El efecto de la Política de

Clusters en la Competitividad

Clemente Hernández Rodríguez

Raúl Francisco Montalvo Corzo

0. Introducción

Los clusters y la especialización industrial han estado en el interés de los investigadores desde el siglo XIX. En las últimas décadas hemos sido testigos de la utilización de los clústers empresariales e industriales como una herramienta de negocio para incrementar la competitividad a nivel regional y nacional. En este libro se pretende identificar los diferentes caminos para la creación de clústers en Brasil, Chile, México, Perú y España, así como sus resultados. Las preguntas que conducen este trabajo son: ¿cuáles son los efectos positivos de una política de clústers? y ¿qué implicaciones tienen para los políticos y empresarios?

Consideramos que los clústers son una herramienta que potencia y proporciona el combustible para el crecimiento económico de una nación, mediante la vinculación de los agentes responsables de la productividad y la creación de riqueza. Por lo tanto, con el fin de desvelar los efectos de los clústers en las economías emergentes de Latinoamérica y de España, en Europa, hemos seguido los siguientes pasos en esta investigación: el primer paso fue recopilar las diversas definiciones de clúster empresarial e industrial. Una vez que la información fue recopilada, se agruparon los elementos comunes de las definiciones en diferentes categorías. Específicamente, se establecieron siete dimensiones de las ventajas de un clúster industrial, con sus parámetros: (1) aglomeración de economías; (2) difusión de conocimientos; (3) aumentos en la productividad y la eficiencia; (4) impacto positivo en la operación; (5) impacto económico; (6) impacto sociopolítico. Estos seis elementos más (7) el impacto en la competitividad, se plasmaron en las dimensiones de las gráficas radiales elaboradas para comparar los casos de los países seleccionados de América Latina y España.

Este estudio es útil para los tomadores de decisiones. En primer lugar para los políticos, porque les permite una identificación total de las ventajas de tener una política explícita de clústers. Las entidades públicas podrían afectar el sistema, mediante el establecimiento de condiciones para el desempeño de negocios productivos, a través de la creación y aplicación de reglas que rijan la operación de las empresas en la economía local. En segundo lugar para los empresarios, porque los guiará para determinar las variables importantes en la instauración de una agrupación empresarial que será útil en la creación de riqueza. Posteriormente, este libro hace recomendaciones sobre la cooperación política e industrial.

El libro está dividido en cinco secciones. La primera sección presenta la revisión de la literatura en relación a los clústers industriales y empresariales. En esta sección se analiza la definición de clúster, y se resaltan los elementos comunes, desventajas y ventajas, encontradas en la literatura.

En la segunda sección se presenta la metodología seguida para la construcción de las gráficas radiales, las cuáles nos permiten comparar el impacto de los clústers. La tercera sección muestra el perfil de los clústers industriales y empresariales, tanto en

los países de América Latina como de España, y compara las políticas usadas para su implementación en estos países. La cuarta sección hace una comparación para cada país de América Latina y España en las siete dimensiones de las ventajas de los clústers. La última sección presenta algunas observaciones finales.

1. Clústers industrials y empresariales: Revisión de la Literatura

Del Concepto Ricardiano de la ventaja comparativa y de la especialización regional y nacional, la teoría demuestra que determinadas ubicaciones geográficas se especializan en sectores particulares para ganar competitividad (Porter, 1990). Marshall contribuyó a una mayor productividad vinculando el fenómeno de la aglomeración de la actividad económica especializada con la Nueva Geografía Económica de Krugman. De hecho, el enfoque de clúster está basado en la idea de las externalidades (ilustrada por el trabajo de Marshall en “Distrito Industrial”); en el tema de la competitividad (ilustrado por la teoría del crecimiento del clúster de Michael Porter) (Porter, 2000a); y en la perspectiva territorial (ilustrada por el enfoque GREMI) (Porter, 2000b).

1.1. Definiciones de cluster empresarial

La formación de clústers ha venido sucediendo de forma espontánea través del tiempo. Sin embargo, aún no hay un entendimiento universal de lo que es un cluster ni un marco teórico común para explicar el fenómeno. La diversidad de enfoques académicos a los clústers resulta en diferentes definiciones usadas por los académicos y políticos (asociaciones, redes empresariales, distritos industriales, el entorno, etc.). Por lo tanto, presentamos diferentes conceptos de la palabra clúster, desde una perspectiva microeconómica.

“Clúster Industrial” es un concepto amplio más que un término preciso. Consiste en “un grupo de empresas, actores económicos relacionados e instituciones ubicadas cerca unos de otros, que obtienen una ventaja productiva de su proximidad mutua y de sus conexiones.” (Cortright, 2006).

Clúster es “una masa crítica espacialmente limitada (que es suficiente para atraer servicios especializados, recursos y proveedores) de compañías que tienen alguna relación sistémica entre sí basada en complementariedades o similitudes” (Rosenfeld, 1996; Rosenfeld, 2002).

Un clúster industrial es una aglomeración de compañías, proveedores, prestadores de servicios e instituciones asociadas en algún campo en particular. A menudo se incluyen proveedores de servicios financieros, instituciones educativas y distintos niveles de gobierno. Estas entidades están vinculadas por externalidades y complementariedades de diferentes tipos y generalmente están localizadas cerca una de la otra (ITDWB, 2009).

