido estudio mundial, Doing Business 2008-2009, realizado por The World

Bank Group, posiciona a Puerto Rico en el número 144 de 181 países en cuanto a la

dificultad enfrentada en los trámites de permisos de construcción. De hecho, debido al

fracaso de iniciativas previas y por la inacción o incapacidad de crear soluciones



permanentes de las pasadas administraciones, ambos estudios globales claramente indican

que nuestro proceso de permisos y reglamentación no sólo es ineficiente, sino que, peor aún,

va en rápido retroceso. La data incontrovertible demuestra que Puerto Rico se aproxima

rápidamente a ser la jurisdicción más problemática del mundo en cuanto a trabas de

burocracia gubernamental y trámites de permisos.

Más preocupante aún es el hecho de que ambos estudios han concluido que la

competitividad global de Puerto Rico va en rápido descenso.

Global Competitiveness Report, World Economic Forum

Doing Business, The World Bank Group

***2008 Out of #130 Countries2009 Out of #131 Countries




Global Competitiveness Burden of Government Regulation

Ease of Doing Business Dealing with Construction Permits

2008

2009

2009

20082008

2009

2008

2009

#36

#41 #131

#130

#28

#35

#135

#144





***2008 (131 Países)

2009 (134 Países)

Competitividad Global Reglamentación Gubernamental

Facilidad para Hacer Negocios Permisos de Construcción

2008

2009

2009

20082008

2009

2008

2009

#36

#41 #131

#130

#28

#35

#135

#144

***2008 (131 Países)

2009 (134 Países)

***2008 (178 Países)

2009 (181 Países)***2008 (178 Países)

2009 (181 Países)



***2008 (131 Países)

2009 (134 Países)

Competitividad Global Reglamentación Gubernamental

Facilidad para Hacer Negocios Permisos de Construcción

2008

2009

2009

20082008

2009

2008

2009

#36

#41 #131

#130

#28

#35

#135

#144

***2008 (131 Países)

2009 (134 Países)

***2008 (178 Países)

2009 (181 Países)***2008 (178 Países)

2009 (181 Países)

A nivel regional (América Latina y el Caribe), la situación puertorriqueña en cuanto a

procesos de permisos no es mejor. Según The World Bank Group, Puerto Rico ya ocupa la

antepenúltima posición (30 de 32 países) en la lista regional. Inclusive, de acuerdo a este

mismo estudio, otros países caribeños tienen mejor posicionamiento global que Puerto Rico

(núm. 144), incluyendo Guyana (núm. 37), Jamaica (núm. 49), República Dominicana (núm.

77), Surinam (núm. 95), y Haití (núm. 126). No hay duda de que Puerto Rico se encuentra en

una situación precaria y de que, de no actuar con prontitud y eficacia, las consecuencias

serían nefastas. El hecho que Puerto Rico es una isla pequeña no puede, ni debe, servir de

excusa para evitar tener un sistema de permisos de primer orden, máxime cuando muchos de

los países con mejor posición que nosotros son islas como Puerto Rico. Entre éstas se

destacan Singapur, las Islas Marianas, St. Vincent y Granada, St. Kitts y Nevis, y Santa

Lucia.

Muchos expertos han concluido que la existencia de una burocracia gubernamental

compleja, excesiva y onerosa tiene el efecto de marginar y empujar a los comerciantes a la

economía informal, desorganizada y, a veces, ilegal. Por tanto, los sistemas y estructuras que

contienen estas trabas gubernamentales actúan en detrimento de los países, sus economías,

bienestar social y salud fiscal (Véase Friedrich Schneider, Shadow Economies Around the

World: What do we Know?, University of Linz - Department of Economics – 2004; véase

además ―The Economic Impact of Accelerating Permit Processes on Local Development and

Government Revenues‖, National Economic Consulting Division - Dic. 2005, afirmando que

existe una fuerte correlación entre reformar un sistema de permisos ineficiente y sus efectos



en términos de desarrollo económico y mayores ingresos fiscales de un gobierno). Inclusive,

estos expertos coinciden que quien más se afecta por estos tipos de sistemas son las pequeñas

y medianas empresas quienes son las que dependen de procesos sencillos, eficientes y ágiles

para poder establecerse y progresar. Id. Este efecto adverso ya ha ocurrido en Puerto Rico

donde en los últimos años hemos visto el fracaso de muchas de nuestras pequeñas y

medianas empresas. Indiscutiblemente, este efecto ha sido en detrimento de nuestra

economía y clase trabajadora. Es incuestionable que la inhabilidad de gobiernos pasados de

transformar efectivamente nuestro proceso de permisos ya ha tenido resultados nefastos para

la economía puertorriqueña y su desarrollo.

La estructura vigente del proceso de permisos ha confrontado problemas de efectividad en

su funcionamiento por muchos años. A manera de ejemplo, en 1979, y a tan sólo 4 años de

existencia, el ex-Gobernador Carlos Romero Barceló tuvo que crear una ―Unidad

Interagencial Especial‖ con el fin de combatir la burocracia en la Administración de

Reglamentos y Permisos (ARPE). El constante fracaso de este proceso y la frustración que ha

causado es aún más evidente. La ley orgánica de ARPE ha sido enmendada

aproximadamente 20 veces. Por décadas los gobernadores han emitido varias órdenes

ejecutivas en un intento de conseguir alternativas para atender la situación de burocracia e

ineficiencia en el proceso de permisos. De hecho, la magnitud del problema ha sido tal que el

gobierno ha recurrido a la creación de organismos que coexisten de manera paralela con

ARPE, como lo han sido el Centro de Gestión Única (CGU), el Centro de Trámite Acelerado

(CTA) y el Centro Expreso de Trámites (CET).

Las causas del problema de permisos de Puerto Rico son ampliamente conocidas. Estas

causas son críticas en el proceso e incluyen, entre otras:

1. Reglamentación excesiva y duplicidad de los trámites de evaluación de casos a nivel

interno e intergubernamental;

2. Procesamiento manual lento;

3. Manejo excesivo y oneroso de documentación;

4. Falta de cumplimiento con los términos de tiempo establecidos;

5. Falta de fiscalización efectiva; e

6. Incertidumbre y desconfianza en el proceso.

No podemos prolongar la existencia de estructuras y procesos gubernamentales que

obstaculizan e impiden nuestro desarrollo económico. Esta Asamblea Legislativa no puede

permitir en este momento histórico que nos encontramos, que el progreso de Puerto Rico se

detenga a causa de estructuras gubernamentales que ya no le sirven bien al Pueblo y se han

tornado obsoletas.

La reingeniería de los procesos de permisos para construcción, además de terminar con

parte de la burocracia, abre una ventana de oportunidades y hace que el sistema sea uno

menos vulnerable a críticas; haciendo que los procesos de permisos sean más sólidos y

certeros.



La industria de la construcción es el sector más afectado por la lentitud y deficiencia del

proceso actual de permisos. Uno de los datos importantes de esta industria es que genera por

cada millón de dólares de inversión en construcción 34 empleos entre directos, indirectos e

inducidos. Por ejemplo, si el gobierno tiene un proyecto de inversión de gran envergadura,

como de $300 millones en inversión en construcción, el efecto multiplicador en el empleo

para toda la economía sería de 10,200 empleos generados para toda la Isla.

A enero de 2009, existían alrededor de 900 proyectos pendientes de evaluación ante la

Junta de Planificación y más de 3,000 solicitudes de permisos pendientes en ARPE. En

conjunto, la Junta de Planificación estima que estos proyectos pueden representar más de

$12,000 millones en posible inversión para la economía de Puerto Rico. La reforma del

proceso de permisos viabilizará que aquellos proyectos que cumplan con la reglamentación

se materialicen. Más aún, se estima que este estancamiento de proyectos y permisos, a su

vez, representa miles de millones de dólares en pérdidas de inversión de capital extranjero

que nunca llegará a nuestra Isla.

Las estadísticas son evidencia irrefutable del problema. Según datos estadísticos del propio

gobierno, los proyectos que más empleos crean (directos e indirectos) y que benefician a la

economía son los proyectos que más se tardan en obtener sus permisos (desde la etapa de

consulta de ubicación hasta el de permiso de uso) bajo el sistema actual, a saber:

• Proyectos turísticos tardan un promedio de 7.8 años;

• Proyectos comerciales tardan un promedio de 5.3 años;

• Proyectos residenciales de interés social tardan un promedio de 5.2 años;

• Proyectos de construcción de residencias privadas se tardan 5.1 años; y

• Proyectos industriales tardan un promedio de 3.3 años.

Según la Junta de Planificación, para los años fiscales 2006 y 2007 hemos visto un déficit

de $752.8 millones en el valor de los permisos de construcción expedidos por ARPE, que es

el indicador más pertinente de cómo la industria podría comportarse para este tiempo.

Además, desde el año fiscal 2004 hemos visto una constante y marcada reducción de

aproximadamente un 30% de la inversión privada en la industria de la construcción en Puerto

Rico.

Es indiscutible que el proceso de permisos actual no responde a las necesidades y

realidades de Puerto Rico y por tanto se tiene que reformar y trasformar. El estado actual es

inaceptable.

Situación Mundial

Alrededor del mundo los países están implementando reformas para fortalecer y promover

su desarrollo económico. Entre las tendencias mundiales de reforma de permisos se destacan

las siguientes:



• Creación de Oficinas Únicas de Permisos - En asuntos de permisos, la tendencia

mundial más marcada es establecer el concepto de ―oficina única‖ de asuntos de permisos, tal

como en Singapur, Alemania, y Estados Unidos.

• Incorporación de Tecnología - Los gobiernos de los países del mundo avanzan a

ritmo acelerado en sus esfuerzos por modernizar sus sistemas de información, incluyendo el

área de permisos, pues saben que su competitividad depende en gran medida de su habilidad

de agilizar el proceso a través de la incorporación y aprovechamiento de nueva tecnología. A

manera de ejemplo, en el país más adelantado en esto, Singapur, los permisos se aprueban

como regla general en 30 días y desde el año 2008 utilizan un sistema que envía notificación

inmediata del estado de un proyecto por correo electrónico y mensajes de texto.

• Implementación de Mecanismos de Certificación Profesional - Mundialmente se está

usando el mecanismo de certificación profesional, donde profesionales licenciados,

autorizados o certificados, tales como los ingenieros y arquitectos, así como otros

profesionales cualificados y autorizados por diversas leyes y reglamentos que les permiten

certificar planos de construcción y emiten ciertos permisos, a riesgo de severas sanciones

penales y de perder sus licencias.

• Acortar Términos y Simplificar Procesos – Muchos países se mueven en la dirección

de acortar los términos y agilizar y minimizar los trámites que componen los procesos del

sistema para simplificarlo, y hacerlo más justo y razonable.

• Crear Reglas Más Claras - Creando reglas más claras, uniformes y objetivas, los

gobiernos pueden acelerar el proceso, creando mayor transparencia.

• Fortalecer Instituciones de Fiscalización Mediante Mecanismos de Contrapesos –

Cualquier reforma del sistema de permisos requiere un contrapeso, un componente que

fortalezca el aspecto de fiscalización, pues sin ello no hay transparencia ni confiabilidad.

Un aspecto importante para organizar los procesos en la evaluación de permisos es que

exista una normativa clara que limite la discrecionalidad en éstos. En la medida que existe

discreción a nivel de los funcionarios que intervienen en el proceso, aumenta el riesgo de la

arbitrariedad, el error y la corrupción. Esa normativa debe surgir de una planificación

cuidadosa del uso del suelo que, a su vez, debe partir de una visión clara del futuro

económico, social y ambiental de Puerto Rico.

La Junta de Planificación inició un proceso para desarrollar el Plan Integral de Desarrollo

Estratégico (PIDES) que proveerá el marco económico y social para la planificación del uso

del suelo. Paralelamente estará poniendo en vigor el programa HACES (Herramientas de

Acción) que comprende los planes de las distintas agencias conforme al PIDES y sustituirá el

actual Programa de Inversiones de Cuatro Años (PICA) por un nuevo instrumento, el Plan de

Inversiones Estratégicas (PIE), que se enfocará en lograr las prioridades del gobierno en

cuanto a inversiones, con una visión estratégica e integrando las inversiones públicas de las

diversas entidades gubernamentales en función de las prioridades establecidas. El PIE no será

meramente un documento informativo, que es en lo que el PICA se ha convertido. Estos

documentos servirán de base para la actualización del Plan de Uso de Terrenos (PUT) que es

una de las prioridades de la Junta de Planificación. El Plan de Uso de Terrenos (PUT) es una



herramienta complementaria, pero no indispensable para alcanzar el éxito de la Reforma de

Permisos.

Metas y Objetivos de esta Ley

Ante esta realidad, tenemos que facilitar y propiciar el desarrollo integral, económico,

social y físico sostenible de Puerto Rico que resultará en el crecimiento de más, mejores y

diversas industrias y en la creación de empleos en el sector privado. Para esto, resulta

indispensable cambiar y reformar aquellas estructuras que nos amarran a un pasado

ineficiente y que limitan nuestro potencial de desarrollo de cara al futuro en un mundo

globalizado. Puerto Rico tiene los recursos y elementos para estar a la par con las

jurisdicciones que poseen los mejores sistemas de permisos del mundo. Hay que re-

establecer a Puerto Rico como un lugar de vanguardia para la inversión de capital para el

beneficio de nuestro Pueblo.

Para mejorar nuestra posición competitiva ante el mundo es necesario implantar un nuevo

sistema que se cimiente en un enfoque moderno, transparente, confiable, ágil y eficiente que

fomente ese desarrollo integral, económico, social y físico sostenible que Puerto Rico

necesita para sobrepasar la crisis actual y alcanzar y mantener la competitividad de una

economía de primera.

Con estos principios como guía, esta Ley proveerá el vehículo que establecerá la base

jurídica para la creación de una estructura para la evaluación y otorgamiento de permisos en

Puerto Rico que asegure el cumplimiento con las leyes y reglamentos y logre las metas arriba

mencionadas. Esta nueva estructura, además de lograr un verdadero balance entre el

desarrollo económico y la protección de nuestros recursos naturales, también garantizará el

derecho al disfrute de la propiedad.

El derecho al disfrute de la propiedad, garantizado bajo la Constitución de los Estados

Unidos de América y la del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, es medular en el

desarrollo socioeconómico de un pueblo y su búsqueda de la felicidad (Constitución de los

Estados Unidos de América, Enmiendas Quinta y Decimocuarta; Constitución del Estado

Libre Asociado de Puerto Rico, Artículo II, Sección 7), y así deberán interpretarse las

disposiciones de esta Ley a favor del derecho al pleno disfrute de la propiedad como derecho

fundamental y amplio.

Además, nuestra Constitución contiene una clara declaración de política pública y

obligación del Estado de lograr la más eficaz conservación de los recursos naturales de

Puerto Rico (Constitución del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, Artículo VI, Sección

19). Es menester aclarar que dicho mandato está expresamente sujeto a que se logre el mayor

desarrollo y provecho de los recursos naturales para el beneficio general de la comunidad.

Esta condición claramente exige un balance flexible de ambos principios constitucionales,

toda vez que quedan razonablemente equilibrados la obligación del Estado a conservar

nuestros recursos naturales con el derecho fundamental al disfrute de la propiedad.

Esta Ley establecerá los mecanismos y procesos para lograr una nueva visión de

planificación y urbanismo que guíe a Puerto Rico hacia un futuro de progreso y prosperidad.



El Pueblo de Puerto Rico exige acción inmediata para atender los problemas económicos que

atraviesa la Isla. Esta Asamblea Legislativa acepta y reconoce dicho mandato a través de esta

Ley, que incluye un nuevo ordenamiento jurídico que responde a las realidades y necesidades

de nuestro Pueblo.

En consideración de las tendencias mundiales antes mencionadas y reconociendo que una

reforma del proceso de permisos es indispensable para mejorar la economía - y a su vez

generar mayores ingresos fiscales para el gobierno - esta Asamblea Legislativa entiende

necesario y urgente transformar el proceso de permisos de Puerto Rico. Además de cumplir

con el compromiso de reformar aquellos aspectos del gobierno que no están a tono con, ni a

la altura de, las exigencias de estos tiempos, esta Ley establece una nueva estructura para

evaluar, conceder o denegar permisos, fundamentado en los siguientes preceptos, entre otros:

1) Total transparencia a los procesos de evaluación, otorgación o denegación de

permisos;

2) Requisitos y reglamentos claros y simplificados;

3) Reducción sustancial en el tiempo para obtener un permiso gubernamental;

4) Fiscalización efectiva, real y oportuna; y

5) Modernización, confiabilidad, agilidad, certeza y eficiencia que faciliten la inversión

en Puerto Rico.

Descripción de la Nueva Estructura

Ante todas las realidades de nuestro sistema actual, esta medida crea un nuevo organismo

gubernamental para dirigir el esfuerzo de emitir determinaciones finales y permisos,

licencias, inspecciones, certificaciones y cualquier otra autorización o trámite que sea

necesario. Este organismo se llamará la Oficina de Gerencia de Permisos (―Oficina de

Gerencia‖). Esta oficina será la encargada de recibir y atender las solicitudes antes descritas.

Para lograr este propósito, el proyecto de ley le transfiere a la Oficina de Gerencia las

facultades que actualmente tienen numerosas entidades gubernamentales – definidas en la

Ley como Entidades Gubernamentales Concernidas.

Es la intención de la Asamblea Legislativa que a partir de la aprobación de esta Ley, la

Oficina de Gerencia, a través de su Director Ejecutivo y los Profesionales Autorizados, según

aplique, evaluarán, solicitudes de permisos y consultas de ubicación, y emitirán

determinaciones finales, permisos, certificaciones para la prevención de incendios y de salud

ambiental que previo a la aprobación de esta Ley eran evaluados y expedidos o denegados

por las Entidades Gubernamentales Concernidas al amparo de sus leyes orgánicas u otras

leyes especiales. De igual forma, los Municipios Autónomos con Jerarquía de la I a la V,

conforme a lo establecido en el Artículo 18.10 de esta Ley y de la Ley Núm. 81 del 30 de

agosto de 1991, según enmendada, mejor conocida como ―Ley de Municipios Autónomos de

Puerto Rico‖, podrán emitir determinaciones finales y permisos.

En términos generales, la Oficina de Gerencia y el Profesional Autorizado evaluarán y

concederán o denegarán los permisos que hasta ahora están bajo la jurisdicción de la



Administración de Reglamentos y Permisos; la mayor parte de las consultas de ubicación que

actualmente son de la jurisdicción de la Junta de Planificación; los permisos, y las

recomendaciones que actualmente emiten numerosas entidades gubernamentales con relación

al desarrollo y uso de terrenos. La Oficina de Gerencia de Permisos, por medio de los

Gerentes determinará cumplimiento ambiental de toda acción sujeta a un análisis de impacto

ambiental bajo la Ley Núm. 416 de 22 de septiembre de 2004, según enmendada, conocida

como ―Ley de Política Pública Ambiental de Puerto Rico‖; y luego de entrar en acuerdos

interagenciales, expedirá permisos, certificados, licencias o documentos gubernamentales

requeridos para propósitos de construcción y usos de terrenos, y para realizar u operar

negocios en Puerto Rico. La Oficina de Gerencia contará con seis unidades especializadas

para evaluar el cumplimiento de cada una de las solicitudes presentadas a través de las

recomendaciones.

Para cumplir las funciones que en esta Ley se le encomiendan, la Oficina de Gerencia

tendrá una estructura dinámica y ágil encabezada por un Director Ejecutivo y cimentada en

tres componentes principales: la Junta Adjudicativa, los Gerentes de Permisos y el Director

de Evaluación de Cumplimiento Ambiental. La Junta Adjudicativa estará compuesta por tres

miembros asociados y un alterno en cada región donde ubique la Oficina de Gerencia de

Permisos y dará trámite a las solicitudes de permisos discrecionales presentadas ante la

Oficina de Gerencia. Por otro lado, los Gerentes de Permisos dirigirán las seis divisiones

especializadas de la Oficina de Gerencia: 1) Medioambiente; 2) Salud y Seguridad; 3)

Infraestructura; 4) Arqueología y Conservación Histórica; 5) Recomendaciones sobre Uso; y

6) Edificabilidad, Códigos Energéticos y de Construcción. En el caso de los Gerentes de

Salud y Seguridad y Edificabilidad podrán otorgar certificaciones de salud ambiental y

prevención de incendio y determinaciones finales y permisos, respectivamente para pequeñas

y medianas empresas (PYMES). Estas unidades especializadas abarcarán las áreas

administrativas de todas las entidades gubernamentales que hoy día intervienen en el proceso

de evaluación y otorgamiento de permisos, comentarios y recomendaciones.

La División de Evaluación de Cumplimiento Ambiental, determinará el cumplimiento

ambiental de toda acción sujeta a un análisis de impacto ambiental bajo la Ley de Política

Pública Ambiental de Puerto Rico, Ley Núm. 416 de 22 de septiembre, de 2004, según

enmendada. Además, esta Ley crea el Permiso Verde el cual será evaluado por la División de

Evaluación de Cumplimiento Ambiental mediante exclusión categórica concedido para aquel

proyecto o edificación que cumpla con las guías de diseño verde. Dichas guías serán

incorporadas en el Reglamento Conjunto.

El Director Ejecutivo contará, además, con la asistencia de Representantes de Servicio

asignados a orientar al público en general, así como para facilitar el proceso de pre-consultas

introducido bajo esta Ley como mecanismo de pre-radicación para informar sobre los

requisitos potencialmente aplicables a determinado proyecto. Estos Representantes, además,

asistirán al Director Ejecutivo en la verificación del cumplimiento de los Gerentes con los

términos y particularidades de sus funciones.

Esta Ley también crea la figura de los Oficiales de Permisos como herramienta adicional

para asegurar el flujo eficiente y ágil de información necesaria para el descargue de las



funciones de los Gerentes. Estos funcionarios serán designados por los secretarios de

departamentos, jefes de agencias y directores de corporaciones públicas para laborar desde

las Entidades Gubernamentales Concernidas, en particular aquellas corporaciones públicas

relacionadas a infraestructura.

Con la intención de disminuir la carga de trabajo de la Oficina de Gerencia en la evaluación

y concesión de permisos ministeriales, esta medida establece un mecanismo para que dichos

permisos, así como ciertas licencias y certificaciones, puedan ser evaluadas y otorgadas por

los Profesionales Autorizados y los Inspectores Autorizados. Este novel mecanismo cuenta

con estrictas medidas cuyo propósito es asegurar la confiabilidad de la ejecución de las

funciones de los Profesionales Autorizados e Inspectores Autorizados. De esta manera, la

facultad que se le delega a éstos deberá ser tan certera, ágil y confiable como cualquier

trámite iniciado en la Oficina de Gerencia.

Con la aprobación de esta Ley, las Entidades Gubernamentales Concernidas pasan a

realizar la función para la que originalmente fueron creadas, la de fiscalizar y proteger los

importantes intereses que sus leyes orgánicas les delegan. Mediante el mecanismo

establecido, las Entidades Gubernamentales Concernidas podrán fiscalizar el cumplimiento

de los solicitantes con los permisos otorgados. Las Entidades Gubernamentales Concernidas

podrán expedir multas las cuales podrán ser revisadas ante el Tribunal de Primera Instancia.

Se crea la Junta Revisora de Permisos y Uso de Terrenos como un foro especializado e

independiente, conocida como ―Junta Revisora‖, que adjudicará imparcialmente los casos

ante su consideración. La Junta Revisora estará integrada por tres miembros asociados y

actuará como un cuerpo colegiado presidido por un abogado.

La Oficina del Inspector General de Permisos tendrá las siguientes funciones: (a) atender

querellas relacionadas a las determinaciones finales de la Oficina de Gerencia de Permisos y

del Profesional autorizado; (b) auditoria de las determinaciones finales otorgadas por la

Oficina de Gerencia, el Profesional y los Inspectores Autorizados; (c) la importante

encomienda de fiscalizar la conducta y el cumplimiento con las leyes y reglamentos

aplicables de la Oficina de Gerencia y de los Profesionales e Inspectores Autorizados; y (d)

capacitar, adiestrar y autorizar a los Profesionales e Inspectores Autorizados. En torno a los

Profesionales Autorizados e Inspectores Autorizados, la Oficina del Inspector será la entidad

encargada de asegurar que éstos cumplan con los más altos estándares éticos y con los

requisitos de educación, previo al otorgamiento de la autorización, así como la educación

continua posterior a ésta. Los asuntos atendidos por el Inspector General de Permisos, serán

revisables ante el Tribunal de Primera Instancia.

Como parte de su deber ministerial de fiscalización, por los primeros tres (3) años,

contados a partir de la vigencia de esta Ley, el Inspector General auditará como mínimo un

cincuenta por ciento (50%) de los permisos de los Profesionales Autorizados, y un veinte por

ciento (20%) de los permisos y las determinaciones finales expedidas por la Oficina de

Gerencia y un diez por ciento (10%) de las certificaciones otorgadas por los Inspectores

Autorizados, bajo las disposiciones de esta Ley y el Reglamento Conjunto que se adopte al

amparo de la misma. Esta labor será una continua y asegurará que nuestro proceso de

permisos sea uno confiable, certero y acorde a la Ley.



Por otro lado, la Oficina del Inspector General tendrá la capacidad de fiscalizar mediante

querella el cumplimiento de las determinaciones finales otorgadas con la Ley y los

reglamentos relacionados al desarrollo y uso de terrenos (e.g., construcciones, lotificaciones,

o usos ilegales) y expedir multas.

En el caso de querellantes que soliciten la revocación de permisos o la paralización de obra

o usos, el Inspector General tendrá quince (15) días para realizar la correspondiente

investigación. Si el Inspector General determina que la querella procede, éste acudirá ante el

Tribunal de Primera Instancia y podrá solicitar: (a) celebración de vista; o (b) que se conceda

el remedio solicitado sin notificación ni vista. En este último, el Inspector General pagará la

fianza que determine el Tribunal. Luego de concedido el remedio solicitado, el Tribunal

procederá a celebrar vista conforme al debido proceso de ley. Sin embargo, si el Inspector

General no actúa durante el periodo de quince (15) días, la parte querellante podrá acudir

motu proprio ante el Tribunal de Primera Instancia solicitando los remedios antes

mencionado, aplicándole la imposición de fianza.

Todos estos mecanismos y organismos crearán un sistema bajo el cual la agilidad y la

rapidez no serán sinónimos de la impunidad, el error y la corrupción. Todo lo contrario, con

esta medida legislativa el Gobierno de Puerto Rico habrá diseñado una estructura

transparente que agiliza el proceso de evaluación y otorgación o denegación de emitir

determinaciones finales sobre solicitudes de consultas, permisos, licencias, inspecciones,

certificaciones y cualquier otra autorización o trámite que sea necesario, con estrictas

salvaguardas y contrapesos que asegurarán el interés público y darán la certeza y

confiabilidad de que los procesos fueron realizados de conformidad con las leyes y

reglamentos aplicables.

Esta Asamblea Legislativa entiende que es su menester aprobar esta Ley, la cual

indiscutiblemente beneficiará a todos los residentes en Puerto Rico y que servirá como piedra

angular para la recuperación económica. En fin, la creación de la Oficina de Gerencia de

Permisos, la Oficina del Inspector General de Permisos y la Junta Revisora de Permisos y

Uso de Terrenos, como brazo facilitador y fiscalizador, servirán de punta de lanza para el

progreso sustentable de Puerto Rico en el Siglo XXI, de una manera responsable, ordenada y

en justo balance social, económico y ambiental.

Decrétase por la Asamblea Legislativa de Puerto Rico:

CAPÍTULO I. — DISPOSICIONES PRELIMINARES

Artículo 1.1. — Título abreviado.

Esta Ley se conocerá y podrá ser citada como ―Ley para la Reforma del Proceso de

Permisos de Puerto Rico‖.



Artículo 1.2. — Declaración de política pública.

El Gobierno de Puerto Rico adopta como política pública el mejorar la calidad y eficiencia

en la administración de los procesos de evaluación de solicitudes para el otorgamiento o

denegación de determinaciones finales y permisos para desarrollos de proyectos de

construcción en Puerto Rico. Como parte de dicha política pública es vital asegurar la

transparencia, certeza, confiabilidad y agilización del proceso de evaluación para el

otorgamiento o denegación de determinaciones finales y permisos, además de la emisión de

recomendaciones. Dichos procesos para la evaluación, otorgamiento o denegación de las

determinaciones finales y permisos, están revestidos del más alto interés público por ser un

instrumento de desarrollo económico y como tal indispensable para la creación de empleos y

la prestación de mejores servicios al pueblo y el disfrute de una mejor calidad de vida. Todo

esto asegurando el fiel cumplimiento con las leyes y reglamentos, y teniendo como norte el

poder insertarnos dentro del marco de la competitividad que incluya el máximo desarrollo en

lo concerniente al aspecto económico, social y físico sostenible del pueblo de Puerto Rico.

Este Artículo no atenta contra las disposiciones constitucionales según estipuladas en el

Artículo II, Sección 7, y el Artículo VI, Sección 19 de la Constitución de Puerto Rico.

Artículo 1.3. — Alcance.

Las disposiciones de esta Ley serán de aplicación a toda persona, natural o jurídica que

solicite o interese solicitar: (a) determinaciones finales y permisos para proyectos de

construcción y usos de terrenos y certificaciones en Puerto Rico; (b) licencias, permisos,

certificaciones o documentos de agencias o entidades gubernamentales requeridos para la

tramitación y expedición de licencias o permisos para realizar u operar negocios en Puerto

Rico, tales como, pero sin limitarse a: certificaciones de deudas, certificados de antecedentes

penales, certificados de existencia o de autorización para hacer negocios en Puerto Rico y

certificados de cumplimiento (―Good Standing‖), y cualesquiera otras requeridas por las

agencias concernidas. Sujeto a lo dispuesto en el Artículo 18.10, las disposiciones de esta

Ley donde así se establezca, aplicarán a aquellos Municipios que, a la fecha de aprobación de

esta Ley, hayan obtenido un convenio de delegación con jerarquía de la I a la V, según lo

dispuesto en la Ley Núm. 81 de 30 de agosto de 1991, según enmendada, conocida como

―Ley de Municipios Autónomos de Puerto Rico‖. También aplicará, donde así lo establezca

las disposiciones de esta Ley, a aquellos municipios que adquieran en el futuro la jerarquía de

la I a la V, con sujeción a los términos y condiciones de las delegaciones de competencias

contenidas en dicho convenio y sujeto a lo dispuesto en la Ley de Municipios Autónomos.

Además, los Municipios Autónomos con convenio de delegación de competencia y

transferencia de jerarquía de la I a la V, tendrán total exclusividad para otorgar

determinaciones finales y permisos, según establecido en su correspondiente convenio de

delegación.



Artículo 1.4. — Norma de interpretación.

Las disposiciones de esta Ley se interpretarán de modo que aseguren que las

determinaciones: sobre el desarrollo y uso de terrenos, sobre las solicitudes de revisión de

proyectos y construcción de obras, y la expedición de certificaciones o documentos

requeridos o necesarios para realizar negocios en Puerto Rico, se lleven a cabo de modo

transparente, certero, confiable, uniforme, ágil y garantizando el debido procedimiento de

ley. Las disposiciones de esta Ley deberán interpretarse de conformidad a lo establecido en el

Artículo II, Sección 7, y el Artículo VI, Sección 19 de la Constitución de Puerto Rico.

Artículo 1.5. — Definiciones.

Para los propósitos de esta Ley, los siguientes términos tendrán el significado que se

dispone a continuación, salvo que del propio texto de la misma se desprenda lo contrario:

1) ―Administrador‖ — Administrador de la Administración de Reglamentos y Permisos;

2) ―Agencia proponente‖ — para propósitos de esta Ley y del requerido en el Artículo

4(B)(3) de la Ley Núm. 416 de 22 de septiembre de 2004, según enmendada, conocida como

―Ley sobre Política Pública Ambiental‖, será la Oficina de Gerencia de Permisos o cualquier

otra agencia, entidad, instrumentalidad, departamento o Municipio;

3) ―Agrimensor Licenciado‖ — persona natural debidamente autorizada a ejercer la

profesión de la agrimensura en el Estado Libre Asociado de Puerto Rico, a tenor con lo

dispuesto en la Ley Núm. 173 de 12 de agosto de 1988, según enmendada;

4) ―Aportación por concepto de exacción por impacto‖ — cargo impuesto sobre un nuevo

desarrollo o actividad para mitigar el efecto o impacto del mismo sobre la capacidad de la

infraestructura existente, como condición para la expedición de una recomendación, una

determinación final, permiso o autorización de construcción;

5) ―Áreas calificadas‖ — terrenos comprendidos dentro de los límites de calificación (antes

zonificación) establecidos en los Mapas de Calificación adoptados por la Junta de

Planificación conforme a sus facultades legales;

6) ―Arquitecto Licenciado‖ — persona natural debidamente autorizada a ejercer la profesión

de la arquitectura en el Estado Libre Asociado de Puerto Rico, a tenor con lo dispuesto en la

Ley Núm. 173 de 12 de agosto de 1988, según enmendada;

7) ―Asamblea Legislativa‖ — el Senado de Puerto Rico y la Cámara de Representantes de

Puerto Rico;

8) ―Cámara de Representantes‖ — Cámara de Representantes del Estado Libre Asociado de

Puerto Rico;

9) ―Certificación de planos o documentos‖ — declaración del Agrimensor, Arquitecto o

Ingeniero, todos licenciados, que diseñó el plano para la construcción de una obra, utilizando

el formulario establecido para tales propósitos, certificando que los planos y demás

documentos requeridos están en conformidad con las leyes, reglamentos y especificaciones



establecidas, conforme disponen la Ley Núm. 135 de 15 de junio de 1967, según enmendada,

la Ley Núm. 7 de 19 de julio de 1985, según enmendada, y esta Ley;

10) ―Certificación para la prevención de incendios‖ — certificación expedida, como parte del

proceso para la evaluación en el otorgamiento de un permiso de uso, por la Unidad de Salud

y Seguridad de la Oficina de Gerencia o un Inspector Autorizado, al dueño, operador, o

administrador de un establecimiento público para autorizarlo a operar el mismo, y en la cual

se evalúa el cumplimiento del establecimiento con los requisitos, reglamentos y leyes

aplicables relacionados a la prevención de incendios;

11) ―Certificación de Exclusión Categórica‖ — para propósitos de esta Ley, declaración

escrita que somete el solicitante de una determinación final o permiso ante la Oficina de

Gerencia de Permisos o ante un Profesional Autorizado, en donde certifica que la acción

propuesta es una que, en el curso normal de su ejecución, no tendrá un impacto ambiental y/o

que la misma ha sido expresamente excluida del proceso de planificación ambiental mediante

una Ley o Reglamento.

