ley federal de telecomunicaciones --iniciativa
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exposición de la iniciativa de la ley federal de telecomunicacionesTRANSCRIPT
Iniciativa de Ley Federal de Telecomunicaciones y
Radiodifusión
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Abril 2014
Índice
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01 Importancia de los sectores de telecomunicaciones
y radiodifusión
02 Diagnóstico
03 Reforma Constitucional 2013
04 Iniciativa de Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión
Importancia de los sectores de telecomunicaciones y radiodifusión
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Telecomunicaciones y Radiodifusión:Sectores con elevado poder transformador
Educación
Impactos transversales en la economía
Comunicación y participaciónciudadana
CompetitividadCultura y ciencia
Si la penetración de Banda Ancha Móvil pasara de 7% a 17% …
(Línea/Acceso por cada 100 habitantes, 2011) 2013e2/
(Var. real del PIB)
7%
10%
17%
0%
3%
6%
9%
12%
15%
18%
3.50%
1%
4.5%
0.0%
1.0%
2.0%
3.0%
4.0%
5.0%
… se potencia un crecimiento del Producto Interno Bruto de 1%.
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Impacto económico
Diagnóstico
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Diagnóstico del sector que motivó la reforma constitucional
OCDE (2012): “La pérdida de bienestar atribuida a la disfuncionalidad del sector mexicano de las telecomunicaciones se estima en 129,200 millones de dólares (2005-2009), es decir, 1.8% del PIB anual“
I. El Estado había perdido capacidad de aplicar políticas públicas
Marco legal y regulatorio inadecuado (fallas en aplicación de la regulación) Deficiencias en diseño institucional (Doble ventanilla/triple ventanilla) Fallas de definición en la política pública
II. Concentración de mercado
III. Desigualdad socioeconómica con alta dispersión geográfica (falla de mercado para inversión en infraestructura).
Consecuencias
LitigiosidadBarreras de acceso/bajos niveles de
competenciaInsuficiente cobertura
Precios altos Baja calidad de servicios
Percepción del usuario
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Reforma Constitucional 2013
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La situación demandaba medidas de fondo
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En 2013 se reformó la Constitucional en Materia de Telecomunicaciones, Radiodifusión yCompetencia para transformar al sector de las telecomunicaciones e impulsar el desarrollodigital de México.
Despliegue de infraestructura
• Al rezago existente debe sumarse el enorme reto quesignifica satisfacer la demanda de transporte de tráfico
• Se estima que el tráfico promedio mensual móvilregistrado en el mundo durante 2013 se habrámultiplicado 3X para el 2015 y 10X para 2018; enLatinoamérica los crecimientos para el mismos añosserán de 3.3X y de 12X, respectivamente
• En México, los equipos terminales inteligentes(Smartphones) que son generadores intensivos detráfico, crecen a tasas elevadas.
Fortalecimiento de las Instituciones involucradas en el sector
• IFT
• Tribunales especializados• SHCP:Opiniones no vinculantes en materia de
contraprestaciones asociadas al espectroradioeléctrico
• SCT: Opiniones técnicas no vinculantes(otorgamiento de concesiones y movimientos decontrol accionario de las mismas)
Cobertura universal de los servicios
• Por lo menos 70% de todos los hogares y el 85% de lasmicro, pequeñas y medianas empresas a nivel nacional,con accesos a Internet de banda ancha, con unavelocidad real de descarga conforme al promedio de laOCDE, y a precios competitivos internacionalmente
• Política de inclusión digital universal a cargo del Ejecutivo Federal
Reglas para la competencia efectiva
• Agente Económico Preponderante• Desagregación de la red local del AEP• Nueva Ley Convergente (concesión única)• Retransmisión de los canales de TV abierta en las
redes de TV restringida• IED de hasta el 100% en telecomunicaciones y
hasta el 49% en radiodifusión (reciprocidad)• Licitación de 2 nuevas cadenas de TV
radiodifundida
Iniciativa de Ley Federal de Telecomunicaciones y
Radiodifusión
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La Constitución mandata expedir un solo ordenamiento legal convergente
Ley Federal de Telecomunicaciones
y Radiodifusión
Ley Federal de Radio y Televisión (1960)
Ley Federal de Telecomunicaciones
(1995)
Ley que crea el nuevo órgano
público de radiodifusión
Modificación de 11 leyes para
armonizarlas con la nueva ley
Ley de Inversión Extranjera
Ley Federal del Derecho de Autor
Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos
Ley de Amparo, Reglamentaria de los Artículos 103 y 107 de la CPEUM
Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica
Ley Federal sobre Metrología y Normalización
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal
Código Penal Federal
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental
Ley de Asociaciones Público Privadas
Ley Federal de las Entidades Paraestatales
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Iniciativa de Ley: Concesión única
Beneficios
• Se podrán adquirir servicios por paquetes todo incluido a mejores precios
• Se podrán obtener servicios de consumo ilimitado por una tarifa
Hoy
El usuario todavíaadquiere servicios porseparado:
Telefonía fija Telefonía móvil Internet Televisión restringida
No contamos conconcesionarios queofrezcan cuádruple playen un solo contrato
Iniciativa
Como lo ordena laConstitución se regula laconcesión única:
Todos los serviciosautorizados
Fijos y móviles Cualquier tecnología
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Iniciativa de Ley: Espectro Radioeléctrico
HoyIniciativa
• Cada año el IFTpublicará ladisponibilidad deespectro para usos:comercial, público,privado y social
• Se permite elarrendamiento eintercambio deespectro entreconcesionarios para usocomercial
Beneficios
• Los concesionarios darán mayor capacidad y velocidad = mejor calidad
• Mayor número de competidores = menores precios
• Mas lugares con señal de telefonía y servicio de TV
Hoy
• Las llamadas y elInternet saturan lasredes celulares
• Llamadas se cortan• Mensajes se tardan• El Internet es lento
• Algunos concesionariosles sobra espectro aotros les falta
• Las licitaciones deespectro se hacen enpromedio cada 4 años
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Iniciativa de Ley: Satélites
Iniciativa
• Mecanismo flexiblepara aumentar lasposiciones satelitalesasignadas a México
Beneficios
• Conectar a zonas ruralesalejadas
• Fortalecer la seguridadnacional
• Mayores servicios víasatélite para losusuarios (telefonía,televisión, radio)
• Mas competidores ymayor inversión
HoyHoy
• Una sola empresanacional comercial(SATMEX)
• Insuficiente capacidadsatelital para coberturasocial y seguridadnacional
• Zonas rurales y alejadasincomunicadas
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Iniciativa de Ley: Multiprogramación
HoyIniciativa
• El instituto autorizará yregulará que lastelevisoras puedanofrecer múltiplescanales utilizando elmismo espectro quetienen concesionado
Beneficios
• Mas canales detelevisión
• Mejor recepción ycalidad de la señal
• Mayores opciones deprogramación
Hoy
• Con la tecnologíatradicional se tienenpocas opciones detelevisión y deprogramación
• Mala recepción enamplias zonas del país
• Baja calidad en la señal
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Iniciativa de Ley: Contenidos y publicidad
Iniciativa
• En cumplimiento a laConstitución, IFT vigilarálos tiempos depublicidad y supervisarála programación ypublicidad infantil
• SEGOB regulará ysancionará elcumplimiento declasificación y horariosde programas, tiemposde Estado, boletines yencadenamientos, entreotros.
