[email protected] problemática del daño ambiental lidia garrido cordobera

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Problemática del daño Problemática del daño AmbientalAmbiental

Lidia Garrido CordoberaLidia Garrido Cordobera


IntroducciónIntroducción

• Es necesaria una visión sistEs necesaria una visión sistéémmicaica e e interdisciplinaria de la cuestión interdisciplinaria de la cuestión ambientalambiental

• El Ambiente como un bien ColectivoEl Ambiente como un bien Colectivo


Terminología Terminología

• Concepto de contaminaciónConcepto de contaminación

• Concepto de externalidadConcepto de externalidad

• Desarrollo sustentable o sostenible Desarrollo sustentable o sostenible


Cuestiones ambientalesCuestiones ambientales

• Son consecuencias del avance tecnológico, y abarca una serie considerable de cuestiones (productos, lluvia ácida, ozono, contaminación hídrica, ruidos, cambios climáticos, etc.)

• Los problemas son la contaminación y la crisis de los bienes comunes


• Los problemas ambientales afectan el derecho a la “calidad de vida”

• Es un derecho humano de “tercera generación”, a un medio ambiente sano y equilibrado, y al patrimonio común de la humanidad, que se funda, según Gross Espill, en la idea de la solidaridad entre los hombres


Problemas globales y el rol del derecho

• Al Derecho le corresponde como Al Derecho le corresponde como manifestación social considerarmanifestación social considerar las las siguientes cuestionessiguientes cuestiones: :

• 1) qué o quién actúa sobre el 1) qué o quién actúa sobre el ambiente; ambiente;

• 2) el porqué de 2) el porqué de ciertasciertas acciones, acciones,

• 3) quién se beneficia o sufre con el 3) quién se beneficia o sufre con el cambio de las condiciones ecológicascambio de las condiciones ecológicas


El rol del DerechoEl rol del Derecho de Daños de Daños

• El derecho de Daños debe ocuparse del El derecho de Daños debe ocuparse del problema de la prevención y de la problema de la prevención y de la reparación de los daños ambientalesreparación de los daños ambientales

• La percepción de los problemas La percepción de los problemas ambientales es necesaria para articular ambientales es necesaria para articular adecuadamente la prevención en la adecuadamente la prevención en la evitación de dañosevitación de daños..


Legislación EspecificaLegislación Especifica

• AArts. 41, 43 y 75 inc. 22 y concordantes de la rts. 41, 43 y 75 inc. 22 y concordantes de la CN , CN ,

• Leyes Especiales 25675 (LGA), 25670 (PCBs) Leyes Especiales 25675 (LGA), 25670 (PCBs) 25612 (Residuos industriales) 25668 (Aguas) 25612 (Residuos industriales) 25668 (Aguas) 2574325743 (patrimonio cultural) (patrimonio cultural) 25831 25831 ((Información Información Ambiental), 25916 (residuos domiciliarios)Ambiental), 25916 (residuos domiciliarios)

• las normas del Código Civil, las normas del Código Civil, del C de del C de Minería(L24585 protección ambiental), del C Minería(L24585 protección ambiental), del C Penal y leyes especialesPenal y leyes especiales

• las normas de las Constituciones y leyes las normas de las Constituciones y leyes provinciales provinciales


Articulo 41 de la Constitución Nacional

“Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras, y tienen el deber de preservarlo. El daño ambiental generara prioritariamente la obligación de recomponer, según lo establezca la ley.

Las autoridades proveerán a la protección de este derecho, a la utilización racional de los recursos naturales, a la preservación del patrimonio natural y cultural y de la diversidad biológica y a la información y educación ambientales.

Corresponde a la Nación dictar las normas que contengan los presupuestos mínimos de protección, y a las Provincias , las necesarias para complementarlas,sin que aquellas alteren las jurisdicciones locales.

