ley general de telecomunicaciones - ley n°8.642 de 2008.pdf

La Uruca, San Jos, Costa Rica, lunes 30 de junio del 2008

235,00 AO CXXX N 125 - 104 Pginas

OBJETIVOS. La finalidad de la Ley 8642 es la de garantizar el derecho de los habitantes para obtener servicios de telecomunicaciones bajo principios de universalidad y solidaridad, as como proteger sus derechos como usuarios. La ley busca adems asegurar la eficiente y efectiva asignacin, uso, explotacin, administracin y control del espectro radioelctrico. Esta legislacin procura que Costa Rica obtenga los mayores beneficios del progreso tecnolgico al incentivar la inversin, y lograr ndices de desarrollo de las telecomunicacio-nes similares a los pases desarrollados.

Contralora General de la RepblicaFIJAN NUEVAS TARIFASPOR ARRENDAMIENTO DE VEHCULOS

CANTN DE GRECIA AUMENTA EL PRECIO DEL PASAJE EN BUSES

ESTABLECE MECANISMOS DE REGULACIN, USO Y EXPLOTACIN DE REDES Y SERVICIOS

RIGE LEY GENERAL DE TELECOMUNICACIONES

Pgs. 49 - 50

Pgs. 77 - 80

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Pg 2 La Gaceta N 125 Lunes 30 de junio del 2008

PODER LEGISLATIVO

LEYESN 8642

LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPBLICA DE COSTA RICADECRETA:

LEY GENERAL DE TELECOMUNICACIONES

TTULO I

DISPOSICIONES GENERALES, ADMINISTRACIN DELESPECTRO RADIOELCTRICO Y TTULOS HABILITANTES

CAPTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

ARTCULO 1.- Objeto y mbito de aplicacinEl objeto de esta Ley es establecer el mbito y los mecanismos de

regulacin de las telecomunicaciones, que comprende el uso y la explotacin de las redes y la prestacin de los servicios de telecomunicaciones.

Estn sometidas a la presente Ley y a la jurisdiccin costarricense, las personas, fsicas o jurdicas, pblicas o privadas, nacionales o extranjeras, que operen redes o presten servicios de telecomunicaciones que se originen, terminen o transiten por el territorio nacional.

ARTCULO 2.- Objetivos de esta LeySon objetivos de esta Ley:

a) Garantizar el derecho de los habitantes a obtener servicios de telecomunicaciones, en los trminos establecidos en esta Ley.b) Asegurar la aplicacin de los principios de universalidad y solidaridad del servicio de telecomunicaciones.c) Fortalecer los mecanismos de universalidad y solidaridad de las telecomunicaciones, garantizando el acceso a los habitantes que lo requieran.d) Proteger los derechos de los usuarios de los servicios de telecomunicaciones, asegurando eciencia, igualdad, continuidad, calidad, mayor y mejor cobertura, mayor y mejor informacin, ms y mejores alternativas en la prestacin de los servicios, as como garantizar la privacidad y condencialidad en las comunicaciones, de acuerdo con nuestra Constitucin Poltica.e) Promover la competencia efectiva en el mercado de las telecomunicaciones, como mecanismo para aumentar la disponibilidad de servicios, mejorar su calidad y asegurar precios asequibles.f) Promover el desarrollo y uso de los servicios de telecomunicaciones dentro del marco de la sociedad de la informacin y el conocimiento y como apoyo a sectores como salud, seguridad ciudadana, educacin, cultura, comercio y gobierno electrnico.g) Asegurar la eciente y efectiva asignacin, uso, explotacin, administracin y control del espectro radioelctrico y dems recursos escasos.

h) Incentivar la inversin en el sector de las telecomunicaciones, mediante un marco jurdico que contenga mecanismos que garanticen los principios de transparencia, no discriminacin, equidad, seguridad jurdica y que no fomente el establecimiento de tributos.i) Procurar que el pas obtenga los mximos benecios del progreso tecnolgico y de la convergencia.j) Lograr ndices de desarrollo de telecomunicaciones similares a los pases desarrollados.

ARTCULO 3.- Principios rectoresLa presente Ley se sustenta en los siguientes principios rectores:

a) Universalidad: prestacin de un mnimo de servicios de telecomunicaciones a los habitantes de todas las zonas y regiones del pas, sin discriminacin alguna en condiciones adecuadas de calidad y precio.b) Solidaridad: establecimiento de mecanismos que permitan el acceso real de las personas de menores ingresos y grupos con necesidades sociales especiales a los servicios de telecomunicaciones, en condiciones adecuadas de calidad y precio, con el n de contribuir al desarrollo humano de estas poblaciones vulnerables.c) Benecio del usuario: establecimiento de garantas y derechos a favor de los usuarios nales de los servicios de telecomunicaciones, de manera que puedan acceder y disfrutar, oportunamente, de servicios de calidad, a un precio asequible, recibir informacin detallada y veraz, ejercer su derecho a la libertad de eleccin y a un trato equitativo y no discriminatorio.d) Transparencia: establecimiento de condiciones adecuadas para que los operadores, proveedores y dems interesados puedan participar en el proceso de formacin de las polticas sectoriales de telecomunicaciones y la adopcin de los acuerdos y las resoluciones que las desarrollen y apliquen. Tambin, implica poner a disposicin del pblico en general: i) informacin relativa a los procedimientos para obtener los ttulos habilitantes, ii) los acuerdos de acceso e interconexin, iii) los trminos y las condiciones impuestas en todos los ttulos habilitantes, que sean concedidos, iv) las obligaciones y dems procedimientos a los que se encuentran sometidos los operadores y proveedores, v) informacin general sobre precios y tarifas, y vi) informacin general sobre los requisitos y trmites para el acceso a los servicios de telecomunicaciones.e) Publicidad: obligacin de publicar un extracto de las condiciones generales y de las especicaciones tcnicas necesarias para identicar las bandas de frecuencia que sean objeto de concurso pblico en el diario ocial La Gaceta y por lo menos en un peridico de circulacin nacional. Tambin, conlleva la obligacin de los operadores y proveedores de realizar las publicaciones relacionadas con propaganda o informacin publicitaria de manera veraz y transparente, en tal forma que no resulten ambiguas o engaosas para el usuario.f) Competencia efectiva: establecimiento de mecanismos adecuados para que todos los operadores y proveedores del mercado compitan en condiciones de igualdad, a n de procurar el mayor benecio de los habitantes y el libre ejercicio del Derecho constitucional y la libertad de eleccin.g) No discriminacin: trato no menos favorable al otorgado a cualquier otro operador, proveedor o usuario, pblico o privado, de un servicio de telecomunicaciones similar o igual.h) Neutralidad tecnolgica: posibilidad que tienen los operadores de redes y proveedores de servicios de telecomunicaciones para escoger las tecnologas por utilizar, siempre que estas dispongan de estndares comunes y garantizados, cumplan los requerimientos necesarios para satisfacer las metas y los objetivos de poltica sectorial y se garanticen, en forma adecuada, las condiciones de calidad y precio a que se reere esta Ley.i) Optimizacin de los recursos escasos: asignacin y utilizacin de los recursos escasos y de las infraestructuras de telecomunicaciones de manera objetiva, oportuna, transparente, no discriminatoria y eciente, con el doble objetivo de asegurar una competencia efectiva, as como la expansin y mejora de las redes y servicios.j) Privacidad de la informacin: obligacin de los operadores y proveedores, de conformidad con el artculo 24 de la Constitucin Poltica, a garantizar el derecho a la intimidad, la libertad y el secreto de las comunicaciones, as como proteger la condencialidad de la informacin que obtengan de sus clientes, o de otros operadores, con ocasin de la suscripcin de los servicios, salvo que estos autoricen, de manera expresa, la cesin de la informacin a otros entes, pblicos o privados.k) Sostenibilidad ambiental: armonizacin del uso y la explotacin de las redes y la prestacin de los servicios de telecomunicaciones, con la garanta constitucional de contar con un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado. Los operadores y proveedores debern cumplir toda la legislacin ambiental que les resulte aplicable.

CONTENIDOPg

NPODER LEGISLATIVO Leyes ................................................................................. 2 Proyectos ......................................................................... 14PODER EJECUTIVO Decretos .......................................................................... 29 Acuerdos ......................................................................... 30 Resoluciones ................................................................... 31DOCUMENTOS VARIOS .............................................. 31TRIBUNAL SUPREMO DE ELECCIONES Edictos ............................................................................. 49 Avisos .............................................................................. 49CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA Resoluciones ................................................................... 49CONTRATACIN ADMINISTRATIVA ....................... 50INSTITUCIONES DESCENTRALIZADAS ................ 60RGIMEN MUNICIPAL ................................................ 85AVISOS ............................................................................. 85NOTIFICACIONES ........................................................ 99FE DE ERRATAS .......................................................... 103

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ARTCULO 4.- AlcanceEsta Ley es de orden pblico, sus disposiciones son irrenunciables

y es de aplicacin obligatoria sobre cualesquiera otras leyes, reglamentos, costumbres, prcticas, usos o estipulaciones contractuales en contrario. Para lo no previsto en esta Ley regir, supletoriamente, la Ley general de la Administracin Pblica, N. 6227, de 2 de mayo de 1978, en lo que resulte aplicable.ARTCULO 5.- Casos de emergencia

En caso de declaracin de emergencia decretada, conforme al ordenamiento jurdico, el Poder Ejecutivo podr dictar medidas temporales que debern ser cumplidas por los operadores, proveedores y usuarios de los servicios de telecomunicaciones. Dichas medidas se adoptarn conforme al marco constitucional vigente.

El Poder Ejecutivo, con carcter excepcional y transitorio y respetando los principios de proporcionalidad y razonabilidad, podr asumir, temporalmente, la prestacin directa de determinados servicios o la explotacin de ciertas redes de telecomunicaciones cuando sea necesario para mitigar los efectos del estado de necesidad y urgencia.

