ley general del ambiente_28611

Lima, sbado 15 de octubre de 2005

CONGRESO DE LA REPBLICA

EL PRESIDENTE DEL CONGRESODE LA REPBLICAPOR CUANTO:

EL CONGRESO DE LA REPBLICA;Ha dado la Ley siguiente:

TTULO PRELIMINARDERECHOS Y PRINCIPIOS

Artculo I.- Del derecho y deber fundamentalToda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un

ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el plenodesarrollo de la vida, y el deber de contribuir a una efectivagestin ambiental y de proteger el ambiente, as como suscomponentes, asegurando particularmente la salud de laspersonas en forma individual y colectiva, la conservacinde la diversidad biolgica, el aprovechamiento sosteniblede los recursos naturales y el desarrollo sostenible del pas.

Artculo II.- Del derecho de acceso a la informacinToda persona tiene el derecho a acceder adecuada y

oportunamente a la informacin pblica sobre laspolticas, normas, medidas, obras y actividades quepudieran afectar, directa o indirectamente, el ambiente,sin necesidad de invocar justificacin o inters que motivetal requerimiento.

Toda persona est obligada a proporcionar adecuaday oportunamente a las autoridades la informacin questas requieran para una efectiva gestin ambiental,conforme a Ley.

Artculo III.- Del derecho a la participacin en lagestin ambiental

Toda persona tiene el derecho a participarresponsablemente en los procesos de toma de decisiones,as como en la definicin y aplicacin de las polticas ymedidas relativas al ambiente y sus componentes, quese adopten en cada uno de los niveles de gobierno. ElEstado concerta con la sociedad civil las decisiones yacciones de la gestin ambiental.

Artculo IV.- Del derecho de acceso a la justiciaambiental

Toda persona tiene el derecho a una accin rpida,sencilla y efectiva, ante las entidades administrativas yjurisdiccionales, en defensa del ambiente y de suscomponentes, velando por la debida proteccin de la saludde las personas en forma individual y colectiva, laconservacin de la diversidad biolgica, elaprovechamiento sostenible de los recursos naturales,as como la conservacin del patrimonio cultural vinculadoa aquellos.

Se puede interponer acciones legales aun en los casosen que no se afecte el inters econmico del accionante.El inters moral legitima la accin aun cuando no se refieradirectamente al accionante o a su familia.

MUNICIPALIDAD DESANTIAGO DE SURCO

Res. N 299-2005-GIPRI-GCDL-MSS.- Autorizan ejecucinde obras de habilitacin urbana de terreno ubicado en el exFundo San Juan 302374

PROVINCIAS

MUNICIPALIDAD PROVINCIALDEL CALLAO

Fe de Erratas Ordenanza N 00030 302376

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DEALTO DE LA ALIANZA

Acuerdo N 082-2005-CM-MDAA.- Autorizan viaje deAlcalde a Espaa para participar en la Feria Municipal deLleida, denominada MUNICIPALIA - 2005 302376

MUNICIPALIDAD DISTRITALDE LA BREA - NEGRITOS

R.A. N 180-2005-MDLB.- Aprueban modificacin del PlanAnual de Adquisiciones y Contrataciones de la Municipalidadpara el Ejercicio Fiscal 2005 302377

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DESAN JUAN BAUTISTA

Acuerdo N 017-2005-SE-CM-MDSJB.- Autorizan viaje deAlcalde a Espaa e Italia, en comisin de servicios 302378

MUNICIPALIDAD DISTRITALDE SANAGORN

Acuerdo N 01-2005-MDS-SC/CM.- Ratifican la R.A. N 147-2004-MDSSC/A que dispuso el traslado de oficinasadministrativas de la Municipalidad al casero de Chugurbamba

302378

MUNICIPALIDAD DISTRITALDE SAYN

R.A. N 469-2005-MDS/A.- Inician procedimientodisciplinario a ex trabajador de la Municipalidad

302379

Entrada en vigencia del "Acuerdo Complementario alAcuerdo Bsico de Cooperacin Tcnica entre el Gobierno dela Repblica del Per y el Gobierno de la Repblica Federativadel Brasil para la Implementacin del Proyecto Prevencin yControl de Enfermedades de Transmisin Sexual, Virus deDeficiencia Inmunolgica Humana y Sndrome deInmunodeficiencia Adquirida (ETS/VIH/SIDA) en el Per"

302380Entrada en vigencia del "Acuerdo Complementario alAcuerdo Bsico de Cooperacin Tcnica entre el Gobierno dela Repblica del Per y el Gobierno de la Repblica Federativadel Brasil para la Implementacin del Proyecto RecuperacinAmbiental de la Regin de Huaypetuhe" 302380

Res. N 340-2005-OS/CD.- Prepublicacin del Proyecto denorma "Procedimiento para la Fijacin de la Compensacinque deben pagar las Centrales de Generacin por el Uso deSistemas de Distribucin Elctrica" 302380


Artculo V.- Del principio de sostenibilidadLa gestin del ambiente y de sus componentes, as

como el ejercicio y la proteccin de los derechos queestablece la presente Ley, se sustentan en la integracinequilibrada de los aspectos sociales, ambientales yeconmicos del desarrollo nacional, as como en lasatisfaccin de las necesidades de las actuales y futurasgeneraciones.

Artculo VI.- Del principio de prevencinLa gestin ambiental tiene como objetivos prioritarios

prevenir, vigilar y evitar la degradacin ambiental. Cuandono sea posible eliminar las causas que la generan, seadoptan las medidas de mitigacin, recuperacin,restauracin o eventual compensacin, que correspondan.

Artculo VII.- Del principio precautorioCuando haya peligro de dao grave o irreversible, la

falta de certeza absoluta no debe utilizarse como raznpara postergar la adopcin de medidas eficaces yeficientes para impedir la degradacin del ambiente.

Artculo VIII.- Del principio de internalizacin decostos

Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, debeasumir el costo de los riesgos o daos que genere sobreel ambiente.

El costo de las acciones de prevencin, vigilancia,restauracin, rehabilitacin, reparacin y la eventualcompensacin, relacionadas con la proteccin delambiente y de sus componentes de los impactosnegativos de las actividades humanas debe ser asumidopor los causantes de dichos impactos.

Artculo IX.- Del principio de responsabilidadambiental

El causante de la degradacin del ambiente y de suscomponentes, sea una persona natural o jurdica, pblicao privada, est obligado a adoptar inexcusablemente lasmedidas para su restauracin, rehabilitacin o reparacinsegn corresponda o, cuando lo anterior no fuera posible,a compensar en trminos ambientales los daosgenerados, sin perjuicio de otras responsabilidadesadministrativas, civiles o penales a que hubiera lugar.

Artculo X.- Del principio de equidadEl diseo y la aplicacin de las polticas pblicas

ambientales deben contribuir a erradicar la pobreza yreducir las inequidades sociales y econmicas existentes,y al desarrollo econmico sostenible de las poblacionesmenos favorecidas. En tal sentido, el Estado podradoptar, entre otras, polticas o programas de accinafirmativas, entendidas como el conjunto coherente demedidas de carcter temporal dirigidas a corregir lasituacin de los miembros del grupo al que estndestinadas, en un aspecto o varios de su vida social oeconmica, a fin de alcanzar la equidad efectiva.

Artculo XI.- Del principio de gobernanza ambientalEl diseo y aplicacin de las polticas pblicas

ambientales se rigen por el principio de gobernanzaambiental, que conduce a la armonizacin de las polticas,instituciones, normas, procedimientos, herramientas einformacin de manera tal que sea posible la participacinefectiva e integrada de los actores pblicos y privados,en la toma de decisiones, manejo de conflictos yconstruccin de consensos, sobre la base deresponsabilidades claramente definidas, seguridadjurdica y transparencia.

TTULO IPOLTICA NACIONAL DEL AMBIENTE

Y GESTIN AMBIENTALCAPTULO 1

ASPECTOS GENERALES

Artculo 1.- Del objetivoLa presente Ley es la norma ordenadora del marco

normativo legal para la gestin ambiental en el Per.Establece los principios y normas bsicas para asegurarel efectivo ejercicio del derecho a un ambiente saludable,equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida,

as como el cumplimiento del deber de contribuir a unaefectiva gestin ambiental y de proteger el ambiente, ascomo sus componentes, con el objetivo de mejorar lacalidad de vida de la poblacin y lograr el desarrollosostenible del pas.

Artculo 2.- Del mbito

2.1 Las disposiciones contenidas en la presenteLey, as como en sus normas complementariasy reglamentar ias, son de obligatoriocumplimiento para toda persona natural ojurdica, pblica o privada, dentro del territorionacional, el cual comprende el suelo, subsuelo,el dominio martimo, lacustre, hidrolgico ehidrogeolgico y el espacio areo.

2.2 La presente Ley regula las acciones destinadasa la proteccin del ambiente que debenadoptarse en el desarrollo de todas lasactividades humanas. La regulacin de lasactividades productivas y el aprovechamientode los recursos naturales se rigen por susrespectivas leyes, debiendo aplicarse lapresente Ley en lo que concierne a laspolticas, normas e instrumentos de gestinambiental.

2.3 Entindese, para los efectos de la presente Ley,que toda mencin hecha al ambiente o a suscomponentes comprende a los elementosfsicos, qumicos y biolgicos de origen naturalo antropognico que, en forma individual oasociada, conforman el medio en el que sedesarrolla la vida, siendo los factores queaseguran la salud individual y colectiva de laspersonas y la conservacin de los recursosnaturales, la diversidad biolgica y el patrimoniocultural asociado a ellos, entre otros.

Artculo 3.- Del rol del Estado en materia ambientalEl Estado, a travs de sus entidades y rganos

correspondientes, disea y aplica las polticas, normas,instrumentos, incentivos y sanciones que sean necesariospara garantizar el efectivo ejercicio de los derechos y elcumplimiento de las obligaciones y responsabilidadescontenidos en la presente Ley.

Artculo 4.- De la tributacin y el ambienteEl diseo del marco tributario nacional considera los

objetivos de la Poltica Nacional Ambiental, promoviendoparticularmente, conductas ambientalmenteresponsables, modalidades de produccin y consumoresponsable de bienes y servicios, la conservacin,aprovechamiento sostenible y recuperacin de losrecursos naturales, as como el desarrollo y uso detecnologas apropiadas y de prcticas de produccinlimpia en general.

Artculo 5.- Del Patrimonio de la NacinLos recursos naturales constituyen Patrimonio de la

Nacin. Su proteccin y conservacin pueden serinvocadas como causa de necesidad pblica, conformea ley.

Artculo 6.- De las limitaciones al ejercicio dederechos

El ejercicio de los derechos de propiedad y a la libertadde trabajo, empresa, comercio e industria, estn sujetosa las limitaciones que establece la ley en resguardo delambiente.