Se prohibe el ingreso al territorio nacional de residuos actual o potencialmente peligrosos y de los radioactivos. “


Pauta de interpretación y de Pauta de interpretación y de aplicación de aplicación de normativasnormativas• La LG del A establece en su Art. 4 que la La LG del A establece en su Art. 4 que la

interpretación y aplicación de toda norma interpretación y aplicación de toda norma por la que se ejecute la política ambiental por la que se ejecute la política ambiental esta sujeta a los siguientes principios: esta sujeta a los siguientes principios: de de prevención, precautorio, de equidad prevención, precautorio, de equidad intergeneracional, de progresividad, de intergeneracional, de progresividad, de responsabilidad,de subsidiariedad, de responsabilidad,de subsidiariedad, de sustentabilidad, de solidariedad y de sustentabilidad, de solidariedad y de cooperacióncooperación


Tratamiento de los dañosTratamiento de los daños

• Los daños ambientales pueden constituir Los daños ambientales pueden constituir tanto un daño individual como colectivo, tanto un daño individual como colectivo, teniendo como víctimas al Ambiente, la teniendo como víctimas al Ambiente, la comunidad o los sujetos individuales.comunidad o los sujetos individuales.

• Los daños ambientales deben ser Los daños ambientales deben ser resarcidosresarcidos (debe buscarse la recomposicion (debe buscarse la recomposicion y en su defecto la indemnización) y en su defecto la indemnización)

• Los daños ambientales deben ser evitados .Los daños ambientales deben ser evitados .


Análisis de la Análisis de la responsabilidad en responsabilidad en las las leyes ambientales leyes ambientales

• La responsabilidad por daño ambiental La responsabilidad por daño ambiental responde a un factor objetivo de responde a un factor objetivo de atribución (riesgo).atribución (riesgo).

• LGA Art. 28 y 31LGA Art. 28 y 31

• PCBs Art.19,(cosa riesgosa en los términos PCBs Art.19,(cosa riesgosa en los términos del Art.1113 CC)del Art.1113 CC)

• Gestión integral de residuos Art. 40Gestión integral de residuos Art. 40


LGALGA• Art 11 Necesidad de EIA – Toda obra o actividad Art 11 Necesidad de EIA – Toda obra o actividad

que sea susceptible de degradar el ambiente, que sea susceptible de degradar el ambiente, alguno de sus componentes o afectar la calidad alguno de sus componentes o afectar la calidad de vida de la población de vida de la población

• Art 27 DA – alteración relevante que modifique Art 27 DA – alteración relevante que modifique negativamente el ambiente, recursos, equilibrio negativamente el ambiente, recursos, equilibrio de los ecosistemas o los bienes o valores de los ecosistemas o los bienes o valores colectivos colectivos

• Art 28 El que cause DA será objetivamente Art 28 El que cause DA será objetivamente responsable de su restablecimiento al estado responsable de su restablecimiento al estado anterior a su produccion Si es técnicamente anterior a su produccion Si es técnicamente imposible de la indemnizacion imposible de la indemnizacion


• Art.30 legitimación del daño colectivo, Art.30 legitimación del daño colectivo,

legitimación del particular damnificado legitimación del particular damnificado directo. Cualquier persona puede interponer directo. Cualquier persona puede interponer Amparo para lograr la cesación de actividades Amparo para lograr la cesación de actividades generadoras del DACgeneradoras del DAC

• Art.31 responsabilidad solidaria cuando actúan Art.31 responsabilidad solidaria cuando actúan varios agentes . PJca la responsabilidad se varios agentes . PJca la responsabilidad se extiende a sus autoridades y profesionales en extiende a sus autoridades y profesionales en la medida de su participación la medida de su participación


Normativa del Código CivilNormativa del Código Civil

• Corresponde una interpretación amplia e Corresponde una interpretación amplia e integradora de ciertas normas de C.C. integradora de ciertas normas de C.C.

• Art.1113, 2da parte, 1071, 1119, y 1112Art.1113, 2da parte, 1071, 1119, y 1112

• Según los casos armonizar conforme al art Según los casos armonizar conforme al art 2618 2618

• Se aplica el art. 2499 para la prevenciónSe aplica el art. 2499 para la prevención


Rol del juezRol del juez

• El Juez tiene un rol muy activo en el El Juez tiene un rol muy activo en el proceso donde se discuta unproceso donde se discuta unaa cuestión cuestión ambiental a fin de proteger efectivamente ambiental a fin de proteger efectivamente el interés generalel interés general ( Art. 32 LGA)( Art. 32 LGA)

• Puede disponer las medidas necesarias Puede disponer las medidas necesarias tendientes a ordenar, conducir o probar tendientes a ordenar, conducir o probar los hechos dañosos. los hechos dañosos.