ARTCULO 6.- DenicionesPara los efectos de esta Ley se dene lo siguiente:

1) Acceso universal: derecho efectivo al acceso de servicios de telecomunicaciones disponibles al pblico en general, de uso colectivo a costo asequible y a una distancia razonable respecto de los domicilios, con independencia de la localizacin geogrca y condicin socioeconmica del usuario, de acuerdo con lo establecido en el Plan nacional de desarrollo de las telecomunicaciones.2) Acceso: puesta a disposicin de terceros por parte de un operador de redes pblicas o proveedor de servicios de telecomunicaciones disponibles al pblico, de sus instalaciones o servicios con nes de prestacin de servicios por parte de terceros.3) Agenda digital: conjunto de acciones a corto, mediano y largo plazo tendientes a acelerar el desarrollo humano del pas, mediante el acceso, uso y aprovechamiento de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (TICs).4) Agenda de solidaridad digital: conjunto de acciones a corto, mediano y largo plazo tendientes a garantizar el desarrollo humano de las poblaciones econmicamente vulnerables, proporcionndoles acceso a las TICs.5) Banda ancha: tecnologa que permite el transporte de seales utilizando medios de transmisin con un ancho de banda suciente para garantizar capacidad, velocidad y continuidad en la transferencia de cualquier combinacin de voz, datos, grcos, video y audio en cualquier formato.6) Brecha digital: acceso diferenciado entre pases, sectores y personas a las TICs, as como las diferencias en la habilidad para utilizar tales herramientas, en el uso actual que les dan y en el impacto que tienen sobre el desarrollo humano.7) Competencia efectiva: circunstancia en la que ningn operador de redes o proveedor de servicios de telecomunicaciones, o grupo de cualquiera de estos, puede jar los precios o las condiciones de mercado unilateralmente, restringiendo el funcionamiento eciente de este, en perjuicio de los usuarios.8) Convergencia: posibilidad de ofrecer a travs de una misma red diversos servicios, simultneos o no, de telecomunicaciones, informacin, radiodifusin o aplicaciones informticas.9) Grupo econmico: agrupacin de sociedades que se maniesta mediante una unidad de decisin, es decir, la reunin de todos los elementos de mando o direccin empresarial por medio de un centro de operaciones, y se exterioriza mediante dos movimientos bsicos: el criterio de unidad de direccin, ya sea por subordinacin o por colaboracin entre empresas, o el criterio de dependencia econmica de las sociedades que se agrupan, sin importar que la personalidad jurdica de las sociedades se vea afectada, o que su patrimonio sea objeto de transferencia.10) Instalacin esencial: instalaciones de una red o un servicio de telecomunicaciones disponible al pblico que son exclusiva o predominantemente suministradas por un nico o por un limitado nmero de operadores y proveedores; y que no resulta factible, econmica o tcnicamente, sustituirlas con el objeto de suministrar servicios.11) Interconexin: conexin fsica o lgica de redes pblicas de telecomunicaciones utilizadas por un mismo operador o proveedor u otros distintos, de manera que sus usuarios puedan comunicarse con los usuarios de otros o sus propios usuarios, o acceder a los servicios prestados por otros operadores o proveedores.12) Operador: persona fsica o jurdica, pblica o privada, que explota redes de telecomunicaciones con la debida concesin o autorizacin, las cuales podrn prestar o no servicios de telecomunicaciones disponibles al pblico en general.

13) Orientacin a costos: clculo de los precios y las tarifas basados en los costos atribuibles a la prestacin del servicio y de la infraestructura, los cuales debern incluir una utilidad, en trminos reales, no menor a la media de la industria nacional o internacional, en este ltimo caso con mercados comparables.14) Plan nacional de atribucin de frecuencias: plan que designa las bandas de frecuencias del espectro radioelctrico segn su uso, tomando en consideracin las recomendaciones de la Unin Internacional de Telecomunicaciones (UIT) y la Comisin Interamericana de Telecomunicaciones (Citel). Su dictado corresponde al ministro de Ambiente, Energa y Telecomunicaciones, en conjunto con el presidente de la Repblica.15) Plan nacional de desarrollo de las telecomunicaciones: instrumento de planicacin y orientacin general del sector telecomunicaciones, por medio del cual se denen las metas, los objetivos y las prioridades del sector. Su dictado corresponde al presidente de la Repblica y al ministro de Ambiente, Energa y Telecomunicaciones, en coordinacin con el Ministerio de Planicacin Nacional y Poltica Econmica.16) Proveedor: persona fsica o jurdica, pblica o privada, que proporciona servicios de telecomunicaciones disponibles al pblico sobre una red de telecomunicaciones con la debida concesin o autorizacin, segn corresponda.17) Operadores o proveedores importantes: operadores o proveedores que tienen la capacidad de afectar materialmente, teniendo en consideracin los precios y la oferta, los trminos de participacin en los mercados relevantes, como resultado de controlar las instalaciones esenciales o hacer uso de su posicin en el mercado.18) Recursos escasos: incluye el espectro radioelctrico, los recursos de numeracin, los derechos de va, las canalizaciones, los ductos, las torres, los postes y las dems instalaciones requeridas para la operacin de redes pblicas de telecomunicaciones.19) Red de telecomunicaciones: sistemas de transmisin y dems recursos que permiten la transmisin de seales entre puntos de terminacin denidos mediante cables, ondas hertzianas, medios pticos u otros medios radioelctricos, con inclusin de las redes satelitales, redes terrestres jas (de conmutacin de circuitos o de paquetes, incluida Internet) y mviles, sistemas de tendido elctrico, utilizadas para la transmisin de seales, redes utilizadas para la radiodifusin sonora y televisiva y redes de televisin por cable, con independencia del tipo de informacin transportada.20) Red privada de telecomunicaciones: red de telecomunicaciones destinada a satisfacer necesidades propias de su titular, lo que excluye la prestacin y explotacin de estos servicios a terceros.21) Red pblica de telecomunicaciones: red de telecomunicaciones que se utiliza, en su totalidad o principalmente, para la prestacin de servicios de telecomunicaciones disponibles al pblico.22) Servicio universal: derecho al acceso a un servicio de telecomunicaciones disponible al pblico que se presta en cada domicilio, con una calidad determinada y a un precio razonable y asequible para todos los usuarios, con independencia de su localizacin geogrca y condicin socioeconmica, de acuerdo con lo establecido en el Plan nacional de desarrollo de las telecomunicaciones.23) Servicios de telecomunicaciones: servicios que consisten, en su totalidad o principalmente, en el transporte de seales a travs de redes de telecomunicaciones. Incluyen los servicios de telecomunicaciones que se prestan por las redes utilizadas para la radiodifusin sonora o televisiva.24) Servicios de telecomunicaciones disponibles al pblico: servicios que se ofrecen al pblico en general, a cambio de una contraprestacin econmica.25) Servicio de informacin: servicio que permite generar, adquirir, almacenar, recuperar, transformar, procesar, utilizar, diseminar o hacer disponible informacin, incluso la publicidad electrnica, a travs de las telecomunicaciones. No incluye la operacin de redes de telecomunicaciones o la prestacin de un servicio de telecomunicaciones propiamente dicha.26) Sociedad de la informacin y el conocimiento: sociedad integrada por redes complejas de comunicaciones y conocimiento que conlleve la utilizacin masiva de herramientas electrnicas y digitales con nes de produccin, intercambio y comunicacin para desarrollar conocimiento.27) Superintendencia de Telecomunicaciones (Sutel): rgano de la Autoridad Reguladora de los Servicios Pblicos encargado de regular, supervisar, aplicar, vigilar y controlar el ordenamiento jurdico de las telecomunicaciones.28) Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (TICs): tcnicas de trabajo y recursos tecnolgicos que permiten ofrecer servicios con el apoyo del equipamiento informtico y de las telecomunicaciones.


29) Telecomunicaciones: toda transmisin, emisin y/o recepcin de signos, seales, escritos, datos, imgenes, sonidos o informacin de cualquier naturaleza por hilo, conductores, ondas radioelctricas, medios pticos u otros sistemas electromagnticos.30) Usuario nal: usuario que recibe un servicio de telecomunicaciones sin explotar redes pblicas de telecomunicaciones y sin prestar servicios de telecomunicaciones disponibles al pblico.

Los trminos tcnicos referidos en la presente Ley y los requeridos para su desarrollo, sern denidos por la Superintendencia de Telecomunicaciones (Sutel).

CAPTULO IIESPECTRO RADIOELCTRICO

ARTCULO 7.- Planicacin, administracin y controlEl espectro radioelctrico es un bien de dominio pblico. Su

planicacin, administracin y control se llevar a cabo segn lo establecido en la Constitucin Poltica, los tratados internacionales, la presente Ley, el Plan nacional de desarrollo de las telecomunicaciones, el Plan nacional de atribucin de frecuencias y los dems reglamentos que al efecto se emitan.ARTCULO 8.- Objetivos de la planicacin, la administracin y el control

Los objetivos de la planicacin, la administracin y el control del espectro radioelctrico son los siguientes:

a) Optimizar su uso de acuerdo con las necesidades y las posibilidades que ofrezca la tecnologa.b) Garantizar una asignacin justa, equitativa, independiente, transparente y no discriminatoria.c) Asegurar que la explotacin de las frecuencias se realice de manera eciente y sin perturbaciones producidas por interferencias perjudiciales.

ARTCULO 9.- Clasicacin del espectro radioelctricoPor su uso, las bandas de frecuencias del espectro radioelctrico se

clasican como sigue:

a) Uso comercial. Comprende la utilizacin de bandas de frecuencias para la operacin de redes pblicas y la prestacin de servicios de telecomunicaciones disponibles al pblico, a cambio de una contraprestacin econmica.b) Uso no comercial. Consiste en la utilizacin de bandas de frecuencias para operaciones de carcter temporal, experimental, cientco, servicios de radiocomunicacin privada, banda ciudadana, de radioacionados o redes de telemetra de instituciones pblicas.c) Uso ocial. Corresponde a las bandas de frecuencias necesarias para establecer las comunicaciones de las instituciones del Estado, las cuales implican un uso exclusivo y no comercial.d) Uso para seguridad, socorro y emergencia. Corresponde a las bandas de frecuencias atribuidas para radionavegacin, seguridad aeronutica, martima y otros servicios de ayuda.e) Uso libre. Corresponde a las bandas de frecuencias as asignadas en el Plan nacional de atribucin de frecuencias. Estas bandas no requerirn concesin, autorizacin o permiso y estarn sujetas a las caractersticas tcnicas establecidas reglamentariamente.

ARTCULO 10.- Denicin de competenciasCorresponde al Poder Ejecutivo dictar el Plan nacional de atribucin

de frecuencias. En dicho Plan se designarn los usos especcos que se atribuyen a cada una de las bandas del espectro radioelctrico, para ello se tomarn en consideracin las recomendaciones de la Unin Internacional de Telecomunicaciones (UIT) y de la Comisin Interamericana de Telecomunicaciones (Citel). Adems, se denirn los casos en que las frecuencias no requieren asignacin exclusiva, para lo cual se tomarn en consideracin los siguientes criterios: disponibilidad de la frecuencia, tiempo de utilizacin, potencia de los equipos, tecnologa aplicable, ancho de banda, modulacin de la portadora de frecuencia y zona geogrca.

El Poder Ejecutivo podr modicar el Plan nacional de atribucin de frecuencias por razones de conveniencia y oportunidad.

