librio morado orientaciones generales para el servicio de educacion general

8/4/2019 Librio Morado Orientaciones Generales Para El Servicio de Educacion General

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Orientaciones generales para el funcionamientode los servicios de educacin especial


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Primera Edicin: 2006

D.R. Secretara de Educacin Pblica, 2006Argentina 28, colonia Centro Histrico,

C.P. 06020, Mxico, D.F.

ISBN: 970-57-0016-8 (Obra General)970-57-0019-2

Impreso en MxicoDistribucin Gratuita - ProhibiDa su venta

Orientaciones generales para el funcionamientode los servicios de educacin especial

Este documento fue elaborado en la Direccin General de Desarrollo de la Gestin e Innovacin Educativade la Subsecretara de Educacin Bsica, por la Direccin de Innovacin Educativa como parte del

Programa Nacional de Fortalecimiento de la Educacin Especial y de la Integracin Educativa.

Coordinacin general Ernesto Castellano Prez

Mara del Carmen Escandn Minutti

Coordinacin y redaccinFrancisco Javier Teutli Guilln

Mara del Carmen Escandn MinuttiRosa Iliana Puga Vzquez

Coordinacin editorial Cecilia Eugenia Espinosa Bonilla

Cuidado de la edicinJorge Humberto Miranda Vzquez

Patricia Vera Fuentes

Correccin de estiloClaudia Nancy Garca Garca

Correccin de pruebasRafael Cervantes Aguilar

DiseoSociedad para el Desarrollo Educativo Prospectiva S.A. de C.V.

Jorge Isaac Guerrero Reyes


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Contenido

Presentacin 5

I. Atencin a los alumnos con necesidadeseducativas especiales en Mxico

7 1. Visin histrica

7 2. Marco jurdico y normativo

133. Marco conceptual

164. Situacin actual

205. Hacia el fortalecimiento de la atencin educativa de

los alumnos que presentan necesidades educativas especiales 34

II. Servicios de apoyo 37

1. De nicin 37

2. Organizacin 38

3. Funcionamiento 41

4. Evaluacin63


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III. Servicios escolarizados67

1. De nicin67

2. Organizacin68

3. Funcionamiento 74

4. Evaluacin

102IV. Servicios de orientacin

1051. De nicin

1052. Organizacin

1053. Funcionamiento108

4. Evaluacin119

Bibliografa y documentos123

Participantes en la construccin del documento125

Orientaciones generales para el funcionamiento de los servicios de educacin especial


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PresentacinLa atencin de las alumnas y los alumnosque presentan necesidadeseducativas especiales representa un desafo para el Sistema Educativo Nacio-nal, porque implica, entre otras cosas, eliminar barreras ideolgicas y fsicasque limitan la aceptacin, el proceso de aprendizaje y la participacin plenade estos alumnos.

Sin embargo, cada vez son ms las escuelas que abren sus puertas

a estos alumnos y enfrentan el reto de ofrecerles una respuesta educativacon equidad, asegurando que todos reciban la atencin que requieren para eldesarrollo de conocimientos y habilidades para la vida. Estas escuelas, msall de integrar alumnos que presentan necesidades educativas especiales ensus aulas, promueven la atencin a la diversidad y, con ello, una sociedad ms

exible y abierta.La atencin de los alumnos que presentan necesidades educativas espe-

ciales ha estado asociada principalmente con los servicios de educacinespecial, que a lo largo de su historia han brindado respuestas educativas aesta poblacin, a travs de acciones congruentes con los distintos momentoseducativos; sin embargo, en los ltimos aos y a partir de la promocin de laintegracin educativa, la educacin bsica ha asumido esta responsabilidad.

Se decidi elaborar el presente documento reconociendo el reto queimplica para la educacin especial y los servicios que la componen la aten-cin de los alumnos que presentan necesidades educativas especiales enun mbito de equidad, pertinencia y calidad, atendiendo a lo que seala elPrograma Nacional de Educacin 2001-2006 en relacin con la necesidad de

establecer el marco regulatorio as como los mecanismos de seguimiento y evaluacin que habr de normar los procesos de integracin educativa entodas las escuelas de educacin bsica del pas.1

1 Programa Nacional de Educacin 2001-2006, Mxico,seP, 2001, p. 132.


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LasOrientaciones generales para el funcionamiento de los servicios de edu-cacin especial son producto del trabajo desarrollado durante las reunionesregionales y nacionales organizadas por el Programa Nacional de Fortaleci-miento de la Educacin Especial y de la Integracin Educativa,2 con la parti-cipacin de responsables, asesores tcnicos y personal de educacin especial;directores de escuelas Normales que imparten la Licenciatura en EducacinEspecial, personal de educacin bsica de todo el pas y de organizaciones dela sociedad civil.

Para concretar las ideas emanadas en esas reuniones se organizaron gruposde anlisis conformados por algunos responsables de educacin especial,asesores tcnicos de educacin especial y representantes de organizacionesde la sociedad civil que trabajan con personas con discapacidad.

Los documentos obtenidos en los grupos de anlisis fueron revisados porlos equipos tcnicos de educacin especial de las 32 entidades federativas,quienes enviaron comentarios y enriquecieron las propuestas.

LasOrientaciones generales para el funcionamiento de los servicios de edu-cacin especial sern la base para que cada una de las entidades federativaselabore los manuales de operacin que considere pertinentes con el propsitode concretar el trabajo que se realiza en cada uno de los servicios de educa-cin especial.

2 Programa Nacional de Fortalecimiento de la Educacin Especial y de la Integracin Educa-tiva, Mxico,seP, 2002, p. 44.



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I. Atencin de los alumnos con necesidadeseducativas especiales en Mxico

1. Visin histricaA nes de 1970, por decreto presidencial, se cre la Direccin General de Edu-cacin Especial con la nalidad de organizar, dirigir, desarrollar, administrar

y vigilar el sistema federal de educacin especial y la formacin de maestrosespecialistas. A partir de entonces, este servicio prest atencin a personascon de ciencia mental, trastornos de audicin y lenguaje, impedimentosmotores y trastornos visuales.3

Durante la dcada de los ochenta, los servicios de educacin especial se clasi-caron en dos modalidades: indispensables y complementarios. Los de carc-

ter indispensable Centros de Intervencin Temprana, Escuelas de EducacinEspecial4 y Centros de Capacitacin de Educacin Especial funcionaban en

espacios espec cos, separados de la educacin regular, y estaban dirigidosa los nios, nias y jvenes con discapacidad. En esta modalidad tambinestaban comprendidos los Grupos Integrados B para nios con de cienciamental leve, as como los grupos integrados para hipoacsicos, que funciona-ban en las escuelas primarias regulares.

3 Los antecedentes de la educacin especial en Mxico se remontan a la segunda mitad delsiglo XIX cuando se crearon escuelas para sordos y ciegos. En 1915 se fund en Guanajuato laprimera escuela para atender a nios con de ciencia mental y posteriormente se diversi cla atencin a nios y jvenes con diferentes discapacidades, sobre todo por medio de institu-ciones como la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, la Escuela de Orientacin paraVarones y Nias, y la O cina de Coordinacin de Educacin Especial.4 En estas escuelas se daba atencin a nios en edad de cursar la educacin preescolar y primaria en cuatro reas: de ciencia mental, trastornos neuromotores, audicin y visin.


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Los servicios complementarios Centros Psicopedaggicos y los GruposIntegrados A atendan a alumnas y alumnos inscritos en la educacinbsica general, que presentaban di cultades de aprendizaje, aprovechamientoescolar, lenguaje y conducta; esta modalidad tambin inclua las Unidades deAtencin a Nios con Capacidades y Aptitudes Sobresalientes (cas ).

Existan, adems, centros que prestaban servicios de evaluacin y canali-zacin de los nios, como los Centros de Orientacin, Evaluacin y Canaliza-cin (coec ). A nes de los aos ochenta y principios de los noventa surgieronlos Centros de Orientacin para la Integracin Educativa (coie ).

Por su parte, los Centros de Atencin Psicopedaggica de EducacinPreescolar (caPeP ) comenzaron a operar en 1965, inicindose como un proyecto de atencin de la Direccin General de Educacin Preescolar para losnios de este nivel que, por diversas razones, presentaban di cultades en

su desarrollo y aprendizaje. Se han dado diversas denominaciones a loscaPeP a travs del tiempo: Laboratorio de Psicotecnia de Preescolar (1965),Laboratorio de Psicologa (1968), Laboratorio de Psicologa y Psicopedagoga(1972), Centros de Atencin Compensatoria de Educacin Preescolar (caceP ,1980), Centros de Atencin Preventiva de Educacin Preescolar (caPeP , 1983) y Centros de Atencin Psicopedaggica de Educacin Preescolar (caPeP , 1985).As, en 1985, loscaPeP adquieren la denominacin que ha prevalecido hastala actualidad.

A partir de 1993 como consecuencia del Acuerdo Nacional para laModernizacin de la Educacin Bsica, la reforma al Artculo 3o constitu-cional y la promulgacin de la Ley General de Educacin, espec camenteen lo referente a los Artculos 39 y 41 se impuls un importante procesode reorientacin y reorganizacin de los servicios de educacin especial quetransform las concepciones a acerca de su funcin, reestructur los servi-cios existentes y promovi la integracin educativa.

La reorientacin y reorganizacin de los servicios de educacin especialtuvo dos propsitos principales: por un lado, combatir la discriminacin,la segregacin y el etiquetaje derivado de la atencin a las nias y los nios condiscapacidad, que se encontraban separados del resto de la poblacin infantil y de la educacin bsica general; la atencin especializada era principalmentede carcter clnico-teraputico y, en ocasiones, atenda con de ciencia otrasreas del desarrollo, como el aprendizaje de la lectura, la escritura y las mate-mticas. Por otro lado, dada la escasa cobertura lograda hasta 1993, se buscacercar los servicios de educacin especial a los alumnos y las alumnas deeducacin bsica que los requeran.