12) ―Certificación de salud ambiental‖ — certificación expedida, como parte del proceso

para la evaluación en el otorgamiento de un permiso de uso, por la Unidad de Salud y

Seguridad de la Oficina de Gerencia o un Inspector Autorizado, al dueño, operador, o

administrador de un establecimiento público para autorizarlo a operar el mismo y en la cual

se evalúa el cumplimiento del establecimiento con los requisitos, reglamentos y leyes

aplicables relacionados a la salud ambiental;

13) ―Consulta de ubicación‖ — procedimiento de recalificación mediante el cual se toma una

determinación final de carácter discrecional, que nunca podrá ser considerada como un

permiso, sobre —

(a) propuestos usos de terrenos que no son permitidos ministerialmente por la

reglamentación aplicable en áreas calificadas, pero que las disposiciones reglamentarias o

legales proveen para que sean consideradas por la Junta Adjudicativa de la Oficina de

Gerencia de Permisos;

(b) proyectos en los que se propone una densidad o intensidad mayor a la que permite el

distrito en que ubica y no cumplen con el uso permitido en el distrito;

(c) proyectos en los que se propone un desarrollo en un solar con mayor o menor cabida a

la establecida y que no pueda considerarse mediante una variación en construcción;

(d) propuestos usos de terrenos de carácter regional que estén en conformidad con las

facultades que retiene la Junta de Planificación, bajo las disposiciones de la Ley Núm. 81

de 30 de agosto de 1991, según enmendada y el Reglamento sobre los Planes de

Ordenación Municipal y la Transferencia y Administración de Facultades (Reglamento

de Planificación Núm. 24);

(e) propuestos usos de terrenos que por su naturaleza o intensidad requieren una

ubicación especial o particular para atender situaciones especiales, tales como proyectos

industriales pesados como procesamiento de material de corteza terrestre, estaciones de

trasbordo o de disposición final de desperdicios sólidos, entre otros, pero que en ningún

caso se consideran proyectos supraregionales;



(f) propuestos usos de terrenos en áreas no calificadas que no han sido contemplados en

los Reglamentos de Planificación;

(g) toda mejora pública no inscrita en el Programa de Inversiones de Cuatro Años

(PICA), excepto las transacciones públicas y aquéllas que se declaran exentas mediante

resolución por la Junta de Planificación.

14) ―Contratista‖ — persona natural o jurídica, licenciada o registrada en el Registro de

Contratistas del Departamento de Asuntos del Consumidor en conformidad con las

disposiciones de la Ley Núm. 146 de 10 de agosto de 1995, según enmendada, que ejecuta

obras de construcción;

15) ―Constructor‖ — aplica a toda persona natural o jurídica, con la debida licencia de

urbanizador, según emitida por el Departamento de Asuntos del Consumidor, que se dedique

al negocio de la construcción, en calidad de empresario o principal responsable de la

promoción, diseño, venta, construcción de obras de urbanización, o viviendas bien del tipo

individual o multipisos;

16) ―Convenio de delegación‖ — acuerdo mediante el cual el Gobierno Central transfiere

total o parcialmente a un Municipio competencias, facultades y responsabilidades específicas

bajo las disposiciones de la Ley Núm. 81 del 30 de agosto de 1991, según enmendada,

delimitando su alcance y su ámbito de jurisdicción;

17) ―Costo estimado de la obra‖ — el valor total de la obra de construcción o de cada una de

las partes del conjunto de la obra. Incluye todas las partidas necesarias a la obra para su uso

particular; mano de obra, materiales y equipos, sean provistas por el dueño o mediante

contrato. No serán parte de los costos de la obra aquellos que sean indirectos, tales como

seguros, fianzas, arbitrios e impuestos, o según determinado por reglamento;

18) ―Declaración de Impacto Ambiental (DIA)‖ — documento ambiental presentado ante la

Oficina de Gerencia de Permisos, quien referirá dicho documento a la División de

Cumplimiento Ambiental de la Oficina de Gerencia para cumplir con los requisitos del

Artículo 4(B)(3) de la Ley Núm. 416 de 22 de septiembre de 2004, según enmendada,

cuando se ha determinado que la acción propuesta conllevará un impacto significativo sobre

el ambiente, según definido en el reglamento a ser promulgado a tenor con las disposiciones

del Artículo 8.5 de esta Ley;

19) ―Determinación de No Impacto Ambiental‖ — determinación de la Agencia Proponente,

basada y sostenida por la información contenida en una Evaluación Ambiental (EA), en el

sentido de que una acción propuesta no conllevará impacto ambiental significativo;

20) ―Determinaciones finales‖ — Actuación, Resolución, Informe o Documento que contiene

un acuerdo o decisión emitida por el Director Ejecutivo, la Junta Adjudicativa, los

Municipios Autónomos con jerarquía de la I a la V, un Profesional Autorizado, o el

Inspector General, adjudicando de manera definitiva algún asunto ante su consideración o

cualquier otra determinación similar o análoga que se establezca en el Reglamento Conjunto.

Esta se convertirá en un permiso final y firme una vez hayan transcurrido los términos

correspondientes. En el caso de las consultas de ubicación, una determinación final no es

equivalente a ¬la otorgación de un permiso;



21) ―Determinación de Cumplimiento Ambiental‖ — para propósitos de esta Ley, toda

determinación que realiza el Director de la Oficina de Gerencia o Permisos y/o la Junta

Adjudicativa, como parte de una decisión final, en donde certifica que la Agencia Proponente

ha cumplido con los requisitos sustantivos y procesales del Artículo 4(B)(3) de la Ley Núm.

416 de 22 de septiembre de 2004, según enmendada, y con los reglamentos aplicables.

22) ―Determinación de Cumplimiento Ambiental por Exclusión Categórica‖ — para

propósitos de esta Ley, determinación que realiza el Profesional Autorizado, o el Director de

la Oficina de Gerencia de Permisos, como parte de una determinación final, en donde

certifica que la acción propuesta no requiere acción ulterior de planificación ambiental por

estar clasificado como una Exclusión Categórica.

23) ―Director‖ — el Director de la División de Evaluación de Cumplimiento Ambiental;

24) ―Director Ejecutivo‖ — el Director Ejecutivo de la Oficina de Gerencia de Permisos;

25) ―Discrecional‖ — describe una determinación que conlleva juicio subjetivo por parte de

un funcionario público, Junta Adjudicativa o Municipio Autónomo con jerarquía de la I a la

V sobre la forma en que se conduce o propone una actividad o acción. Estos, utilizan

discreción especial o juicio para llegar a su determinación, ya que esta determinación

involucra más allá del uso de estándares fijos o medidas objetivas. El funcionario, Junta

Adjudicativa o Municipio Autónomo con jerarquía de la I a la V, puede utilizar juicios

subjetivos discrecionales al decidir si una actividad debe ser realizada o cómo debe ser

realizada;

26) ―Distrito de calificación‖ — cada una de las demarcaciones espaciales en las cuales se

subdivide un territorio para distribuir y ordenar los usos o edificaciones permitidas;

27) ―Documento‖ — material gráfico o escrito, impreso o digital, relacionado con cualquier

asunto inherente a los procedimientos autorizados en esta Ley cuya divulgación no haya sido

restringida mediante legislación;

28) ―Documento ambiental‖ — documento de planificación detallado sobre cualquier acción

propuesta que deberá incluir un análisis, evaluación y discusión de los posibles impactos

ambientales asociados a dicha acción. Para efectos de esta Ley, el término aplica solamente a

una Evaluación Ambiental (EA), una Declaración de Impacto Ambiental (DIA) o en

cualquiera de sus modalidades o etapas;

29) ―Dueño‖ u ―Operador‖ — persona natural o jurídica que sea titular o poseedor de un

derecho real o arrendamiento autorizado, o un representante autorizado de los anteriores, de

un terreno o estructura;

30) ―Entidades Gubernamentales Concernidas‖ — se refiere colectivamente a la Junta de

Planificación; la Junta de Calidad Ambiental; la Comisión de Servicio Público; la Autoridad

de Energía Eléctrica; la Autoridad de Carreteras y Transportación; el Departamento de

Recursos Naturales y Ambientales; la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados; la Junta

Reglamentadora de Telecomunicaciones; el Departamento de Transportación y Obras

Públicas; la Compañía de Comercio y Exportación; la Compañía de Fomento Industrial; la

Compañía de Turismo; el Instituto de Cultura Puertorriqueña; el Departamento de

Agricultura; el Departamento de Salud; el Cuerpo de Bomberos; la Policía de Puerto Rico; el

Departamento de la Vivienda; el Departamento de Recreación y Deportes; la Autoridad de



los Desperdicios Sólidos; el Departamento de Educación; la Autoridad de los Puertos; la

Administración del Deporte de la Industria Hípica; Oficina Estatal de Conservación

Histórica; y la Administración de Asuntos Energéticos; y cualquier otra agencia o

instrumentalidad que el Gobernador determine mediante Orden Ejecutiva;

31) ―Error u Omisión‖ — acción por inadvertencia, omisión o error mecanográfico, que no

puede considerarse que van a la sustancia del documento. Si el error u omisión a corregir está

claramente sostenido por el expediente, el error u omisión es subsanable, por ser uno de

forma.

32) ―Establecimiento público‖ — cualquier establecimiento comercial o industrial que

maneje o produzca alimentos y/o bebidas, tales como : restaurantes, colmados, cafés, tiendas

de cualquier índole que maneje o produzca alimentos, puestos de alimentos, depósito o

centros de pasteurización de leche, y otros establecimientos análogos, según definidos en

leyes, reglamentación estatal o federal aplicables, y cualquier empresa, oficina, institución,

sindicato, corporación, taller, comercio, local, macelo, club cívico o religioso, públicos o

privados, que ofrezcan bienes o servicios a personas, con o sin fines de lucro;

33) ―Estructura‖ — aquello que se erige, construye, fija o sitúa por la intervención del ser

humano en, sobre o bajo el terreno o agua e incluye sin limitarse a, edificios, torres,

chimeneas, líneas de transmisión aérea y tubería soterrada, tanques de almacenaje de gas o

líquido que están principalmente sobre el terreno, así como también las casas pre-fabricadas.

El término estructura será interpretado como si fuera seguido de la frase "o parte de las

mismas";

34) ―Evaluación ambiental‖ — documento ambiental utilizado por la Agencia Proponente

para determinar si la acción propuesta tendrá o no un posible impacto ambiental significativo

cuando dicha Agencia no haya decidido presentar una DIA de antemano;

35) ―Excepción‖ — autorización para utilizar una propiedad para un uso que la

reglamentación admite y tolera en una zona o distrito, siempre que se cumpla con los

requisitos o condiciones establecidas en el reglamento aplicable para la autorización del uso

de que se trate;

36) ―Exclusiones categóricas‖ — acciones predecibles o rutinarias que en el curso normal de

su ejecución no tendrán un impacto ambiental significativo. Se considerará exclusión

categórica, además, las acciones que así determine la Junta de Calidad Ambiental mediante

reglamento o resolución a esos efectos;

37) ―Expediente‖ o ―récord‖ — todos los documentos o materiales relacionados con un

asunto específico que esté o haya estado ante la consideración de la Oficina de Gerencia de

Permisos, la Oficina del Inspector General, Profesional Autorizado, Inspector Autorizado,

Junta Revisora o un Municipio Autónomo, según aplique, que no hayan sido declarados

como materia exenta de divulgación por una ley;

38) ―Geólogo Licenciado‖ — persona natural con la correspondiente preparación académica

en la profesión de la Geología, autorizada a ejercer dicha profesión en el Estado Libre

Asociado de Puerto Rico bajo la Ley Núm. 163 del 26 de agosto de 1996, según enmendada,

y que posee una licencia expedida por la Junta Examinadora de Geólogos de Puerto Rico y

figure inscrito en el Registro Profesional de la misma;



39) ―Gerentes‖ o ―Gerente‖ — significa los Gerentes de Permisos;

40) ―Infraestructura‖ — conjunto de obras y servicios que se consideran fundamentales y

necesarios para el establecimiento y funcionamiento de una actividad tales como sistemas de

comunicación, acueducto, alcantarillado, electricidad, instalaciones telefónicas e

instalaciones de salud, educación y recreación. Incluye, además, elementos tales como

cobertizos para transportación pública y otros elementos de mobiliario urbano;

41) ―Ingeniero Licenciado‖ — persona natural debidamente autorizada a ejercer la profesión

de la ingeniería en el Estado Libre Asociado de Puerto Rico, a tenor con lo dispuesto en la

Ley Núm. 173 de 12 de agosto de 1988, según enmendada;

42) ―Inspector Autorizado‖ — persona natural que haya sido debidamente certificada y

autorizada por la Oficina del Inspector General para entender en la inspección y expedición

de las correspondientes certificaciones, o documentos requeridos para la construcción de

obras, desarrollo de terrenos, permisos de uso y operación de negocios en Puerto Rico;

43) ―Inspector General‖ — la persona designada conforme a esta Ley para dirigir la Oficina

del Inspector General de Permisos;

44) ―Interventor‖ — aquella persona natural o jurídica que no sea parte original en un

procedimiento ante la Oficina de Gerencia o el Inspector General y que cumpla los requisitos

aplicables establecidos en esta Ley o en el Reglamento Adjudicativo;

45) ―Junta Adjudicativa‖ — la Junta Adjudicativa de la Oficina de Gerencia de Permisos;

46) ―Junta de Planificación‖ — la Junta de Planificación de Puerto Rico;

47) ―Junta Revisora‖ — la Junta Revisora de Permisos y Uso de Terrenos;

48) ―Ley de Procedimiento Administrativo Uniforme‖ — la Ley Núm. 170 de 12 de agosto

de 1988, según enmendada, conocida como la ―Ley de Procedimiento Administrativo

Uniforme del Estado Libre Asociado de Puerto Rico‖, que para los propósitos y fines de esta

Ley será aplicable sólo al proceso de adopción, enmienda y derogación de los reglamentos

que esta Ley requiere;

49) ―Lotificación‖ — la división de una finca en dos (2) o más partes para la venta, traspaso,

cesión, arrendamiento, donación, usufructo, uso, censo, fideicomiso, división de herencia o

comunidad, o para cualquier otra transacción; así como para la construcción de uno (1) o más

edificios; e incluye también urbanización, según se define en la reglamentación aplicable y,

además, una mera segregación;

50) ―Ministerial‖ — describe una determinación que no conlleva juicio subjetivo por parte de

un funcionario público o Profesional Autorizado sobre la forma en que se conduce o propone

una actividad o acción. El funcionario o Profesional Autorizado meramente aplica los

requisitos específicos de las leyes o reglamentos a los hechos presentados, pero no utiliza

ninguna discreción especial o juicio para llegar a su determinación, ya que esta

determinación involucra únicamente el uso de estándares fijos o medidas objetivas. El

funcionario no puede utilizar juicios subjetivos, discrecionales o personales al decidir si una

actividad debe ser realizada o cómo debe ser realizada. Por ejemplo, un permiso de

construcción sería de carácter ministerial si el funcionario sólo tuviera que determinar si el

uso es permitido en la propiedad bajo los distritos de calificación aplicables, si cumple con

los requisitos de edificabilidad aplicables (e.g., Código de Construcción) y si el solicitante ha



pagado cualquier cargo aplicable y presentado los documentos requeridos; el Reglamento

Conjunto de Permisos contendrá una lista en la que se incluyan todos los permisos que se

consideran ministeriales;

51) ―Municipio‖ — demarcación geográfica con todos sus barrios, que tiene nombre

particular y está regida por un gobierno local, compuesto de un Poder Legislativo y un Poder

Ejecutivo;

52) ―Municipio Autónomo‖ — aquél que cuenta con un Plan de Ordenación Territorial

vigente;

53) ―Municipio Autónomo con Jerarquía de la I a la V‖ — Municipio al cual la Junta de

Planificación le haya transferido de manera parcial o total, mediante un convenio de

delegación, determinadas competencias y jerarquías sobre la ordenación territorial;

54) ―Negligencia crasa‖ — aquella acción o inacción indisculpable de tal naturaleza que

demuestre un absoluto menosprecio por la seguridad de los seres humanos bajo

circunstancias que probablemente produzcan daños a éstos;

55) ―Obras de bajo costo‖ — se considerarán obras de bajo costo aquéllas cuyo valor sea

igual o menor al cincuenta por ciento (50%) del precio establecido para las viviendas de

interés social al amparo de las disposiciones de la Ley Núm. 47 de 26 de junio de 1987,

según enmendada;

56) ―Oficial de Permiso‖ — funcionarios designados por las Entidades Gubernamentales

Concernidas, según especificado en el Artículo 4.1 de esta Ley como ente facilitador en los

procesos de recomendaciones;

57) ―Oficina de Gerencia‖ — la Oficina de Gerencia de Permisos;

58) ―Oficina del Inspector General‖ — la Oficina del Inspector General de Permisos, creada

al amparo de esta Ley;

59) ―Parte‖ — persona natural o jurídica, entidad o agencia que tiene derecho a participar

plenamente en un proceso de otorgación de permiso llevado a cabo ante la Oficina de

Gerencia o a la Oficina del Inspector General, incluyendo, pero sin limitación, cuando ésta dé

inicio al proceso como solicitante, o bien porque se le permita participar posteriormente en

calidad de ―interventor‖, porque tenga un interés propietario, claro, directo, inmediato e

indisputable, en la controversia o materia en cuestión, y que, en reconocimiento de dicho

interés, se le tenga que conceder o reconocer la máxima protección de derechos y privilegios

legales. Con relación a la revisión administrativa o judicial de una determinación final de la

Oficina de Gerencia, la Junta Adjudicativa, o un Municipio Autónomo con Jerarquía de la I a

la V, cuya determinación final incluya una determinación de cumplimiento ambiental el

término ―Parte‖ incluirá a cualquier persona con un interés legítimo que sea afectada por

dicha determinación, sujeto a cumplimiento con las disposiciones del Artículo 8.5 de esta

Ley;

60) ―Permiso‖ — aprobación escrita autorizando el comienzo de una acción o actividad,

expedida por la Oficina de Gerencia o por un Profesional Autorizado, conforme a las

disposiciones de esta Ley y para la cual no se incluyen licencias, certificados de inspección,

ni certificaciones;



61) ―Permisos Relacionados a Desarrollo y Uso de Terrenos‖ — aquellos permisos

requeridos para realizar mejoras a terrenos u obras o para el uso de una pertenencia,

estructura, rótulo, anuncio o edificio, los cuales no incluye aquellos permisos que son

requeridos para la operación de un establecimiento;

62) ―Permiso Verde‖ — aquellos permisos cuyos edificios o diseños cumplen con la pre-

cualificación de los parámetros necesarios para obtener una certificación que cumpla con las

guías de diseño de permiso verde que se establecerán en el Reglamento Conjunto;

63) ―Persona‖ — toda persona natural o jurídica, pública o privada y cualquier agrupación de

aquéllas;

64) ―Pertenencia‖ — solar, estructura, edificio o combinación de éstos;

65) ―Planificador Licenciado‖ — planificador que ha cumplido con los requisitos exigidos

por ley para el ejercicio de tal profesión y que posee una licencia expedida por la Junta

Examinadora de Planificadores de Puerto Rico que le autorice a ejercer como tal y figure

inscrito en el registro de ésta;

66) ―Pre-Consulta‖ — orientación que podrá ser solicitada a la Oficina de Gerencia previo a

la radicación de una solicitud para un proyecto propuesto, en la cual se identificará la

conformidad del mismo con las disposiciones estatutarias y reglamentarias aplicables;

67) ―Proceso de Planificación Ambiental‖ — proceso mediante el cual una entidad

gubernamental o municipal obtiene, evalúa y analiza toda la información necesaria para

asegurar que se tomen en cuenta los impactos ambientales a corto y largo plazo, de sus

decisiones. Esta herramienta de planificación sirve como marco de referencia para la toma

de decisiones informadas y para garantizar el cumplimiento con la Política Pública

Ambiental de Puerto Rico. El proceso de planificación ambiental es un procedimiento

informal, sui generis, excluido de la aplicabilidad de la Ley de Procedimiento Administrativo

Uniforme;

68) ―Profesional Autorizado‖ — serán Agrimensores, Arquitectos, Ingenieros, Geólogos y

Planificadores, todos licenciados, que obtengan la autorización, así como cualquier

profesional licenciado en áreas relacionadas a la construcción y que cumplen con los

requisitos que establezca mediante reglamento el Inspector General de Permisos;

69) ―PYMES‖ — permisos para pequeñas y medianas empresas de 50 empleados o menos;

70) ―Propietario‖ — cualquier persona, natural o jurídica que sea dueño de un interés legal o

un uso productivo sobre propiedad inmueble;

71) ―Polígono‖ — unidad urbanística constituida por una superficie de terreno, delimitada

para fines de valoración catastral, ordenación urbana, planificación industrial, comercial,

residencial;

72) ―Querella‖ — reclamación alegando violación de ley o reglamento ante el foro con

jurisdicción;

73) ―Querellado‖ — persona contra la cual se dirige una querella;

74) ―Querellante‖ — persona que insta una querella;

75) ―Recomendación‖ — comunicación escrita no vinculante de una Entidad Gubernamental,

Municipio, Gerente de Permisos, Director de División de Cumplimiento Ambiental y Oficial

de Permiso, según aplique, sobre una acción propuesta indicando exclusivamente la



conformidad o no de dicha acción con las leyes y reglamentos aplicables bajo su jurisdicción

y que no constituirá una autorización para la construcción de la obra;

76) ―Región‖ — cada una de las partes geográficas en que se divide el territorio de Puerto

Rico y se decide establecer una Oficina de Gerencia de Permisos;

77) ―Registro de Determinaciones Finales y Recomendaciones‖ — registro público, que

podrá ser electrónico, que incluirá las determinaciones finales y recomendaciones expedidos

por el Director Ejecutivo y por los Profesionales Autorizados, según aplique;

78) ―Registro de Profesionales e Inspectores Autorizados‖ — registro electrónico público

que incluirá una lista de todos los Profesionales Autorizados, así como información sobre

cualquier acción disciplinaria que la Oficina del Inspector General haya tomado con relación

a éstos;

79) ―Reglamento Conjunto de Permisos‖ — Reglamento Conjunto para la Evaluación y

Expedición de Permisos Relacionados al Desarrollo y Uso de Terrenos, así como de los

procedimientos adjudicativos;

80) ‖Reglamento de Ordenación‖ — serán las disposiciones que indiquen las normas sobre el

uso de suelo aplicables a un Plan de Ordenación, e incluirán normas sobre el uso e

intensidad, y sobre las características de las estructuras y el espacio público, normas sobre las

lotificaciones y sobre otras determinaciones de ordenación territorial relacionados con

procesos, mecanismos, aprovechamientos y otros factores relacionados en un Municipio

Autónomo;

81) ―Reglamentos de Planificación‖ — reglamentos aprobados y firmados por el

Gobernador, promulgados y adoptados por la Junta de Planificación de Puerto Rico,

conforme a la autoridad que le confiere su Ley Orgánica y/o la Ley de Procedimiento

Administrativo Uniforme, según enmendadas, o la que le confiera cualquier otra ley;

82) ―Reglamento General‖ — Reglamento General para el Trámite de los Permisos

Generales adoptado por la Junta de Calidad Ambiental, Reglamento número 7308, vigente a

partir de 30 de marzo de 2007 y cualquier enmienda posterior o reglamento que lo sustituya;

83) ―Representante de Servicios‖ — serán funcionarios de la Oficina de Gerencia de

Permisos, designados por el Director Ejecutivo para verificar el cumplimiento de los

Gerentes de Permisos con los términos establecidos en el Reglamento Conjunto de Permisos

para el trámite de la evaluación, aprobación o denegación de determinaciones finales y

permisos en la Oficina de Gerencia;

84) ―Senado‖ — Senado del Estado Libre Asociado de Puerto Rico;

85) ―Servicios básicos‖ — servicio de gas, energía eléctrica o conexión de acueducto o

alcantarillado, u otros servicios análogos;

86) ―Solar‖ o ―Finca‖ — predio de terreno inscrito o inscribible en el Registro de la

Propiedad de Puerto Rico como una finca independiente o cuya lotificación haya sido

aprobada, de conformidad con las leyes y reglamentos aplicables por la entidad

gubernamental con facultad en ley para ello o aquéllas previamente existentes aunque no

estuvieran inscritas previo a la vigencia del Reglamento de Lotificación de 4 de septiembre

de 1944;



87) ―Solicitante‖ o ―peticionario‖ — cualquier persona natural o jurídica, propietaria o dueña

de un terreno o estructura o con un derecho real o arrendamiento, o su representante

autorizado, que inicie un procedimiento de adjudicación sobre el mismo;

88) ―Supraregional‖ — proyecto que abarque más de una región o que tenga impacto a nivel

Isla;

89) ―Tribunal de Primera Instancia‖ — Tribunal de Primera Instancia del Tribunal General

de Justicia de Puerto Rico;

90) ―Tribunal Supremo‖ — Tribunal Supremo del Estado Libre Asociado de Puerto Rico;

91) ―Urbanización‖ — toda segregación, división o subdivisión de un predio de terreno que,

por las obras a realizarse para la formación de solares, no está comprendida en el término

"Urbanización vía excepción", e incluirá, además, el desarrollo de cualquier predio de terreno

para la construcción de cualquier edificio o edificios de tres (3) o más viviendas; el desarrollo

de instalaciones de usos comerciales, industriales, institucionales o recreativos que excedan

dos mil (2,000) metros cuadrados de construcción o el desarrollo de instalaciones en terrenos

que excedan cuatro mil (4,000) metros cuadrados;

92) ―Urbanización vía excepción‖ — aquella segregación en la cual ya estén construidas

todas las obras de urbanización, o que éstas resulten ser muy sencillas, y que la misma no

exceda de tres (3) solares o fincas, tomándose en consideración para el cómputo de los tres

(3) solares o fincas la subdivisión de los predios originalmente formados y el remanente de la

finca matriz o predio original, según la Ley Núm. 116 de 29 de junio de 1964, según surja de

la certificación registral correspondiente. Cualquier segregación subsiguiente del remanente

del predio original tendrá que cumplir con los requisitos aplicables a la urbanización de

terrenos;

93) ―Uso‖ — el propósito para el cual una pertenencia fue diseñada, es ocupada, usada o se

pretende usar u ocupar;

94) ―Valor de la obra‖ — costo total de la ejecución de cada parte del conjunto de la obra en

que incurre el dueño de la obra. Incluye los costos directos de todos los contratos y las

partidas de construcción necesarias para conferirle a la obra su uso particular, ya sean

compradas o suministradas por el dueño de la obra, tomando como criterio el valor real en el

mercado de cada partida. Se excluyen los honorarios y otros costos por concepto de servicios

profesionales, el costo por adquisición de terrenos y servidumbres de paso, y los gastos

administrativos y financiamiento;

95) ―Vista Pública‖ — actividad en la cual se permitirá la participación a cualquier persona

interesada y que solicite expresarse sobre el asunto en consideración;

96) ―Variación‖ — autorización para lotificar o desarrollar una propiedad utilizando

parámetros diferentes a los dispuestos en la reglamentación vigente y que sólo se concede

para evitar perjuicios a una propiedad que, debido a circunstancias extraordinarias, la

aplicación estricta de la reglamentación equivaldría a una confiscación de la propiedad;

97) ―Variación en construcción‖ — autorización que se concede para la construcción de una

estructura o parte de ésta, que no satisfaga los Reglamentos, Planes de Ordenación, códigos

establecidos, en cuanto a parámetros de construcción y densidad poblacional, pero que,

debido a la condición del solar, la ubicación especial o el uso particular, confronte una



dificultad práctica y amerite una consideración especial, asegurándole que no exista perjuicio

a las propiedades vecinas. Una variación en los parámetros de construcción sobre densidad e

intensidad nunca se considerará una recalificación, siempre y cuando el uso propuesto sea

conforme con el contemplado en el tipo de distrito donde ubica y cumpla con los requisitos

aplicables a este tipo de variación;

98) ―Variación en uso‖ — toda autorización para utilizar una propiedad para un uso no

permitido por las restricciones impuestas a una zona o distrito y que sólo se concede para

evitar perjuicios a una propiedad donde, debido a circunstancias extraordinarias, la aplicación

estricta de la reglamentación equivaldría a una confiscación de la propiedad. Esta variación

se concede por la necesidad reconocida o apremiante de algún uso por una comunidad,

debido a las circunstancias particulares de dicha comunidad que no puede ser satisfecha si no

se concede la variación o que se concede para satisfacer una necesidad pública de carácter

inaplazable.

Artículo 1.6. — Términos utilizados.

Toda palabra usada en singular en esta Ley, se entenderá que también incluye el plural

cuando así lo justifique su uso; y de igual forma, el masculino incluirá el femenino, o

viceversa.

CAPÍTULO II. — LA OFICINA DE GERENCIA DE PERMISOS

Artículo 2.1. — Creación de la Oficina de Gerencia de Permisos.

Se crea la Oficina de Gerencia de Permisos, adscrita a la Junta de Planificación.

Artículo 2.2. — Nombramiento.

La Oficina de Gerencia estará bajo la dirección y supervisión de un Director Ejecutivo

nombrado por el Gobernador con el consejo y consentimiento del Senado. En el desempeño

de sus funciones, el Director Ejecutivo responderá directamente al Gobernador. La

remuneración del Director Ejecutivo la fijará el Gobernador, tomando en consideración lo

establecido para las Secretarias y los Secretarios de los Departamentos Ejecutivos. El

Director Ejecutivo, previa consulta y aprobación del Gobernador, nombrará a un Director

Ejecutivo Auxiliar, a quien podrá asignarle aquellas funciones que estime necesarias, de

conformidad con esta Ley. El Director Ejecutivo y el Director Ejecutivo Auxiliar serán

personas de reconocida capacidad, conocimiento y experiencia en el área de proceso de

permisos. Al menos uno (1) de estos funcionarios será licenciado en Agrimensura,

Arquitectura, Ingeniería o Planificación. En caso de ausencia o incapacidad temporal,

muerte, renuncia o separación del Director Ejecutivo, el Director Ejecutivo Auxiliar ejercerá

las funciones y deberes del Director Ejecutivo, como Director Ejecutivo Interino, hasta que

se reintegre el Director Ejecutivo o hasta que su sustituto sea nombrado y tome posesión. En



caso de que se produzcan simultáneamente ausencias temporales o vacantes en ambos

cargos, el Gobernador nombrará a un Director Ejecutivo Interino hasta tanto nombre en

propiedad a un sustituto del Director Ejecutivo.

Además, el Director Ejecutivo nombrará a los Directores Regionales, quienes

administrarán las oficinas de permisos regionales conforme a las funciones asignadas por el

Director Ejecutivo y el Reglamento Conjunto. Los Directores Regionales serán licenciados

en Agrimensura, Arquitectura, Ingeniería o Planificación, y personas de reconocida

capacidad, conocimiento y experiencia en el área de proceso para la evaluación de permisos.

En caso de ausencia o incapacidad temporal, muerte, renuncia o separación del cargo, el

Director Ejecutivo nombrará al Director Regional Interino hasta que su sustituto sea

nombrado y tome posesión.

Artículo 2.3. —Facultades, deberes y funciones del Director Ejecutivo.

Serán facultades, deberes y funciones generales del Director Ejecutivo los siguientes:

(a) Ejercer las funciones, deberes y responsabilidades impuestas en esta Ley y en cualquier

otra ley, que no sean incompatibles con las disposiciones de esta Ley;

(b) Demandar y asumir la representación legal de la Oficina de Gerencia cuando sea

demandada;

(c) Adoptar el sello oficial de la Oficina de Gerencia, del cual se tomará conocimiento

judicial para la autenticación de todos los documentos, cuya expedición esta Ley le requiere;

(d) Actuar como administrador de la Oficina de Gerencia, establecer su organización interna,

designar los funcionarios auxiliares, y planificar, dirigir y supervisar el funcionamiento de la

misma, de manera que cumpla con los propósitos de esta Ley. En cumplimiento con las

disposiciones del Artículo 3.1 de esta Ley, emitir órdenes administrativas para cumplir con

esta o cualquier otra facultad establecida en esta Ley o los reglamentos adoptados al amparo

de la misma;

(e) Notificar las determinaciones finales, permisos y comunicaciones que le requiere esta Ley

a la Junta Adjudicativa. Además, firmará, expedirá y notificará la adjudicación de

determinaciones finales y permisos ministeriales, aquellas determinaciones y permisos

discrecionales facultados en esta Ley, o cualquier comunicación requerida al amparo de la

misma;

(f) Nombrar los funcionarios y empleados de la Oficina de Gerencia, los cuales deberán

contar con la capacidad técnica y experiencia requerida para lograr los propósitos de esta

Ley, así como nombrar el personal necesario para que los Gerentes realicen sus funciones,

conforme al inciso (e) del Artículo 3.3 de esta Ley. La Oficina de Gerencia será un

Administrador Individual y su personal se regirá por las disposiciones de la Ley Núm. 184 de

3 de agosto de 2004, según enmendada, conocida como ―Ley para la Administración de los

Recursos Humanos en el Servicio Público del Estado Libre Asociado de Puerto Rico‖;

(g) Establecer toda la estructura organizacional, según establece esta Ley y que fuere

necesaria para el adecuado funcionamiento de la Oficina de Gerencia, incluyendo el

compartir recursos o componentes administrativos con la Junta de Planificación, siempre que



fuere posible, y adoptar y mantener los Códigos de Construcción a ser utilizados dentro de la

jurisdicción del Gobierno de Puerto Rico;

(h) Contratar los servicios de personal profesional y técnico y conferirles aquellos poderes y

deberes necesarios para cumplir los fines de esta Ley y pagarles la correspondiente

compensación por sus servicios;

(i) Fijar y autorizar el pago de dietas y reembolso de gastos a sus funcionarios, empleados y

agentes de acuerdo a los recursos económicos asignados;

(j) Adoptar un plan de clasificación y retribución de puestos;

(k) Requerir los servicios de personal de otras agencias gubernamentales que puedan ser

transferidos para trabajar en la Oficina de Gerencia;

(l) Mediante acuerdo podrá utilizar, sin que se entienda que son una limitación, recursos

disponibles dentro de otras agencias e instrumentalidades públicas, tales como el uso de

información, oficina, contabilidad, finanzas, recursos humanos, asuntos legales, personal,

equipo, material y otras facilidades;

(m) Obtener servicios, mediante contrato, de personal técnico, profesional o altamente

especializado, o de otra índole, necesario para el cumplimiento de la Oficina de Gerencia con

las disposiciones de esta Ley;

(n) Representar a la Oficina de Gerencia en los actos y actividades que lo requieran;

(o) Adquirir, arrendar, vender, o en cualquiera otra forma disponer de los bienes necesarios

para los fines de esta Ley, en cumplimiento con las leyes o reglamentos aplicables;

(p) Otorgar contratos y ejecutar los demás instrumentos necesarios para el ejercicio de las

facultades concedidas bajo esta Ley;

(q) Celebrar convenios o acuerdos necesarios y convenientes a los fines de alcanzar los

objetivos de la Oficina de Gerencia, con organismos del gobierno federal, con gobiernos

estatales y municipales, con otros departamentos, agencias o instrumentalidades del Gobierno

de Puerto Rico y con instituciones particulares;

(r) Aceptar y recibir cualesquiera donaciones o fondos por concepto de asignaciones,

anticipos o cualquier otro tipo de ayuda o beneficio cuando éstos provengan de organismos

gubernamentales o instituciones sin fines de lucro, sujeto a las disposiciones de la Ley Núm.

