LIE

TU

VO

S M

UIT

INĖ

20

04

TURINYS

Įžanga..........................................................................................4

Lietuvos muitinės struktūra................................................................6

Personalas....................................................................................8

Teisės aktai........................................................................................10

Mokesčiai....................................................................................12

Integruotos muitinės informacinės sistemos kūrimas....................14

Užsienio prekyba...............................................................................14

Kova su kontrabanda ir kitais muitinės pažeidimais.......................20

Tarifinio reguliavimo priemonių taikymas........................................24

Bendradarbiavimas...................................................................28

Statistika...................................................................................36

LIT

HU

AN

IAN

CU

ST

OM

S

20

04

CONTENTS

Introduction..................................................................5

The Lithuanian Customs Structure......................................7

Personnel.....................................................................9

Legal acts......................................................................11

Taxes...........................................................................13

Development of Integrated Customs Information System.....15

Foreign trade..................................................................17

Fight against smuggling and other law violations.................21

Application of Tariff Measures...........................................27

Co-operation..................................................................31

Statistics.......................................................................36

4

LIE

TU

VO

S M

UIT

INĖ

20

04

2004-ieji – lūžio metai visai Lietuvai. Šalies narystė Europos Sąjungoje atvėrė naujas perspektyvas daugeliui Lietuvos žmonių. Tačiau ypatingą tų permainų poveikį kaip institucija pajuto muitinė.

Kaip žinome, Europos Sąjungos šalis vienija bendra rinka, kurios pagrindas – laisvas prekių judėjimas. Todėl Lietuvos muitinė po 2004 m. gegužės 1-osios nebeatlieka prekių muitinio tikrinimo prie Lenkijos ir Latvijos sienų. Tačiau ji sustiprino išorinės Europos Sąjungos sienos kontrolę. Po gegužės 1-osios labai pasikeitė

muitinės vaidmuo: iš institucijos, kurios pagrindinė funkcija buvo rinkti mokesčius į valstybės biudžetą, ji tapo viena iš svarbiausių ES visuomenės apsaugos įrankių.

Vaidmens pasikeitimui Lietuvos muitinė rengėsi ne vienerius metus: ji diegė naujausias informacines technologijas, rengė žmones vykdyti naujas funkcijas, steigė naujus padalinius, optimizavo institucijos struktūrą. Tam, kad daliai Lietuvos piliečių, ypač verslininkų, pereinamasis Lietuvos narystės ES laikotarpis prasidėjo be didelių nesklandumų, įtakos turėjo ir gerai apgalvota muitinės strategija, laiku parengti teisės aktai, jos teikiama informacija apie numatomus pokyčius, seminarai bei mokymai.

Kertinis Europos Sąjungos akmuo – bendra muitų politika vykdant prekybą su trečiosiomis šalimis. Nuo gegužės 1-osios Lietuvos muitinė savo darbe vadovaujasi Europos Bendrijos muitinės kodeksu, bendrais visoms ES šalims narėms reglamentais ir direktyvomis, taip pat nacionaliniais teisės aktais, skirtais įgyvendinti Europos Sąjungos muitų politiką.

Keleri metai iki Lietuvos narystės Europos Sąjungoje Lietuvos muitinės pareigūnams buvo įtempto darbo laikas. Tai buvo metai, kupini svarbių, reikalaujančių didelės įžvalgos, sprendimų, tai buvo naujos patirties ir pasiaukojančios veiklos laikas.

Nuėjus vieną etapą po gegužės 1-osios muitinės laukė nauji iššūkiai: naujos strategijos patvirtinimas, moderniausių informacinių technologijų diegimas, rengimasis dirbti pagal naują Bendrijos muitinės kodeksą, uždaviniai saugumo užtikrinimo srityje… Lietuvos muitinė suvokia atsakomybę už Europos Sąjungos rinkos ir visuomenės saugumą ir pasiryžusi gerai atlikti jai patikėtą pareigą.

Rimutis KLEVEČKAMuitinės departamento generalinis direktorius

5

LIT

HU

AN

IAN

CU

ST

OM

S

20

04

The year 2004 was a turning year for the whole Lithuania. The EU membership opened new perspectives for a lot of Lithuanian people. However, the Customs as an institution felt a particular impact of these changes.

As we know, the common market based on the movement of goods unifies thecountries of the European Union. Therefore, after the 1st of May, the Lithuanian Customs no longer performs customs control on the Polish and Latvian borders. However, it has strengthened the control of the external frontier of the European Union. Since the 1st of May, the role of the Customs has greatly changed: previous institution whose main function was to collect taxes into the state budget has turned into one of the most important tools for protecting the EU community.

The Lithuanian Customs was preparing itself for the change of the role for several years: it was introducing information technologies, preparing people to perform new functions, establishing new units and optimising the structure of the institution. Well-considered Customs strategy, timely developed legal acts, information provided by the Customs on the changes planned and training courses stipulated that the transitional period of Lithuania’s membership in the EU started for a part of the Lithuanian citizens, in particular, for businessman without considerable difficulties.

The keystone of the European Union is the common Customs policy in trading with the third countries. Since the 1st of May, the Lithuanian Customs has been following in its work the Community Customs Code, regulations and directives common to all EU countries, as well as national legislation intended for implementing the EU Customs policy.

Several years before the Lithuania’s accession to the EU was a period of intensive work for the officers of the Lithuanian Customs. These were the years full of importantdecisions requiring deep thinking; it was the time of new experience and selflesswork.

Having overcome the first stage after the 1st of May, the Customs faced newchallenges: the approval of a new strategy, introduction of the most modern information technologies, preparations for the work according to the new Community Customs Code, tasks in the area of ensuring security… The Lithuanian Customs understands the responsibility for the protection of the EU market and community and is ready to do its duty well.

Rimutis KLEVEČKADirector General of Customs Department

6

LIE

TU

VO

S M

UIT

INĖ

20

04

2004 m. Lietuvos muitinę sudarė Muitinės departamentas, 5 teritorinės muitinės (Vilniaus, Kauno, Klaipėdos, Šiaulių ir Panevėžio), Muitinės informacinių sistemų centras, Muitinės kriminalinė tarnyba, Muitinės mokymo centras ir Muitinės laboratorija.

Iki Lietuvos įstojimo į ES dienos veikė 67 muitinės postai. Po gegužės 1 d. postų skaičius buvo optimizuotas, muitinė nutraukė veiklą dvišaliuose pasienio postuose, taip pat prie sienos su Lenkija ir Latvija, nuo gegužės 1 d. tapusios vidine ES siena. Siekiant, kad prie išorinės ES sienos (su Rusija ir Baltarusija) esantys postai atitiktų visus keliamus reikalavimus, gerinta jų infrastruktūra. 2004 m. pavasarį atidarytas modernus Panemunės kelio postas, pasirengta Raigardo ir Lavoriškių kelio postų rekonstravimui.

Laikotarpis

Muitinės postai Iki gegužės 1 d. Po gegužės 1 d.

Kelio postai 23 8

Geležinkelio postai 12 7

Oro uosto postai 4 4

Jūrų uosto postai 3 3

Upių postai 3 3

Krovinių postai 23 15

Pašto postai 2 1

Iš viso: 67 postai 41 postas

LIETUVOS MUITINĖS STRUKTŪRA

Naujas Panemunės kelio postas, esantis prie sienos su Kaliningrado sritimi, atidarytas Lietuvos stojimo į ES išvakarėse. New Panemunė road post on the border with Kaliningrad region was opened on the eve of Lithuania’s accession to the EU.

7

LIT

HU

AN

IAN

CU

ST

OM

S

20

04

THE LITHUANIAN CUSTOMS STRUCTURE

In 2004, the Lithuanian Customs was comprised of the Customs Department, 5 territorial customs offices (Vilnius, Kaunas, Klaipėda, Šiauliai and Panevėžys), Customs Information Systems Centre, Customs Criminal Service, Customs Training Centre and Customs Laboratory.

Before the day of Lithuania’s accession to the EU, 67 customs posts were operating. After May 1, the number of the posts was optimised, the customs authorities terminated activities in the bilateral border posts as well as on the border with Poland and Latvia which became the internal EU border on the 1st of May. To ensure the compliance of the posts on the external EU frontier (with Russia and Byelorussia) with all requirements set, their infrastructure was improved. In spring of 2004, a modern Panemunė road post was opened, the preparations for the reconstruction of Raigardas and Lavoriškės road posts were made.

PeriodCustoms posts Before 1 May After 1 May

Road posts 23 8

Railway posts 12 7

Airport posts 4 4

Sea port posts 3 3

River posts 3 3

Cargo posts 23 15

Postal items 2 1

Total: 67 posts 41 posts

Kalvarijos pasienio postas 2004 m. gegužės 1-ąją tapo vidiniu Europos Sąjungos postu.Kalvarija road post became the internal post of the European Union on 1 May 2004.

8

LIE

TU

VO

S M

UIT

INĖ

20

04

2004 m. gruodžio 31 d. duomenimis Lietuvos muitinėje dirbo 2 584 asmenys: 2 285 pareigūnai ir 299 darbuotojai, dirbantys pagal darbo sutartį. 82,4 proc. pareigūnų turi aukštąjį, 13,4 proc. – aukštesnįjį, 4,2 proc. – vidurinį išsilavinimą.

Dėl reorganizacijos, susijusios su Lietuvos įstojimu į ES, liepos 1 d. Lietuvos muitinėje bendras pareigybių skaičius sumažintas 400 pareigybių. Daugiausia pareigūnų atleista tose teritorinėse muitinėse, kuriose nuo gegužės 1 d. sustabdyta pasienio postų su Lenkija ir Latvija veikla: Kauno teritorinėje muitinėje atleisti 136, Šiaulių – 83, Panevėžio – 75 pareigūnai ir darbuotojai. Vilniaus ir Klaipėdos teritorinėse muitinėse įvykdyti struktūriniai pertvarkymai ir, nors bendras šių įstaigų pareigybių skaičius nemažėjo, atleisti 45 reikiamo išsilavinimo neturintys ir nuo pareigų nušalinti pareigūnai ir darbuotojai (Vilniaus – 20, Klaipėdos – 25). 52 pareigūnai perkelti iš vienos muitinės įstaigos į kitą, savo noru iš muitinės išėjo 68 pareigūnai ir 18 darbuotojų.

