Nombre: Ana Laura Rios CayojaCdigo: 9874495LEY SAFCO1. qu es la ley SAFCO?Ley de Administracin Gubernamentales. Norma el Sistema de Administracin y Control Gubernamental. Se propone modernizar la Administracin Pblica y establecer mecanismos de control de los recursos del Estado.Contiene normas para programar, organizar, ejecutar y controlar las actividades administrativas y sobre todo la captacin y el uso racional de los recursos pblicos. Permite el ajuste oportuno de las polticas municipales, los Programas, la prestacin de los servicios bsicos y el cumplimiento de los proyectos de desarrollo.Todo el sector pblico y toda persona natural o jurdica que reciba recursos del Estado estn sujetos a esta Ley. El sistema establece responsabilidades por el destino de los recursos pblicos y por la forma y resultado de su aplicacin.No basta haber seguido fielmente los procedimientos, sino que el Estado no sufra dao econmico por las acciones u omisiones de los servidores pblicos.La Ley SAFCO exige que la planificacin del municipio responda a las siguientes preguntas: Qu hacer? Cundo hacer? Cmo hacer? Dnde hacer? Con que hacer? Quin debe hacer?

2. Objetivos de la Ley SAFCO La buena Administracin de recursos pblicos, de acuerdo a lo presupuestado. Una gestin transparente con todos los gastos y actividades bien documentados. En los municipios esta informacin tiene que estar puesta a disposicin del comit de vigilancia.- Los funcionarios pblicos y cualquier persona o empresa que manejen recursos del Estado tienen plena responsabilidad sobre su utilizacin y resultados obtenidos. Evitar corrupcin en los funcionarios pblicos.3. Sistemas de administracin y control gubernamentalSon 8 los sistemas establecidos por la Ley: Tres para Programar y Organizar las Actividades. Cuatro para ejecutar dichas actividades. Uno para el Control Gubernamental.3.1. Para programar y organizar actividades Sistema de Programacin de Operaciones SPO. Sistema de Organizacin Administrativa SOA. Sistema de Presupuesto SP.3.1.1. Sistema programacin de operacionesEl Sistema de Programacin de Operaciones traducir los objetivos y planes estratgicos de cada entidad, concordantes con los planes y polticas generados por el Sistema Nacional de Planificacin. Esta programacin ser de carcter integral incluyendo las operaciones de funcionamiento y ejecucin de inversin. El proceso de programacin de Inversiones deber estar de acuerdo a las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica.Cualquier gasto no programado en la POA, es una malversacin de fondos de acuerdo a la Ley SAFCO.3.1.2.- Sistema de organizacin administrativaEl sistema de Organizacin Administrativa se definir y ajustar en funcin de la Programacin de Operaciones.a) Evitar la duplicidad de objetivos y atribuciones en las entidades de la siguiente manera: Se centralizar en la entidad cabeza de sector de los diferentes niveles de gobierno, las funciones de adoptar polticas, emitir normas y vigilar su cumplimiento.b) Toda entidad pblica organizar internamente, en funcin de sus objetivos y la naturaleza de sus actividades, los sistemas de administracin y control interno.3.1.3. Sistema de presupuestoEl Sistema de Presupuesto prever los montos y fuentes de los recursos financieros para cada gestin anual y su asignacin a los requerimientos monetarios de la Programacin de Operaciones y la Organizacin Administrativa adoptada. Este Sistema se sujetar a los siguientes preceptos:a) Las entidades gubernamentales que cuenten con recursos provenientes de tributacin, aportes a la seguridad social u otros a portes, regalas o transferencias del TGN, sujetarn sus gastos a la disponibilidad de sus recursos.b) Las entidades con autonoma de gestin y de patrimonio y sus ingresosprovengan por venta de bienes o prestacin de servicios, financiaran contales ingresos sus gastos de funcionamiento y sus inversiones.c) Los presupuestos de gastos del Banco Central y de las entidades pblicas de intermediacin financiera sometidas al programa monetario del Gobierno y a la vigilancia de la Superintendencia de Bancos, son indicativos de sus operaciones de funcionamiento y de inversin no, financiera.3.2.