12 de 24 de julio de 1985, según enmendada, conocida como ―Ley de Ética Gubernamental

del Estado Libre Asociado de Puerto Rico‖, su reglamentación y otras leyes aplicables, según

las circunstancias individuales;

(s) Requerir, aceptar o rechazar regalías, donaciones, aportaciones de dinero o de otra

naturaleza, para que se provean facilidades u otras obras, para el desarrollo y uso más

adecuado de los terrenos y autorizar el traspaso de las mismas al organismo gubernamental

del Gobierno de Puerto Rico concernido con dichas facilidades u obras, sujeto a las

disposiciones de la Ley Núm. 12 de 24 de julio de 1985, según enmendada, conocida como

―Ley de Ética Gubernamental del Estado Libre Asociado de Puerto Rico‖, su reglamentación

y otras leyes aplicables, según las circunstancias individuales;

(t) Corregir motu proprio o a petición de parte interesada, aquellos errores tipográficos,

gramaticales o errores u omisiones inadvertidos y subsanables en las determinaciones finales,



en los permisos que expida, de conformidad con los requisitos que se establezcan por

reglamento;

(u) Ejercer las funciones, deberes y responsabilidades que le delegue la Junta de

Planificación, conforme a la autorización y condiciones consignadas mediante resolución a

tales efectos, en cumplimiento con su Ley Orgánica;

(v) Preparar y mantener los expedientes administrativos, en formato digital, de los asuntos

ante la consideración de la Oficina de Gerencia y los Profesionales Autorizados, los cuales

estarán disponibles para inspección del público, ya sea en la Oficina de Gerencia o sus

oficinas regionales, durante horas laborables y disponibles, para que el público pueda acceder

a la información y data recopilada vía Internet;

(w) Proveer a la Junta de Planificación la información que ésta le requiera;

(x) Comparecer como parte indispensable en aquellos recursos, impugnando sus

determinaciones finales;

(y) Asignar el personal de apoyo necesario a la Junta Adjudicativa;

(z) Podrá actuar, mediante la correspondiente designación del Gobernador, como el

funcionario estatal que tendrá a su cargo administrar cualquier programa federal, conforme a

lo dispuesto en esta Ley.

El Director Ejecutivo podrá delegar, conforme a lo establecido en las leyes y reglamentos

aplicables en las oficinas regionales o en cualesquiera otros funcionarios subalternos,

cualquier función o facultad que le haya sido conferida en esta Ley, excepto aquellas

facultades conferidas en este Artículo y los Artículos 2.6, 2.9, 2.15 y 2.18 de esta Ley.

Artículo 2.4. — Divisiones o componentes operacionales mínimos.

La estructura organizacional de la Oficina de Gerencia, como mínimo, contará con las

siguientes divisiones, unidades o componentes operacionales:

(a) Secretaría;

(b) Medioambiente;

(c) Salud y Seguridad;

(d) Infraestructura;

(e) Arqueología y Conservación Histórica;

(f) Recomendaciones sobre Usos; y

(g) Edificabilidad, Códigos Energéticos y de Construcción.

La Oficina de Gerencia tendrá adscrita una División de Evaluación de Cumplimiento

Ambiental.

Artículo 2.5. — Facultad para evaluar, conceder o denegar determinaciones finales y

permisos.

A partir de la fecha de vigencia de esta Ley, la Oficina de Gerencia, a través de su Director

Ejecutivo, la Junta Adjudicativa, los Profesionales Autorizados, Inspectores Autorizados, o

cualquier otro facultado en la Ley, según aplique, emitirán determinaciones finales, permisos



y certificaciones para la prevención de incendios, certificados de salud ambiental

relacionados directa o indirectamente al desarrollo y uso de terrenos que, previo a la

aprobación de esta Ley, eran evaluados y expedidos o denegados por las Entidades

Gubernamentales Concernidas al amparo de sus leyes orgánicas u otras leyes especiales y

que serán incluidos en el Reglamento Conjunto de Permisos. De igual forma, los Municipios

Autónomos con Jerarquía de la I a la V, conforme a lo establecido en el Artículo 1.3 y 18.10

de esta Ley, podrán emitir determinaciones finales. Aquellas solicitudes de permisos

contempladas en el Reglamento General de la Junta de Calidad Ambiental, pasarán a ser

evaluadas por la Oficina de Gerencia y por los Profesionales Autorizados, según aplique pero

sólo en aquellos casos en que el permiso solicitado no afecte un acuerdo, delegación u

otorgación de fondos federales a la Junta de Calidad Ambiental. En el caso de la Comisión

de Servicio Público, la Oficina de Gerencia servirá de centro de presentación de la

notificación requerida por el Centro para la Coordinación de Excavaciones y Demoliciones.

En el caso de la Junta de Planificación, la Oficina de Gerencia de Permisos sólo evaluará y

emitirá determinaciones finales para las consultas de ubicación definidas en esta Ley. En

ningún caso estas consultas de ubicación serán consideradas permisos. La Oficina del

Inspector General fiscalizará el cumplimiento de las determinaciones finales y permisos

otorgados por la Oficina de Gerencia o el Profesional Autorizado, al amparo de esta Ley.

Cualquier violación de cumplimiento detectada por la Oficina del Inspector General, así

como por una Entidad Gubernamental Concernida con inherencia en torno a una

determinación final o un permiso otorgado conforme a las disposiciones de esta Ley, deberá

ser investigada y en caso de proceder se expedirá multa o querella; la cual será emitida por el

Inspector General y la Entidad Gubernamental Concernida, según aplique.

Artículo 2.6. — Acuerdos interagenciales.

La Oficina de Gerencia formalizará acuerdos interagenciales para expedir certificaciones,

licencias o documentos de otras agencias, instrumentalidades, corporaciones

gubernamentales o entidades gubernamentales que sean requeridos en el trámite y

expedición de licencias, certificaciones o permisos para realizar u operar negocios en Puerto

Rico, tales como, pero sin limitarse a, certificaciones de deudas o certificados de

antecedentes penales, certificados de existencia o de autorización para hacer negocios en

Puerto Rico y certificados de cumplimiento (―Good Standing‖), de acuerdo a esta Ley.

Artículo 2.7. — Sistemas de información.

La Oficina de Gerencia funcionará mediante la utilización de un sistema de información

computadorizado a través del cual: (a) los solicitantes radicarán todo documento requerido de

manera electrónica, con rapidez y confiabilidad; (b) el Director Ejecutivo deberá darle

seguimiento a todo trámite o solicitud ante la consideración de la Oficina de Gerencia de

Permisos; (c) el público podrá acceder a la información contenida en el sistema digitalizado

en Internet sobre los asuntos ante la consideración de la Oficina de Gerencia de Permisos,



incluyendo todas las determinaciones y recomendaciones notificadas por el Director

Ejecutivo; y (d) los Gerentes de Permisos podrán acceder a la información necesaria para

descargar sus obligaciones bajo esta Ley. El sistema de información incorporará la base de

datos necesaria para el correspondiente análisis de las solicitudes de permisos por los

Gerentes de Permisos, Oficiales de Permisos y el Director de la División de Evaluación de

Cumplimiento Ambiental, que les permita emitir sus recomendaciones. Las mismas

ayudarán al Director Ejecutivo y a la Junta Adjudicativa a expedir sus determinaciones

finales. En el caso de los Profesionales Autorizados y los Municipios con Jerarquía de la I a

la V, podrán utilizar el sistema de información para emitir sus determinaciones finales y

permisos, mediante las condiciones que se establezcan en el Reglamento Conjunto. Además,

este sistema de información podrá ser utilizado por la Junta Revisora como una base de datos

sobre el proceso de adjudicación de las determinaciones finales. Dicho sistema

computadorizado deberá cumplir con las disposiciones legales aplicables relacionadas a

documentos públicos y firmas electrónicas y cualquier otra ley o reglamento aplicable. Los

expedientes administrativos de los asuntos ante la consideración de la Oficina de Gerencia de

Permisos estarán disponibles para inspección del público en la misma o sus oficinas

regionales, durante horas laborables. La Oficina de Gerencia de Permisos, mediante guías

operacionales claras y ágiles, establecerá los mecanismos internos relacionados al trámite de

la evaluación para emitir las determinaciones finales y permisos bajo su jurisdicción y

desarrollará las estrategias necesarias dirigidas a incorporar activamente el uso de tecnologías

de información y telecomunicaciones en el funcionamiento de la Oficina de Gerencia de

Permisos. Este sistema de información será implementado simultáneamente con la

mencionada Oficina de Gerencia de Permisos.

Artículo 2.8. — Reglamentación.

De modo que pueda descargar los deberes y facultades que esta Ley le impone, la Oficina

de Gerencia de Permisos está facultada para, a tenor con las disposiciones relativas al

procedimiento de reglamentación establecido en la Ley de Procedimiento Administrativo

Uniforme del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, según aplique, adoptar, enmendar y

derogar:

(a) Los reglamentos internos o guías operacionales necesarios para la estructuración y

funcionamiento de la Oficina de Gerencia de Permisos, de conformidad con las disposiciones

de esta Ley y cualquier otra ley aplicable;

(b) Los reglamentos necesarios para establecer el trámite de la evaluación y otorgamiento

para emitir las determinaciones finales y permisos en la Oficina de Gerencia, cobro de

derechos, aranceles y cargos, previa aprobación de la Junta de Planificación, y de

conformidad con las disposiciones de esta Ley y cualquier otra ley aplicable;

(c) Un reglamento para establecer un procedimiento informal mediante el cual la Oficina de

Gerencia notificará y solicitará a los Profesionales Autorizados, la corrección de defectos o

faltas, no intencionales en cualquier plano o documento sometido necesario para emitir las

determinaciones finales ante la consideración de la Oficina de Gerencia de Permisos. Si al



ser notificado, el Profesional Autorizado no corrige el defecto dentro del término establecido

en la notificación de la Oficina de Gerencia de Permisos, el Director Ejecutivo archivará sin

perjuicio la solicitud. El Profesional Autorizado que incurra en más de una ocasión en este

tipo de errores o faltas, según aplique, será objeto de querella ante el Inspector General,

colegios profesionales, Departamento de Justicia y Departamento de Estado para la acción

correspondiente, de acuerdo a esta Ley y cualesquiera otras aplicables; y

(d) Reglamentos de emergencia, previa aprobación de la Junta de Planificación, y de

conformidad con las disposiciones de esta Ley y cualquier otra ley aplicable.

Artículo 2.9 — Cobro de cargos por servicios, derechos.

El Director Ejecutivo fijará y cobrará, mediante la reglamentación que para tales fines

adopte, los cargos y derechos a pagar por los solicitantes al presentar solicitudes de permisos

y otras transacciones o actividades de naturaleza operacional y los medios de pago a ser

utilizados para efectuar los mismos. Además, recibirá los cargos y derechos pagados por los

solicitantes a los Profesionales Autorizados y que éstos últimos le remitirán a la Oficina de

Gerencia de acuerdo con los requisitos establecidos por la Oficina del Inspector General, en

cumplimiento con las leyes y reglamentos aplicables. En el caso de cualquier

instrumentalidad del Gobierno de Puerto Rico, sus municipios y el Gobierno Federal, si

aplica, pagará el veinticinco por ciento (25%) de los cargos y derechos aplicables. También

fijará y cobrará, mediante reglamentación a estos efectos, los derechos correspondientes por

las copias de publicaciones, estudios, informes, mapas, planos, fotografías y cualquier

documento de carácter público que se le requiera. No obstante, el Director Ejecutivo o la

persona en quien él delegue esta facultad, suministrará copia libre de costo a la Oficina del

Gobernador, al Departamento de Estado, a la Cámara de Representantes, al Senado de Puerto

Rico y, a su discreción, a las personas o entidades sin fines de lucro que cumplan con los

requisitos de indigencia o propósitos que se establezca mediante reglamento.

Artículo 2.10. — Aranceles y estampillas para planos de construcción.

A partir de la vigencia de esta Ley, a la presentación de todo plano de construcción y

enmiendas al mismo que se someta ante la Oficina de Gerencia, Municipios Autónomos con

Jerarquía de la I a la V, o ante un Profesional Autorizado, el solicitante pagará un arancel a

determinarse mediante reglamento. En el caso del Profesional Autorizado, éste remitirá en un

plazo no mayor de veinticuatro (24) horas, a la Oficina de Gerencia el pago realizado por el

solicitante. Estos pagos se realizarán mediante los métodos o mecanismos establecidos por la

Oficina de Gerencia. Mediante documento certificado a tales efectos, se hará constar el costo

estimado del valor de la obra comprendida en tal plano y, en caso de considerar la Oficina de

Gerencia que el costo estimado del valor de la obra ha sido calculado incorrectamente, la

Oficina de Gerencia, mediante orden a tales efectos, calculará el mismo y exigirá al

solicitante que se paguen los derechos de conformidad con ese valor corregido, disponiendo

el pago adicional de un diez por ciento (10%) sobre la diferencia del total indebidamente



estimado. Además, en toda obra de construcción cuyo costo total final de construcción

resulte mayor a su costo estimado, el solicitante efectuará el pago del arancel y se cancelarán

estampillas adicionales por la diferencia, y si dicho valor de la obra representara una

diferencia de un diez por ciento (10%) adicional al costo estimado original, el solicitante

efectuará el pago de arancel y se cancelarán estampillas adicionales sobre el total de la

diferencia más un veinte por ciento (20%) de dicha diferencia como penalidad inicial por un

estimado de costo incorrecto. Cualquier instrumentalidad del Gobierno de Puerto Rico, sus

municipios, y el Gobierno Federal, si aplica, pagará el veinticinco por ciento (25%) de los

derechos aplicables bajo este Artículo, excepto que algún requisito legal específico disponga

de otra manera y el solicitante así lo acredite por escrito a la Oficina de Gerencia. Ninguna

obra pública que involucre directa o indirectamente inversión privada estará exenta, por lo

cual pagará según se disponga en el Reglamento Conjunto. Además, se cancelarán las

correspondientes estampillas profesionales, según lo dispuesto en la Ley Núm. 319 de 15 de

mayo de 1938, según enmendada, la Ley Núm. 96 de 6 de julio de 1978, según enmendada,

la Ley Núm. 249 de 3 de septiembre de 2003, según enmendada, y por esta Ley, en

consideración al valor de la obra, con excepción de aquéllas correspondientes a cualquier

obra pública realizada por y para cualquier instrumentalidad del Gobierno de Puerto Rico,

sus municipios, y el Gobierno Federal, que no conlleven directa o indirectamente inversión

privada.

Artículo 2.11. — Convenios y reembolsos.

La Oficina de Gerencia podrá suscribir convenios con cualquier organismo gubernamental

del Gobierno de Puerto Rico, sus municipios, corporaciones públicas y el Gobierno Federal,

a los fines de obtener o proveer servicios profesionales o de cualquier otra naturaleza y de

obtener o proveer facilidades para llevar a cabo los fines de esta Ley. Los convenios

especificarán los servicios y facilidades que habrán de obtenerse o proveerse y el reembolso

o pago por dichos servicios o facilidades. También podrá, con la aprobación del Presidente

de la Junta de Planificación, encomendar a cualquier Departamento, Agencia, Negociado,

División, Autoridad, Instrumentalidad, Organismo o Subdivisión Política del Gobierno de

Puerto Rico llevar a cabo cualquier estudio e investigación, cualquier fase o parte de los

mismos y a realizar cualquier otra clase de trabajo que fuere necesario para el desempeño de

sus funciones.

Artículo 2.12. — Oficina central y oficinas regionales.

El Director Ejecutivo establecerá Oficinas Regionales según determine la Junta de

Planificación. Sin embargo, si el volumen de casos lo permite, una Oficina Regional podrá

atender asuntos de más de una región. El Director Ejecutivo podrá eliminar o reubicar las

oficinas regionales. La Oficina Central de la Oficina de Gerencia radicará en San Juan y a la

vez fungirá como la Oficina Regional correspondiente a la región metropolitana, según la

designe la Junta de Planificación.



Artículo 2.13. — Fondo Especial de la Oficina de Gerencia.

Todos los cargos, derechos, reembolsos o pagos recibidos por la Oficina de Gerencia

establecidos en esta Ley, ingresarán en un Fondo Especial creado para esos efectos por el

Secretario del Departamento de Hacienda, con el propósito de sufragar los gastos ordinarios

de funcionamiento de la Oficina de Gerencia, debiéndose transferir cualquier excedente al

finalizar el año fiscal, previa notificación a la Oficina de Gerencia y Presupuesto del

Gobierno de Puerto Rico, al Fondo General del Tesoro de Puerto Rico.

Artículo 2.14. — Presupuesto.

El Director Ejecutivo preparará y administrará el presupuesto de la Oficina de Gerencia de

Permisos. Los fondos necesarios para cumplir con los propósitos de esta Ley para el presente

año fiscal y los años fiscales subsiguientes, se consignarán anualmente en la Ley de

Presupuesto General de Gastos del Estado Libre Asociado de Puerto Rico. Todos los dineros

que reciba la Oficina de Gerencia de Permisos en el cumplimiento de su tarea de implantar

las disposiciones de esta Ley, de las fuentes que se especifiquen en la misma y de

cualesquiera otras fuentes, ingresarán en un Fondo Especial que se denominará "Fondo

Especial de la Oficina de Gerencia de Permisos‖. Se transfieren a la Oficina de Gerencia de

Permisos los fondos, cuentas y las asignaciones y remanentes presupuestarios que obren en

poder de la Administración de Reglamentos y Permisos a la fecha establecida por el

Administrador, el Director Ejecutivo y el Presidente de la Junta de Planificación,

inmediatamente entre en vigencia esta Ley.

Antes de utilizar los recursos depositados en el Fondo Especial, la Oficina de Gerencia de

Permisos deberá someter anualmente, para la aprobación de la Oficina de Gerencia y

Presupuesto, un presupuesto de gastos, con cargo a los fondos del Fondo Especial. Los

recursos del Fondo Especial destinado a sufragar los gastos ordinarios de funcionamiento de

la Oficina de Gerencia de Permisos, deberán complementarse con asignaciones provenientes

del Fondo General del Gobierno de Puerto Rico, siempre que sea necesario. Cuando los

fondos existentes en el Fondo Especial superen el presupuesto de la Oficina de Gerencia de

Permisos por más de un diez por ciento (10%), el exceso sobre dicha cantidad ingresará,

previa notificación a la Oficina de Gerencia y Presupuesto, al Fondo General.

Artículo 2.15. — Compras y suministros.

La Oficina de Gerencia estará exenta de la aplicabilidad de las disposiciones de la Ley

Núm. 164 de 23 de julio de 1974, según enmendada, conocida como ―Ley de la

Administración de Servicios Generales‖. La Oficina de Gerencia, en cumplimiento con las

disposiciones de esta Ley, establecerá, mediante reglamento a tales efectos, sus propios

sistemas de compras, suministros, y servicios auxiliares, dentro de sanas normas de

administración fiscal, economía y eficiencia. La adquisición de bienes y servicios se



realizarán con preferencia a plantas manufactureras o firmas profesionales de Puerto Rico,

para lo cual le serán de aplicabilidad la Ley Núm. 14 de 8 de enero de 2004, según

enmendada, reglamentos y programas dirigidos a la inclusión de las empresas nativas.

Artículo 2.16. — Estudios o investigaciones.

La Oficina de Gerencia podrá llevar a cabo toda clase de estudios o investigaciones sobre

asuntos que le afecten y, a tales fines, podrá requerir la información que sea necesaria,

pertinente y esencial para lograr tales propósitos y aprobar aquellas reglas y reglamentos

necesarios y razonables.

Artículo 2.17. — Informe anual.

El Director Ejecutivo preparará y remitirá un informe anual, no más tarde de noventa (90)

días de concluido el año fiscal, a la Junta de Planificación, al Gobernador y a la Asamblea

Legislativa, sobre las operaciones y la situación fiscal de la Oficina de Gerencia, junto con

las recomendaciones que estime necesarias para su eficaz funcionamiento. Luego del primer

informe anual, el Director Ejecutivo incluirá, al final de sus informes anuales, un resumen de

las recomendaciones que ha hecho anteriormente y una descripción de la acción tomada

sobre dichas recomendaciones. Además, incluirá un resumen de los casos presentados,

aprobados y denegados. El informe la Oficina de Gerencia de Permisos contendrá el

cumplimiento con las métricas establecidas. Los informes, reportes o datas empíricas estarán

disponibles al público en general en la página de Internet de la Oficina de Gerencia, así como

en las de las agencias concernidas.

Artículo 2.18 — Personal.

Se transfiere con estatus regular de carrera a la Oficina de Gerencia, a la Junta Revisora o a

la Oficina del Inspector General de Permisos, según corresponda, el personal de la

Administración de Reglamentos y Permisos y la Junta de Apelaciones Sobre Construcciones

y Lotificaciones, así como de las demás Entidades Gubernamentales Concernidas que a la

fecha en que entre en vigor esta Ley estuviere ocupando puestos regulares con funciones

permanentes del Servicio de Carrera. Los empleados de confianza que a dicha fecha tuvieren

derecho a reinstalación, a tenor con lo dispuesto en la Sección 9.2 de la Ley Núm. 184 de 3

de agosto de 2004, según enmendada, que reforma el Sistema de Administración de los

Recursos Humanos del Gobierno de Puerto Rico, serán transferidos con status de confianza y

permanecerán en sus puestos con ese estatus hasta que la Autoridad Nominadora determine

reinstalarlos al estatus de carrera.

Las transferencias se harán en consideración a las funciones que realizaba cada empleado

en la Administración de Reglamentos y Permisos, así como de las demás Entidades

Gubernamentales Concernidas pero estará sujeto a las necesidades de personal y



disponibilidad de los recursos económicos de la Oficina de Gerencia y sujeto al volumen de

casos que reciba dicha oficina.

La Oficina de Gerencia será Patrono Sucesor conforme a la jurisprudencia establecida en

nuestro ordenamiento jurídico y el personal conservará los mismos derechos y beneficios que

tenía, así como los derechos y obligaciones respecto a cualquier sistema de pensión, retiro o

fondos de ahorros y préstamos. El Personal transferido de las Entidades Gubernamentales

Concernidas que sean parte de una unidad apropiada de negociación colectiva bajo las

disposiciones de la Ley 45 de 25 de febrero de 1998, según enmendada, conservarán ese

derecho y podrán constituirse en una nueva unidad apropiada conforme a los procedimientos

establecidos en dicha Ley, tras una elección para seleccionar su representante sindical.

La clasificación, reclasificación y retribución de los puestos se establecerá acorde con los

planes de clasificación y retribución aplicables en la Oficina de Gerencia. Los empleados

transferidos deberán, al menos, reunir los requisitos mínimos de la clasificación de los

puestos a que se asignen sus funciones.

Todos los demás asuntos relacionados al personal y los recursos humanos de la Oficina de

Gerencia, serán atendidos por el Director Ejecutivo, y el Inspector General de Permisos,

mediante orden administrativa a tales efectos, en coordinación con el Administrador de la

Administración de Reglamentos y Permisos, los jefes de las Entidades Gubernamentales

Concernidas, cuando aplique, y en cumplimiento con todas las leyes relacionadas a la

administración de personal del gobierno actualmente en vigor, incluyendo la Ley Núm. 7 de

9 de marzo de 2009, conocida como ―Ley Especial Declarando Estado de Emergencia Fiscal

y Estableciendo Plan Integral de Estabilización Fiscal para Salvar el Crédito de Puerto Rico‖.

El Director Ejecutivo deberá trabajar en coordinación y cooperación con el Administrador de

la Administración de Reglamentos y Permisos, el Presidente de la Junta de Apelaciones sobre

Construcción y Lotificaciones y los jefes de la Entidades Gubernamentales Concernidas, en

todo lo relativo a la transferencia de personal. Asimismo, se autoriza al Director Ejecutivo de

la Oficina de Gerencia, al Administrador de la Administración de Reglamentos y Permisos y

al Presidente de la Junta de Apelaciones sobre Construcciones y Lotificaciones a emitir

cualesquiera órdenes administrativas necesarias para cumplir con la presente Ley y su

política pública en todo lo relacionado al personal adscrito a estos organismos, en armonía

con todo lo dispuesto en esta Ley.

Artículo 2.19. — Transferencia de propiedad.

Se transferirá de la Administración de Reglamentos y Permisos a la Oficina de Gerencia,

toda propiedad o cualquier interés en ésta; récords, archivos y documentos; fondos ya

asignados o a ser hechos disponibles en el futuro, incluyendo sobrantes, activos y acreencias

de toda índole; obligaciones y contratos de cualquier tipo; y licencias, permisos y otras

autorizaciones, para que las utilice para los fines y propósitos de esta Ley.



Artículo 2.20. — Transferencia de funciones.

Se transferirá de la Administración de Reglamentos y Permisos a la Oficina de Gerencia,

para que las utilice para los fines y propósitos de esta Ley, cualquier facultad o función

ejercida por el Administrador, por la Administración de Reglamentos y Permisos o por la

Junta de Planificación que no hubiere sido transferida o encomendada expresamente, por

Ley, a la Oficina de Gerencia, será ejercida, a partir de la vigencia de esta Ley, por la Oficina

de Gerencia, a menos que resulte incompatible con esta Ley, las disposiciones de la Ley

Núm. 75, supra, o cualquier otra Ley posterior que disponga lo contrario.

Artículo 2.21. — Transferencia de obligaciones

La aprobación de esta Ley en forma alguna afecta o menoscaba obligaciones contraídas por

la Administración de Reglamentos y Permisos con cualquier agencia o entidad privada

hechas en virtud de la Ley Núm. 76 de 24 de junio de 1975, según enmendada, conocida

como ―Ley Orgánica de la Administración de Reglamentos y Permisos‖. Todos los

procedimientos en los que la Administración de Reglamentos y Permisos sea parte y que

estén sub judice ante los tribunales o foros administrativos, si algunos, se continuarán

tramitando por el Director Ejecutivo de la Oficina de Gerencia, de acuerdo a los deberes y

funciones delegados a éste mediante esta Ley, hasta su resolución final al amparo de las

disposiciones bajo las cuales se hubiesen iniciado.

Asimismo, esta Ley no invalidará los contratos debidamente otorgados por la

Administración de Reglamentos y Permisos que estén vigentes a la fecha de su aprobación, si

alguno, los cuales continuarán en vigor hasta la fecha pactada para su terminación, a menos

que las cláusulas en los mismos contravengan lo dispuesto por esta Ley o que sean

cancelados en una fecha anterior si así lo permitiese el contrato de que se trate.

CAPITULO III. — GERENTES DE PERMISOS Y DIRECTOR DE EVALUACION DE

CUMPLIMIENTO AMBIENTAL

Artículo 3.1. — Creación de los Gerentes de Permisos y del Director de Evaluación de

Cumplimiento Ambiental.

La Oficina de Gerencia de Permisos, incluyendo las Oficinas Regionales, contarán además

con seis (6) Gerentes de Permisos y un (1) Director de Evaluación de Cumplimiento

Ambiental quienes evaluarán las solicitudes para emitir sus recomendaciones presentadas

ante la Oficina de Gerencia de Permisos. Cada una de las siguientes unidades de la Oficina

de Gerencia contará con un (1) Gerente de Permisos, así como aquellos empleados

transferidos de las correspondientes Entidades Gubernamentales Concernidas:

(a) Medioambiente (Departamento de Recursos Naturales y Ambientales, la Autoridad de los

Desperdicios Sólidos) ;



(b) Salud y Seguridad (el Departamento de Salud, el Cuerpo de Bomberos, Policía de Puerto

Rico) ;

(c) Infraestructura (la Junta Reglamentadora de Telecomunicaciones; el Departamento de

Transportación y Obras Públicas, la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados, Autoridad

de Energía Eléctrica, la Autoridad de Carreteras y Transportación, la Comisión de Servicio

Público)

(d) Arqueología y Conservación Histórica (el Instituto de Cultura Puertorriqueña y la Oficina

Estatal de Conservación Histórica);

(e) Recomendaciones sobre Uso (Compañía de Comercio y Exportación; la Compañía de

Fomento Industrial; la Compañía de Turismo, el Departamento de la Vivienda; el

Departamento de Recreación y Deportes, el Departamento de Agricultura, Administración

del Deporte de la Industria Hípica, y la Autoridad de los Puertos y el Departamento de

Educación); y

(f) Edificabilidad, Códigos Energéticos y de Construcción.

En el caso de la División de Evaluación de Cumplimiento Ambiental, ésta estará

compuesta por el Director de la División y los empleados transferidos de la División de

Asesoramiento Científico de la Junta de Calidad Ambiental y cualesquiera otros que estime

el Director Ejecutivo para su mejor funcionamiento.

La Oficina de Gerencia de Permisos, por medio de su Director Ejecutivo, mediante orden

administrativa a tales efectos, aprobada por la Junta de Planificación, podrá aumentar hasta

un máximo de nueve (9) la cantidad de Gerentes en sus oficinas regionales y añadir las

unidades o divisiones que dirigirán dichos Gerentes de Permisos o Directores adicionales

como parte de la estructura de la Oficina de Gerencia.


El Director Ejecutivo nombrará, en coordinación con las Entidades Gubernamentales

Concernidas y con la aprobación del Gobernador, un (1) Gerente de Permisos para dirigir

cada una de las unidades creadas en el Artículo 3.1 de esta Ley, en las que las Entidades

Gubernamentales Concernidas tienen inherencia, respectivamente. En el caso de la División

de Evaluación de Cumplimiento Ambiental, la Junta de Calidad Ambiental, en conjunto con

el Director Ejecutivo y con la aprobación del Gobernador, nombrará un (1) Director de

Evaluación de Cumplimiento Ambiental. El Director Ejecutivo podrá nombrar empleados

adicionales a los empleados transferidos por las Entidades Gubernamentales Concernidas que

entienda necesario para cada una de las unidades creadas en el Artículo 3.1 según el volumen

de casos que reciba. Los Gerentes y el Director de la División de Evaluación de

Cumplimiento Ambiental tendrán la preparación académica y experiencia profesional

sustancial y particular a la unidad o división que cada uno dirigirá que los capacite para

cumplir a cabalidad las obligaciones que esta Ley le impone y supervisar técnicamente al

personal que tendrán a su cargo. Los Gerentes y el Director de la División de Evaluación de

Cumplimiento Ambiental cumplirán con los requisitos de adiestramiento y educación

continuada que la Oficina de Gerencia de Permisos establezca mediante reglamentación.



Para poder ser nombrado como Gerente y Director de la División de Evaluación de

Cumplimiento Ambiental deberá tener al menos cinco (5) años de experiencia profesional

posterior a su admisión al ejercicio de su profesión en el Estado Libre Asociado de Puerto

Rico, según aplique. Los Gerentes y el Director de Evaluación de Cumplimiento Ambiental

estarán sujetos a cumplimiento con las disposiciones de la Ley Núm. 12 de 24 de julio de

1985, según enmendada, conocida como la ―Ley de Ética Gubernamental del Estado Libre

Asociado de Puerto Rico‖. Ningún Gerente o Director de División podrá entender en asuntos

en los cuales, directa o indirectamente, tenga algún interés personal o económico o esté

relacionado al solicitante dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad.

Su desempeño tendrá que ser evaluado como mínimo una vez cada doce (12) meses.

Artículo 3.3. — Facultades, deberes y funciones.

Los Gerentes de Permisos y el Director de la División de Evaluación de Cumplimiento

Ambiental tendrán los siguientes deberes, facultades y funciones generales conferidos por

esta Ley, según aplique:

(a) Evaluar toda la documentación sometida para emitir sus recomendaciones como parte de

las solicitudes de permisos presentadas ante la Oficina de Gerencia de Permisos, incluyendo

el documento ambiental presentado por el solicitante, o la certificación de exclusión

categórica o Determinación de Cumplimiento por Exclusión Categórica, según sea el caso,

que tiene que ser presentado al momento de efectuarse la radicación de la solicitud;

(b) Requerir información adicional para llevar a cabo la evaluación de las solicitudes

establecidas en el inciso (a) de este Artículo;

(c) Determinar, luego de la correspondiente evaluación, si la acción solicitada cumple con las

disposiciones de esta Ley, de los Reglamentos de Planificación, el Reglamento Conjunto de

Permisos o cualquier otras disposiciones legales, aplicables al área de competencia de su

respectiva división o unidades, según establecido en el Artículo 3.1 de esta Ley;

(d) Remitir al Director Ejecutivo sus recomendaciones dentro de los términos establecidos

mediante el Reglamento Conjunto de Permisos;

(e) Solicitar a las Entidades Gubernamentales Concernidas la asistencia del personal técnico

especializado, quienes serán los Oficiales de Permisos requerido para realizar las funciones

de su unidad o división en coordinación con el Director Ejecutivo y en cumplimiento con los

requisitos reglamentarios aplicables;

(f) Trabajar en estrecha coordinación con los Oficiales de Permisos para lograr el eficiente

descargo de sus funciones;

(g) Circunscribir sus recomendaciones, al área de competencia de su respectiva unidad o

división, según establecidas en el Artículo 3.1 de esta Ley y de conformidad con las

disposiciones de esta Ley o cualquier ley aplicable relevante a las funciones de cada división

o unidad;

(h) Establecer en coordinación con el Director Ejecutivo una cadena de mando que pueda

utilizarse para sustituirlo en caso de ausencias cortas, sin limitar las disposiciones del

Artículo 3.2;



(i) Remitir sus recomendaciones al Director Ejecutivo para que este último proceda con el

trámite correspondiente;

(j) Emitir recomendaciones a solicitud de los Municipios Autónomos que tengan convenios

de delegación de facultades con Jerarquía de la I a la V, según la Ley Núm. 81 de 30 de

agosto de 1991, según enmendada, conocida como la ―Ley de Municipios Autónomos de

Puerto Rico‖;

(k) Cumplir y aplicar las leyes, reglamentos, y la política pública, conforme a las materias

especializadas de la unidad o división de la Oficina de Gerencia de Permisos que esté bajo su

cargo o supervisión.

(l) En el caso de los Gerentes de Salud y Seguridad y Edificabilidad podrán otorgar

certificaciones de salud ambiental y prevención de incendio y determinaciones finales y

permisos de pequeñas y medianas empresas (PYMES). Estas determinaciones serán

consideradas una determinación final de la Oficina de Gerencia.

Los Gerentes de Permisos y el Director de la División de Evaluación de Cumplimiento

Ambiental remitirán al Director Ejecutivo y al Director Regional, según corresponda sus

recomendaciones mediante comunicación escrita. En el caso de asuntos discrecionales el

Director Ejecutivo lo remitirá a la Junta Adjudicativa para su correspondiente evaluación y

determinación final. En el caso de asuntos ministeriales el Director Ejecutivo evaluará el

mismo y firmará y expedirá la correspondiente notificación de la determinación final.

La parte adversamente afectada por una determinación final de un permiso PYMES, podrá

solicitar revisión sujeto a lo establecido en el Capítulo XII. Cuando una determinación final

de un Gerente de Permisos sea cuestionada, el Director Ejecutivo representará al Gerente

Permisos.

CAPITULO IV. — OFICIALES DE PERMISOS

Artículo 4.1. — Designación, facultades, deberes y funciones.

A partir de la fecha de aprobación de esta Ley, la Oficina Estatal de Conservación

Histórica, el Instituto de Cultura Puertorriqueña, la Autoridad de Energía Eléctrica, la

Autoridad de Carreteras y Transportación y la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados, y

el Departamento de Recursos Naturales y Ambientales, designarán, un Oficial de Permisos y

su sustituto, en cada una de estas agencias. Los Oficiales de Permisos y sus sustitutos serán

funcionarios especializados de las Entidades Gubernamentales Concernidas y sus

designaciones serán notificadas al Director Ejecutivo. Estos Oficiales de Permisos serán

funcionarios de la Autoridad de Energía Eléctrica, de la Oficina Estatal de Conservación

Histórica, el Instituto de Cultura Puertorriqueña, la Autoridad de Carreteras y Transportación,

la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados y el Departamento de Recursos Naturales y

Ambientales respectivamente, de reconocida capacidad y experiencia profesional y tendrán

los siguientes deberes, facultades y funciones generales:

(a) Trabajarán en estrecha coordinación con los Gerentes de Permisos desde sus respectivas

Entidades Gubernamentales;



(b) Asistirán a los Gerentes de Permisos en la obtención de cualquier información o

documentación necesaria para el descargue de sus funciones; ,en los términos de tiempo que

se establezcan en el Reglamento Conjunto; y

(c) Coordinarán expeditamente cualquier trabajo de campo que sea necesario para obtener

información solicitada por los Gerentes de Permisos.