Už tarnybinius nusižengimus 2004 m. Lietuvos muitinės pareigūnams paskirtos 172 tarnybinės nuobaudos, daugiausia (103) – už aplaidumą darbe ir netinkamą tiesioginių pareigų atlikimą. Už sunkius tarnybinius nusižengimus atleisti 3 pareigūnai, 1 pareigūnas atleistas įsiteisėjus teismo nuosprendžiui.

Mokymas ir kvalifikacijos kėlimasPer 2004 m. 37 pareigūnai baigė stažuotės įvadinį mokymą, 441 – informatikos kursus,

229 muitinės mobiliųjų grupių pareigūnai dalyvavo pasirengimo ir perkvalifikavimo kursuose, užsienio kalbų mokėsi 469 pareigūnai. Kiekvienas muitinės pareigūnas vidutiniškai mokėsi po 6 dienas.

Pasirengimo dirbti ES sąlygomis programos, kurią sudarė 10 įvairių temų, seminaruose dalyvavo absoliuti dauguma muitinės pareigūnų. Seminarai vyko Muitinės mokymo centre, Kauno ir Klaipėdos teritorinėse muitinėse.

PERSONALAS

Muitinės departamento generalinio direktoriaus pavaduotoja R. Liupkevičienė dėkoja pareigūnams, iki Lietuvos įstojimo į ES dirbusiems Kalvių kelio poste.

R. Liupkevičienė, Deputy Director of the Customs Department, extends thanks to customs officers who worked at Kalviai road post before Lithuania’s accession to the EU.

9

LIT

HU

AN

IAN

CU

ST

OM

S

20

04

According to data of December 31, 2004, the Lithuanian Customs employed 2584 officers and employees, out of whom there were 2285 officers and 299 employees working under labour contracts. 82.4 percent of officers are with higher education, 13.4 percent of them – with post-secondary education, and 4.2 percent – with secondary education.

Due to reorganisation related to Lithuania’s accession to the EU, on July 1, 2004, the total number of positions in the Lithuanian Customs was reduced by 400. Most officers were discharged in those territorial customs offices (TCO) in which from May 1 activities of frontier posts with Poland and Latvia were cancelled. 136 officers and employees were discharged in Kaunas TCO, 83 – in Šiauliai TCO, 75 – in Panevėžys TCO. Structural reforms were implemented in Vilnius and Klaipėda TCO. Although the total number of positions there did not decrease, 45 officers and employees who did not possess required education and who had been debarred from office were discharged (20 in Vilnius TCO, 25 in Klaipėda TCO). 52 officers were transferred from one customs office to another. 68 officers and 18 employees left the Customs upon their own request.

In 2004, 172 official penalties were imposed to officers of the Lithuanian Customs. Most of such penalties were imposed for negligence at work and for improper fulfilment of direct duties (103). 3 officers were discharged for serious malfeasances. 1 officer was discharged after entry into force of the court’s judgement.

Training and Improving QualificationIn 2004, 37 officers completed the introductory course of the traineeship. 441 officers

completed the course of computer science. 229 officers of customs mobile groups attended the preliminary and re-skilling courses. 469 officers attended courses of foreign languages. Each customs officer has spent in trainings 6 days on the average.

The overall majority of customs officers attended seminars of the programme intended for getting ready for work in the EU. That programme included 10 different topics. The seminars took place in the Customs Training Centre, in Kaunas and Klaipėda TCO.

Distant training was started to be introduced according to the Distant training module on customs valuation of goods prepared by the Customs Training Centre. A pilot course with 19 officers participating in it was organised.

The co-operation with the Customs Activities Department of Mykolas Romeris University was continued. In May 2004, the training practice at the customs offices was organised for 50 students of the first course of full-time studies on Law and Customs Activities, in November and December – the traineeship of 52 students of the fourth course was organised.

Fight Against CorruptionIn 2004, the Internal Investigations Service of the Lithuanian Customs carried out 53

internal investigations. After such investigations, the procedures for imposing official penalties were instituted in 23 cases. The Service organized 109 official inspections aimed at detection and establishment of facts of malfeasance, negligence, and misuse of powers by customs officers. Following internal investigations, 5 officers were discharged for bringing discredit on the name of officer, strict reprimands were issued to 15 officers, reprimands were issued to 54 officers, admonitions were issued to 58 of them. 13 officers left their position upon their own requests during internal investigations or after them, having familiarized with findings thereof.

Pareigūnai kelia kvalifikacijąMuitinės mokymo centre.

Officers improve qualification at the Customs Training Centre.

PERSONNEL

10

LIE

TU

VO

S M

UIT

INĖ

20

04

Pradėtas diegti nuotolinis mokymas pagal Muitinės mokymo centre parengtą Prekių muitinio įvertinimo nuotolinio mokymo modulį ir organizuotas bandomasis kursas, kuriame dalyvavo 19 pareigūnų.

Buvo tęsiamas bendradarbiavimas su M. Romerio universiteto Muitinės veiklos katedra. 2004 m. gegužę organizuota Teisės ir muitinių veiklos pagrindinių dieninių studijų I kurso 50 studentų mokomoji praktika muitinės įstaigose, lapkritį ir gruodį – IV kurso 52 studentų stažuotė.

Kova su korupcijaMuitinės departamento Tarnybinių tyrimų tarnyba 2004 m. atliko 53 tarnybinius tyrimus. 23

atvejais juos baigus pradėta tarnybinės nuobaudos skyrimo procedūra. Tarnyba organizavo 109 tarnybinius patikrinimus, kuriais siekta išsiaiškinti ir nustatyti muitinės pareigūnų tarnybinių nusižengimų, aplaidumo, piktnaudžiavimo tarnyba faktus. Pagal atliktus tarnybinius patikrinimus 5 pareigūnai atleisti iš tarnybos už muitinės pareigūno vardo diskreditavimą, 15 pareigūnų pareikšti griežti papeikimai, 54 – papeikimai, 58 – pastabos. 13 pareigūnų iš tarnybos išėjo savo noru tarnybinio patikrinimo metu ar po to, kai susipažinimo su patikrinimo išvada. Teisėsaugos institucijos 40 pareigūnų atžvilgiu pradėjo ikiteisminius tyrimus (dėl kontrabandos, dokumentų klastojimo, piktnaudžiavimo tarnyba). 8 pareigūnai, perdavus tarnybinių tyrimų medžiagą teisėsaugos institucijoms, buvo atleisti iš tarnybos.

Nuo 1998 m. iki 2004 m. gegužės 1 d. Lietuvos muitinė vadovavosi svarbiausiu jos veiklą reglamentuojančiu įstatymu – Lietuvos Respublikos muitinės kodeksu, parengtu pagal ES muitinės kodeksą. Nuo Lietuvos įstojimo į ES dienos muitinės procedūrų ir kitų muitinės sankcionuotų veiksmų atlikimą, muitų nustatymą, atleidimo nuo muitų atvejus ir tvarką, Lietuvos muitinės bendradarbiavimą su kitų ES valstybių narių muitinėmis, taip pat kai kuriuos kitus su muitinės veikla susijusius dalykus reglamentuoja Europos Bendrijos muitinės kodeksas, tiesiogiai taikomi Bendrijos muitinės kodeksą nustatantys Tarybos (EEB) bei jo įgyvendinimo nuostatas išdėstantys Komisijos reglamentai ir kiti ES muitų teisės aktai.

Reglamentuose yra nemažai nuostatų, pagal kurias sprendimo priėmimo teisė deleguota ES valstybėms narėms (toliau – nacionalinės nuostatos). Dalis minėtų nacionalinių nuostatų įtvirtinta Muitinės įstatyme, kurį 2004 m. balandžio 27 d. priėmė Lietuvos Respublikos Seimas. Šiame įstatyme išdėstytos ES muitų teisės aktų taikymui Lietuvoje būtinos nuostatos, nustatyta muitinės ir jos įstaigų kompetencija bei funkcijos, apibrėžti muitinės pareigūnų įgaliojimai, bendrosios teisės bei pareigos, nustatyta pereinamojo laikotarpio priemonių taikymo tvarka.

Muitinė aktyviai dalyvavo rengiant Lietuvos Respublikos įstatymus, aukštesnėms valstybės institucijoms teikdama straipsnių, kurie reglamentuoja muitinės veiklą, pakeitimo ir papildymo projektus.

2004 m. kovo 8 d. Seimas ratifikavo Konvenciją dėl muitinės administracijų tarpusavio pagalbos ir bendradarbiavimo, parengtą vadovaujantis Europos Sąjungos sutarties K.3 straipsniu.

2003 m. gegužės 14 d. Lietuvai tapus 63-iąja visateise Kioto (Tarptautinės muitinės procedūrų supaprastinimo ir suderinimo konvencijos) šalimi, 2004 m. kovo 25 d. Seime ratifikuotas šios konvencijos pakeitimo protokolas.

Vykdant Vyriausybės patvirtinto Teisės derinimo priemonių 2003 m. plano priemones, parengtas, suderintas ir pateiktas svarstyti Konvencijos dėl informacijos technologijų naudojimo muitinės tikslais projektas ir su juo susijusių teisės aktų projektai. Konvencija ir jos protokolai Seime ratifikuoti 2004 m. kovo 8 d.

