Ley Nº 20.285

Sobre Acceso a la Información Pública

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Ley Nº 20.285

Antesala

1994: Comisión Nacional de Ética Pública

1999: Ley Nº 19.653 - “Ley de Probidad”

2001: Decreto Nº26 – MINSEGPRES

2005: Reforma Constitucional artículo 8º

2006: Instructivo Presidencial Nº8, “Gobierno Transparente”

AntesalaComisión de Probidad y Transparencia.01

Normas Generales (Artículo 1º)

Transparencia de la función pública

Derecho de acceso a la información

Procedimientos para el ejercicio del derecho

y su amparo

Excepciones a la publicidad de la

información

ÁMBITOS QUE REGULA ESTA LEY

Normas GeneralesComisión de Probidad y Transparencia.02

Ámbito de Aplicación

Ámbito de AplicaciónComisión de Probidad y Transparencia.03

Íntegra Criterios Especiales

Ministerios

Intendencias

Gobernaciones

Gobiernos Regionales

Municipalidades

Fuerzas Armadas, de Orden y Seguridad Pública

Los órganos y servicios públicos creados para el cumplimiento de la función administrativa

Contraloría General de la República

Banco Central

Empresas públicas creadas por ley

Empresas del Estado y a las sociedades en que éste tenga participación accionaria superior al 50% o mayoría en el directorio

Ministerio Público

Tribunal Constitucional y Justicia Electoral

Tribunales en general

Congreso Nacional

Sólo T.A.

Principios del Derecho de Acceso a la Información

El derecho de acceso de la información de los órganos de la administración del Estado reconoce, entre otros, los siguientes principios:

Relevancia Libertad de información Apertura o transparencia Máxima divulgación Divisibilidad

Facilitación No discriminación Oportunidad Control y fiscalización Responsabilidad Gratuidad

Principios del Derecho de Acceso a la InformaciónComisión de Probidad y Transparencia.04

Los actos y resoluciones de los órganos de la administración del Estado, sus fundamentos, los documentos que les sirvan de sustento o complemento directo y esencial, y los procedimientos que se utilicen para su dictación, son públicos

Asimismo, la información elaborada con presupuesto público y toda otra información que obre en poder de los órganos de la administración, cualquiera sea el formato, soporte, fecha de creación, origen, clasificación o procesamiento

Información Pública

¿Qué es?¿Qué es?

Información PúblicaComisión de Probidad y Transparencia.05

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Transparencia de la Función Pública

Artículo 4, inciso II:

El principio de transparencia de la función pública consiste en respetar y cautelar la publicidad de los actos, resoluciones, procedimientos y documentos de la administración, así como la de sus fundamentos, y en facilitar el acceso de cualquier persona a esa información, a través de los medios y procedimientos que al efecto establezca la ley

Principio de Transparencia de la Función Pública

Principio de Transparencia de la Función PúblicaComisión de Probidad y Transparencia.06

Transparencia Activa (Artículo 7º)

Es la obligación que tienen los organismos del Estado de mantener a disposición permanente del público, los antecedentes señalados en el artículo 7° de la Ley Nº 20.285, a través de sus sitios electrónicos y actualizados al menos una vez al mes

Transparencia ActivaComisión de Probidad y Transparencia.07

Información a Publicar en los Sitios Electrónicos

Artículo 7º:

a) Estructura orgánica

b) Facultades, funciones y atribuciones

c) Marco normativo d) Planta de personal,

contrata y honorarios, y su respectiva remuneración

e) Contrataciones de bienes muebles y servicios , y las contrataciones de estudios y asesorías

f) Transferencias de fondos públicos

g) Actos y resoluciones que tengan efectos sobre terceros

h) Trámites y requisitos para el acceso a los servicios que preste el órgano

i) Diseño, montos asignados y criterios de acceso a los programas de subsidios sociales y las nóminas de beneficiarios

j) Mecanismos de participación ciudadana

k) Información sobre el presupuesto asignado y su ejecución

l) Resultados de las

auditorías de ejercicio presupuestario

m) Entidades en que tengan participación, representación e intervención

Información a Publicar en los Sitios ElectrónicosComisión de Probidad y Transparencia.08

Control y Fiscalización de la Transparencia Activa

Las reparticiones encargadas del control interno de los órganos u organismos de la administración, tendrán la obligación de velar por la observancia de las normas de este Título, sin perjuicio de las atribuciones y funciones que esta ley encomienda al Consejo y a la Contraloría General de la República (Artículo 9°)

Cualquier persona podrá presentar un reclamo ante el Consejo si alguno de los organismos de la administración no informa lo prescrito en el artículo 7° (Artículo 8°)

Control y Fiscalización de la Transparencia ActivaComisión de Probidad y Transparencia.09

Es la obligación que tienen los órganos de la administración del Estado de responder las solicitudes de acceso a la información en los términos establecidos en la ley, por escrito o por sitios electrónicos (Artículos 10° y siguientes)