El Director Ejecutivo o su representante autorizado, referirá a la atención del jefe de

agencia correspondiente cualquier situación en el desempeño del Oficial de Permisos que

esté afectando el trámite de los asuntos que este último tiene encomendados bajo las

disposiciones de esta Ley para que tome la acción correspondiente. A petición del Director

Ejecutivo, cualquier otra Entidad Gubernamental Concernida designará como Oficial de

Permisos a uno de sus funcionarios por el tiempo que el Director Ejecutivo, determine

necesario. El Director Ejecutivo y el jefe de la Entidad Gubernamental Concernida

determinarán las tareas específicas que realizará cada Oficial de Permisos para cumplir con

los deberes, facultades y funciones establecidas en este Artículo caso a caso.

CAPITULO V. — REPRESENTANTES DE SERVICIOS

Artículo 5.1. — Designación.

Los Representantes de Servicios serán funcionarios de la Oficina de Gerencia de Permisos,

designados por el Director Ejecutivo para verificar el cumplimiento de los Gerentes de

Permisos con los términos establecidos en el Reglamento Conjunto de Permisos para el

trámite de la evaluación, aprobación o denegación de determinaciones finales y permisos en

la Oficina de Gerencia. El Representante de Servicios no podrá intervenir bajo ningún

concepto en la evaluación de recomendación, determinación final o permiso, según aplique,

de los Gerentes de Permisos o el Director de la División de Evaluación de Cumplimiento

Ambiental. No obstante, dará sus recomendaciones directamente al Director Ejecutivo, según

lo dispuesto en los Artículos 5.2 y 5.3 de esta Ley.


Los Representantes de Servicios tendrán los siguientes deberes, facultades y funciones

generales conferidos por esta Ley:

(a) Verificarán el estatus de los casos pendientes ante la Oficina de Gerencia de Permisos,

mediante el sistema de información electrónico de dicha Oficina;

(b) Velar por el cumplimiento de las métricas establecidas en conjunto con los Gerentes de

Permisos para atender cualquier desviación de las mismas, en la evaluación de las

recomendaciones, determinaciones finales y permisos. Determinará la causa de dicha

desviación y proveerá al Director Ejecutivo las recomendaciones que estime necesarias;

(c) Notificarán al Director Ejecutivo cualquier incumplimiento dentro de la Oficina de

Gerencia de Permisos o de los Profesionales Autorizados con las métricas para la evaluación

de recomendaciones, determinaciones finales y permisos;



(d) Orientarán al público en la radicación de casos e informarán a quien así lo solicite el

estatus de los casos y mantendrán un registro de las solicitudes de información que reciban

y procesen;

(e) Tendrán acceso a los expedientes y podrán, previa consulta y autorización del Director

Ejecutivo, reasignar casos en cumplimiento con las guías operacionales de la Oficina de

Gerencia de Permisos;

(f) Asistirán directamente al Director Ejecutivo en la preparación del informe requerido bajo

el Artículo 2.17 de esta Ley;

(g) Verificarán que todos los documentos requeridos, ya sean escritos o electrónicos, estén

cumplimentados en todas sus partes; y

(h) No aceptará ninguna solicitud de permiso incompleta y carente de los documentos

indispensables para su evaluación, según establecido por el reglamento requerido en esta

Ley.

Artículo 5.3. — Informes.

Los Representantes de Servicios trabajarán en estrecha coordinación con el Director

Ejecutivo de manera que puedan lograr el más eficiente y ágil funcionamiento de la Oficina

de Gerencia de Permisos. Con el propósito de alcanzar dicho fin, los Representantes de

Servicios prepararán y someterán al Director Ejecutivo informes mensuales sobre estatus del

trámite de recomendaciones, determinaciones finales, certificaciones y permisos pendientes

ante la Oficina de Gerencia y aquellas recomendaciones ¬que estimen necesarias para

mejorar el funcionamiento de ésta. El contenido de estos informes será tomado en

consideración durante la preparación del informe requerido bajo el Artículo 2.17 de esta Ley.

CAPITULO VI. — LA JUNTA ADJUDICATIVA DE LA OFICINA DE GERENCIA DE

PERMISOS

Artículo 6.1. — Creación.

Se crea la Junta Adjudicativa de la Oficina de Gerencia de Permisos, como organismo

adscrito a dicha Oficina responsable de evaluar y adjudicar determinaciones finales y

permisos de carácter discrecional. En coordinación con la Junta de Planificación, el Director

Ejecutivo establecerá, eliminará o reubicará las Juntas Adjudicativas que sean necesarias para

atender las Oficinas Regionales de la Oficina de Gerencia, en cumplimiento con las

disposiciones de esta Ley. Cuando el volumen de casos lo requiera, una Junta Adjudicativa

atenderá y adjudicará asuntos de más de una región.


La Junta de Planificación nombrará a los miembros de cada Junta Adjudicativa y ejercerán

el cargo a discreción de la Junta de Planificación. Cada Junta Adjudicativa estará compuesta



por un (1) Presidente que dedicará todo su tiempo al trabajo de la misma, dos (2) miembros

asociados, y un (1) miembro alterno que podrá formar parte de la Junta Adjudicativa, según

lo determine el Presidente. Al menos uno (1) de los miembros de cada Junta Adjudicativa

deberá ser abogado y el restante se seleccionará de las profesiones estipuladas en la figura del

Profesional Autorizado, y admitidos al ejercicio de su profesión en el Estado Libre Asociado

de Puerto Rico. La Junta de Planificación a su vez determinará quién preside cada panel de

una Junta Adjudicativa. Uno de los miembros de la Junta Adjudicativa deberá contar con

vasta experiencia en el tema de cumplimiento ambiental, según se determine en el

Reglamento de Cumplimiento Ambiental de la Junta de Calidad Ambiental. No obstante,

para poder ser nombrado como miembro de la Junta Adjudicativa, los miembros deberán ser

personas de reconocida capacidad, conocimiento y con al menos cinco (5) años de

experiencia en los procedimientos para el desarrollo y uso de terrenos y aquellas áreas

relacionadas a los propósitos de este Capítulo. Los miembros de la Junta Adjudicativa

estarán sujetos al cumplimiento de las disposiciones de la Ley Núm. 12 de 24 de julio de

1985, según enmendada, conocida como la ―Ley de Ética Gubernamental del Estado Libre

Asociado de Puerto Rico‖. Ningún miembro de una Junta Adjudicativa podrá adjudicar

asuntos en los cuales tenga algún interés personal o económico, directo o indirecto y esté

relacionado al solicitante dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad.

La Junta de Planificación fijará la remuneración del Presidente de la Junta Adjudicativa

tomando en consideración la de los miembros asociados de la Junta de Planificación. Los

dos (2) miembros asociados y el miembro alterno recibirán compensación por concepto de

dietas equivalentes a la dieta mínima establecida para los miembros de la Asamblea

Legislativa, por cada día de sesión. Sin embargo, éstos nunca devengarán más de treinta mil

(30,000) dólares al año, los cuales serán tributables. Además, cuando el nombramiento de

los dos (2) miembros asociados y del miembro alterno recayeren sobre un empleado del

Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, éste no devengará dieta alguna, con

excepción de los reembolsos por gastos incurridos en el cumplimiento de las funciones,

según dispuesto por Ley y autorizados por el Presidente de la Junta Adjudicativa.

Los Municipios Autónomos que tengan convenio de delegación de competencias y

transferencias de jerarquías y facultades, al amparo de la Ley Núm. 81 de 30 de agosto de

1991, según enmendada, o las que adquieran en el futuro a partir de la fecha en que entre en

vigor esta Ley, podrán nombrar dos (2) miembros asociados, y un (1) miembro alterno a la

Junta Adjudicativa correspondiente, para entender en aquellas solicitudes provenientes de sus

municipios y que estén dentro de la jerarquía concedida. Uno de los miembros asociados de

la Junta Adjudicativa nombrados por el Municipio Autónomo será el Director de

Planificación y los demás miembros restantes deberán cumplir con los requisitos establecidos

en este Artículo.

Los Municipios Autónomos con convenio de delegación de competencia y transferencia de

jerarquías y facultades, al amparo de la Ley Núm. 81 de 30 de agosto de 1991, según

enmendada, y que así lo hayan establecido en dicho convenio o las que adquieran en el futuro

a partir de la fecha en que entre en vigor esta Ley, recibirán un quince (15) por ciento de los



cargos y derechos aplicables, en aquellas solicitudes provenientes de sus municipios que no

estén dentro de la jerarquía concedida y que sean adjudicadas por la Junta Adjudicativa.


La Junta Adjudicativa tendrá los siguientes deberes, facultades y funciones generales,

además de aquellos conferidos por esta Ley, o por cualquier otra ley:

(a) Evaluar y adjudicar solicitudes de recalificación de terrenos, consultas de ubicación y de

enmienda a consultas de ubicación;

(b) Evaluar y adjudicar variaciones en uso del cumplimiento de los requisitos de los

Reglamentos de Planificación de conformidad con lo establecido en los mismos, en casos

donde la aplicación literal de sus disposiciones resultare en la prohibición o restricción

irrazonable del disfrute de una pertenencia o propiedad y se demuestre a su satisfacción que

dicha dispensa aliviará un perjuicio claramente demostrable, pudiendo imponer las

condiciones que el caso amerite para beneficio del interés público. En el ejercicio de esta

facultad, la Junta Adjudicativa tomará las medidas necesarias para que la misma no se utilice

con el propósito o resultado de obviar o incumplir las disposiciones reglamentarias vigentes

en casos en que no medien las circunstancias aquí descritas, las solicitudes de variaciones se

verán caso a caso y la determinación de la Junta Adjudicativa sobre las mismas no creara un

precedente;

(c) Evaluar y adjudicar excepciones;

(d) Evaluar y adjudicar asuntos discrecionales;

(e) Evaluar y adjudicar variaciones en construcción;

(f) Proveerá a la Junta de Planificación la información que ésta le requiera;

(g) Supervisar el personal de apoyo que la Oficina de Gerencia le asigne;

(h) Adjudicar aquellos otros asuntos discrecionales que en adelante la Junta de Planificación

delegue a la Oficina de Gerencia de conformidad con las disposiciones aplicables;

(i) Descargar cualquier otra función que se le delegue mediante esta Ley;

(j) Evaluar y adjudicar asuntos en áreas no zonificadas. En estos casos las determinaciones

no establecerán una política general o definirán política pública, quedando esta

responsabilidad en jurisdicción exclusiva de la Junta de Planificación;

(k) Celebrar vistas adjudicativas; y

(l) Ejercer cualquier otra facultad delegada en esta Ley.

La Junta Adjudicativa no podrá delegar las funciones antes mencionadas con excepción del

inciso (e). La Junta Adjudicativa descargará sus funciones en cumplimiento con los

Reglamentos de Planificación, y el Reglamento Conjunto de Permisos, y cualquier

legislación y reglamentación aplicable. El Presidente convocará a la Junta Adjudicativa a

sesión para atender los asuntos ante su consideración. El Presidente será responsable de

mantener la agenda de la Junta Adjudicativa, presentar los casos y verificar que todos los

asuntos ante la consideración de la Junta Adjudicativa se tramiten dentro de los términos

establecidos por la Oficina de Gerencia en el Reglamento Conjunto de Permisos.



Artículo 6.4. — Quórum.

La mayoría de los miembros de una Junta Adjudicativa constituirá quórum para la

celebración de sesiones y la toma de decisiones. Todos los acuerdos de la Junta Adjudicativa

se adoptarán por mayoría de votos. Los votos de los miembros indicarán únicamente su

posición a favor o en contra de la decisión, pero no emitirán votos explicativos. El voto de

cada miembro a favor o en contra se hará constar en los libros de actas de la Junta

Adjudicativa, los cuales serán documentos públicos.

Artículo 6.5. — Notificación de acuerdos.

Una vez adjudicado un asunto ante la consideración de la Junta Adjudicativa, el Director

Ejecutivo procederá a notificar la concesión o denegación de la determinación final o del

permiso solicitado, según aplique, de conformidad con el acuerdo de la Junta Adjudicativa,

según se establezca mediante reglamento, que se considerará como una determinación final

de la Oficina de Gerencia. La Oficina de Gerencia notificará a la Junta de Planificación las

determinaciones finales relacionadas a cambios directos o indirectos de calificación o usos de

terrenos. La notificación de determinación final de la Junta Adjudicativa contendrá

determinaciones de hechos y conclusiones de derecho. La parte adversamente afectada por

una actuación, determinación final o resolución de una Junta Adjudicativa podrá presentar un

recurso de revisión conforme a lo establecido en el Capítulo 12.

CAPÍTULO VII. — PROFESIONAL AUTORIZADO E INSPECTOR AUTORIZADO

Artículo 7.1. — Creación del Profesional Autorizado.

Se crea la figura del Profesional Autorizado los cuales serán Agrimensores, Arquitectos,

Geólogos, Ingenieros y Planificadores todos licenciados, que obtengan la autorización, así

como cualquier profesional licenciado en áreas relacionadas a la construcción, conforme al

Artículo 7.2 y 7.3 de esta Ley.

Los Profesionales Autorizados evaluarán o expedirán permisos ministeriales, en

cumplimiento con las disposiciones de esta Ley y cualquier otra disposición legal aplicable.

Los parámetros más importantes que gobiernan un permiso ministerial son los siguientes:

Zonificación o Calificación;

Usos;

Altura;

Tamaño del Solar;

Densidad;

Area de Ocupación;

Area Bruta de Piso;

Patio Delantero;



Patio Lateral Derecho;

Patio Lateral Izquierdo; y

Patio Posterior

Espacios de Estacionamientos

Area de Carga y Descarga

Artículo 7.2. — Requisitos mínimos para capacitar y acreditar al Profesional

Autorizado por la Oficina del Inspector General.

Los Profesionales Autorizados u otras profesiones licenciadas en las áreas relacionadas a la

construcción, deberán contar con un mínimo de cinco (5) años de experiencia luego de haber

obtenido sus licencias o certificaciones y ser admitidos o cualificados a ejercer sus

respectivas profesiones en Puerto Rico, en aquellos temas o áreas que se establezca mediante

reglamento, estar al día con cualquier cuota de colegiación aplicable, tomar los cursos y

aprobar el examen que mediante reglamento determine la Oficina del Inspector General.

Además, los Profesionales Autorizados deberán estar capacitados y acreditados por la

Oficina del Inspector General. De igual manera establecerá como parte de los cursos de

capacitación las guías de diseño verde que serán establecidas en el Reglamento Conjunto.

Para recibir dicha autorización, los Profesionales Autorizados, tendrán que pagar una cuota

anual de registro según reglamentación a ser adoptada por el Inspector General y mostrar

evidencia de contar con una fianza cuyo monto será establecido por la Oficina del Inspector

General. La autorización tendrá una vigencia de dos (2) años y su renovación tendrá que ser

solicitada en o antes de treinta (30) días previos a su vencimiento e incluir evidencia de

cumplimiento con cualquier requisito aplicable al ejercicio de su profesión en Puerto Rico.

En el caso de que un Profesional Autorizado, por cualquier motivo deje de estar autorizado a

ejercer su profesión en Puerto Rico o cuya autorización bajo esta Ley sea suspendida por la

Oficina del Inspector General, estará inmediatamente impedido de continuar expidiendo las

autorizaciones descritas bajo el Capítulo VII de esta Ley. Cualquier permiso expedido bajo

tales circunstancias será nulo “ab initio”.

Artículo 7.3. — Permisos expedidos por el Profesional Autorizado

El Profesional Autorizado estará limitado a la otorgación o denegación de las siguientes

determinaciones finales y permisos asociados a: (a) permiso de uso, (b) permiso de

demolición, (c) permiso de construcción para remodelar, (d) permiso general consolidado,

excepto según dispuesto en el Artículo 2.5 de esta Ley, (e) determinaciones de exclusiones

categóricas, (f) permiso de construcción (g) permiso de lotificación. El Profesional

Autorizado requerirá la autorización del Gerente de Permisos de la Unidad de Arqueología y

Conservación Histórica para todo aquel permiso de uso a otorgarse en las estructuras

oficialmente designadas e incluidas en el Registro de Sitios y Zonas Históricas de la Junta de

Planificación; en los demás casos se requerirá autorización del Instituto de Cultura



Puertorriqueña. Todo permiso expedido por el Profesional Autorizado contendrá una

explicación detallada fundamentando su determinación.

Los Profesionales Autorizados podrán emitir permisos en los Municipios Autónomos con

Jerarquía de la I a la V, sujeto a que dicho municipio lo haya así dispuesto mediante

ordenanza municipal a estos efectos. La ordenanza municipal deberá establecer las

facultades que los profesionales autorizados tendrán, las cuales no serán mayores que

aquellas establecidas por esta Ley.

Artículo 7.4. — Cursos requeridos.

Los cursos que deberán tomar los Profesionales Autorizados serán administrados por

instituciones u organizaciones aprobadas por el Inspector General, que a su vez cuentan con

la acreditación del Consejo General de Educación o el Consejo de Educación Superior. Las

materias que serán cubiertas en los cursos requeridos a cada Profesional Autorizado serán

establecidas mediante reglamento por la Oficina del Inspector General, sin embargo deberán

incluir como mínimo materias relacionadas a la aplicación e interpretación de los

Reglamentos de Planificación, las guías de diseño verde o cualquier reglamento relacionado

a las facultades de la Oficina de Gerencia, así como al Código de Ética establecido por la

Oficina del Inspector General.

Artículo 7.5. — Educación continua.

Mediante la promulgación de un reglamento, la Oficina del Inspector General establecerá

un programa de educación continua con el cual deberán cumplir los Profesionales

Autorizados.

Artículo 7.6. — Conducta del Profesional Autorizado.

Ningún Profesional Autorizado podrá expedir una determinación final o permiso, para un

proyecto en el que haya participado en cualquier fase de su diseño, o tenga algún interés

personal o económico directo o indirecto en dicho proyecto o esté relacionado al solicitante o

al representante autorizado del solicitante dentro del cuarto grado de consanguinidad o

segundo de afinidad. Además, deberán cumplir con un código de ética que será promulgado

por la Oficina del Inspector General. Dicho código deberá establecer las obligaciones y

prohibiciones aplicables a los Profesionales Autorizados. Los Profesionales Autorizados

estarán sujetos a las multas y penalidades que se establecen en esta Ley por violar cualquier

disposición de la misma. Además, deberán cumplir con cualquier requisito que le imponga la

Oficina de Gerencia o la Oficina del Inspector General en el ejercicio de las

responsabilidades impuestas por esta Ley, incluyendo el comparecer como parte

indispensable en aquellos recursos que impugnen sus determinaciones finales.



Artículo 7.7. — Récords.

Los Profesionales Autorizados deberán mantener copia de todos los permisos y

documentos relacionados, según lo determine la Oficina del Inspector General, expedidos por

ellos por el periodo que el Inspector General determine mediante reglamento. Los

Profesionales Autorizados entregarán los expedientes de permisos otorgados por éste a la

Oficina de Gerencia de Permiso, en conformidad con el Reglamento Conjunto, así como los

planos aprobados con las correspondientes estampillas adheridas y canceladas, según

requerido por Ley.

Los Profesionales Autorizados remitirán a la Oficina del Inspector General un índice

mensual indicando los permisos emitidos, no más tarde del décimo día calendario del mes

siguiente al mes informado, en el que harán constar, los números de éstos, el nombre de la

parte proponente, la fecha, dirección de la propiedad y el objeto del permiso, certificación o

documento.

En dicho informe el Profesional Autorizado deberá certificar haber remitido a la Oficina de

Gerencia el pago por los cargos, aranceles y derechos correspondientes a la solicitud y

expedición del permiso dentro del término estipulado en esta Ley. De no haber emitido

permiso durante algún mes, el Profesional Autorizado, enviará a la Oficina del Inspector

General un informe negativo para ese mes.

Cuando la oficina del Profesional Autorizado se encuentre localizada o instalada en un

edificio construido en madera o construcción mixta, deberá estar provista de cajas de acero o

hierro a prueba de fuego, para guardar en ellas copia de todos los permisos y documentos

relacionados.

En caso de fallecimiento o incapacidad mental o física de carácter permanente de un

Profesional Autorizado, será deber de sus herederos, sucesores o causahabientes, entregar

dentro de treinta (30) días calendario, copia de todos los permisos y documentos al Inspector

General. En caso de que el Profesional Autorizado cesare voluntaria o involuntariamente del

desempeño de sus funciones, dicho término será de quince (15) días laborables.

Artículo 7.8. — Notificaciones de procedimientos disciplinarios.

La Oficina del Inspector General notificará a la Junta Examinadora de Ingenieros, y

Agrimensores de Puerto Rico, la Junta Examinadora de Arquitectos y Arquitectos Paisajistas

de Puerto Rico, la Junta Examinadora de Planificadores, la Junta Examinadora de Geólogos

de Puerto Rico, al Colegio de Ingenieros y Agrimensores de Puerto Rico o al Colegio de

Arquitectos y Arquitectos Paisajistas de Puerto Rico o cualquier institución colegiada o Junta

Examinadora que regule a algún Profesional Autorizado sobre la radicación de cualquier

querella, el inicio y resultado de cualquier procedimiento disciplinario contra los

profesionales cuya conducta regulan, para que tomen la acción que corresponda.

La Junta Examinadora de Ingenieros y Agrimensores de Puerto Rico, la Junta Examinadora

de Arquitectos y Arquitectos Paisajistas de Puerto Rico, la Junta Examinadora de

Planificadores, la Junta Examinadora de Geólogos de Puerto Rico, al Colegio de Ingenieros y



Agrimensores de Puerto Rico, al Colegio de Arquitectos y Arquitectos Paisajistas de Puerto

Rico o cualquier institución colegiada o Junta Examinadora que regule a algún Profesional

Autorizado, le informarán en un término de veinticuatro (24) horas a la Oficina del Inspector

General sobre la radicación de cualquier querella, el inicio y resultado de cualquier

procedimiento disciplinario contra los profesionales cuya conducta regulan. Los Colegios de

los Profesionales Autorizados deberán tomar acción motu proprio de advenir en

conocimiento de cualquier violación a esta Ley cometida por uno de sus colegiados, sin

necesidad de haber sido notificados por la Oficina del Inspector General o de cualquier

agencia del Gobierno de Puerto Rico.

Artículo 7.9. — Ambito de responsabilidad del Profesional Autorizado.

Los Profesionales Autorizados realizarán la revisión y evaluación de los documentos que el

solicitante le presente de conformidad con los requisitos establecidos mediante reglamento

por el Inspector General. El ámbito de la responsabilidad del que diseña o construye bajo las

disposiciones del Código Civil de Puerto Rico o la Ley Núm. 135 de 15 de junio de 1967,

según enmendada, no se extenderá a los Profesionales Autorizados.

Artículo 7.10. — Cargos por servicios.

El Inspector General, establecerá, mediante reglamento, los cargos que los Profesionales

Autorizados podrán cobrar a los solicitantes por sus servicios, además de otros cargos

impuestos a tenor con las disposiciones de esta Ley.

Artículo 7.11. — Creación del Inspector Autorizado,

Se crea la figura del Inspector Autorizado. El Inspector Autorizado será toda persona

natural que haya sido debidamente autorizada por la Oficina del Inspector General. Los

Inspectores Autorizados, en cumplimiento con las disposiciones de esta Ley, y cualquier otra

disposición legal aplicable, y las establecidas por reglamento, evaluarán y expedirán ciertas

certificaciones, tales como: certificación para la prevención de incendios, y certificaciones de

salud ambiental, así como cualquier otra permitida por Reglamento.

Artículo 7.12. — Requisitos mínimos para capacitar a los Inspectores Autorizados por

la Oficina del Inspector General.

Los Inspectores Autorizados, deberán tomar los cursos y aprobar el examen que mediante

reglamento determine la Oficina del Inspector General. Para recibir su respectiva

autorización, los Inspectores Autorizados pagarán una cuota anual de registro y presentarán

evidencia de contar con una fianza cuyo monto será establecido por la Oficina del Inspector

General. La autorización tendrá una vigencia de dos (2) años y su renovación tendrá que ser

solicitada en o antes de treinta (30) días previos a su vencimiento. En el caso de que un



Inspector Autorizado, por cualquier motivo deje de estar autorizado a ejercer su profesión en

Puerto Rico o cuya autorización sea suspendida por el Inspector General, estará

inmediatamente impedido de continuar expidiendo certificados de salud ambiental, o de

prevención de incendios, o de cualquier otra permitida. Cualquier certificación de salud

ambiental o prevención de incendios, expedidas bajo tales circunstancias será nulo ―ab

initio‖. La conducta profesional, la responsabilidad y los cargos por servicios estarán sujetos

en el Reglamento Conjunto. Los Inspectores Autorizados deberán mantener copia de todas

las certificaciones y documentos relacionados, expedidos por ellos, por el periodo que el

Inspector General determine mediante reglamento.

CAPÍTULO VIII. — EVALUACIÓN, CONCESIÓN O DENEGACIÓN DE

DETERMINACIONES FINALES O PERMISOS

Artículo 8.1. — Jurisdicción.

A partir de la vigencia de esta Ley, cualquier persona que interese solicitar permisos,

recomendaciones, licencias, o certificaciones relacionados al desarrollo y uso de terrenos en

Puerto Rico o cualquier otra autorización o trámite que sea necesario, según establecido en el

Artículo 1.3, 2.5 y 7.3 de esta Ley, podrá hacerlo ante la Oficina de Gerencia, sea a nivel

central o regional, o mediante un Profesional Autorizado, según aplique. Sin embargo, se

enfatiza en el Artículo 7.1 y 7.3, que los Profesionales Autorizados sólo podrán entender en

asuntos ministeriales, con exclusión de todo trámite discrecional.

Las solicitudes a ser presentadas ante la Oficina de Gerencia o un Profesional Autorizado,

según aplique, incluirán aquellas establecidas en el Reglamento Conjunto de Permisos,

incluyendo pero sin limitarse a: consultas de ubicación; recalificaciones de suelos; permisos

de segregación o lotificación; permisos de construcción; permisos de uso; documentos

ambientales; permisos o recomendaciones previamente evaluados y otorgados por las

Entidades Gubernamentales Concernidas con relación al desarrollo y uso de terrenos y

cualquier otra solicitud dispuesta mediante Reglamento Conjunto. Además, la Oficina de

Gerencia expedirá aquellas certificaciones y documentos requeridos para hacer u operar

negocios en Puerto Rico, con sujeción a las disposiciones del Artículo 2.6 de esta Ley. No

obstante, para ello se dispondrá de un procedimiento mediante reglamento adecuado para

someter comentarios por parte de la ciudadanía. Finalmente, la Oficina de Gerencia podrá

emitir Permisos Verdes.

Artículo 8.2. — Pre-Consulta.

A partir de la vigencia de esta Ley, cualquier persona que interese solicitar alguno de los

trámites permitidos bajo el Artículo 8.1 de esta Ley podrá solicitar a la Oficina de Gerencia,

mediante la presentación del correspondiente formulario de servicios y pago de cargos, una

orientación en la cual se identificará la conformidad de la acción propuesta con los estatutos

y reglamentos aplicables, conocido como pre-consulta, según definido en el Artículo 1.5.



Este proceso sólo será a los fines de clarificar, previo a la radicación de cualquier solicitud

contemplada bajo las disposiciones del Artículo 8.1, los requisitos aplicables al proyecto y,

aunque pudiera incluir recomendaciones de la Oficina de Gerencia, este proceso no se

considerará en ningún caso como una determinación final de la Oficina de Gerencia en

cuanto a la aprobación o rechazo a la acción propuesta. En la evaluación de la pre-consulta

podrán participar representantes de los Gerentes de Permisos o el Director de la División de

Cumplimiento Ambiental, según aplique a discreción del Director Ejecutivo o del Director

Regional.

Artículo 8.3. — Presentación de solicitudes.

El trámite de una solicitud ante la Oficina de Gerencia se puede iniciar con la presentación

electrónica de la correspondiente solicitud o los modos alternos que determine la Oficina de

Gerencia, en cumplimiento con las disposiciones del Artículo 2.7. La solicitud será

acompañada de toda la documentación requerida, incluyendo, entre otras cosas, el

correspondiente documento ambiental o el formulario reclamando la aplicabilidad de una

exclusión categórica, según aplique, y el pago de los correspondientes cargos y derechos. El

trámite de una solicitud de permiso ministerial ante el Profesional Autorizado se inicia

cuando este último, entregue los documentos de conformidad con los requisitos establecidos

en el Reglamento Conjunto, según dispuesto en esta Ley, y el pago de los correspondientes

cargos y derechos.

Se crea el Permiso Verde para todo aquel edificio o diseño que evidencie que cumple con

la pre-cualificación de los parámetros necesarios para obtener una certificación de diseño

verde. El Reglamento Conjunto establecerá el procedimiento para la evaluación y otorgación

expedita de un Permiso Verde. Para poder otorgar el mismo, se requiere presentar la solicitud

ante la Oficina de Gerencia de Permiso, el Profesional Autorizado o Municipio Autónomo

con jerarquía de la I a la V, según dispuesto en los Artículos 1.3, 2.5 y 7.3 de esta Ley.

A toda solicitud presentada ante la Oficina de Gerencia se le asignará un número único al

cual deberá referirse el proponente o persona interesada en todo documento, correspondencia

y solicitud de información sobre la misma. Este número incluirá el número del municipio,

según el centro de recaudación de ingresos municipales (catastro.

Artículo 8.4. — Evaluación de las solicitudes de permisos, recomendaciones y consulta

de ubicación por la Oficina de Gerencia.

La radicación de la solicitud deberá estar acompañada de un plano con un polígono en

formato digital que ilustre la ubicación geográfica, utilizando la metodología seleccionada

por la Oficina de Gerencia, en cumplimiento con las leyes aplicables y el Reglamento

Conjunto. Cuando la Oficina de Gerencia determine que la solicitud presentada está completa

y validada, la solicitud será referida para la correspondiente evaluación de los Gerentes de

Permisos y del Director de la División de Evaluación de Cumplimiento Ambiental, según

aplique. Luego de las correspondientes recomendaciones de los Gerentes de Permisos y del



Director de la División de Cumplimiento Ambiental, el Director Ejecutivo, el Director

Ejecutivo Auxiliar o el Director Regional, según aplique: procederá a firmar y expedir la

determinación final de la Oficina de Gerencia en aquellos casos de carácter ministerial. Este

a su vez, tendrá facultad para adjudicar previa evaluación del Gerente de Permiso, solicitudes

de variaciones en construcción, cuando el uso sea conforme al permitido en el distrito, según

el procedimiento que se disponga en el Reglamento Conjunto. En casos ministeriales, el

Director Ejecutivo expedirá mediante el mecanismo de subrogación, en los casos en que un

Gerente de Permisos y el Director de la División de Cumplimiento Ambiental, arbitraria y

caprichosamente se niegue a evaluarlo o cuando haya transcurrido el término aplicable para

realizar la evaluación para emitir recomendación o retrase injustificadamente su evaluación y

correspondiente recomendación o determinación. Además, remitirá los asuntos

discrecionales a la Junta Adjudicativa para su evaluación y determinación con las

recomendaciones emitidas por los Gerentes de Permisos y el Director de la División de

Cumplimiento Ambiental.

Los Gerentes de Permisos y el Director de la División de Cumplimiento Ambiental

otorgarán prioridad y agilizarán la evaluación de solicitudes de Permisos Verdes y PYMES.

Los Gerentes de Permisos y el Director de la División de Cumplimiento Ambiental evaluarán

el proyecto según los criterios para la evaluación adecuada aplicable a los Permisos Verdes y

PYMES que serán establecidos en el Reglamento Conjunto. En el caso de los Gerentes de

Salud y Seguridad y Edificabilidad podrán otorgar certificaciones de salud ambiental y

prevención de incendio y determinaciones finales para permisos de pequeñas y medianas

empresas (PYMES).

Este trámite será realizado dentro de los términos de tiempo y procedimientos establecidos

en el Reglamento Conjunto de Permisos. Las partes adversamente afectadas por las

determinaciones finales de la Oficina de Gerencia podrán solicitar la revisión de las mismas

ante la Junta Revisora, de conformidad con el procedimiento establecido en esta Ley.

Aquella persona que le interese, podrá utilizar los servicios de un Profesional Autorizado

para obtener los permisos que a tenor con el Capítulo VII de esta Ley, los Profesionales

Autorizados pueden evaluar y expedir.

En aquellos casos en que se solicite una recalificación directa o indirecta, la Oficina de

Gerencia solicitará recomendaciones a los Municipios y a la Junta de Planificación o la Junta

de Calidad Ambiental, según aplique, como parte del proceso de evaluación del permiso

solicitado. Cuando la Oficina de Gerencia requiera recomendaciones a los Municipios, la

Junta de Planificación o la Junta de Calidad Ambiental, como parte del proceso de

evaluación del permiso solicitado, la Junta de Planificación, la Junta de Calidad Ambiental o

el Municipio remitirán sus recomendaciones dentro del término de treinta (30) días contados

a partir de la fecha de notificación de la solicitud de recomendaciones. De no ser sometidas

las recomendaciones dentro de dicho término, la Oficina de Gerencia emitirá una orden de

hacer a el Municipio, la Junta de Planificación o la Junta de Calidad Ambiental solicitando

que emitan sus recomendaciones, dentro del término de quince (15) días según el

procedimiento establecido en el Reglamento Conjunto. Si el Municipio, la Junta de



Planificación o la Junta de Calidad Ambiental no emiten sus recomendaciones dentro de

dicho término, se entenderá que no tienen recomendaciones.

Artículo 8.5. — Evaluación de Cumplimiento Ambiental.

El proceso de planificación ambiental es un procedimiento informal sui generis excluido de

la aplicabilidad de la Ley de Procedimiento Administrativo Uniforme. El Director Ejecutivo

de la Oficina de Gerencia de Permisos o la Junta Adjudicativa, según corresponda, realizará

la determinación de cumplimiento ambiental requerida bajo las disposiciones del Artículo

4(B)(3) de la Ley Núm. 416 de 22 de septiembre de 2004, según enmendada, y el

reglamento que a los fines de este Artículo y de esta Ley, apruebe la Junta de Calidad

Ambiental en cuanto: (a) las acciones que tome con relación a las determinaciones finales

que se le soliciten de conformidad con esta Ley; y (b) cualquier acción sujeta a cumplimiento

bajo las disposiciones del Artículo 4(B)(3) de la Ley Núm. 416 de 22 de septiembre de 2004,

según enmendada.

La Oficina de Gerencia de Permisos fungirá como agencia proponente con relación al

proceso de planificación ambiental, excepto en aquellos casos en los que a los Municipios

Autónomos con Jerarquía de la I a la V, se les haya delegado esta facultad como

consecuencia del convenio de transferencia establecido en la Ley Núm. 81 de 30 de agosto de

1991, según enmendada, conocida como ―Ley de Municipios Autónomos de Puerto Rico‖.

La Oficina de Gerencia de Permisos dirigirá el proceso de evaluación del documento

ambiental a través de la División de Evaluación de Cumplimiento Ambiental. En el caso de

que la Oficina de Gerencia de Permisos sea la agencia proponente, el proceso de

planificación ambiental a seguir será el siguiente: cuando la solicitud de permiso sea de

carácter ministerial, y el documento ambiental sometido sea una Evaluación Ambiental con

una Determinación de No-Impacto Ambiental, la División de Evaluación de Cumplimiento

Ambiental evaluará la Evaluación Ambiental y remitirá sus recomendaciones al Director

Ejecutivo; siendo éste quien determine el cumplimiento ambiental en conjunto con la

determinación final sobre la acción propuesta. En caso de que el documento ambiental

sometido sea una Declaración de Impacto Ambiental (DIA), la División de Evaluación de

Cumplimiento Ambiental evaluará la DIA y remitirá sus recomendaciones al Director

Ejecutivo; quien remitirá a la Junta Adjudicativa las recomendaciones de la División de

Evaluación de Cumplimiento Ambiental para que sea ésta, quien determine el cumplimento

ambiental en conjunto con la solicitud, emitiendo la determinación final.