Artculo 7.- Del carcter de orden pblico de lasnormas ambientales

7.1 Las normas ambientales, incluyendo las normasen mater ia de salud ambiental y deconservacin de la diversidad biolgica y losdems recursos naturales, son de orden pblico.Es nulo todo pacto en contra de lo establecidoen dichas normas legales.

7.2 El diseo, aplicacin, interpretacin eintegracin de las normas sealadas en elprrafo anterior, de carcter nacional, regionaly local, se realizan siguiendo los principios,


l ineamientos y normas contenidas en lapresente Ley y, en forma subsidiaria, en losprincipios generales del derecho.

CAPTULO 2POLTICA NACIONAL DEL AMBIENTE

Artculo 8.- De la Poltica Nacional del Ambiente

8.1 La Poltica Nacional del Ambiente constituye elconjunto de lineamientos, objetivos, estrategias,metas, programas e instrumentos de carcterpblico, que tiene como propsito definir yorientar el accionar de las entidades delGobierno Nacional, regional y local, y del sectorprivado y de la sociedad civil, en materiaambiental.

8.2 Las polticas y normas ambientales de carcternacional, sectorial, regional y local se diseany aplican de conformidad con lo establecido enla Poltica Nacional del Ambiente y debenguardar concordancia entre s.

8.3 La Poltica Nacional del Ambiente es parteintegrante del proceso estratgico de desarrollodel pas. Es aprobada por decreto supremorefrendado por el Presidente del Consejo deMinistros. Es de obligatorio cumplimiento.

Artculo 9.- Del objetivoLa Poltica Nacional del Ambiente tiene por objetivo

mejorar la calidad de vida de las personas, garantizandola existencia de ecosistemas saludables, viables yfuncionales en el largo plazo; y el desarrollo sostenibledel pas, mediante la prevencin, proteccin yrecuperacin del ambiente y sus componentes, laconservacin y el aprovechamiento sostenible de losrecursos naturales, de una manera responsable ycongruente con el respeto de los derechos fundamentalesde la persona.

Artculo 10.- De la vinculacin con otras polticaspblicas

Las polticas de Estado integran las polticasambientales con las dems polticas pblicas. En talsentido, los procesos de planificacin, decisin yejecucin de polticas pblicas en todos los niveles deGobierno, incluyendo las sectoriales, incorporanobligatoriamente los lineamientos de la Poltica Nacionaldel Ambiente.

Artculo 11.- De los lineamientos ambientalesbsicos de las polticas pblicas

Sin perjuicio del contenido especfico de la PolticaNacional del Ambiente, el diseo y aplicacin de laspolticas pblicas consideran los siguientes lineamientos:

a. El respeto de la dignidad humana y la mejoracontinua de la calidad de vida de la poblacin,asegurando una proteccin adecuada de lasalud de las personas.

b. La prevencin de riesgos y daos ambientales,as como la prevencin y el control de lacontaminacin ambiental, principalmente en lasfuentes emisoras. En particular, la promocindel desarrollo y uso de tecnologas, mtodos,procesos y prcticas de produccin,comercializacin y disposicin final ms limpias.

c. El aprovechamiento sostenible de los recursosnaturales, incluyendo la conservacin de ladiversidad biolgica, a travs de la proteccin yrecuperacin de los ecosistemas, las especiesy su patrimonio gentico. Ninguna consideracino circunstancia puede legitimar o excusaracciones que pudieran amenazar o generarriesgo de extincin de cualquier especie,subespecie o variedad de flora o fauna.

d. El desarrollo sostenible de las zonas urbanas yrurales, incluyendo la conservacin de las reasagrcolas periurbanas y la prestacinambientalmente sostenible de los serviciospblicos, as como la conservacin de lospatrones culturales, conocimientos y estilos de

vida de las comunidades tradicionales y lospueblos indgenas.

e. La promocin efectiva de la educacin ambientaly de una ciudadana ambiental responsable, entodos los niveles, mbitos educativos y zonasdel territorio nacional.

f. El fortalecimiento de la gestin ambiental, porlo cual debe dotarse a las autoridades derecursos, atributos y condiciones adecuadospara el ejercicio de sus funciones. Lasautoridades ejercen sus funciones conforme alcarcter transversal de la gestin ambiental,tomando en cuenta que las cuestiones yproblemas ambientales deben ser consideradosy asumidos integral e intersectorialmente y alms alto nivel, sin eximirse de tomar enconsideracin o de prestar su concurso a laproteccin del ambiente, incluyendo laconservacin de los recursos naturales.

g. La articulacin e integracin de las polticas yplanes de lucha contra la pobreza, asuntoscomerciales, tributarios y de competitividad delpas con los objetivos de la proteccin ambientaly el desarrollo sostenible.

h. La informacin cientfica, que es fundamentalpara la toma de decisiones en materiaambiental.

i. El desarrollo de toda actividad empresarial debeefectuarse teniendo en cuenta laimplementacin de polt icas de gestinambiental y de responsabilidad social.

Artculo 12.- De la poltica exterior en materiaambiental

Sin perjuicio de lo establecido en la ConstitucinPoltica, en la legislacin vigente y en las polticasnacionales, la Poltica Exterior del Estado en materiaambiental se rige por los siguientes lineamientos:

a. La promocin y defensa de los intereses delEstado, en armona con la Poltica NacionalAmbiental, los principios establecidos en lapresente Ley y las dems normas sobre lamateria.

b. La generacin de decisiones multilaterales parala adecuada implementacin de losmecanismos identificados en los acuerdosinternacionales ambientales ratificados por elPer.

c. El respeto a la soberana de los Estados sobresus respectivos territorios para conservar,administrar, poner en valor y aprovecharsosteniblemente sus propios recursos naturalesy el patrimonio cultural asociado, as como paradefinir sus niveles de proteccin ambiental y lasmedidas ms apropiadas para asegurar laefectiva aplicacin de su legislacin ambiental.

d. La consolidacin del reconocimientointernacional del Per como pas de origen ycentro de diversidad gentica.

e. La promocin de estrategias y accionesinternacionales que aseguren un adecuadoacceso a los recursos genticos y a losconocimientos tradicionales, respetando elprocedimiento del consentimientofundamentado previo y autorizacin de uso; lasdisposiciones legales sobre patentabilidad deproductos relacionados a su uso, en especialen lo que respecta al certificado de origen y delegal procedencia; y, asegurando la distribucinequitativa de los beneficios.

f. La realizacin del principio de responsabilidadescomunes pero diferenciadas de los estados yde los dems principios contenidos en laDeclaracin de Ro sobre el Medio Ambiente yel Desarrollo.

g. La bsqueda de soluciones a los problemasambientales globales, regionales ysubregionales mediante negociacionesinternacionales destinadas a movilizar recursosexternos, promover el desarrollo del capitalsocial, el desarrollo del conocimiento, lafacilitacin de la transferencia tecnolgica y el


fomento de la competitividad, el comercio y loseconegocios, para alcanzar el desarrollosostenible de los estados.

h. La cooperacin internacional destinada almanejo sostenible de los recursos naturales ya mantener las condiciones de los ecosistemasy del ambiente a nivel transfronterizo y ms allde las zonas donde el Estado ejerce soberanay jurisdiccin, de conformidad con el derechointernacional. Los recursos naturalestransfronterizos se rigen por los tratados sobrela materia o en su defecto por la legislacinespecial. El Estado promueve la gestinintegrada de estos recursos y la realizacin dealianzas estratgicas en tanto supongan elmejoramiento de las condiciones desostenibilidad y el respeto de las normasambientales nacionales.

i. Cooperar en la conservacin y uso sosteniblede la diversidad biolgica marina en zonas msall de los lmites de la jurisdiccin nacional,conforme al derecho internacional.

j. El establecimiento, desarrollo y promocin delderecho internacional ambiental.

CAPTULO 3GESTIN AMBIENTAL

Artculo 13.- Del concepto

13.1 La gestin ambiental es un proceso permanentey continuo, constituido por el conjuntoestructurado de principios, normas tcnicas,procesos y actividades, orientado a administrarlos intereses, expectativas y recursosrelacionados con los objetivos de la polticaambiental y alcanzar as, una mejor calidad devida y el desarrollo integral de la poblacin, eldesarrollo de las actividades econmicas y laconservacin del patrimonio ambiental y naturaldel pas.

13.2 La gestin ambiental se rige por los principiosestablecidos en la presente Ley y en las leyes yotras normas sobre la materia.

Artculo 14.- Del Sistema Nacional de GestinAmbiental

14.1 El Sistema Nacional de Gestin Ambiental tienea su cargo la integracin funcional y territorialde la poltica, normas e instrumentos de gestin,as como las funciones pblicas y relacionesde coordinacin de las instituciones del Estadoy de la sociedad civil, en materia ambiental.

14.2 El Sistema Nacional de Gestin Ambiental seconstituye sobre la base de las institucionesestatales, rganos y oficinas de los distintosministerios, organismos pblicosdescentralizados e instituciones pblicas a nivelnacional, regional y local que ejercencompetencias y funciones sobre el ambiente ylos recursos naturales, as como por losSistemas Regionales y Locales de GestinAmbiental, contando con la participacin delsector privado y la sociedad civil.

14.3 La Autoridad Ambiental Nacional es el enterector del Sistema Nacional de GestinAmbiental.

Artculo 15.- De los sistemas de gestin ambientalEl Sistema Nacional de Gestin Ambiental integra los

sistemas de gestin pblica en materia ambiental, talescomo los sistemas sectoriales, regionales y locales degestin ambiental, as como otros sistemas especficosrelacionados con la aplicacin de instrumentos de gestinambiental.

Artculo 16.- De los instrumentos

16.1 Los instrumentos de gestin ambiental sonmecanismos orientados a la ejecucin de lapoltica ambiental, sobre la base de losprincipios establecidos en la presente Ley, y en

lo sealado en sus normas complementarias yreglamentarias.

16.2 Constituyen medios operativos que sondiseados, normados y aplicados con carcterfuncional o complementario, para efectivizar elcumplimiento de la Poltica Nacional Ambientaly las normas ambientales que rigen en el pas.

Artculo 17.- De los tipos de instrumentos

17.1 Los instrumentos de gestin ambiental podrnser de planificacin, promocin, prevencin,control, correccin, informacin, financiamiento,par ticipacin, fiscalizacin, entre otros,rigindose por sus normas legales respectivasy los principios contenidos en la presente Ley.

17.2 Se entiende que constituyen instrumentos degestin ambiental los sistemas de gestinambiental, nacional, sectoriales, regionales olocales; el ordenamiento territorial ambiental; laevaluacin del impacto ambiental; los Planesde Cierre; los Planes de Contingencias; losestndares nacionales de calidad ambiental; lacer tif icacin ambiental, las garantasambientales; los sistemas de informacinambiental; los instrumentos econmicos, lacontabilidad ambiental, estrategias, planes yprogramas de prevencin, adecuacin, controly remediacin; los mecanismos de participacinciudadana; los planes integrales de gestin deresiduos; los instrumentos orientados aconservar los recursos naturales; losinstrumentos de fiscalizacin ambiental ysancin; la clasificacin de especies, vedas yreas de proteccin y conservacin; y, engeneral, todos aquellos or ientados alcumplimiento de los objetivos sealados en elartculo precedente.