El concepto de clúster se centra en los vínculos e interdependencias entre los actores de una cadena de valor, que producen bienes y servicios, y forman redes de innovación. Los clústers se diferencian de otras formas de cooperación por que los actores involucrados en un clúster están vinculados a una cadena de valor.

El concepto de clúster va más allá de una simple red horizontal o lateral, en la cual las empresas, operando en el mismo mercado de productos terminados y perteneciendo al mismo grupo industrial, cooperan en aspectos como I&D,

programas de demostración, comercialización colectiva o política de compras. “Los clústers son frecuentemente redes intersectoriales (verticales y/o laterales), compuestos por empresas diferentes y complementarias, especializadas en torno a un vínculo específico o en base a un conocimiento, en la cadena de valor” (OECD, 1999).

El término clúster se refiere a un grupo de compañías y otras instituciones en industrias relacionadas que están co-ubicadas en una región geográfica específica. No se refiere a un proyecto específico o tipo de organización. Los clústers existen, estén las compañías al tanto de ello o no (Ketels, Lindqvist and Sölvell, 2006).

Un clúster es una concentración geográfica de actores tecnológicos, unidos por cadenas de valor económico, desarrollándose en un entorno favorable, con infraestructura de apoyo, compartiendo una estrategia común y luchando en el mismo mercado (Cooke and Huggins, 2003).

Un clúster debe tener una aglomeración espacial de actividades económicas similares o relacionadas; estas actividades deben estar interrelacionadas por relaciones e interacciones de colaboración y competencia local; deben desarrollar alguna forma de acción conjunta; y deben ser exitosas de cualquier manera (innovadora y competitiva) (Malberg and Power, 2006).

Un clúster es un grupo de industrias que son complementarias, compiten y son interdependientes y fomentan la creación de riqueza en una región, principalmente a través de la exportación de bienes y servicios (Kerala Government, 2004)

Porter define los clusters como concentraciones geográficas de compañías interconectadas (como proveedores de insumos especializados, servicios de maquinaria, empresas de sectores afines e infraestructura especializada) e instituciones (instituciones de capacitación y organizaciones de apoyo) en un campo particular (a nivel regional o local) que compiten, pero también cooperan (Porter, 1998).

Un cluster es “una concentración geográficamente delimitada de empresas similares, conexas o complementarias, con canales activos para transacciones comerciales, comunicación y diálogo, que comparten infraestructura especializada, mercados laborales y servicios, y que se enfrentan a oportunidades y amenazas comunes (Rosenfeld, 1997).

Los clústes comparten cuatro características fundamentals: (1) Proximidad: necesidad de compartir las fuentes comunes y permitir excedentes positivos; (2) Vínculos: sus actividades tienen que compartir un objetivo común; (3) Interacciones activas: entre las empresas dentro del clúster; (4) Masa crítica: sólo un número significativo de participantes tiene un gran impacto en el rendimiento de las empresas (Isbasoiu, 2007).

Lundvall define un clúster como varias empresas y organizaciones formalmente independientes, ubicadas cerca una de otra, que hacen cosas similares o contribuyen a la producción de productos similares (Lundvall, 2003)

De acuerdo a Sonobe y Otsuka (2006), Marshall definió “tres condiciones para establecer un clúster industrial: la existencia de una fuente de mano de obra adecuada, la existencia de proveedores especializados y la posibilidad de

desbordamientos externos (la transferencia rápida de ideas y del know-how) dentro del clúster.”

Un clúster industrial es diferente de la clásica definición de sector de la industria debido a que el primero representa a toda la cadena de valor de una industria ampliamente definida, desde los proveedores hasta los productos finales, incluidos los servicios de apoyo y la infraestructura especializada.

Las industrias de un clúster están geográficamente concentradas e interconectadas por el flujo de productos y servicios, el cual es más fuerte que el flujo que las vincula con el resto de la economía (SBEDP, 2001). Los clústers son grupos de industrias interrelacionadas que potencian la creación de riqueza de una región, principalmente a través de la exportación de bienes y servicios (SBEDP, 2001).

La formación de clusters es un término que describe un fenómeno en el cual los eventos y artefactos no son aleatoriamente distribuidos en el espacio, sino que tienden a organizarse en grupos cercanos (Chakravorty, Koo and Lall, 2003).

En la economía regional, los clústers son principalmente definidos como aglomeración geográfica “no aleatoria” de empresas (Ellison and Glaeser, 1994) con capacidades similares o estrechamente complementarias (Maskell and Kebir, 2006).

La Organización de Desarrollo Industrial de las Naciones Unidas (United Nations Industrial Development Organization, UNIDO) define a los clústers como “una concentración geográfica y sectorial de empresas que producen y venden una gama de productos relacionados o complementarios, y por lo tanto se enfrentan a retos y oportunidades comunes (UNIDO, 2001).

Para la Unión Europea de Política de Clústers, los clústers son aglomeraciones geográficas de compañías, proveedores, prestadores de servicios e instituciones asociadas en un campo en particular, todos ellos vinculados por externalidades y complementariedades de varios tipos (ECPG, 2010).