Cuando la solicitud sea de carácter discrecional, y el documento ambiental sea una

Evaluación Ambiental o una Declaración de Impacto Ambiental será evaluado por la

División de Evaluación de Cumplimiento Ambiental y remitirá sus recomendaciones al

Director Ejecutivo. Este último, remitirá a la Junta Adjudicativa las recomendaciones de la

División de Evaluación de Cumplimiento Ambiental para que sea ésta quien determine el

cumplimento ambiental en conjunto con la solicitud, emitiendo la determinación final.

Sin embargo, cuando el Municipio Autónomo sea la agencia proponente, el proceso de

planificación ambiental será el siguiente: el Municipio Autónomo remitirá a la Oficina de



Gerencia de Permisos el documento ambiental, sea éste una Evaluación Ambiental o una

Declaración de Impacto Ambiental, el cual será evaluado en la División de Evaluación de

Cumplimiento Ambiental. Cuando la solicitud sea de carácter ministerial, la División de

Evaluación de Cumplimiento Ambiental remitirá sus recomendaciones al Director Ejecutivo,

siendo éste quien determine el cumplimiento ambiental y remita su determinación al

Municipio Autónomo, siendo este último quien adjudique la determinación final del permiso

solicitado. Cuando la solicitud sea de carácter discrecional, la División de Evaluación de

Cumplimiento Ambiental remitirá sus recomendaciones al Director Ejecutivo. El Director

Ejecutivo referirá las recomendaciones a la Junta Adjudicativa para que sea ésta quien

determine el cumplimento ambiental y remita su determinación al Municipio Autónomo,

siendo este último quien adjudique la determinación final del permiso solicitado.

Cuando la solicitud de permiso sea de carácter ministerial y la acción propuesta sea una

Exclusión Categórica para fines del proceso de planificación ambiental, el solicitante del

permiso certificará por escrito que la acción propuesta cualifica como una Exclusión

Categórica, y de este modo la Oficina de Gerencia de Permisos, a través de su Director

Ejecutivo, y/o los Profesionales Autorizados, podrán emitir una Determinación de

Cumplimiento Ambiental por Exclusión Categórica de forma automática, la cual pasará a

formar parte del expediente administrativo y será un componente de la determinación final de

la Agencia Proponente o del Municipio Autónomo, sobre la acción propuesta.

Las Entidades Gubernamentales Concernidas podrán fungir como agencias proponentes,

cuando la Oficina de Gerencia no esté facultada para expedir determinaciones finales al

amparo de esta Ley. Las Entidades Gubernamentales Concernidas seguirán el mismo

proceso de planificación ambiental que seguirán los Municipios Autónomos.

La determinación del cumplimiento ambiental, no se considerará como una decisión

revisable de carácter final ni independiente o separado, sino que será un componente de la

determinación final del permiso solicitado. Las Declaraciones de Impacto Ambiental podrán

ser comentadas por el público en general durante el proceso de planificación ambiental

mediante vistas públicas, según aplique y seguirá el procedimiento que establezca la Junta de

Calidad Ambiental mediante Reglamento. Además, la determinación de cumplimiento

ambiental podrá ser revisada en conjunto con la determinación final según establecido en el

Capítulo XII.

En aquellos casos en que la determinación de cumplimiento ambiental solicitada a la

Oficina de Gerencia de Permisos no esté relacionada a los permisos que expide la misma al

amparo de sus disposiciones o cualquier otra acción cubierta por la ley, la determinación de

la Oficina de Gerencia de Permisos sobre este particular no tendrá carácter final y la misma

será un componente de la determinación final del departamento, agencia, municipio,

corporación e instrumentalidad pública del Gobierno de Puerto Rico o subdivisión política,

según aplique, sobre la acción propuesta y revisable junto con dicha determinación final.

En aquellos casos en que la única acción es la expedición o modificación de un permiso, no

sujeto a las disposiciones de esta Ley y bajo la jurisdicción única de la Junta de Calidad

Ambiental, no será necesaria la evaluación de los impactos ambientales de la acción

propuesta por parte de la División de Evaluación de Cumplimiento Ambiental.



En aquellos casos en que la acción propuesta contemple proyectos cuya operación es

regulada por la Junta de Calidad Ambiental, la Oficina de Gerencia requerirá a la Junta de

Calidad Ambiental recomendación sobre el documento ambiental presentado para dicho

proyecto. Dichas recomendaciones deberán ser sometidas dentro del término de treinta (30)

días contados a partir de la fecha de notificación de la solicitud de las recomendaciones. De

no ser sometidas las recomendaciones dentro de dicho término, la Oficina de Gerencia de

Permisos podrá emitir una Orden de Hacer a la Junta de Calidad Ambiental solicitando que

emita las recomendaciones dentro del término de quince (15) días. Si la Junta de Calidad

Ambiental no emite sus recomendaciones luego de que la Oficina de Gerencia de Permisos

haya emitido la Orden de Hacer, entonces se entenderá que no tienen recomendaciones.

La Oficina de Gerencia de Permisos, los Municipios Autónomos, la Junta de Calidad

Ambiental y los Profesionales Autorizados evaluarán la viabilidad ambiental mediante una

exclusión categórica para Permisos Verdes y Permiso PYMES. El procedimiento de la

viabilidad ambiental para la otorgación de un Permiso Verde y un Permisos PYMES será

establecido mediante el Reglamento Conjunto.

La Junta de Calidad Ambiental preparará, adoptará, con la aprobación del Gobernador, el

reglamento que regirá la evaluación y trámite de las exclusiones categóricas de su propia

agencia, la Oficina de Gerencia de Permisos, Municipios Autónomos y los Profesionales

Autorizados. Además, el reglamento establecerá los requisitos de evaluación y trámite de los

documentos ambientales por la División de Evaluación de Cumplimiento Ambiental de la

Oficina de Gerencia de Permisos, según aplique, luego de considerar los comentarios

sometidos por la Junta de Planificación. El individuo o el profesional que (a) prepare el

documento ambiental; o (b) cumplimente el formulario reclamando la aplicabilidad de una

exclusión categórica, certificará, bajo juramento y sujeto a las penalidades impuestas por ésta

y cualesquiera otras leyes estatales o federales, que la información contenida en los mismos

es veraz, correcta y completa.

Artículo 8.6. — Participación en el proceso de la evaluación de solicitudes de permisos

o procedimientos de recalificación y variaciones de uso.

El Reglamento Conjunto de Permisos establecerá los mecanismos a través de los cuales

tendrá lugar la participación de personas distintas al solicitante en el proceso de evaluación

de determinaciones finales y conforme a lo dispuesto en el Capítulo XV de esta Ley. En los

procedimientos de recalificación y variaciones de uso el Reglamento Conjunto dispondrá

para la celebración de vistas públicas.

Artículo 8.7. — Determinaciones de hecho y conclusiones de derecho.

En las solicitudes discrecionales, la Oficina de Gerencia de Permisos emitirá todas sus

determinaciones finales por escrito e incluirá y expondrá en ellas separadamente las

determinaciones de hecho y conclusiones de derecho que fundamentan su determinación.

En el caso de las solicitudes ministeriales, la Oficina de Gerencia de Permisos emitirá sus



determinaciones finales por escrito e incluirá una explicación detallada fundamentando su

determinación. La determinación final advertirá del derecho a solicitar la revisión de la

misma con expresión de los términos correspondientes para solicitar dicha revisión.

Cumplido este requisito, comenzarán a correr dichos términos. En el caso de las

determinaciones finales relacionadas una determinación final relacionada al proceso de

recalificación de terrenos, la misma contendrá: (a) una relación sucinta de los fundamentos y

justificaciones en los que descansó la decisión de aprobar la recalificación; (b) una

advertencia clara del derecho a solicitar revisión judicial y el término disponible para ello; y

(c) la advertencia clara de la fecha de vigencia de las recalificaciones.

Artículo 8.8. — Notificación.

La Oficina de Gerencia de Permisos, los Municipios Autónomos con Jerarquía de la I a la

V, y los Profesionales Autorizados notificarán copia de toda determinación final, en

cumplimiento con los reglamentos aplicables. Además, notificará copia de dicha

determinación y de permisos a la Oficina del Inspector General y a las Entidades

Gubernamentales Concernidas, según aplique, dentro del término de dos (2) días laborables a

partir de su expedición. Las determinaciones finales, deberán estar acompañadas de copia

electrónica de todos los planos utilizados para la concesión de los mismos y cualquier otro

documento que la Oficina del Inspector General estime necesario. La fecha de esta

notificación, en aquellos casos en que aplique, deberá aparecer certificada en el texto de la

determinación final y será considerada como la fecha de archivo en autos de la determinación

final de que se trate para propósitos de revisión. En casos de recalificaciones, la Oficina de

Gerencia notificará a la Junta de Planificación o al municipio, según aplique, su

determinación final para que efectúe el cambio aprobado en el correspondiente plano de

calificación.

Artículo 8.9. — Fecha de efectividad de determinaciones finales y de los permisos.

Las determinaciones finales expedidas por la Oficina de Gerencia de Permisos, Municipios

Autónomos con Jerarquía de la I a la V o por un Profesional Autorizado entrarán en vigor a

partir de la fecha en que se certifique que se expidió su notificación, conforme a lo

establecido en el Artículo 8.8 de esta Ley.

Artículo 8.10. — Vigencia de las determinaciones finales o permisos.

El término por el cual estarán vigentes las determinaciones finales o los permisos

otorgados al amparo de esta Ley por la Oficina de Gerencia, Municipio Autónomo con

Jerarquía de la I a la V, o los Profesionales Autorizados será el establecido a tales efectos en

el Reglamento Conjunto de Permisos o el Reglamento de Ordenación, según corresponda.



Artículo 8.11. — Términos para la evaluación y otorgamiento de las determinaciones

finales o permisos.

El Reglamento Conjunto de Permisos establecerá el término dentro del cual la Oficina de

Gerencia de Permisos, o los Profesionales Autorizados evaluarán para emitir una

determinación final. No obstante, las determinaciones finales sobre solicitudes de permisos

para proyectos con usos de suelos, conforme a los establecidos en la reglamentación

aplicable, deberán ser evaluadas y expedidas o denegadas en el término máximo de noventa

(90) días contados a partir de la radicación de la solicitud, excepto en el caso de proyectos

que por su naturaleza o intensidad requieren una ubicación especial o particular para atender

situaciones especiales tales como proyectos industriales pesados como canteras, estaciones

de trasbordo o de disposición final de desperdicios sólidos, o cualesquiera otros proyectos

especiales, específicamente establecidos por reglamento. El Director Ejecutivo podrá

extender dicho término hasta treinta (30) días adicionales por circunstancias extraordinarias.

Los términos establecidos al amparo de las disposiciones de este Artículo serán de carácter

mandatorio.

El término para la expedición de un Permiso Verde y PYMES no será mayor de 60 días. El

procedimiento a seguir para la evaluación adecuada y otorgación de un Permiso Verde y

PYMES será establecido en el Reglamento Conjunto.

Artículo 8.12. — Publicidad.

Los documentos presentados conforme a los Artículos 8.3, 8.4 y 8.5 de esta Ley ante la

Oficina de Gerencia de Permisos serán considerados como documentos públicos, conforme a

la Ley Núm. 5 de 8 de diciembre de 1955, según enmendada, conocida como ―Ley de

Administración de Documentos Públicos‖ por un período no menor de veinte (20) años

contados a partir de la concesión o denegación de la determinación final o permiso.

Artículo 8.13. — Fianzas de Cumplimiento.

La Oficina de Gerencia de Permisos, el Municipio Autónomo con Jerarquía de la I a la V, o

el Profesional Autorizado podrán requerir como condición para la expedición de un permiso

de construcción o de uso que se ha de desarrollar por etapas, la prestación de fianzas de

ejecución en lugar de la terminación de las instalaciones, servicios y facilidades requeridas,

de acuerdo con lo dispuesto en el Reglamento Conjunto de Permisos o el Reglamento de

Ordenación, según corresponda.

Artículo 8.14. — Aportaciones por concepto de exacciones por impacto.

Como parte de la expedición de una determinación final, la Oficina de Gerencia de

Permisos, o el Municipio Autónomo con jerarquía de la I a la V impondrá, de conformidad

con las disposiciones del Reglamento Conjunto de Permisos o el Reglamento de Ordenación,



según corresponda, aquellas aportaciones por concepto de exacciones por impacto aplicables

a un proyecto y ordenará al solicitante realizar el pago de dicho cargo a favor de la

correspondiente Entidad Gubernamental Concernida, mediante los métodos de pago

establecidos por reglamento por la Oficina de Gerencia y por esta Ley. Estarán exentos de las

aportaciones de exacciones por impacto aquellos proyectos que obtengan una certificación de

diseño verde. Se determinará en el Reglamento Conjunto el por ciento de exacción que le

aplicará a aquellos proyectos.

El Reglamento Conjunto de Permisos deberá contemplar que en aquellos casos en que las

mejoras requeridas a un solicitante excedan la exacción por impacto aplicable al proyecto, la

Entidad Gubernamental Concernida le dará un crédito al solicitante que podrá ser aplicado a

cualquier otro cargo requerido a éste por la Entidad Gubernamental Concernida con relación

al proyecto, excepto por los de consumo. El crédito también podrá ser: (a) transferido por el

solicitante a otros proyectos de su propiedad que requieran el pago de exacciones por

impacto a la Entidad Gubernamental Concernida; o (b) transferido a terceros que tengan

proyectos en el área, mediante los procedimientos establecidos por reglamento. La Oficina de

Gerencia impondrá un cargo nominal a las Entidades Gubernamentales Concernidas por el

trámite de este cobro.

CAPITULO IX. — DISPOSICIONES GENERALES APLICABLES Y NECESARIAS

PARA LA EXPEDICIÓN DE UNA DETERMINACION FINAL O PERMISOS

Artículo 9.1. — Lotificaciones.

A partir de la vigencia de los reglamentos aplicables para lotificaciones preparados por la

Oficina de Gerencia para la aprobación de la Junta de Planificación al amparo de las

disposiciones de esta Ley, cualquier lotificación, registro o aprobación de lotificación sólo se

realizará cuando y hasta donde la lotificación cumpla con las recomendaciones relativas al

Plan de Desarrollo Integral, los Planes de Uso de Terrenos, el Programa de Inversiones de

Cuatro Años y los que se implementen a ésos efectos. Ningún Registrador de la Propiedad

aceptará para inscribir: (a) ningún plano de lotificación que no haya sido finalmente

aprobado por la Oficina de Gerencia de Permisos, la Junta de Planificación o el Municipio

Autónomo, según aplique; o (b), ningún traspaso, convenio de traspaso de una parcela de

terreno, ni interés en la misma, dentro de una lotificación, a menos que se haya registrado un

plano final o preliminar aprobado por la Oficina de Gerencia de Permisos.

Carecerá de eficacia cualquier otorgamiento de escritura pública o contrato privado de

lotificación si no ha sido sometida previamente dicha lotificación a la consideración de la

Oficina de Gerencia de Permisos y no ha sido aprobada por ésta, excepto en aquellos casos

en que lo permita la reglamentación aplicable. Todo plano final de lotificación incluirá la

descripción de los solares formados por la lotificación y la del remanente. Todo plano de

lotificación aprobado al amparo de las disposiciones de esta Ley y cualquier reglamento

aplicable, será inscrito en el Registro de Planos de Lotificación del Registro de la Propiedad



en el distrito o distritos donde radiquen los terrenos de conformidad con los reglamentos que

el Secretario de Justicia haya aprobado a tales efectos.

El arrendamiento de una porción de una finca para el propósito exclusivo de la

construcción, ubicación y utilización de una torre de telecomunicaciones, conforme a la Ley

Núm. 89 de 6 de junio de 2000, según enmendada, o de un anuncio y/o un tablero de anuncio

conforme a la Ley Núm. 355 de 22 de diciembre de 1999, según enmendada, no se

considerará una lotificación para propósitos de esta Ley. La Oficina de Gerencia de Permisos

notificará al Centro de Recaudaciones de Ingresos Municipales cualquier aprobación de

lotificación y su respectivo plano para que éste actualice sus registros y efectúe cualquier

procedimiento o trámite legal que en derecho proceda. Cualquier aprobación de lotificación y

su respectivo plano debe ser incorporada por la entidad relevante a cargo del sistema de

información georeferenciada pertinente.

Artículo 9.2. — Urbanizaciones vía excepción.

La Oficina de Gerencia de Permisos adoptará como parte del Reglamento Conjunto

disposiciones para regular la evaluación y otorgamiento de las urbanizaciones vía excepción,

según éstas se definen en el Artículo 1.5 de esta Ley, y evaluar y otorgar las autorizaciones

para dichas urbanizaciones. Al adoptar dichas disposiciones reglamentarias y considerar

subdivisiones de terrenos para urbanizaciones vía excepción, la Oficina de Gerencia se guiará

por el Plan de Desarrollo Integral de Puerto Rico, el Programa de Inversiones de Cuatro Años

y los Planes de Usos de Terrenos, todo ello sin menoscabo a lo dispuesto en los convenios de

delegación de competencias y transferencia de jerarquías.

Artículo 9.3. — Casos especiales.

Cuando debido a factores tales como salud y seguridad pública, orden público, mejoras

públicas, condiciones ambientales o arqueológicas se hiciere indeseable la aprobación de un

proyecto ministerial, la Junta Adjudicativa y los Municipios Autónomos con Jerarquía de la I

a la V, según corresponda podrán, en protección del interés público y tomando en

consideración dichos factores, así como la recomendación de alguna entidad gubernamental,

denegar la autorización para tal proyecto. La Junta Adjudicativa y los Municipios

Autónomos con Jerarquía de la I a la V, según corresponda podrán denegar tal solicitud

mientras existan las condiciones desfavorables al proyecto aunque el proyecto en cuestión

esté comprendido dentro de los permitidos para el área por los Reglamentos de Planificación

en vigor. En el ejercicio de esta facultad, la Junta Adjudicativa y los Municipios Autónomos

con Jerarquía de la I a la V, según corresponda tomarán las medidas necesarias para que la

misma no se utilice con el propósito o resultado de impedir la expedición del permiso

pertinente o para incumplir las disposiciones reglamentarias vigentes en casos en que no

medien circunstancias verdaderamente especiales.



Artículo 9.4. — Aprobación de Planos Seguros.

La Oficina de Gerencia de Permisos y los Municipios Autónomos con Jerarquía de la I a la

V, según corresponda, pre-aprobarán planos de construcción los cuales se conocerán como

―Planos Seguros‖. Aquellos solicitantes que utilicen los Planos Seguros contarán con la pre-

aprobación de la Oficina de Gerencia sólo a los fines de edificabilidad durante el trámite del

permiso correspondiente para construcción de la obra. La Oficina de Gerencia de Permisos y

los Municipios Autónomos con Jerarquía de la I a la V, mantendrán un registro de los Planos

Seguros el cual estará disponible al público. La Oficina de Gerencia de Permisos y los

Municipios Autónomos con Jerarquía de la I a la V, establecerán, mediante reglamento el

procedimiento mediante el cual entidades gubernamentales o personas podrán someter a la

consideración de la Oficina de Gerencia de Permisos o ante los Municipios Autónomos con

Jerarquía de la I a la V, según corresponda, planos para ser pre-aprobados como Planos

Seguros. Cualquier agencia gubernamental, corporación pública o instrumentalidad del

Gobierno de Puerto Rico que por disposición de ley tenga que suministrar planos de

construcción libre de costo a determinadas personas, los someterá a la Oficina de Gerencia

para su aprobación como planos seguros.

Artículo 9.5. — Costo Estimado.

La Oficina de Gerencia de Permisos, mediante resolución u orden administrativa

establecerá la publicación o estándar en la industria de la construcción, que se utilizará para

el cálculo del costo estimado de obras. Esta publicación o guía será objeto de revisión

periódica, cada cinco (5) años, para su actualización y consideración de nuevas modalidades

de obras de construcción.

Artículo 9.6. — Naturaleza de los permisos de uso.

A los fines de esta Ley, los permisos de uso son de naturaleza ―in rem‖. En ningún caso se

requerirá la expedición de un nuevo permiso de uso, siempre y cuando el uso autorizado,

permitido o no conforme legal, continúe siendo el mismo y no sea interrumpido por un

período mayor de dos (2) años. Los permisos de uso para vivienda no tendrán fecha de

expiración. En cuanto a usos no residenciales, cuando ocurra un cambio de nombre, dueño o

un sucesor, la Oficina de Gerencia transferirá, a más tardar al tercer día laborable de

presentada la correspondiente solicitud de transferencia de permiso de uso, a nombre del

nuevo dueño o sucesor, siempre y cuando el uso autorizado de la propiedad o establecimiento

continúe siendo el mismo y la licencia sanitaria y el certificado de inspección para la

prevención de incendios estén vigentes. La Oficina de Gerencia notificará la transferencia de

las autorizaciones arriba descritas a las agencias y municipios aplicables para que tomen las

acciones que en derecho procedan. Las autorizaciones transferidas en cumplimiento de este

Artículo tendrán el mismo término y fecha de vigencia, que la original cuando apliquen.



Ninguna agencia, municipio o instrumentalidad del Gobierno de Puerto Rico podrá

establecer requisitos o negar servicios en contravención con las disposiciones de este

Artículo y de esta Ley. Todo edificio utilizado para un uso no residencial exhibirá en un

lugar visible para el público el permiso de uso, el cual será impreso por el Profesional

Autorizado, el Municipio Autónomo con Jerarquía de la I a la V, o la Oficina de Gerencia en

el formato distintivo establecido mediante reglamento por la Oficina de Gerencia. La Oficina

de Gerencia podrá expedir permisos de uso de carácter temporero para realizar una actividad

de corta duración, las cuales se establecerán por reglamento. La vigencia del permiso de uso

temporero no podrá exceder de seis (6) meses no prorrogables y su concesión no constituirá

la aprobación de una variación en uso. El concepto ―permisos provisionales‖ es uno no

permitido ni contemplado por esta Ley, y es contrario a los conceptos y propósitos de

planificación, por lo que no se expedirán permisos provisionales. La expedición de un

permiso provisional conllevará la imposición de multa, conforme a lo establecido en el

Artículo 17.1 de esta Ley.

Artículo 9.7. — Transferencia de permisos de construcción.

Cuando ocurra un cambio de nombre de una entidad o de dueño de una propiedad, la

Oficina de Gerencia de Permisos transferirá, a más tardar al tercer día laborable de

presentada la correspondiente solicitud de transferencia, a nombre del nuevo dueño o entidad,

aquellos permisos expedidos por la Oficina de Gerencia, o el Municipio Autónomo con

Jerarquía de la I a la V, o por un Profesional Autorizado al amparo de las disposiciones de

esta Ley para realizar una obra o actividad autorizada a la entidad o dueño de la propiedad.

Esta transferencia sólo conllevará la presentación de los formularios requeridos y el pago de

los correspondientes cargos ante la Oficina de Gerencia de Permisos, según establecido por

reglamento. La Oficina de Gerencia de Permisos notificará la transferencia de las

autorizaciones arriba descritas a las agencias y/o municipios aplicables para que tomen las

acciones que en derecho procedan.

Artículo 9.8 — Notificación a colindantes.

Salvo por los permisos ministeriales que no conlleven ningún tipo de variación, el

solicitante notificará la radicación de una solicitud de permiso a los colindantes inmediatos

de la propiedad donde se propone la acción y el término dentro del cual el solicitante

presentará evidencia a la Oficina de Gerencia de Permisos de haber realizado dicha

notificación, la cual se establecerá mediante reglamento. Dicha notificación se hará mediante

correo certificado con acuse de recibo y/o mediante cualquier otro mecanismo que se

determine por reglamento en aquellos casos en que la dirección postal del colindante

inmediato no es accesible al solicitante.



Artículo 9.9. — Rótulo de Presentación de Solicitud o inicio de actividad.

Una vez se presente una solicitud ante la Oficina de Gerencia de Permisos, el Municipio

Autónomo con Jerarquía de la I a la V o ante el Profesional Autorizado, el dueño de la obra

deberá instalar un rótulo en la entrada principal de la propiedad donde se llevará a cabo la

obra. Dicho rótulo deberá ser instalado dentro de los dos (2) días siguientes a la radicación

electrónica o los modos alternos que determine la Oficina de Gerencia, mediante reglamento

de la solicitud de permiso, según establecido en el Artículo 8.3. Están excluidas de este

requisito de rótulo las solicitudes y otorgación de permisos de uso ministeriales que no

conlleven ningún tipo de variación.

El dueño de la obra deberá instalar un rótulo en la propiedad donde se propone la actividad

autorizada con al menos cinco (5) días de anticipación al inicio de la actividad autorizada y

dicho rótulo permanecerá en dicho lugar hasta que culmine la actividad autorizada. De no

cumplirse con este requisito no se podrá efectuar una construcción, reconstrucción,

alteración, demolición, ni traslado de edificio alguno en Puerto Rico.

Una vez instalado el rótulo requerido, el dueño de la propiedad deberá acreditar mediante

declaración jurada que el mismo se instaló conforme lo dispuesto en esta sección, y presentar

dicha evidencia dentro de los próximos tres (3) días de haber sido instalado el rótulo.

Los requisitos para el rótulo y la información que deberá contener el mismo, serán

establecidos mediante reglamentación adoptada por la Oficina de Gerencia de Permisos.

Artículo 9.10. — Certeza de los permisos.

Se presume la corrección y la legalidad de las determinaciones finales y los permisos

expedidos por la Oficina de Gerencia de Permisos, el Municipio Autónomo con Jerarquía de

la I a la V, y por los Profesionales Autorizados. No obstante, cuando medie fraude, dolo,

engaño, extorsión, soborno o la comisión de algún delito en el otorgamiento o denegación de

la determinación final o del permiso o en aquellos casos en que la estructura represente un

riesgo a la salud o la seguridad, a condiciones ambientales y/o arqueológicas la

determinación final emitida y el permiso otorgado por la Oficina de Gerencia de Permisos, el

Municipio Autónomo con Jerarquía de la I a la V o por el Profesional Autorizado, deberá ser

revocado dicho permiso solamente por la vía judicial. La estructura se podrá modificar,

conservar ó demoler, sólo después de que un Tribunal competente así lo determine y

siguiendo con el procedimiento judicial establecido en el Capítulo XIV de esta Ley, además

de cumplir con el debido proceso de ley.

Además, se dispone que bajo ninguna circunstancia, una determinación final, será

suspendida, sin mediar una autorización o mandato judicial de un Tribunal competente o el

foro correspondiente, en estricto cumplimiento con el debido proceso de ley. Las

disposiciones de este Artículo no crearán un precedente reclamable por terceros ajenos a la

propiedad objeto del permiso. Entendiéndose que, sujeto a los dispuesto en esta Ley, una

determinación final se considerará un permiso final y firme y no podrá ser impugnado una

vez el solicitante haya cumplido con todos los requisitos establecidos en la notificación de



determinación final y haya transcurrido el término de veinte (20) días para que una parte

adversamente afectada por la notificación presente el recurso de revisión, o el proceso de

revisión administrativa y transcurrido el término de treinta (30) días para solicitar revisión

judicial. En el caso particular de las consultas de ubicación, una determinación final no será

considerada un permiso. No obstante, la parte adversamente afectada por una determinación

final incluyendo consulta de ubicación podrá ser revisada sujeto a lo establecido en el

Capítulo XII.

De igual manera, tales permisos deberán ser defendidos en su legalidad y corrección por las

Agencias Gubernamentales Concernidas frente a ataques de terceros. Cuando medie fraude,

dolo, engaño, extorsión, soborno, o la comisión de algún delito en el otorgamiento del

permiso o en aquellos casos en que la estructura represente un riesgo a la salud, la seguridad,

a condiciones ambientales y/o arqueológicas, y sujeto a lo dispuesto en esta Ley, el permiso

otorgado por la Oficina de Gerencia, el Municipio Autónomo con Jerarquía de la I a la V o

por el Profesional Autorizado, podrá ser revocado por la vía judicial y la obra modificada,

conservada ó demolida según el mejor arbitrio del juzgador.

Artículo 9.11. — Obras exentas.

El Reglamento Conjunto establecerá, aquellas reparaciones y construcciones que se

considerarán obras exentas y que podrán efectuarse sin la necesidad de solicitar un permiso

de construcción. No obstante, se requerirá un permiso de construcción cuando se trate de

obras a ser realizadas en Sitios y Zonas Antiguas e Históricas así declaradas por la Junta de

Planificación, el Instituto de Cultura Puertorriqueña y la Asamblea Legislativa o en otras

áreas especiales donde así se establezca mediante reglamento o resolución. Todo ello, sin

menoscabo de la facultad que tienen los Municipios Autónomos con jerarquía de la I a la V.

Artículo 9.12. — Permisos y suministro de servicios básicos.

A partir de la vigencia de esta Ley:

(a) Todo uso, construcción, reconstrucción, alteración, demolición, traslado de edificios en

Puerto Rico, instalación de facilidades, subdivisión, desarrollo, urbanización de terrenos, será

previamente aprobado y autorizado por la Oficina de Gerencia, Municipios Autónomos con

jerarquía de la I a la V o por un Profesional Autorizado, según aplique, en cumplimiento con

las disposiciones legales aplicables.

(b) Los permisos de uso no serán expedidos si el uso propuesto no cumple con las leyes y

reglamentos aplicables, excepto, permisos de usos con variación.

(c) El suministro de servicios básicos por funcionarios públicos, corporaciones públicas,

organismos gubernamentales o entidades privadas, incluyendo la expedición de patentes o

licencias municipales o estatales, para la construcción, alteración estructural, ampliación,

traslado o uso de edificios, instalación de facilidades, o demolición, requiere la presentación

por el interesado de un permiso de uso o de construcción, remodelación, alteración

estructural, ampliación, instalación de facilidades, traslado o uso de edificios o demolición,



según aplique, otorgado por la Oficina de Gerencia, un Profesional Autorizado o un

Municipio Autónomo con Jerarquía de la I a la V, según aplique. Una solicitud para proveer

un servicio diferente al autorizado para una propiedad, será efectuado por funcionarios

públicos, corporaciones públicas, organismos gubernamentales o entidades privadas cuando

el abonado presente el permiso de uso que autorice dicho cambio de uso. De algunas de estas

corporaciones públicas advenir en conocimiento de que un servicio básico se utiliza para un

propósito distinto al que originalmente fue autorizado, cambiará la tarifa por concepto del

tipo de servicio prestado y simultáneamente notificará a la Oficina del Inspector General para

que procedan a realizar la investigación correspondiente; entendiéndose que no se

interpretará el cambio en tarifa como un reconocimiento de legalidad al cambio de uso.

CAPÍTULO X. — OFICINA DEL INSPECTOR GENERAL DE PERMISOS

Artículo 10.1. — Creación de la Oficina del Inspector General de Permisos.

Se crea la Oficina del Inspector General de Permisos como organismo independiente dentro

de la Rama Ejecutiva con los poderes fiscalizadores conferidos por esta Ley y los

reglamentos que se adopten al amparo de la misma.

Artículo 10.2. — Dirección y supervisión.

La Oficina del Inspector General estará dirigida por el Inspector General de Permisos,

quien será nombrado por el Gobernador con el consejo y consentimiento de la Asamblea

Legislativa, por el término de diez (10) años contados desde su nombramiento. La persona

nominada a ocupar el cargo de Inspector General deberá ser una persona de reconocida

capacidad, conocimiento y vasta experiencia dentro de la rama de planificación y en el área

de procesos de permisos por un período no menor de diez (10) años. Además, deberá haber

estado domiciliado en Puerto Rico por lo menos los cinco (5) años inmediatamente anteriores

a la fecha de su nominación. El Gobernador podrá declarar vacante el cargo de Inspector

General por incapacidad física o mental que le inhabilite para el desempeño de las funciones

del cargo, negligencia en el desempeño de sus funciones u omisión en el cumplimiento del

deber o ser convicto de cualquier tipo de delito. Cuando el cargo de Inspector General quede

vacante de forma permanente, antes de expirar el término de su nombramiento, el sucesor

será nombrado por el remanente del término de su predecesor. La remuneración del cargo del

Inspector General la fijará el Gobernador tomando en consideración lo establecido para las

Secretarias y los Secretarios de Departamentos Ejecutivos.



Artículo 10.3. — Facultades, deberes y funciones del Inspector y/o la Oficina del

Inspector General.

Serán facultades, deberes y funciones generales del Inspector General y la Oficina del

Inspector General, en adición a las que le sean conferidas por esta Ley, y otras leyes los

siguientes:

(a) Ejercer las funciones, deberes y responsabilidades impuestas en esta Ley y en cualquier

otra ley que no sean incompatibles con las disposiciones de esta Ley;

(b) Demandar y asumir la representación legal de la Oficina del Inspector General cuando sea

demandada;

(c) Adoptar el sello oficial de la Oficina del Inspector General, del cual se tomará

conocimiento judicial para la autenticación de todos los documentos cuya expedición esta

Ley le requiere;

(d) Actuar como administrador de la Oficina del Inspector General, establecer su

organización interna, designar los funcionarios auxiliares, y planificar, dirigir y supervisar el

funcionamiento de la misma, de manera que cumpla con los propósitos de esta Ley, y en

cumplimiento con las disposiciones del Artículo 10.4 de esta Ley;

(e) Nombrar los funcionarios y empleados de la Oficina del Inspector General, los cuales

deberán contar con la capacidad técnica y experiencia requerida para lograr los propósitos de

esta Ley. La Oficina del Inspector General será un Administrador Individual y su personal

estará comprendido y será conforme a la Ley Núm. 184 de 3 de agosto de 2004, según

enmendada, mejor conocida como la ―Ley para la Administración de los Recursos Humanos

en el Servicio Público del Estado Libre Asociado‖;

(f) Establecer toda la estructura organizacional que fuere necesaria para el adecuado

funcionamiento de la Oficina del Inspector General;

(g) Nombrar y contratar los servicios de funcionarios, agentes, empleados y personal

profesional y técnico y conferirles aquellos poderes y deberes y pagarles aquella

compensación por sus servicios;

(h) Fijar y autorizar el pago de dietas y reembolso de gastos a sus funcionarios, empleados y

agentes;

(i) Adoptar un plan de clasificación de puestos y retribución;

(j) Requerir los servicios de personal de otras agencias gubernamentales que puedan ser

transferidos para trabajar en la Oficina del Inspector General;

(k) Mediante acuerdo, podrá utilizar recursos disponibles dentro de otras agencias e

instrumentalidades públicas tales como: el uso de información, oficina, contabilidad,

finanzas, recursos humanos, asuntos legales, personal, equipo, material y otras facilidades;

(l) Obtener servicios, mediante contrato, de personal técnico, profesional o altamente

especializado, o de otra índole, necesario para el cumplimiento de la Oficina del Inspector

General con las disposiciones de esta Ley;

(m) Representar a la Oficina del Inspector General en los actos y actividades que lo

requieran;



(n) Adquirir, arrendar, vender, o en cualquiera otra forma disponer de los bienes necesarios

para los fines de esta Ley, en cumplimiento con las leyes o reglamentos aplicables;

(o) Otorgar contratos y ejecutar los demás instrumentos necesarios para el ejercicio de las

facultades concedidas bajo esta Ley;

(p) Aceptar y recibir cualesquiera donaciones o fondos por concepto de asignaciones,

anticipos o cualquier otro tipo de ayuda o beneficio cuando éstos provengan de organismos

gubernamentales o instituciones sin fines de lucro; sujeto a las disposiciones de la Ley Núm.