• La S. Salud regulará elcumplimiento de laprogramación enmateria sanitaria
Beneficios
• El IFT participa en lavigilancia de ciertoscontenidos que laConstitución considerórelevantes sin perder sufunción de regulador
• Se fortalece elmonitoreo de lapublicidad y laprogramación infantil
Hoy
• Los contenidos y lapublicidad son vigiladosy sancionados porSEGOB y la S. Salud
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Iniciativa de Ley: Derechos de las audiencias
HoyIniciativa
• Establece cuales son losderechos de lasaudiencias
• Crea la defensoría deaudiencia que deberántener las televisoras
• Las televisoras deberánemitir sus códigos deética
Beneficios
• Conocerán sus derechosfrente a las televisoras
• Habrá mecanismos paralas quejas y sugerenciasde las audiencias
Hoy
• No se establecenderechos de lasaudiencias
• Las audienciasdesconocen susderechos
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Iniciativa de Ley: Derechos de los
usuariosIniciativa
• Además de los derechosque otorga la Ley deProtección alConsumidor, seestablecen específicosen la iniciativa:portabilidad de númerotelefónico, no bloqueode equipos, derecho deacceso a cualquieraplicación y contenido,prohibición de clausulasabusivas, informaciónde gestión de tráfico,registro de contratoante Profeco, entreotros
• Profeco tendrá un áreaespecializada
Beneficios
• Mayor protección a losusuarios
• Menos abusos yarbitrariedades
• Instancia especializadapara prevenir yremediar quejas
Hoy
• Los usuarios necesitanderechos acordes a losservicios detelecomunicaciones
• No tienen una instanciaespecializada para sudefensa
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Iniciativa de Ley: Larga distancia
HoyIniciativa
• Elimina la largadistancia en un plazomáximo de 3 años
Beneficios
• El usuario dejará depagar larga distancia
• Podrá comunicarse masal ser llamadas locales
• Ahorros para losusuarios
Hoy
• México se divide en 300áreas de servicio y lasllamadas entre ellas sonlarga distancia
• Los usuarios pagamoslarga distancia cuandoen otros países yadesapareció
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Iniciativa de Ley: Usuario visitante o roaming
HoyIniciativa
• El agentepreponderante deberádar a los usuarios de suscompetidores roamingobligatorio
• Los concesionarios nopreponderantes podráncelebrar acuerdos parael roaming
Beneficios
• Los usuarios tendremoscobertura fuera denuestra área de servicio,aún cuando nuestroproveedor no tengacobertura ycontinuaremoscomunicados
Hoy
• Cuando salimos denuestra zona decobertura los usuariospagamos un precioadicional para tenerservicio en otra área
• Si nuestro proveedor deservicio no tienecobertura, sucompetidor no nos da elservicio de roaming
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Iniciativa de Ley: Interconexión
Iniciativa
• 3 etapas:a) Preponderante no
cobra. No preponderantes negocia libremente/desacuerdos los resuelve el IFT
a) Cuando no haya preponderantes las tarifas se negocian libremente/desacuerdo resuelve el instituto
a) Cuando haya competencia efectiva ningún concesionario cobrara por el servicio
Beneficios
• Se asegura quecualquier llamada lleguea su destino
• Menores precios a losusuarios
• Mayor competencia
Hoy
• Barrera para lacompetencia
• Imposible conocer elverdadero costo delservicio por la grancantidad de informaciónrequerida
Conectar las redes para que cualquier llamada llegue a su destino, con independencia del concesionario contratado por el usuario
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Iniciativa de Ley: Desagregación
HoyIniciativa
• Telmex deberá permitirque otras empresasusen sus líneastelefónicas para ofrecersus servicios
• Para lo anterior seprevén 3 mecanismos:• Reventa de las líneas• Ofrecer solamente
algunos servicios(ejemplo: Internet)
• Ofrecer todos losservicios
Beneficios
• Mayor competencia yprecios mas bajos
Hoy
• En las líneas telefónicasde Telmex solamenteesta empresa puedeprestar servicios (a losprecios que elladetermine)
¡Gracias por su atención!
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