El Poder Ejecutivo asignar, reasignar o rescatar las frecuencias del espectro radioelctrico, de acuerdo con lo establecido en el Plan nacional de atribucin de frecuencias, de manera objetiva, oportuna, transparente y no discriminatoria, de conformidad con la Constitucin Poltica y lo dispuesto en esta Ley.

A la Sutel le corresponder la comprobacin tcnica de las emisiones radioelctricas, as como la inspeccin, deteccin, identicacin y eliminacin de las interferencias perjudiciales.

CAPTULO IIITTULOS HABILITANTES

SECCIN ILAS CONCESIONES

ARTCULO 11.- ConcesionesSe otorgar concesin para el uso y la explotacin de las frecuencias

del espectro radioelctrico que se requieran para la operacin y explotacin de redes de telecomunicaciones. Dicha concesin habilitar a su titular

para la operacin y explotacin de la red. Cuando se trate de redes pblicas de telecomunicaciones, la concesin habilitar a su titular para la prestacin de todo tipo de servicio de telecomunicaciones disponibles al pblico. La concesin se otorgar para un rea de cobertura determinada, regional o nacional, de tal manera que se garantice la utilizacin eciente del espectro radioelctrico.ARTCULO 12.- Procedimiento concursal

Las concesiones de frecuencias para la operacin y explotacin de redes pblicas de telecomunicaciones, sern otorgadas por el Poder Ejecutivo por medio del procedimiento de concurso pblico, de conformidad con la Ley de contratacin administrativa y su reglamento. La Sutel instruir el procedimiento, previa realizacin de los estudios necesarios, para determinar la necesidad y factibilidad del otorgamiento de las concesiones, de conformidad con el Plan nacional de desarrollo de las telecomunicaciones y las polticas sectoriales.ARTCULO 13.- Cartel del concurso

El cartel del concurso deber establecer, como mnimo, lo siguiente:

a) La fecha, la hora y el lugar de presentacin de las ofertas, as como los requisitos que habrn de cumplir los oferentes y dems antecedentes que debern entregarse.b) Las bandas de frecuencias objeto de concesin, sus modalidades de uso y zona de cobertura.c) Las obligaciones de acceso y servicio universal, cuando corresponda.d) Los plazos para consultas y aclaraciones al cartel.e) Los requisitos nancieros, tcnicos y legales que se valorarn en la calicacin de las ofertas y la metodologa que se emplear.f) El perodo de vigencia de la concesin.g) Las condiciones y el calendario de pago de la contraprestacin, cuando corresponda.h) Las multas y sanciones por incumplimiento del contrato de concesin.i) El proyecto de contrato que se suscribir con el concesionario.

ARTCULO 14.- Objecin al cartelPodr interponerse recurso de objecin contra el cartel, dentro del

primer tercio del plazo para presentar ofertas. El recurso, debidamente fundado, se presentar ante la Contralora General de la Repblica.

Todo oferente potencial, o su representante, podrn interponer el recurso de objecin al cartel cuando considere que se ha incurrido en vicios de procedimientos o en alguna violacin de los principios fundamentales de la contratacin administrativa, se han omitido especicaciones tcnicas, o se ha quebrantado, de alguna manera, el ordenamiento regulador de la materia.

El recurso de objecin deber resolverse dentro de los diez das hbiles siguientes a su presentacin.

Quien pueda recurrir y no lo haga o no alegue las violaciones o los quebrantos a los que tiene derecho, no podr utilizar estos argumentos en el recurso que se interponga en contra del acto de adjudicacin.ARTCULO 15.- Presentacin de ofertas

Las ofertas se presentarn ante la Sutel, conforme a los trminos establecidos en el cartel. La presentacin de la oferta implica el sometimiento pleno del oferente, tanto al ordenamiento jurdico costarricense como a las reglas generales y particulares del concurso.ARTCULO 16.- Seleccin del concesionario y adjudicacin

El concesionario ser seleccionado de entre las ofertas presentadas, conforme a las reglas del cartel y segn el sistema establecido en las bases del concurso.

Las ofertas elegibles sern evaluadas por la Sutel, a la que le corresponder recomendar al Poder Ejecutivo si la adjudicacin procede o no.

El Poder Ejecutivo podr desestimar todas las ofertas cuando considere que estas no se ajustan al cartel, a los objetivos y las metas denidos en el Plan nacional de desarrollo de las telecomunicaciones, a lo dispuesto en el Plan nacional de atribucin de frecuencias o a los acuerdos, tratados y convenios internacionales de telecomunicaciones raticados por Costa Rica.

El acuerdo de adjudicacin deber ser publicado en el diario ocial La Gaceta en un plazo de diez (10) das hbiles.ARTCULO 17.- Apelacin de la adjudicacin

Contra el acto de adjudicacin podr interponerse recurso de apelacin, dentro de los diez das hbiles siguientes a la publicacin del acuerdo en el diario ocial La Gaceta. El recurso, debidamente fundamentado, se presentar ante la Contralora General de la Repblica.

Podr interponer el recurso cualquier parte que ostente un inters legtimo, actual, propio y directo. Igualmente, estar legitimado para apelar quien haya presentado oferta, bajo cualquier ttulo de representacin, a nombre de tercero.

El recurso de apelacin deber resolverse dentro de los cuarenta das hbiles siguientes al auto inicial de traslado. Este plazo podr prorrogarse mediante resolucin motivada hasta por otros veinte das hbiles, en casos muy calicados, cuando se necesite recabar prueba pericial especialmente importante para resolver el recurso, y que por la complejidad no pueda ser rendida dentro del plazo normal de resolucin.

La readjudicacin tambin podr ser recurrida cuando las causas de la inconformidad hayan surgido del motivo que fundament el acto de adjudicacin.


La resolucin nal o el auto que ponga trmino al recurso, dar por agotada la va administrativa. Dentro de los tres das hbiles posteriores a la comunicacin, el interesado podr impugnar el acto nal sin efectos suspensivos, de conformidad con lo dispuesto en la legislacin contencioso-administrativa vigente.

Si la contratacin cuya adjudicacin se impugna ha sido ejecutada o se encuentra en curso de ejecucin, la sentencia favorable al accionante solo podr reconocer los daos y perjuicios causados.ARTCULO 18.- Contrato de concesin

Firme el acto de adjudicacin, el Poder Ejecutivo suscribir con el concesionario el respectivo contrato, el cual deber especicar las condiciones y obligaciones que dicho concesionario deber cumplir, de conformidad con esta Ley, sus reglamentos, las bases de la convocatoria, la oferta y el acto de adjudicacin. El contrato deber ser refrendado por la Contralora General de la Repblica.ARTCULO 19.- Concesin directa

Cuando se trate de frecuencias requeridas para la operacin de redes privadas y de las que no requieran asignacin exclusiva para su ptima utilizacin, las concesiones sern otorgadas por el Poder Ejecutivo en forma directa, segn el orden de recibo de la solicitud que presente el interesado. La Sutel instruir el procedimiento de otorgamiento de la concesin.ARTCULO 20.- Cesin

Las concesiones pueden ser cedidas con la autorizacin previa del Poder Ejecutivo. Al Consejo le corresponde recomendar al Poder Ejecutivo si la cesin procede o no.

Para aprobar la cesin se debern constatar como mnimo los siguientes requisitos:

a) Que el cesionario rene los mismos requisitos del cedente.b) Que el cesionario se compromete a cumplir las mismas obligaciones adquiridas por el cedente.c) Que el cedente haya explotado la concesin por al menos dos aos y haya cumplido las obligaciones y dems condiciones jadas para tal efecto en el contrato de concesin.d) Que la cesin no afecte la competencia efectiva en el mercado.

Autorizada la cesin, deber suscribirse el respectivo contrato con el nuevo concesionario.ARTCULO 21.- Reasignacin de frecuencias

Procede la reasignacin de bandas de frecuencias del espectro radioelctrico cuando:

a) Lo exijan razones de inters pblico o utilidad pblica.b) Lo exijan razones de eciencia en el uso del espectro radioelctrico.c) Se requiera para poner en prctica nuevas tecnologas.d) Sea necesario para resolver problemas de interferencia.e) Exista una concentracin de frecuencias que afecte la competencia efectiva.f) Sea necesario para cumplir tratados internacionales suscritos por el pas.

Corresponde al Poder Ejecutivo, previa recomendacin del Consejo, acordar la reasignacin de bandas de frecuencias del espectro radioelctrico, para ello se debern tomar en cuenta los derechos de los titulares y la continuidad en la operacin de redes o la prestacin de los servicios.

La reasignacin dar lugar a una indemnizacin nicamente cuando se impida al adjudicatario la operacin de las redes o la prestacin de los servicios en los trminos indicados en la concesin correspondiente, o bien, cuando dicha reasignacin sea la nica causa que obligue a sustituir o renovar equipos.ARTCULO 22.- Revocacin y extincin de las concesiones, las autorizaciones y los permisos

Para efectos de esta Ley, son causales de resolucin y extincin del contrato de concesin las siguientes:

1) La resolucin del contrato de concesin procede por las siguientes causas:

a) Cuando el concesionario no haya utilizado las frecuencias para el n solicitado luego de un ao de haber sido asignadas o de haberse concedido la prrroga. Este plazo podr ser prorrogado por el Poder Ejecutivo, previa recomendacin del Consejo, a solicitud de parte y por motivos debidamente justicados.b) Incumplimiento de las obligaciones y condiciones establecidas en esta Ley, los reglamentos que al efecto se dicten o las impuestas en el contrato de concesin, excepto si se comprueba caso fortuito o fuerza mayor.c) Incumplimiento en el pago de la contribucin al Fondo Nacional de Telecomunicaciones y de las obligaciones impuestas de acceso, servicio universal y solidaridad.d) El atraso de al menos tres meses en el pago de las tasas y cnones establecidos en la presente Ley.e) No cooperar con las autoridades pblicas en los casos a que se reere el artculo 5 de esta Ley.f) La reincidencia de infracciones muy graves, de conformidad con el artculo 67 de esta Ley, durante el plazo de vigencia del ttulo habilitante.

La declaratoria de resolucin del contrato estar precedida de un proceso administrativo que respetar las reglas del debido proceso. El titular de la concesin cuya resolucin haya sido declarada por incumplimiento grave de sus obligaciones, estar imposibilitado para mantener nuevas concesiones de las previstas en esta Ley, por un plazo mnimo de tres aos y mximo de cinco aos, contado a partir de rmeza de la resolucin.