La reorganizacin de los servicios de educacin especial se realiz delmodo siguiente:

Los servicios indispensables de educacin especial se trasformaron en Centros de Atencin Mltiple ( cam ).El cam ofrecera atencin en los distintos niveles

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de educacin bsica utilizando, con las adaptaciones pertinentes, los planes y programas de estudio generales, y formacin para el trabajo. Asimismo,se organizaron grupos/grados en funcin de la edad de la poblacin,lo cual congreg alumnos con distintas discapacidades en un mismo centro y/o grupo.

Los servicios complementarios se transformaron en Unidades de Servicios de Apoyo a la Educacin Regular ( usaer ) con el propsito de promover la integra-cin de las nias y los nios con necesidades educativas especiales a las aulas y escuelas de educacin inicial y bsica regular.Los Centros de Orientacin, Evaluacin y Canalizacin ( coec ) y los Centros de Orientacin para la Integracin Educativa ( coie ) se transformaron en Unidades de Orientacin al Pblico ( uop ),destinadas a brindar informacin y orientacina las familias y a los maestros sobre el proceso de integracin educativa.Se promovi la transformacin de los Centros de Atencin Psicopedaggica de

Educacin Preescolar ( capep

) en servicios de apoyo a la integracin educativaen los jardines de nios.

Es importante sealar que ms tarde, en el ao 2000, se crearon tres CentrosRegionales de Recursos de Informacin y Orientacin para la integracineducativa (creo ),5 en los estados de Campeche, Baja California y Nuevo Len.El propsito de estos centros era dar informacin y orientacin al pblico engeneral sobre las distintas discapacidades (visual, auditiva, motora, intelec-tual y autismo) y sobre las necesidades educativas especiales, as como de losservicios educativos que atienden a esta poblacin.

La reorientacin de los servicios de educacin especial tuvo como puntode partida el reconocimiento del derecho de las personas con discapacidada la integracin social y a una educacin de calidad que propicie el mximodesarrollo posible de sus potencialidades. Este hecho impuls tambin laadopcin del concepto denecesidades educativas especiales .

El concepto de necesidades educativas especiales se difundi en todo elmundo a partir de la proclamacin de la Declaracin de Salamanca de Prin-

cipios, Poltica y Prctica para las Necesidades Educativas Especiales y delMarco de Accin, en 1994. Desde entonces, en Mxico se de ni que unnio o una nia que presenta necesidades educativas especiales era quien:en relacin con sus compaeros de grupo, enfrentaba di cultades para desa-rrollar el aprendizaje de los contenidos consignados en el currculum escolar,requiriendo que a su proceso educativo se incorporen mayores recursos0 recursos diferentes a n de que logre los nes y objetivos curriculares.6

5 Loscreo se impulsaron desde la O cina del C. Secretario de Educacin Pblica, y parasu apertura se cont con el apoyo del Fondo Mixto de Cooperacin Tcnica y Cient caMxico-Espaa.6 Unidad de Servicios de Apoyo a la Educacin Regular (usaer ) enCuadernos de Integra-cin Educativa,nm. 4, Mxico,seP, Direccin de Educacin Especial, 1994, p. 5.

b)

c)

d)

I. Atencin a los alumnos con necesidades educativas especiales en Mxico


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El primer paso para crear mayores opciones de desarrollo para los nios,nias y jvenes que presentan necesidades educativas especiales fue promover su integracin en las aulas de educacin regular; sin embargo, en unprimer momento esta integracin se vivi solamente como una insercin7 delalumno. Por ello, el personal directivo y docente de la escuela de educacinregular empez a solicitar apoyo para atender adecuadamente a los alumnos.Simultneamente, el personal de educacin especial tuvo que reorientar susfunciones y, en lugar de concentrarse en el diagnstico y categorizacin delos alumnos se concentr en el diseo de estrategias para contribuir a que losalumnos que presentan necesidades educativas especiales lograran aprenderdentro del aula regular. La tarea principal ya no sera atender a los alumnospor separado, en grupos integrados o en un centro espec co, en turnoalterno, sino brindar asesora al profesor o profesora de la escuela regular

para atenderlos al mismo tiempo que al resto del grupo.La reorientacin y reorganizacin de los servicios de educacin especialse impuls al mismo tiempo que la reestructuracin de la Secretara de Edu-cacin Pblica, derivada de la federalizacin de todos los servicios, medidaestablecida en el Acuerdo Nacional para la Modernizacin de la EducacinBsica. La entonces Direccin General de Educacin Especial redujo sumbito de accin al Distrito Federal y algo similar ocurri con la DireccinGeneral de Educacin Preescolar, responsable de loscaPeP . Debido a que en el

inicio del proceso no se cont con una instancia que coordinara las accionesa nivel nacional se gener incertidumbre y confusin en la mayora de lasinstancias estatales y entre el personal que atenda los servicios. Este hecho, y la profundidad del cambio que promova, in uy en que la promocinde la integracin educativa, as como de la reorientacin y reorganizacinde los servicios de educacin especial, fuera muy diferenciada y no siemprefavorable a la atencin de los nios que presentan necesidades educativasespeciales asociadas con alguna discapacidad.

A partir de 1995 y hasta el 2001, las acciones impulsadas para promoverla integracin educativa en el pas se realizaban desde tres instancias de laSecretara de Educacin Pblica: la O cina del C. Secretario de EducacinPblica, a travs de la Coordinacin de Asesores; la Subsecretara de Educa-cin Bsica y Normal, espec camente a travs del proyecto de investigacin

7 Entendiendo la insercin como la introduccin del alumno dentro de los grupos,con la intencin preponderante de socializar, tomando poco en cuenta la promocin delaprendizaje. Como parte de un proceso, la insercin del nio debe conducir a su integracin,como resultado de la re exin, la programacin y la intervencin pedaggica sistematizada;adems de inscribir al alumno en la escuela regular es necesario ofrecerle, de acuerdo con susnecesidades particulares, las condiciones y el apoyo que precise para que participe plenamen-te y desarrolle sus potencialidades. Slo as, la insercin se convierte en integracin.

10 Orientaciones generales para el funcionamiento de los servicios de educacin especial


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e innovacin:Integracin Educativa8 que se desarroll en la Direccin Generalde Investigacin Educativa; y la Subsecretara de Servicios Educativos para elDistrito Federal, a travs de la Direccin de Educacin Especial.

Un hecho relevante es que la Secretara de Educacin Pblica y el SindicatoNacional de Trabajadores de la Educacin, convocaron en 1997 a la Confe-rencia Nacional Atencin Educativa a Menores con Necesidades EducativasEspeciales: Equidad para la Diversidad,9con el propsito de entablar un dilogoentre diferentes actores educativos, uni car criterios en torno a la atencineducativa de la poblacin con necesidades educativas especiales y conocer elestado de la integracin educativa en diferentes entidades del pas. En el eventoparticiparon los responsables de educacin especial, educacin preescolar y educacin primaria de todas las entidades federativas, as como representan-tes de organizaciones de la sociedad civil, vinculadas con la atencin de nios y nias con alguna discapacidad; la Asociacin Nacional de Padres de Familia;de universidades pblicas y privadas, y diferentes instancias de la Secretara deEducacin Pblica, como las reas de acreditacin y certi cacin, de mtodos y materiales educativos, de mantenimiento y construccin de escuelas, de edu-cacin indgena y de investigacin educativa. Es importante destacar tambinla participacin de los Secretarios de Trabajo y Con ictos de las 58 seccionessindicales delsnte .

La Conferencia Nacional se desarroll en cuatro lneas de trabajo: 1)pobla-

cin, en la que se reiter el compromiso de ofrecer educacin bsica a todoslos alumnos, independientemente de su condicin fsica o social, poniendoespecial atencin en aquellos en situacin de vulnerabilidad; 2)operacin de servicios educativos , donde se de ni la necesidad de tender puentes entrelos sistemas de educacin especial y los de educacin regular para evitarsistemas educativos duales, as como la necesidad de involucrar a las familiasen el proceso educativo de los nios; 3)actualizacin y formacin del magis-terio , donde se seal que una de las condiciones necesarias para la integra-cin educativa es la formacin y actualizacin de los maestros, por lo que esimportante considerarlo en los planes de estudio de las escuelas normales y en los cursos que se ofrecen a los maestros; y 4)materia de trabajo ,en la que aclar que la reorientacin de los servicios de educacin especial noconduce a su desaparicin, sino que permite la ampliacin de la cobertura enfuncin de las necesidades.

8 Este proyecto cont con el nanciamiento parcial del Fondo Mixto de Cooperacin Tc-nica y Cient ca Mxico-Espaa e inici en el ciclo escolar 1996-1997 con la participacin detres entidades y 46 escuelas. En el ciclo escolar 2001-2002 participaron 28 entidades y 642escuelas de educacin inicial, preescolar, primaria y secundaria.9 Memoria Conferencia Nacional Atencin Educativa a Menores con Necesidades Educati- vas Especiales. Equidad para la Diversidad, enCuadernos de Integracin Educativa, nmeroespecial, Mxico,seP, 1997.

11I. Atencin a los alumnos con necesidades educativas especiales en Mxico


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Los esfuerzos de las autoridades educativas federales y estatales, de losmaestros de educacin regular, del personal de educacin especial y de lapoblacin que presenta necesidades educativas especiales y sus familias, ascomo los resultados de las experiencias generadas a partir del proceso dereorientacin y reorganizacin de los servicios de educacin especial parapromover la integracin educativa, propiciaron cambios trascendentalesen la legislacin, en la educacin, en las oportunidades para el trabajo y enlas actitudes sociales; sin embargo, tambin evidenciaron la necesidad derealizar acciones espec cas para asegurar una educacin bsica de calidada esta poblacin, especialmente a aquella cuyas necesidades se asocian con lapresencia de alguna discapacidad.