Todos los conceptos anteriores en relación a los clústers empresariales e industriales tienen elementos en común. Para algunos, clúster es cuestión de localización, proximidad o especialización. Para otros, es el resultado de acciones proactivas del sector público. La formación de clústers ocurre a gran escala (en toda la cadena de valor) y en su transformación toma una variedad de formas. La Figura 1 resume los elementos comunes en las definiciones de clústers presentadas anteriormente.

Figura 1: Elementos comunes en las definiciones de clúster empresarial

Geographical Proximity

Companies Have a Connection in Certain

Form in he Value Chain

Common Elements of Definitions

Create a productive advantage for its

proximity

Participants:- Companies- Educational Institutions- Financial Institutions- Suppliers- Specialized HR (pool)- Government

Relationship:- Cooperation- Competition- Complementation- Interdependence

Common Infrastructure Support

Oriented to the Same Market of Field

Promote:- Innovation- Technology- Competitiveness- Knowledge Spillover

Business:- Similar- Related-Complementary

Active Channels for Communication

Generate Wealth Creation

Fuente: Creación propia.

Sin embargo, antes de cualquier análisis, debemos tener una definición general de clúster. En general, un clúster industrial es un grupo industrial que representa la concentración geográfica de empresas interconectadas en una industria que comparte: insumos relacionados con la producción, mano de obra especializada, canales de distribución y comunicación y redes de colaboración. Estas podrían estar caracterizadas como redes de empresas de producción, fuertemente interdependientes (incluyendo proveedores especializados), agencias de producción de conocimiento (universidades, institutos de investigación, empresas de ingeniería) instituciones intermediarias (agentes, consultores), y también canales de distribución y clientes, todos ellos vinculados uno con otro en una cadena de valor agregado en el proceso de producción (ver también las interrelaciones en la Figura 2).

Figura 2: El clúster y sus interrelaciones

Companies have a connection in any way in the value chain

Participants:- Firms- Educational Institutions- Financial Institutions- Suppliers- Specialized HR (pool)- Government

Generate Wealth Creation

Promote:- Innovation- Technology- Competitiviness- Knowlege Spills

Generete Wealth Creation

Support Infraestructure

Oriented to the Same Market or

Field

Geogr

aphica

l Pro

ximity

Relationships:

- Cooperation

- Competition

- Complem

entation

- Interdependence

Busin

ess:

- Sim

ilar

- Relat

ed

-Com

plem

enta

ry

CLUSTERS

Active Channels for

Communication

InfrastructureHuman Resources

TechnologyPurchases

Internal Logistics

OperationExternal Logistics

Marketing and Sales

Service

Margin

Fuente: Creación propia

1.2. Clasificación de los clústers

Existen diferentes tipos de clústers, y cada uno depende de la definición de cada autor. Por ejemplo, de acuerdo al gobernador de Kerala (Gobierno de Kerala, 2004), los tipos de clústers podrían clasificarse dependiendo de su cadena de valor o de su fuerza laboral. Se puede entender que la cadena de valor implica los clústers comunes de negocios, empresas que compran y venden entre ellos mismos. Por el otro lado, la “fuente” de fuerza de trabajo está basada en categorías ocupacionales. La mayor fuente de empleadores potenciales son las ocupaciones similares.

Otro autor (Ketels, 2003) clasifica los clusters por: el tipo de productos y/o servicios que ofrecen, la localización geográfica, la especialización en una etapa particular de la cadena de valor y por su etapa de desarrollo. Por el tipo de producto o servicio que proveen, podemos encontrar como ejemplo la industria automotriz, los servicios financieros, el turismo y muchos otros. Por su localización geográfica, las diferentes ubicaciones representan un papel diferente; por ejemplo: el clúster financiero de Nueva York, el clúster de medios de comunicación de Hollywood y el clúster de tecnología e información de Sillicon Valley; el clúster de automóviles en Detroit y en el sur de Alemania.

Por su especialización en una etapa particular de la cadena de valor, podemos encontrar los siguientes ejemplos: la producción en corto de Portugal, China manufactura los zapatos diseñados en Italia. Como etapa de desarrollo entendemos

la calidad del entorno de los negocios externos y el progreso de la cooperación en el mismo entorno.

Las dimensiones de los clústers podrían ser las conexiones industriales, la extensión geográfica, el ciclo de vida y los vínculos entre los participantes (Cortright, 2006). Las conexiones industriales se refieren a la relación comprador-proveedor en la cadena de valor. Se trata de una red más densa y cercana de proveedores y compradores, y es una ventaja. La extensión geográfica hace referencia a los clústers metropolitanos, regionales y pequeños (algunas cuadras).

De acuerdo al ciclo de vida, el clúster puede ser emergente, establecido o maduro, en declive e imaginario. Los negocios emergentes son usualmente entre muchas nuevas compañías de rápido crecimiento y de frecuentes cambios en la empresa y en los productos. Los negocios establecidos son de pocas y grandes compañías, pero de lento crecimiento y pocos cambios. En los negocios en declive, la tase de empleo está estancada, hay muchos cierres y pocos cambios. El ciclo de vida imaginario de un clúster se produce cuando se está tratando de crear un clúster industrial. En las relaciones entre los integrantes, éstos podrían estar o no consientes que son parte del clúster.