La solicitud deberá contener:

a)Nombre, apellidos y dirección del solicitante y de su apoderado, en su caso

b)Identificación clara de la información que se requiere

c)Firma del solicitante estampada por cualquier medio habilitado

d)Órgano administrativo al que se dirige

Transparencia Pasiva

Transparencia PasivaComisión de Probidad y Transparencia.10

RecepciónRecepción Proceso Proceso RespuestaRespuesta

DisponibilidadDisponibilidad

Costos Eventuales Costos Eventuales de Reproducción de Reproducción

EntregaEntrega

Ingreso de Ingreso de SolicitudSolicitud

Requisitos Requisitos Formales Formales

Requisitos Art. 12Requisitos Art. 12

Excepción al Acceso a Excepción al Acceso a

la Información Públicala Información Pública

CompetenciaCompetencia

Procedimiento para el Acceso a la Información Pública

Procedimiento para el Acceso a la Información PúblicaComisión de Probidad y Transparencia.11

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Causales de Reserva o Secreto de la Información

Causales de Secreto o Reserva (Artículo 21º)

1.-Cuando su publicidad, comunicación o conocimiento afecte el debido cumplimiento de las funciones del órgano requerido, particularmente:

a)Sea en desmedro de la prevención, investigación y persecución de un crimen o simple delito

b)Tratándose de antecedente o deliberaciones previas a la adopción de una resolución, medida o política

c)Tratándose de requerimientos de carácter genérico, referidos a un elevado número de actos administrativos

2.- Afecte el derecho de las personas

3.- Afecte la seguridad de la nación

4.- Afecte el interés nacional

5.-Cuando una ley de quórum calificado declare secretos o reservados determinados documentos

Causales de Secreto o ReservaComisión de Probidad y Transparencia.12

Duración del Secreto o Reserva

Transcurridos 5 años desde la notificación del acto que declara la calificación de secreto o reserva por el órgano que lo formuló, de oficio o a petición de cualquier persona y por una sola vez podrá prorrogarla por otros cinco años más

Actos que una Ley de Quórum Calificado haya declarado secretos o reservados mantendrán este carácter hasta que otra ley de la misma jerarquía deje sin efecto dicha calificación

Temporal Indefinido

Defensa nacional

Integridad territorial

Interpretación o cumplimiento tratado internacional sobre Límites

Defensa internacional de los derechos de Chile

Política exterior

Duración del Secreto o ReservaComisión de Probidad y Transparencia.13

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Amparo del Derecho de Acceso a la Información

Procedimiento de Amparo ante el Consejo

Denegada la solicitud

15 días hábiles

Ratifica denegación

de información

Sanción(posible)

Vencido el plazo para informar

Amparo ante Consejo para Transparencia

Otorga acceso a la información

Ordena la entrega de la información,

pudiendo generarse un procedimiento disciplinario

Procedimiento de Amparo ante el ConsejoComisión de Probidad y Transparencia.14

Reclamo de Ilegalidad ante la Corte de Apelaciones (Artículo 28º)

Corresponde a:

a)El afectado en caso que la resolución del Consejo deniegue el acceso a la información

b)El órgano de la administración, salvo que la denegación de información se hubiere fundado en la causal del número 1 del artículo 21º, esto es, cuando su publicidad, comunicación o conocimiento afecte el debido cumplimiento de las funciones del órgano requerido

Procederá el reclamo ante la Corte de Apelaciones del domicilio del Procederá el reclamo ante la Corte de Apelaciones del domicilio del reclamante en un plazo de 15 días reclamante en un plazo de 15 días corridoscorridos desde la notificación de la desde la notificación de la resoluciónresolución

Reclamo de Ilegalidad ante la Corte de ApelacionesComisión de Probidad y Transparencia.15

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Infracciones y Sanciones

Hipótesis Contempladas en la Ley N° 20.285

La no entrega oportuna de la información

(Artículo 46º)

Denegar infundadamente el

acceso a la información (Artículo 45º)

El incumplimiento injustificado de las

normas sobre Transparencia Activa

(Artículo 47º)

Multa a autoridad, jefatura o jefe de

servicio:De 20% a 50% remuneración

Hipótesis Contempladas en la Ley Nº 20.285Comisión de Probidad y Transparencia.16

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Consejo para la Transparencia

Corporación autónoma de derecho público con personalidad jurídica y patrimonio propio

Consejo directivo lo integran 4 consejeros designados por el Presidente de la República previo acuerdo del Senado, (2/3 de sus miembros en ejercicio)

Los consejeros durarán seis años en sus cargos pudiendo ser designados sólo para un nuevo período (Renovado en parcialidades de 3 años)

El presidente del Consejo directivo durará 18 meses en el ejercicio de sus funciones

Consejo para la Transparencia

Consejo para la TransparenciaComisión de Probidad y Transparencia.17

Juan Pablo Olmedo

Alejandro Ferreiro

Roberto Guerrero

Raúl Urrutia

Consejo Directivo

Funciones y Atribuciones (Artículo 33º)

Fiscalizar el cumplimiento de la Ley Nº 20.285 y aplicar las sanciones que correspondan

Resolver los reclamos por denegación de acceso a la información

Promover la transparencia de la función pública Dictar instrucciones generales

Proponer normas e instructivos para asegurar el acceso a la información

Velar por la debida reserva de los datos e informaciones que tengan carácter secreto o reservado

Velar por el adecuado cumplimiento de la Ley Nº 19.628, de protección de datos de carácter personal

Funciones y AtribucionesComisión de Probidad y Transparencia.18

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