En el Programa Nacional de Educacin 2001 - 2006 (Pro n a e) se reconocea la poblacin que presenta alguna discapacidad como uno de los principa-

les grupos en situacin de vulnerabilidad respecto a su acceso, permanencia y egreso del Sistema Educativo Nacional, y se seala la necesidad de poneren marcha acciones decididas por parte de las autoridades educativas paraatenderla. Entre las lneas de accin establecidas en elPro n a e destacan:establecer el marco regulatorio as como los mecanismos de seguimiento y evaluacin que habr de normar los procesos de integracin educativa detodas las escuelas de educacin bsica del pas; garantizar la disponibilidad,para los maestros de educacin bsica, de los recursos de actualizacin y los

apoyos necesarios para asegurar la mejor atencin de los nios y jvenes quepresentan necesidades educativas especiales; y establecer lineamientos parala atencin de aquellos con aptitudes sobresalientes.

Para dar cumplimiento a las lneas de accin y metas establecidas en elPro n a e , as como para responder a las demandas y propuestas ciudadanasen materia educativa de la poblacin que presenta necesidades educativasespeciales, se estableci el Programa Nacional de Fortalecimiento de laEducacin Especial y de la Integracin Educativa, que indic la ruta paraconsolidar una cultura de integracin y contribuir a la constitucin de unasociedad incluyente donde todos los ciudadanos, hombres y mujeres, tenganlas mismas oportunidades de acceder a una vida digna.

El Programa Nacional de Fortalecimiento de la Educacin Especial y de laIntegracin Educativa se elabor conjuntamente entre la Secretara de Edu-cacin Pblica, a travs de la Subsecretara de Educacin Bsica y Normal, y la O cina de Representacin para la Promocin e Integracin Social paraPersonas con Discapacidad, de la Presidencia de la Repblica;10 para su ela-boracin se cont con la participacin de los responsables de educacin espe-

10 En enero de 2005, derivado de la publicacin del Reglamento Interior de la Secretarade Educacin Pblica, la Subsecretara de Educacin Bsica y Normal, se convirti en laSubsecretara de Educacin Bsica. Con la publicacin de la Ley General de las Personas conDiscapacidad, en junio de 2005, la O cina de Representacin para la Promocin e Integra-



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cial y personal de educacin bsica de todas las entidades federativas, y conrepresentantes de distintas instancias de la Secretara de Educacin Pblicacomo las reas responsables de la formacin inicial y de la actualizacin delos maestros de educacin especial y regular, del diseo de programas deestudio, del diseo y elaboracin de materiales educativos, de la acreditacin y certi cacin en educacin bsica y de planeacin y estadstica. Asimismo,se cont con la participacin de representantes de organizaciones de lasociedad civil que trabajan para y con personas con discapacidad. El Pro-grama tiene como objetivo: Garantizar una atencin educativa de calidada los nios, nias y jvenes con necesidades educativas especiales, otorgandoprioridad a los que presentan discapacidad, mediante el fortalecimiento delproceso de integracin educativa y de los servicios de educacin especial.

En este Programa se estableci la misin de los servicios de educacin

especial: Favorecer el acceso y permanencia y el egreso11 en el sistemaeducativo de nios, nias y jvenes que presentan necesidades educativasespeciales, otorgando prioridad a aquellos con discapacidad, proporcionandolos apoyos indispensables dentro de un marco de equidad, pertinencia y calidad, que les permita desarrollar sus capacidades al mximo e integrarseeducativa, social y laboralmente.

2. Marco jurdico y normativoMxico ha suscrito diversos convenios internacionales para promover laatencin educativa de las personas que presentan necesidades educativasespeciales, tales como los acuerdos derivados de la Conferencia Mundialsobre Educacin para Todos Satisfaccin de las Necesidades Bsicas deAprendizaje, realizada en Jomtiem, Tailandia, en 1990, y la Declaracinde Salamanca de Principios, Poltica y Prctica para las Necesidades Educati- vas Especiales de 1994, las cuales constituyen uno de los principales funda-mentos para la construccin de una educacin que responda a la diversidad.

Otros instrumentos internacionales en materia de discapacidad quetienen repercusin en la de nicin de polticas en Mxico son las NormasUniformes sobre la Igualdad de Oportunidades para las Personas con Dis-capacidad (onu , 1993); la Convencin Interamericana para la Eliminacin deTodas las formas de Discriminacin contra las Personas con Discapacidad(oea , 1999) y el Convenio Internacional del Trabajo sobre Readaptacin Profe-cin Social para Personas con Discapacidad, de la Presidencia de la Repblica, desaparecipara dar paso a la conformacin del Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad.11 En el Programa slo se hace referencia al ingreso y permanencia; sin embargo, a lo largode los cuatro aos de trabajo con los responsables de educacin especial de las entidades fe-derativas se manifest la necesidad de mencionar la importancia del egreso, con la intencinde promover otro tipo de oportunidades para esta poblacin, como las laborales.



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sional y el Empleo de Personas Invlidas (nm. 159,oit , 1983). Adems de laConvencin Internacional de los Derechos de las Personas con Discapacidad,recientemente aprobada (onu , 2006).

En congruencia con los compromisos asumidos internacionalmente,en nuestro pas se cuenta con un marco legal pertinente. El Artculo 3 dela Constitucin Poltica Mexicana seala, en su primer prrafo, que todoindividuo tiene derecho a recibir educacin. El Estado Federacin, Estados,Distrito Federal y Municipios impartir educacin preescolar, primaria y secundaria. La educacin preescolar, primaria y la secundaria conformanla educacin bsica obligatoria. La educacin que imparta el Estado tendera desarrollar armnicamente todas las facultades del ser humano y fomen-tar en l, a la vez, el amor a la Patria y la conciencia de la solidaridad inter-nacional, en la independencia y en la justicia [...].

La Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacin, promulgada el11 de junio de 2003, seala que se entender por discriminacin toda distin-cin, exclusin o restriccin que tenga por efecto impedir o anular el recono-cimiento o el ejercicio de los derechos y la igualdad real de oportunidades delas personas, basada en el origen tnico o nacional, sexo, edad, discapacidad,condicin social o econmica y condiciones de salud, entre otras.

Por su parte, la Ley General de las Personas con Discapacidad, publicadael 10 de junio de 2005 en el Diario O cial de la Federacin, constituye, sin

lugar a dudas, un paso decidido y fundamental en el reconocimiento de losderechos de las personas con discapacidad en nuestro pas. Tiene como objetoestablecer las bases que permitan la plena inclusin de las personas con dis-capacidad en un marco de igualdad, equidad, justicia social, reconocimientoa las diferencias, dignidad, integracin, respeto, accesibilidad y equiparacinde oportunidades, en los diversos mbitos de la vida. En el caso de educa-cin, la Ley seala que la educacin que imparta y regule el Estado debercontribuir a su desarrollo integral de las personas con discapacidad paraparticipar y ejercer plenamente sus capacidades, habilidades y aptitudes.

Igualmente, es importante sealar que existen 32 leyes estatales en materiade discapacidad, una por cada entidad federativa del pas, y en todas se hacensealamientos referentes al tema de la educacin.

Espec camente, en relacin con la educacin especial, la Ley General deEducacin, en su Artculo 39, seala que en el sistema educativo nacionalqueda comprendida la educacin inicial, la educacin especial y la educacinpara adultos.

En esta misma Ley, el Artculo 41 seala la funcin de la educacin espe-cial; es importante mencionar que fue modi cado en el ao 2000, quedandode la siguiente manera:12

12 Los aspectos que aparecen en cursivas fueron los que se agregaron con la modi cacindel ao 2000.



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La educacin especial est destinada a individuos con discapacidadestransitorias o de nitivas, as como aquellos con aptitudes sobresalien-tes. Atender a los educandos de manera adecuada a sus propias con-diciones con equidad social.Tratndose de menores con discapacidades, esta educacin propiciar

su integracin a los planteles de educacin regularmediante la apli-cacin de mtodos, tcnicas y materiales espec cos . Para quienes nologren esa integracin, esta educacin procurar la satisfaccin de lasnecesidades bsicas de aprendizaje para la autnoma convivencia so-cial y productiva,para lo cual se elaborarn programas y materiales de apoyo didcticos necesarios.Esta educacin incluye orientacin a los padres o tutores, as comotambin a los maestros y personal de escuelas de educacin bsica re-gular que integren alumnos con necesidades especiales de educacin.

Los cambios incorporados son relevantes pues hacen referencia a la necesi-dad de contar con recursos espec cos, como mtodos, tcnicas, materiales y programas, para asegurar la participacin y el aprendizaje de la poblacinque presenta necesidades educativas especiales en las escuelas de educacinbsica y en los servicios escolarizados de educacin especial.

A partir de la reciente reestructuracin de la Secretara de EducacinPblica, derivada de la publicacin de su Reglamento Interior, en enero de2005 se establece que principalmente a travs de las direcciones generalesde la Subsecretara de Educacin Bsica se realizarn acciones espec caspara apoyar la atencin educativa de la poblacin que presenta necesidadeseducativas especiales, como el diseo y produccin de materiales para maes-tros y alumnos; el desarrollo de programas espec cos; el establecimiento delineamientos para desarrollar modelos de gestin institucional en las escue-las de educacin inicial, bsica y especial, entre otros.

Por otro lado, la Direccin General de Acreditacin, Incorporacin y Reva-lidacin (DGair ) establece en lasNormas de inscripcin, reinscripcin, acredi-tacin y certi cacin para las escuelas o ciales y particulares incorporadas al sistema educativo nacional los criterios para asegurar la atencin educa-tiva en los planteles de educacin preescolar, primaria y secundaria de losalumnos que presentan necesidades educativas especiales, a travs de promover la elaboracin de la evaluacin psicopedaggica y su informe, as como dela propuesta curricular adaptada y el seguimiento de la misma.

Por su parte, la Direccin General de Planeacin y Programacin (DGPP)ha incorporado a los cuestionarios estadsticos de la serie 911, como anexo,

el Cuestionario de Integracin Educativa, con la nalidad de recabarinformacin precisa sobre la atencin a alumnos que presentan necesidadeseducativas especiales en niveles de educacin inicial, preescolar, primaria,secundaria, media superior y normal, que permita realizar acciones para



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elevar la calidad de la respuesta educativa que se ofrece. El mismo n sepersigue al utilizar los formatosInscripcin y acreditacinpara las escuelasde educacin primaria y secundaria, elaborados conjuntamente por laDGair y laDGPP.