1.2.1. Por estapas de desarrollo

Dependiendo de la etapa de desarrollo el clúster puede clasificarse como: clúster de creación espontánea o clúster de “creación estratégica”, con rápido desarrollo (Ketels, 2003). El clúster de creación espontánea puede llevar muchos años para consolidarse. El desarrollo de muchos años se debe a que la materia prima principal se encuentra cerca. Se refiere a los institutos como compañías y universidades que atraen inversión. Por otro lado, cuando un clúster es de “creación estratégica” tiene un rápido desarrollo de la unión tripartita: empresa, gobierno y donadores de fondos.

1.2.2. Las relaciones entre empresas y la organización industrial

De acuerdo con la relación entre empresas y organización industrial, los clústers pueden ser Marshallian, Italianates, hub and spoke, plataformas satelitales o clústers en etapa anclada (Markusen, 1996). “Los distritos industriales “Marshallian” son grupos de empresas más o menos iguales que compiten una con otra y participan en transacciones pequeñas, pero no cooperan intencionalmente. Los distritos industriales “Italianate” están compuestos de empresas más o menos iguales, pero que compiten y cooperan. Los distritos hub and spoke (centros de distribución y conección) están dominados por una sola empresa grande que crea un mercado sólido para los proveedores locales y generalmente establece las condiciones para sus relaciones. Los distritos de “plataforma satelital” son colecciones de instalaciones de las sucursales, por lo general, más grandes, autárquicas, de explotación de mano de obra barata y cada vez más cerca de los mercados. Los distritos en “etapa anclada” son los que deben su existencia a los gastos del gobierno, por lo general al gasto militar y a los laboratorios de investigación del gobierno (Cortright, 2006).

Gordon and McCann (2000) identifican tres diferentes tipos de clúster (o procesos de clúster): aglomeración pura, complejidad industrial y red social. En el modelo de

aglomeración pura hay una concentración espacial de empresas pero no existe entre ellas una ausencia de estructuras formales o relaciones fuertes a largo plazo. En el modelo de complejidad industrial hay un conjunto de relaciones identificables y estables entre las empresas, las cuales están manifestadas, en parte, por su comportamiento espacial. En el modelo de red social existe un comportamiento basado en la confianza y relaciones transitivas privadas.

1.2.3. Por nivel de análisis

Por el nivel de análisis los clústers pueden ser a nivel nacional, industrial o de empresa (Roetlandt, 1999). A nivel nacional (o macro nivel) se refiere a una red de grupos industriales como un todo. A nivel industrial (o nivel meso) las redes inter o intra industriales se basan en diferentes fases de la cadena de producción con productos finales similares. A nivel de empresa (o micro nivel) los proveedores especializados están alrededor de la central de negocios, hay unión entre las empresas.

1.2.4. Por Integración

De acuerdo con su integración, los clústers pueden ser verticales u horizontales (Isbasoiu, 2007). La integración vertical se refiere a industrias unidas por la relación comprador-vendedor. La integración horizontal pasa cuando hay industrias que podrían repartirse los mercados comunes, utilizan tecnología común, y habilidades de la fuerza laboral y fuentes similares.

1.2.5. Por conocimiento

Un clúster de conocimiento puede ser un tecno-clúster o un clúster histórico basado en el know-how (Isbasoiu, 2007). El tecno-clúster está orientado a la alta tecnología y bien adaptado a la economía del conocimiento. El clúster histórico know-how está basado en las actividades tradicionales que mantienen su ventaja por el know-how (experiencia en las operaciones) a lo largo de los años.

1.2.6. Cadena de valor

Dependiendo de la cadena de valor, los clústers pueden clasificarse en: clúster de tenología (desarrollo de tecnología) o clúster operacional (administrador de la producción) (Amano, 2006).

1.2.7. Por la fase de desarrollo

De acuerdo a la fase de desarrollo, el clúster puede ser: clúster potencial, cluster latente o clúster de trabajo (Isbasoiu, 2007). En el clúster potencial, hay algunas buenas oportunidades y algunos elementos clave puestos en su lugar. El clúster latente está en un área con alto número de empresas pero con bajo nivel de interacción debido a la falta de confianza, poca cooperación y altos costos en las transacciones. En el clúster de trabajo, el distrito industria está bien desarrollado. Por la etapa de desarrollo, los clúster pueden ser: clúster de supervivencia, clúster de producción avanzada en masa o clúster de corporaciones transnacionales (Altenburg and Meyer-Stamer, 1999; Schmitz and Nadvi, 1999). En el clúster de producción avanzada en masa, las empresas producen para mercados locales, pero enfrenta cada vez más presiones competitivas mundiales. Los clústers de corporaciones transnacionales están formados por empresas extranjeras

tecnológicamente avanzadas que se ubican en áreas particulares para aprovechar las economías de aglomeración regional pero con escasos vínculos con empresas e instituciones locales.

Además, por la fase de desarrollo los clústers pueden ser grupos incipientes o maduros (Schmitz and Nadvi, 1999). El clúster incipiente es la etapa inicial del desarrollo industrial, normalmente se encuentra en las zonas pobres que producen para los mercados locales con una tecnología y competencias laborales sencillas. En los clústers maduros están las empresas más avanzadas en términos de tecnología y competencias, produciendo para mercados globales y vulnerables a las presiones globales (Isbasoiu, 2007).