17.3 El Estado debe asegurar la coherencia y lacomplementariedad en el diseo y aplicacinde los instrumentos de gestin ambiental.

Artculo 18.- Del cumplimiento de losinstrumentos

En el diseo y aplicacin de los instrumentos degestin ambiental se incorporan los mecanismos paraasegurar su cumplimiento incluyendo, entre otros, losplazos y el cronograma de inversiones ambientales, ascomo los dems programas y compromisos.

Artculo 19.- De la planificacin y delordenamiento territorial ambiental

19.1 La planificacin sobre el uso del territorio es unproceso de anticipacin y toma de decisionesrelacionadas con las acciones futuras en elterritorio, el cual incluye los instrumentos,criterios y aspectos para su ordenamientoambiental.

19.2 El ordenamiento territorial ambiental es uninstrumento que forma parte de la poltica deordenamiento territorial. Es un proceso tcnico-poltico orientado a la definicin de criterios eindicadores ambientales que condicionan laasignacin de usos territoriales y la ocupacinordenada del territorio.

Artculo 20.- De los objetivos de la planificacin yel ordenamiento territorial

La planificacin y el ordenamiento territorial tienen porfinalidad complementar la planificacin econmica, socialy ambiental con la dimensin territorial, racionalizar lasintervenciones sobre el terr itor io y orientar suconservacin y aprovechamiento sostenible. Tiene lossiguientes objetivos:

a. Orientar la formulacin, aprobacin y aplicacinde polticas nacionales, sectoriales, regionalesy locales en materia de gestin ambiental y usosostenible de los recursos naturales y laocupacin ordenada del terr itor io, enconcordancia con las caractersticas ypotencialidades de los ecosistemas, la


conservacin del ambiente, la preservacin delpatrimonio cultural y el bienestar de la poblacin.

b. Apoyar el fortalecimiento de capacidades de lasautoridades correspondientes para conducir lagestin de los espacios y los recursos naturalesde su jurisdiccin, promoviendo la participacinciudadana y fortaleciendo a las organizacionesde la sociedad civil involucradas en dicha tarea.

c. Proveer informacin tcnica y el marcoreferencial para la toma de decisiones sobre laocupacin del territorio y el aprovechamientode los recursos naturales, as como orientar,promover y potenciar la inversin pblica yprivada, sobre la base del principio desostenibilidad.

d. Contribuir a consolidar e impulsar los procesosde concertacin entre el Estado y los diferentesactores econmicos y sociales, sobre laocupacin y el uso adecuado del territorio y elaprovechamiento de los recursos naturales,previniendo conflictos ambientales.

e. Promover la proteccin, recuperacin y/orehabilitacin de los ecosistemas degradadosy frgiles.

f. Fomentar el desarrollo de tecnologas limpias yresponsabilidad social.

Artculo 21.- De la asignacin de usosLa asignacin de usos se basa en la evaluacin de

las potencialidades y limitaciones del territorio utilizando,entre otros, criterios fsicos, biolgicos, ambientales,sociales, econmicos y culturales, mediante el procesode zonificacin ecolgica y econmica. Dichosinstrumentos constituyen procesos dinmicos y flexibles,y estn sujetos a la Poltica Nacional Ambiental.

Artculo 22.- Del ordenamiento territorialambiental y la descentralizacin

22.1 El ordenamiento territorial ambiental es unobjetivo de la descentralizacin en materia degestin ambiental. En el proceso dedescentralizacin se prioriza la incorporacinde la dimensin ambiental en el ordenamientoterritorial de las regiones y en las reas dejurisdiccin local, como parte de sus respectivasestrategias de desarrollo sostenible.

22.2 El Poder Ejecutivo, a propuesta de la AutoridadAmbiental Nacional y en coordinacin con losniveles descentralizados de gobierno, establecela poltica nacional en materia de ordenamientoterritorial ambiental, la cual constituye referenteobligatorio de las polticas pblicas en todos losniveles de gobierno.

22.3 Los gobiernos regionales y locales coordinansus polticas de ordenamiento territorial, entres y con el Gobierno Nacional, considerando laspropuestas que al respecto formule la sociedadcivil.

Artculo 23.- Del ordenamiento urbano y rural

23.1 Corresponde a los gobiernos locales, en elmarco de sus funciones y atr ibuciones,promover, formular y ejecutar planes deordenamiento urbano y rural, en concordanciacon la Poltica Nacional Ambiental y con lasnormas urbansticas nacionales, considerandoel crecimiento planificado de las ciudades, ascomo los diversos usos del espacio dejurisdiccin, de conformidad con la legislacinvigente, los que son evaluados bajo criteriossocioeconmicos y ambientales.

23.2 Los gobiernos locales deben evitar queactividades o usos incompatibles, por razonesambientales, se desarrollen dentro de unamisma zona o en zonas colindantes dentro desus jurisdicciones. Tambin deben asegurar lapreservacin y la ampliacin de las reas verdesurbanas y periurbanas de que dispone lapoblacin.

23.3 Las instalaciones destinadas a la fabricacin,procesamiento o almacenamiento de sustancias

qumicas peligrosas o explosivas debenubicarse en zonas industriales, conforme a loscriterios de la zonificacin aprobada por losgobiernos locales.

Artculo 24.- Del Sistema Nacional de Evaluacinde Impacto Ambiental

24.1 Toda actividad humana que impliqueconstrucciones, obras, servicios y otrasactividades, as como las polticas, planes yprogramas pblicos susceptibles de causarimpactos ambientales de carcter significativo,est sujeta, de acuerdo a ley, al SistemaNacional de Evaluacin de Impacto Ambiental SEIA, el cual es administrado por la AutoridadAmbiental Nacional. La ley y su reglamentodesarrollan los componentes del SistemaNacional de Evaluacin de Impacto Ambiental.

24.2 Los proyectos o actividades que no estncomprendidos en el Sistema Nacional deEvaluacin de Impacto Ambiental debendesarrollarse de conformidad con las normasde proteccin ambiental especficas de lamateria.

Artculo 25.- De los Estudios de ImpactoAmbiental

Los Estudios de Impacto Ambiental EIA soninstrumentos de gestin que contienen una descripcinde la actividad propuesta y de los efectos directos oindirectos previsibles de dicha actividad en el medioambiente fsico y social, a corto y largo plazo, as comola evaluacin tcnica de los mismos. Deben indicar lasmedidas necesarias para evitar o reducir el dao a nivelestolerables e incluir un breve resumen del estudio paraefectos de su publicidad. La ley de la materia seala losdems requisitos que deban contener los EIA.

Artculo 26.- De los Programas de Adecuacin yManejo Ambiental

26.1 La autoridad ambiental competente puedeestablecer y aprobar Programas de Adecuaciny Manejo Ambiental PAMA, para facilitar laadecuacin de una actividad econmica aobligaciones ambientales nuevas, debiendoasegurar su debido cumplimiento en plazos queestablezcan las respectivas normas, a travsde objetivos de desempeo ambiental explcitos,metas y un cronograma de avance decumplimiento, as como las medidas deprevencin, control, mitigacin, recuperacin yeventual compensacin que corresponda. Losinformes sustentatorios de la definicin deplazos y medidas de adecuacin, los informesde seguimiento y avances en el cumplimientodel PAMA, tienen carcter pblico y deben estara disposicin de cualquier persona interesada.

26.2 El incumplimiento de las acciones definidas enlos PAMA, sea durante su vigencia o al final deste, se sanciona administrativamente,independientemente de las sanciones civiles openales a que haya lugar.

Artculo 27.- De los planes de cierre de actividadesLos titulares de todas las actividades econmicas

deben garantizar que al cierre de actividades oinstalaciones no subsistan impactos ambientalesnegativos de carcter significativo, debiendo considerartal aspecto al disear y aplicar los instrumentos de gestinambiental que les correspondan de conformidad con elmarco legal vigente. La Autoridad Ambiental Nacional,en coordinacin con las autoridades ambientalessectoriales, establece disposiciones especficas sobre elcierre, abandono, post-cierre y post-abandono deactividades o instalaciones, incluyendo el contenido delos respectivos planes y las condiciones que garanticensu adecuada aplicacin.

Artculo 28.- De la Declaratoria de EmergenciaAmbiental

En caso de ocurrencia de algn dao ambiental sbitoy significativo ocasionado por causas naturales o


tecnolgicas, el CONAM, en coordinacin con el InstitutoNacional de Defensa Civil y el Ministerio de Salud u otrasentidades con competencia ambiental, debe declarar laEmergencia Ambiental y establecer planes especiales enel marco de esta Declaratoria. Por ley y su reglamento seregula el procedimiento y la Declaratoria de dichaEmergencia.

Artculo 29.- De las normas transitorias de calidadambiental de carcter especial

La Autoridad Ambiental Nacional, en coordinacin conlas autoridades competentes, puede dictar normasambientales transitorias de aplicacin especfica en zonasambientalmente crticas o afectadas por desastres, conel propsito de contribuir a su recuperacin o superar lassituaciones de emergencia. Su establecimiento no excluyela aprobacin de otras normas, parmetros, guas odirectrices, orientados a prevenir el deterioro ambiental,proteger la salud o la conservacin de los recursosnaturales y la diversidad biolgica y no altera la vigenciade los ECA y LMP que sean aplicables.

Artculo 30.- De los planes de descontaminaciny el tratamiento de pasivos ambientales

30.1 Los planes de descontaminacin y detratamiento de pasivos ambientales estndirigidos a remediar impactos ambientalesoriginados por uno o varios proyectos deinversin o actividades, pasados o presentes.El Plan debe considerar su financiamiento y lasresponsabilidades que correspondan a lostitulares de las actividades contaminantes,incluyendo la compensacin por los daosgenerados, bajo el principio de responsabilidadambiental.

30.2 Las entidades con competencias ambientalespromueven y establecen planes dedescontaminacin y recuperacin de ambientesdegradados. La Autoridad Ambiental Nacionalestablece los criterios para la elaboracin dedichos planes.

30.3 La Autor idad Ambiental Nacional, encoordinacin con la Autoridad de Salud, puedeproponer al Poder Ejecutivo el establecimientoy regulacin de un sistema de derechosespeciales que permita restringir las emisionesglobales al nivel de las normas de calidadambiental. El referido sistema debe tener encuenta:

a) Los tipos de fuentes de emisionesexistentes;

b) Los contaminantes especficos;c) Los instrumentos y medios de asignacin

de cuotas;d) Las medidas de monitoreo; y,e) La fiscalizacin del sistema y las sanciones

que correspondan.