TEISĖS AKTAI

11

LIT

HU

AN

IAN

CU

ST

OM

S

20

04Law enforcement institutions instituted pre-trial investigations with respect to 40 officers (for

smuggling, for counterfeiting documents, for misuse of powers). After transfer of materials of internal investigations to law enforcement institutions, 8 officers were discharged.

From 1998 to May 1, 2004, the Lithuanian Customs was following the main law regulating its activities – the Customs Code of the Republic of Lithuania developed according to the EU Customs Code. Following the day of Lithuania’s adhesion to the EU, customs procedures and other customs approved treatment or use, establishment of customs duties, procedure for release from them, cooperation between the Lithuanian Customs and Customs of the other EU member states as well as some other issues related to customs activities are regulated by applying directly the Council Regulation (EEC) establishing the Community Customs Code and the Commission Regulation setting forth implementing provisions as well as other legislation.

The Regulation contains some provisions according to which the right to make decisions has been delegated to the EU member states (further – national provisions). A part of the said national provisions has been set forth in the Customs Law of the Republic of Lithuania which was passed by the Seimas of the Republic of Lithuania on April 27, 2004. This Law lays down the provisions necessary for applying the EU customs legislation in Lithuania, establishes the competence and functions of the Customs and its offices, defines the powers of customs officers, their general rights and duties, establishes the procedure for applying transitional measures.

The Customs participated actively in drafting laws of the Republic of Lithuania by proposing draft articles amending and supplementing customs legislation.

On March 8, 2004, the Seimas ratified the Convention on Mutual Assistance and Cooperation between Customs Administrations drafted following Article K.3 of the EU Treaty.

LEGAL ACTS

Gegužės 1-oji Medininkų kelio poste: ąžuoliuką sodina Europos Parlamento narysV. Landsbergis, Vilniaus teritorinės muitinės viršininkas P. Dragūnas ir tuometinis

Valstybės sienos apsaugos tarnybos vadas J. Jurgelis.The 1st of May in Medininkai road post: V. Landsbergis, the member of European Parliament,

P. Dragūnas, Head of Vilnius territorial customs office, and J. Jurgelis,the then Chief of the State Border Guard Service.

12

LIE

TU

VO

S M

UIT

INĖ

20

04

Muitinė yra svarbus valstybės biudžeto pajamų šaltinis. 2004 m. Lietuvos muitinė administravo muitus, akcizus, prekių apyvartos, cukraus ir pridėtinės vertės mokesčius už importuojamas prekes ir valstybės biudžetą papildė 2 mlrd. 338 mln. Lt šių mokesčių. Lietuvos muitinei nustatytas mokesčių surinkimo planas įvykdytas 98 proc., atsilikimas nuo užduoties – 56,6 mln. Lt.

2004 m., palyginti su įvertintu mokesčių surinkimu 2003 m., mokesčių surinkimo augimas sudarė apie 33 proc. Po Lietuvos įstojimo į Europos Sąjungos muitinė iš trečiųjų šalių prekybos rinko apie 46 proc. mokesčių daugiau negu 2003 m. gegužės–gruodžio mėn.

Mokesčių surinkimas pagal mokesčių rūšisDidžiausią muitinės administruojamų mokesčių įplaukų dalį 2004 m. sudarė PVM (88 proc.),

akcizai (6 proc.) ir muitai (6 proc.). Pridėtinės vertės mokestis► Surinkta 2 mlrd. 50 mln. 483 tūkst. Lt pridėtinės vertės mokesčio. ► Planas įvykdytas 97 proc. (atsilikimas nuo užduoties – 54,5 mln. Lt).► Palyginti su 2003 m., 2004 m. PVM surinkimo augimas sudarė apie 28 proc.Muitai► Surinkta 147 mln. 487 tūkst. Lt muitų mokesčių.► Planas įvykdytas 93 proc. (atsilikimas nuo užduoties – 11,9 mln. Lt).► 2004 m. muitų mokesčių surinkta 1 mln. 125 tūkst. Lt (1 proc. daugiau negu 2003 m.). Akcizai► Surinkta 133 mln. 707 tūkst. Lt akcizų mokesčio. ► Planas įvykdytas 107 proc. (užduotis viršyta 8 mln. 487 tūkst. Lt).► 2004 m. akcizų surinkta 372 tūkst. Lt (0,3 proc. daugiau negu 2003 m.). 2004 m. sumokėti akcizai už alkoholinius gėrimus sudarė apie 31 proc. importo akcizų

mokesčių, už tabako gaminius – 18 proc., už kurą – 51 proc. Cukraus mokestis► Surinkta 5 mln. 178 tūkst. Lt cukraus mokesčio. ► Planas įvykdytas 144 proc. (užduotis viršyta 1 mln. 583 tūkst. Lt).Nuo 2004 m. gegužės 1 d. išleidžiamoms į laisvą apyvartą prekėms cukraus mokestis

panaikintas. Prekių apyvartos mokestis► Surinkta 985 tūkst. Lt prekių apyvartos mokesčio. ► Planas įvykdytas 73 proc. (atsilikimas nuo užduoties – 363 tūkst. Lt).Nuo 2004 m. gegužės 1 d. išleidžiamoms į laisvą apyvartą prekėms prekių apyvartos mokestis

panaikintas.

Įmonių ūkinės ir komercinės veiklos tikrinimai Nuolat atliekami įmonių ūkinės ir komercinės veiklos tikrinimai padeda atskleisti nemažai

pažeidimų, dėl kurių 2004 m. papildomai apskaičiuota daugiau kaip 15 mln. 282 tūkst. Lt mokesčių. Daugiausia mokesčių apskaičiavo Vilniaus (6 mln. 313 tūkst. Lt), Kauno (5 mln. 625 tūkst. Lt) ir Klaipėdos (2 mln. 620 tūkst. Lt) teritorinės muitinės.

Didžiausią papildomai apskaičiuotų mokesčių dalį sudarė mokesčiai, susiję su deklaruotos prekių muitinės vertės pažeidimais – 6 mln. 537 tūkst. Lt arba 42,8 proc. papildomai apskaičiuotų mokesčių.

Pagrindiniai pažeidimai buvo nepagrįstai taikytas sandorio vertės metodas, muitinės deklaracijoje pagal prekių aprašymus neteisingai nurodyti prekių kodai, neteisingai taikyti nustatyti mokesčių tarifai.

MOKESČIAI

13

LIT

HU

AN

IAN

CU

ST

OM

S

20

04On May 14, 2003, Lithuania became the 63rd full member party of Kyoto (International

Convention on the Simplification and Harmonization of Customs Procedures), on March 25, 2004, the Seimas ratified the protocol amending that Convention.

While implementing measures of the Action Plan of 2003 for Law Harmonisation, there were drafted, coordinated, and submitted for consideration the Draft Convention on Use of Information Technologies for Customs Purposes and drafts of related legislation. The Convention and its protocols were ratified by the Seimas on March 8, 2004.

The Customs is an important source of the state revenue. In 2004, the Lithuanian Customs administered customs duties, excise duties, turnover tax, sugar tax, and value-added tax (VAT) for imported goods and transferred to the state budget 2338000000 LTL. 98 percent of the amount provided for in the tax collection plan approved for the Lithuanian Customs were collected (56.6 million LTL were lacking to full implementation of the plan).

During 2004, collection of taxes increased by 33 percent approximately as compared to estimated tax collection in 2003. After the Lithuania’s accession to the EU, collection by the Customs of taxes from the trade of the third countries increased by 46 percent as compared to their collection in May – December 2003.

Collection of Taxes by Kinds ThereofIn 2004, VAT (88 percent), excise duties (6 percent), and customs duties (6 percent) made

the largest part of income derived from the taxes administered by the Customs. Value-Added Tax► The amount of 2050483000 LTL of VAT was collected.► 97 percent of the amount provided for in the approved plan for VAT collection were

collected.► During 2004, collection of VAT increased by 28 percent approximately as compared to

estimated collection of VAT in 2003.Customs Duties►The amount of 147487000 LTL of customs duties was collected.► 93 percent of the amount provided for in the approved plan for customs duties collection

were collected (11.9 million LTL were lacking to full implementation of the plan).► During 2004, collection of customs duties increased by 1125000 LTL (1 percent as compared

to their collection in 2003).Excise Duties► The amount of 133707000 LTL of excise duties was collected.► 107 percent of the amount provided for in the approved plan for excise duties collection

were collected (8487000 LTL were collected above full implementation of the plan).► During 2004, collection of excise duties increased by 372000 LTL (0.3 percent as compared

to their collection in 2003).In 2004, excise duties paid for alcohols made about 31 percent of all import excises, those

paid for tobaccos made 18 percent, and those for fuels made 51 percent.Sugar Tax► The amount of 5178000 LTL of sugar tax was collected.► 144 percent of the amount provided for in the approved plan for sugar tax collection were

collected (1583000 LTL were collected above full implementation of the plan).Following May 1, 2004, the sugar tax was cancelled for goods released for free circulation.

TAXES

14

LIE

TU

VO

S M

UIT

INĖ

20

04

Muitinės informacinės sistemos kūrimas 2004 m. buvo viena iš svarbiausių Lietuvos muitinės veiklos sričių. Reikėjo įdiegti informacines sistemas, turinčias sąsajas su ES informacinėmis sistemomis, užtikrinti sklandų jų veikimą, pristatyti jas suinteresuotiems verslo subjektams.

Viena iš svarbiausių integruotos muitinės informacinės sistemos sudedamųjų dalių – Nacionalinė kompiuterizuota tranzito sistema (NCTS). Ši sistema, skirta kontroliuoti tranzitu gabenamas prekes ES teritorijoje ir gebanti keistis elektroniniais pranešimais su kitomis ES valstybių narių NCTS sistemomis, gamybiniu režimu pradėjo veikti nuo 2004 m. sausio 1 d. Taip pat pernai buvo diegiama Nacionalinio tranzito kontrolės sistema, sukurta NCTS pagrindu.