2) Las concesiones, las autorizaciones y los permisos se extinguen por las siguientes causales:

a) El vencimiento del plazo pactado.b) La imposibilidad de cumplimiento como consecuencia de medidas adoptadas por los Poderes del Estado.c) El rescate por causa de inters pblico.d) El acuerdo mutuo de la administracin concedente y el concesionario. Este acuerdo deber estar razonado debidamente tomando en consideracin el inters pblico.e) La disolucin de la persona jurdica concesionaria.

Cuando la extincin se produzca por causas ajenas al concesionario, quedar a salvo su derecho de percibir las indemnizaciones que correspondan segn esta Ley y el contrato de concesin.

SECCIN II

AUTORIZACIONES

ARTCULO 23.- AutorizacionesRequerirn autorizacin las personas fsicas o jurdicas que:

a) Operen y exploten redes pblicas de telecomunicaciones que no requieran uso del espectro radioelctrico.b) Presten servicios de telecomunicaciones disponibles al pblico por medio de redes pblicas de telecomunicaciones que no se encuentren bajo su operacin o explotacin. El titular de la red pblica que se utilice para este n, deber tener la concesin o autorizacin correspondiente.c) Operen redes privadas de telecomunicaciones que no requieran uso del espectro radioelctrico.

La autorizacin ser otorgada por la Sutel previa solicitud del interesado; un extracto de esa solicitud deber ser publicado en el diario ocial La Gaceta y en un peridico de circulacin nacional. De no presentarse ninguna objecin en un plazo de diez das hbiles, contado desde la ltima publicacin, la Sutel deber resolver acerca de la solicitud en un plazo mximo de dos meses, para ello deber tener en consideracin los principios de transparencia y no discriminacin. En la resolucin correspondiente, la Sutel jar al solicitante las condiciones de la autorizacin. Mediante resolucin razonada, la Sutel podr denegar la autorizacin solicitada cuando se determine que esta no se ajusta a los objetivos y las metas denidos en el Plan nacional de desarrollo de las telecomunicaciones.ARTCULO 24.- Plazos y prrroga

El plazo y la prrroga de las concesiones y autorizaciones se regir de la siguiente manera:

a) Las concesiones de frecuencias para la operacin y explotacin de redes pblicas de telecomunicaciones se otorgarn por un perodo mximo de quince aos, prorrogable a solicitud de parte, hasta por un perodo que sumado con el inicial y el de las prrrogas anteriores no exceda veinticinco aos. La solicitud de prrroga deber ser presentada por lo menos dieciocho meses antes de su expiracin.b) Las autorizaciones se otorgarn por un perodo mximo de diez aos, prorrogable a solicitud de parte, por perodos de cinco aos, hasta un mximo de tres prrrogas. La solicitud de prrroga deber ser presentada por lo menos seis meses antes de su expiracin.

ARTCULO 25.- Extincin, caducidad y revocacin de las autorizaciones

Para los efectos de esta Ley, son causales de extincin, caducidad y revocacin de las autorizaciones las siguientes:

a) Las autorizaciones se extinguirn por las siguientes causas:


1) Vencimiento del plazo y sus prrrogas.

2) Renuncia expresa.

b) Las autorizaciones caducarn por las siguientes razones:

1) No haber iniciado la operacin y explotacin de las redes o la prestacin de los servicios luego de un ao de haber obtenido la autorizacin o de haberse concedido la prrroga. Este plazo podr ser prorrogado por la autoridad competente a solicitud de parte y por motivos justicados debidamente.2) No haber cumplido las obligaciones y condiciones establecidas en esta Ley y los reglamentos que al efecto se dicten, o las impuestas en la autorizacin, excepto si se comprueba caso fortuito o fuerza mayor.3) Negarse a contribuir al Fondo Nacional de Telecomunicaciones (Fonatel), as como el incumplimiento grave y reiterado de las obligaciones de acceso, servicio universal y solidaridad que le hayan sido impuestas.4) El atraso de al menos tres meses en el pago de la contribucin a Fonatel, as como de las tasas y los cnones establecidos en la presente Ley.5) No acatar las medidas dispuestas por el Poder Ejecutivo en los casos de emergencia declarada, a que se reere el artculo 5 de esta Ley.6) Las dems que seale esta Ley.

c) Las autorizaciones se revocarn por razones de oportunidad, conveniencia o mrito, segn la Ley general de la Administracin Pblica.

El procedimiento para declarar la caducidad ser el procedimiento ordinario establecido en el libro II de la Ley general de la Administracin Pblica, N. 6227, de 2 de mayo de 1978, y sus reformas.

El titular de la autorizacin cuya caducidad haya sido declarada, estar imposibilitado para obtener nuevas autorizaciones de las previstas en esta Ley, por un plazo de cinco aos, contado a partir de la rmeza de la resolucin.

SECCIN IIIPERMISOS

ARTCULO 26.- PermisosPara el uso de las bandas de frecuencias a que se reeren los incisos

b), c) y d) del artculo 9 de esta Ley, se requerir un permiso, el cual ser otorgado por el Poder Ejecutivo previa recomendacin de la Sutel y el cumplimiento de los requisitos que se denan reglamentariamente.

La vigencia de los permisos ser de cinco aos, renovable por perodos iguales a solicitud del interesado.

Los permisos para nes cientcos o experimentales se otorgarn por una sola vez, por un plazo mximo de cinco aos.

Para los efectos de esta Ley, son causales de extincin, caducidad y revocacin de los permisos, las sealadas en el artculo 25 de esta Ley, en lo que sean aplicables.

SECCIN IVDISPOSICIONES ESPECIALES

ARTCULO 27.- Prestacin de otros serviciosLos operadores de redes pblicas y los proveedores de servicios

disponibles al pblico, debern informar a la Sutel acerca de los servicios que brinden. La Sutel har constar esta informacin en el Registro Nacional de Telecomunicaciones.

Dichos operadores y proveedores podrn ampliar la oferta de servicios que prestan, informando previamente a la Sutel. Presentado el informe, podrn iniciar con la prestacin de los nuevos servicios. La Sutel podr requerir, dentro de los quince das hbiles siguientes a la presentacin, la informacin adicional o las aclaraciones que resulten necesarias, as como los ajustes que considere necesarios, a n de que la prestacin de los nuevos servicios se ajuste a lo previsto en esta Ley, a la concesin o autorizacin otorgada y al Plan nacional de desarrollo de las telecomunicaciones.

El incumplimiento de la obligacin de informar a la Sutel implicar una sancin administrativa, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 65 sobre la potestad sancionatoria y el artculo 70 sobre los criterios para la aplicacin de las sanciones, ambos de la presente Ley.ARTCULO 28.- Servicio telefnico bsico tradicional

Por medio de los procedimientos previstos en este ttulo, no podrn otorgarse concesiones o autorizaciones relacionadas con la operacin de redes pblicas de telecomunicaciones asociadas nicamente con la prestacin del servicio telefnico bsico tradicional. En este caso se requerir la concesin especial legislativa a que se reere el inciso 14) del artculo 121 de la Constitucin Poltica. No obstante, dichas redes y el servicio telefnico bsico tradicional estarn sometidas a esta Ley y a la competencia de la Sutel para efectos de regulacin.ARTCULO 29.- Servicios de radiodifusin y televisin

El aprovechamiento de la radiodifusin sonora y televisiva, por sus aspectos informativos, culturales y recreativos, constituye una actividad privada de inters pblico. El otorgamiento de concesiones y la prestacin

de los servicios de radiodifusin y televisin continuarn rigindose por lo dispuesto en la Ley de radio, N. 1758, de 19 de junio de 1954, sus reformas y su Reglamento. A la Sutel le corresponder realizar las actividades y los estudios necesarios para preparar el concurso de la concesin y recomendarle al Poder Ejecutivo el otorgamiento o no de estas concesiones.

Los servicios de radiodifusin sonora o televisiva denidos en el presente artculo, son los de acceso libre; estos se entienden como servicios de radiodifusin sonora o televisin convencional, de programacin comercial, educativa o cultural, que pueden ser recibidos libremente por el pblico, en general, sin pago de derechos de suscripcin, y sus seales se transmiten en un solo sentido a varios puntos de recepcin simultnea.

Sin perjuicio de lo dispuesto en este artculo, las redes que sirvan de soporte a los servicios de radiodifusin y televisin, quedan sujetas a la presente Ley en lo dispuesto en materia de planicacin, administracin y control del espectro radioelctrico, acceso e interconexin y al rgimen sectorial de competencia previsto en esta Ley.

Cuando los proveedores de servicios de radiodifusin y televisin se encuentren habilitados tecnolgicamente para prestar servicios de telecomunicaciones por medio de sus redes, debern sujetarse a las regulaciones previstas en la presente Ley. Para prestar servicios de telecomunicaciones debern contar con el respectivo ttulo habilitante y cumplir los requisitos legales y administrativos que para ello se requiera.ARTCULO 30.- Sistemas satelitales

La operacin de sistemas satelitales, as como la asignacin y explotacin de posiciones orbitales asignadas al pas, estar sometida a la Constitucin Poltica, el Derecho internacional y lo dispuesto en esta Ley.

Todos los operadores de sistemas satelitales que, por medio de un enlace permanente, transmitan o reciban seales radioelctricas hacia el territorio nacional o desde l, para la explotacin comercial o reventa de servicios, debern cumplir las obligaciones que dena la respectiva concesin, as como los siguientes requisitos:

a) Conformar sus transmisiones a los estndares especicados por la UIT para las frecuencias de uso satelital.b) Contar con los derechos internacionales de uso de posiciones orbitales.c) Registrar sus equipos transmisores, segn lo que se establezca reglamentariamente.

TTULO IIRGIMEN DE GARANTAS FUNDAMENTALES

CAPTULO IACCESO UNIVERSAL, SERVICIO UNIVERSAL Y SOLIDARIDAD

DE LAS TELECOMUNICACIONES

ARTCULO 31.- Servicio, acceso universal y solidaridadEl presente captulo establece los mecanismos de nanciamiento,

asignacin, administracin y control de los recursos destinados al cumplimiento de los objetivos de acceso universal, servicio universal y solidaridad. A la Sutel, le corresponde garantizar que los operadores y proveedores cumplan lo establecido en este captulo y lo que reglamentariamente se establezca.ARTCULO 32.- Objetivos del acceso universal, servicio universal y solidaridad

Los objetivos fundamentales del rgimen de acceso universal, servicio universal y solidaridad son los siguientes:

a) Promover el acceso a servicios de telecomunicaciones de calidad, de manera oportuna, eciente y a precios asequibles y competitivos, a los habitantes de las zonas del pas donde el costo de las inversiones para la instalacin y el mantenimiento de la infraestructura hace que el suministro de estos servicios no sea nancieramente rentable.b) Promover el acceso a servicios de telecomunicaciones de calidad, de manera oportuna, eciente y a precios asequibles y competitivos, a los habitantes del pas que no tengan recursos sucientes para acceder a ellos.c) Dotar de servicios de telecomunicaciones de calidad, de manera oportuna, eciente y a precios asequibles y competitivos, a las instituciones y personas con necesidades sociales especiales, tales como albergues de menores, adultos mayores, personas con discapacidad, poblacin indgena, escuelas y colegios pblicos, as como centros de salud pblicos.d) Reducir la brecha digital, garantizar mayor igualdad de oportunidades, as como el disfrute de los benecios de la sociedad de la informacin y el conocimiento por medio del fomento de la conectividad, el desarrollo de infraestructura y la disponibilidad de dispositivos de acceso y servicios de banda ancha.