Artculo 31.- Del Estndar de Calidad Ambiental

31.1 El Estndar de Calidad Ambiental ECA es lamedida que establece el nivel de concentracino del grado de elementos, sustancias oparmetros fsicos, qumicos y biolgicospresentes en el aire, agua o suelo, en sucondicin de cuerpo receptor, que no representariesgo significativo para la salud de las personasni al ambiente. Segn el parmetro en particulara que se refiera, la concentracin o grado podrser expresada en mximos, mnimos o rangos.

31.2 El ECA es obligatorio en el diseo de las normaslegales y las polticas pblicas. Es un referenteobligatorio en el diseo y aplicacin de todoslos instrumentos de gestin ambiental.

31.3 No se otorga la cer tif icacin ambientalestablecida mediante la Ley del SistemaNacional de Evaluacin del Impacto Ambiental,cuando el respectivo EIA concluye que laimplementacin de la actividad implicara elincumplimiento de algn Estndar de CalidadAmbiental. Los Programas de Adecuacin y

Manejo Ambiental tambin deben considerar losEstndares de Calidad Ambiental al momentode establecer los compromisos respectivos.

31.4 Ninguna autoridad judicial o administrativapodr hacer uso de los estndares nacionalesde calidad ambiental, con el objeto de sancionarbajo forma alguna a personas jurdicas onaturales, a menos que se demuestre que existecausalidad entre su actuacin y la transgresinde dichos estndares. Las sanciones debenbasarse en el incumplimiento de obligacionesa cargo de las personas naturales o jurdicas,incluyendo las contenidas en los instrumentosde gestin ambiental.

Artculo 32.- Del Lmite Mximo Permisible

32.1 El Lmite Mximo Permisible LMP es la medidade la concentracin o del grado de elementos,sustancias o parmetros fsicos, qumicos ybiolgicos que caracterizan a un efluente o unaemisin, que al ser excedida causa o puedecausar daos a la salud, al bienestar humano yal ambiente. Su cumplimiento es exigiblelegalmente por la respectiva autoridadcompetente. Segn el parmetro en particulara que se refiera, la concentracin o grado podrser expresada en mximos, mnimos o rangos.

32.2 El LMP guarda coherencia entre el nivel deproteccin ambiental establecido para unafuente determinada y los niveles generales quese establecen en los ECA. La implementacinde estos instrumentos debe asegurar que nose exceda la capacidad de carga de losecosistemas, de acuerdo con las normas sobrela materia.

Artculo 33.- De la elaboracin de ECA y LMP

33.1 La Autoridad Ambiental Nacional dirige elproceso de elaboracin y revisin de ECA y LMPy, en coordinacin con los sectorescorrespondientes, elabora o encarga laspropuestas de ECA y LMP, los que sernremitidos a la Presidencia del Consejo deMinistros para su aprobacin mediante decretosupremo.

33.2 La Autoridad Ambiental Nacional, en el procesode elaboracin de los ECA, LMP y otrosestndares o parmetros para el control y laproteccin ambiental, debe tomar en cuenta losestablecidos por la Organizacin Mundial de laSalud (OMS) o de las entidades de nivelinternacional especializadas en cada uno de lostemas ambientales.

33.3 La Autoridad Ambiental Nacional, encoordinacin con los sectores correspondientes,dispondr la aprobacin y registrar laaplicacin de estndares internacionales o denivel internacional en los casos que no existanECA o LMP equivalentes aprobados en el pas.

33.4 En el proceso de revisin de los parmetros decontaminacin ambiental, con la finalidad dedeterminar nuevos niveles de calidad, se aplicael principio de la gradualidad, permitiendoajustes progresivos a dichos niveles para lasactividades en curso.

Artculo 34.- De los planes de prevencin y demejoramiento de la calidad ambiental

La Autoridad Ambiental Nacional coordina con lasautoridades competentes la formulacin, ejecucin yevaluacin de los planes destinados a la mejora de lacalidad ambiental o la prevencin de daos irreversiblesen zonas vulnerables o en las que se sobrepasen losECA, y vigila segn sea el caso, su fiel cumplimiento.Con tal fin puede dictar medidas cautelares que asegurenla aplicacin de los sealados planes, o establecersanciones ante el incumplimiento de una accin previstaen ellos, salvo que dicha accin constituya una infraccina la legislacin ambiental que debe ser resuelta por otraautoridad de acuerdo a ley.


Artculo 35.- Del Sistema Nacional de InformacinAmbiental

35.1 El Sistema Nacional de Informacin Ambiental SINIA constituye una red de integracintecnolgica, institucional y tcnica para facilitarla sistematizacin, acceso y distribucin de lainformacin ambiental, as como el uso eintercambio de informacin para los procesosde toma de decisiones y de la gestinambiental.

35.2 La Autoridad Ambiental Nacional administra elSINIA. A su solicitud, o de conformidad con loestablecido en las normas legales vigentes, lasinstituciones pblicas generadoras deinformacin, de nivel nacional, regional y local,estn obligadas a brindarle la informacinrelevante para el SINIA, sin perjuicio de lainformacin que est protegida por normasespeciales.

Artculo 36.- De los instrumentos econmicos

36.1 Constituyen instrumentos econmicos aquellosbasados en mecanismos propios del mercadoque buscan incentivar o desincentivardeterminadas conductas con el fin de promoverel cumplimiento de los objetivos de polticaambiental.

36.2 Conforme al marco normativo presupuestal ytributario del Estado, las entidades pblicas denivel nacional, sectorial, regional y local en elejercicio y mbito de sus respectivas funciones,incorporan instrumentos econmicos,incluyendo los de carcter tributario, a fin deincentivar prcticas ambientalmente adecuadasy el cumplimiento de los objetivos de la PolticaNacional Ambiental y las normas ambientales.

36.3 El diseo de los instrumentos econmicospropician el logro de niveles de desempeoambiental ms exigentes que los establecidosen las normas ambientales.

Artculo 37.- De las medidas de promocinLas entidades pblicas establecen medidas para

promover el debido cumplimiento de las normasambientales y mejores niveles de desempeo ambiental,en forma complementaria a los instrumentos econmicoso de sancin que establezcan, como actividades decapacitacin, difusin y sensibilizacin ciudadana, lapublicacin de promedios de desempeo ambiental, losreconocimientos pblicos y la asignacin de puntajesespeciales en licitaciones pblicas a los proveedoresambientalmente ms responsables.

Artculo 38.- Del financiamiento de la gestinambiental

El Poder Ejecutivo establece los lineamientos para elfinanciamiento de la gestin ambiental del sector pblico.Sin perjuicio de asignar recursos pblicos, el PoderEjecutivo debe buscar, entre otras medidas, promover elacceso a los mecanismos de financiamiento internacional,los recursos de la cooperacin internacional y las fuentesdestinadas a cumplir con los objetivos de la polticaambiental y de la Agenda Ambiental Nacional, aprobadade conformidad con la legislacin vigente.

Artculo 39.- De la informacin sobre el gasto einversin ambiental del Estado

El Ministerio de Economa y Finanzas informa acercadel gasto y la inversin en la ejecucin de programas yproyectos pblicos en materia ambiental. Dichainformacin se incluye anualmente en el Informe Nacionaldel Estado del Ambiente.

Artculo 40.- Del rol del sector privado en elfinanciamiento

El sector privado contribuye al financiamiento de lagestin ambiental sobre la base de principios deinternalizacin de costos y de responsabilidad ambiental,sin perjuicio de otras acciones que emprendan en el marcode sus polticas de responsabilidad social, as como deotras contribuciones de carcter voluntario.

CAPTULO 4ACCESO A LA INFORMACIN AMBIENTAL Y

PARTICIPACIN CIUDADANAArtculo 41.- Del acceso a la informacin ambientalConforme al derecho de acceder adecuada y

oportunamente a la informacin pblica sobre el ambiente,sus componentes y sus implicancias en la salud, todaentidad pblica, as como las personas jurdicas sujetasal rgimen privado que presten servicios pblicos, facilitanel acceso a dicha informacin a quien lo solicite, sindistincin de ninguna ndole, con sujecin exclusivamentea lo dispuesto en la legislacin vigente.

Artculo 42.- De la obligacin de informarLas entidades pblicas con competencias ambientales

y las personas jurdicas que presten servicios pblicos,conforme a lo sealado en el artculo precedente, tienenlas siguientes obligaciones en materia de acceso a lainformacin ambiental:

a. Establecer mecanismos para la generacin,organizacin y sistematizacin de la informacinambiental relativa a los sectores, reas oactividades a su cargo.

b. Facilitar el acceso directo a la informacinambiental que se les requiera y que seencuentre en el mbito de su competencia, sinperjuicio de adoptar las medidas necesariaspara cautelar el normal desarrollo de susactividades y siempre que no se est incursoen excepciones legales al acceso de lainformacin.

c. Establecer criterios o medidas para validar oasegurar la calidad e idoneidad de lainformacin ambiental que poseen.

d. Difundir la informacin gratuita sobre lasactividades del Estado y, en particular, la relativaa su organizacin, funciones, fines,competencias, organigrama, dependencias,horar ios de atencin y procedimientosadministrativos a su cargo, entre otros.

e. Eliminar las exigencias, cobros indebidos yrequisitos de forma que obstaculicen, limiten oimpidan el eficaz acceso a la informacinambiental.

f. Rendir cuenta acerca de las solicitudes deacceso a la informacin recibidas y de laatencin brindada.

g. Entregar a la Autoridad Ambiental Nacional lainformacin que sta le solicite, por considerarlanecesaria para la gestin ambiental. La solicitudser remitida por escrito y deber serrespondida en un plazo no mayor de 15 das,pudiendo la Autoridad Ambiental Nacionalampliar dicho plazo de oficio o a solicitud departe.

Artculo 43.- De la informacin sobre denunciaspresentadas

43.1 Toda persona tiene derecho a conocer el estadode las denuncias que presente ante cualquierentidad pblica respecto de riesgos o daos alambiente y sus dems componentes, enespecial aquellos vinculados a daos o riesgosa la salud de las personas.

43.2 En caso de que la denuncia haya sidotrasladada a otra autoridad, en razn de lasfunciones y atr ibuciones legalmenteestablecidas, se debe dar cuenta inmediata detal hecho al denunciante.

Artculo 44.- De la incorporacin de informacinal SINIA

Los informes y documentos resultantes de lasactividades cientficas, tcnicas y de monitoreo de lacalidad del ambiente y de sus componentes, as comolos que se generen en el ejercicio de las funcionesambientales que ejercen las entidades pblicas, debenser incorporados al SINIA, a fin de facilitar su accesopara las entidades pblicas y privadas, en el marco de


las normas y limitaciones establecidas en las normas detransparencia y acceso a la informacin pblica.