Seguro ambiental, Fondo de Seguro ambiental, Fondo de restauración y Fondo de restauración y Fondo de

CompensaciónCompensación• Art. 22 LGA obligación de contratar un Art. 22 LGA obligación de contratar un

seguro para garantizar el financiamiento seguro para garantizar el financiamiento de la precomposición del daño y podrá de la precomposición del daño y podrá integrar un fondo de restauración integrar un fondo de restauración

• Art. 34 LGA el FCA tiene por fin Art. 34 LGA el FCA tiene por fin garantizar la calidad ambiental, la garantizar la calidad ambiental, la prevención, la mitigación, atención de prevención, la mitigación, atención de las emergencias ambientales,la las emergencias ambientales,la protección, preservación, conservación protección, preservación, conservación o compensación de los sistemas o compensación de los sistemas ecológicos o el ambiente. ecológicos o el ambiente.


ReflexiónReflexión

• “ “ El jurista no sólo ha de comprobar y El jurista no sólo ha de comprobar y exponer el Derecho establecido; en los exponer el Derecho establecido; en los períodos en que se forma, es períodos en que se forma, es indispensable que plantee los indispensable que plantee los problemas correctamente para problemas correctamente para contribuir a que los resuelvan contribuir a que los resuelvan correctamente, y que se dé cuenta de correctamente, y que se dé cuenta de las consecuencias jurídicas de las las consecuencias jurídicas de las situaciones ya creadas, cuyo alcance se situaciones ya creadas, cuyo alcance se debe medir” Charles Chaumontdebe medir” Charles Chaumont


FallosFallos• Dante Duarte c.Opalinas Hurlighan SA 1ra Inst. Dante Duarte c.Opalinas Hurlighan SA 1ra Inst.

25-6-92, CNCiv Sala I, 30-6-9925-6-92, CNCiv Sala I, 30-6-99

• Maceroni c D Gral. Fabricaciones Militares, CFde Maceroni c D Gral. Fabricaciones Militares, CFde LP 3-9-96LP 3-9-96

• Almada c. Copetro SCBA 19-5-98 Almada c. Copetro SCBA 19-5-98

• Munic de Magdalena c Shell y otros CF de LP Sala Munic de Magdalena c Shell y otros CF de LP Sala 3ª 20-7-013ª 20-7-01

• Yalonetzky c ETAPSA línea 24 CNCiv Sala BYalonetzky c ETAPSA línea 24 CNCiv Sala B

• Sánchez Carrillo c. YPF SA Cciv com. y Minería, Sánchez Carrillo c. YPF SA Cciv com. y Minería, Gral. Roca 16-9-03Gral. Roca 16-9-03


• Icardi c Nalco Argentina SRL CNCiv Sala E 14-03-05Icardi c Nalco Argentina SRL CNCiv Sala E 14-03-05• Estancia Violeta SRL c.Techint SACI CApel Rio Estancia Violeta SRL c.Techint SACI CApel Rio

Grande, Sala Civ,Com y Trab, 27-09-05Grande, Sala Civ,Com y Trab, 27-09-05• Nasif c Manzur y otros J 1ra Inst. en lo Civ,com. y Nasif c Manzur y otros J 1ra Inst. en lo Civ,com. y

Minería n 5 III Circunscripción RN 12-4-06Minería n 5 III Circunscripción RN 12-4-06• Sagarduy c. Copetro SA, C 1ra de Apel de LP Sala III, Sagarduy c. Copetro SA, C 1ra de Apel de LP Sala III,

28-3-06 28-3-06• CS Asociación de Superficiarios de la Patagonia c CS Asociación de Superficiarios de la Patagonia c

YPF SA y otros s/ daño ambiental 29-08-06 ( 13-7-YPF SA y otros s/ daño ambiental 29-08-06 ( 13-7-04)04)

• CS Mendoza c Estado Nac 30-08-06CS Mendoza c Estado Nac 30-08-06


LAUDO ARBITALLAUDO ARBITALUBATEC SA Colegio de Escribanos de UBATEC SA Colegio de Escribanos de Ciudad de BACiudad de BA

• Tortoza c Fundación Neuquen 20-09-02Tortoza c Fundación Neuquen 20-09-02

• Carácter personal o real de la servidumbre Carácter personal o real de la servidumbre ambiental consignada e inscripta ambiental consignada e inscripta

• Extinción o no por la transmisión de la Extinción o no por la transmisión de la propiedadpropiedad

• Arbitros Pigretti, Nuta y Garrido CordoberaArbitros Pigretti, Nuta y Garrido Cordobera

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