12 de 24 de julio de 1985, según enmendada, conocida como ―Ley de Ética Gubernamental

del Estado Libre Asociado de Puerto Rico‖, su reglamentación y otras leyes aplicables, según

las circunstancias individuales;

(q) Requerir y aceptar regalías, donaciones, aportaciones de dinero o de otra naturaleza, para

que se provean facilidades u otras obras para el desarrollo y uso más adecuado de los

terrenos, y autorizar el traspaso de las mismas al organismo gubernamental del Gobierno de

Puerto Rico concernido con dichas facilidades u obras, conforme a la Ley Núm. 12 de 24 de

julio de 1985, según enmendada, conocida como ―Ley de Ética Gubernamental del Estado

Libre Asociado de Puerto Rico‖, y cualquier reglamentación que prepare la Oficina de

Gerencia;

(r) Preparar y mantener los expedientes administrativos, en formato digital, de los asuntos

ante la consideración de la Oficina del Inspector General, los cuales estarán disponibles para

inspección del público en la Oficina del Inspector General durante horas laborables;

(s) Investigar y procesar, de estimarlo meritorio, referidos de las Entidades Gubernamentales

Concernidas por alegado incumplimiento de disposiciones legales de la Oficina de Gerencia

o los Profesionales Autorizados en el otorgamiento de permisos descubiertos, durante el

proceso de fiscalización de cumplimiento de los permisos bajo la jurisdicción de las

Entidades Gubernamentales Concernidas;

(t) Comparecer como parte indispensable en aquellos casos ante el foro correspondiente;

(u) Comparecer como parte indispensable, en calidad de Representante del Interés Público,

en todo procedimiento que se impugne una determinación final de la Oficina de Gerencia de

un Profesional Autorizado ante el foro correspondiente, en dicha comparecencia el Inspector

General deberá presentar todas las causas de acción o se entenderán renunciadas;

(v) Solicitar la revocación de una determinación final o la paralización de obra de

construcción o uso ante el Tribunal de Primera Instancia, cuando luego de la investigación

administrativa correspondiente advenga en conocimiento de que dicha determinación final

fue obtenida en violación a las leyes o reglamentos aplicables, o cuando la determinación

final fue obtenida legalmente, pero existe evidencia de un incumplimiento a leyes y

reglamentos durante su ejecución u operación, siempre que el Inspector General siga los

procedimientos establecidos en el Capítulo XIV de esta Ley;

(w) Ordenar la corrección de errores subsanables, según éstos se definan por reglamento en

determinaciones finales o permisos expedidos por la Oficina de Gerencia o un Profesional

Autorizado;

(x) Proveer a la Junta de Planificación la información que ésta le requiera, y auxiliar a dicha

entidad en la fiscalización de las determinaciones finales, recomendaciones y cualquier otro



asunto que sea de inherencia, en virtud de las disposiciones de esta Ley y demás leyes y

reglamentos aplicables, incluyendo la administración de las facultades de ordenación

territorial de los municipios;

(y) Verificar el cumplimiento de los Gerentes de Permisos y de los Representantes de

Servicios con los términos establecidos por esta Ley y aquellos reglamentos aplicables en el

proceso de evaluar, aprobar o denegar una determinación final;

(z) Paralización de una obra o permiso de uso: solicitar ante el Tribunal de Primera Instancia

la paralización de una obra de construcción cuando, luego de la investigación administrativa

correspondiente, el Inspector General advenga en conocimiento de que dicha determinación

final y firme, o un permiso, fue obtenido en violación a las leyes o reglamentos aplicables, o

cuando la determinación final y firme, o un permiso, fue obtenido legítimamente, pero exista

evidencia de un incumplimiento a leyes y reglamentos durante su ejecución u operación,

siempre que el Inspector General siga los procedimientos establecidos en el Capítulo XIV de

esta Ley. En aquellos casos que exista riesgo de peligro grave, inminente e inmediato a la

salud o seguridad de personas o el medioambiente, y que no pueda evitarse de otro modo sin

tomar acción inmediata, las Entidades Gubernamentales Concernidas o la Oficina del

Inspector, según aplique, podrán utilizar el mecanismo de orden de paralización temporera

establecido en el Artículo 14.3 de esta Ley;

(aa) Cese y desista ante ausencia de permiso de construcción o de uso: cuando, luego de

hacer una investigación administrativa correspondiente, el Inspector General advenga en

conocimiento de que el dueño de una obra de construcción no obtuvo un permiso de

construcción previo a iniciar la construcción de la obra, no obtuvo un permiso de uso previo

a comenzar a utilizar la obra, el Inspector General tendrá facultad para expedir una orden de

cese y desista automática para paralizar la obra de construcción;

(bb) Emitir órdenes de mostrar causa, de hacer o no hacer;

(cc) Hacer acuerdos con las Entidades Gubernamentales Concernidas para el adiestramiento

y capacitación de los Profesionales e Inspectores Autorizados.

(dd) Prepararán las guías de capacitación de los Profesionales e Inspectores Autorizados, las

cuales incorporarán las guías de diseño verde y los Permisos PYMES. Estas guías serán

adoptadas en el Reglamento Conjunto;

(ee) Radicar querellas motu proprio cuando de su auditoria se reflejen violaciones a las

disposiciones de esta Ley o los reglamentos que se adopten al amparo de la misma;

(ff) Investigar y procesar las querellas de fiscalización de cumplimiento referidas por las

Entidades Gubernamentales Concernidas o los Municipios Autónomos con jerarquía de la I a

la V.

El Inspector General podrá delegar, conforme a lo establecido en las leyes y reglamentos

aplicables en sus funcionarios subalternos, cualquier función o facultad que le haya sido

conferida en esta Ley, excepto aquellas facultades conferidas en los incisos (e), (g), (k), (j),

(l), (n), (o), (p), (q), (v), (x) de este Artículo y los Artículos 10.9 y 10.14 de esta Ley.



Artículo 10.4. — Divisiones o componentes operacionales mínimos.

La estructura organizacional de la Oficina del Inspector General contará con las siguientes

divisiones o componentes operacionales, como mínimo:

(a) Secretaría;

(b) Fiscalización de Cumplimiento;

(c) Querellas y multas;

(d) Auditoría de Determinaciones Finales; y

(e) Regulación del Profesional Autorizado

Artículo 10.5. — Registro de Profesionales Autorizados e Inspectores Autorizados y el

Registro de Permisos.

El Inspector General establecerá el Registro de Profesionales Autorizados e Inspectores

Autorizados y el Registro de Permisos en cumplimiento con cualquier ley o reglamentación

aplicable.

Artículo 10.6. — Reglamentación.-

De modo que pueda descargar los deberes y facultades que esta Ley le impone, la Oficina

del Inspector General está facultada para, a tenor con las disposiciones relativas al

procedimiento de reglamentación establecido en la Ley de Procedimiento Administrativo

Uniforme, adoptar, enmendar y derogar:

(a) Reglamentos internos para la estructuración de la Oficina del Inspector General,

incluyendo reglamentos de emergencia;

(b) Reglamentos que establezcan un procedimiento para la radicación de querellas motu

proprio o a petición de parte en contra de los Profesionales Autorizados y establezca las

medidas disciplinarias y multas administrativas que impondrá por violaciones a los

reglamentos y a las demás obligaciones que mediante esta Ley se le imponen a los

Profesionales Autorizados, la cual deberá incluir, entre otras penalidades, el inhabilitar al

mismo de poder certificar o firmar permiso alguno;

(c) Reglamentos que establezcan los requisitos mínimos que tendrán que cumplir aquellas

personas que interesen obtener autorización para fungir como Profesional Autorizado o

Inspector Autorizado, incluyendo, pero sin limitarse a, su preparación académica, experiencia

profesional, cursos de capacitación, educación continuada, exámenes, seguro de impericia

profesional, costos de sus servicios, y el pago de fianza. Dicho reglamento deberá

contemplar que ningún Profesional Autorizado podrá expedir una determinación final,

permiso o licencia para un proyecto en el que haya participado en cualquier fase,

especialización o asunto o tenga algún interés personal en el mismo;

(d) Reglamentos que establezcan un procedimiento para inhabilitar sumariamente a un

Profesional Autorizado e Inspector Autorizado, para radicar solicitudes y documentos ante la



Oficina de Gerencia de Permisos o expedir determinaciones finales, certificaciones de salud

ambiental o prevención de incendio, licencias o inspecciones certificados, según aplique.

Además, incluirá el procedimiento para inhabilitarlo sumariamente, luego de haberse

descubierto que ha incumplido las disposiciones de esta Ley o la Ley Núm. 135 de 15 de

junio de 1967, según enmendada, y tomando en consideración la severidad de la violación, el

beneficio económico derivado de la violación y el riesgo o daños causados a la salud o

seguridad como resultado de la violación;

(e) Reglamentos que establezcan un procedimiento para la radicación de querellas motu

proprio como resultado de su auditoría o a petición de parte por violaciones a las

disposiciones de esta Ley o los reglamentos que se adopten al amparo de ellas;

(f) Reglamentos que establezcan un procedimiento para regir la auditoría de las

determinaciones finales expedidas al amparo de las disposiciones de esta Ley y los

reglamentos que se adopten en cumplimiento con sus disposiciones; y

(g) Reglamentos que establezcan un procedimiento para fijar y cobrar los derechos

correspondientes por las copias de publicaciones, estudios, informes, y cualquier documento

de carácter público que le sean requeridas.

Artículo 10.7. — Auditoría de determinaciones finales.

El Inspector General auditará las determinaciones finales y permisos de los Profesionales

Autorizados y de la Oficina de Gerencia de Permisos, dentro un periodo no mayor de tres (3)

meses contados a partir de la fecha en que le notifiquen los mismos. Durante los primeros

tres (3) años que la Oficina de Gerencia de Permiso opere, contados a partir de la vigencia de

esta Ley, el Inspector General tendrá que auditar como mínimo un cincuenta por ciento

(50%) de las determinaciones finales y permisos de los Profesionales Autorizados, un veinte

por ciento (20%) de las determinaciones finales y permisos de la Oficina de Gerencia y un

diez por ciento (10%) de las certificaciones que emiten los Inspectores Autorizados bajo las

disposiciones de esta Ley y los reglamentos que se adopten al amparo de la misma. Luego de

expirado el término de tres (3) años, el Inspector General auditará anualmente un mínimo de

un diez por ciento (10%) de los permisos y de las determinaciones finales de la Oficina de

Gerencia, un mínimo de un veinticinco por ciento (25%) de los permisos y de las

determinaciones finales y permisos de los Profesionales Autorizados y un cinco por ciento

(5%) de las certificaciones que emiten los Inspectores Autorizados. El Inspector General

determinará mediante reglamento un método para seleccionar las determinaciones finales y

permisos, el cual deberá ser al azar, a ser objeto de esta auditoría y la naturaleza de esta

auditoría.

Excepto por lo dispuesto en el Artículo 9.10 de esta Ley, basado en los resultados de la

auditoría requerida en este Artículo, el Inspector podrá imponer multas o iniciar cualquier

trámite disponible al amparo de esta Ley para requerir la paralización, legalización,

subsanación o rectificación de las obras de construcción o de cualquier determinación final.

El Inspector General dará prioridad a la auditoría de aquellos casos en los cuales tenga que

comparecer al amparo de las disposiciones del Artículo 10.3, y no podrá realizar ninguna otra



auditoría subsiguiente a una determinación final con relación a estos casos, excepto para

verificar la concordancia de la determinación final y el permiso expedido subsiguientemente,

según aplique.

Artículo 10.8. — Fiscalización de cumplimiento.

El Inspector General fiscalizará el cumplimiento de la Oficina de Gerencia, de los

Profesionales Autorizados y de los Inspectores Autorizados con las disposiciones de esta

Ley, relacionado a cualquier permiso expedido al amparo de la misma, o cualquier ley y

reglamentos aplicables. A tales fines, adjudicará querellas iniciadas motu proprio como

resultado de su auditoría o a petición de parte. Además, impondrá multas, según establecido

en el reglamento, asegurándose que bajo ningún concepto se utilicen dichas multas o

querellas para realizar ataques colaterales a determinaciones finales y de los permisos que

debieron haber sido presentados oportunamente, de conformidad con las demás disposiciones

de esta Ley. Las disposiciones del Artículo 9.10 de esta Ley no serán obstáculo para poder

proceder con cualquier acción administrativa, civil o penal contra un Profesional Autorizado,

el Inspector Autorizado o cualquier persona bajo las disposiciones de esta Ley y sus

reglamentos o la Ley Núm. 135 de 15 de junio de 1967, según enmendada y los reglamentos

adoptados al amparo de esta última.

Artículo 10.9. — Autorización a instar recursos judiciales extraordinarios.-

Sujeto a lo dispuesto en el Artículo 9.10 y el Capítulo XIV de esta Ley, la Oficina del

Inspector General queda expresamente autorizada a instar, representada por sus propios

abogados, o por abogados particulares que a ese propósito se contraten, el recurso judicial

adecuado en ley para impedir, prohibir, anular, remover o demoler cualquier obra, proyecto o

edificio construido, usado o mantenido en violación de esta Ley o de cualquiera de los

reglamentos o leyes que regulen la construcción y uso de edificios y pertenencias en Puerto

Rico, utilizando las vías judiciales según dispuesto en esta Ley. Así mismo, queda autorizada

a instar dichos recursos judiciales para impedir, limitar y prohibir que obstruyan, invadan o

impidan en forma ilegal el desarrollo de obras de construcción autorizadas conforme a las

disposiciones de esta Ley.

Además, para que se tomen las medidas preventivas o de control necesarias para lograr los

propósitos de esta Ley, incluyendo, pero sin limitarse a la revocación de determinaciones

finales, los reglamentos que al amparo de la misma se adopten, los Reglamentos de

Planificación y cualquier otra Ley o reglamento aplicable. En aquellos casos en que pueda

subsanarse la violación o error cometido, el Inspector General procurará dicha corrección

como parte de la acción de cumplimiento tomada antes de ordenar la revocación.



Artículo 10.10. — Ordenes de cierre inmediato.

El Inspector General tendrá la facultad de decretar el cierre inmediato de un

establecimiento comercial que violente una ley o reglamento que administra la Oficina de

Gerencia de Permisos. El Inspector General determinará, mediante reglamento, el

procedimiento a seguir para decretar el cierre sumario aquí establecido, así como aquellos

casos en los cuales será aplicable este procedimiento sumario. La orden de cierre inmediato

emitida por el Inspector General a un establecimiento comercial a través del procedimiento

establecido mediante el Reglamento Conjunto, será revisable ante el Tribunal de Primera.

Se confiere jurisdicción a la Oficina del Inspector General para actuar bajo este

procedimiento en los municipios autónomos que tienen oficina de permisos o su equivalente,

conforme a la Ley Núm. 81 de 30 de agosto de 1991, según enmendada, conocida como la

―Ley de Municipios Autónomos de Puerto Rico‖, cuando éstos así lo soliciten. Se permite la

delegación expresa de las funciones para la consecución de los propósitos de este Artículo al

funcionario que el Inspector General designe. Cualquier persona que violente una

Resolución de Cierre emitida por la Oficina del Inspector General, al amparo de las

disposiciones de este Artículo, estará sujeta a las multas administrativas y penalidades

dispuestas en los Capítulos XIV y XVII, respectivamente. Una acción bajo este inciso no

impide ni detiene cualquier otra acción administrativa o judicial contra las mismas personas o

la propiedad en cuestión.

Artículo 10.11 — Inspección.

La Oficina del Inspector General, representada por sus miembros, consultores, contratistas,

agentes o empleados, debidamente identificados, podrá entrar, acceder y examinar cualquier

pertenencia, incluyendo, pero sin limitarse, a los establecimientos, locales, equipo,

facilidades ubicados en la misma y los documentos de cualquier persona, entidad, firma,

agencia, negocio, corporación o instrumentalidad gubernamental sujeta a su jurisdicción, con

el fin de investigar o inspeccionar cumplimiento con las leyes y reglamentos aplicables. Si

los dueños, poseedores o sus representantes, o funcionario a cargo, rehusaren la entrada o

examen, el representante de la Oficina del Inspector General prestará declaración jurada a

cualquier juez del Tribunal de Primera Instancia haciendo constar la intención de la Oficina

del Inspector General y solicitando permiso de entrada a la propiedad.

El juez, luego de que examine la prueba, si lo cree pertinente, deberá expedir una orden

autorizando a cualquier representante de la Oficina del Inspector General a entrar a la

pertenencia que se describe en la declaración jurada y que se archiven los originales de los

documentos en la Secretaría del Tribunal y estos documentos se considerarán públicos. El

representante de la Oficina del Inspector General mostrará copia de la declaración jurada y de

la orden, a las personas, si alguna, que se encuentren a cargo de la pertenencia.



Artículo 10.12. — Procedimiento para la suspensión de servicios.

Se autoriza a la Oficina del Inspector General a expedir una orden a las correspondientes

agencias de servicio público, requiriendo la suspensión de sus servicios a cualquier

pertenencia o estructura mantenida en violación de esta Ley o de cualquiera de los

reglamentos o leyes que regulen la construcción y uso de edificios y pertenencias en Puerto

Rico, dentro del término y mediante los mecanismos establecidos por reglamento. La orden

de la Oficina del Inspector General será revisable ante el Tribunal de Primera Instancia a

través del procedimiento establecido mediante el Reglamento Conjunto. La corporación

pública, organismo gubernamental o ente privado dedicado a ofrecer servicios básicos

reconectará el servicio interrumpido después que la parte demuestre, mediante comunicación

escrita expedida por la Oficina del Inspector General, que ha cesado el uso no autorizado o

ha revertido al uso para el cual se otorgó el permiso o ha legalizado el uso de la propiedad,

edificio o estructura. La Oficina de Gerencia deberá dar prioridad absoluta a la evaluación y

procesamiento de las solicitudes dirigidas a obtener la certificación necesaria para el

restablecimiento de los servicios básicos antes señalados, la cual se deberá expedir en o antes

de dos (2) días.

Artículo 10.13 — Citaciones.

En el cumplimiento de los deberes que le impone esta Ley, el Inspector General podrá

expedir citaciones requiriendo la comparecencia de testigos, toma de deposiciones y la

producción de toda clase de evidencia documental, salvo secretos de negocios. Se establece,

además, que el Inspector General podrá tomar juramentos. El Inspector General podrá

comparecer ante cualquier sala del Tribunal de Primera Instancia y pedir que el Tribunal

ordene el cumplimiento de la citación detallada y específica. El Tribunal de Primera Instancia

dará preferencia al curso y despacho de dicha petición y tendrá autoridad para dictar órdenes

haciendo obligatoria la comparecencia de testigos o la producción de cualesquiera datos o

información que el Inspector General haya previamente requerido. El Tribunal de Primera

Instancia tendrá facultad para castigar por desacato la desobediencia de esas órdenes.

Cualquier persona podrá ser procesada y condenada por perjurio que cometiere al prestar

testimonio ante el Inspector General.

Artículo 10.14. — Cobro de cargos, servicios y derechos.

El Inspector General fijará y cobrará, mediante reglamento, los cargos por: (a) la

evaluación de solicitudes de expedición y renovación de autorizaciones para fungir como

Profesional Autorizado; (b) el trámite, referido o investigación de querellas a petición de

parte; (c) las copias de publicaciones y cualquier documento de carácter público que se le

requieran; y (d) cualquier otro trámite o servicio que preste a solicitud del público en

cumplimiento con las disposiciones de esta Ley. No obstante, el Inspector General o la

persona en quien él delegue esta facultad suministrará copia libre de costo a la Oficina del



Gobernador, al Departamento de Estado, la Asamblea Legislativa y a su discreción, a las

personas o entidades que cumplan con los requisitos de indigencia que establezca mediante

reglamento.

Artículo 10.15. — Convenios y remuneraciones.

La Oficina del Inspector General podrá suscribir convenios con cualquier organismo

gubernamental del Gobierno de Puerto Rico, sus municipios, corporaciones públicas, y el

Gobierno Federal, a los fines de obtener o proveer servicios profesionales o de cualquier otra

naturaleza y de obtener o proveer facilidades para llevar a cabo los fines de esta Ley. Los

convenios especificarán los servicios y facilidades que habrán de obtenerse o proveerse y el

reembolso o pago por dichos servicios o facilidades.

Artículo 10.16. — Oficina central y oficinas adicionales.-

Las oficinas centrales de la Oficina del Inspector General radicarán en San Juan. Si el

Inspector General lo estimare necesario para descargar sus deberes y funciones bajo esta Ley,

utilizará, en coordinación con el Director Ejecutivo de la Oficina de Gerencia de Permisos,

espacios de trabajo en las oficinas regionales de la Oficina de Gerencia de Permisos.

Artículo 10.17. — Fondo Especial de la Oficina del Inspector General.

Salvo lo dispuesto en el Artículo 14.4, todos los cargos, derechos, multas administrativas,

civiles, penalidades o pagos recibidos por la Oficina del Inspector General, establecidos en

esta Ley, ingresarán en un Fondo Especial creado para esos efectos por el Secretario del

Departamento de Hacienda, con el propósito de sufragar los gastos ordinarios de

funcionamiento de la Oficina del Inspector General.


Los fondos necesarios para cumplir con los propósitos de esta Ley para el presente año

fiscal y los años fiscales subsiguientes, se consignarán anualmente en la Ley de Presupuesto

General de Gastos del Estado Libre Asociado de Puerto Rico. Todos los dineros que reciba la

Oficina del Inspector General en el cumplimiento de su tarea de implantar las disposiciones

de esta Ley, de las fuentes que se especifiquen en la misma y de cualesquiera otras fuentes,

ingresarán en un fondo especial a ser creado por el Secretario del Departamento de Hacienda

a favor de la Oficina del Inspector General.


La Oficina del Inspector General estará exenta de la aplicabilidad de las disposiciones de la

Ley Núm. 164 de 23 de julio de 1974, según enmendada, conocida como ―Ley de la



Administración de Servicios Generales‖. La Oficina del Inspector General, en cumplimiento

con las disposiciones de esta Ley, establecerá, mediante reglamento a tales efectos, sus

propios sistemas de compras, suministros, y servicios auxiliares, dentro de sanas normas de

administración fiscal, económica y de eficiencia.

Artículo 10.20. — Estudios o investigaciones.

La Oficina del Inspector General podrá llevar a cabo toda clase de estudios o

investigaciones sobre asuntos que le afecten y, a tales fines, podrá requerir la información

que sea necesaria, pertinente y esencial para lograr tales propósitos y aprobar aquellas reglas

y reglamentos necesarios y razonables.

Artículo 10.21. — Informe anual.

El Inspector General preparará y remitirá un informe anual al Gobernador y a la Asamblea

Legislativa sobre las operaciones, querellas atendidas y la situación fiscal de la Oficina del

Inspector General, junto con las recomendaciones que estime necesarias para su eficaz

funcionamiento. Luego del primer informe anual, el Inspector General incluirá, al final de

sus informes anuales, un resumen de las recomendaciones que ha hecho anteriormente y una

descripción de la acción tomada sobre dichas recomendaciones.

CAPÍTULO XI — JUNTA REVISORA DE PERMISOS Y USO DE TERRENOS

Artículo 11.1. — Creación de la Junta Revisora de Permisos y Uso de Terrenos.

Se crea la Junta Revisora de Permisos y Uso de Terrenos como organismo independiente,

colegiado y especializado. Dicha entidad establecerá toda la estructura organizacional que

fuere necesaria para el adecuado funcionamiento de la misma, incluyendo el compartir

recursos o componentes administrativos con la Junta de Planificación, siempre que el

Gobernador lo estime necesario. La Junta Revisora tendrá como función revisar aquellas

determinaciones finales provenientes de la Junta Adjudicativa, de la Oficina de Gerencia de

Permisos, del Profesional Autorizado, y los Municipios Autónomos con Jerarquía de la I a la

V.

Artículo 11.2. — Nombramientos.-

Los miembros de la Junta Revisora serán nombrados por el Gobernador de Puerto Rico,

con el consejo y consentimiento del Senado. La Junta Revisora estará compuesta por tres (3)

miembros asociados. Uno de los miembros será ingeniero licenciado, arquitecto licenciado,

planificador licenciado o profesional del campo de las ciencias naturales o ambientales. Otro

miembro será un abogado licenciado. Los miembros asociados deberán tener al menos siete

(7) años de experiencia luego de haber sido debidamente admitidos a ejercer sus respectivas



profesiones en Puerto Rico, según aplique. No obstante, para ser nombrado como miembro

de la Junta Revisora, los miembros serán personas de reconocida capacidad y conocimiento,

con al menos cinco (5) años de experiencia en los procedimientos para la evaluación de

permisos para el desarrollo y uso de terreno y aquellas áreas relacionadas a los propósitos de

esta Ley. Todos los miembros de la Junta Revisora serán nombrados por períodos de siete

(7) años.

El Gobernador designará Presidente de la Junta Revisora a un miembro asociado abogado

de profesión.

El Presidente de la Junta Revisora devengará el sueldo que corresponda a un Juez del

Tribunal de Apelaciones de Puerto Rico. Los restantes miembros asociados serán

remunerados con el mismo sueldo de un Juez del Tribunal Superior de Puerto Rico. Los

miembros de la Junta Revisora estarán sujetos a cumplir con las disposiciones de la Ley

Núm. 12 de 24 de julio de 1985, según enmendada, conocida como la ―Ley de Ética

Gubernamental del Estado Libre Asociado de Puerto Rico‖. Ningún miembro de una Junta

Revisora podrá adjudicar asuntos en los cuales tenga algún interés personal directo o

indirecto o esté relacionado a cualquiera de las partes solicitantes dentro del cuarto grado de

consanguinidad o segundo de afinidad. Además, le será de aplicabilidad cualquier penalidad,

multa o sanción establecida por esta Ley.

El Gobernador también nombrará, con el consejo y consentimiento del Senado, tres (3)

miembros alternos para que puedan formar parte de la Junta Revisora cuando el Presidente de

ésta así lo determine. El miembro alterno recibirá compensación por concepto de dietas

equivalentes a la dieta mínima establecida para los miembros de la Asamblea Legislativa, por

cada día de sesión. Este nunca devengará más de treinta mil (30,000) dólares al año, los

cuales serán tributables. Además, cuando el nombramiento del miembro alterno recayere

sobre un empleado del Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, no devengará

dieta alguna.

De estimarlo necesario y basado en el volumen de trabajo, el Presidente de la Junta

Revisora podrá solicitar por escrito al Gobernador que nombre paneles adicionales de tres (3)

miembros a la Junta Revisora, de conformidad con los requisitos de este Artículo, y nombrar

un miembro alterno adicional junto con cada panel así añadido, ninguno de los miembros de

la Junta Revisora será empleado de la Junta de Planificación, Oficina de Gerencia de

Permisos o Municipio Autónomo.

Artículo 11.3. — Remoción y Vacantes.

El Gobernador deberá declarar vacante el cargo de cualquier miembro de la Junta Revisora

por incapacidad física o mental que le inhabilite para el desempeño de las funciones del

cargo, negligencia crasa en el desempeño de sus funciones, omisión en el cumplimiento del

deber o si es convicto de delito grave o que conlleva depravación moral, cualesquiera de las

dos (2). Los miembros asociados y los miembros alternos mantendrán su posición dentro de

la Junta Revisora hasta que sean sustituidos, con excepción de aquel o aquellos inhabilitados



mentalmente o incurso en negligencia crasa, omisión en el cumplimiento del deber o

convicto según un Tribunal competente.

Inmediatamente ocurra una vacante en la Presidencia de la Junta Revisora, el Gobernador

deberá designar a uno de los miembros alternos ya confirmados para ocupar la Presidencia,

de forma interina. Cuando el cargo de un miembro de la Junta Revisora quede vacante de

forma permanente antes de expirar el término de su nombramiento, el sucesor será nombrado

para completar el término del predecesor.

Artículo 11.4. — Facultades, deberes y funciones de la Junta Revisora y su Presidente.-

Serán facultades, deberes y funciones de la Junta Revisora y su Presidente, los siguientes:

(a) ejercer las funciones, deberes y responsabilidades impuestas en esta Ley y en cualquier

otra ley que no sean incompatibles con las disposiciones de esta Ley;

(b) demandar y representar a la Junta Revisora cuando sea demandada;

(c) establecer toda la estructura organizacional que fuere necesaria para el adecuado

funcionamiento de la Junta Revisora;

(d) adoptar un sello oficial, del cual se tomará conocimiento judicial y el cual servirá para

autenticar sus acuerdos, órdenes o resoluciones;

(e) adoptar, enmendar y derogar los reglamentos necesarios para la estructuración de la Junta

Revisora y el trámite de los asuntos presentados ante ésta, incluyendo reglamentos de

emergencia, conforme a las disposiciones de esta Ley, la Ley de Procedimiento

Administrativo Uniforme y cualquier otra ley aplicable;

(f) obtener servicios, mediante contrato, de personal técnico, profesional o altamente

especializado, o de otra índole, que sea necesario para el desempeño de sus funciones;

(g) fijar y autorizar el pago de dietas y reembolso de gastos a sus funcionarios, empleados y

agentes, de conformidad con el Reglamento para estos fines del Departamento de Hacienda;

(h) mediante acuerdo con el Presidente de la Junta de Planificación, deberá utilizar los

recursos disponibles de dicha Agencia; siempre que el Gobernador lo estime necesario.

(i) representar a la Junta Revisora en los actos y actividades que lo requieran;

(j) el Presidente actuará como Juez Administrador de la Junta Revisora y podrá nombrar,

sujeto a las disposiciones de la Ley Núm. 184 de 3 de agosto de 2004, según enmendada,

conocida como ―Ley para la Administración de los Recursos Humanos en el Servicio

Público‖, empleados técnicos y de oficina que se requieran y, además, podrá contratar todos

aquellos servicios administrativos, profesionales y de consulta que necesitare;

(k) el Presidente tendrá discreción para asignar áreas de trabajo, en la fase administrativa de

la Junta Revisora, a uno (1) o más miembros. Esta asignación de áreas de trabajo podrá ser

alterada o dejada sin efecto por el Presidente cuando, a su juicio, cualquier factor o factores

de interés público o de eficiencia operacional así lo amerite;

(l) en los casos en que se haya constituido en paneles la Junta Revisora, el Presidente, a su

discreción, podrá remover cualquier asunto de un panel y reasignarlo y deberá así mismo

consignar las razones de la reasignación por escrito en el expediente;



(m) el Presidente podrá, además, cuando estime que ello pueda producir un aprovechamiento

más eficaz de los recursos de la Junta Revisora, deslindar las encomiendas a cada uno de los

paneles;

(n) en el cumplimiento de su función revisora impuesta por esta Ley, cualquier miembro de

la Junta Revisora podrá expedir citaciones requiriendo la comparecencia de persona, testigo,

toma de deposiciones o la presentación de toda clase de evidencia de conformidad con el

ordenamiento jurídico vigente;

(o) cualquier miembro podrá tomar juramento;

(p) cualquier citación expedida por cualquier miembro de la Junta Revisora que no fuere

cumplida, podrá comparecer ante cualquier sala del Tribunal de Primera Instancia y solicitar

que dicho Tribunal ordene el cumplimiento de la misma. El Tribunal de Primera Instancia

dará preferencia al curso y despacho de dicha petición. El Tribunal de Primera Instancia

tendrá facultad para encontrar incurso en desacato, por desobediencia de dichas órdenes.

Cualquier persona podrá ser procesada y condenada por perjurio que cometiere al prestar

testimonio falso ante la Junta Revisora;

(q) la Junta Revisora celebrará vistas y adjudicará los asuntos presentados ante su

consideración, de manera rápida y eficiente, salvaguardando los derechos procesales y

sustantivos de las partes;

(r) mantendrá un expediente administrativo claro;

(s) prepararán y adoptarán un Reglamento Interno para el desempeño de los deberes y

facultades que esta Ley le impone;

(t) cualquier otra que por esta Ley o Reglamento se le asignen.;

(u) la Junta Revisora podrá emitir cualquier orden, requerimiento, revocación o resolución

que en derecho procedan en los casos ante su consideración.

Artículo 11.5. — Quórum.

La mayoría de los miembros de la Junta Revisora constituirá quórum para la celebración de

sesiones y la toma de decisiones. Todos los acuerdos de la Junta Revisora se adoptarán por

mayoría de votos. Los votos de los miembros indicarán únicamente su posición a favor o en

contra de la decisión, no emitirán votos explicativos. El voto de cada miembro a favor o en

contra se hará constar en los libros de actas o minutas de la Junta Revisora, los cuales serán

documentos públicos.

Artículo 11.6. — Sesiones y paneles.

De aumentarse el número de miembros de la Junta Revisora, según lo dispuesto en el

Artículo 11.2, ésta sesionará en paneles de tres (3) miembros para adjudicar asuntos ante su

consideración. La Junta Revisora se podrá reunir en pleno cuando la convoque el Presidente,

para los asuntos que se establezcan mediante Reglamento Interno.



Artículo 11.7. — Cobro de cargos, servicios y derechos.-

La Junta Revisora fijará y cobrará, mediante Reglamento Interno, los cargos, derechos o

aranceles por: (a) la presentación de recursos según aplique; (b) las copias de cualquier

documento de carácter público que se le requieran; y (c) cualquier otro trámite o servicio que

preste a solicitud del público en cumplimiento con las disposiciones de esta Ley. No

obstante, la Junta Revisora o la persona en quien ésta delegue esta facultad suministrará

copia libre de costo a la Oficina del Gobernador, al Departamento de Estado, a la Asamblea

Legislativa y, a su discreción, a las personas o entidades que cumplan con los requisitos de

indigencia que establezca mediante reglamento.


La Junta Revisora estará exenta de aplicabilidad de las disposiciones de la Ley Núm. 164

de 23 de julio de 1974, según enmendada, conocida como ―Ley de la Administración de

Servicios Generales‖. La Junta Revisora, en cumplimiento con las disposiciones de esta Ley,

establecerá, mediante reglamento a tales efectos, sus propios sistemas de compras,

suministros y servicios auxiliares dentro de sanas normas de administración pública, fiscal,

económica y de eficiencia.

Artículo 11.9. — Fondo Especial de la Junta Revisora.

Todos los pagos recibidos por la Junta Revisora establecidos en esta Ley, ingresarán en un

Fondo Especial creado para esos efectos por el Secretario del Departamento de Hacienda,

con el propósito de sufragar los gastos ordinarios de funcionamiento de la Junta Revisora

para un año fiscal en particular, cualquier sobrante pasará al Fondo General de dicho año.


Los fondos necesarios para que la Junta Revisora cumpla con los propósitos que se

imponen en esta Ley para el presente año fiscal y los años fiscales subsiguientes, se

consignarán anualmente en la Ley de Presupuesto General de Gastos del Gobierno de Puerto

Rico. Cualquier dinero que reciba la Junta Revisora en el cumplimiento de su tarea de

implantar las disposiciones de esta Ley, ingresarán en un Fondo Especial a ser creado por el

Secretario del Departamento de Hacienda a favor de la Junta Revisora.

Artículo 11.11. — Sucesión y nombramientos existentes.