Artculo 45.- De las estadsticas ambientales ycuentas nacionales

El Estado incluye en las estadsticas nacionalesinformacin sobre el estado del ambiente y suscomponentes. Asimismo, debe incluir en las cuentasnacionales el valor del Patrimonio Natural de la Nacin yla degradacin de la calidad del ambiente, informandoperidicamente a travs de la Autoridad AmbientalNacional acerca de los incrementos y decrementos quelo afecten.

Artculo 46.- De la participacin ciudadanaToda persona natural o jurdica, en forma individual o

colectiva, puede presentar opiniones, posiciones, puntosde vista, observaciones u aportes en los procesos detoma de decisiones de la gestin ambiental y en laspolticas y acciones que incidan sobre ella, as como ensu posterior ejecucin, seguimiento y control. El derechoa la par ticipacin ciudadana se ejerce en formaresponsable.

Artculo 47.- Del deber de participacinresponsable

47.1 Toda persona, natural o jurdica, tiene el deberde participar responsablemente en la gestinambiental, actuando con buena fe,transparencia y veracidad conforme a las reglasy procedimientos de los mecanismos formalesde par ticipacin establecidos y a lasdisposiciones de la presente Ley y las demsnormas vigentes.

47.2 Constituyen trasgresin a las disposicioneslegales sobre participacin ciudadana todaaccin o medida que tomen las autoridades olos ciudadanos que impida u obstaculice elinicio, desarrollo o trmino de un proceso depar ticipacin ciudadana. En ningn casoconstituir trasgresin a las normas departicipacin ciudadana la presentacin pacficade aportes, puntos de vista o documentospertinentes y ajustados a los fines o materiasobjeto de la participacin ciudadana.

Artculo 48.- De los mecanismos de participacinciudadana

48.1 Las autoridades pblicas establecenmecanismos formales para facilitar la efectivaparticipacin ciudadana en la gestin ambientaly promueven su desarrollo y uso por laspersonas naturales o jurdicas relacionadas,interesadas o involucradas con un procesoparticular de toma de decisiones en materiaambiental o en su ejecucin, seguimiento ycontrol; asimismo promueven, de acuerdo a susposibilidades, la generacin de capacidades enlas organizaciones dedicadas a la defensa yproteccin del ambiente y los recursosnaturales, as como alentar su participacin enla gestin ambiental.

48.2 La Autoridad Ambiental Nacional establece loslineamientos para el diseo de mecanismos departicipacin ciudadana ambiental, que incluyenconsultas y audiencias pblicas, encuestas deopinin, apertura de buzones de sugerencias,publicacin de proyectos normativos, grupostcnicos y mesas de concertacin, entre otros.

Artculo 49.- De las exigencias especficasLas entidades pblicas promueven mecanismos de

participacin de las personas naturales y jurdicas en lagestin ambiental estableciendo, en particular,mecanismos de participacin ciudadana en los siguientesprocesos:

a. Elaboracin y difusin de la informacinambiental.

b. Diseo y aplicacin de polticas, normas einstrumentos de la gestin ambiental, as como

de los planes, programas y agendasambientales.

c. Evaluacin y ejecucin de proyectos deinversin pblica y privada, as como deproyectos de manejo de los recursos naturales.

d. Seguimiento, control y monitoreo ambiental,incluyendo las denuncias por infracciones a lalegislacin ambiental o por amenazas oviolacin a los derechos ambientales.

Artculo 50.- De los deberes del Estado en materiade participacin ciudadana

Las entidades pblicas tienen las siguientesobligaciones en materia de participacin ciudadana:

a. Promover el acceso oportuno a la informacinrelacionada con las materias objeto de laparticipacin ciudadana.

b. Capacitar, facilitar asesoramiento y promoverla activa par ticipacin de las entidadesdedicadas a la defensa y proteccin delambiente y la poblacin organizada, en lagestin ambiental.

c. Establecer mecanismos de participacinciudadana para cada proceso deinvolucramiento de las personas naturales yjurdicas en la gestin ambiental.

d. Eliminar las exigencias y requisitos de formaque obstaculicen, limiten o impidan la eficazparticipacin de las personas naturales ojurdicas en la gestin ambiental.

e. Velar por que cualquier persona natural ojurdica, sin discriminacin de ninguna ndole,pueda acceder a los mecanismos departicipacin ciudadana.

f. Rendir cuenta acerca de los mecanismos,procesos y solicitudes de par ticipacinciudadana, en las materias a su cargo.

Artculo 51.- De los criterios a seguir en losprocedimientos de participacin ciudadana

Sin perjuicio de las normas nacionales, sectoriales,regionales o locales que se establezca, en todo procesode participacin ciudadana se deben seguir los siguientescriterios:

a. La autoridad competente pone a disposicin delpblico interesado, principalmente en loslugares de mayor afectacin por las decisionesa tomarse, la informacin y documentospertinentes, con una anticipacin razonable, enformato sencillo y claro, y en medios adecuados.En el caso de las autoridades de nivel nacional,la informacin es colocada a disposicin delpblico en la sede de las direcciones regionalesy en la municipalidad provincial ms prxima allugar indicado en el l iteral precedente.Igualmente, la informacin debe ser accesiblemediante Internet.

b. La autoridad competente convoca pblicamentea los procesos de participacin ciudadana, atravs de medios que faciliten el conocimientode dicha convocatoria, principalmente a lapoblacin probablemente interesada.

c. Cuando la decisin a adoptarse se sustente enla revisin o aprobacin de documentos oestudios de cualquier tipo y si su complejidadlo justifica, la autoridad competente debefacilitar, por cuenta del promotor de la decisino proyecto, versiones simplificadas a losinteresados.

d. La autoridad competente debe promover laparticipacin de todos los sectores socialesprobablemente interesados en las materiasobjeto del proceso de participacin ciudadana,as como la participacin de los servidorespblicos con funciones, atr ibuciones oresponsabilidades relacionadas con dichasmaterias.

e. Cuando en las zonas involucradas con lasmater ias objeto de la consulta habitenpoblaciones que practican mayoritariamenteidiomas distintos al castellano, la autoridad


competente garantiza que se provean losmedios que facil iten su comprensin yparticipacin.

f. Las audiencias pblicas se realizan, al menos,en la zona donde se desarrollar el proyecto deinversin, el plan, programa o en donde seejecutarn las medidas materia de laparticipacin ciudadana, procurando que ellugar elegido sea aquel que permita la mayorparticipacin de los potenciales afectados.

g. Los procesos de participacin ciudadana sondebidamente documentados y registrados,siendo de conocimiento pblico todainformacin generada o entregada como partede dichos procesos, salvo las excepcionesestablecidas en la legislacin vigente.

h. Cuando las observaciones o recomendacionesque sean formuladas como consecuencia de losmecanismos de participacin ciudadana nosean tomados en cuenta, se debe informar yfundamentar la razn de ello, por escrito, aquienes las hayan formulado.

TTULO IIDE LOS SUJETOS DE LA GESTIN AMBIENTAL

CAPTULO 1ORGANIZACIN DEL ESTADO

Artculo 52.- De las competencias ambientales delEstado

Las competencias ambientales del Estado sonejercidas por organismos constitucionalmente autnomos,autoridades del Gobierno Nacional, gobiernos regionalesy gobiernos locales, de conformidad con la Constituciny las leyes que definen sus respectivos mbitos deactuacin, funciones y atribuciones, en el marco delcarcter unitario del Estado. El diseo de las polticas ynormas ambientales de carcter nacional es una funcinexclusiva del Gobierno Nacional.

Artculo 53.- De los roles de carcter transectorial

53.1 Las entidades que ejercen funciones en materiade salud ambiental, proteccin de recursosnaturales renovables, calidad de las aguas, aireo suelos y otros aspectos de carctertransectorial, ejercen funciones de vigilancia,establecimiento de criterios, y de ser necesario,expedicin de opinin tcnica previa, para evitarlos riesgos y daos de carcter ambiental quecomprometan la proteccin de los bienes bajosu responsabilidad. La obligatoriedad de dichaopinin tcnica previa se establece mediantedecreto supremo refrendado por el Presidentedel Consejo de Ministros y regulada por laAutoridad Ambiental Nacional.

53.2 Las autoridades indicadas en el prrafo anteriordeben evaluar peridicamente las polticas,normas y resoluciones emitidas por lasentidades pblicas de nivel sectorial, regional ylocal, a fin de determinar su consistencia consus polticas y normas de proteccin de losbienes bajo su responsabilidad, caso contrariodeben reportar sus hallazgos a la AutoridadAmbiental Nacional, a las autoridadesinvolucradas y a la Contralora General de laRepblica, para que cada una de ellas ejerzasus funciones conforme a ley.

53.3 Toda autoridad pblica de nivel nacional,regional y local debe responder a losrequerimientos que formulen las entidadessealadas en el primer prrafo de este artculo,bajo responsabilidad.

Artculo 54.- De los conflictos de competencia

54.1 Cuando en un caso particular, dos o msentidades pblicas se atribuyan funcionesambientales de carcter normativo, fiscalizadoro sancionador sobre una misma actividad, lecorresponde a la Autoridad Ambiental Nacional,a travs de su Tribunal de Solucin de

Controversias Ambientales, determinar cul deellas debe actuar como la autoridad competente.La resolucin de la Autoridad AmbientalNacional es de observancia obligatoria y agotala va administrativa. Esta disposicin esaplicable en caso de conflicto entre:

a) Dos o ms entidades del Poder Ejecutivo.b) Una o ms de una entidad del Poder

Ejecutivo y uno o ms gobiernos regionaleso gobiernos locales.

c) Uno o ms gobiernos regionales o gobiernoslocales.

54.2 La Autoridad Ambiental Nacional es competentesiempre que la funcin o atribucin especficaen conflicto no haya sido asignada directamentepor la Constitucin o por sus respectivas LeyesOrgnicas, en cuyo caso la controversia laresuelve el Tribunal Constitucional.

Artculo 55.- De las deficiencias en la asignacinde atribuciones ambientales

La Autoridad Ambiental Nacional ejerce funcionescoordinadoras y normativas, de fiscalizacin ysancionadoras, para corregir vacos, superposicin odeficiencias en el ejercicio de funciones y atribucionesambientales nacionales, sectoriales, regionales y localesen materia ambiental.

CAPTULO 2AUTORIDADES PBLICAS

Artculo 56.- De la Autoridad Ambiental NacionalEl Consejo Nacional del Ambiente CONAM es la

Autoridad Ambiental Nacional y ente rector del SistemaNacional de Gestin Ambiental. Sus funciones yatribuciones especficas se establecen por ley y sedesarrollan en su Reglamento de Organizacin yFunciones.

Artculo 57.- Del alcance de las disposicionestransectoriales

En el ejercicio de sus funciones, la Autoridad AmbientalNacional establece disposiciones de alcance transectorialsobre la gestin del ambiente y sus componentes, sinperjuicio de las funciones especficas a cargo de lasautor idades sectoriales, regionales y localescompetentes.