ARTCULO 33.- Desarrollo de objetivos de acceso universal, servicio universal y solidaridad

Corresponde al Poder Ejecutivo, por medio del Plan nacional de desarrollo de las telecomunicaciones, denir las metas y las prioridades necesarias para el cumplimiento de los objetivos de acceso universal, servicio universal y solidaridad establecidos en el artculo anterior. Con este n, dicho Plan deber contener una agenda digital, como un elemento estratgico para la generacin de oportunidades, el aumento de la competitividad nacional y el disfrute de los benecios de la sociedad de la informacin y el conocimiento, que a su vez contenga una agenda de solidaridad digital que garantice estos benecios a las poblaciones vulnerables y disminuya la brecha digital.


La Sutel establecer las obligaciones; y tambin denir y ejecutar los proyectos referidos en el artculo 36 de esta Ley, de acuerdo con las metas y prioridades denidas en el Plan nacional de desarrollo de las telecomunicaciones.ARTCULO 34.- Creacin del Fondo Nacional de Telecomunicaciones

Crase el Fondo Nacional de Telecomunicaciones (Fonatel), como instrumento de administracin de los recursos destinados a nanciar el cumplimiento de los objetivos de acceso universal, servicio universal y solidaridad establecidos en esta Ley, as como de las metas y prioridades denidas en el Plan nacional de desarrollo de las telecomunicaciones.ARTCULO 35.- Administracin de Fonatel

Corresponde a la Sutel la administracin de los recursos de Fonatel. Dicha administracin deber hacerse de conformidad con esta Ley, el Plan nacional de desarrollo de las telecomunicaciones y los reglamentos que al efecto se dicten.

Se autoriza a la Sutel para que administre los recursos nancieros del Fondo, mediante la constitucin de los deicomisos que le sean necesarios para el cumplimiento de sus nes.

Los contratos de deicomiso debern suscribirse con bancos pblicos del Sistema Bancario Nacional, seleccionados de acuerdo con la mejor oferta entre las recibidas, a partir de la invitacin que se realice.

El duciario deber observar las obligaciones que le imponen las disposiciones legales vigentes, as como las que se derivan del contrato de deicomiso que se suscriba. Los recursos que se administren en los deicomisos, debern invertirse en las mejores condiciones de bajo riesgo y alta liquidez. Los deicomisos y su administracin sern objeto de control por parte de la Contralora General de la Repblica.

Se declaran de inters pblico, las operaciones realizadas mediante los deicomisos establecidos en la presente Ley; por lo tanto, tendrn exencin tributaria, arancelaria y de sobretasas para todas las adquisiciones o venta de bienes y servicios, as como las inversiones que haga y las rentas que obtenga para el cumplimiento de sus nes.

Los deicomisos se nanciarn con los recursos establecidos en el artculo 38 de esta Ley.ARTCULO 36.- Formas de asignacin

Los recursos de Fonatel sern asignados por la Sutel de acuerdo con el Plan nacional de desarrollo de las telecomunicaciones, para nanciar:

a) Las obligaciones de acceso y servicio universal que se impongan a los operadores y proveedores en sus respectivos ttulos habilitantes.

Sern nanciadas por Fonatel, las obligaciones que impliquen un dcit o la existencia de una desventaja competitiva para el operador o proveedor, segn lo dispone el artculo 38 de esta Ley. La metodologa para determinar dicho dcit, as como para establecer los clculos correspondientes y las dems condiciones se desarrollar reglamentariamente. En cada caso, se indicar al operador o proveedor las obligaciones que sern nanciadas por Fonatel.

b) Los proyectos de acceso y servicio universal segn la siguiente metodologa: de conformidad con lo dispuesto en el artculo 33 de esta Ley, la Sutel publicar, anualmente, un listado de los proyectos de acceso universal, servicio universal y solidaridad por desarrollar con cargo a Fonatel. El anuncio especicar, para cada proyecto, las localidades beneciadas, la calidad mnima del servicio requerido, el rgimen aplicable de tarifas, el perodo asignado, la subvencin mxima, la fecha estimada de iniciacin del servicio, el plazo de ejecucin del proyecto y cualquier otra condicin necesaria que se requiera en el cartel. Estos proyectos sern adjudicados por medio de un concurso pblico que llevar a cabo la Sutel. El operador o proveedor seleccionado ser el que cumpla todas las condiciones establecidas y requiera la subvencin ms baja para el desarrollo del proyecto. El procedimiento establecido se realizar de conformidad con la Ley N. 7494, Contratacin administrativa, de 2 de mayo de 1995, y sus reformas, y lo que reglamentariamente se establezca.

ARTCULO 37.- Ejecucin de los fondos de FonatelLos operadores o proveedores que ejecuten recursos de Fonatel,

debern mantener un sistema de contabilidad de costos separada, de conformidad con lo que se establezca reglamentariamente, el cual deber ser auditado, anualmente, por una rma de contadores pblicos autorizados, debidamente acreditada ante la Sutel. Los costos de esta auditora debern ser cancelados por el operador o proveedor auditado.

La Sutel, mediante resolucin fundada, podr disminuir o eliminar el nanciamiento a los ejecutores cuando concurran algunas de las siguientes situaciones:

a) Se modiquen o desaparezcan las condiciones que dieron origen a la subvencin, de manera que la prestacin del servicio de que se trate no implique un dcit o la existencia de una desventaja competitiva para el operador o proveedor.b) El operador o proveedor a quien se asignan los recursos incumpla sus obligaciones.c) Por razones de inters pblico, caso fortuito o fuerza mayor.

En los casos en que proceda, la Sutel deber indemnizar al operador o proveedor los daos y perjuicios.ARTCULO 38.- Financiamiento del Fondo Nacional de Telecomunicaciones (Fonatel) Fonatel ser nanciado con recursos de las siguientes fuentes:

a) Los recursos provenientes del otorgamiento de las concesiones, cuando corresponda.b) Las transferencias y donaciones que instituciones pblicas o privadas realicen a favor de Fonatel.c) Las multas y los intereses por mora que imponga la Sutel.d) Los recursos nancieros que generen los recursos propios de Fonatel.e) Una contribucin especial parascal que recaer sobre los ingresos brutos devengados por los operadores de redes pblicas de telecomunicaciones y los proveedores de servicios de telecomunicaciones disponibles al pblico, la cual ser jada, anualmente, por la Sutel de conformidad con el siguiente artculo.

Los recursos de Fonatel no podrn ser utilizados para otro n que no sea para lo establecido en el Plan nacional de desarrollo de las telecomunicaciones, en el cumplimiento de los objetivos de acceso universal, servicio universal y solidaridad, denidos en el artculo 32 de esta Ley, y debern asignarse ntegramente cada ao. No obstante, los costos de administracin de Fonatel sern cubiertos con los recursos del Fondo, para lo cual no se podr destinar una suma mayor a un uno por ciento (1%) del total de los recursos.

Se declaran de inters pblico las operaciones de Fonatel; por lo tanto, tendr exencin tributaria, arancelaria y de sobretasas para todas las adquisiciones o venta de bienes y servicios, as como las inversiones que haga y las rentas que obtenga para el cumplimiento de sus nes.

La administracin de los recursos del Fondo estar sometida a la scalizacin de la Contralora General de la Repblica, sin perjuicio de los mecanismos de control interno que se dispongan legal y reglamentariamente.ARTCULO 39.- Contribucin especial parascal de operadores y proveedores de telecomunicaciones a Fonatel

Los objetivos de acceso universal, servicio universal y solidaridad, referidos en el artculo 32 de esta Ley, recibirn el soporte nanciero de la contribucin de los operadores de redes pblicas de telecomunicaciones y los proveedores de servicios de telecomunicaciones disponibles al pblico. Esta contribucin parascal se justica en el benecio individualizable que para los operadores y proveedores citados representa la maximizacin del uso de las redes de telecomunicaciones y el incremento de los usuarios de servicios de comunicaciones impulsados por la ejecucin de los proyectos de acceso, servicio universal y solidaridad. Estos proyectos representan actividades inherentes al Estado, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley.

La administracin tributaria de esta contribucin especial parascal ser la Direccin General de Tributacin del Ministerio de Hacienda, por lo que para esta contribucin resulta aplicable el ttulo III, Hechos ilcitos tributarios, del Cdigo de Normas y Procedimientos Tributarios.

Los contribuyentes de esta contribucin son los operadores de redes pblicas de telecomunicaciones y los proveedores de servicios de telecomunicaciones disponibles al pblico, que realizan el hecho generador de esta contribucin al desarrollar las actividades ya mencionadas y recibir el benecio individualizable de la actividad estatal.

La contribucin ser determinada por el contribuyente por medio de una declaracin jurada, que corresponde a un perodo scal ao calendario. El plazo para presentar la declaracin vence dos meses y quince das naturales posteriores al cierre del respectivo perodo scal. El pago de la contribucin se distribuir en cuatro tractos equivalentes, pagaderos al da quince de los meses de marzo, junio, setiembre y diciembre del ao posterior al cierre del perodo scal que corresponda.

La base imponible de esta contribucin corresponde a los ingresos brutos obtenidos, directamente, por la operacin de redes pblicas de telecomunicaciones o por proveer servicios de telecomunicaciones disponibles al pblico.

La tarifa ser jada por la Sutel a ms tardar el 30 de noviembre del perodo scal respectivo. Dicha tarifa podr ser jada dentro de una banda con un mnimo de un uno coma cinco por ciento (1,5%) y un mximo de un tres por ciento (3%); dicha jacin se basar en las metas estimadas de los costos de los proyectos por ser ejecutados para el siguiente ejercicio presupuestario y en las metas de ingresos estimados para dicho siguiente ejercicio, de conformidad con lo previsto en el artculo 33 de esta Ley.

En el evento de que la Superintendencia no je tarifa al vencimiento del plazo sealado, se aplicar la tarifa aplicada al perodo scal inmediato anterior.