La Junta Revisora de Permisos y Uso de Terrenos será para todos los fines legales la

sucesora de la Junta de Apelaciones sobre Construcciones y Lotificaciones, creada al amparo

de la Ley Núm. 76 de 24 de junio de 1975, según enmendada. Los miembros en propiedad

de la Junta de Apelaciones sobre Construcciones y Lotificaciones seguirán como miembros



asociados por el término que fueron nombrados o hasta que el Gobernador nombre sus

sustitutos. Todo el personal de la Junta de Apelaciones sobre Construcciones y

Lotificaciones que a la vigencia de esta Ley estuviera ocupando un puesto regular de carrera,

se transferirá a la Junta Revisora con dicho estatus. El personal transferido conservará

igualmente sus derechos adquiridos, así como aquéllos concernientes al sistema de retiro o

planes de ahorros y préstamos a los que estuvieran acogidos al aprobarse esta Ley. Aquellos

empleados de confianza que a la vigencia de la presente Ley tienen derecho a reinstalación

en armonía con las disposiciones aplicables de Ley, conservarán tal derecho y permanecerán

en sus puestos hasta el momento que sean reinstalados.

Artículo 11.12. — Transferencia de propiedad.

A la fecha de vigencia de esta Ley se le transferirá a la Junta Revisora toda propiedad o

cualquier interés en ésta, récord, archivos y documentos, fondos ya asignados o a ser hechos

disponibles en el futuro, incluyendo sobrantes, activos y acreencias de toda índole,

obligaciones y contratos de cualquier tipo; licencias, permisos y otras autorizaciones de la

Junta de Apelaciones sobre Construcciones y Lotificaciones, para que los utilice para los

fines de esta Ley.

Artículo 11.13. — Transferencia de casos pendientes ante la Junta de Apelaciones

sobre Construcciones y Lotificaciones.-

A la fecha de vigencia de esta Ley, los casos pendientes de resolución ante la Junta de

Apelaciones sobre Construcciones y Lotificaciones, incluyendo aquellas determinaciones de

los Municipios Autónomos que hasta la fecha de la vigencia de esta Ley eran apeladas ante la

Junta de Apelaciones sobre Construcciones y Lotificaciones, se transferirán a la Junta

Revisora para su resolución, al amparo de las disposiciones de las leyes y reglamentos

vigentes al momento de la presentación de la solicitud de la autorización objeto de la

revisión.

CAPÍTULO XII — PROCEDIMIENTO ANTE LA JUNTA REVISORA DE PERMISOS Y

USO DE TERRENOS

Artículo 12.1. — Término para revisar.-

Una parte adversamente afectada por una actuación, determinación final o resolución de la

Oficina de Gerencia, de la Junta Adjudicativa, de los Municipios Autónomos con Jerarquía

de la I a la V, o de un Profesional Autorizado, podrá presentar un recurso de revisión

administrativa ante la Junta Revisora, dentro del término jurisdiccional de veinte (20) días

contados a partir de la fecha de archivo en autos, de copia de la notificación de la actuación,

determinación final o resolución de la Oficina de Gerencia, la Junta Adjudicativa, de los

Municipios Autónomos con jerarquía de la I a la V, o de un Profesional Autorizado.



Presentada la revisión administrativa, la Oficina de Gerencia, el Profesional Autorizado, la

Junta Adjudicativa o el Municipio Autónomo con Jerarquía de la I a la V, elevará a la Junta

Revisora copia certificada del expediente del caso, dentro de los diez (10) días naturales

siguientes a la radicación de la revisión.

Artículo 12.2. — Notificación de la revisión.

La parte adversamente afectada notificará copia de la solicitud de revisión administrativa a

la Oficina de Gerencia, a la Junta Adjudicativa, los Municipios Autónomos con la jerarquía

de la I a la V, o al Profesional Autorizado, según aplique, a las partes, y a los interventores

que hayan sido autorizados, dentro de las cuarenta y ocho (48) horas de haber radicado el

recurso de revisión administrativa establecido en el Artículo 12.1 de esta Ley. Este requisito

es de carácter jurisdiccional. En el propio escrito de revisión, la parte recurrente certificará a

la Junta Revisora su cumplimiento con este requisito. La notificación podrá hacerse por

correo o por cualquier medio electrónico que se establezca en el Reglamento Interno.

Artículo 12.3. — Suspensión de una determinación final.

La Junta Revisora podrá emitir una orden dejando en suspenso, paralizando o cese y desista

la efectividad de la actuación, determinación final o resolución y los procesos relacionados

ante la Oficina de Gerencia de Permisos, la Junta Adjudicativa, los Municipios Autónomos

con la Jerarquía de la I a la V, o Profesional Autorizado, cuya actuación, determinación

final o resolución se revisa, motu proprio, o a petición de parte, si la Junta Revisora

determina que ocurrirían daños irreparables de no concederse la suspensión, tales como

autorizar una demolición o autorizar un permiso de construcción. Dicha orden no podrá

paralizar aquellas acciones administrativas que no causen daños irreparables, tales como la

solicitud de evaluación de un ante proyecto o un desarrollo preliminar.

Artículo 12.4. — Procedimiento, Vista.

Al revisar las actuaciones, determinaciones finales y resoluciones de la Oficina de Gerencia

de Permisos, la Junta Adjudicativa, el Profesional Autorizado, o de los Municipios

Autónomos con la Jerarquía de la I a la V, la Junta Revisora dispondrá del recurso dentro de

un periodo de ciento veinte (120) días naturales. Dicho término podrá ser prorrogado por

treinta (30) días adicionales contados a partir de la radicación del recurso, en casos

excepcionales, según disponga el Reglamento Interno. La Junta Revisora deberá emitir un

dictamen, luego de lo cual cualquier parte interesada podrá acudir ante el Tribunal Supremo

mediante recurso de certiorari, conforme a lo establecido en el Capítulo XIII de esta Ley.

Si la Junta Revisora no resuelve la revisión administrativa dentro del término aquí

dispuesto, la revisión se entenderá rechazada de plano. La Junta Revisora perderá

jurisdicción sobre la revisión y la determinación revisada se entenderá confirmada. Vencido



dicho término, comenzará a decursar el término de ¬treinta (30) días para recurrir al Tribunal

Supremo, conforme a lo establecido en el Capítulo XIII de esta Ley.

La Junta Revisora al revisar las actuaciones, determinaciones finales o resoluciones de la

Oficina de Gerencia de Permisos, la Junta Adjudicativa o Municipios Autónomos con la

Jerarquía de la I a la V, sobre asuntos de carácter discrecional, realizará una vista a instancia

de la Junta Revisora o a solicitud de parte, en la cual podrá recibir prueba adicional que le

permita adjudicar el caso. En cuanto a aquellos casos de carácter ministerial, la Junta

Revisora podrá realizar una vista.

De celebrarse la vista, deberá notificarse previamente a las partes, según surja del

expediente, conforme se establezca mediante Reglamento Interno.

Artículo 12.5. — Estándar de revisión.-

Las actuaciones, determinaciones finales o resoluciones de la Oficina de Gerencia de

Permisos, la Junta Adjudicativa, los Municipios Autónomos con la Jerarquía de la I a la V, o

de un Profesional Autorizado, según aplique, serán sostenidas si se basan en evidencia

sustancial que obra en el expediente administrativo y las conclusiones de derecho, así como

las determinaciones de hecho, serán revisables en todos sus aspectos por la Junta Revisora y

el Tribunal Supremo. En cualquier caso, la Junta Revisora y el Tribunal Supremo darán

deferencia al peritaje de la Oficina de Gerencia de Permisos, la Junta Adjudicativa, los

Municipios Autónomos con la Jerarquía de la I a la V, o del Profesional Autorizado, según

corresponda.

Artículo 12.6. — Notificación.-

Una vez adjudicado un asunto ante la consideración de la Junta Revisora, la resolución

contendrá determinaciones de hechos y conclusiones de derecho y procederá a notificar la

misma a las partes interesadas, con copia a la Oficina de Gerencia de Permisos, Profesional

Autorizado, Municipio Autónomo y a la Junta de Planificación, según se establezca mediante

reglamento. La parte adversamente afectada por una notificación de resolución de la Junta

Revisora podrá presentar un recurso de certiorari, conforme a lo establecido en el Capítulo

XIII de esta Ley.

Artículo 12.7. — Reconsideración.-

Una parte adversamente afectada por una resolución de la Junta Revisora por un asunto

discrecional podrá presentar una moción de reconsideración, dentro de quince (15) días

naturales desde la fecha de archivo en autos de copia de la notificación de la resolución.

Cuando esta fecha sea distinta a la del archivo en autos, el término comenzará a decursar a

partir del depósito en el correo de la resolución o a partir de la fecha en que se notifique por

cualquier medio electrónico, lo que sea primero, según se establezca por reglamento. La parte

adversamente afectada que presente una moción de reconsideración ante la Junta Revisora



notificará la misma a todas las partes, mediante correo certificado con acuse de recibo o por

cualquier medio electrónico. Dentro de diez (10) días naturales, desde la presentación de la

moción de reconsideración, la parte promovida presentará su oposición y la Junta Revisora

resolverá dentro de los treinta (30) días naturales siguientes de haber sido debidamente

radicada la moción de reconsideración por la parte adversamente afectada. Si la Junta

Revisora tomare alguna determinación en su consideración, el término para recurrir al

Tribunal Supremo empezará a decursar desde la fecha en que se archiva en autos copia de la

notificación de la decisión de la Junta Revisora a las partes resolviendo la moción de

reconsideración. Si la Junta Revisora dejare de tomar alguna acción con relación a la moción

de reconsideración dentro de los treinta (30) días de haberse presentado, se entenderá que

ésta ha sido rechazada de plano y los términos para recurrir al Tribunal Supremo comenzarán

a decursar una vez vencido el término de treinta (30) días naturales para resolver la moción

de reconsideración. Los términos antes mencionados no serán prorrogables. No se permitirá

la presentación de más de una moción de reconsideración por la misma parte, de haberle sido

denegada la primera.

CAPITULO XIII — PROCEDIMIENTO ANTE EL TRIBUNAL SUPREMO

Artículo 13.1. — Término para recurrir al Tribunal Supremo.

Cualquier parte adversamente afectada por una resolución de la Junta Revisora tendrá

treinta (30) días naturales para presentar su recurso de certiorari ante el Tribunal Supremo.

El término aquí dispuesto es de carácter jurisdiccional. Si el Tribunal Supremo así lo solicita,

la Junta Revisora elevará al Tribunal Supremo los autos del caso, dentro de los diez (10) días

naturales siguientes a la presentación del recurso.

Artículo 13.2. — Notificación del recurso.

La parte recurrente notificará con copia de la presentación de la solicitud del recurso de

certiorari a todas las partes, incluyendo la Oficina de Gerencia de Permisos, la Junta

Adjudicativa, el Municipio Autónomo con la Jerarquía de la I a la V, o el Profesional

Autorizado, según aplique y a la Junta Revisora, el mismo día de haber presentado el recurso,

mediante el procedimiento que establezca el Reglamento Conjunto. Este requisito es de

carácter jurisdiccional. En el escrito la parte peticionaria certificará al Tribunal Supremo su

cumplimiento con este requisito. La notificación podrá hacerse por correo y por cualquier

medio electrónico que se establezca por ley o reglamento.

Artículo 13.3 — Suspensión de una determinación final.

El Tribunal Supremo podrá emitir una orden dejando en suspenso la resolución recurrida y

los procesos relacionados a la misma motu proprio o a petición de parte, si el Tribunal

Supremo determina que ocurrirían daños irreparables de no concederse la suspensión. Dicha



orden no podrá paralizar aquellas acciones administrativas que no causen daños irreparables,

tales como la solicitud de evaluación de un anteproyecto o un desarrollo preliminar.

Artículo 13.4. — Estándar de revisión.

La actuación, determinación final o resolución de la Oficina de Gerencia de Permisos, la

Junta Adjudicativa, los Municipios Autónomos con la Jerarquía de la I a la V, del Profesional

Autorizado o de la Junta Revisora será sostenida por el Tribunal Supremo si se basa en

evidencia sustancial que obre en el expediente. Las conclusiones de derecho serán revisables

en todos sus aspectos.

Artículo 13.5. — Reconsideración.

Cada parte tendrá derecho a presentar una (1) moción de reconsideración ante el Tribunal

Supremo.

Artículo 13.6. — Imposición de costas y sanciones.

Las costas se concederán a favor de la parte que prevalezca. Si el Tribunal Supremo

determina que el recurso ante su consideración es frívolo o que se presentó para dilatar los

procedimientos, lo denegará o desestimará, según sea el caso, e impondrá a la parte

promovente o a su abogado las costas, los gastos, los honorarios de abogado y la sanción

económica que estime apropiada, la cual deberá reflejar, en lo posible, el costo de la dilación

para el Estado y para la parte recurrida causado por la interposición del recurso, conforme a

las guías establecidas por el Tribunal Supremo. En el caso que la parte promovente o

promovida esté representada por algún grupo de la comunidad, entidad o portavoz, este

último será solidariamente responsable por las sanciones que se le impongan a dicha parte.

CAPÍTULO XIV — PROCEDIMIENTO DE QUERELLAS Y OTRAS DISPOSICIONES

ANTE EL TRIBUNAL DE PRIMERA INSTANCIA

Artículo 14.1. — Recursos exclusivos.-

Excepto lo dispuesto en el Capítulo X de esta Ley, los procedimientos de revisión

administrativa y judicial descritos en los Capítulos XII y XIII serán los únicos aplicables y

disponibles para cuestionar las actuaciones, determinaciones finales o resoluciones emitidas

por la Oficina de Gerencia de Permisos, la Junta Adjudicativa, el Municipio Autónomo con

Jerarquía de la I a la V o el Profesional Autorizado al amparo de esta Ley. Si alguna otra

agencia, dependencia o instrumentalidad del Gobierno de Puerto Rico en representación del

interés público, o una persona privada (natural o jurídica) que tenga o no interés propietario o

que sea colindante, propietaria u ocupante de una propiedad vecina a la cual su interés

personal se vea adversa o sustancialmente afectado, podrán presentar querella alegando una



violación de ley o reglamento ante la Oficina del Inspector General, sujeto a lo dispuesto en

el Capítulo X y el presente.

En aquellos casos en que la propiedad en controversia esté ubicada en un Municipio

Autónomo con Jerarquía de la I a la V, la querella deberá ser presentada ante dicho

Municipio. En el caso en el cual la propiedad ubique en más de un Municipio, la querella

deberá ser presentada en el Municipio que haya otorgado el permiso.

Artículo 14.2. — Procedimiento Judicial Para Solicitar Revocación de Permisos o

Paralización de Obras o de Uso; Inspector General; Requisito de Fianza.-

En aquellos casos, en respuesta a una querella tal como la que se describe en el Artículo

14.1, el Inspector General, tendrá quince (15) días naturales para investigar la misma. Si el

Inspector General luego de hacer la investigación correspondiente, decide ejercer sus

facultades al amparo del Capítulo X de esta Ley, podrá solicitar la revocación del permisos,

la paralización de la obra de construcción o la paralización de un alegado uso no autorizado

por la Oficina de Gerencia de Permisos, la Junta Adjudicativa, el Profesional Autorizado o

los Municipios Autónomos con Jerarquía de la I a la V, siempre que no esté en conflicto con

el Artículo 10.10 de esta Ley, deberá acudir ante el Tribunal de Primera Instancia para

solicitar una orden judicial a esos efectos. No obstante, si el Inspector General de Permisos

no actúa en el término de quince (15) días naturales aquí dispuesto, el querellante podrá

acudir al Tribunal de Primera Instancia a solicitar los remedios antes mencionados. En

cualquier caso, el Tribunal de Primera Instancia deberá celebrar vista dentro de un término

no mayor de diez (10) días naturales de presentado el recurso y previo a conceder los

remedios solicitados, y deberá dictar sentencia en un término no mayor de veinte (20) días

naturales desde la presentación de la demanda. En aquellos casos en que por alguna razón el

Tribunal emita orden judicial concediendo los remedios solicitados sin dar notificación

debida a las partes y/o sin celebrar una vista previa, la orden judicial no será válida, ni tendrá

efecto alguno, ni será ejecutable, hasta tanto el peticionario preste una fianza suficiente para

cubrir todos los daños que pudiese ocasionarse a la parte demandada si al final del proceso

judicial resulta que la causa de acción del peticionario no es procedente. En todo caso, el

cálculo de los daños a ser cubiertos por la fianza será hecho a base de todos los factores

establecidos en el Reglamento Conjunto, siguiendo criterios razonables, y el Tribunal de

Primera Instancia no podrá aceptar la prestación de una fianza que provenga de una

aseguradora o afianzadora que no pueda demostrar que claramente posee suficiente solvencia

y capacidad financiera para responder por todos los daños, según el cálculo de posibles daños

que haga el Tribunal.



Artículo 14.3. — Procedimiento Aplicable en Casos de Peligro Grave Inminente e

Inmediato a la Salud o Seguridad Pública; Ordenes Inmediatas de Cese y Desista;

Agencias, y otras instrumentalidades públicas.

En aquellos casos de riesgo de peligro grave, inminente e inmediato a la salud o seguridad

de personas o el medioambiente, y que no pueda evitarse de otro modo sin tomar acción

inmediata, las Entidades Gubernamentales Concernidas y la Oficina del Inspector podrán

emitir órdenes temporeras de cese y desista en el momento que estimen necesario, sin

intervención o autorización, judicial previa, ni del Inspector General, siguiendo los criterios a

establecerse mediante reglamento. La orden deberá estar sujeta a lo siguiente: la orden

temporera de cese y desista administrativa emitida bajo tales circunstancias perderá vigor,

eficacia y valor, y no será ejecutable, luego de transcurridos diez (10) días naturales de

expedirse por la Entidad Gubernamental Concernida o el Inspector General, salvo que el

Tribunal de Primera Instancia del Gobierno de Puerto Rico, a petición de la Entidad

Gubernamental Concernida o el Inspector General, celebre una vista evidenciaria y determine

necesario extender su vigencia por un término máximo de veinte (20) días naturales

adicionales mediante Resolución u Orden Judicial. Si persisten las circunstancias y

condiciones que llevarán al Tribunal a expedir la orden de paralización o de cese y desista, la

parte interesada podrá solicitar a dicho foro una extensión de la misma antes de que expire el

término de la orden previa. En todos los demás casos, se seguirá el procedimiento

establecido en los Artículos 14.1 y 14.2, o en otros Capítulos de esta Ley, según aplique.

Artículo 14.4. — Querellas de cumplimiento y multas.

El público en general podrá presentar querellas ante la Oficina del Inspector General de

Permisos, Entidades Gubernamentales Concernidas o Municipios Autónomos con Jerarquía

de la I a la V. Dichas querellas atenderán el alegado incumplimiento con (a) las disposiciones

de los permisos expedidos; (b) la alegada ausencia de un permiso requerido; o (c) el

incumplimiento con cualquier disposición de esta Ley, el Reglamento Conjunto adoptado al

amparo de la misma, las Leyes Habilitadoras de las Entidades Gubernamentales Concernidas,

la Ley de Municipios Autónomos o los Reglamentos, según corresponda.

En aquellos casos en que la querella de cumplimiento es de las fiscalizadas por el Inspector

General dentro de su jurisdicción, la misma será investigada dentro de los quince (15) días

laborales de presentada ante la Oficina del Inspector General. Si de la investigación surge

que las alegaciones son ciertas, el Inspector General procederá a expedir una multa

administrativa. El Inspector General también podrá, de ser aplicable, referir el asunto al

Secretario de Justicia para que inicie el trámite necesario para la imposición de las

penalidades dispuestas en esta Ley.

En los casos en que la querella de cumplimiento es de las fiscalizadas por las Entidades

Gubernamentales Concernidas o por los Municipios Autónomos con Jerarquía de la I a al V,

conforme a su jurisdicción, éstos investigarán la misma dentro del término de quince (15)

días laborables de recibida la querella. Si de la investigación surge que las alegaciones son



ciertas, éstos procederán a expedir una multa, cuyo monto será establecido de conformidad

con las disposiciones contenidas en la Ley Habilitadora de la Entidad Gubernamental

Concernida, por los Municipios Autónomos con Jerarquía de la I a la V, leyes especiales y

reglamentos. El término para resolver dicha querella será establecido mediante Reglamento.

Las Entidades Gubernamentales Concernidas o los Municipios Autónomos con Jerarquía

de la I a la V, podrán a su discreción referir las querellas de fiscalización de cumplimento

presentadas ante sí y bajo su jurisdicción al Inspector General para que investigue la misma,

según el procedimiento establecido en este Artículo.

La parte adversamente afectada por una multa expedida por el Inspector General, la

Entidad Gubernamental Concernida o por los Municipios Autónomos con Jerarquía de la I a

al la V, podrá solicitar revisión al Tribunal de Primera Instancia.

Estas multas no constituirán un gravamen real sobre el título de la propiedad involucrada en

la violación o violaciones. Las multas impuestas por las Entidades Gubernamentales

Concernidas o los Municipios Autónomos con la Jerarquía de la I a la V y adjudicadas por el

Inspector General, serán pagadas a la orden del Secretario de Hacienda en el caso de la

Entidad Gubernamental Concernida o del Municipio Autónomo, según corresponda. La

Oficina del Inspector General tendrá derecho al pago de una suma por concepto del trámite

del caso según se determine por Reglamento.

Artículo 14.5. — Multas administrativas.

Sujeto a lo dispuesto en el Artículo 14.4, la Oficina del Inspector General tiene la facultad

de expedir multas administrativas a cualquier persona, natural o jurídica, que:

(a) Infrinja esta Ley, el reglamento conjunto adoptado, o los permisos o condiciones de

los permisos expedidos al amparo de la misma o los Reglamentos de Planificación o

cualquier otra ley aplicable. Las multas administrativas no excederán de cincuenta mil

(50,000) dólares por cada infracción, entendiéndose que cada día que subsista la

infracción se considerará como una violación independiente;

(b) Dejare de cumplir con cualquier resolución, orden o decisión emitida. Las multas

administrativas no excederán de cincuenta mil (50,000) dólares por cada infracción,

entendiéndose que cada día que subsista la infracción se considerará como una violación

independiente;

(c) Si se ha incurrido en contumacia en la comisión o continuación de actos en violación

a esta Ley o a los reglamentos adoptados al amparo de la misma o a los Reglamentos de

Planificación, la Oficina del Inspector General, en el ejercicio de su discreción, podrá

imponer una multa administrativa adicional de hasta un máximo de cien mil (100,000)

dólares, por cada violación.

(d) Las multas administrativas que por esta Ley se imponen, serán también de

aplicabilidad a aquella persona que obstruya, limite, paralice o invada, sin autoridad de

Ley, una actividad de construcción o uso autorizado conforme a lo dispuesto en esta Ley.

La Oficina del Inspector General establecerá, mediante el Reglamento Conjunto, los

parámetros y procedimientos para la imposición de las multas administrativas establecidas en



los incisos (a) a la (d) de este Artículo, basado en la severidad de la violación, término por el

cual se extendió la violación, reincidencia, el beneficio económico derivado de la comisión

de la violación y el riesgo o los daños causados a la salud y/o a la seguridad como resultado

de la violación. El importe de todas las multas administrativas impuestas por la Oficina del

Inspector General al amparo de las disposiciones de esta Ley ingresará al Fondo Especial que

el Secretario del Departamento de Hacienda establecerá a favor de la Oficina del Inspector

General, según el Artículo 10.17 de esta Ley. La facultad de imponer multas administrativas

que se le otorga a la Oficina del Inspector General no sustituye ni menoscaba la facultad de

iniciar cualquier procedimiento judicial, ya fuera civil o criminal, que sea aplicable por

cualesquiera de las Entidades Gubernamentales Concernidas.

Artículo 14.6. — Procedimientos para multas administrativas.

Sujeto a lo dispuesto en el Artículo 14.4 y 14.5, el procedimiento establecido en este

Artículo será utilizado por el Inspector General de Permisos, los Municipios Autónomos con

jerarquía de la I a la V y las Entidades Gubernamentales Concernidas, sujeto a la jurisdicción

que le corresponda.

(a) El Inspector General, las Entidades Gubernamentales Concernidas, y los Municipios

Autónomos con Jerarquía de la I a la V o sus representantes autorizados, podrán expedir

multas administrativas, a instrumentalidades públicas, personas, naturales o jurídicas, que

violen o incumplan disposiciones de esta Ley, cualquier restricción, reglamento u orden

adoptada en virtud de esta Ley y otras leyes y que estén dentro del ámbito de su

jurisdicción. El procedimiento para emitir dichas multas se establecerá mediante

Reglamento Conjunto.

(b) En la estructuración de este procedimiento, el Inspector General, las Entidades

Gubernamentales Concernidas, y los Municipios Autónomos con Jerarquía de la I a la V

o sus representantes autorizados, podrán valerse de los servicios de sus funcionarios y

empleados, y de la fuerza policíaca para expedir boletos de multas administrativas. Los

formularios para dichos boletos serán preparados, pre-impresos, identificados

individualmente y distribuidos de acuerdo con el reglamento que, para dicho propósito,

promulgará la Oficina del Inspector General. La persona que expida el boleto lo firmará y

expresará claramente en el mismo la falta administrativa alegada, la disposición legal

infringida, la fecha de entrega del boleto y el monto de la multa administrativa a pagarse.

(c) El representante del Inspector General, las Entidades Gubernamentales Concernidas o

los Municipios Autónomos con jerarquía de la I a la V, entregarán copia del boleto a la

persona que esté a cargo de la propiedad, sea su dueño, agente, empleado, encargado,

cesionario, arrendatario, o causahabiente. La copia así entregada en adición a la

información requerida en el inciso (b), contendrá en el reverso las instrucciones para

solicitar un recurso de reconsideración y revisión.

CAPÍTULO XV — REGLAMENTO CONJUNTO DE PERMISOS PARA OBRAS DE

CONSTRUCCION Y USOS DE TERRENOS



Artículo 15.1. — Reglamento Conjunto.-

En cumplimiento con las disposiciones de esta Ley, la Oficina de Gerencia de Permisos, la

Oficina del Inspector General, y las Entidades Gubernamentales Concernidas, según aplique,

prepararán y adoptarán, con sujeción a las disposiciones de esta Ley, y la Ley de

Procedimiento Administrativo Uniforme, un Reglamento Conjunto para establecer y aplicar;

(a) un sistema uniforme de adjudicación; (b) la evaluación y expedición de determinaciones

finales, permisos y recomendaciones relacionados a obras de construcción y uso de terrenos;

(c) las guías de diseño verde para capacitación de los Profesionales y a cualquier otra persona

que le interese certificarse bajo las guías de diseño verde de Puerto Rico; (d) procedimiento

de querellas ante el Inspector General, Entidades Gubernamentales Concernidas y

Municipios Autónomos con Jerarquía de la I a la V, según aplique; y (e) cualquier otro

asunto que esta Ley haya referido atenderse mediante el Reglamento Conjunto. El

―Reglamento Conjunto de Permisos para Obras de Construcción y Usos de Terrenos‖ se

conocerá como el ―Reglamento Conjunto‖ y deberá ser aprobado por la Junta de

Planificación y firmado por el Gobernador. La preparación del Reglamento Conjunto de

Permisos estará exenta de cumplir con la Ley Núm. 416 de 22 de septiembre de 2004, según

enmendada, conocida como Ley de Política Pública Ambiental.

Las entidades arriba enumeradas tendrán treinta (30) días, contados a partir de la fecha de

la vigencia de esta Ley, para iniciar el proceso de preparación del Reglamento Conjunto, el

cual concluirá dentro de los ciento ochenta días (180) siguientes a la fecha de la vigencia de

esta Ley . La Junta de Planificación establecerá, mediante guías internas, el mecanismo que

regirá el proceso de la preparación del Reglamento Conjunto. Para la aprobación del

Reglamento Conjunto se garantizará amplia participación a la ciudadanía mediante vistas

públicas. Además, bajo ninguna circunstancia la Oficina de Gerencia de Permisos comenzará

a funcionar sin la debida aprobación del Reglamento Conjunto. El Reglamento Conjunto

será suplementario a la presente Ley y prevalecerá sobre cualquier otro reglamento.

La enmienda de un artículo o parte del Reglamento Conjunto no requerirá la enmienda de

la totalidad del mismo. En el caso de enmiendas parciales al Reglamento Conjunto, las

mismas sólo requerirán la adopción de los entes gubernamentales arriba enumerados

afectados por las mismas y la aprobación de la Junta de Planificación.

Si la Junta de Planificación no está de acuerdo con alguna disposición que se determina

incluir en el Reglamento Conjunto, sea al momento de su adopción conforme al primer

párrafo de este Artículo, o en el proceso de enmiendas, conforme al segundo párrafo de este

Artículo, ésta emitirá una resolución en la que detallará su objeción y la devolverá a los entes

gubernamentales arriba enumerados afectados por las mismas para que éstos enmienden el

texto propuesto. Si las Entidades Gubernamentales Concernidas, la Oficina de Gerencia de

Permisos, el Inspector General y la Junta de Planificación no pueden llegar a un acuerdo en

torno al texto propuesto, se le someterá el texto sugerido junto a la resolución objetándolo de

la Junta de Planificación al Gobernador quien tomará la decisión final en torno a la

disposición reglamentaria en disputa. La Oficina de Gerencia de Permisos, la Oficina del



Inspector General y las Entidades Gubernamentales Concernidas tendrán ciento ochenta

(180) días para adoptar el Reglamento Conjunto a partir de la fecha de la vigencia de esta

Ley.

Artículo 15.2. — Participación e Intervención.-

El Reglamento Conjunto establecerá los criterios, términos y procedimientos relativos a la

participación en el proceso de evaluación de determinaciones finales, permisos así como

cualquier procedimiento adjudicativo requerido bajo las disposiciones de esta Ley y con

sujeción a lo dispuesto en el Artículo 1.5 de esta Ley. A los fines y propósitos de esta Ley y

su Reglamento, no se concede por sí solos derecho a intervenir: (a) el mero hecho de

pertenecer a la misma industria o negocio; (b) participar en un procedimiento sin solicitar

oportunamente intervención a través de los mecanismos provistos, aun si dicha participación

es continua, activa o repetida; (c) la mera comparecencia a un procedimiento público; (d) el

declarar en un procedimiento público; (e) el suplir evidencia documental; o (f) el participar

en un procedimiento público en calidad de amicus curiae. La solicitud de intervención se

concederá si se cumple con cualquiera de los siguientes criterios: (i) que no existan otros

medios en derecho para que el peticionario pueda proteger adecuadamente su interés; (ii) que

el interés del peticionario no esté representado adecuadamente por las partes en el

procedimiento; (iii) que el interés del peticionario pueda ser sustancialmente afectado por el

procedimiento, y (iv) de ser aplicable, si el peticionario representa o es portavoz de otros

grupos o entidades de la comunidad que podría verse sustancialmente afectada por la

actuación, determinación final o resolución de la Oficina de Gerencia de Permisos, la Junta

Adjudicativa y de los Municipios Autónomos con Jerarquía de la I a la V. La Oficina de

Gerencia de Permisos, la Junta Adjudicativa y de los Municipios Autónomos con jerarquía de

la I a la V podrán requerir al peticionario que se le someta evidencia adicional para poder

emitir la determinación correspondiente con respecto a la solicitud de intervención. Si éstas

deciden denegar una solicitud de intervención en un procedimiento adjudicativo notificará su

determinación por escrito al peticionario, e incluirá los fundamentos de la misma y advertirá

al peticionario de su derecho a recurrir de la misma al final del procedimiento adjudicativo

de intervención ante la Junta Revisora en cumplimiento con los requisitos establecidos en el

Capítulo XII de esta Ley. Las disposiciones de este Artículo no serán de aplicación a las

personas que quieran comentar sobre las DIA relativas a un permiso, en estos casos aplicará

lo dispuesto en el Artículo 8.5 de esta Ley.

CAPITULO XVI — CERTIFICACION DE PLANOS Y DOCUMENTOS

Artículo 16.1. — Certificación de Planos y Documentos.

Se faculta al Inspector General a adjudicar cualquier querella e imponer multas o sanciones

relacionadas a la certificación de planos y documentos por actos en contravención de las

leyes y reglamentos aplicables, incluyendo la Ley Núm. 135 de 15 de junio de 1967, según



enmendada. Las multas, sanciones y penalidades a ser impuestas por dichos actos serán las

provistas en esta Ley.

En la solicitud del Permiso Verde se incorporará el plano que certifique y evidencie que el

diseño cumple con las pre-cualificación de diseño verde establecidos en las guías del

Reglamento Conjunto.

Artículo 16.2. — Deber de Informar

Siempre que la Oficina del Inspector General establezca responsabilidad por la violación a

esta Ley o cualquier ley aplicable por parte de cualquier profesional que certifique planos o

documentos o la inspección de una obra, notificará al Departamento de Justicia, a la Junta de

Planificación, al Colegio de Ingenieros y Agrimensores de Puerto Rico, a la Junta

Examinadora de Ingenieros y Agrimensores de Puerto Rico, la Junta Examinadora de

Arquitectos y Arquitectos Paisajistas de Puerto Rico, a la Junta Examinadora de Geólogos, a

la Junta Examinadora de Planificadores, al Colegio de Abogados, a la Oficina de Gerencia de

Permisos y a cualquier otra entidad profesional, según aplique, para que proceda con las

acciones que en derecho correspondan. El hecho de no efectuar tal notificación, no relevará

al profesional que certifica de su responsabilidad.

