lic. carlos garcÍa y pÉrez

LIC. CARLOS GARCÍA Y PÉREZ SEGURIDAD SOCIAL

HISTORIA DE LA SEGURIDAD SOCIAL EN MÉXICO

ANTECEDENTES LEGISLATIVOS

Ley de Accidentes de Trabajo del Estado de México de José Vicente Villada. 30 abril de 1904.

Ley de Accidentes de Trabajo de Nuevo León de Bernardo Reyes Ogazón. 9 noviembre de 1906.

Ley de Accidentes de Trabajo de Chihuahua de Salvador R. Mercado. 29 julio 1913.




Ley del Trabajo de Veracruz de Cándido Aguilar Vargas. 19 octubre de 1914.

Ley Sobre Accidentes de Trabajo de la Convención Zapatista Revolucionaria. 27 noviembre de 1915.

Código del Trabajo de Yucatán de Salvador Alvarado Rubio. 11 de diciembre de 1915.




Ley sobre Accidentes de Trabajo de Hidalgo de Nicolás Flores Rubio . 25 diciembre de 1915.

Ley del Trabajo de Coahuila de Gustavo Espinoza Mireles de 27 de octubre de 1916.

Redacción originaria de los artículo 3, 73 y 123 de la Constitución de 1917 en materia de educación salud y seguridad social.



ANTECEDENTES LEGISLATIVOS Redacción originaria de los artículo 3, 73 y 123 de la

Constitución de 1917 en materia de educación salud y seguridad social.

“... Artículo 3º.-...En los establecimientos oficiales se impartirá gratuitamente la enseñanza primaria.

Artículo 73.-...El congreso de la unión tendrá las siguientes facultades:...fracción XVI.- Para dictar leyes sobre...salubridad general de la República...2º.- En caso de epidemia...enfermedades exóticas...dictará las medidas preventivas indispensables...3º.-Las medidas que...haya puesto en vigor contra el alcoholismo y la venta de sustancias que envenenan al individuo y degeneran la raza serán revisadas...



ANTECEDENTES LEGISLATIVOS Redacción originaria de los artículo 3, 73 y 123 de la

Constitución de 1917 en materia de educación salud y seguridad social.

Artículo 123...fracción XIV.- Los empresarios serán responsables de los accidentes de trabajo y de las enfermedades profesionales de los trabajadores...fracción XXIX.- Se considera de utilidad social: El establecimiento de cajas de seguros populares, de invalidez, de vida, de cesación involuntaria de trabajo y de accidentes...fracción XXX.- También son de utilidad social, las sociedades cooperativas para la construcción de casas baratas e higiénicas...




Se crea el Departamento de Salubridad en 1917, la Secretaría de la Asistencia Pública en 1938, ambas se fusionarían en 1943 formando la Secretaría de Salubridad y Asistencia (SSA).

La Secretaría de Educación Pública (SEP) se crea en 1921.



ANTECEDENTES LEGISLATIVOS En 1925 se expidió la Ley de Pensiones Civiles y

se creó la Dirección General de Pensiones Civiles de Retiro. Fue reemplazada en 1946 por la Ley de Retiros que comprendía:

Protección de la salud.

Préstamos y pensiones por vejez.

Inhabilitación y muerte.

La cobertura se extendió a los trabajadores del sector público paraestatal, ferrocarrileros, petroleros y electricistas.




En 1929 el artículo 123 Constitucional se reformó ordenando la creación de la Ley del Seguro Social

Hasta 1943 se promulgó la Ley del Seguro Social.

También con esta Ley se creó el Instituto Mexicano del Seguro Social, convirtiéndose en la institución más importante en materia de salud y de seguridad social, la otorgaba los seguros contra:




La nueva Ley otorgaba los seguros contra: Accidentes de trabajo. Enfermedades profesionales,

enfermedades no profesionales y maternidad.

Invalidez, vejez y muerte y cesantía en edad avanzada.




El Seguro Social se hace obligatorio para:

Empleados de las instituciones de crédito en 1955.

Trabajadores y campesinos no asalariados en 1974.




En 1959 se adiciona el artículo 123 Constitucional con el apartado “B” para los trabajadores al servicio del Estado, protegiéndolos por accidentes y enfermedades profesionales, jubilación, invalidez y muerte, incluyendo también el rubro de vivienda.

En ese mismo año se crea el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE) .




El ISSSTE cubre accidentes y enfermedades profesionales y no profesionales, maternidad, jubilación, invalidez, vejez y muerte, la apertura de centros vacacionales y tiendas económicas y el acceso a viviendas en renta o venta.

En 1972 se creó el Fondo de Vivienda (FOVISSSTE), que otorgaba créditos baratos para vivienda.




Los trabajadores formales y familiares eran los principales beneficiarios de las instituciones de seguridad social IMSS e ISSSTE, por tanto la seguridad social en México nunca ha tenido la condición de universalidad para la protección de todos los ciudadanos apartándose de los esquemas prevalecientes en los países de Europa Occidental.

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SEGURIDAD SOCIAL



complementándose las instituciones de seguridad social en nuestro país, la SSA se ha dado a la tarea de cubrir las necesidades de la población que carece de ella, se enfoca únicamente a una rama de la seguridad social, proporcionado únicamente servicios de salud, dejando fuera los demás servicios de seguridad social a una parte importante de la población.

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Adicionalmente a estas dos instituciones, se fueron creando otros organismos que cubren a segmentos específicos de trabajadores como es el caso del Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas (ISSFAM).

los gobiernos estatales y municipales que carecen un sistema de seguridad social, como en Puebla con el ISSSTEP, establecen convenios para la administración de las pensiones y jubilaciones.




La reforma a la Ley del IMSS en 1995 sentó un precedente al abandonar el sistema de reparto en el caso del Seguro de Retiro, Cesantía en Edad Avanzada y Vejez e introducir un sistema de capitalización individual, creándose cuentas individuales manejadas por las Administradoras de Fondos para el Retiro (Afores).




Actualmente el IMSS ha tenido la tarea de recolectar los recursos del Sistema de Ahorro para el Retiro y del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores INFONAVIT y transferirlos posteriormente a las AFORES.

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