- Para ejecutar las actividades programadas Sistema de Administracin de Personal SAP. Sistema de Administracin de Bienes y Servicios SABS. Sistema de Tesorera y Crdito Pblico STE Y SCP. Sistema de Contabilidad Gubernamental SCGI.3.2.1. Sistema de administracin del personalEl Sistema De Administracin de Personal, para procurar la eficiencia en la funcin pblica, determinar los puestos de trabajo necesario, los requisitos y mecanismos para proveerlos, implantar regmenes de evaluacin y retribucin del trabajo, desarrollar las capacidades y aptitudes de los servidores y establecer los procedimientos para el retiro de los mismos.3.2.2. Sistemas de administracin de bienes y serviciosEl Sistema de Administracin de Bienes y Servicios establece la forma de contratacin, manejo y disposicin de bienes y servicios.3.2.3.- Sistema de tesorera y crdito pblico.El Sistema de Tesorera y Crdito Pblico manejar los ingresos, el financiamiento y programar los compromisos, obligaciones y pagos para ejecutar el presupuesto de gastos. Aplicar los siguientes preceptos generales:a) Toda deuda pblica interna o externa con plazo igual o mayor a 1 ao ser contrada por la mxima autoridad del Sistema de Tesorera del Estado, por cuenta del Tesoro Nacional.b) Las deudas pblicas con plazo inferior a 1 ao sern contradas por cada entidad con sujeta a la programacin financiera fijada por la mxima autoridad del Sistema de Tesorera del Estado.c) Sern de cumplimiento obligatorio por las entidades del Sector Pblico, las polticas y normas establecidas por la mxima autoridad del Sistema de Tesorera del Estado para el manejo de fondos, valores y endeudamiento.3.2.4. Sistema de contabilidad integrada.El Sistema de Contabilidad Integrada incorporar las transacciones presupuestarias, financieras y patrimoniales en un sistema comn y confiable donde los datos estn expresados en trminos monetarios.3.3. Para controlar la gestin del sector publico Sistema de Control Gubernamental SCI. Control Interno. Control Externo posterior3.3.1. Sistema de control gubernamentalEl Control gubernamental tendr por objetivo mejorar la eficiencia en la captacin y uso de los recursos pblicos y en las operaciones del Estado, la confiabilidad de la informacin que se genere sobre los mismos; los procedimientos para que toda autoridad y ejecutivo rinda cuenta de los resultados de su gestin; y la capacidad administrativa para impedir la corrupcin.El Control Gubernamental se aplicara sobre el funciona de los sistemas de administracin de los recursos pblicos y est integrado por: El Sistema de Control Interno El Sistema de Control Externo Posterior3.3.1.1. El sistema de control internoComprende los instrumentos de control previo y posterior incorporados en el plan de organizacin y en los reglamentos y manuales de procedimientos de cada entidad y la auditoria interna.3.3.1.2. El sistema de control externo posterior Se aplica por medio de la auditoria externa de las operaciones ya ejecutadas.4. Relacin con los sistemas nacionales de planificacin e inversin pblica. Los Sistema Nacionales de Planificacin e Inversin Pblica definirn las estrategias y polticas gubernamentales que sern ejecutadas mediante los Sistemas de Administracin y Control que regula la Ley. Los sistemas de Control Interno y Externo Posterior evalan el resultado de la gestin tomando en cuenta las polticas gubernamentales definidas por los sistemas nacionales de Planificacin e Inversin Pblica.5. Dnde se aplica la ley SAFCO? En todo el sector pblico sin excepcin, incluyendo los gobiernos municipales. En los poderes Legislativo y Judicial se aplicar a sus unidades administrativas. En empresas privadas, ONG y personas particulares que reciben recursos del estado.6.- Sancin a los infractores de la ley SAFCOLa Ley SAFCO se aplica a todos los sectores pblicos, sin distincin de jerarqua y tambin vales para las empresas o personas privadas que se aprovechen de recursos pblicos o hayan causado dao al patrimonio del estado.Se determinan 4 tipos de responsabilidades: Responsabilidad Administrativa. Responsabilidad Ejecutiva. Responsabilidad Civil. Responsabilidad Penal.6.1. Responsabilidad administrativa.Se aplica por control interno o por control externo a los funcionarios que no hayan cumplido disposiciones legales o resoluciones internas del gobierno municipal. Se sanciona con multa, suspensin o destitucin del cargo, sin reclamo alguno a los daos. Ejemplo: Aprobacin indebida de bienes municipales por ej: vehculo. Negligencia en el trabajo por ej: en la contabilidad. Uso indebido de influencia por ej: para contratar obras.6.2. Responsabilidad ejecutivaSe aplica solo al alcalde, como mxima autoridad, por dictamen de la contralora.La sancin est a cargo del consejo municipal que puede derivar en suspensin o destitucin del cargo, sin excluir otras medidas adicionales como juicio civil o penal. Prescribe a los 2 aos. Ejemplo: Falta de rendicin de cuentas. Por