En los ltimos aos, algunas entidades federativas, tomando en cuentalo establecido en el Programa Nacional de Fortalecimiento de la EducacinEspecial y de la Integracin Educativa, y en las leyes y programas educativosde cada entidad han elaborado programas estatales para el fortalecimientode la integracin educativa, tal es el caso de Aguascalientes, Coahuila, Chihu-ahua, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Tlaxcala y Yucatn.

3. Marco conceptualEs indudable que nuestro sistema educativo a pesar de logros notables,como la expansin de la cobertura y el aumento del promedio de la escola-ridad an enfrenta retos que impiden que algunos nios, nias y jvenestengan acceso a la educacin que requieren, como es el caso de la pobla-cin que presenta necesidades educativas especiales, principalmente aquellacon alguna discapacidad, que ha tenido menores posibilidades de accedero permanecer en los servicios educativos.

En este sentido, es conveniente entender la diversidad como un elementoenriquecedor en los salones de clase, en las familias y en la comunidad, y no como una barrera que limita el aprendizaje de los alumnos. El respeto y la aceptacin de la diversidad van forjando una nueva sociedad y una mejorconvivencia entre los individuos, condicin bsica para el desarrollo de unpas multicultural, como el nuestro. Cuando se hace referencia a la diversi-dad no se est hablando solamente de la poblacin que presenta necesidadeseducativas especiales, con o sin discapacidad, sino de la heterogeneidad decaractersticas del ser humano.

El concepto deinclusinnace justamente a partir de que los sistemas edu-cativos de muchos pases se han preocupado por atender a la diversidad dealumnos ofreciendo respuestas educativas espec cas desde un planteamientoglobal de trabajo en la escuela y en el aula; por ello, se de ne comoescuelainclusivaa aquella que ofrece una respuesta educativa a todos sus alumnos,sin importar sus caractersticas fsicas o intelectuales, ni su situacin cul-tural, religiosa, econmica, tnica o lingstica. As entonces, laeducacininclusivano es otro nombre para referirse a la integracin de los alumnos

que presentan discapacidad, ms bien implica identi car e intentar resolverlas di cultades que se presentan en las escuelas al ofrecer una respuesta edu-cativa pertinente a la diversidad; implica promover procesos para aumentarla participacin de todos los estudiantes, independientemente de sus caracte-



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rsticas, en todos los aspectos de la vida escolar y, con ello, reducir su exclu-sin; la inclusin implica reestructurar la cultura, las polticas y las prcticasde las escuelas para que puedan atender a la diversidad de los alumnos desu localidad.13

La integracin educativase ha asociado directamente con la atencin delos alumnos que presentan necesidades educativas especiales, con y sin disca-pacidad; sin embargo, este proceso tambin implica un cambio en la escuelaen su conjunto, que sin duda ha bene ciado al resto de los alumnos y a lacomunidad educativa en general, ya que incide en la gestin y organizacinde la escuela, en la capacitacin y actualizacin del personal docente, en elenriquecimiento de las prcticas docentes y en la promocin de valores comola solidaridad y el respeto, entre otras.

En lasescuelas integradoras , es decir, en aquellas en las que se ha pro-

movido la integracin de los alumnos que presentan necesidades educa-tivas especiales, con y sin discapacidad, es necesario impulsar accionesrelacionadas con la informacin y sensibilizacin a la comunidad educativa;la actualizacin permanente de todo el personal de la escuela y de los docen-tes de educacin especial, en caso de que los haya; el trabajo constante con lafamilia y/o tutores; la participacin conjunta entre el personal de la escuela y elpersonal de educacin especial para planear y dar seguimiento a la respuestaeducativa de los alumnos que presentan necesidades educativas especiales;

la realizacin de las evaluaciones psicopedaggicas para determinar losapoyos que los alumnos requieren para participar y acceder a los propsitoseducativos, as como de las propuestas curriculares adaptadas de los alumnosque las necesitan.

En este sentido, las escuelas integradoras son centros en los que sepromueve la eliminacin de las barreras que obstaculizan la participacin y el aprendizaje de los nios, nias y jvenes que presentan necesidadeseducativas especiales, asociadas con alguna discapacidad, con aptitudessobresalientes o con otras condiciones, asegurando que participen en todaslas actividades; aprendan de acuerdo con su propio ritmo, estilo e intereses, y desarrollen habilidades, actitudes y destrezas que les permitan resolverproblemas en la vida cotidiana.

Por lo anterior, las escuelas integradoras ya tienen un camino andado haciala inclusin pues, seguramente, el personal docente y directivo, la familia y los alumnos, al aceptar y dar respuesta a las necesidades educativas especia-les de algunos alumnos son capaces de desarrollar herramientas para ofreceruna respuesta educativa de calidad a todos los alumnos y sus familias.

13 T. Booth y M. Ainscow,Gua para la evaluacin y mejora de la educacin inclusiva.Consorcio Universitario para la Educacin Inclusiva. Espaa, Universidad de Madrid, Facultadde Formacin del Profesorado y Educacin, Departamento de Psicologa Evolutiva y de laEducacin, 2000.



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Al hablar de integracin educativa o de inclusin, el conceptobarreras para el aprendizaje y la participacines utilizado para identi car los obs-tculos que se presentan en las escuelas en su cultura, en sus polticas y en sus prcticas para que todos los alumnos participen en las distintasactividades y logren los aprendizajes previstos. Consecuentemente, los proce-sos de integracin educativa y/o inclusin implican identi car y minimizarlas barreras, maximizar los recursos existentes o asegurar los que se requie-ren para apoyar la participacin y el aprendizaje de todos los alumnos.

Es importante sealar que en los servicios escolarizados de educacinespecial tambin pueden existir barreras para el aprendizaje y la participa-cin, ya que la poblacin a la que estn dirigidos, requiere de adecuacionesaltamente signi cativas y apoyos generalizados y/o permanentes; por ello,es fundamental identi car los obstculos existentes para que los alumnosalcancen los propsitos educativos y se proporcionen los programas y mate-riales de apoyo didcticos necesarios para asegurar el logro educativo y suautnoma convivencia social y productiva, mejorando la calidad de vida.

Al identi car las barreras para el aprendizaje y la participacin de losalumnos, se identi can lasnecesidades educativas especiales , es decir,los apoyos y los recursos espec cos que algunos alumnos requieren paraavanzar en su proceso de aprendizaje; por ello, se dice que un alumnoo alumna presenta necesidades educativas especiales cuando se enfrenta con

barreras en el contexto escolar, familiar y/o social que limitan su aprendizaje y el acceso a los propsitos generales de la educacin.En este sentido, las necesidades educativas especiales sonrelativas ,porque

surgen de la dinmica que se establece entre las caractersticas personalesdel alumno y las barreras u obstculos que se presentan o no en el entornoeducativo en el que se desenvuelve. Asimismo, las necesidades educativasespeciales pueden sertemporales o permanentes ; esto es, que los recursosespec cos que requiere un alumno para asegurar su participacin y aprendi-zaje pueden brindarse slo durante un tiempo o a lo largo de todo su procesoescolar, dependiendo de las condiciones en que se ofrece la educacin.

Para detectar si un alumno presenta necesidades educativas especialeses necesario realizar una evaluacin psicopedaggica que se de ne como elproceso que implica conocer las caractersticas del alumno en interaccincon el contexto social, escolar y familiar al que pertenece para identi car lasbarreras que impiden su participacin y aprendizaje y as de nir los recursosprofesionales, materiales, arquitectnicos y/o curriculares que se necesitanpara que logre los propsitos educativos. Los principales aspectos que se con-sideran al realizar la Evaluacin Psicopedaggica son el contexto del aula y dela escuela, el contexto social y familiar; el estilo de aprendizaje del alumno,sus intereses y motivacin para aprender, y su nivel de competencia curricular



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[...]..14 Esta evaluacin se puede llevar a cabo mediante observaciones, entre- vistas y aplicacin de pruebas informales y/o formales, entre otras tcnicas;una vez realizada, es necesario programar una reunin donde todos los par-ticipantes, de manera interdisciplinaria, elaboren uninforme de evaluacinpsicopedaggicaen el que se de nan losapoyos que el alumno requiere paraparticipar activamente y lograr los aprendizajes.

Los apoyos necesarios deben expresarse en lapropuesta curricular adap-tada del alumno, indicando las adecuaciones de acceso en la escuela,en el aula, o bien los apoyos personales: tcnicos y/o materiales, as comolas adecuaciones en los elementos del currculo: en la metodologa, en la eva-luacin y/o en los propsitos y contenidos.

Los trminos mencionados anteriormente integracin educativa, inclu-sin, barreras para el aprendizaje y la participacin y necesidades educativas

especiales tienen como fundamento las siguientes mximas:Normalizacin.Establece el derecho de toda persona de llevar una vida loms normalizada posible. Es decir, la sociedad debe poner al alcance de laspersonas con discapacidad las condiciones de vida lo ms parecidas a lasdel resto. Accesibilidad y diseo universal.Establece el derecho a que no existaningn tipo de barrera que excluya a las personas con discapacidad dela participacin.Respeto a las diferencias.Aceptar la diferencias y poner al alcance de cada

persona los mismos bene cios y oportunidades para que desarrolle almximo sus potencialidades y tenga una mejor calidad de vida.Equiparacin de oportunidades.Reconocimiento de que el sistema general dela sociedad, como son el medio fsico y la cultura, as como los bienes y recur-sos estn a disposicin de todas las personas en igualdad de condiciones. Autodeterminacin y vida independiente.Se plantea como las aspiracionesde todos los seres humanos y constituyen la base de la propia realizacin.En ese sentido, es muy importante atender las necesidades de todas las per-sonas con criterios de oportunidad y calidad, en un contexto de libre eleccin

y participacin en la toma de decisiones.Participacin ciudadana.Se propone como medio para que todas las estructu-ras de la sociedad reconozcan la participacin de las personas con discapaci-dad en la elaboracin y puesta en marcha de las polticas, planes, programas y servicios sociales.Calidad de vida.Este principio est relacionado con las condiciones de vidaptimas como resultado de la satisfaccin de las necesidades y el mejora-miento de las condiciones de vida de las personas.