2004 m. Lietuvos muitinėje įdiegtos ir kitos informacinės sistemos:► integruota muitų tarifų valdymo sistema, kaupianti informaciją automatizuotam mokesčių,

mokėtinų už importuojamas ir eksportuojamas prekes, skaičiavimui; ► iš dalies įdiegta kompiuterizuota mokesčių apskaitos ir kontrolės sistema (MAKIS), apimanti

ES tradicinių nuosavų išteklių valdymo funkcijas. 2004 m. gegužės 1 d. gamybiniu režimu pradėjo veikti pirmoji MAKIS versija, užtikrinanti pagrindines mokesčių (įskaitant ir tradicinius nuosavus išteklius) administravimo ir kontrolės funkcijas;

► komunikacinė jungtis su ES šalių muitinių administracijas aptarnaujančiu duomenų perdavimo tinklu CCN/CSI (Common Computer Network / Common Systems Interface). Tai techninių ir programinių priemonių visuma, jungianti Lietuvos muitinės duomenų perdavimo tinklą su ES duomenų perdavimo tinklu;

► elektroniniu būdu pateikiamų muitinės deklaracijų apdorojimo sistema, įskaitant Intrastato funkcijas. Eksporto ir importo deklaracijų sistema nuo 2004 m. gegužės 1 d. apdoroja deklaracijas pagal naujus ES reikalavimus. 2004 m. sistema veikė 400 vietų, su ja dirbo per 800 deklarantų atstovų. Taip pat sukurta ir gegužės 1 d. įdiegta Laikinoji Intrastato sistema.

Oficialioji užsienio prekybos statistika iki 2004 m. gegužės 1 d. buvo rengiama remiantis muitinės deklaracijos (BAD) duomenimis. Lietuvai tapus ES nare, užsienio prekybos duomenys pasidalijo į dvi dalis – Ekstrastatą ir Intrastatą. Ekstrastato sistema apima Lietuvos prekybos su ne ES šalimis duomenis, kurių šaltinis ir toliau yra BAD informacija. Intrastatas – tai duomenų surinkimo iš įmonių, prekiaujančių su ES šalimis, sistema.

Lietuvos Respublikos užsienio prekyba 2004 m. sausio–gruodžio mėn.(specialioji prekybos sistema)

Importas (mln. Lt) Eksportas (mln. Lt)

Europos Sąjunga 21 483,4 17 096,2

NVS 9 176,5 4 156,4

Europos laisvosios prekybos asociacija (ELPA) 565,4 1 782,0

Kitos valstybės 2 870,7 2 693,4

INTEGRUOTOS MUITINĖSINFORMACINĖS SISTEMOS KŪRIMAS

UŽSIENIO PREKYBA

15

LIT

HU

AN

IAN

CU

ST

OM

S

20

04Turnover Tax

► The amount of 985000 LTL of turnover tax was collected.► 73 percent of the amount provided for in the approved plan for turnover tax collection were

collected (363000 LTL were lacking to full implementation of the plan).Following May 1, 2004, the turnover tax was cancelled for goods released for free

circulation.

Controls of Economic and Commercial Activities of EnterprisesControls of economic and commercial activities of enterprises help to disclose a lot of

violations due to which customs duties and taxes in the amount exceeding 15282237 LTL were additionally assessed in 2004. Most taxes were calculated by Vilnius Territorial Customs Office (6313000 LTL), Kaunas Territorial Customs Office (5625000 LTL) and Klaipėda Territorial Customs Office (2620000 LTL).

Taxes related to violations of declared customs value of goods made the largest part of the taxes calculated additionally. After establishment of such violations, there were calculated additionally 6537000 LTL or 42.8 percent of all the taxes calculated additionally.

The main violations were the following: unjustified application of the transaction value method, incorrect CN codes according to descriptions of goods in customs declarations, misapplication of customs tariffs established.

The development of the Customs information system was one of the main areas of the activities of the Lithuanian Customs in 2004. Information systems having interfaces with the EU information systems had to be introduced, their smooth operation had to be ensured, business entities concerned had to be familiarised with them.

One of the main integral parts of the Customs information system is the National Computerised Transit System (NCTS). It has been designed for control of goods carried by transit in the EU territory. The system, which allowed exchange of electronic messages with NCTS systems of other member states of the EU, started operating in production mode on January 1, 2004. The national transit control system created on the basis of NCTS was also being introduced last year.

In 2004, the following information systems were introduced in Lithuania:► integrated customs tariffs management system collecting information for automated

assessment of taxes payable for imported and exported goods;

DEVELOPMENT OF INTEGRATEDCUSTOMS INFORMATION SYSTEM

Muitinės informacinių sistemų centro direktoriaus pavaduotojas T. Banelispristato integruotą muitinės informacinę sistemą.

T. Banelis, Deputy Director of Customs Information Systems Centre introducesthe Integrated Customs Information System.

16

LIE

TU

VO

S M

UIT

INĖ

20

04

Intrastato ataskaitų rinkimo 2004 m. birželio–gruodžio mėn. duomenys

Intrastato ataskaitų pateikimo prievolę turintys PVM mokėtojai

Priimtų ir patvirtintų (kartu su tikslinančiomis)Intrastato ataskaitų skaičius

Pranešimų apie prekybos nevykdymą skaičius

Birželis 10 510 7 649 3 983Liepa 10 722 7 763 3 863Rugpjūtis 11 026 7 760 3 334Rugsėjis 11 087 7 737 2 918Spalis 11 102 8 326 2 888Lapkritis 11 204 8 746 2 935Gruodis 11 318 8 643 3 013

Lietuvos užsienio prekybos partneriaiPagrindiniu Lietuvos užsienio prekybos partneriu ir prieš stojimą į ES, ir po jo išliko Rusija

bei NVS šalys narės.

Svarbiausi Lietuvos Respublikos užsienio prekybos partneriaiiki 2004 m. gegužės 1 d.

Šalis Apyvarta (mln. Lt)

Importas (mln. Lt)

Eksportas (mln. Lt)

Balansas (mln. Lt)

RUSIJA 11 115 6 977 4 139 -2 838VOKIETIJA 10 863 7 875 2 988 -4 887LENKIJA 4 498 3 513 985 -2 528LATVIJA 4 442 1 560 2 882 1 322ŠVEICARIJA 3 706 486 3 220 2 734D. BRITANIJA 3 088 1 291 1 797 505PRANCŪZIJA 2 996 1 532 1 463 -70DANIJA 2 570 1 297 1 273 -25NYDERLANDAI 2 323 1 426 897 -529ŠVEDIJA 2 259 1 235 1 025 -210

Svarbiausi Lietuvos Respublikos užsienio prekybos partneriaipo 2004 m. gegužės 1 d.

Šalis Apyvarta (mln. Lt)

Importas (mln. Lt)

Eksportas (mln. Lt)

Balansas (mln. Lt)

RUSIJA 5 394 3 987 1 407 -2 580NEŽINOMA* 2 193 0 2 193 2 193BALTARUSIJA 1 398 963 435 -529JAV 654 211 443 232UKRAINA 644 256 389 133NORVEGIJA 419 149 270 121TURKIJA 405 130 276 146KINIJA 382 365 17 -347KIPRAS 200 200 0 -200VOKIETIJA 124 69 55 -13

*Didžiąją dalį BAD, kuriuose šalis gavėja yra nežinoma, pateikia AB „Mažeikių nafta“. Vėliau ši bendrovė pateikia Statistikos departamentui patikslintus duomenis apie eksportuojamų prekių šalis gavėjas.

Muitinės procedūrosNuo 2004 m. gegužės 1 d. tarp Lietuvos ir kitų ES šalių neliko muitų sienos. Po naujų

šalių įstojimo į ES išsiplėtė bendroji rinka, kurios pagrindas – laisvas prekių judėjimas. Todėl

17

LIT

HU

AN

IAN

CU

ST

OM

S

20

04► partially introduced the computerised tax accounting and control system (TACIS) that

includes functions of management of the EU traditional own resources. On May 1, 2004, the TACIS first version started operating in production mode by ensuring principal functions of tax (including traditional own resources) administration and control;

► a communication interface with the data transmission network CCN/CSI (Common Computer Network/Common Systems Interface). It is an entirety of programme tools connecting the Lithuanian Customs data transmission network with one of the EU;

► the system for processing customs declarations that are submitted electronically, including INTRASTAT functions. Since May 1, 2004, the system of export and import declarations is processing them in accordance with the EU new requirements. In 2004, the system was operating in 400 sites. Over 800 declarants` representatives were working with it. The provisional INTRASTAT system was also developed and introduced on May 1, 2004.

Until May 1, 2004, the official statistics of foreign trade was prepared according to information in a customs declaration (SAD). After Lithuania’s accession to the EU, foreign trade information was divided into two parts: Extrastat and Intrastat. The Extrastat system includes information on the Lithuanian trade with non-member states of the EU. The SAD information remains to be the source of such data. Intrastat is a system intended for collection of information from enterprises that are trading with the EU countries.

Foreign Trade of the Republic of Lithuania from January to December 2004(Special Trading System)

Import(in million LTL)

Export(in million LTL)

European Union 21 483,4 17 096,2

CIS 9 176,5 4 156,4

European Free Trade Association (EFTA)

565,4 1 782,0

Other states 2 870,7 2 693,4

Data of Collection of Intrastat Reports from June to December, 2004

VAT payers that must submit Intrastat reports

Number of accepted and approved Intrastat reports (including revised ones)

Number of notifications about non trading

June 10 510 7 649 3 983

July 10 722 7 763 3 863

August 11 026 7 760 3 334

September 11 087 7 737 2 918

October 11 102 8 326 2 888

November 11 204 8 746 2 935

December 11 318 8 643 3 013

FOREIGN TRADE

18

LIE

TU

VO

S M

UIT

INĖ

20

04 vežant prekes per ES šalis nereikia atlikti jokių muitinės procedūrų, pateikti importo ar eksporto

deklaracijų. Kroviniai gabenami tik su tam tikrais transporto ir prekybos dokumentais. Su šalimis, kurios nepriklauso ES, visos ES valstybės narės prekiauja pagal vienodas taisykles.