negligencia en su gestin, al no cumplir la ejecucin de la poa o el presupuesto.6.3. Responsabilidad civilEs dictaminada por el juez competente, en caso de haber causado dao econmico al estado, sea funcionario pblico, empresa o persona particular.La sancin es el pago total de la perdida ocasionada; si el delito es de gravedad pasar a responsabilidad penal. Prescribe solo a los 10 aos. Ejemplo: Malversacin de fondos. Enriquecimiento ilcito con fondos del estado.6.4. Responsabilidad penalEs aquella originada por dao al estado y que se encuentra especficamente en el cdigo penal.El juez determinar la sancin, que generalmente tiene crcel.Ejemplo: Aprobacin indebida de dinero (3 a 8 aos de crcel). Malversacin de fondos (1 mes a 1 ao de crcel y multa). Coima y cohecho pasivo de funcionarios pblicos (2 a 6 aos y multa).LEY ORGANIZACIN DEL PODER EJECUTIVO1. IntroduccinEn la divisin de poderes del estado plurinacional de Bolivia hay cuatro poderes: el rgano judicial, legislativo, electoral y el ejecutivo. El presente trabajo est dirigido hacia el poder ejecutivo exclusivamente, su gabinete, sus ministros, su funcin y lo que nos interesa mucho mas es la ley de organizacin del poder ejecutivo y su respetivo reglamento. Cada gobierno cambia o hace algunas modificaciones sobre la ley de organizacin del poder ejecutivo y la que nos interesa es la del actual presidente de Bolivia Evo Morales Ayma (Ley 3351) del 21 de febrero del 2006.2. ImportanciaLa LOPE - una de las leyes ms importantes del bloque de constitucionalidad de la descentralizacin del pas y de la reforma del Estado. Conviene determinar su importancia en el contexto del proceso de descentralizacin y de reforma del Estado. Y la misma es decisiva por varias razones:a) Permite completar la estructura legislativa del proceso de descentralizacin. Para implementar el mandato constitucional de reforma descentralista se aprobaron y promulgaron, en una primera instancia, la Ley de Bases de la Descentralizacin (julio 2002), la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales (noviembre 2002) y la Ley Orgnica de Municipalidades (mayo 2003). Con la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo (diciembre 2007) se completa el marco legal bsico de la descentralizacin, con lo cual los tres niveles de gobierno quedan adecuados al mandato constitucional de la descentralizacin del Estado.b) Adeca el Poder Ejecutivo al proceso de descentralizacin, el cual no podra avanzar si el primero careciera de una norma especfica acerca de sus funciones, organismos y recursos. La LOPE permite precisar los problemas que se originan respecto de las competencias y funciones que corresponden a cada nivel de gobierno, especialmente en las materias donde se comparte responsabilidades de gobierno. El Poder Ejecutivo reemplaza, en consecuencia, una estructura que corresponde a un Estado unitario y centralista por una que responde a la lgica de un Estado unitario y descentralizado organizado en tres niveles de gobierno, como manda la Constitucin Poltica.c) Permite que sean aprobadas, en un segundo momento, las leyes de organizacin y funciones de los ministerios. Estas leyes precisarn las funciones exclusivas y compartidas con los gobiernos subnacionales y abrirn paso a la reorganizacin y modernizacin de estas entidades y de los organismos adscritos a ellas. Los ministerios, as, dejarn de cumplir las funciones que la ley asigna a los gobiernos regionales y locales.d) Da lugar al reordenamiento de la legislacin sectorial.Despus que las leyes de organizacin y funciones de los ministerios sean aprobadas, ser necesario reordenar la legislacin referida a las polticas y funciones sectoriales en los tres niveles de gobierno. Con este hecho, el proceso de descentralizacin se ver fortalecido incluso ms all de las transferencias administrativas programadas. La LOPE es, pues, al mismo tiempo un punto de partida y de llegada en la construccin del orden jurdico descentralista.LEY N 3351LEY DE 21 DE FEBRERO DE 2006EVO MORALES AYMAPRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICAPor cuanto, el Honorable Congreso Nacional, ha sancionado la siguiente Ley:EL HONORABLE CONGRESO NACIONAL, DECRETA:LEY DE ORGANIZACIN DEL PODER EJECUTIVOBIBLIOGRAFA "Ley safco." BuenasTareas.com. 06, 2010. consultado el 06, 2010. http://www.buenastareas.com/ensayos/Ley-Safco/465984.html. "Ley Organizacion Del Poder Ejecutivo." BuenasTareas.com. 05, 2012. consultado el 05, 2012. http://www.buenastareas.com/ensayos/Ley-Organizacion-Del-Poder-Ejecutivo/4242707.html.