14 Normas de Inscripcin, reinscripcin, acreditacin y certi cacin para las escuelas de educacin preescolar, primaria, y secundaria o ciales y particulares incorporadas al SistemaEducativo Nacional 2006-2007 , Mxico,seP, DGair .



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Educabilidad.Se fundamenta en la idea de que todo ser humano, indepen-dientemente de sus caractersticas, tiene la posibilidad de educarse. La educa-cin es un derecho que bene cia a todos.Derechos humanos e igualdad de oportunidades.Todos los seres humanostienen derecho a ser considerados personas y a la igualdad de oportunidades

para ingresar, en este caso, a la escuela, independientemente de sus condicio-nes personales, sociales o culturales.Escuela para todos.Se garantiza que todos los alumnos, sin importar suscaractersticas, reciban una educacin de calidad a travs de reconocer y atender a la diversidad, contar con un currculo exible que responda a lasdiferentes necesidades, preocuparse por la actualizacin del personal docente, y promover la autogestin.

El espritu de cada una de estas mximas ha sido indispensable para respal-

dar y fortalecer el trabajo de los maestros de educacin regular y especial,en la construccin de escuelas ms abiertas, donde se promueva la aceptacinde la diversidad como uno de los ejes en la consolidacin de una sociedadms justa.

4. Situacin actual

4.1. Servicios de Educacin EspecialEn el pas, existen 42 instancias responsables de educacin especial, puesen seis entidades federativas todava existen dos responsables de educacinespecial, uno del sistema estatal y otro del sistema federalizado (Coahuila,Chiapas, Chihuahua, San Luis Potos, Sonora y Tlaxcala); en el caso delEstado de Mxico, existen tres (dos del sistema federalizado Valle de Toluca y Valle de Mxico y uno del sistema estatal) y en el caso de Veracruz,tambin tres, un director y dos jefes de departamento (uno del sistema fede-

ralizado y uno del sistema estatal).Las instancias estatales que coordinan los servicios de educacin especialtienen distintos rangos en la estructura administrativa de las secretaras deeducacin. En la mayora, educacin especial es una jefatura de departamento(20), en otras tiene rango de direccin (13) y en nueve de subdireccin o coor-dinacin. A lo anterior, el rea responsable de educacin especial depende dedistintas instancias, tal como se observa en la siguiente gr ca:



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Por su parte, los Centros de Atencin Psicopedaggica de Educacin Preesco-lar an existen en 20 entidades y dependen de la instancia estatal de educa-cin preescolar.

Actualmente, existen 4,544 servicios de educacin especial. En la siguientetabla se observan los principales servicios de educacin especial en lasltimas dcadas.

eee /cam

Unidades gi

cpp coec cecadee capep usaer uop crie Otros Total

1970 96 250 36 2 10 18 4121980 298 736 224 27 29 91 98 1 1,5041990 764 328 340 49 60 172 1,052 28 2,7932000 1,198 17 26 6 24 212 2,091 51 3,6252002 1,316 22 8 8 262 2,327 66 884,0972006 1,407 40 162 2,697 30 137 714,544

Fuente : Informacin aportada por los responsables de los servicios de educacin especial y CAPEP de las entidades federativas.

EEE Escuela de Educacin EspecialCAM Centro de Atencin MltipleGI Grupos IntegradosCPP Centro PsicopedaggicoCOEC Centro de Orientacin, Evaluacin y CanalizacinCECADEE Centro de Capacitacin de Educacin EspecialCAPEP Centro de Apoyo Psicopedaggico de Educacin PreescolarUSAER Unidad de Servicios de Apoyo a la Educacin RegularUOP Unidad de Orientacin al PblicoCRIE Centro de Recursos e Informacin para la Integracin Educativa

Como se observa, el nmero de servicios de educacin especial ha ido enaumento; sin embargo, es necesario reconocer que stos an no son su cien-



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tes para brindar apoyo a todas las escuelas de educacin regular que atien-den alumnos que presentan necesidades educativas especiales, ni a todos losnios, nias y jvenes que lo requieren.

Desarrollo de los principales servicios de Educacin Especial

4.2. Personal que labora en los servicios de educacin especial

El personal que labora en los servicios de educacin especial asciendea 50,186,15 lo que representa el 3% del total que trabaja en educacin bsica.De stos, 39,295 son mujeres y 10,891 son hombres.

a) Formacin

Del total del personal, el 28.8% realiz estudios tcnicos, como contabilidad y administracin, trabajo social e informtica, entre otros; el 53.9% estudien la escuela Normal, principalmente en educacin primaria y en educacinespecial; el 40.8% realiz estudios de licenciatura en otras instituciones,

principalmente en psicologa, pedaggica y educacin especial. El 22.6% deltotal tiene estudios de posgrado.El personal que cuenta con formacin inicial relacionada con educacin

especial, psicologa o trabajo social, ya sea en la escuela Normal o en otrainstitucin, asciende a 24,933, lo que representa el 49.5% del total.

Los que tienen estudios de educacin especial en la escuela Normal son10,374: el 55.9% de ellos realiz estudios en el rea de problemas de apren-dizaje, el 22.6% en el rea de audicin y lenguaje, el 11.6% en el rea dede ciencia mental, el 2.6% en el rea de trastornos neuromotores, el 2.1%15 Informacin obtenida en el Diagnstico sobre la formacin y necesidades de actua-lizacin del personal de educacin especial y caPeP , elaborado en el marco del ProgramaNacional de Fortalecimiento de la Educacin Especial y de la Integracin Educativadurante 2006.



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en el rea de menores infractores, el 1% en el rea de ceguera y debilidad visual; el resto realiz estudios en educacin especial en general.

El personal que realiz estudios tcnicos o de licenciatura en una ins-titucin distinta a la Escuela Normal en reas como educacin especial,psicologa y trabajo social, asciende a 14,559. De esta cifra, 8,546 tienenestudios en psicologa, 2,250 en educacin especial, 430 en comunicacinhumana y 3,333 en trabajo social.

Del total del personal que trabaja en los servicios de educacin espe-cial, el 22.6% (11,342) cuenta con estudios de posgrado: 8% con especiali-dad, principalmente, en las siguientes reas: psicologa clnica o educativa,problemas de aprendizaje, problemas de comunicacin y lenguaje, diferentesdiscapacidades, aptitudes sobresalientes o integracin educativa; 14% conmaestra en reas como educacin, educacin especial, psicologa y pedago-

ga, principalmente; 6% con doctorado, en reas como educacin, pedaggica y psicologa.

b) Ubicacin

De las 50,186 personas que laboran en los servicios de educacin especial,poco ms del 50% tiene entre 2 y 15 aos de servicio, y el 78% tiene entre 22 y 45 aos de edad.

En la siguiente tabla se puede observar la ubicacin del personal deacuerdo con la funcin que desempea:

J e f e d e

d e p a r t a m e n

t o

A s e s o r

J e f e d e s e c t o r

S u p e r v i s o r

D i r e c

t o r

M a e s t r o

d e

g r u p o

M a e s t r o

d e

a p o y o

M a e s t r o

d e

t a l l e r

M a e s t r o

d e

c o m u n

i c a c

i n

P s i c

l o g o

T r a b a j o s o c i a l

O t r o

42 1,492 52 582 4,210 8,044 18,510 1,433 3,251 5,073 3,251 4,246

Fuente:Diagnstico sobre la formacin y necesidades de actualizacin del personal de edu-cacin especial y caPeP , elaborado por el Programa Nacional de Fortalecimiento de la Edu-cacin Especial y de la Integracin Educativa durante el 2006 y de informacin aportada porlos responsables de los servicios de educacin especial y caPeP de las entidades federativas.Nota: La columna de otro incluye a maestros de psicomotricidad, pedagogos, maestros depreescolar y primaria y personal administrativo.

Del total del personal, el 54.5% est ubicado en Unidades de Servicios deApoyo a la Educacin Regular (usaer ), el 35.8% en Centros de Atencin Ml-

tiple (cam ), el 1.2% en Centros de Recursos e Informacin para la Integra-cin Educativa (crie ) o Unidades de Orientacin al Pblico (uoP) y el 5.7%en Centros de Apoyo Psicopedaggico de Educacin Preescolar (caPeP ) y elresto en otros.



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4.3. Escuelas de educacin regular que atienden alumnos y alumnasque presentan necesidades educativas especiales

En el ciclo escolar 2005-2006, 44,805 escuelas de educacin inicial y bsica16 reportaron que tenan inscritos alumnos que presentaban alguna discapaci-dad. De stas, 378 eran de educacin inicial, 8,022 de educacin preescolar,28,249 de educacin primaria y 8,156 de educacin secundaria. Sin embargo,con la informacin recabada no es posible saber cuntas de stas contaron conapoyo directo de algn servicio de educacin especial.

Por su parte, las instancias estatales de educacin especial reportan queen el mismo ciclo escolar atendieron a 19,561 escuelas de educacin inicial y bsica, como se observa en la siguiente tabla, aunque por la falta de infor-macin, no es posible asegurar que todas forman parte de las 44,805 escuelas

que en la estadstica bsica reportaron tener alumnos con alguna discapaci-dad, ya que posiblemente son escuelas que atendieron alumnos que presen-tan necesidades educativas especiales sin discapacidad.

Servicio deeducacin

especial quebrinda el

apoyo

Escuelas por nivel educativo atendidas por educacin especial

Inicial Preescolar Primaria Secundaria Total

usaer 97 2,423 13,426 788 16,734cam 33 326 976 88 1,423

caPeP 1,404 1,404Total 130 4,153 14,402 876 19,561

Fuente : Informacin aportada por los responsables de los servicios de educacin especial y caPeP de las entidades federativas.