Tranzitas2004 m. gegužės 1 d. Lietuva prisijungė prie Europos Bendrijos tranzito sistemos, apimančios

Bendrąjį, Bendrijos ir TIR tranzitą. Bendrojo tranzito procedūra taikoma prekėms, gabenamoms tarp ES ir ELPA šalių: Islandijos, Norvegijos, Šveicarijos, Lichtenšteino. Bendrijos tranzitas vykdomas remiantis Bendrijos muitinės kodeksu, kai prekės gabenamos ES muitų teritorijoje. Tarptautiniai gabenimai ir po įstojimo į ES vykdomi taikant TIR tranzito procedūrą.

2004 m. Lietuvoje veikė 1 179 vežėjų įmonės, turinčios teisę gabenti krovinius su TIR knygelėmis. Po gegužės 1 d. TIR operacijų skaičius Lietuvos muitinėje sumažėjo maždaug 4 kartus, kadangi prekių gabenimui tarp ES šalių TIR procedūros netaikomos.

Bendroji ES žemės ūkio politikaLietuvai tapus ES nare, vienas iš naujų šalies muitinei tekusių uždavinių – kontroliuoti

bendrosios ES žemės ūkio politikos vykdymą. Vykdydami šį uždavinį muitinės pareigūnai atlieka importuojamų žemės ūkio produktų

muitinį tikrinimą ir įforminimą, prižiūri, kad nebūtų įvežamas didesnis produktų kiekis nei nurodyta licencijoje, renka importo mokesčius. Muitinė taip pat kontroliuoja, kad žemės ūkio produktai, už kurių eksportą ES moka subsidijas, būtų išgabenti į užsienį. Nuo gegužės 1 d. iki metų pabaigos muitinės įstaigoms, turinčioms teisę įforminti deklaracijas subsidijuojamiems žemės ūkio produktams, pateikta apie 1 640 deklaracijų, daugiausia – pieno ir mėsos produktų gamintojų, išvežančių produkciją į trečiąsias šalis.

Įgyvendinant ES bendrosios žemės ūkio politikos priemones, 2004 m. įdiegtas deklaracijų apdorojimo ASYCUDA sistemos 1.18 modulis ir atlikta bandomoji eksploatacija dėl subsidijuojamų žemės ūkio produktų eksporto deklaracijų apdorojimo.

Panevėžio teritorinės muitinės Rokiškio krovinių poste.Rokiškis cargo post at Panevėžys territorial customs office.

19

LIT

HU

AN

IAN

CU

ST

OM

S

20

04Partners of Lithuania in Foreign Trade

Russia and member states of CIS were the major foreign trade partners of Lithuania prior to its accession to the EU as well as remained such after Lithuania had acceded to the EU.

Major Foreign Trade Partners of Lithuania until May 1, 2004

CountryTurnover (in million

LTL)

Import (in million

LTL)

Export (in million

LTL)

Balance(in million

LTL)RUSSIA 11 115 6 977 4 139 -2 838GERMANY 10 863 7 875 2 988 -4 887POLAND 4 498 3 513 985 -2 528LATVIA 4 442 1 560 2 882 1 322SWITZERLAND 3 706 486 3 220 2 734GREAT BRITAIN 3 088 1 291 1 797 505FRANCE 2 996 1 532 1 463 -70DENMARK 2 570 1 297 1 273 -25NETHERLANDS 2 323 1 426 897 -529SWEDEN 2 259 1 235 1 025 -210

Major Foreign Trade Partners of Lithuania after May 1, 2004

Country Turnover (in million LTL)

Import (in million LTL)

Export (in million LTL)

Balance(in million LTL)

RUSSIA 5 394 3 987 1 407 -2 580UNKNOWN* 2 193 0 2 193 2 193BELARUS 1 398 963 435 -529USA 654 211 443 232UKRAINE 644 256 389 133NORWAY 419 149 270 121TURKEY 405 130 276 146CHINA 382 365 17 -347CYPRUS 200 200 0 -200GERMANY 124 69 55 -13

*Most of the SADs, in which a recipient country is unknown, are submitted by AB “Mažeikių Nafta”. Later this company use to furnish to the Statistics Department revised information on recipient countries of exported goods.

Customs ProceduresOn May 1, 2004, the borders between Lithuania and other EU countries disappeared. After

the accession of the new countries to the EU, the common market based on the free movement of goods has expanded. Therefore, no customs procedures are required to be performed and no import or export declarations are required to be filed on carrying goods via the EU countries.Cargoes are transported only under certain transport or trade documents. Trade with non-EU countries is carried out by all EU countries according to the same rules.

TransitOn May 1, 2004, Lithuania acceded to the European Community Transit System covering

the Common, Community and TIR transit. The Common Transit Procedure is applied to goods carried between the EU and ELPA countries: Iceland, Norway, Switzerland, Liechtenstein. The Community transit is performed on the basis of the Community Customs Code when goods are transported within the EU customs territory. After the EU accession, international transportations are further carried out under the TIR transit procedure.

20

LIE

TU

VO

S M

UIT

INĖ

20

04 Nykstančių laukinės faunos ir floros rūšių apsauga

Muitinė atlieka Nykstančių laukinės faunos ir floros rūšių tarptautinės prekybos konvencijos (CITES) bei su ja susijusių ES reglamentų ir Lietuvos Respublikos galiojančių teisės aktų nuostatų įgyvendinimo priežiūrą. 2004 m. dalyvauta seminaruose, kuriuos rengia užsienio ekspertai, muitinės pareigūnams organizuoti seminarai tema „Nykstančių augalų ir gyvūnų rūšių apsauga“.

Vienas iš aktualiausių ne tik muitinės, bet ir visos valstybės uždavinių – kova su kontrabanda bei kontrabandos prevencija. Nuo Lietuvos narystės ES muitinė kontroliuoja ne tik į Lietuvos, bet ir į visos Bendrijos rinką patenkančias prekes iš trečiųjų šalių per ES rytinę sieną.

Ypač didžiulį vaidmenį atlieka 2001 m. įsteigta Muitinės kriminalinė tarnyba. Ši tarnyba, turinti operatyvinės veiklos subjekto statusą, atskleidžia teisės aktų pažeidimus, tiria bei atlieka kvotą baudžiamosiose bylose.

2004 m. Muitinės kriminalinės tarnybos pareigūnai atskleidė, dalyvavo atskleidžiant arba jų suteikta informacija padėjo atskleisti daugiau nei 200 pažeidimų (dėl 83 iš jų pradėti ikiteisminiai tyrimai), sulaikė neteisėtai per valstybės sieną vežtų prekių, kurių rinkos vertė apie 16 mln. Lt.

Tarnybos pareigūnai sulaikė apie 31 mln. vnt. cigarečių, 75 300 l skysčių, kurių sudėtyje yra daugiau kaip 90 proc. etilo spirito, įvairios valiutos, kurios vertė 35 tūkst. Lt, 10 tūkst. suklastotų eurų ir 15 tūkst. suklastotų JAV dolerių, daugiau nei 3 t cukraus, apie 90 t mėsos gaminių (iš jų 88,5 t Indijos kilmės buivolų skerdienos, kuri neatitinka veterinarinių reikalavimų), apie 2 t naftos produktų, daugiau kaip 80 t plataus vartojimo prekių, narkotinių ir psichotropinių medžiagų, kurių vertė juodojoje rinkoje – apie 7 mln. Lt.

KOVA SU KONTRABANDA IRKITAIS MUITINĖS PAŽEIDIMAIS

Konfiskuotų prekių pavyzdžiai, vadinami „Lobių skrynele“, padeda Lietuvos muitinės pareigūnams įgyti reikiamų žinių taikant CITES konvencijos nuostatas dėl tarptautinės prekybos laukiniais gyvūnais ir augalais.

Samples of confiscated goods called “Treasury box”help the Lithuanian customs officers to acquire necessary knowledge for applying the provisionsof CITES convention.

30 tūkst. Ecstasy tablečių, sulaikytų2004 m. sausį Kaune.

30 thousand of Ecstasy tablets detainedin January 2004 Kaunas.

21

LIT

HU

AN

IAN

CU

ST

OM

S

20

04In 2004, 1179 carrier enterprises entitled to carry out cargoes under the cover of TIR

Carnet were operating in Lithuania. Since May 1, the number of TIR operations in Lithuania has reduced approximately 4 times, as TIR procedures are not applied for the transportation of goods between the EU countries.

EU Common Agricultural PolicyAfter Lithuania’s accession to the EU, one of the new tasks for the national customs authorities

has become the control of the implementation of the EU common agricultural policy.While pursuing this task, customs officials carry out the customs clearance and control of

import agricultural products, supervises that the quantities of goods exceeding those indicated in the licences would not enter the country, collect import taxes. The customs authorities also control that agricultural products subject to the EU export refunds would be taken out abroad. From May 1, 2004 till the end of the year, 1640 declarations were presented for customs offices entitled to make declarations for agricultural products; most of them were made by the producers of diary and meat products taking them out to the third countries.

While implementing the measures of the EU common agricultural policy, there was introduced the module 1.18 of ASYCUDA system designed for processing declarations, and processing of export declarations of subsidized agricultural products was tested.

Protection of Endangered Species of Wild Fauna and FloraThe Customs supervises implementation of provisions of the Convention on International

Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora (CITES) as well as of related EU regulations and applicable Lithuanian legislation. Seminars organized by foreign experts were attended in 2004. There were also organized seminars “Protection of Endangered Species of Wild Fauna and Flora” for officers of the Lithuanian Customs.