La Tesorera Nacional estar en la obligacin de depositar los dineros recaudados en una cuenta separada a nombre de la Sutel y girarlos a Fonatel dentro de los quince das naturales del mes siguiente a su ingreso a dicha cuenta. La recaudacin de esta contribucin parascal no tendr un destino ajeno a la nanciacin de los proyectos de acceso, servicio universal y solidaridad que se ejecuten con cargo a Fonatel, que constituyen la razn de ser de esta contribucin parascal.


ARTCULO 40.- Rendicin de cuentas de FonatelAnualmente, Fonatel ser objeto de una auditora externa, la cual

ser nanciada con recursos del Fondo y contratada por la Sutel. Toda la informacin sobre la operacin y el funcionamiento de Fonatel deber encontrarse disponible para la auditora interna de la Aresep.

La Sutel deber presentar a la Contralora General de la Repblica y al ministro de Ambiente, Energa y Telecomunicaciones informes semestrales y un informe anual a la Asamblea Legislativa. Estos informes deben incluir la siguiente informacin:

a) Las estadsticas relevantes sobre la cobertura de los servicios de telecomunicaciones.b) Los estados nancieros auditados de Fonatel. Estos estados nancieros debern especicar el monto pagado por concepto de la contribucin especial parascal establecida en el artculo 39 de esta Ley, por cada operador o proveedor y si alguna entidad se encuentra en estado de morosidad.c) Un informe sobre el desempeo de las actividades de Fonatel y el estado de ejecucin de los proyectos que este nancia, as como la informacin nanciera correspondiente desglosada por proyecto.

La Contralora General de la Repblica y el ministro de Ambiente, Energa y Telecomunicaciones podrn solicitar los informes adicionales que sean necesarios para garantizar la transparencia y el uso eciente de los recursos de Fonatel.

CAPTULO II

RGIMEN DE PROTECCIN A LA INTIMIDAD YDERECHOS DEL USUARIO FINAL

ARTCULO 41.- Rgimen jurdicoEl presente captulo desarrolla el rgimen de privacidad y de

proteccin de los derechos e intereses de los usuarios nales de los servicios de telecomunicaciones.

Los acuerdos entre operadores, lo estipulado en las concesiones, autorizaciones y, en general, todos los contratos por servicios de telecomunicaciones que se suscriban de conformidad con esta Ley, tendrn en cuenta la debida proteccin de la privacidad y los derechos e intereses de los usuarios nales.

A la Sutel le corresponde velar por que los operadores y proveedores cumplan lo establecido en este captulo y lo que reglamentariamente se establezca.

ARTCULO 42.- Privacidad de las comunicaciones y proteccin de datos personales

Los operadores de redes pblicas y proveedores de servicios de telecomunicaciones disponibles al pblico, debern garantizar el secreto de las comunicaciones, el derecho a la intimidad y la proteccin de los datos de carcter personal de los abonados y usuarios nales, mediante la implementacin de los sistemas y las medidas tcnicas y administrativas necesarias. Estas medidas de proteccin sern jadas reglamentariamente por el Poder Ejecutivo.

Los operadores y proveedores debern adoptar las medidas tcnicas y administrativas idneas para garantizar la seguridad de las redes y sus servicios. En caso de que el operador conozca un riesgo identicable en la seguridad de la red, deber informar a la Sutel y a los usuarios nales sobre dicho riesgo.

Los operadores y proveedores debern garantizar que las comunicaciones y los datos de trco asociados a ellas, no sern escuchadas, gravadas, almacenadas, intervenidas ni vigiladas por terceros sin su consentimiento, salvo cuando se cuente con la autorizacin judicial correspondiente, de conformidad con la ley.

ARTCULO 43.- Datos de trco y localizacinLos datos de trco y de localizacin relacionados con los usuarios

nales que sean tratados y almacenados bajo la responsabilidad de un operador o proveedor, debern eliminarse o hacerse annimos cuando no sean necesarios para efectos de la transmisin de una comunicacin o para la prestacin de un servicio.

Los datos de trco necesarios para efectos de la facturacin de abonados y los pagos de las interconexiones, podrn ser tratados hasta la expiracin del plazo durante el cual pueda impugnarse, legalmente, la factura o exigirse el pago.

Los datos de localizacin podrn tratarse solamente si se hacen annimos o previo consentimiento de los abonados o usuarios, en la medida y por el tiempo necesario para la prestacin de un servicio.

ARTCULO 44.- Comunicaciones no solicitadasSe prohbe la utilizacin de sistemas de llamada automtica por voz,

fax, correo electrnico o cualquier otro dispositivo con nes de venta directa, salvo la de los abonados que hayan dado su consentimiento previamente.

No obstante, cuando una persona, fsica o jurdica, obtenga con el consentimiento de sus clientes la direccin de correo electrnico, en el contexto de la venta de un producto o servicio, esa misma persona podr utilizar esta informacin para la venta directa de sus productos o servicios con caractersticas similares. El suministro de informacin a los clientes deber ofrecerse con absoluta claridad y sencillez. En cualquier momento, el cliente podr pedirle al remitente que suspenda los envos de informacin y no podr cobrrsele ningn cargo por ejercer ese derecho.

Se prohbe, en cualquier caso, la prctica de enviar mensajes electrnicos con nes de venta directa en los que se disimule o se oculte la identidad del remitente, o que no contengan una direccin vlida a la que el destinatario pueda enviar una peticin de que se ponga n a tales comunicaciones.ARTCULO 45.- Derechos de los usuarios nales de telecomunicaciones

Los usuarios nales de los servicios de telecomunicaciones disponibles al pblico tendrn los siguientes derechos:

1) Solicitar y recibir informacin veraz, expedita y adecuada sobre la prestacin de los servicios regulados en esta Ley y el rgimen de proteccin del usuario nal.2) Elegir y cambiar libremente al proveedor de servicio.3) Autorizar previamente el cambio de proveedor de servicio.4) Recibir un trato equitativo, igualitario y de buena fe de los proveedores de servicios.5) Recibir el servicio en forma continua, equitativa, as como tener acceso a las mejoras que el proveedor implemente, para ello pagar el precio correspondiente.6) Acceder gratuitamente a los servicios de emergencia, cuando se trate de servicios de telefona o similares.7) Recibir oportunamente la factura mensual del servicio, en la forma y por el medio en que se garantice su privacidad.8) Poder elegir entre facturas desglosadas o no desglosadas de los servicios consumidos.9) Recibir una facturacin exacta, veraz y que reeje el consumo realizado para el perodo correspondiente, para lo cual dicha facturacin deber elaborarse a partir de una medicin efectiva.10) Recibir una facturacin exacta, clara y veraz en cuanto a cargos por mora y desconexin.11) Obtener la pronta correccin de los errores de facturacin.12) Elegir el medio de pago de los servicios recibidos.13) Recibir servicios de calidad en los trminos estipulados previamente y pactados con el proveedor, a precios asequibles.14) Conocer los indicadores de calidad y rendimiento de los proveedores de servicios de telecomunicaciones disponibles al pblico.15) Disponer gratuitamente de una gua telefnica nacional y de un servicio nacional de informacin de voz, sobre su contenido.16) Solicitar la exclusin, sin costo alguno, de las guas de abonados disponibles al pblico, ya sean impresas o electrnicas. Los abonados podrn decidir cules datos personales se incluyen, as como comprobarlos, corregirlos o suprimirlos.17) Mantener los nmeros de telfono sin menoscabar la calidad, conabilidad o conveniencia cuando cambie entre proveedores de servicio similares.18) Usar igual nmero de dgitos para acceder a un servicio similar de telecomunicaciones, independientemente del proveedor del servicio que haya elegido el usuario nal.19) Ser informado por el proveedor, oportunamente, cuando se produzca un cambio de los precios, las tarifas o los planes contratados previamente.20) Ser informado claramente sobre los plazos de vigencia de las ofertas.21) No ser facturado por un servicio que el usuario nal no ha solicitado.22) Obtener respuesta efectiva a las solicitudes realizadas al proveedor, las cuales podrn ser presentadas por el usuario por el medio de su escogencia.23) Ser informado oportunamente de la desconexin de los servicios.24) Obtener una compensacin por la interrupcin del servicio por faltas atribuibles al proveedor.25) Solicitar la detencin del desvo automtico de llamadas a su terminal por parte de un tercero, sin costo alguno.26) Impedir, mediante un procedimiento sencillo y gratuito, la presentacin de la identicacin de su lnea en las llamadas que genere o la presentacin de la identicacin de su lnea al usuario que le realice una llamada.27) Impedir, mediante un procedimiento sencillo y gratuito, la presentacin de la identicacin de la lnea de origen en las llamadas entrantes, as como rechazar las llamadas entrantes en que dicha lnea no aparezca identicada.28) Acceder a la informacin en idioma espaol.29) Los dems que se establezcan en el ordenamiento jurdico vigente.

La Sutel, tomando en cuenta la disponibilidad de recursos tcnicos y nancieros, velar por que los operadores y proveedores ofrezcan a los usuarios nales con discapacidad acceso a los servicios regulados en esta Ley en condiciones no discriminatorias.ARTCULO 46.- Contratos de adhesin

La Sutel homologar los contratos de adhesin entre proveedores y abonados, con la nalidad de corregir clusulas o contenidos contractuales abusivos o que ignoren, eliminen o menoscaben los derechos de los abonados.


ARTCULO 47.- Vas de reclamacinLos operadores de redes pblicas y los proveedores de servicios de

telecomunicaciones disponibles al pblico, debern garantizar la atencin eciente y gratuita de las reclamaciones que presenten los usuarios nales por violacin a lo dispuesto en este captulo, de acuerdo con la reglamentacin que al efecto se dicte. Con este n, debern comunicar a la Sutel los medios disponibles y los tiempos ofrecidos de atencin de dichas reclamaciones.

ARTCULO 48.- ProcedimientoLas reclamaciones originadas por la violacin a los derechos a que

se reere este captulo, podrn ser interpuestas por el usuario nal o por cualquier persona, sin que sea necesariamente el agraviado por el hecho que se reclama.

La reclamacin deber presentarse ante el propio operador o proveedor, el cual deber resolver en un plazo mximo de diez das naturales. En caso de resolucin negativa o insuciente o la ausencia de resolucin por parte del operador o proveedor, el reclamante podr acudir a la Sutel.

La Sutel tramitar, investigar y resolver la reclamacin pertinente, de acuerdo con los procedimientos administrativos establecidos en la Ley general de la Administracin Pblica, N. 6227, de 2 de mayo de 1978. La Sutel deber dictar la resolucin nal dentro de los quince das hbiles posteriores al recibo del expediente.