Artculo 58.- Del ejercicio sectorial de lasfunciones ambientales

58.1 Los ministerios y sus respectivos organismospblicos descentralizados, as como losorganismos regulatorios o de fiscalizacin,ejercen funciones y atribuciones ambientalessobre las actividades y materias sealadas enla ley.

58.2 Las autoridades sectoriales con competenciaambiental, coordinan y consultan entre s y conlas autoridades de los gobiernos regionales ylocales, con el fin de armonizar sus polticas,evitar conflictos o vacos de competencia yresponder, con coherencia y eficiencia, a losobjetivos y fines de la presente Ley y delSistema Nacional de Gestin Ambiental.

Artculo 59.- Del ejercicio descentralizado de lasfunciones ambientales

59.1 Los gobiernos regionales y locales ejercen susfunciones y atribuciones de conformidad con loque establecen sus respectivas leyes orgnicasy lo dispuesto en la presente Ley.

59.2 Para el diseo y aplicacin de polticas, normase instrumentos de gestin ambiental de nivelregional y local, se tienen en cuenta losprincipios, derechos, deberes, mandatos yresponsabilidades establecidos en la presenteLey y las normas que regulan el SistemaNacional de Gestin Ambiental; el proceso dedescentralizacin; y aquellas de carcter


nacional referidas al ordenamiento ambiental,la proteccin de los recursos naturales, ladiversidad biolgica, la salud y la proteccin dela calidad ambiental.

59.3 Las autoridades regionales y locales concompetencia ambiental, coordinan y consultanentre s y con las autoridades nacionales, conel fin de armonizar sus polticas, evitar conflictoso vacos de competencia y responder, concoherencia y eficiencia, a los objetivos y finesde la presente Ley y del Sistema Nacional deGestin Ambiental.

Artculo 60.- Del ejercicio de las competencias yfunciones

Las normas regionales y municipales en materiaambiental guardan concordancia con la legislacin de nivelnacional. Los gobiernos regionales y locales informan yrealizan coordinaciones con las entidades con las quecompartan competencias y funciones, antes de ejercerlas.

Artculo 61.- De la concertacin en la gestinambiental regional

Los gobiernos regionales, a travs de sus Gerenciasde Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente, yen coordinacin con las Comisiones AmbientalesRegionales y la Autoridad Ambiental Nacional,implementan un Sistema Regional de Gestin Ambiental,integrando a las entidades pblicas y privadas quedesempean funciones ambientales o que inciden sobrela calidad del medio ambiente, as como a la sociedadcivil, en el mbito de actuacin del gobierno regional.

Artculo 62.- De la concertacin en la gestinambiental local

Los gobiernos locales organizan el ejercicio de susfunciones ambientales, considerando el diseo y laestructuracin de sus rganos internos o comisiones, enbase a sus recursos, necesidades y el carcter transversalde la gestin ambiental. Deben implementar un SistemaLocal de Gestin Ambiental, integrando a las entidadespblicas y pr ivadas que desempean funcionesambientales o que inciden sobre la calidad del medioambiente, as como a la sociedad civil, en el mbito deactuacin del gobierno local.

Artculo 63.- De los fondos de inters pblicoLa aplicacin de los recursos financieros que

administran los fondos de inters pblico en los queparticipa el Estado, sean de derecho pblico o privado,se realiza tomando en cuenta los principios establecidosen la presente Ley y propiciando la investigacin cientficay tecnolgica, la innovacin productiva, la facilitacin dela produccin limpia y los bionegocios, as como eldesarrollo social, sin perjuicio de los objetivos especficospara los cuales son creados.

CAPTULO 3POBLACIN Y AMBIENTE

Artculo 64.- De los asentamientos poblacionalesEn el diseo y aplicacin de polticas pblicas relativas

a la creacin, desarrollo y reubicacin de asentamientospoblacionales, en sus respectivos instrumentos deplanificacin y en las decisiones relativas alacondicionamiento territorial y el desarrollo urbano, seconsideran medidas de proteccin ambiental, en base alo dispuesto en la presente Ley y en sus normascomplementarias y reglamentarias, de forma que seaseguren condiciones adecuadas de habitabilidad en lasciudades y poblados del pas, as como la proteccin dela salud, la conservacin y aprovechamiento sosteniblede los recursos naturales y la diversidad biolgica y delpatrimonio cultural asociado a ellas.

Artculo 65.- De las polticas poblacionales ygestin ambiental

El crecimiento de la poblacin y su ubicacin dentrodel territorio son variables que se consideran en laspolticas ambientales y de promocin del desarrollosostenible. Del mismo modo, las polticas de desarrollourbano y rural deben considerar el impacto de la poblacinsobre la calidad del ambiente y sus componentes.

Artculo 66.- De la salud ambiental

66.1 La prevencin de riesgos y daos a la salud delas personas es prioritaria en la gestinambiental. Es responsabilidad del Estado, atravs de la Autoridad de Salud y de laspersonas naturales y jurdicas, dentro delterritorio nacional, contribuir a una efectivagestin del ambiente y de los factores quegeneran riesgos a la salud de las personas.

66.2 La Poltica Nacional de Salud incorpora lapoltica de salud ambiental como rea prioritaria,a fin de velar por la minimizacin de riesgosambientales derivados de las actividades ymaterias comprendidas bajo el mbito de estesector.

Artculo 67.- Del saneamiento bsicoLas autoridades pblicas de nivel nacional, sectorial,

regional y local priorizan medidas de saneamiento bsicoque incluyan la construccin y administracin deinfraestructura apropiada, la gestin y manejo adecuadodel agua potable, las aguas pluviales, las aguassubterrneas, el sistema de alcantarillado pblico, el reusode aguas servidas, la disposicin de excretas y losresiduos slidos, en las zonas urbanas y rurales,promoviendo la universalidad, calidad y continuidad delos servicios de saneamiento, as como el establecimientode tarifas adecuadas y consistentes con el costo de dichosservicios, su administracin y mejoramiento.

Artculo 68.- De los planes de desarrollo

68.1 Los planes de acondicionamiento territorial delas municipalidades consideran, segn sea elcaso, la disponibil idad de fuentes deabastecimiento de agua, as como reas ozonas para la localizacin de infraestructurasanitaria, debiendo asegurar que se tomen encuenta los criterios propios del tiempo de vidatil de esta infraestructura, la disposicin dereas de amortiguamiento para reducir impactosnegativos sobre la salud de las personas y lacalidad ambiental, su proteccin frente adesastres naturales, la prevencin de riesgossobre las aguas superficiales y subterrneas ylos dems elementos del ambiente.

68.2 En los instrumentos de planificacin yacondicionamiento territorial debe considerarse,necesariamente, la identificacin de las reaspara la localizacin de la infraestructura desaneamiento bsico.

Artculo 69.- De la relacin entre cultura yambiente

La relacin entre los seres humanos y el ambiente enel cual viven constituye parte de la cultura de los pueblos.Las autoridades pblicas alientan aquellas expresionesculturales que contribuyan a la conservacin y proteccindel ambiente y desincentivan aquellas contrarias a talesfines.

Artculo 70.- De los pueblos indgenas,comunidades campesinas y nativas

En el diseo y aplicacin de la poltica ambiental y, enparticular, en el proceso de ordenamiento territorialambiental, se deben salvaguardar los derechos de lospueblos indgenas, comunidades campesinas y nativasreconocidas en la Constitucin Poltica y en los tratadosinternacionales ratificados por el Estado. Las autoridadespblicas promueven su participacin e integracin en lagestin del ambiente.

Artculo 71.- De los conocimientos colectivosEl Estado reconoce, respeta, registra, protege y

contribuye a aplicar ms ampliamente los conocimientoscolectivos, innovaciones y prcticas de los pueblosindgenas, comunidades campesinas y nativas, en tantoellos constituyen una manifestacin de sus estilos de vidatradicionales y son consistentes con la conservacin dela diversidad biolgica y la utilizacin sostenible de losrecursos naturales. El Estado promueve su participacin,justa y equitativa, en los beneficios derivados de dichos


conocimientos y fomenta su par ticipacin en laconservacin y la gestin del ambiente y los ecosistemas.

Artculo 72.- Del aprovechamiento de recursosnaturales y pueblos indgenas, comunidadescampesinas y nativas

72.1 Los estudios y proyectos de exploracin,explotacin y aprovechamiento de recursosnaturales que se autoricen en tierras de pueblosindgenas, comunidades campesinas y nativas,adoptan las medidas necesarias para evitar eldetrimento a su integridad cultural, social,econmica ni a sus valores tradicionales.

72.2 En caso de proyectos o actividades a serdesarrollados dentro de las tierras depoblaciones indgenas, comunidadescampesinas y nativas, los procedimientos deconsulta se orientan preferentemente aestablecer acuerdos con los representantes destas, a fin de resguardar sus derechos ycostumbres tradicionales, as como paraestablecer beneficios y medidascompensatorias por el uso de los recursos,conocimientos o tierras que les correspondasegn la legislacin pertinente.

72.3 De conformidad con la ley, los pueblos indgenasy las comunidades nativas y campesinas,pueden beneficiarse de los recursos de libreacceso para satisfacer sus necesidades desubsistencia y usos rituales. Asimismo, tienenderecho preferente para el aprovechamientosostenible de los recursos naturales dentro desus tierras, debidamente tituladas, salvo reservadel Estado o derechos exclusivos o excluyentesde terceros, en cuyo caso tienen derecho a unaparticipacin justa y equitativa de los beneficioseconmicos que pudieran derivarse delaprovechamiento de dichos recursos.

CAPTULO 4EMPRESA Y AMBIENTE

Artculo 73.- Del mbito

73.1 Las disposiciones del presente Captulo sonexigibles a los proyectos de inversin, deinvestigacin y a toda actividad susceptible degenerar impactos negativos en el ambiente, entanto sean aplicables, de acuerdo a lasdisposiciones que determine la respectivaautoridad competente.

73.2 El trmino titular de operaciones empleado enlos artculos siguientes de este Captulo incluyea todas las personas naturales y jurdicas.

Artculo 74.- De la responsabilidad generalTodo titular de operaciones es responsable por las

emisiones, efluentes, descargas y dems impactosnegativos que se generen sobre el ambiente, la salud ylos recursos naturales, como consecuencia de susactividades. Esta responsabilidad incluye los riesgos ydaos ambientales que se generen por accin u omisin.

Artculo 75.- Del manejo integral y prevencin enla fuente

75.1 El titular de operaciones debe adoptarprioritariamente medidas de prevencin delriesgo y dao ambiental en la fuente generadorade los mismos, as como las dems medidasde conservacin y proteccin ambiental quecorresponda en cada una de las etapas de susoperaciones, bajo el concepto de ciclo de vidade los bienes que produzca o los servicios queprovea, de conformidad con los principiosestablecidos en el Ttulo Preliminar de lapresente Ley y las dems normas legalesvigentes.