One of the most important tasks not only of the Customs, but also of the whole state is the fight against smuggling and its prevention. Since the date of Lithuania’s membership in the EU, the Customs have been carrying out the control of goods entering from the third countries across the EU Eastern border not only the market of Lithuania, but of the whole Community.

Muitinės pareigūnas tikrina kroviniodokumentus.

Customs official check the documentsof the cargo.

FIGHT AGAINST SMUGGLINGAND OTHER LAW VIOLATIONS

22

LIE

TU

VO

S M

UIT

INĖ

20

04 Muitinės mobiliųjų grupių veikla

Muitinės mobiliosios grupės – mobilieji teritorinių muitinių arba specialiųjų muitinės įstaigų padaliniai, nuo 2004 m. liepos 1 d. veikiantys teritorinių muitinių veiklos zonose arba Muitinės departamento generalinio direktoriaus nustatytose zonose ir vykdantys muitinės priežiūrą, atliekantys jų kompetencijai priskirtus muitinės formalumus bei kitas jiems pavestas funkcijas.

Muitinės mobiliųjų grupių skaičius

Teritorinė muitinė Mobiliųjų grupių pareigūnų skaičius Automobiliai

Vilniaus 12 2

Kauno 30 3

Klaipėdos 80 2

Panevėžio 10 2

Šiaulių 11 2

Iš viso: 143 11

2004 m. muitinės mobiliosios grupės atliko 6 145 transporto priemonių bei jomis gabenamų krovinių patikrinimus, nustatė 605 pažeidimus (informacija apie 254 iš jų perduota Valstybinei mokesčių inspekcijai, apie 63 – Valstybinei augalų apsaugos tarnybai, apie 42 – kitoms tarnyboms). Bendra sulaikytų prekių vertė – 449 tūkst. Lt.

Muitinės mobiliųjų grupių 2004 m. sulaikytos prekės

Atvejai Kiekis Vertė (Lt)

Cigaretės 154 2 240 620 vnt. 151 381

Alkoholiniai gėrimai 38 1 081 l 7 250

Degalai 5 589 l 1 134

Cukrus 13 216 kg 502

Intelektinės nuosavybės apsaugaIntelektinės nuosavybės apsaugos srityje 2004 m. ypatingi tuo, kad Europos Komisija

parengė naują muitinės ir teisių savininkų veiksmus nustatantį Tarybos reglamentą Nr. 1383/2003. Šis teisės aktas išplėtė saugomų intelektinės nuosavybių teisių sąrašą, supaprastino kai kuriuos reikalavimus teisių savininkams, nustatė paprastesnę prekių sunaikinimo procedūrą. ES reglamentas įsigaliojo 2004 m. liepos 1 d., jam įgyvendinti reikalingas teisių savininko prašymo formą nustatantis Komisijos reglamentas Nr. 1891/2004 paskelbtas lapkritį. 2004 m. Lietuvos

Mobiliosios grupės Lietuvos keliuose patruliuoja specialia atributika apipavidalintaisir reikiama įranga aprūpintais automobiliais.

Mobile groups patrol on the Lithuanian roads by automobiles with special attributics, equipped with necessary facilities.

23

LIT

HU

AN

IAN

CU

ST

OM

S

20

04A particularly great role falls here to the Customs Criminal Service established in 2001.

This service is entitled to carry out operational activities, it discloses violations of legal acts, investigates and carries out inquiries in criminal cases.

In 2004, the officers of the Customs Criminal Service (CCS) have detected, participated in detecting, or information furnished by them helped to detect over 200 violations (pre-trial investigations have been instituted with regard to 83 of them) and have detained goods, which have been illegally carried through the state border. The market value of such goods makes 16 million LTL approximately.

Officers of the Customs Criminal Service detained about 31 million pieces of cigarettes, 75300 l of liquids containing over 90 percent of ethyl alcohol, different currency in the amount of 35000 LTL, 10000 falsified Euros, and 15000 falsified US Dollars, over 3 t of sugar, about 90 t of meat products (out of which there were 88.5 t of Indian oxen carcass meat not meeting veterinary requirements) about 2 t of oil products, over 80 t of consumer commodities as well as narcotic and psychotropic substances the value of which in the black market constitutes 7 million LTL.

Activities of the Customs Mobile GroupsCustoms mobile groups are mobile subdivisions of territorial customs offices or of specialised

customs offices. They have been operating since July 1, 2004 in zones of activities of TCO or in zones established by the Director General of the Customs Department. Customs mobile groups carry out customs supervision, accomplish customs formalities ascribed to their competence, as well as perform other functions assigned to them.

Number of Customs Mobile Groups

Territorial customs office Number of officers of customs mobile groups Cars

Vilnius TCO 12 2

Kaunas TCO 30 3

Klaipėda TCO 80 2

Panevėžys TCO 10 2

Šiauliai TCO 11 2

In total 143 11

Lazdijų kelio poste sulaikytu automobiliu buvo vežama beveik pusė tonos kontrabandinio lenkiško cukraus.

Almost half a ton of smuggled Polish sugar was carried by the automobile detained at Lazdijai road post.

Cigarečių kontrabanda, paslėpta iš Baltarusijos į Lietuvą atvykusiamevilkike už stiklainių krovinio.

Smuggled cigarettes hidden behind the declared cargo of glass jars in the vehicle arriving from Byelorussia to Lithuania.

24

LIE

TU

VO

S M

UIT

INĖ

20

04

muitinė suklastotas prekes sulaikė 27 kartus (2003 m. – 25 kartus). Iš viso buvo sulaikyta 506 282 vnt. (2003 m. – 624 702 vnt.) suklastotų prekių, taip pat du kroviniai (144 kg ir 16 557 kg) prekių, kurių negalima suskaičiuoti vienetais.

Populiariausios suklastotos prekės buvo ADIDAS, NIKE drabužiai, DURACELL elementai. Taip pat buvo sulaikyta ir SHAKESPEARE meškerykočių, GILLETTE skustuvų, CHRISTIAN DIOR audinių, MAKEL elektros jungiklių.

Rizikos valdymasSiekiant gerinti rizikos valdymą 2004 m. buvo pasirašyta „Dvynių“ sutartis tarp Lietuvos ir

Belgijos muitinių dėl rizikos, susijusios su ūkio subjektais, deklaruojančiais prekes muitinėje, įvertinimo ir kontrolės. Šio projekto tikslas – sukurti ir įdiegti rizikos valdymo informacinę sistemą muitinėje.

Dėl rizikos profiliavimo įvesta papildoma muitinės vertės kontrolė lėmė, kad 2004 m. atlikti 1 095 tikrinimai, paimta 747 912 Lt papildomų garantijų, 372 390 Lt užstatų, profiliuojant riziką muitinės postuose buvo surašytas 141 administracinės teisės pažeidimų protokolas, sulaikyta prekių, kurių bendra vertė 356 888 Lt, paimti 134 prekių mėginiai.

Įstojus į ES, Lietuvoje įsigaliojo tokia pati užsienio prekybos reguliavimo tvarka, kaip ir kitose ES šalyse. Prekyba tarp Lietuvos ir kitų ES šalių vyksta be muitų ir kvotų, nebetaikomi kiti prekybos apribojimai.

Lietuva iki įstojimo į ES vykdė Laisvosios prekybos sutartis su ES (Europos Sutartis), Europos laisvosios prekybos asociacija (ELPA), Estija ir Latvija (trišalė sutartis), Ukraina, Lenkija, Slovėnija, Čekija, Slovakija, Turkija, Vengrija, Bulgarija, Rumunija, Kroatija. Nuo 2004 m. gegužės 1 d. vykdomi 32 ES vienašaliai ir dvišaliai preferenciniai tarifiniai susitarimai.

Prekių klasifikavimasTarifinio reguliavimo priemonių taikymas visų pirma priklauso nuo tarifinio prekių

klasifikavimo, todėl prekių klasifikavimas – viena iš svarbiausių muitinės funkcijų. Nuo to, ar

Krovinių kontrolė atliekama mobiliąja rentgeno aparatūra.Cargo control carried out by the mobile x-ray control system.

TARIFINIO REGULIAVIMOPRIEMONIŲ TAIKYMAS

25

LIT

HU

AN

IAN

CU

ST

OM

S

20

04In 2004, customs mobile groups carried out 6145 controls of vehicles and goods carried

by them and established 605 violations (information on 254 of them is transferred to the STI, about 63 – to the State Plant Protection Service, about 42 – to other services). The total value of goods detained makes 449000 LTL.

Goods Detained by Customs Mobile Groups in 2004 Cases Quantity Value (LTL)

Cigarettes 154 2240620 pcs 151381

Alcohols 38 1081 l 7250

Fuels 5 589 l 1134

Sugar 13 216 kg 502

Protection of Intellectual PropertyThe year 2004 is outstanding as far as protection of intellectual property is concerned, because

the European Commission has drafted a new Council Regulation No 1383/2003 establishing activities of the Customs and of rights holders. This legal act expanded the list of protected intellectual property rights, simplified some requirements to rights holders, and established a simpler procedure for destruction of goods.

That Regulation came into effect on July 1, 2004. The Commission Regulation No 1891/2004 required for implementation of the abovementioned regulation and establishing the form of application of a rights holder was published in the beginning of November.

In 2004, the Lithuania Customs detained counterfeit goods for 27 times (in 2003, for 25 times). There were detained 506282 pieces of counterfeit goods (in 2003, 624702 pieces) in total. There were also detained two cargoes (144 kg and 16557 kg) of uncountable goods.

The most popular counterfeit goods were clothing ADIDAS and NIKE and battery cells DURACELL. Rods SHAKESPEARE, razors GILLETTE, fabrics CHRISTIAN DIOR, and switches MAKEL were also detained.