Si la reclamacin resulta fundada y sin perjuicio de las sanciones que correspondan, de conformidad con esta Ley, la Sutel dictar las disposiciones pertinentes para que se corrijan las anomalas y, cuando en derecho corresponda, ordenar resarcir los daos y perjuicios en sede administrativa. Las resoluciones que se dicten sern vinculantes para las partes involucradas, sin perjuicio de los recursos ordenados en la ley.

Si de la reclamacin se desprenden responsabilidades penales para cualquier involucrado, la Sutel deber denunciarlo al Ministerio Pblico.

Las reclamaciones que se presenten ante la Sutel no estn sujetas a formalidades ni requieren autenticacin de la rma del reclamante, por lo que pueden plantearse personalmente o por cualquier medio de comunicacin escrita. En los casos de reclamaciones presentadas por los usuarios nales ante la Sutel, al operador o proveedor le corresponde la carga de la prueba.

La accin para reclamar caduca en un plazo de dos meses, contado desde el acaecimiento de la falta o desde que esta se conoci, salvo para los hechos continuados, en cuyo caso, comienza a correr a partir del ltimo hecho.

TTULO IIIREGULACIN PARA LA COMPETENCIA

CAPTULO IOBLIGACIONES DE LOS OPERADORES Y PROVEEDORES

ARTCULO 49.- Obligaciones de los operadores y proveedoresLos operadores de redes y proveedores de servicios de

telecomunicaciones tendrn las siguientes obligaciones:

1) Operar las redes y prestar los servicios en las condiciones que establezcan el ttulo habilitante respectivo, as como la ley, los reglamentos y las dems disposiciones que al efecto se dicten.2) Cumplir las obligaciones de acceso universal, servicio universal y solidaridad que les correspondan, de conformidad con esta Ley.3) Respetar los derechos de los usuarios de telecomunicaciones y atender sus reclamaciones, segn lo previsto en esta Ley.4) Las dems que establezca la ley.

ARTCULO 50.- Precios y tarifasLas tarifas de los servicios de telecomunicaciones disponibles

al pblico sern establecidas inicialmente por la Sutel, conforme a la metodologa de topes de precio o cualquier otra que incentive la competencia y la eciencia en el uso de los recursos, de acuerdo con las bases, los procedimientos y la periodicidad que se dena reglamentariamente.

Cuando la Sutel determine, mediante resolucin motivada, que existen las condiciones sucientes para asegurar una competencia efectiva, los precios sern determinados por los proveedores de los servicios de telecomunicaciones.

En caso de que la Sutel determine, mediante resolucin motivada, que las condiciones de competencia efectiva en el mercado dejan de darse, deber intervenir procediendo a jar la tarifa, de acuerdo con lo estipulado en el primer prrafo de este artculo.ARTCULO 51.- Servicios de informacin

Los proveedores de servicios de informacin no estarn sujetos a las siguientes obligaciones:

a) Proveer estos servicios al pblico en general.b) Justicar sus precios de acuerdo con sus costos o registrarlos.c) Dar acceso e interconectar sus redes con cualquier cliente particular para el suministro de tales servicios.d) Ajustarse a normas o regulaciones tcnicas para interconexin, que no sean otras que para la interconexin con redes pblicas de telecomunicaciones.

La Sutel podr imponer a los proveedores de servicios de informacin las obligaciones a que se reere el primer prrafo de este artculo, cuando determine que esto se requiere para corregir una prctica monoplica, promover la competencia o resguardar los derechos de los usuarios.

CAPTULO IIRGIMEN DE COMPETENCIA

ARTCULO 52.- Rgimen sectorial de competenciaLa operacin de redes y la prestacin de servicios de

telecomunicaciones, estarn sujetas a un rgimen sectorial de competencia, el cual se regir por lo previsto en esta Ley y supletoriamente por los criterios establecidos en el captulo III de la Ley N. 7472, Promocin de la competencia y defensa efectiva del consumidor, de 20 de diciembre de 1994.

A la Sutel le corresponde:

a) Promover los principios de competencia en el mercado nacional de telecomunicaciones.b) Analizar el grado de competencia efectiva en los mercados.c) Determinar cundo las operaciones o los actos que se ejecuten o celebren fuera del pas, por parte de los operadores o proveedores, pueden afectar la competencia efectiva en el mercado nacional.d) Garantizar el acceso de los operadores y proveedores al mercado de telecomunicaciones en condiciones razonables y no discriminatorias.e) Garantizar el acceso a las instalaciones esenciales en condiciones equitativas y no discriminatorias.f) Evitar los abusos y las prcticas monopolsticas por parte de operadores o proveedores en el mercado, estos ltimos no podrn asignar a un solo operador sus sistemas y tecnologas con nes monopolsticos. Si se lIega a determinar que un proveedor ha creado o utilizado otras personas jurdicas con estos nes monopolsticos, la Sutel deber garantizar que dicha prctica cese inmediatamente, sin detrimento de las responsabilidades que esta conducta derive.

La Sutel tendr la competencia exclusiva para conocer de ocio o por denuncia, as como para corregir y sancionar, cuando proceda, las prcticas monopolsticas cometidas por operadores o proveedores que tengan por objeto o efecto limitar, disminuir o eliminar la competencia en el mercado de las telecomunicaciones.

Se autoriza a la Sutel para que realice convenios e intercambio de informacin con las autoridades reguladoras de telecomunicaciones de otras jurisdicciones. Los deberes de condencialidad denidos para la Sutel sern extendidos a las personas que, producto de este intercambio de informacin, tengan conocimiento de la informacin generada.ARTCULO 53.- Prcticas monopolsticas absolutas

Se considerarn prcticas monopolsticas absolutas los actos, los contratos, los convenios, los arreglos o las combinaciones entre operadores de redes o proveedores de telecomunicaciones competidores entre s, actuales o potenciales, con cualquiera de los propsitos siguientes:

a) Fijar, elevar, concertar o manipular el precio de compra o venta al que son ofrecidos o demandados los servicios de telecomunicaciones en los mercados o intercambiar informacin con el mismo objeto o efecto.b) Establecer la obligacin de prestar un nmero, un volumen o una periodicidad restringida o limitada de servicios.c) Dividir, distribuir, asignar o imponer porciones o segmentos de un mercado de servicios de telecomunicaciones, actual o futuro, por medio de la clientela, los proveedores y los tiempos o los espacios determinados o determinables.d) Establecer, concertar o coordinar las ofertas o la abstencin en las licitaciones, los concursos, los remates o las subastas pblicas.

Los actos a que se reere este artculo son prohibidos y sern nulos de pleno derecho y se sancionarn conforme a esta Ley.ARTCULO 54.- Prcticas monopolsticas relativas

Se considerarn prcticas monopolsticas relativas los actos, los contratos, los convenios, los arreglos o las combinaciones realizados por operadores de redes o proveedores de servicios de telecomunicaciones, por s mismos o actuando conjuntamente con otros agentes econmicos, y cuyo objeto o efecto sea o pueda ser el desplazamiento indebido de otros operadores o proveedores del mercado, el impedimento sustancial de su acceso o el establecimiento de barreras de entrada o de ventajas exclusivas a favor de una o varias personas, en los siguientes casos:

a) El establecimiento de precios o condiciones diferentes a terceros situados en condiciones similares.b) La negativa a prestar servicios de telecomunicaciones normalmente ofrecidos a terceros, salvo que exista una justicacin razonable. Para las situaciones que se presenten respecto de la interconexin y el acceso, se estar a lo dispuesto en esta Ley.c) El establecimiento de subsidios cruzados entre diferentes bienes o servicios ofrecidos por el operador o proveedor.d) La jacin, la imposicin o el establecimiento de la compra, venta o distribucin exclusiva de servicios de telecomunicaciones, por razn del sujeto, la situacin geogrca o por perodos de tiempo determinados, incluso la divisin, la distribucin o la asignacin de clientes o proveedores, entre operadores o proveedores.


e) La imposicin de precio o las dems condiciones que debe observar un operador o proveedor, al vender, distribuir o prestar servicios.f) La venta o la transaccin condicionada a comprar, adquirir, vender o proporcionar otro bien o servicio adicional, normalmente distinto o distinguible, o sobre la reciprocidad.g) La venta, la transaccin o el otorgamiento de descuentos o benecios sujetos a la condicin de no usar, adquirir, vender ni proporcionar los bienes o servicios disponibles y normalmente ofrecidos a terceros.h) La concertacin entre varios operadores o proveedores o la invitacin a ellos para ejercer presin contra algn usuario, operador o proveedor, con el propsito de disuadirlo de una conducta determinada, aplicar represalias u obligarlo a actuar en un sentido especco.i) La prestacin de servicios a precios o en condiciones predatorias.j) Todo acto deliberado que tenga como nico n procurar la salida de operadores o proveedores del mercado, o implique un obstculo para su entrada.

Las prcticas monopolsticas relativas sern prohibidas u estarn sujetas a la comprobacin de los supuestos establecidos en los artculos 13, 14 y 15 de la Ley N. 7472, Promocin de la competencia y defensa efectiva del consumidor, de 20 de diciembre de 1994, y se sancionarn conforme a esta Ley.

Para determinar la existencia de estas prcticas, la Sutel deber analizar y pronunciarse sobre los elementos que aporten las partes para demostrar los efectos procompetitivos o la mayor eciencia en el mercado derivada de sus acciones o cualquier otro elemento que se establezca reglamentariamente; y que producir algn benecio signicativo y no transitorio a los usuarios nales. Asimismo, en el anlisis se tomar en cuenta el criterio de la Comisin para Promover la Competencia que sea aportado dentro del procedimiento.ARTCULO 55.- Criterio tcnico de la Comisin para Promover la Competencia

Las prcticas monopolsticas sern sancionadas por la Sutel, de conformidad con esta Ley. Previo a resolver sobre la procedencia o no del procedimiento y antes de dictar la resolucin nal, la Sutel solicitar a la Comisin para Promover la Competencia los criterios tcnicos correspondientes. Dichos criterios se rendirn en un plazo de quince das hbiles, contado a partir del recibo de la solicitud de la Sutel.

Los criterios de la Comisin para Promover la Competencia no sern vinculantes para la Sutel. No obstante, para apartarse de ellos, la resolucin correspondiente deber ser debidamente motivada y se requerir mayora calicada para su adopcin.ARTCULO 56.- Concentraciones

Entindese por concentracin la fusin, la adquisicin del control accionario, las alianzas o cualquier otro acto en virtud del cual se concentren las sociedades, las asociaciones, las acciones, el capital social, los deicomisos o los activos en general, que se realicen entre operadores de redes y proveedores de servicios de telecomunicaciones que han sido independientes entre s.