75.2 Los estudios para proyectos de inversin a nivelde prefactibilidad, factibilidad y definitivo, a cargode entidades pblicas o privadas, cuyaejecucin pueda tener impacto en el ambiente

deben considerar los costos necesarios parapreservar el ambiente de la localidad en dondese ejecutar el proyecto y de aquellas quepudieran ser afectadas por ste.

Artculo 76.- De los sistemas de gestin ambientaly mejora continua

El Estado promueve que los titulares de operacionesadopten sistemas de gestin ambiental acordes con lanaturaleza y magnitud de sus operaciones, con la finalidadde impulsar la mejora contnua de sus niveles dedesempeo ambiental.

Artculo 77.- De la promocin de la produccinlimpia

77.1 Las autoridades nacionales, sector iales,regionales y locales promueven, a travs deacciones normativas, de fomento de incentivostributarios, difusin, asesora y capacitacin, laproduccin limpia en el desarrollo de losproyectos de inversin y las actividadesempresariales en general, entendiendo que laproduccin limpia constituye la aplicacincontinua de una estrategia ambiental preventivae integrada para los procesos, productos yservicios, con el objetivo de incrementar laeficiencia, manejar racionalmente los recursosy reducir los riesgos sobre la poblacin humanay el ambiente, para lograr el desarrollosostenible.

77.2 Las medidas de produccin limpia que puedeadoptar el titular de operaciones incluyen, segnsean aplicables, control de inventarios y del flujode materias primas e insumos, as como lasustitucin de stos; la revisin, mantenimientoy sustitucin de equipos y la tecnologaaplicada; el control o sustitucin decombustibles y otras fuentes energticas; lareingeniera de procesos, mtodos y prcticasde produccin; y la reestructuracin o rediseode los bienes y servicios que brinda, entre otras.

Artculo 78.- De la responsabilidad social de laempresa

El Estado promueve, difunde y facilita la adopcinvoluntaria de polticas, prcticas y mecanismos deresponsabilidad social de la empresa, entendiendo questa constituye un conjunto de acciones orientadas alestablecimiento de un adecuado ambiente de trabajo, ascomo de relaciones de cooperacin y buena vecindadimpulsadas por el propio titular de operaciones.

Artculo 79.- De la promocin de normasvoluntarias

El Estado, en coordinacin con los gremios yorganizaciones empresariales, promueve la elaboraciny adopcin de normas voluntarias, as como laautorregulacin por los titulares de operaciones, paramejorar su desempeo ambiental, sin perjuicio del debidocumplimiento de la normatividad vigente.

Artculo 80.- De las normas tcnicas nacionales,de calidad y ecoetiquetado

El Estado promueve la adopcin de normas tcnicasnacionales para estandarizar los procesos de producciny las caractersticas tcnicas de los bienes y serviciosque se ofrecen en el pas o se exportan, propiciando lagestin de su calidad, la prevencin de riesgos y daosambientales en los procesos de su produccin oprestacin, as como prcticas de etiquetado, quesalvaguarden los derechos del consumidor a conocer lainformacin relativa a la salud, el ambiente y a los recursosnaturales, sin generar obstculos innecesarios oinjustificados al libre comercio, de conformidad con lasnormas vigentes y los tratados internacionales ratificadospor el Estado Peruano.

Artculo 81.- Del turismo sostenibleLas entidades pblicas, en coordinacin con el sector

privado, adoptan medidas efectivas para prevenir,controlar y mitigar el deterioro del ambiente y de suscomponentes, en particular, los recursos naturales y los


bienes del Patrimonio Cultural de la Nacin asociado aellos, como consecuencia del desarrollo deinfraestructuras y de las actividades tursticas yrecreativas, susceptibles de generar impactos negativossobre ellos.

Artculo 82.- Del consumo responsable

82.1 El Estado, a travs de acciones educativas dedifusin y asesora, promueve el consumoracional y sostenible, de forma tal que seincentive el aprovechamiento de recursosnaturales, la produccin de bienes, la prestacinde servicios y el ejercicio del comercio encondiciones ambientales adecuadas.

82.2 Las normas, disposiciones y resolucionessobre adquisiciones y contrataciones pblicasconsideran lo sealado en el prrafo anterior,en la def inicin de los puntajes de losprocesos de seleccin de proveedores delEstado.

Artculo 83.- Del control de materiales y sustanciaspeligrosas

83.1 De conformidad con los principios establecidosen el Ttulo Preliminar y las dems disposicionescontenidas en la presente Ley, las empresasadoptan medidas para el efectivo control de losmateriales y sustancias peligrosas intrnsecasa sus actividades, debiendo prevenir, controlar,mitigar eventualmente, los impactosambientales negativos que aquellos generen.

83.2 El Estado adopta medidas normativas, decontrol, incentivo y sancin, para asegurar eluso, manipulacin y manejo adecuado de losmateriales y sustancias peligrosas, cualquierasea su origen, estado o destino, a fin de prevenirriesgos y daos sobre la salud de las personasy el ambiente.

TTULO IIIINTEGRACIN DE LA LEGISLACIN AMBIENTAL

CAPTULO 1APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS

RECURSOS NATURALES

Artculo 84.- Del conceptoSe consideran recursos naturales a todos los

componentes de la naturaleza, susceptibles de seraprovechados por el ser humano para la satisfaccin desus necesidades y que tengan un valor actual o potencialen el mercado, conforme lo dispone la ley.

Artculo 85.- De los recursos naturales y del roldel Estado

85.1 El Estado promueve la conservacin y elaprovechamiento sostenible de los recursosnaturales a travs de polticas, normas,instrumentos y acciones de desarrollo, ascomo, mediante el otorgamiento de derechos,conforme a los lmites y principios expresadosen la presente Ley y en las dems leyes ynormas reglamentarias aplicables.

85.2 Los recursos naturales son Patrimonio de laNacin, solo por derecho otorgado de acuerdoa la ley y al debido procedimiento puedenaprovecharse los frutos o productos de losmismos, salvo las excepciones de ley. ElEstado es competente para ejercer funcioneslegislativas, ejecutivas y jur isdiccionalesrespecto de los recursos naturales.

85.3 La Autor idad Ambiental Nacional, encoordinacin con las autoridades ambientalessectoriales y descentralizadas, elabora yactualiza permanentemente, el inventario de losrecursos naturales y de los serviciosambientales que prestan, estableciendo sucorrespondiente valorizacin.

Artculo 86.- De la seguridadEl Estado adopta y aplica medidas para controlar los

factores de r iesgo sobre los recursos naturalesestableciendo, en su caso, medidas para la prevencinde los daos que puedan generarse.

Artculo 87.- De los recursos naturalestransfronterizos

Los recursos naturales transfronterizos se rigen porlos tratados sobre la materia o en su defecto por lalegislacin especial. El Estado promueve la gestinintegrada de estos recursos y la realizacin de alianzasestratgicas en tanto supongan el mejoramiento de lascondiciones de sostenibilidad y el respeto de las normasambientales nacionales.

Artculo 88.- De la definicin de los regmenes deaprovechamiento

88.1 Por ley orgnica se definen los alcances ylimitaciones de los recursos de libre acceso yel rgimen de aprovechamiento sostenible delos recursos naturales, teniendo en cuenta enparticular:

a. El sector o sectores del Estadoresponsables de la gestin de dicho recurso.

b. Las modalidades de otorgamiento de losderechos sobre los recursos.

c. Los alcances, condiciones y naturalezajurdica de los derechos que se otorga.

d. Los derechos, deberes y responsabilidadesde los titulares de los derechos.

e. Las medidas de promocin, control ysancin que corresponda.

88.2 El otorgamiento de derechos deaprovechamiento a particulares se realiza deacuerdo a las leyes especiales de cada recursoy supone el cumplimiento previo por parte delEstado de todas las condiciones y presupuestosestablecidos en la ley.

88.3 Son caractersticas y condiciones intrnsecas alos derechos de aprovechamiento sostenible, ycomo tales deben ser respetadas en las leyesespeciales:

a. Utilizacin del recurso de acuerdo al ttulootorgado.

b. Cumplimiento de las obligaciones tcnicasy legales respecto del recurso otorgado.

c. Cumplimiento de los planes de manejo osimilares, de las evaluaciones de impactoambiental, evaluaciones de riesgo ambientalu otra establecida para cada recurso natural.

d. Cumplir con la retribucin econmica, pagode derecho de vigencia y toda otra obligacineconmica establecida.

Artculo 89.- De las medidas de gestin de losrecursos naturales

Para la gestin de los recursos naturales, cadaautoridad responsable toma en cuenta, segn convenga,la adopcin de medidas previas al otorgamiento dederechos, tales como:

a. Planificacin.b. Ordenamiento y zonificacin.c. Inventario y valorizacin.d. Sistematizacin de la informacin.e. Investigacin cientfica y tecnolgica.f. Participacin ciudadana.

Artculo 90.- Del recurso agua continentalEl Estado promueve y controla el aprovechamiento

sostenible de las aguas continentales a travs de lagestin integrada del recurso hdrico, previniendo laafectacin de su calidad ambiental y de las condicionesnaturales de su entorno, como parte del ecosistema dondese encuentran; regula su asignacin en funcin deobjetivos sociales, ambientales y econmicos; y promuevela inversin y participacin del sector privado en elaprovechamiento sostenible del recurso.


Artculo 91.- Del recurso sueloEl Estado es responsable de promover y regular el

uso sostenible del recurso suelo, buscando prevenir oreducir su prdida y deterioro por erosin o contaminacin.Cualquier actividad econmica o de servicios debe evitarel uso de suelos con aptitud agrcola, segn lo establezcanlas normas correspondientes.

Artculo 92.- De los recursos forestales y de faunasilvestre

92.1 El Estado establece una poltica forestalorientada por los principios de la presente Ley,propiciando el aprovechamiento sostenible delos recursos forestales y de fauna silvestre, ascomo la conservacin de los bosques naturales,resaltando sin perjuicio de lo sealado, losprincipios de ordenamiento y zonificacin de lasuperficie forestal nacional, el manejo de losrecursos forestales, la seguridad jurdica en elotorgamiento de derechos y la lucha contra latala y caza ilegal.

92.2 El Estado promueve y apoya el manejosostenible de la fauna y flora silvestres,priorizando la proteccin de las especies yvariedades endmicas y en peligro de extincin,en base a la informacin tcnica, cientfica,econmica y a los conocimientos tradicionales.

Artculo 93.- Del enfoque ecosistmicoLa conservacin y aprovechamiento sostenible de los

recursos naturales deber enfocarse de manera integral,evaluando cientficamente el uso y proteccin de losrecursos naturales e identificando cmo afectan lacapacidad de los ecosistemas para mantenerse ysostenerse en el tiempo, tanto en lo que respecta a losseres humanos y organismos vivos, como a los sistemasnaturales existentes.