El nmero de escuelas atendidas es quiz el dato ms importante acercade la cobertura de la educacin especial, sobre todo si se trata de atendera los nios con discapacidad bajo los principios de la integracin educativa.Aunque existe un avance importante a partir del proceso de reorientacin,las iniciativas estatales y las acciones desarrolladas por la federacin, los datosde cobertura todava re ejan un d cit grande.

No obstante lo anterior, se han impulsado esfuerzos para ofrecer orienta-cin y apoyo a las escuelas que atienden alumnos que presentan necesidadeseducativas especiales, que no cuentan con apoyo directo de algn servicio deeducacin especial, como es el caso de la creacin de los Centros de Recursos

e Informacin para la Integracin Educativa (crie ). Otro hecho relevante esque en los ltimos aos se han promovido acciones encaminadas a brindarapoyo a las escuelas de educacin indgena y a los cursos comunitarios,16 Estadstica Bsica de Inicio de Curso 2005-2006,seP, DGPP.



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que atienden a alumnos con discapacidad, a partir de esfuerzos espec cosde la Direccin General de Educacin Indgena y del Consejo Nacional para elFomento Educativo (conafe ), ejemplo de ellos son: el proyecto Atencina nios y nias indgenas que presentan necesidades educativas especialesque se desarrolla conjuntamente por las reas responsables de educacinespecial y de educacin indgena en Quintana Roo, y el proyecto Inclusineducativa y necesidades educativas especiales delconafe .

4.4. Alumnos que presentan necesidades educativasespeciales atendidos

En el ciclo escolar 2005-2006, los servicios de educacin especial atendie-ron a 342,992 alumnos: 74,197 escolarizados encam o caPeP , 243 en grupos

integrados decaPeP , 16,355 recibiendo apoyo en turno alterno encam o caPeP y 252,142 integrados en escuelas de educacin regular con apoyo deusaer ,caPeP o equipos itinerantes decam .

Del total de alumnos atendidos, 38% presentan alguna discapacidad,como se observa en la siguiente tabla:

Condicinque presentanlos alumnos

atendidos

Servicio de educacin especial que brind la atencin

usaer cam capep Total

Hipoacusia 5,226 4,870 335 10,431Sordera 2,308 3,243 62 5,613

Baja Visin 2,796 1,274 32 4,102Ceguera 766 1,063 91 1,920

Discapacidadintelectual 35,411 52,133 1,576 89,120

Discapacidadmotriz 6,230 8,713 423 15,366

Autismo 328 914 353 1,595Discapacidadmltiple 305 948 541 1,794

Problemas deconducta 12,946 2,611 2,447 18,004

Problemas decomunicacin 21,610 2,036 6,497 30,143

Aptitudessobresalientes 18,511 154 11 18,684

Otra 126,915 11,471 7,834 146,220Total 233,360 89,430 20,202 342,992




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a) Alumnos atendidos en los Centros de Atencin Mltiple

Los alumnos atendidos directamente en loscam durante el ciclo escolar2005-2006 fueron 80,323. De stos, 8,017 recibieron apoyo en turno alterno y 72,306 estuvieron escolarizados en los distintos niveles educativos, tal comose observa en la siguiente gr ca:

Del total de alumnos escolarizados en loscam , el 93% presentaba algunadiscapacidad, como se observa en la tabla siguiente.

Condicin quepresentan los alumnos

Nivel educativo al que asistan los alumnos

Inicial Preescolar Primaria Capacitacinpara el trabajo Total

C o n

D i s c a p a c i

d a

d

( 6 7 , 3

8 3

)

Hipoacusia 320 665 2,474 508 3,967Sordera 496 381 1,296 341 2,514

Baja visin 112 176 629 107 1,024Ceguera 226 158 336 112 832

Discapacidadintelectual 3,475 5,454 29,679 10,693 49,301

Discapacidadmotriz 2,183 1,621 3,359 834 7,997

Autismo 112 167 480 80 839Discapacidad

mltiple 143 130 467 169 909

S i n D i s c a p a c

i d a

d

( 4 , 9

2 3

)

Problemas deconducta 102 47 124 2 275

Problemas decomunicacin 346 82 67 --- 495

Aptitudessobresalientes --- 29 117 5 151

Otracondicin 987 742 1,844 429 4,002

Total 8,502 9,652 40,872 13,280 72,306




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De los alumnos apoyados en turno alterno, el 37% presentaba alguna dis-capacidad: discapacidad intelectual (48%), hipoacusia (16%), sordera (14%),discapacidad motriz (14%), baja visin (3%), ceguera (2%), autismo (2%) y discapacidad mltiple (1%).

b) Alumnos atendidos en los Centros de Atencin Psicopedaggicade Educacin Preescolar

Los alumnos atendidos directamente en los servicios espec cos decaPeP durante el ciclo escolar 2005-2006 fueron 10,472: 1,891 escolarizados, 8,338recibiendo atencin complementaria y 243 en grupos integrados. De stos,el 17% presentaba alguna discapacidad, principalmente intelectual. De losalumnos sin discapacidad, la mayora (88%) presentaba problemas de comu-

nicacin o de aprendizaje.c) Alumnos inscritos en escuelas de educacin regular que recibieronapoyo de algn servicio de educacin especial

Los servicios de apoyo de educacin especial atendieron a 252,142 alumnosintegrados en escuelas de educacin regular en el ciclo escolar 2005-2006,como se observa en la siguiente tabla.

Servicio Total Alumnos condiscapacidadAlumnos sindiscapacidad

usaer 233,305 53,328 179,977

cam 9,107 2,831 6,276

caPeP 9,730 1,669 8,061

Total 252,142 57,828 194,314


Del total de alumnos atendidos por los servicios de educacin especial enescuelas de educacin regular, el 23% presentaba alguna discapacidad: inte-lectual (65%), motriz (12%), hipoacusia (10%), sordera (5%), baja visin (5%),ceguera (1.6%), autismo (.66%) y mltiple (.65%) .

De los alumnos sin discapacidad, el 13% presentaba problemas de comu-nicacin, el 9.5% aptitudes sobresalientes, el 8.6% problemas de conducta y el 69% una condicin no de nida.

Segn las estadsticas de la Secretara de Educacin Pblica, en el cicloescolar 2005-2006 se reportaron 367,411 alumnos con alguna discapacidad



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inscritos en escuelas de educacin inicial y bsica. Considerando los datosde los alumnos con discapacidad atendidos en escuelas de educacin regularpor los servicios de educacin especial, probablemente alrededor de 309,583alumnos, que probablemente requeran de apoyo, no lo recibieron.

4.5. Formacin inicial y actualizacin para maestros,relacionada con la atencin de alumnos que presentannecesidades educativas especiales

4.5.1. Formacin inicial

a) Maestros de educacin bsica

A partir del Programa para la Transformacin y el Fortalecimiento Acad-mico de las Escuelas Normales, existen nuevos planes de estudio para laslicenciaturas de educacin preescolar (1999), primaria (1997), secundaria(1999), educacin fsica (2002) y educacin especial (2004).

Las licenciaturas en educacin preescolar, primaria y fsica contemplanuna asignatura denominada Necesidades Educativas Especiales (en 4 semes-tre, 3 semestre y 6 semestre, respectivamente), con lo que se asegura quelos futuros maestros cuenten con informacin bsica sobre las principalescaractersticas y necesidades espec cas de los alumnos que presentanalguna discapacidad, o bien necesidades educativas especiales asociadas conotras condiciones como la presencia de aptitudes sobresalientes y problemasde conducta, entre otros, as como sobre el trabajo que debe realizarse conellos. En el caso de la licenciatura en educacin secundaria se cuenta con unaasignatura llamada Atencin Educativa a los Adolescentes en Situaciones deRiesgo, donde se contempla la atencin de jvenes con discapacidad.

b) Maestros de Educacin Especial

A partir del ciclo escolar 2004-2005 se cuenta con un nuevo Plan y pro-gramas de estudio para las licenciaturas en educacin especial, por lo queactualmente el enfoque en la formacin de maestros de educacin especialest centrado en la perspectiva de la atencin educativa de los alumnosque presentan necesidades educativas especiales, principalmente en contex-tos integradores.

El mapa curricular de este plan de estudios abarca ocho semestres y estorganizado en tres campos de formacin:

Formacin general de maestros para educacin bsica.Formacin comn de maestros para educacin especial.Formacin espec ca por reas de atencin.

a)b)c)



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En el campo de formacin espec ca, cuyo estudio se inicia en el cuartosemestre, se agrupan las asignaturas que ofrecen a los futuros docentes loselementos tericos y prcticos para brindar una respuesta educativa a lasnecesidades educativas especiales de nios y adolescentes que presentanalguna discapacidad. Las cuatro reas de atencin consideradas en la Licen-ciatura de Educacin Especial son:

Auditiva y de lenguaje.Intelectual.Motriz.Visual.

En la actualidad, existen 55 Escuelas Normales que imparten la Licencia-tura en Educacin Especial en todo el pas; 45 ofrecen sta licenciatura en el

rea de discapacidad intelectual, 25 en el rea de audicin y lenguaje, 10 enel rea de discapacidad motriz y 9 en el rea de discapacidad visual.El personal acadmico de las Escuelas Normales que ofrecen la Licencia-

tura en Educacin Especial asciende a 1,354 y la matrcula de estudiantes enel ciclo escolar 2005-2006 fue de 2,478.

4.5.2. Actualizacin

Diversas instancias federales han promovido la actualizacin del personal deeducacin especial y de educacin regular en temas relacionados con la inte-gracin educativa. La Direccin General de Formacin Continua de Maestrosen Servicio, a travs del Programa Nacional de Actualizacin Permanente(PronaP ) ha ofrecido los siguientes cursos generales y nacionales:

Curso general de integracin educativa, elaborado por la o cina del C. Secre-tario de Educacin Pblica en 2000 y que se imparti al personal decaPeP detodo el pas.Curso nacional de integracin educativa, promovido por el ProgramaNacional de Actualizacin Permanente(PronaP ). ste se ofrece desde 2002a personal de educacin especial y, a partir de 2004, a todo el personal deeducacin bsica.Curso general de integracin educativa, dirigido a personal de educacinespecial y de educacin regular, de los diferentes niveles y modalidades edu-cativas, elaborado en 2002.Programa de formacin La integracin educativa en educacin preescolar,elaborado en 2006.Programa de formacin La integracin educativa en educacin primaria,elaborado en 2006.Programa de formacin La integracin educativa en educacin secundaria,elaborado en 2006.