CAPÍTULO XVII — PENALIDADES

Artículo 17.1. — Penalidades

(a) Toda persona que infrinja cualesquiera de las disposiciones de esta Ley, cualquier

reglamento adoptado, permiso o permiso denegado, o recomendación, expedido o denegado

al amparo de la misma o cualquier otra ley aplicable, será culpable de delito grave de cuarto

grado, y convicta que fuere, será sancionada con pena de reclusión que no excederá de ciento

ochenta (180) días o multa que no excederá de diez mil (10,000) dólares; o, ambas penas a

discreción del Tribunal. En caso de reincidencia, incurrirá en delito grave de tercer grado,

adicional a cualquier otra penalidad. Esta penalidad ha de ser extensiva a las personas que

paralicen, obstruyan, invadan o interrumpan sin autoridad legal obras o actividades de

construcción o usos autorizados en virtud de esta Ley;

(b) Toda persona que infrinja una orden o resolución de cierre emitida por la Oficina del

Inspector General será culpable de delito grave en de cuarto grado y, convicta que fuere, será

sancionada con pena de reclusión que no excederá de ciento ochenta (180) días o multa que

no excederá de diez mil (10,000) dólares por cada día en que se mantenga la infracción a

esta Ley o reglamentos; o, ambas penas a discreción del Tribunal;

(c) Toda persona que durante el proceso de solicitud de un permiso, intencionalmente o por

negligencia crasa con el fin de conseguir que se le expida una determinación final, emita una

recomendación o aprobación a la obra: (a) ofrezca información o hechos falsos; (b) o el

diseño de la obra no se ajuste a la ley y reglamentos; (c) o indique hechos o dimensiones que

no sean ciertas o correctas; (d) u ocultare información, al someter una certificación, incurrirá



en delito grave de cuarto grado, y convicta que fuere, será sancionada con pena de reclusión

que no será menor de seis (6) meses y un (1) día ni mayor de tres (3) años o multa que no

excederá de diez mil (10,000) dólares por cada infracción a esta Ley; o, ambas penas a

discreción del Tribunal. Además, el Tribunal establecerá el período por el que dicha persona

quedará inhabilitada para someter planos o documentos para los propósitos de esta Ley, la

cual no será menor de seis (6) meses ni mayor de cinco (5) años. Si la persona fuese convicta

en una segunda ocasión por el delito que aquí se establece, o si su primera falta ocasionara

daños a la vida o propiedad de otros, quedará permanentemente inhabilitada para someter

solicitudes o documentos para los propósitos de esta Ley. El Tribunal impondrá también la

pena de suspensión o revocación de licencia en caso de reincidencia sin que se entienda

como una limitación a la acción que tomará el Colegio al cual pertenezca el profesional

sancionado, independientemente del resultado o decisión de dicho Tribunal;

(d) Toda persona que sin la debida autorización de la Oficina de Gerencia o por negligencia

crasa altere la construcción de una obra de tal forma que varíe de los planos o documentos, o

el proyecto según aprobado, conforme a las disposiciones de esta Ley incurrirá en delito

grave de cuarto grado, y convicta que fuere, será sancionada con pena de reclusión que no

será menor seis (6) meses y un (1) día ni mayor de tres (3) años y/o multa que no excederá de

veinte mil (20,000) dólares por cada infracción, por cada día en que la violación se mantuvo;

o, ambas penas a discreción del Tribunal;

(e) Si como consecuencia de la conducta expresada en los incisos (c) y (d) de este Artículo,

ocurre una lesión que requiera atención médica, ayuda profesional especializada o

tratamiento ambulatorio, la persona causante incurrirá en delito grave de cuarto grado y, de

ser convicta, se le impondrá una pena de reclusión por un término fijo mínimo de un (1) año

y máximo de cinco (5) años y/o una multa no menor de cincuenta mil (50,000) dólares más

una cantidad igual para resarcir a los perjudicados individualmente sin perjuicio a las partes

de reclamar compensación adicional en los correspondientes foros. Si la persona fuese

convicta en más de una ocasión por el delito que aquí se establece, quedará permanentemente

inhabilitada para someter solicitudes y documentos para los propósitos de esta Ley y el

Tribunal impondrá la revocación de licencia, independientemente de la decisión que pudiera

tomar el Colegio al cual pertenezca el profesional colegiado;

(f) Si como consecuencia natural de la conducta expresada en los incisos (c) y (d) de este

Artículo, ocurre una lesión que requiera hospitalización o genere un daño permanente, la

persona causante incurrirá en delito grave de tercer grado, y de ser convicta, se le impondrá

una pena de reclusión por un término no menor de tres (3) años y una multa no menor de cien

mil (100,000) dólares y si la persona, quedará permanentemente inhabilitada para someter

solicitudes y documentos para los propósitos de esta Ley. Si por el contrario, como

consecuencia natural de la conducta expresada en los incisos (c) y (d) de este Artículo se

ocasiona una muerte de un ser humano mediando negligencia crasa, la persona causante

incurrirá en delito grave de cuarto grado, y convicta que fuere, será sancionada con pena de

reclusión que no será menor de cinco (5) años ni mayor de ocho (8) años o multa que no

excederá de cien mil (100,000) dólares por cada infracción; o, ambas penas a discreción del



Tribunal. El Tribunal impondrá también la pena de revocación de licencia por cualquier

situación bajo este inciso;

(g) El contratista o constructor de una obra vendrá obligado a efectuar alteraciones y

reconstrucciones, o restituir a su diseño conforme a los planos aprobados, para corregir los

vicios o defectos de construcción, o desviaciones del diseño establecido en los planos

aprobados, que se hubieran construido en violación de la autorización otorgada y de los

reglamentos aplicables;

(h) Toda persona, entidad, agencia, instrumentalidad, Municipio Autónomo con Jerarquía de

la I a la V, o cualquier otro autorizado a expedir permisos, otorgue un permiso provisional en

violación a las disposiciones de esta Ley, se le impondrá una multa de diez mil (10,000).

Las disposiciones de este Artículo no limitan lo dispuesto por las leyes que regulan las

profesiones, sus certificaciones o licencias de los Profesionales e Inspectores Autorizados, así

como las de cualquier otro oficio, para acción disciplinaria por violaciones a las mismas,

independientemente de cualquier acción criminal instada bajo esta Ley. El Tribunal notificará

cualquier sentencia dictada por violaciones a esta Ley al Colegio de Ingenieros y

Agrimensores de Puerto Rico, a la Junta Examinadora de Ingenieros y Agrimensores y de

Puerto Rico, al Colegio de Arquitectos y Arquitectos Paisajistas de Puerto Rico, a la Junta

Examinadora de Arquitectos y Arquitectos Paisajistas de Puerto Rico, a la Junta

Examinadora de Planificadores, a la Junta Examinadora de Geólogos, al Colegio de

Abogados, a la Oficina de Gerencia, a la Oficina del Inspector General, y a cualquier otra

entidad profesional según aplique. Se dispone que la responsabilidad penal descrita en el

inciso (c) de este Artículo no prescribirá; en cuanto al inciso (d) de este Artículo, se dispone

prescribirá a los cinco (5) años a partir de la fecha en que se descubrió el acto constitutivo de

delito. Se dispone que en los delitos descritos en los incisos (f) y (g) de este Artículo, la

acción penal prescriba a los veinte (20) años desde la aprobación del permiso.

CAPITULO XVIII — DISPOSICIONES GENERALES Y TRANSITORIAS

Artículo 18.1. — Casos pendientes ante la consideración de la Junta de Planificación, la

Administración de Reglamentos y Permisos o las Entidades Gubernamentales

Concernidas.

Cualquier procedimiento administrativo, caso, querella o acusación pendiente por

violaciones a las leyes o parte de éstas, o reglamentos derogados o afectados por esta Ley,

que ocurran con anterioridad a la fecha de vigencia de esta Ley, se transferirán a la Oficina

del Inspector General o la Junta Revisora, según aplique, para que se sigan tramitando bajo la

ley vigente al momento de haberse cometido la violación. Cualquier acción civil radicada en

relación con la estructuración de cualquiera de las leyes, o partes de éstas, derogadas o

afectadas por esta Ley, y en trámite antes de la fecha de vigencia de esta Ley, no quedará

afectada por ninguna de las derogaciones o modificaciones formuladas por esta Ley.



Artículo 18.2. — Solicitudes pendientes de trámite.

Las solicitudes de permisos, certificación para la prevención de incendios, certificación de

salud ambiental, debidamente presentadas en la Administración de Reglamentos y Permisos,

la Junta de Planificación o las Entidades Gubernamentales Concernidas antes de la fecha de

efectividad de esta Ley, serán transferidas a la Oficina de Gerencia para que emita una

determinación final bajo las disposiciones de ley aplicables al momento de la presentación de

dichas solicitudes. Sin embargo, en caso de que bajo las disposiciones de esta Ley pudiera

expedirse un permiso o recomendación así solicitado, que de aplicarse las disposiciones de

leyes anteriores no podría expedirse, entonces la Oficina de Gerencia lo expedirá bajo esta

Ley o el Reglamento Conjunto que se adopte al amparo de la misma.

Artículo 18.3. — Ordenes administrativas, cartas circulares, memorandos.-

Cualquier orden administrativa, carta circular, memorando o documento interpretativo de la

Junta de Planificación, de la Administración de Reglamentos y Permisos, las Entidades

Gubernamentales Concernidas y los Municipios Autónomos con Jerarquía de la I a la V,

sobre cualquier asunto cubierto por esta Ley deberá ser evaluado y enmendado, según

corresponda, dentro de los términos previstos para la aprobación y adopción de los

reglamentos creados al amparo de esta Ley. Cualquier orden administrativa, carta circular,

memorando o documento interpretativo que sea inconsistente con las disposiciones de esta

Ley o los reglamentos que se adopten al amparo de la misma, ésta carecerá de validez y

eficacia.

Artículo 18.4. — Recopilación de información y creación de bases de datos.-

A petición del Director Ejecutivo de la Oficina de Gerencia de Permisos en coordinación

con la Junta de Planificación, las Entidades Gubernamentales Concernidas obtendrán,

compilarán y proveerán a la Oficina de Gerencia, toda aquella información o documentación

en papel, digital, o de cualquier otro tipo que sea necesaria para el cumplimiento de las

facultades y deberes que bajo esta Ley se le asignan a la Oficina de Gerencia de Permisos.

Artículo 18.5. — Cooperación y acceso a información y bases de datos.-

Las Entidades Gubernamentales Concernidas tienen el deber continuo de proveer a la

Oficina de Gerencia de Permisos, toda aquella información o documentación en papel, o en

forma digital, o de cualquier otro tipo que sea necesaria para el cumplimiento de las

facultades y deberes que bajo esta Ley se le asignan a la Oficina de Gerencia de Permisos.



Artículo 18.6. — Exención de la Ley de Procedimiento Administrativo Uniforme.

Se eximen de todas las disposiciones de la Ley de Procedimiento Administrativo Uniforme

todos los procedimientos para la evaluación, otorgamiento o denegación de determinaciones

finales y permisos, recomendaciones, certificaciones, licencias, certificados o cualquier otra

autorización similar otorgada por la Oficina de Gerencia de Permisos, la Junta Adjudicativa,

los Municipios Autónomos con jerarquía de la I a la V, Profesional Autorizado e Inspector

Autorizado, así como la adjudicación de querellas u órdenes administrativas por el Inspector

General, por la Entidades Gubernamentales Concernidas, o Municipios Autónomos con

Jerarquía de la I a la V al amparo de las disposiciones de la presente Ley.

Artículo 18.7. — Revisión general de reglamentos.

Dentro del término de ciento ochenta (180) días contados a partir de que entre en vigor esta

Ley, las Entidades Gubernamentales Concernidas y todos los departamentos, agencias,

municipios, corporaciones e instrumentalidades públicas del Gobierno de Puerto Rico y sus

subdivisiones políticas revisarán, enmendarán o derogarán sus reglamentos administrativos,

órdenes administrativas, memorandos estableciendo procedimientos, políticas y formularios

de permisos con la intención de simplificar, aclarar y reducir los procesos de permisos para

atemperarlos a la política pública establecida mediante esta Ley. Dicha revisión persigue

hacer más específicos, claros y precisos los requisitos que se establecen en los reglamentos,

eliminar los usos y costumbres utilizados al margen de la reglamentación, simplificar al

máximo el número de permisos y autorizaciones que se requieren al ente regulador. Esta

revisión tiene que eliminar aquellas deficiencias o e inconsistencias que no permitan el fiel y

total cumplimiento de los fines y disposiciones de esta Ley. Dentro del término de treinta

(30) días contados a partir de concluido el periodo arriba establecido. La Junta de

Planificación someterá un informe al Gobernador y a la Asamblea Legislativa de Puerto

Rico.

Artículo 18.8. — Responsabilidad.

La Oficina de Gerencia, la Oficina del Inspector General, la Junta Adjudicativa, la Junta

Revisora, los Oficiales de Permisos y sus directores individuales y los oficiales, agentes o

empleados de éstas no incurrirán en responsabilidad civil por cualquier acción tomada de

buena fe en el desempeño de sus deberes y responsabilidades, conforme a las disposiciones

de esta Ley, y serán indemnizados por todos los costos que incurran con relación a cualquier

reclamación para la cual gozan de inmunidad de acuerdo a lo aquí dispuesto y bajo las leyes

de Puerto Rico y los Estados Unidos de América. Los Profesionales Autorizados no estarán

cobijados bajo esta disposición y responderán individualmente en cualquier acto judicial que

se origine contra el Estado.



Artículo 18.9. — Presupuestos de Transición

Los fondos necesarios para la creación e implementación de la Oficina de Gerencia, y la

Oficina del Inspector provendrán, de entre otras fuentes, los fondos identificados por la

Oficina de Gerencia y Presupuesto en la Administración de Reglamentos y Permisos y de las

Entidades Gubernamentales Concernidas los cuales serán depositados en un Fondo Especial

de la Administración de Reglamentos y Permisos. Los fondos depositados en dicha cuenta

serán desembolsados por el Secretario de Hacienda a petición del Director Ejecutivo, y el

Inspector General para cumplir los propósitos de esta Ley.

Artículo 18.10. — Disposiciones Relativas a los Municipios.

En armonía con las facultades autonómicas que le concede a los Municipios la Ley Núm.

81 de 30 de agosto de 1991, según enmendada, conocida como Ley de Municipios

Autónomos de Puerto Rico, los Municipios Autónomos que en virtud de lo establecido en los

Capítulos XIII y XIV del referido estatuto, hayan adquirido o estén en proceso de adquirir de

la Administración de Reglamentos y Permisos, la Agencia sucesora y/o de la Junta de

Planificación las competencias de rigor para la concesión o denegación de los permisos le

aplicarán únicamente aquellos Artículos de esta Ley donde específicamente así se disponga.

Dichos Municipios continuarán emitiendo sus decisiones siguiendo los procedimientos

instituidos a tales fines por los Alcaldes y sus Legislaturas Municipales a través de la Oficina

de Permisos o Directorías, creadas a nivel municipal para atender esta encomienda, todo ello

sujeto a la Ley de Municipios Autónomos y al Convenio de Delegación de Competencias. En

los casos de los Municipios que estén en proceso de adquirir la competencia o en el diseño de

sus planes de ordenación o que tengan en sus planes los diseños y futura implantación, la

excepción será igualmente aplicable excepto que la transferencia de competencias se regirá

por los convenios que al respecto cada Municipio formalice con la Oficina de Gerencia y la

Junta de Planificación, siguiendo las disposiciones de la Ley Núm. 81, supra. Aunque se

reconocen las facultades de los Municipios antes descritas, los gobiernos municipales

examinarán sus reglamentos y procedimientos, de manera que se adopten las disposiciones

de esta Ley encaminadas a modernizar, mecanizar y agilizar la concesión o denegación de

permisos.

CAPÍTULO XIX — ENMIENDAS, DEROGACIONES; FECHA DE VIGENCIA

Artículo 19.1. — Se enmienda el Artículo 6 de la Ley Núm. 374 de 14 de mayo de 1949,

según enmendada, para que lea:

―Artículo 6. —

En armonía con lo dispuesto en la Ley Núm. 374 de 14 de mayo de 1949, según

enmendada, no podrá implantarse sin la previa aprobación de la Junta de



Planificación o de la Oficina de Gerencia de Permisos, según corresponda, acción

alguna en una zona antigua o histórica o en una zona de interés turístico que

modifique el tránsito o altere los edificios, estructuras, pertenencias, lugares, plazas,

parques o áreas de la zona por parte de personas particulares o agencias

gubernamentales, incluyendo los municipios. La agencia pertinente no podrá aprobar

ninguna de las acciones señaladas sin contar con las recomendaciones por escrito del

Instituto de Cultura Puertorriqueña, en el caso de una zona antigua o histórica y de la

Compañía de Turismo, en el caso de una zona de interés turístico.

Para aquellas acciones de la naturaleza señalada en el párrafo anterior que hayan

sido implantadas previo a la aprobación de esta Ley o se implanten en el futuro, la

Junta de Planificación, motu proprio, con el asesoramiento del Instituto de Cultura

Puertorriqueña en el caso de zonas antiguas o históricas y de la Compañía de Turismo

en el caso de zonas de interés turístico, o a petición de cualquiera de dichas agencias

o de cualquier funcionario, organismo o persona interesada, podrá iniciar la

investigación correspondiente para determinar si la acción de que se trata ésta,

conforme a los propósitos y fines de esta Ley. La Junta de Planificación podrá

requerir la información necesaria de todas las fuentes que estime pertinente, ofrecerá

un término razonable a las partes para expresarse sobre la información recibida o

generada y podrá celebrar vista administrativa o audiencia pública para recibir

información en los casos que estime necesario. Luego de evaluada la información y

evidencia obtenida, la Junta de Planificación podrá ordenar, entre otras cosas, la

paralización de la implantación de la acción de que se trate y la restitución de la zona

a su estado original, requerir la modificación de la acción implantada o en vías de

implantarse, o condicionar la continuación de la implantación de la acción al

cumplimiento de los requisitos pertinentes para garantizar los propósitos y fines de

esta Ley.

Cualquier parte afectada por la determinación de la Junta de Planificación o de la

Oficina de Gerencia de Permisos podrá recurrir en revisión ante la Junta Revisora,

salvo otra cosa se disponga por Ley, a tenor con lo dispuesto en el Artículo 5 de esta

Ley.‖

Artículo 19.2. — Se enmienda el Artículo 5 de la Ley Núm. 374 de 14 de mayo de 1949,

según enmendada, para que lea como sigue:

―Artículo 5.-

En caso de así rechazarse un permiso de construcción o desarrollo de proyecto, la

parte solicitante podrá recurrir en revisión ante la Junta Revisora, dentro del término

de veinte (20) días contados a partir de la fecha de notificación de tal resolución o

acuerdo de la Oficina de Gerencia de Permisos o del Profesional Autorizado,

siguiendo el procedimiento dispuesto en el Capítulo XII de esta Ley.‖



Artículo 19.3. — Se deroga el Artículo 4 de la Ley Núm. 135 de 15 de junio de 1967, según

enmendada.

Artículo 19.4. — Se enmienda el Artículo 8 de la Ley Núm. 84 de 13 de julio de 1988,

según enmendada, para que lea como sigue:

―Artículo 8. —

A partir de la vigencia del Reglamento de Zonas Escolares, no podrá autorizarse

permiso de construcción o de uso ni tomar acción alguna que modifique el uso de los

terrenos, edificios, estructuras, pertenencias o lugares, por parte de personas

particulares o agencias gubernamentales dentro de los límites de una zona escolar

designada de acuerdo a este Capítulo, sin brindar la oportunidad de emitir

recomendaciones al Secretario de Educación. De no expresar su objeción dentro de

los treinta (30) días siguientes a la fecha en que se le solicite la recomendación, se

entenderá que el Secretario de Educación no tiene recomendaciones en torno al

mismo.‖

Artículo 19.5. — Se enmiendan los Artículos 6 y 7 de la Ley Núm. 10 de 7 de agosto de

1987, según enmendada, conocida como ―Ley de Protección, Conservación y Estudio de los

Sitios y Recursos Arqueológicos Subacuáticos‖, expresándose que toda facultad, deber u

obligación referentes a la evaluación para la otorgación o denegación de determinaciones

finales o permisos que dicha Ley le imponga al Consejo para la Conservación y Estudio de

los Sitios y Recursos Arqueológicos Subacuáticos que no esté en conflicto con las

obligaciones, deberes y facultades otorgadas mediante la presente Ley a la Oficina de

Gerencia, queda transferida al Instituto de Cultura Puertorriqueña, a fin de fortalecer la

jurisdicción primaria de dicho Consejo. Los deberes y facultades relacionadas con la

otorgación de permisos de construcción, quedan transferidos a la Oficina de Gerencia de

Permisos. Aquellos casos que requieran investigación de campo o mitigación, por ser éstos

de mayor complejidad e importancia para la preservación del Patrimonio Arqueológico de

Puerto Rico, tendrán que ser establecidos y coordinados a través del Oficial de Permisos del

Instituto de Cultura Puertorriqueña.

Artículo 19.6. — Se enmiendan las Secciones 2 y 3 de la Ley Núm. 112 de 20 de julio de

1988, según enmendada, conocida como ―Ley de Protección del Patrimonio Arqueológico

Terrestre de Puerto Rico‖, a los fines de que toda facultad, deber u obligación referentes a la

evaluación para la otorgación o denegación de determinaciones finales o permisos que dicha

Ley le imponga al Consejo para la Protección del Patrimonio Arqueológico Terrestre de

Puerto Rico que no esté en conflicto con las obligaciones, deberes y facultades otorgadas

mediante la presente Ley a la Oficina de Gerencia, queda transferida al Instituto de Cultura

Puertorriqueña, a fin de fortalecer la jurisdicción primaria de dicho Consejo. Los deberes y

facultades relacionadas con la otorgación de permisos de construcción, quedan transferidos a



la Oficina de Gerencia de Permisos. Aquellos casos que requieran investigación de campo o

mitigación, por ser éstos de mayor complejidad e importancia para la preservación del

Patrimonio Arqueológico de Puerto Rico, tendrán que ser establecidos y coordinados a través

del Oficial de Permisos del Instituto de Cultura Puertorriqueña.

Artículo 19.7. — Se enmiendan los incisos (c) y (d) del Artículo 10 de la Ley Núm. 8 de 8

de enero de 2004, según enmendada, conocida como ―Ley Orgánica del Departamento de

Recreación y Deportes‖, para que lea como sigue:

―Artículo 10.-

(a) …

…

(c) Licencias de operación de instalaciones.

El Secretario delegará en la Oficina de Gerencia de Permisos la facultad y deber de

evaluar y expedir aquellos permisos y recomendación bajo su jurisdicción que

regulan actividades relacionadas directa o indirectamente al desarrollo y uso de

terrenos en Puerto Rico, conforme las disposiciones del inciso (d)(2) de este Artículo.

(d) Planificación y autorización

1. El Secretario establecerá las normas para la planificación, ubicación y

construcción de instalaciones recreativas y deportivas, mediante reglamento,

además de otras impuestas por ley, las cuales serán de estricto cumplimiento por

toda persona natural o jurídica, entidad pública o privada, que construya o

disponga la construcción de instalaciones recreativas y deportivas en el País la

Isla, con excepción de la Asamblea Legislativa del Estado Libre Asociado de

Puerto Rico. Dichos reglamentos deberán ser sometidos a la Junta de

Planificación previo a ser adoptados para recibir comentarios que deberán ser

acogidos por el Secretario.

2. La Oficina de Gerencia de Permisos tendrá la facultad y deber de evaluar y

expedir aquellos permisos y recomendación que regulan actividades relacionadas

directa o indirectamente al desarrollo y uso de terrenos en Puerto Rico. La

Oficina de Gerencia de Permisos evaluará y expedirá o denegará dichas

recomendaciones y permisos, de conformidad con las disposiciones establecidas

en las leyes y/o reglamentos aplicables. El Secretario fiscalizará el cumplimiento

de los peticionarios con los permisos y recomendaciones, cuya evaluación y

expedición ha delegado a la Oficina de Gerencia de Permisos y las violaciones

que determine han ocurrido, serán atendidas y adjudicadas por la Oficina del

Inspector General de Permisos.

3. La ubicación o construcción de instalaciones en violación a las normas de

planificación del Departamento, conllevará las multas y sanciones dispuestas en el

Artículo 25 de esta Ley.‖



Artículo 19.8. — Se deroga la Ley Núm. 313 de 19 de diciembre de 2003.

Artículo 19.9. — Se enmienda el Artículo 4 de la Ley Núm. 416 de 22 de septiembre de

2004, según enmendada, ―Ley sobre Política Pública Ambiental‖, para que se lea como

sigue:

―Artículo 4. — Deberes y responsabilidades del Gobierno del Estado Libre Asociado

de Puerto Rico.

A. Para llevar a cabo la política que se establece en el Artículo 3 de esta Ley, es

responsabilidad continua del Gobierno de Puerto Rico utilizar todos los medios

prácticos, en armonía con otras consideraciones esenciales de la política pública, para

mejorar y coordinar los planes, funciones, programas y recursos del Estado Libre

Asociado con el fin de que Puerto Rico pueda:

1. cumplir con las responsabilidades de cada generación como custodio del

medioambiente y nuestros limitados recursos naturales para beneficio de las

generaciones subsiguientes según dispuesto en la Constitución de Puerto Rico;

2. asegurar para todos los puertorriqueños paisajes seguros, saludables,

productivos y estéticos y culturalmente placenteros;

3. lograr el más amplio disfrute de los usos beneficiosos del medioambiente sin

degradación, riesgo a la salud o de seguridad u otras consecuencias indeseables;

4. preservar los importantes aspectos históricos, arquitectónicos, arqueológicos,

culturales y naturales de nuestro patrimonio y mantener, donde sea posible, un

medioambiente que ofrezca diversidad y variedad a la selección individual, tanto

para las generaciones presentes así como las futuras;

5. lograr un balance entre la población y el uso de los recursos que permita altos

niveles de vida y una amplia participación de las amenidades de la vida; y,

6. mejorar la calidad de los recursos renovables y velar por el uso juicioso de

aquellos recursos que sufran agotamiento.

B. Todos los departamentos, agencias, municipios, corporaciones e

instrumentalidades públicas del Gobierno de Puerto Rico y sus subdivisiones políticas

deberán, al máximo grado posible, interpretar, aplicar y administrar todas las leyes y

cuerpos reglamentarios vigentes y los que en el futuro se aprueben en estricta

conformidad con la política pública enunciada en el Artículo 3 de esta Ley.

Asimismo, se ordena a los departamentos, agencias, municipios, corporaciones e

instrumentalidades públicas del Gobierno de Puerto Rico y sus subdivisiones políticas

que en la implantación de la política pública de esta Ley, cumplan con las siguientes

normas:

1. Utilizar un enfoque sistemático interdisciplinario que aseguré el uso integrado

de las ciencias naturales y sociales y del arte de embellecimiento natural artístico

al hacer planes y tomar decisiones que puedan tener un impacto en el

medioambiente del ser humano.



2. Identificar y desarrollar métodos y procedimientos, en consulta y coordinación

con la Junta de Calidad Ambiental establecida en esta Ley, que aseguren no sólo

la consideración de factores económicos y técnicos, sino igualmente aquellos

factores referentes a los valores y amenidades establecidos, aún cuando no estén

medidos y evaluados económicamente.

3. Incluir en toda recomendación o informe sobre una propuesta de legislación y

emitir, antes de efectuar cualquier acción o promulgar cualquier decisión

gubernamental que afecte significativamente la calidad del medioambiente, una

declaración escrita y detallada sobre:

a) El impacto ambiental de la legislación propuesta, de la acción a efectuarse

o de la decisión a promulgarse;

b) cualesquiera efectos adversos al medioambiente que no podrán evitarse si

se aprobase y aplicase la propuesta legislación, si se efectuase la acción o

promulgase la decisión gubernamental de que se trate.

c) alternativas a la legislación propuesta, o a la acción o decisión

gubernamental en cuestión;

d) la relación entre usos locales a corto plazo del medioambiente y la

conservación y mejoramiento de la productividad a largo plazo; y,

e) cualquier compromiso irrevocable o irreparable de los recursos naturales

que estarían envueltos en la legislación propuesta, si la misma se

implementase; en la acción gubernamental, si se efectuase; o en la decisión, si

se promulgase.

Esta disposición no será aplicable a determinaciones o decisiones emitidas por

los tribunales y la Junta de Gobierno de la Junta de Calidad Ambiental, en casos

adjudicativos. Tampoco será aplicable a procedimientos de reglamentación

llevados a cabo por la Junta de Gobierno de la Junta de Calidad Ambiental al

amparo de las facultades y responsabilidades delegadas a la misma por esta Ley u

otras leyes.

Antes de que la Agencia Proponente tome la decisión final sobre la acción

propuesta, deberá cumplir con el proceso de planificación ambiental y emitir un

documento ambiental, ya sea determinando que la acción de que se trate tendrá un

impacto significativo o que no tendrá tal impacto, el funcionario responsable del

mismo consultará y obtendrá la opinión que sobre la legislación propuesta, la

acción a efectuarse o la decisión gubernamental a promulgarse tenga cualquier

otro organismo gubernamental con jurisdicción o inherencia sobre el impacto

ambiental de dicha legislación, acción o decisión.

Copia de dicho documento ambiental será enviado a la División de Evaluación

de Cumplimiento Ambiental de la Oficina de Gerencia de Permisos. Dicha

División será la encargada de obtener las recomendaciones de las unidades y de

emitir sus recomendaciones al Director Ejecutivo de la Oficina de Gerencia de

Permisos. Además, se tendrán a la disposición del público y se acompañarán a la



propuesta de legislación, acción o decisión para los correspondientes procesos de

examen y estudio.

El funcionario responsable de emitir la declaración de impacto ambiental

entregará una copia de ella en un medio de reproducción electrónica en el formato

que la Junta de Calidad Ambiental establezca. La Oficina de Gerencia de

Permisos y la Junta de Calidad Ambiental publicarán electrónicamente dicha

declaración de impacto ambiental a través de un medio de fácil acceso y libre de

costo, tal como la Internet. La publicación electrónica de la declaración de

impacto ambiental y su disponibilidad al público coincidirá con la fecha de

disponibilidad pública de este documento en sus copias en papel.

4. Estudiar, desarrollar y describir las alternativas propias para los cursos de

acción recomendados en cualquier propuesta que envuelva conflictos irresolutos

relativos a los usos alternos de los recursos disponibles.

5. Aplicar el principio de la prevención, reconociendo que cuando y donde haya

amenazas de daños graves o irreversibles, no se debe utilizar la falta de una

completa certeza científica como razón para posponer medidas costo-efectivas

para prevenir la degradación ambiental. Esto debe hacerse tomando en

consideración las siguientes premisas: (1) las personas, naturales y jurídicas,

tienen la obligación de tomar acciones anticipadas para prevenir daños o peligros;

(2) el peso de la prueba sobre la ausencia de peligros que pueda causar una nueva

tecnología, proceso, actividad o sustancia química recae en el proponente de la

misma, no en la ciudadanía; (3) antes de utilizar una nueva tecnología, proceso o

sustancia química, o de comenzar una nueva actividad, las personas tienen la

obligación de evaluar una amplia gama de alternativas, incluyendo la alternativa

de no hacer nada; y (4) las decisiones en las que se aplique este principio deben

ser públicas, informadas y democráticas, y deben incluir a las partes afectadas.

6. Reconocer el carácter mundial y de largo alcance de los problemas ambientales

y donde armonice con la política exterior de los Estados Unidos, prestar el debido

apoyo a iniciativas, resoluciones y programas diseñados a llevar al máximo la

cooperación internacional al anticiparse a, y evitar el deterioro en la calidad del

medioambiente mundial de la humanidad.

7. Prestar a los municipios, instituciones e individuos, consejos e información

útiles para la restauración, conservación y mejoramiento de la calidad del

medioambiente.

8. Iniciar y utilizar información ecológica en los planes y desarrollos de

proyectos de recursos orientados.

9. Ayudar a la Junta de Calidad Ambiental, establecida bajo el Título II de esta

Ley, en todo proyecto o gestión dirigida al logro de los objetivos de esta Ley;

incluyendo, pero sin limitarse a ésto, el prestar particular atención y cumplir con

los requisitos de recopilar y proveer periódicamente, a la Junta de Calidad

Ambiental, la información y datos autoritativos que ayuden a esta última a

determinar e informar el estado del ambiente y los recursos naturales.



C. La Oficina de Gerencia de Permisos fungirá como agencia proponente, y como

organismo con inherencia o reconocido peritaje en relación a cualquier acción que

requiera cumplimiento con las disposiciones de este Artículo. En dichos casos, la

división de Evaluación de Cumplimiento Ambiental de la Oficina de Gerencia de

Permisos evaluará el documento ambiental sometido ante su consideración por el

proponente de la acción o el correspondiente departamento, agencia, municipio,

corporación e instrumentalidad pública del Gobierno de Puerto Rico y sus

subdivisiones políticas y determinará el cumplimiento con las disposiciones de este

Artículo. Cualquier recomendación requerida a entidades gubernamentales con

relación al documento ambiental será provisto por los Gerentes de Permisos de la

Oficina de Gerencia y por el Director de la División de Cumplimiento Ambiental,

excepto por los requeridos a los municipios, la Junta de Calidad Ambiental y la Junta

de Planificación, según aplique, de conformidad con las disposiciones legales y

reglamentarias aplicables. A los fines de este Artículo, la Junta de Calidad Ambiental

establecerá mediante reglamento, el procedimiento que regirá la preparación,

evaluación y trámite de documentos ambientales. El reglamento arriba descrito será

preparado, aprobado y adoptado por la Junta de Calidad Ambiental, luego de

considerar los comentarios de la Junta de Planificación. Las determinaciones de la

Oficina de Gerencia sobre el cumplimiento de una acción propuesta con las

disposiciones de este Artículo serán revisables, una vez la Oficina de Gerencia de

Permisos haya tomado una determinación final sobre el permiso solicitado y su

revisión se realizará de conformidad con los términos establecidos en la Ley que crea

la Oficina de Gerencia de Permisos. En aquellos casos en que la determinación de

cumplimiento ambiental solicitada a la Oficina de Gerencia de Permisos no esté

relacionada a los permisos que expide la misma al amparo de sus disposiciones o

cualquier otra acción cubierta por la ley, la determinación de la Oficina de Gerencia

de Permisos sobre este particular no tendrá carácter final y la misma será un

componente de la determinación final del departamento, agencia, municipio,

corporación e instrumentalidad pública del Gobierno de Puerto Rico o subdivisión

política, según aplique, sobre la acción propuesta y revisable junto con dicha

determinación final.

En aquellos casos en que la Junta de Calidad Ambiental es la única agencia con

jurisdicción sobre la acción propuesta, no será necesario obtener una determinación

de la división de Evaluación de Cumplimiento Ambiental de la Oficina de Gerencia

de Permisos a los efectos de este Artículo.

D.. ….‖

Artículo 19.10. — Derogación.

Se deroga la Ley Núm. 76 de 24 de junio de 1975, según enmendada, conocida como ―Ley

Orgánica de la Administración de Reglamentos y Permisos‖, al año de entrar en vigor esta

Ley.



Artículo 19.11. — Cláusula de salvedad.

Si cualquier Artículo, apartado, párrafo, inciso, Capítulo, cláusula, frase o parte de esta Ley

fuese declarada inválida o inconstitucional por un Tribunal de jurisdicción competente, la

sentencia dictada a ese efecto no afectará, perjudicará o invalidará el resto de esta Ley,

quedando sus efectos limitados al Artículo, apartado, párrafo, inciso, Capítulo, cláusula, frase

o parte de esta Ley que fuere así declarada inválida o inconstitucional.

Artículo 19.12. — Interpretación en caso de otras leyes y reglamentos conflictivos.

Las disposiciones de cualquier otra Ley o reglamento, que regule directa o indirectamente la

evaluación, concesión o denegación de permisos, recomendaciones o actividades

relacionadas directa o indirectamente al desarrollo y uso de terrenos en Puerto Rico, cobros

por cargos de servicios, derechos mediante aranceles y estampillas para planos de

construcción, aplicarán sólo de forma supletoria a esta Ley, en la medida en que sus

disposiciones no estén en conflicto con las disposiciones o fines de esta Ley. Toda Ley o

reglamento en que aparezca o se haga referencia a la Administración de Reglamentos y

Permisos o a su Administrador o a la Junta de Apelaciones sobre Construcciones y

Lotificaciones, se entenderán enmendados a los efectos de ser sustituidos por la Oficina de

Gerencia de Permisos, o el Director Ejecutivo de la Oficina de Gerencia de Permisos o la

Junta Revisora, respectivamente, y según sea el caso, siempre que sus disposiciones no estén

en conflicto con las disposiciones o fines de esta Ley.

Artículo 19.13. — Vigencia y Transición.

Excepto por el Artículo 19.10, todos los Artículos de esta Ley entrarán en vigor

inmediatamente a partir de su aprobación. Dentro de treinta (30) días a partir de la

aprobación de esta Ley, el Gobernador nombrará, conforme a las disposiciones de los

Artículos 2.2 y 10.2 de esta Ley, a las personas que fungirán como el Director Ejecutivo de la

Oficina de Gerencia de Permisos y el Inspector General de Permisos, a los fines de que

participen en la preparación y adopción de los reglamentos requeridos por esta Ley y el

establecimiento de la Oficina de Gerencia de Permisos y la Oficina del Inspector General de

Permisos.

No obstante, habrá un periodo de transición de un (1) año contado a partir de la aprobación

de esta Ley. El Gobernador, o la persona en quien él delegue, tendrá facultad para adoptar

aquellas medidas transitorias y tomar las decisiones necesarias para que se efectúe la

transferencia ordenada por esta Ley sin que se afecten los servicios ni la programación

normal de las funciones transferidas.

Nota. Este documento fue preparado por la Oficina de Gerencia y Presupuesto. En el mismo se han

incorporado todas las enmiendas hechas a la Ley a fin de facilitar su consulta. Para exactitud y precisión,

refiérase a los textos originales de dicha ley. Preparado por la Biblioteca de la Oficina de Gerencia y

Presupuesto

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