Risk ManagementIn order to improve risk management, in 2004, the Twinning Covenant regarding

implementation of trader based risk assessment and control was signed between the Customs of Lithuania and Belgium. This project is aimed at creation and introduction of the risk management information system in the Customs.

Additional control (introduced due to risk profiling) of customs value resulted in 1095 controls carried out as well as additional guarantees in the amount of 747912 LTL and deposits in the amount of 372390 LTL taken in 2004. When profiling risk, 141 protocols of administrative law violations were drawn up in customs posts, goods in the total amount of 356888 LTL were detained, and 134 samples of goods were taken.

Tarnybinis šuo rusų spanielis Bonis - nepakeičiamas muitinės pareigūnų pagalbininkas ieškant kontrabandinių prekių.

The service dog Russian Spaniel called Bonis is an irreplaceable assistant in searching for smuggled goods.

26

LIE

TU

VO

S M

UIT

INĖ

20

04 teisingai suklasifikuota prekė, priklauso, ar teisingai pritaikyti muitų ir mokesčių tarifai bei kitos

tarifinio ir netarifinio reguliavimo priemonės.Su trečiosiomis šalimis prekiaujantys Lietuvos verslininkai, norėdami teisingai klasifikuoti

prekes, sužinoti prekių kodus, muitus bei kitus mokesčius, gali naudotis Lietuvos muitinės tarifų sistemos interneto svetaine – Lietuvos integruotu tarifu LITAR. Jis sudarytas ir tvarkomas kaip kompiuterinė duomenų bazė, kurioje kaupiama informacija apie ES bei nacionalinius muitus ir mokesčius bei kai kuriuos draudimus ir apribojimus.

Prekių klasifikavimo kontrolėVienas iš prekių klasifikavimo kontrolės būdų – prekių pavyzdžių / mėginių ėmimas muitinio

įforminimo metu, siekiant patikrinti, ar deklaracijoje nurodytas prekės kodas yra teisingas. Prekių mėginiai klasifikuojami įforminant Prekių klasifikavimo aktus (PKA).

2003 2004

Paimta mėginių 4 406 3 314

Įforminta PKA 4 346 3 974

Įforminta PKA savarankiškai 1 284 834

Įforminta PKA su MD arba ML išvada 3 062 3 140

Kitas prekių klasifikavimo kontrolės būdas – įformintų bendrųjų administracinių dokumentų (BAD) tikrinimas, kai siekiama nustatyti, ar muitinės deklaracijoje nurodytasis prekės kodas teisingas.

Papildomai apskaičiuotų mokesčių pokytis (Lt)

2002 2003 2004 Iš viso papildomai apskaičiuota mokesčių 2 335 727 2 358 723 3 431 915Iš jų:

įforminus PKA 912 206 1 573 719 1 695 372

patikrinus BAD po muitinio įforminimo 1 423 521 785 004 1 736 543

Prekių kilmėVisais atvejais prieš priimant sprendimą, koks muito tarifas prekėms turi būti taikomas, yra

nustatoma ir įrodoma prekių kilmė. Įgyvendinant ES tarifinius susitarimus su kitomis šalimis, pagal įvairių šaltinių informaciją

rengiamos užklausos užsienio muitinėms dėl prekių kilmės patikrinimo, atliekami kilmės tikrinimai pagal užsienio valstybių muitinių prašymus.

2000 2001 2002 2003 2004

Pateiktų užklausų skaičius 214 131 192 234 188

Pateiktų patikrinti kilmės dokumentų skaičius 916 478 931 2208 1135

Gautų užklausų skaičius 207 175 162 164 101

Gautų patikrinti kilmės dokumentų skaičius 747 404 793 1472 393

Vadovaudamasi laisvosios prekybos sutarčių, o nuo 2004 m. gegužės 1 d. – ir vienašalių ar dvišalių preferencinių tarifinių susitarimų nuostatomis, muitinė išduoda prekių judėjimo sertifikatusEUR.1. Nuo 2004 m. gegužės 1 d. TM išduodami A.TR sertifikatai turkiškoms prekėms, A formos sertifikatų pakeitimai į Šveicariją bei Norvegiją reeksportuojamoms prekėms. JAV, Kanada ir Japonija iki 2004 m. gegužės 1 d. Lietuvai vienašališkai taikė bendrųjų preferencijų sistemą, todėl teritorinėse muitinėse iki šios datos buvo išduodami A formos prekių kilmės sertifikatai.

27

LIT

HU

AN

IAN

CU

ST

OM

S

20

04

Upon the EU accession, Lithuania started to apply the same foreign trade regulation procedure as other EU countries. Trade between Lithuania and other EU countries takes place without customs duties and quotas, other trade restrictions are no longer applied.

Prior to its accession to the EU, Lithuania was in the Free Trade Agreement with the EU (the European Agreement), the European Free Trade Association (EFTA), had the agreement with Estonia and Latvia (tripartite agreement), agreements with Ukraine, Poland, Slovenia, Czechia, Slovakia, Turkey, Hungary, Bulgaria, Romania, and Croatia. Following May 1, 2004, 32 unilateral and bilateral EU preferential tariff arrangements are under implementation.

Classification of GoodsFirst of all, application of tariff measures depends on the tariff classification of goods.

Therefore, it is one of the most important typical customs functions. Correct application of customs tariffs and tax rates as well as application of other tariff and non-tariff measures depend on correct classification of goods.

To classify goods correctly, to determine commodity codes, duties and other taxes, the Lithuanian businessmen involved in trade with the third countries may use the Lithuanian customs tariff system’s Internet site – Lithuanian Integrated Tariff LITAR. It has been arranged and managed as a computer database wherein information on the EU and national customs duties and taxes as well as on certain prohibitions and restrictions is accumulated.

Control of Classification of GoodsOne of the ways to control classification of goods is taking samples of goods during customs

clearance in order to check accuracy of the goods’ code indicated in a declaration. Samples of goods are classified by drawing up Goods Classification Statements (further - GCS).

Year 2003 2004

Samples taken 4406 3314

GCS drawn up 4346 3974

GCS drawn up independently 1284 834

GCS drawn up with findings of CD or of CL 3062 3140

Another way to control classification of goods is checking the Single Administrative Documents (SAD) drawn up in order to establish whether the goods’ code indicated in a declaration is correct.

Change in Taxes Calculated Additionally (LTL)

Year 2002 2003 2004

Taxes calculated additionally in total 2335727 2358723 3431915

Out of them:

Having drawn up GCS 912206 1573719 1695372

Having checked SAD after customs clearance 1423521 785004 1736543

Origin of GoodsIn any case before making a decision on what customs tariff must be applied, the origin of

goods must be determined and proved.While implementing the EU tariff arrangements with other countries, inquiries regarding

APPLICATION OF TARIFF MEASURES

28

LIE

TU

VO

S M

UIT

INĖ

20

04

Tarifinių kvotų administravimasNuo 2004 m. gegužės 1 d. muitinė pradėjo administruoti ES tarifines kvotas. 2004 m.

gegužės 19 d. Europos Komisijos duomenimis, Lietuva buvo daugiausia kvotų prašymų pateikusi naujoji ES šalis narė.

Laikotarpis Prašymų suteikti tarifinę kvotą skaičius

Gegužės mėn. 61

Birželio mėn. 96

Liepos mėn. 145

Rugpjūčio mėn. 196

Rugsėjo mėn. 185Spalio mėn. 238

Lapkričio mėn. 201

Gruodžio mėn. 265

Iš viso: 1 387

Beveik visi pateikti prašymai suteikti tarifinę kvotą buvo patenkinti: iš dalies buvo patenkinti 3 prašymai, 23 prašymams tarifinės kvotos nebuvo suteiktos, kadangi buvo išnaudotos. 42 iš šių prašymų buvo pateikti apeliacine tvarka, Europos Komisija juos visus patenkino.

Muitinės laboratorijos veiklaMuitinės laboratorijoje 2004 m. buvo

atliekami tyrimai, būtini nustatyti prekės kodą, taip pat identifikuoti narkotines, psichotropines, draudžiamas gabenti, nuodingas ar pavojingas medžiagas. Laboratorija pernai išdavė 3946 dokumentus dėl prekių klasifikavimo.

2004 m. laboratorija gavo 5229 mėginius ištyrimui. Didžiausią dalį sudarė maisto produktų ir gėrimų (60 proc.), tekstilės dirbinių ir avalynės (14 proc.) ir naftos produktų (9 proc.) mėginių tyrimai.

Tarptautinis bendradarbiavimasŠiuo metu Lietuva ryšius su muitinės veikla susijusiais klausimais pagal valstybinius bei

tarpžinybinius susitarimus palaiko daugiau kaip su 30 užsienio valstybių. 2004 m. buvo pasirašyti tarpvyriausybiniai susitarimai dėl bendradarbiavimo ir tarpusavio pagalbos muitinės veiklos srityse su Azerbaidžanu, Moldova, derinti susitarimų su Baltarusija, Estija ir Latvija projektai.

Prekių mėginiai tiriami Muitinės laboratorijoje.Samples of goods are examined at the Customs Laboratory.

BENDRADARBIAVIMAS

29

LIT

HU

AN

IAN

CU

ST

OM

S

20

04checks of goods’ origin are prepared to foreign Customs according to information from various

sources and, upon requests of the Customs of foreign states, checks of origin are carried out.

Year 2000 2001 2002 2003 2004

Number of inquiries submitted 214 131 192 234 188

Number or origin documents submitted for control 916 478 931 2208 1135

Number of inquiries received 207 175 162 164 101

Number or origin documents submitted for control 747 404 793 1472 393

Following provisions of free trade agreements and, from May 1, 2004, following provisions of unilateral and bilateral preferential tariff arrangements, the Customs authorities are issuing movement certificates EUR.1. From May 1, 2004, A.TR certificates are issued interritorial customs offices to goods carried to Turkey. From May 1, 2004, replacement Aform certificates are issued to goods re-exported to Switzerland and Norway. Territorialcustoms offices used to issue goods’ origin certificates of A form taking into account thatuntil May 1, 2004, USA, Canada, and Japan were applying unilaterally the Generalised System of Preferences to Lithuania.