De acuerdo a Johnston (2003), los clústers pueden clasificarse por la fase de desarrollo en: clúster impulsados por el comercio y clúster impulsado por el conocimiento. Por un lado, en el clúster impulsado por el comercio, las oportunidades comerciales pueden ser horizontales y halo. Las oportunidades comerciales horizontales están en el mismo mercado de producto terminado; colaboran en las actividades precompetitivas tales como la I&D, comercialización colectiva y compras. En las oportunidades halo, un comprador poderoso y exigente atrae a muchos proveedores. Por el otro lado, en el clúster impulsado por el conocimiento la oportunidad de aprender viene de fuentes públicas y privadas. Las fuentes privadas están interesadas en el conocimiento que muchas empresas tienen. Las fuentes públicas están interesadas en el conocimiento acerca de la organización del sector público. Esta clasificación se amplió debido a que en ambos casos, los clústers impulsados por el comercio y los clústers impulsados por el conocimiento, pueden ser (a) locales/regionales, (b) internacionales o (c) virtuales.

La figura 3 resume la clasificación de los clústers por: evolución, conecciones industriales, extensión geográfica, conformación de la integración en la cadena de valor, por el nivel de conocimiento, por el tipo de producto o servicio y la extensión de la búsqueda.

1.3. Impactos benéficos de los clústers

Tres grupos distintos de los impactos identificados se centran, respectivamente, en los derrames locales, en la competitividad y en la región y su desarrollo. A medida que las economías evolucionan y ganan complejidad, hay un amplio reconocimiento de las ventajas derivadas de la localización de las empresas y de la cercanía con un sector similar, incluyendo fuentes de abastecimiento, ya que tienden a cooperar y a incrementar la productividad. Por lo tanto, los clústers estimular y permitir la innovación, la productividad y la eficiencia; también tienen un impacto beneficioso, facilitan el comercio, y, naturalmente, generan una aglomeración económica. Los clústers tienen un impacto económico y son una herramienta de política económica, entre otras ventajas.

Figura 3: Clasificaicón de los clústers

Clusters Classification

By Evolution (life cycle)

1. Imaginary or potential 2. Emerging and Latent 3. Established and Mature 4. Decline or Survival

By Industrial Connections

1. Marshallian2. Italianate3. Hub and Spoke4. Satelital Platform5. Sponsored by the State

By Geographical Extension

1. National Level (macro)2. Regional Level3. Metropolitan Level4. District Level5. Industrial Level (meso)6. Business Level (micro)

By Conformation

1. Spontaneous Creation2. Proximity of Raw Materials 3. Initiating Institution:- Large Enterprise- Universities4. Expressly Created: - Associations - Government- Donor

By Integration into Value Chain

1. Vertical2. Horizontal

By Level of Knowledge

1.Specializing in one stage of value chain (e.g. manufacturing, design) or Operative Cluster2. Know-how Historical or Advanced mass Production3. Techno-Cluster, High Technology, Transnational Corporations or Technology Cluster.

By Type of Product or

Service

1. Automotive Industry 2. Financial Services3. Tourism

By the Extension of Seeking

Trade-Driven: - Horizontal - HaloKnowledge-Driven: - Private - Public

Fuente: Creación propia.

1.3.1. Economías de aglomeración

Entre los efectos de aglomeración de economías causados por los clústers se pueden mencionar los siguientes: concentración y mercados de mano de obra especializada; especialización y división del trabajo para conseguir economías de escala; posibilidades de contratación externa; especialización de los proveedores; facilidades para la transferencia de tecnología; compartir información y conocimiento; y menores costos en las transacciones (OECD, 2001).

De hecho, podemos distinguir esta aglomeración de economías en los clústers de operación y tecnología (Amano, 2006). Las ventajas de la aglomeración de economías para la operación de los clústers incluyen: bajos costos de transportación; menor tiempo de transportación entre las respectivas etapas de la cadena de valor; economías de escala en la producción; rápida producción de lanzamiento; imitación del sistema de innovación; monitoreo de la calidad de los proveedores; y bajos costos de inventario.

Entre las ventajas de la aglomeración de economías para la tecnología de los clústers están: un reconocimiento temprano de la nueva tecnología y de las oportunidades de mercado; la creación de nuevas tecnologías a través de muchas puestas en marcha y derrames de tecnología; la creación de nuevos productos; acceso a capital de riesgo; y una fuente de recursos humanos especializados.

Los clústers también facilitan la comercialización. Crean una oportunidad para las nuevas compañías y establecen líneas de negocio. La comercialización de nuevos productos es más fácil cuando se cuenta con las manos expertas (Ketels, 2003).

1.3.2. Derrame de conocimiento

En cuanto a los primeros aspectos –estimular y permitir la innovación– la existencia de clústers genera un incremento de la habilidad para percibir oportunidades de innovación, hay una creación de conocimiento entre los proveedores y las instituciones, facilita la experimentación el derrame de conocimiento (Ketels, 2003). De hecho, hay un cambio general en el énfasis explicativo de las consideraciones de rentabilidad estática hacia interpretaciones más dinámicas que ponen de relieve la creación y uso del conocimiento como elemento teórico fundamental.