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Igualmente, se han ofrecido los siguientes Talleres Generales de Actualiza-cin (tGa ), con temas relacionados con la atencin de alumnos que presentannecesidades educativas especiales:

La adecuacin curricular individual, una estrategia para diversi car la ense-anza. Jalisco, 2003.La produccin de textos escritos de nias y nios con necesidades educativasespeciales. Tabasco, 2003.La lectura en el contexto de la educacin especial. San Luis Potos, 2003.Las habilidades comunicativas, su desarrollo en alumnos con necesidadeseducativas especiales. Quertaro, 2003.La evaluacin psicopedaggica del alumno con necesidades educativas espe-ciales. Nuevo Len, 2005.Adecuaciones curriculares: puente hacia el logro de los propsitos edu-cativos en alumnas y alumnos con necesidades educativas especiales.

Tabasco, 2005.La evaluacin psicopedaggica en educacin especial. Guanajuato, 2005.

A partir de 2001 existe el examen del Curso Nacional de Integracin Edu-cativa, cuyo propsito es que los docentes de educacin bsica y especialreconozcan el grado de desarrollo de conocimientos, habilidades y actitudesque incorporan a su prctica profesional en el campo de la atencin a lasnecesidades educativas especiales, como un elemento para la re exin sobresu prctica y a la consecuente toma de decisiones. A la fecha, 28,309 personaslo han presentado.

Adems de lo anterior, en la Direccin General de Formacin Continuapara Maestros en Servicio existe un acervo de ms de 46 cursos estatales enmateria de atencin alumnos que presentan necesidades educativas especia-les elaborados por personal de las 32 entidades federativas del pas.

Por su parte, la Direccin General de Desarrollo de la Gestin e Innova-cin Educativa, en el marco del Programa Nacional de Fortalecimiento de laEducacin Especial y de la Integracin Educativa, ha realizado acciones paraapoyar la actualizacin del personal de educacin especial y regular en temasrelacionados con la integracin educativa:

Especialidad universitaria en integracin educativa. Se realiz en 2002,en la Universidad Camilo Jos Cela de Madrid y particip un asesor tcnicode educacin especial de cada una de las entidades federativas.Curso de estrategias de atencin para nios, nias y jvenes con discapacidadauditiva, visual, intelectual, motriz y autismo, dirigido a asesores tcni-cos de educacin especial, en 2003, con el apoyo de distintas organizacionesde la sociedad civil, padres de familia y especialistas.Diferentes cursos y seminarios, organizados con apoyo de organizaciones dela sociedad civil que trabajan para y con personas con discapacidad, como:Modelo de educacin bilinge para nios sordos, con el Instituto Pedag-gico para los Problemas de Lenguaje I.A.P. (iPPliaP ) en 2005 y 2006; Desarro-



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llo de los servicios para personas sordociegas y sus familias, con el Centrode Habilitacin e Integracin para Invidentes I.A.P. (chiPi ), la AsociacinAnne Sullivan I.A.P. (asomas ), y auspiciados por el Programa Hilton Perkins(Estados Unidos) y la Asociacin Christian Blind Misin, en 2006; Educandocontigo, ofrecido por Microsoft, a travs de Alveus-Consulting, en 2005;

Asistencia tecnolgica, con la Fundacin Ven Conmigo, en 2005; Atencina poblacin con autismo, con el Centro Educativo Domus, en 2006.

Adems, ha publicado materiales espec cos para promover la actualiza-cin, como:

Seminario de actualizacin para profesores de educacin especial y regular,elaborado por personal del proyecto de investigacin e innovacin: Integra-cin Educativa, que se empez a impartir en el ciclo escolar 1996-1997.Propuesta de actualizacin sobre atencin educativa a alumnos y alumnas

con aptitudes sobresalientes.

4.6. Materiales y recursos de apoyo

La Secretara de Educacin Pblica, principalmente a travs de las Direccio-nes Generales de la Subsecretara de Educacin Bsica, ha elaborado mate-riales de apoyo para maestros y alumnos, con el propsito de promover laintegracin educativa.

a) Dirigidos al personal docente Libros.Menores con discapacidad y necesidades educativas especiales . Anto-loga de Arar, 1997;Catlogo de materiales de apoyo a la integracin educa-tiva, 1997;La comunicacin y el lenguaje: aspectos tericos-prcticos para los profesores de educacin bsica; 1999;Elementos para la deteccin e integracineducativa de alumnos con prdida auditiva, 1999;La integracin educativa enel aula regular. Principios, nalidades y estrategias , 2000;Programa Nacional de Fortalecimiento de la Educacin Especial y de la Integracin Educativa,2002; Orientaciones y sugerencias para la atencin educativa de las nias y los nios indgenas que presentan necesidades educativas especiales , 2002;Taller Escuelas sin Barreras,en el Manual de talleres para la capacitadoratutora y el capacitador tutor , y en elCuaderno de talleres para la instructoray el instructor comunitario , de Cursos Comunitarios delconafe , 2004; Colec-cinTodos en la misma escuela(condiciones bsicas para la integracin educa-tiva, accesibilidad, asistencia tecnolgica, familia y escuela), 2006;Propuestade intervencin educativa dirigida a los alumnos y alumnas con necesidades educativas especiales asociadas con aptitudes sobresalientes , 2006.

Videos . Tres series de seis programas cada una:Integracin educativa, 1998,1999 y 2000; serie de cuatro programasEscuela abierta a la diversidad, 1998 ;serie de tres programasRetos y respuestas,1998; dos series de cuatro pro-gramas cada una:Escuela y diversidad , 2001 y 2002; video de presentacin



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del Programa Nacional de Fortalecimiento de la Educacin Especial y de laIntegracin Educativa, 2002; dos series de seis programas cada unaTodos enla misma escuela,2004 y 2005; video del Cuestionario de Integracin Educa-tiva, Anexo de la serie 911, nal del ciclo 2005-2006.Otros. Documento Individual de Adecuacin Curricular (Diac ). Planeacin

y Seguimiento, 2000 para apoyar la elaboracin de la propuesta curricularadaptada de los alumnos (instructivo y siete cuadernillos, uno para prees-colar y uno para cada grado de primaria); Sistema de Seguimiento de lasNias y de los Nios con Necesidades Educativas Especiales, 2001 (encuesta y software);disco compacto con el informe nal del proyecto de investigacine innovacin Integracin Educativa,1996-2002.

b) Dirigido a los alumnos y alumnas

Libros de texto gratuitos para la educacin primaria en sistema Braille.Libros de texto gratuitos para la educacin primaria en macrotipos.Diccionario en sistema Braille. Est disponible elDiccionario AcademiaEscolar de Fernndez Editores.Recursos en la Bibliotecas Escolares y de Aula. Tres videocuentos:Regalo sorpresa, Cosas que pasan y El sapo que no quera comer , acompaados conel texto; libros de apoyo a la aceptacin y no discriminacin de los nios y nias con discapacidad comoListos, cmara, acciny Un pie en la oreja y otro en la nariz.

Adems de lo anterior, entre 2002 y 2006, a travs del Programa Nacionalde Fortalecimiento de la Educacin Especial y de la Integracin Educativa,se crearon 137 Centros de Recursos e Informacin para la Integracin Edu-cativa en el pas, que cuentan con material bibliogr co y didctico paraorientar a los maestros y las familias en la atencin a los alumnos que pre-sentan necesidades educativas especiales. Con apoyo del mismo programa,en 2006 se dot de paquetes de material didctico espec co para apoyar elaprendizaje de los alumnos que presentan necesidades educativas especiales,a lasusaer , loscaPeP y loscam .

Por su parte, las entidades federativas tambin han elaborado y publicadodistintos materiales; algunos se enumeran a continuacin:

Aguascalientes: Programa Estatal de Fortalecimiento de la Educacin Especial y de la Integracin Educativa; curso-taller sobre el desarrollo de habilidadesen los alumnos de primaria de loscam , entre otros.Coahuila: Programa Estatal de Integracin Educativa;Revista Puntos ; Cua-derno de trabajo para desarrollar las habilidades adaptativas de los alumnos con necesidades educativas especiales ; Gua operativa de los servicios de edu-cacin especial (cam y usaer ), entre otros.Chihuahua: Programa Estatal de Fortalecimiento de la Educacin Especial y de la Integracin Educativa; Boletn trimestral Te enteraste?,entre otros.



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Guerrero: Programa Estatal de Fortalecimiento de la Educacin Especial y de la Integracin Educativa; serie de tres videos informativos sobre loscam ; videoPor los caminos de la integracin educativa en Guerrero , entre otros.Hidalgo: Programa Estatal de Fortalecimiento de la Educacin Especial y dela Integracin Educativa; serie de posters Aqu se construye la integracin;

trpticos informativos sobre las discapacidades y los servicios de educacinespecial; antologaEstrategias de atencin para discapacidad visual y chero de actividades,entre otros.Jalisco: Programa Estatal de Fortalecimiento de la Educacin Especial y de laIntegracin Educativa; Programa Estatal de Fortalecimiento de las Supervi-siones; video de informacin y sensibilizacin, entre otros.Estado de Mxico: cartel Juntos lo lograremos!; CuadernilloLa escuela inte-gradora; Boletn Procesos de acciones delcrie ; antologa sobreEstrategias educativas para alumnos con discapacidad intelectual , entre otros.