Previo a realizar una concentracin, los operadores de redes y los proveedores de servicios de telecomunicaciones debern solicitar la autorizacin de la Sutel, a n de que esta evale el impacto de la concentracin sobre el mercado. Dicha autorizacin se requerir con el n de evitar formas de prestacin conjunta que se consideren nocivas a la competencia, los intereses de los usuarios o la libre concurrencia en el mercado de las telecomunicaciones.

Para emitir su resolucin, la Sutel tendr un plazo de treinta das hbiles, contado a partir de la presentacin de la solicitud de autorizacin con la informacin requerida en la ley y el reglamento respectivo o, en su defecto, desde la fecha de la presentacin de la informacin solicitada por la Sutel. En casos de especial complejidad, la Sutel podr ampliar ese plazo, por una sola vez, hasta por quince das hbiles adicionales.

Previo a emitir su resolucin, la Sutel deber conocer el criterio tcnico de la Comisin para Promover la Competencia, conforme al artculo anterior.

La resolucin de la Sutel deber ser motivada; deber indicar si autoriza o no la concentracin y si la autoriza con alguna de las condiciones referidas en el artculo siguiente, deber especicar el contenido y el plazo de dichas condiciones.

La Sutel no autorizar las concentraciones que resulten en una adquisicin de poder sustancial o incremento de la posibilidad de ejercer poder sustancial en el mercado relevante, de conformidad con los artculos 14, 15 y 16 de la Ley N. 7472, Promocin de la competencia y defensa efectiva del consumidor, de 20 de diciembre de 1994, que faciliten la coordinacin expresa o tcita entre operadores o proveedores, o produzcan resultados adversos para los usuarios nales. No obstante, la Sutel podr valorar si la concentracin es necesaria para alcanzar economas de escala, desarrollar eciencias o para evitar la salida, en perjuicio de los usuarios, de un operador o proveedor, y cualquier otra circunstancia prevista reglamentariamente.ARTCULO 57.- Condiciones para la autorizacin de concentraciones

Al autorizar una concentracin, la Sutel podr imponer al operador o proveedor algunas de las siguientes condiciones:

a) La cesin, el traspaso o la venta de uno o ms de sus activos, derechos o acciones mediante el procedimiento de oferta pblica que se determine reglamentariamente.b) La separacin o escisin del operador o proveedor.c) La limitacin o la restriccin de prestar servicios determinados de telecomunicaciones o la limitacin del mbito geogrco en que estos puedan ser prestados.d) La limitacin o la restriccin para adquirir nuevas concesiones o autorizaciones, de conformidad con esta Ley.e) La introduccin, eliminacin o modicacin de alguna de las clusulas de los contratos suscritos por el operador o proveedor relacionados con la operacin de redes o la prestacin de servicios de telecomunicaciones.

Estas condiciones podrn aplicarse por el plazo mximo otorgado al operador o proveedor en la concesin o autorizacin.ARTCULO 58.- Medidas correctivas

Sin perjuicio de la sancin que corresponda, la Sutel podr imponer a los operadores y proveedores las siguientes medidas correctivas, cuando realicen prcticas monopolsticas o concentraciones no autorizadas en esta Ley:

a) La suspensin, la correccin o la supresin de la prctica de que se trate.b) La desconcentracin, parcial o total, de lo que se haya concentrado indebidamente.

CAPTULO IIIRGIMEN DE ACCESO E INTERCONEXIN

ARTCULO 59.- Acceso e interconexinEl objetivo de este captulo es garantizar el acceso y la interconexin

de redes pblicas de telecomunicaciones, a n de procurar la eciencia, la competencia efectiva, la optimizacin del uso de los recursos escasos y un mayor benecio para los usuarios. La Sutel deber asegurar que el acceso e interconexin sean provistos en forma oportuna y en trminos y condiciones no discriminatorias, razonables, transparentes, proporcionadas al uso pretendido y no implicarn ms que lo necesario para la buena operacin del servicio previsto.

Las obligaciones de acceso e interconexin y las dems condiciones que la Sutel imponga sern razonables, transparentes, no discriminatorias, proporcionadas al uso pretendido y no implicarn ms que lo necesario para la buena operacin del servicio previsto.

ARTCULO 60.- Acuerdos de acceso e interconexinLos operadores de redes pblicas de telecomunicaciones convendrn

entre s las condiciones bajo las cuales se llevar a cabo el acceso y la interconexin, de conformidad con esta Ley, los reglamentos y los planes tcnicos correspondientes y las dems disposiciones que se emitan al efecto.

Los operadores debern noticar a la Sutel cuando inicien negociaciones para el acceso e interconexin. De igual manera, debern noticarle los acuerdos que alcancen entre s y someterlos a su conocimiento. En este ltimo caso, la Sutel tendr la facultad para adicionar, eliminar o modicar las clusulas que resulten necesarias para ajustar el acuerdo a lo previsto en esta Ley, de conformidad con el plazo y las dems condiciones que se denan reglamentariamente.

En caso de que exista negativa de un operador de la red pblica de telecomunicaciones para llevar a cabo negociaciones de interconexin o acceso, o el acuerdo no se concrete dentro de los tres meses siguientes a la noticacin, la Sutel, de ocio o a peticin de parte, intervendr con el n de determinar la forma, los trminos y las condiciones bajo las cuales se llevar a cabo el acceso o la interconexin, lo anterior sin perjuicio de las sanciones previstas en esta Ley. La Sutel har dicha determinacin en un plazo mximo de dos meses, contado a partir de que acuerde la intervencin.

La Sutel podr denir, provisionalmente, las condiciones de acceso e interconexin hasta que emita su resolucin denitiva, en la cual deber valorar si existen alternativas tcnicas y econmicas ms factibles y ecientes a la interconexin o acceso que se solicita.

A la Sutel le corresponde interpretar y velar por el cumplimiento de los acuerdos de acceso e interconexin.

ARTCULO 61.- Precios de interconexinLos precios de interconexin debern estar orientados a costos,

conforme al inciso 13) del artculo 6 de esta Ley y sern negociados libremente por los operadores entre s, con base en la metodologa que establezca la Sutel. Esta metodologa deber garantizar transparencia, objetividad, no discriminacin, factibilidad nanciera y desagregacin de costos.

La negociacin de los precios de interconexin estar sujeta a lo dispuesto en el artculo 60 de esta Ley.

TTULO IVCNONES DE TELECOMUNICACIONES

CAPTULO NICOCNONES

ARTCULO 62.- Canon de regulacinCada operador de redes de telecomunicaciones y proveedor de

servicios de telecomunicaciones, deber pagar un nico cargo de regulacin anual que se determinar de conformidad con el artculo 59 de la Ley de la


Autoridad Reguladora de los Servicios Pblicos, N. 7593, de 9 de agosto de 1996. El Estado velar por que no se impongan cargas tributarias. El canon dotar de los recursos necesarios para una administracin eciente, anualmente debern rendir cuentas del uso de recursos mediante un informe que deber ser auditado.ARTCULO 63.- Canon de reserva del espectro

Los operadores de redes y los proveedores de servicios de telecomunicaciones debern cancelar, anualmente, un canon de reserva del espectro radioelctrico. Sern sujetos pasivos de esta tasa los operadores de redes o proveedores de servicios de telecomunicaciones, a los cuales se haya asignado bandas de frecuencias del espectro radioelctrico, independientemente de que hagan uso de dichas bandas o no.

El monto por cancelar por parte de los concesionarios ser calculado por la Sutel con consideracin de los siguientes parmetros:

a) La cantidad de espectro reservado.b) La reserva exclusiva y excluyente del espectro.c) El plazo de la concesin.d) La densidad poblacional y el ndice de desarrollo

humano de su poblacin.e) La potencia de los equipos de transmisin.f) La utilidad para la sociedad asociada con la prestacin

de los servicios.g) Las frecuencias adjudicadas.h) La cantidad de servicios brindados con el espectro

concesionado.i) El ancho de banda.

El objeto del canon es para la planicacin, la administracin y el control del uso del espectro radioelctrico y no para el cumplimiento de los objetivos de la poltica scal. La recaudacin de esta contribucin no tendr un destino ajeno a la nanciacin de las actividades que le corresponde desarrollar a la Sutel, conforme a los artculos 7 y 8 de esta Ley. En octubre de cada ao, el Poder Ejecutivo debe ajustar el presente canon, va decreto ejecutivo, realizando de previo el procedimiento participativo de consulta sealado por esta Ley.

Cualquier ajuste que contravenga los criterios anteriores, ser nulo y regir el canon del ao anterior.

El monto por pagar por parte del contribuyente de este canon ser determinado por este mediante una declaracin jurada, correspondiente a un perodo scal ao calendario. El plazo para presentar la declaracin y pago vence dos meses y quince das posteriores al cierre del respectivo periodo scal. La administracin de este canon se har por la Direccin General de Tributacin del Ministerio de Hacienda, por lo que para este canon resulta aplicable el ttulo lll, Hechos ilcitos tributarios, del Cdigo de Normas y Procedimientos Tributarios. La Tesorera Nacional estar en la obligacin de depositar los dineros recaudados en una cuenta separada a nombre de la Sutel, dentro de los quince das naturales del mes siguiente a su ingreso a la Tesorera.ARTCULO 64.- Intereses y multas por mora

En caso de falta de pago de las contribuciones, los cnones y las tasas establecidas en la presente Ley, se aplicarn los intereses calculados de conformidad con el artculo 57 del Cdigo de Normas y Procedimientos Tributarios. Se aplicar adicionalmente una multa por concepto de mora, equivalente a un cuatro por ciento (4%) por cada mes o fraccin de mes transcurrido desde el momento en que debi satisfacerse la obligacin hasta la fecha del pago efectivo.

TTULO VRGIMEN SANCIONATORIO

CAPTULO NICOINFRACCIONES Y SANCIONES

ARTCULO 65.- Potestad sancionatoriaSin perjuicio de la responsabilidad penal o civil, a la Sutel le

corresponde conocer y sancionar las infracciones administrativas en que incurran los operadores o proveedores y tambin los que exploten redes de telecomunicaciones o presten servicios de telecomunicaciones de manera ilegtima.

Para la determinar las infracciones y sanciones a las que se reere el presente captulo, se estar a lo dispuesto en el libro segundo de la Ley general de la Administracin Pblica, N. 6227, de 2 de mayo de 1978, y sus reformas.ARTCULO 66.- Medidas cautelares

Durante el procedimiento, la Sutel podr imponer las medidas cautelares necesarias para asegurar el resultado de un procedimiento sancionatorio o evitar que se pueda comprometer la actividad prestada, as como la integridad de instalaciones, redes, equipos y aparatos.

C

ley general de telecomunicaciones - ley n°8.642 de 2008.pdf

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