1.3.3. Productividad y eficiencia

Los clústers generan altos niveles de productividad y eficiencia, activos más especializados, acceso a recursos eficientes, facilidad de coordinación, rápida difusión de mejores prácticas y comparaciones de rendimiento visible y rápido para la mejora (Ketels, 2003). La existencia de clústers para mejorar la ventaja nacional de ciertos sectores y la competitividad de las PyMEs, también causa que la región se vuelva más atractiva, con

más desarrollo y mejor desempeño económico, y se intensifica la colaboración para la investigación industrial (Johnston 2003).

1.3.4. Impacto en el desempeño operacional

En términos del impacto operacional, la existencia de clústers genera un mayor énfasis en el incremento del valor agregado, contribuye a incrementar las exportaciones, a apoyar más la innovación, al desarrollo de la cadena de suministro, al incremento de trabajos, a la mejora del ambiente empresarial, a la atracción de nuevos negocios e inversiones, a la reducción de costos de producción, facilita la búsqueda de fondos y la comercialización de la investigación académica (Ketels, Lindqvist and Sölvell, 2006).

1.3.5. Impacto económico

Los beneficios económicos y sociales que pueden derivarse para las empresas con la formación de clústers o co-localización son conocidos como la existencia del argumento del clúster. En términos del impacto económico, algunos beneficios de los clústers son que contribuyen a: incrementar la cooperación y la importancia económica de una región; la creación de una gama más amplia en la economía de mercado; mejorar la capacidad innovativa; incrementar el número de empresas locales y el uso de proveedores locales y de sus ventas; la creación de más niveles en la cadena de valor; y al incremento de la competitividad (Ketels, Lindqvist and Sölvell, 2006).

1.3.6. Otros beneficios para la sociedad

Los clusters como una herramienta de política económica son una parte del nuevo enfoque de las políticas de desarrollo económico. Hay una alineación de recursos. Se relacionan la tecnología, las habilidades, la información, la comercialización y las necesidades del mercado. Gracias al nuevo rol de los clusters, estos son asignados al sector privado, al gobierno y a las asociaciones. Se unen empresas de todos los tamaños. Se crea un foro de diálogo. Se identifican oportunidades communes. Se genera una guía par a las políticas de orden socioeconomic (Ketels, 2003).

Otras ventajas generadas por los clústers son: el impacto de la publicidad; una alta demanda de materias primas (atracción de proveedores); el fácil acceso a diferentes mercados; tecnología; socios comerciales; la oportunidad de recibir subcontratación; comercialización; compras; entretenimiento y pruebas conjuntas; productos complementarios; economías localizadas que reducen costos; el acceso a un potencial generoso de empleadores apropiados y a una fuente más grande de mano de obra (Kerala Government, 2004).

La figura 4 resume los siete impactos de los clústers: (1) derrame de conocimiento, (2) aglomeración de economías, (3) incremento en la productividad y la eficiencia, (4) impacto positivo en la operación, (5) impacto económico, (6) impacto sociopolítico y (7) competitividad.

1.4. Impactos negativos de los clústers

Maskell y Kebir (2006) argumentan que la profundidad de la noción de clústers está condicionada a la coherencia de las dos cuestiones fundamentales relacionadas con el concepto: el argumento de extensión y el argumento de agotamiento. El argumento de extensión se relaciona con las deseconomías que se encuentran cuando el clúster excede determinados límites geográficos y sectoriales. Por el otro lado, el argumento de agotamiento es la posible erosión de las economías y comienzo deseconomías a lo largo del ciclo de vida del clúster.

Figura 4: Elementos comunes en los impactos benéficos (ventajas) derivados de los clústers

Common Elements in the Advantage

Economies of Scale

Knowlegde Spillover

Increase Productivity and

Efficiency

Specialized Assets

Access to Resources

Faster Benchmarking

Best Practices are Rapidly Transmitted

Positive Impact on the Operation

Increase Value Added

Faster Benchmarking

Vaue Chain Development

Better Business Environment

Economic Impact

Reduction of Production Cost

Academic Research

(marketed)

Investment Attraction

New Enterprise Attraction

Social Impact

Increase Employment

Economic Growth

(development)

Improve Competitive

Position

Increase the Number of Companies

Local Suppliers Development

Innovation

More Levels in the Value Chain

Increase Regional/National

Competitivenes

Access to Information

Outsourcing

Joint Marketing

Pool of Trained Workers

Increase Cooperation and

Coordination

Technology Transfer

Access to Capital

Reduction of Transportation Time and Cost

between Stages

Quick Release of New Products

Reduction Of Inventory Cots

Easy to Experimentation

Increase Domestic and International

Sales Increase Exportations

Resources Alignment

New Roles in Public and

Private Sector

Common Oportunities

Guide to Economic and Social Policies

Forum for Dialogue

Greater Market Reach

Nearby Complementary

Products

Improve Competitiveness

of SMEs

Intensify Industrial

Cooperation

Make the Region More Attractive

Improve Economic

Performance

Competitive Advantage

Political Stability

Agglomeration Economies

Fuente: Creación propia.