Michoacn: trpticos sobrecam y usaer ; video Arte y discapacidad , entre otros.Morelos: videoIntegracin de alumnos con discapacidad a la escuela regular ;trpticos de orientacin a padres; gaceta informativa mensual sobrecam ,entre otros.Nayarit: carteles Derechos de las personas con necesidades educativas espe-ciales asociadas a la discapacidad; boletn informativo Avances del programa,experiencias educativas , entre otros.Nuevo Len: dptico de los servicios de educacin especial en Nuevo Len;trptico delcrie y de loscam ; antologas de cursos-taller sobre alternativas y estrategias didcticas para la atencin del alumnado con discapacidad,entre otros.San Luis Potos: carteles sobre elcrie ; antologa del proyecto de aptitudessobresalientes, entre otros.Sinaloa: carteles sobre integracin educativa; trpticos informativos de inte-gracin educativa y servicios de educacin especial; cuadernillos sobre alter-nativas de atencin en las adecuaciones curriculares para la integracin dealumnos con discapacidad en el nivel medio-superior, entre otros.Sonora: video de experiencias de nios integrados; boletn informativoEnlace, experiencias de integracin educativa, entre otros.Tlaxcala: carteles sobre elcrie ; cuadernillos sobre sugerencias metodolgicaspara la atencin en el aula y elementos generales para la adecuacin curricu-lar, entre otros.Veracruz: pster La integracin educativa es un derecho de todos, abramoslas puertas de nuestras escuelas; serie de videos sobre alumnos integrados;Revista mensual de sensibilizacin, dirigida a grupos no gubernamentales,entre otros.Yucatn: videos sobre los alcances en materia de integracin educativa en laescuela primaria y la atencin a la discapacidad intelectual en los servicios deeducacin especial; manual de operacin deusaer y uoP , entre otros.Zacatecas: cuadernillo de sugerencias didcticas para atender a la diversidad;Gua para el maestro regular en la identi cacin de alumnos a remitir al servi-cio de educacin especial , entre otros.



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5. Hacia el fortalecimiento de la atencin educativa de losalumnos que presentan necesidades educativas especialesa) Desde educacin bsica

Para fortalecer la atencin educativa de la poblacin que presenta necesida-des educativas especiales desde la educacin bsica es necesario contar conla participacin decidida de todas las autoridades educativas, de los respon-sables de la educacin inicial, preescolar, primaria y secundaria, de las dife-rentes modalidades, as como de los supervisores y directores de las escuelas,los maestros de grupo, el personal de apoyo, las familias y el propio personalde educacin especial.

La instancia de educacin bsica en la entidad es responsable de asegurar

la integracin educativa; es decir, que los nios, nias y jvenes que pre-sentan necesidades educativas especiales asociadas con alguna discapacidad,con aptitudes sobresalientes o con otros factores estudien en aulas y escue-las regulares, recibiendo los apoyos necesarios para que tengan acceso a lospropsitos generales de la educacin. Para ello, debern generarse accionesencaminadas a:

Que las escuelas de educacin inicial, preescolar, primaria y secundaria,de las distintas modalidades, asuman el compromiso de ofrecer una respuestaadecuada a las necesidades educativas especiales que presentan algunosnios, nias y jvenes.Que la familia y el personal de las escuelas de educacin inicial y bsicareciban el apoyo y la orientacin necesaria por parte de los servicios de edu-cacin especial.Que en las escuelas de educacin inicial, preescolar, primaria y secundaria,de las distintas modalidades, se ofrezca a los nios, nias y jvenes que presen-tan necesidades educativas especiales todos los apoyos para asegurar su par-ticipacin plena y el desarrollo de su aprendizaje. Dichos apoyos pueden ser:

Tcnicos y/o materiales: auxiliares auditivos, computadoras, libros detexto en sistema Braille, lupas y mobiliario espec co, entre otros.Humanos: personal de educacin especial, asistentes e intrpretes delengua de seas mexicana, entre otros.Curriculares: realizacin de la propuesta curricular adaptada para daruna respuesta educativa congruente con las necesidades del alumno.Esta propuesta deber considerar adecuaciones en la metodologa detrabajo, en la evaluacin, en los contenidos y/o en los propsitos.

Asimismo, la instancia responsable de la educacin bsica asegurar las con-diciones necesarias para que la integracin de los alumnos que presentannecesidades educativas especiales suceda de manera efectiva en las escuelasde educacin inicial, preescolar, primaria y secundaria, de las distintas moda-lidades; stas son: sensibilizar y ofrecer informacin clara a la comunidad



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educativa en general; actualizar al personal de las escuelas, para promovercambios en sus prcticas; responder a las necesidades educativas especialesde quienes las presentan; brindar a los alumnos con discapacidad los apoyostcnicos y materiales necesarios, y ofrecer un acompaamiento que permitatener un seguimiento del proceso de integracin educativa.

Es recomendable tambin que la instancia de educacin especial dependadirectamente de la Subsecretara o Direccin de Educacin Bsica en la estruc-tura de las secretaras estatales de educacin, y tenga una relacin horizontalcon las instancias responsables de educacin inicial, preescolar, primaria y secundaria, de las distintas modalidades.

b) Desde educacin especial

El fortalecimiento de los servicios de educacin especial requiere de accionesencaminadas a asegurar su misin, que es la de favorecer el acceso, la perma-nencia y el egreso del sistema educativo a los nios, las nias y los jvenesque presentan necesidades educativas especiales, asociadas principalmentecon alguna discapacidad, proporcionando los apoyos indispensables dentrode un marco de equidad, pertinencia y calidad, que les permita desarrollarsus capacidades al mximo e integrarse educativa, social y laboralmente.

En congruencia con lo que seala el Artculo 41 de la Ley General de Edu-cacin, los servicios de educacin especial deben propiciar la integracin delos alumnos que presentan necesidades educativas especiales a los plantelesde educacin inicial, preescolar, primaria, secundaria, en sus distintas moda-lidades, y a las instituciones de educacin media-superior, aplicando mtodos,tcnicas y materiales espec cos, as como brindando orientacin a la familia y/o tutores y al personal docente de las escuelas de educacin regular. En elcaso de los alumnos que no logren integrarse al sistema educativo regular, laeducacin especial deber satisfacer sus necesidades bsicas de aprendizajepara la autnoma convivencia social y productiva, para lo cual se elaborarnlos programas y materiales de apoyo didcticos que sean necesarios.

Para cumplir con su misin, la instancia responsable de educacin espe-cial en cada entidad procurar una relacin directa y cercana con los distin-tos niveles y modalidades de educacin inicial y bsica, con el propsito deasegurar las condiciones que permitan el acceso, la permanencia y el egresodel sistema educativo de los alumnos que presentan necesidades educativasespeciales, as como con la instancia estatal de actualizacin, las reas res-ponsables de educacin media y superior, las escuelas Normales que ofrecen

la Licenciatura en Educacin Especial y las reas de planeacin y estadstica,entre otras.En este sentido, procurar establecer una vinculacin con otras instancias

relacionadas con la atencin de esta poblacin, como son las instituciones del



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sector salud y trabajo, as como con organizaciones de la sociedad civil quetrabajan con nios y jvenes que presentan necesidades educativas especiales.

Al interior de educacin especial, la instancia responsable procurarcontar con asesores tcnicos, que apoyen a los equipos de supervisin y a losservicios, para que stos puedan ofrecer los recursos necesarios que permitanque los alumnos que presentan necesidades educativas especiales se integreneducativa, social y laboralmente.17

Igualmente, se asumir que los servicios disponibles, y organizados enservicios escolarizados, servicios de apoyo y servicios de orientacin, son uncontinuo de apoyos para asegurar la atencin educativa de los alumnos quepresentan necesidades educativas especiales, por lo que es imprescindiblepromover una vinculacin estrecha entre stos y sus funciones.

En los siguientes captulos se describe la de nicin, organizacin, funcio-

namiento y evaluacin de cada uno de los servicios de educacin especial.

17 Para fortalecer el trabajo de los asesores tcnicos y de las zonas de supervisin de educa-cin especial. se recomienda consultar los siguientes documentos: Orientaciones generalespara fortalecer la accin acadmica de la supervisin y Orientaciones generales para cons-tituir y operar el servicio de asesora acadmica a la escuela,seP, 2006.En algunas entidadesestos documentos reciben otros nombres, derivado de una construccin estatal.



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II. Servicios de apoyo

1. De nicinSon los servicios de educacin especial encargados de apoyar el proceso deintegracin educativa de alumnas y alumnos que presentan necesidadeseducativas especiales, prioritariamente aquellas asociadas con discapacidad y/o aptitudes sobresalientes, en las escuelas de educacin regular de l0sdiferentes niveles y modalidades educativas. Estos servicios promueven,en vinculacin con la escuela que apoyan, la eliminacin de las barreras queobstaculizan la participacin y el aprendizaje de los alumnos, a partir de untrabajo de gestin y de organizacin exible, de un trabajo conjunto y deorientacin a los maestros, la familia y la comunidad educativa en general.

Los principales servicios de apoyo son las Unidades de Servicio de Apoyoa la Educacin Regular(usaer )18 y los Centros de Atencin Psicopedaggicade Educacin Preescolar (caPeP )19; sin embargo, tambin los Centros de Aten-cin Mltiple (cam ), ofrecen apoyos espec cos a alumnos que presentannecesidades educativas especiales asociadas con alguna discapacidad en suproceso de integracin educativa. Finalmente, existen organizaciones de lasociedad civil que ofrecen servicios de apoyo a escuelas pblicas y privadasque integran alumnos que presentan necesidades educativas especiales.

18 En algunas entidades las Unidades de Servicio de Apoyo a la Educacin Regular recibenotro nombre; sin embargo, se utilizausaer para generalizar este servicio.19 LoscaPeP , aunque dependen del nivel de educacin preescolar atienden a la poblacin quepresenta necesidades educativas especiales, por tanto son considerados como servicios deapoyo. En Coahuila, Guanajuato, Guerrero, Jalisco, Nuevo Len, Quertaro, Sinaloa, Sonora,Tabasco, Tlaxcala, Veracruz y Zacatecas este servicio se reorient ausaer -preescolar y yadepende directamente de la instancia de educacin especial.

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Las ayudas que ofrece el servicio de apo

librio morado orientaciones generales para el servicio de educacion general

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