Artculo 94.- De los servicios ambientales

94.1 Los recursos naturales y dems componentesdel ambiente cumplen funciones que permitenmantener las condiciones de los ecosistemas ydel ambiente, generando beneficios que seaprovechan sin que medie retribucin ocompensacin, por lo que el Estado establecemecanismos para valorizar, retribuir y mantenerla provisin de dichos servicios ambientales,procurando lograr la conservacin de losecosistemas, la diversidad biolgica y los demsrecursos naturales.

94.2 Se entiende por servicios ambientales, laproteccin del recurso hdrico, la proteccin dela biodiversidad, la mitigacin de emisiones degases de efecto invernadero y la bellezaescnica, entre otros.

94.3 La Autoridad Ambiental Nacional promueve lacreacin de mecanismos de financiamiento,pago y supervisin de servicios ambientales.

Artculo 95.- De los bonos de descontaminacinPara promover la conservacin de la diversidad

biolgica, la Autoridad Ambiental Nacional promueve, atravs de una Comisin Nacional, los bonos dedescontaminacin u otros mecanismos alternativos, a finde que las industrias y proyectos puedan acceder a losfondos creados al amparo del Protocolo de Kyoto y deotros convenios de carcter ambiental. Mediante decretosupremo se crea la referida Comisin Nacional.

Artculo 96.- De los recursos naturales norenovables

96.1 La gestin de los recursos naturales norenovables est a cargo de sus respectivasautoridades sectoriales competentes, deconformidad con lo establecido por la LeyN 26821, las leyes de organizacin y funcionesde dichas autoridades y las normas especialesde cada recurso.

96.2 El Estado promueve el empleo de las mejorestecnologas disponibles para que el

aprovechamiento de los recursos no renovablessea eficiente y ambientalmente responsable.

CAPTULO 2CONSERVACIN DE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

Artculo 97.- De los lineamientos para polticassobre diversidad biolgica

La poltica sobre diversidad biolgica se rige por lossiguientes lineamientos:

a. La conservacin de la diversidad deecosistemas, especies y genes, as como elmantenimiento de los procesos ecolgicosesenciales de los que depende la supervivenciade las especies.

b. El rol estratgico de la diversidad biolgica yde la diversidad cultural asociada a ella, para eldesarrollo sostenible.

c. El enfoque ecosistmico en la planificacin ygestin de la diversidad biolgica y los recursosnaturales.

d. El reconocimiento de los derechos soberanosdel Per como pas de origen sobre susrecursos biolgicos, incluyendo los genticos.

e. El reconocimiento del Per como centro dediversificacin de recursos genticos ybiolgicos.

f. La prevencin del acceso ilegal a los recursosgenticos y su patentamiento, mediante lacertificacin de la legal procedencia del recursogentico y el consentimiento informado previopara todo acceso a recursos genticos,biolgicos y conocimiento tradicional del pas.

g. La inclusin de mecanismos para la efectivadistribucin de beneficios por el uso de losrecursos genticos y biolgicos, en todo plan,programa, accin o proyecto relacionado conel acceso, aprovechamiento comercial oinvestigacin de los recursos naturales o ladiversidad biolgica.

h. La proteccin de la diversidad cultural y delconocimiento tradicional.

i. La valorizacin de los servicios ambientales quepresta la diversidad biolgica.

j. La promocin del uso de tecnologas y un mayorconocimiento de los ciclos y procesos, a fin deimplementar sistemas de alerta y prevencinen caso de emergencia.

k. La promocin de polticas encaminadas amejorar el uso de la tierra.

l. El fomento de la inversin pblica y privada enla conservacin y el aprovechamiento sosteniblede los ecosistemas frgiles.

m. La implementacin de planes integrados deexplotacin agrcola o de cuenca hidrogrficaque prevean estrategias sustitutivas de cultivoy promocin de tcnicas de captacin de agua,entre otros.

n. La cooperacin en la conservacin y usosostenible de la diversidad biolgica marina enzonas ms all de los lmites de la jurisdiccinnacional, conforme al Derecho Internacional.

Artculo 98.- De la conservacin de ecosistemasLa conservacin de los ecosistemas se orienta a

conservar los ciclos y procesos ecolgicos, a prevenirprocesos de su fragmentacin por actividades antrpicasy a dictar medidas de recuperacin y rehabilitacin, dandoprioridad a ecosistemas especiales o frgiles.

Artculo 99.- De los ecosistemas frgiles

99.1 En el ejercicio de sus funciones, las autoridadespblicas adoptan medidas de proteccinespecial para los ecosistemas frgiles, tomandoen cuenta sus caractersticas y recursossingulares; y su relacin con condicionesclimticas especiales y con los desastresnaturales.

99.2 Los ecosistemas frgiles comprenden, entreotros, desiertos, tierras semiridas, montaas,pantanos, bofedales, bahas, islas pequeas,


humedales, lagunas alto andinas, lomascosteras, bosques de neblina y bosques relicto.

99.3 El Estado reconoce la importancia de loshumedales como hbitat de especies de flora yfauna, en particular de aves migratorias,priorizando su conservacin en relacin conotros usos.

Artculo 100.- De los ecosistemas de montaaEl Estado protege los ecosistemas de montaa y

promueve su aprovechamiento sostenible. En el ejerciciode sus funciones, las autoridades pblicas adoptanmedidas para:

a. Promover el aprovechamiento de la diversidadbiolgica, el ordenamiento territor ial y laorganizacin social.

b. Promover el desarrollo de corredores ecolgicosque integren las potencialidades de lasdiferentes ver tientes de las montaas,aprovechando las oportunidades que brindanlos conocimientos tradicionales de suspobladores.

c. Estimular la investigacin de las relacionescosto-beneficio y la sostenibilidad econmica,social y ambiental de las diferentes actividadesproductivas en las zonas de montaas.

d. Fomentar sistemas educativos adaptados a lascondiciones de vida especficas en lasmontaas.

e. Facilitar y estimular el acceso a la informaciny al conocimiento, articulando adecuadamenteconocimientos y tecnologas tradicionales conconocimientos y tecnologas modernas.

Artculo 101.- De los ecosistemas marinos ycosteros

101.1 El Estado promueve la conservacin de losecosistemas mar inos y costeros, comoespacios proveedores de recursos naturales,fuente de diversidad biolgica marina y deservicios ambientales de importancia nacional,regional y local.

101.2 El Estado, respecto de las zonas marinas ycosteras, es responsable de:

a. Normar el ordenamiento territorial de laszonas marinas y costeras, como base parael aprovechamiento sostenible de estaszonas y sus recursos.

b. Promover el establecimiento de reasnaturales protegidas con alto potencial dediversidad biolgica y servicios ambientalespara la poblacin.

c. Normar el desarrollo de planes y programasorientados a prevenir y proteger losambientes marino y costeros, a prevenir ocontrolar el impacto negativo que generanacciones como la descarga de efluentes queafectan el mar y las zonas costerasadyacentes.

d. Regular la extraccin comercial de recursosmar inos y costeros productivos,considerando el control y mitigacin deimpactos ambientales.

e. Regular el adecuado uso de las playas,promoviendo su buen mantenimiento.

f. Velar por que se mantengan y difundan lascondiciones naturales que permiten eldesarrollo de actividades depor tivas,recreativas y de ecoturismo.

101.3 El Estado y el sector privado promueven eldesarrollo de investigacin cientfica ytecnolgica, orientadas a la conservacin yaprovechamiento sostenible de los recursosmarinos y costeros.

Artculo 102.- De la conservacin de las especiesLa poltica de conservacin de las especies implica la

necesidad de establecer condiciones mnimas desupervivencia de las mismas, la recuperacin de

poblaciones y el cuidado y evaluaciones por el ingreso ydispersin de especies exticas.

Artculo 103.- De los recursos genticosPara el acceso a los recursos genticos del pas se

debe contar con el certificado de procedencia del materiala acceder y un reconocimiento de los derechos de lascomunidades de donde se obtuvo el conocimientotradicional, conforme a los procedimientos y condicionesque establece la ley.

Artculo 104.- De la proteccin de losconocimientos tradicionales

104.1 El Estado reconoce y protege los derechospatrimoniales y los conocimientos, innovacionesy prcticas tradicionales de las comunidadescampesinas, nativas y locales en lo relativo a ladiversidad biolgica. El Estado establece losmecanismos para su uti l izacin con elconsentimiento informado de dichascomunidades, garantizando la distribucin delos beneficios derivados de la utilizacin.

104.2 El Estado establece las medidas necesarias deprevencin y sancin de la biopiratera.

Artculo 105.- De la promocin de la biotecnologaEl Estado promueve el uso de la biotecnologa de modo

consistente con la conservacin de los recursosbiolgicos, la proteccin del ambiente y la salud de laspersonas.

Artculo 106.- De la conservacin in situEl Estado promueve el establecimiento e

implementacin de modalidades de conservacin in situde la diversidad biolgica.

Artculo 107.- Del Sistema Nacional de reasNaturales Protegidas por el Estado

El Estado asegura la continuidad de los procesosecolgicos y evolutivos, as como la historia y cultura delpas mediante la proteccin de espacios representativosde la diversidad biolgica y de otros valores asociadosde inters cultural, paisajstico y cientfico existentes enlos espacios continentales y marinos del territorionacional, a travs del Sistema Nacional de reasNaturales Protegidas por el Estado SINANPE, reguladode acuerdo a su normatividad especfica.

Artculo 108.- De las reas naturales protegidaspor el Estado

108.1 Las reas naturales protegidas ANP son losespacios continentales y/o marinos del territorionacional, expresamente reconocidos,establecidos y protegidos legalmente por elEstado, debido a su importancia para conservarla diversidad biolgica y dems valoresasociados de inters cultural, paisajstico ycientfico, as como por su contribucin aldesarrollo sostenible del pas. Son de dominiopblico y se establecen con carcter definitivo.

108.2 La sociedad civil tiene derecho a participar enla identificacin, delimitacin y resguardo de lasANP y la obligacin de colaborar en laconsecucin de sus fines; y el Estado promuevesu participacin en la gestin de estas reas,de acuerdo a ley.

Artculo 109.- De la inclusin de las ANP en elSINIA

Las ANP deben figurar en las bases de datos del SINIAy dems sistemas de informacin que utilicen o divulguencartas, mapas y planos con fines cientficos, tcnicos,educativos, tursticos y comerciales para el otorgamientode concesiones y autorizaciones de uso y conservacinde recursos naturales o de cualquier otra ndole.

Artculo 110.- De los derechos de propiedad delas comunidades campesinas y nativas en las ANP

El Estado reconoce el derecho de propiedad de lascomunidades campesinas y nativas ancestra

ley general del ambiente_28611

Documents