Duranton (2007) identifica dos principales ineficiencias asociadas a los clústers: la falta de coordinación y las externalidades no compensadas en la producción. La primera de ellas, la falta de coordinación se debe a que los clústers tienden a ser ‘demasiado grandes’. Una alternativa para resolver la falta de coordinación es restringir el tamaño de los clústers existentes o crear nuevos. La segunda ineficiencia es acerca de efectos externos en la raíz de la aglomeración/formación de clústers que también hacen que la producción sea ineficiente en los clústers. Es necesario fijar las ineficiencias en la producción. De acuerdo a Meyer-Stamer y Harmes-Liedtke (2005) los clústers tienen, entre otros inconvenientes, que los insumos y los costos de mano de obra son menos competitivos a lo largo del tiempo, debido a la fuerte competencia. Además, hay una dependencia de la zona geográfica en las industrias que pertenecen al clúster. Por lo tanto, si el clúster se ve afectado, entonces la región también sufre el impacto negativo.

Existe la posibilidad de que los recién llegados al clúster no sean competitivos, y que no obtengan los beneficios obtenidos por los pionero, como la reducción de costos, infraestructura especializada, y el apoyo institucional (Barkley, 2001). Si no hay ningún estudio previo y un plan de acción bien diseñado, los empresarios pueden perder el interés y retirar su participación, y por lo tanto esta acción desanima a los posibles actores de entrar en el proyecto de clúster (Morales, 2007). Así que los clústers pueden desalentar la inversión en la innovación. Una planificación territorial y comercial incorrecta puede hacer que los afiliados al clúster pierdan la viabilidad industrial y dañen sus componentes. La falta de estudios y proyectos puede hacer que la planificación de un clúster económico sea menos atractiva, lo que limita la cantidad de núcleos empresariales que pertenecen a él.

2. Metodología: Gráficas radiales como medio de comparación del impacto de los clústers.

Hasta el momento, con el fin de alcanzar nuestro objetivo, hemos dado el primer paso del estudio, es decir, establecimos las bases de la investigación con un resumen de las diversas definiciones propuestas por diferentes autores que nos ayudan a delimitar el significado de un clúster empresarial. A continuación, analizaremos las definiciones para clasificar los elementos comunes.

2.1. Dimensiones del impacto de los clústers.

Encontramos que existen siete dimensiones en las ventajas de los clústers que estamos interesados en comparar, entre la experiencia de la República Popular de China y la experiencia de México. Por lo tanto, pasa saber los efectos positivos de los clúster en las economías locales las dimensiones del análisis son las siete siguientes:

1. Aglomeración de economías,2. Derrame de conocimiento,3. Incremento en la productividad y la eficiencia,4. Impacto positivo en la operación,5. Impacto económico,6. Impacto sociopolítico y 7. Competitividad

El siguiente paso es buscar los índices que se consideraron para la creación de cada uno de las dimensiones de los parámetros.

La Tabla 1 está relacionada con el entorno creado en una economía de mercad, en las áreas empresariales, económicas y sociales. Para medir el impacto de los clústers, se consideraron las siete dimensiones. La primera consiste en la aglomeración de economías medida por medio de siete variables más el nivel de emprendimiento. La segunda se refiere a la derrama de conocimiento medid por dos variables relacionadas al conocimiento y dos relacionadas a la innovación. El tercer factor concierne al incremento de la productividad y la eficiencia medido por medio del índice de los niveles de

productividad la Organización Internacional del Trabajo. El cuatro factor se relaciona con el impacto positivo en la operación, medido por medio de tres variables del entorno empresarial. El quinto factor involucra el impacto económico; incluye variables de atracción de inversión, macroeconomía sólida y exportaciones. El sexto factor se refiere al impacto sociopolítico medido por cuatro variables de factores sociales y políticos. El sexto y último factor concerniente a la competitividad es medido por el Índice de Competitividad Global del Foro Económico Mundial.

Tabla 1: Variables (medición del cluster)

Variables to Measure

Measurement Unit References

Ranking on Ease of Doing Business (2009) World Bank

Number of Days to Start a Business (days) (2008) World Bank

Economic Incentive Regime (2009) World Bank

Investment AttractionForeign Direct Investment Coming into the Country (2008)

UNCTAD

Number of Patents Created in the Year(2008)

US Patent and Trademark Office

Innovation Capacity (2009) World Bank

Public Expenditure on Education as Percentage of Total Government Spending(2007)

UNDP

Social Knowledge Indicator KAM (2009) World Bank

Level of Entrepreneurship Global Entrepreneurship Index (GEINDEX) (2009) Friedrich Schiller University

Population Index of Cities with Highest Concentration of People (2010)

UNDP

Secondary Sector GDP (Dollars) (2010) CIA - The World Factbook

Secondary Sector Population (People) (2010) CIA - The World Factbook

GDP Per Capita of Secondary Sector (2010) CIA - The World Factbook

Electricity Consumption 1,000 Mill ions kWh CIA - The World Factbook

Petroleum Consumption 1,000 Mill ions Barrels/Year

CIA - The World Factbook

Natural Gas Consumption 1,000 Mill ions m3 CIA - The World Factbook

ProductivityProductivity Levels in 2008 (GDP per Hour worked) (1990=100)

International Labour Organization

Competitiveness Global Competitiveness Index (2009) World Economic Forum

Solid Macroeconomy GDP Growth 2008 (%) International Monetary Fund

Exports 2007 (% of GDP) World Bank Group

High Technology Exports 2007 (% of GDP) World Bank Group

Employment Rate (% of employed labor force) (2008)

International Labour Organization

Human Development Index 2009 UNDP

Percentage of GDP Dedicated to Education (2009) Eurostat

Political Instability Index (2009/10) Economist Intelligence Unit

Society Job Growths

Business

Business Environment

Innovation

Knowledge

Economic

Agglomeration Economies

Exports

Fuente: Creación propia.

2.2. Medición de las dimensiones del impacto de los clusters

La Tabla 1 muestra las variables usadas (y sus fuentes) en la construcción de los índices que representan las ocho dimensiones de los impactos benéficos de los clústers. La Tabla 1 muestra cada una de las siete dimensiones estudiadas con sus respectivas variables.

La muestra seleccionada incluye 25 países (estos son Australia, Austria, Bélgica, Brasil, Canadá, Chile, China, Dinamarca, Alemania, Finlandia, Francia, India, Irlanda, Italia, Japón, México, Países Bajor, Noruega, Perú, Rusia, Corea del Sur, España, Suecia, el Reino Unido y Estados Unidos.

Como siguiente paso se recopiló la información para tener una base de datos. En algunos casos encontramos más de un índice para describir cada dimensión del impacto del clúster, así que decidimos crear un índice compuesto para cada uno de los parámetros correspondientes a las siete dimensiones.

Posteriormente se normalizaron los datos con 100 como máximo, con el fin de crear promedios para cada categoría o dimensión. Teniendo en cuenta que algunas bases de datos excluyen algunos de los países que se eligieron, uno de los retos que enfrentamos fue encontrar bases de datos con información de cada uno de los países que integran nuestra muestra. El Anexo 2 muestra los valores estandarizados creados (base 100) para las dimensiones definidas en la Tabla 1. También muestra las fuentes originales.

Tan pronto como todos los índices se normalizaron con base 100, hicimos promedios simples de las variables incluidas en cada dimensión analizada. El Anexo 3 muestra los parámetros de cada una de las siete dimensiones del impacto de los clústers, para todos los países de la muestra.

El siguiente paso fue construir las gráficas radiales utilizando la información de cada una de las siete dimensiones definidas.

Next step was to construct radars using the information for each one of the seven defined dimensions. Incluimos también el valor alcanzable máximo posible para cada dimensión.

3. Política de clusters e instituciones

La política industrial está interesada en la estructura económica, que a su vez tiene que ver con los modelos de producción en diferentes sectores, lo que implica que se relaciona con las medidas de ajuste, tanto en forma directa o indirecta, a la promoción y la disminución en los niveles micro o macro1. Normalmente, la política industrial estará

1Históricamente, el término "política industrial" se ha asociado con un cierto grado de planificación indicativa o económica, aunque esto no es la connotación en esta investigación. La participación gubernamental en la

vinculada a los ingresos, a las políticas sectoriales y a los reglamentos (Katzenstein, 1985; Eaton and Grossman, 1986). La política industrial por lo general implica el esfuerzo coordinado entre los sectores público y privado para desarrollar nuevas tecnologías e industrias. Por ejemplo, el gobierno proporciona apoyo financiero y capital al sector privado por medio de subsidios directos, rebajas fiscales, o créditos de bancos de propiedad estatal.

El objetivo de la política industrial es influir (para fomentar) en la competitividad y, por estos medios, alcanzar los objetivos de política económica, como promover el empleo, la inversión, el crecimiento o para equilibrar el sector externo (Hernández, 2010). La política industrial hace hincapié en la cooperación entre los gobiernos, bancos, empresas privadas y los trabajadores para mejorar la economía nacional. Es en este entorno económico favorable que las políticas de clúster están conectadas a la política industrial. La política de clúster es importante para apoyar las políticas de desarrollo económico nacionales y regionales (Asheim, Cooke and Martin, 2008; Sölvell, Lindqvist, and Ketels, 2003).

Este trabajo pretende realizar una comparación de los efectos de los clústers empresariales e industriales en los países seleccionados de América Latina (Brasil, Chile, México y Perú) y España. Antes de presentar los resultados, se presenta el perfil de cada país con respecto a los clúster empresariales.

Hay un esfuerzo para la integración a través de los clústers y el desarrollo local en América Latina (Timpano and Piva, 2008; and Giordano, Lanzafame and Meyer-Stamer 2005). En los párrafos siguientes, vamos a discutir la información relativa a las agrupaciones y de sus instituciones de apoyo para los casos de Brasil, Chile, México, Perú y España.

planificación de negocios es sospechosamente vista desde el lado liberal. Los críticos de la política industrial reclaman a los gobiernos no pueden hacer nada para mejorar las cosas para optimar las cosas mejor que las fuerzas del mercado en relación con la elección de los ganadores y esos intentos equivocados pueden empeorar el estado de las cosas.