Administering Tariff QuotasSince May 1, 2004, the Customs have started administering the EU tariff quotas. According

to data of May 19, 2004 available by the European Commission, Lithuania was the new member state that had submitted most applications for quotas.

Period Number of applications for granting tariff quotas

May 61June 96

July 145

August 196

September 185

October 238

November 201December 265In total 1387

Almost all of such applications submitted were satisfied. 3 applications were satisfied inpart. No tariff quotas were granted with respect to 23 applications since they had already been exhausted. 42 of those applications were filed on appeal. The European Commission satisfiedall of them.

Activity of Customs LaboratoryIn 2004, the Customs Laboratory carried out analysis necessary to determine commodity

code, to identify narcotic and psychotropic substances, hazardous and dangerous goods prohibited to be transported. Last year, the Laboratory issued 3946 documents with respect to the classification of goods.

In 2004, the Laboratory received 5229 samples for analysis. Most of them comprised the samples of foodstuff and beverages (60 percent.), textile articles and footwear (14 percent) as well as oil products (9 percent).

30

LIE

TU

VO

S M

UIT

INĖ

20

04 2004 m. muitinės atstovai dalyvavo 8-iuose Pasaulio muitinių organizacijos (PMO) darbo grupių

ir komitetų susitikimuose, 3 seminaruose. Sausio 28–30 d. Muitinės departamento generalinis direktorius R. Klevečka dalyvavo Maskvoje vykusioje PMO Europos regiono konferencijoje, o birželio 24–26 d. – 103/104 PMO metinėje sesijoje. 2004 m. spalį Lietuvoje viešėjo PMO generalinis sekretorius Michel Danet, kuris domėjosi, kaip muitinei sekasi diegti informacines technologijas ir prisitaikyti prie pakitusių reikalavimų ES ekonominėje erdvėje.

Nuo 1996 m. iki 2002 m. kartu su kitų ES valstybių narių ir šalių kandidačių muitinių administracijomis Lietuvos muitinė dalyvavo Europos Bendrijos „Matthaeus“ programoje, vėliau pavadintoje „Muitinė 2002“. Nuo 2003 m. iki 2007 m. ši programa vadinsis „Muitinė 2007“. Pagal programą „Muitinė 2007“ įvyko 97 muitinės pareigūnų vizitai į užsienį įvairiais klausimais (konferencijos, darbo grupių posėdžiai, keitimosi vizitai, seminarai, mokymai ir t. t.). Didelis dėmesys buvo skiriamas rizikos valdymui, įgaliotiesiems ūkio subjektams, konteinerių saugumui, muitiniam tikrinimui po įforminimo ir importo kontrolės sistemos kūrimui.

Bendradarbiavimas su versluPernai sėkmingai veikė 2001 m. įsteigtas Muitinės konsultacinis komitetas ir jo regioniniai

pakomitečiai. 2004 m. organizuoti trys komiteto posėdžiai ir regioninių pakomitečių posėdžiai: Vilniuje – 7, Kaune, Klaipėdoje, Šiauliuose ir Panevėžyje – po 4. Juose verslo atstovai supažindinti su Lietuvos Respublikos prekybos su ES šalimis duomenų surinkimo sistema (Intrastatu), Bendrijos muitinės kodeksu ir naujos jo redakcijos projektu, bendrąja žemės ūkio politika, prekybos su ES ir trečiosiomis šalimis pokyčiais po 2004 m. gegužės 1 d., integruoto tarifo sistema TARIC, ES kvotų sistema, kitais aktualiais klausimais.

Muitinės departamentas, tęsdamas bendradarbiavimą su verslo visuomene, per 2004 m. pasirašė bendradarbiavimo sutartis su Lietuvos pienininkų asociacija „Pieno centras“, Lietuvos kiaulių augintojų asociacija, Lietuvos naftos produktų prekybos įmonių asociacija, Lietuvos verslo darbdavių konfederacija, Lietuvos mėsos perdirbėjų asociacija, Lietuvos aprangos ir tekstilės įmonių asociacija, Lietuvos smulkiųjų verslininkų ir prekybininkų asociacija, AB „Lietuvos geležinkeliai“, VĮ ,,Lietuvos paštas“. Iš viso nuo 2001 m. Muitinės departamentas pasirašė 18 bendradarbiavimo sutarčių su verslo asociacijomis.

Vykdant bendradarbiavimo sutartyse prisiimtus įsipareigojimus 2004 m. rengti seminarai ir posėdžiai su verslo struktūromis, spaudoje publikuoti straipsniai, rengti specialistų komentarai, informacija apie teisės aktų pasikeitimus nuolat teikta telefonu.

Muitinės departamento generalinis direktoriusR. Klevečka ir Lietuvoje viešėjęs Pasaulio muitinių organizacijos generalinis sekretorius M. Danet susitikosu Lietuvos Respublikos Prezidentu V. Adamkumi.

R. Klevečka, Director General of the Customs Department, and M. Danet, Secretary General of the World Customs Organisation, who was on a visit to Lithuania, metV. Adamkus, President of the Republic of Lithuania.

31

LIT

HU

AN

IAN

CU

ST

OM

S

20

04

International Co-operationPresently, Lithuania maintains contacts in matters related to customs activities according

to the state and interdepartmental agreements with more than 30 foreign states. In 2004, intergovernmental agreements on co-operation and mutual assistance in customs matters were signed with Azerbaijan, Moldova; draft agreements with Byelorussia, Estonia and Latvia were negotiated.

In 2004, customs representatives participated in 8 meetings of working groups and committees as well as in 3 seminars of the World Customs Organisation (WCO). On January 28-30, 2004, Mr. R. Klevečka, Director General of the Customs Department participated in the conference of the WCO European region held in Moscow. On June 24-26, 2004, he attended the 103/104 Annual session of WCO. In October 2004, Mr. Michel Danet, the Secretary General of the WCO visited Lithuania. He was interested in how the Customs succeeded in introducing information technologies and adapting itself to the new requirements in the EU economic area.

Within the period 1996 - 2002, Lithuania together with the customs administrations of the EU member states and candidate countries participated in the European Communities` „Matthaeus“ programme, later named „Customs 2002“. From 2003 to 2007, this programme will be called „Customs 2007“. Within the framework of „Customs 2007“, 97 visits of customs officials abroad on different matters (to conferences, meetings of working groups, exchange visits, seminars, trainings, etc.) took place. Great attention was granted to risk management, authorised economic operators, security of containers, post-clearance control and development of import control system.

Co-operation with BusinessCustoms Consultation Committee (CCC), established in 2001, and its regional subcommittees

operated successfully last year. In 2004, there were held three sessions of the CCC and sessions of its regional subcommittees: 7 in Vilnius and by 4 in Kaunas, Klaipėda, Šiauliai, and Panevėžys. Representatives of businesses were introduced to Intrastat, the system for collection of data of the Lithuanian trade, to the Community Customs Code and its new draft revision, to common agricultural policy, to conditions of trading with the EU and third countries after May 1, 2004, to TARIC, the integrated tariff system TARIC, to the EU quotas system as well as to other relevant issues.

In 2004, the Customs Department signed cooperation agreements with the Lithuanian Dairymen Association “Pieno Centras”, the Lithuanian Pig Farmers Association, the Lithuania Association of Enterprises Trading in Oil Products, the Lithuanian Business Employers’ Confederation, the Lithuanian Association of Meat Processors, the Lithuanian Apparel and Textile Industry Association, the Lithuanian Association of Small Scale Businessmen and Traders, AB “Lietuvos Geležinkeliai”, and with State Enterprise “Lietuvos Paštas”. In total, the Customs Department signed 18 co-operation agreements with business associations.

To fulfil obligations assumed by cooperation agreements entered into with associations, seminars and meetings were organised with business structures, commentaries of specialists were prepared, information on amendments to legislation was constantly furnished by phone in 2004.

Interdepartmental Co-operationIn order to fight more effectively avoidance of taxes and to improve their collection, there

exists collaboration with the State Tax Inspectorate (STI) and with other services that administer

CO-OPERATION

32

LIE

TU

VO

S M

UIT

INĖ

20

04 Tarpinstitucinis bendradarbiavimas

Siekiant efektyviau kovoti su vengimu mokėti mokesčius ir gerinti jų surinkimą bendradarbiaujama su Valstybine mokesčių inspekcija ir kitomis mokesčius administruojančiomis tarnybomis, nuolat keičiamasi informacija. Kilus įtarimui dėl prekių muitinės vertės mažinimo apgaulės būdu, 2004 m. Valstybinei mokesčių inspekcijai pateikta informacija apie 67 įmones.

Muitinės departamento generalinio direktoriaus įsakymu sudaryta tarpžinybinė Akcizų administravimo gerinimo komisija, kurios posėdžiai vyksta kartą per mėnesį. Joje dalyvauja muitinės, Vidaus reikalų ministerijos struktūrinių padalinių ir Valstybinės mokesčių inspekcijos atstovai. 2004 m. vyko 10 šios komisijos posėdžių, kuriuose inicijuoti siūlymai dėl teisės aktų pakeitimų akcizų administravimui gerinti. Išnagrinėtos ūkio ministro įsakymu patvirtintos Fiziniams asmenims taikomų alkoholio produktų ir tabako gaminių gabenimo ir laikymo Lietuvos Respublikos teritorijoje taisyklės ir pateiktos išvados; aptarti Nacionalinės tabako gamintojų, alkoholiniais gėrimais ir naftos produktais prekiaujančių įmonių, asociacijų pateikti klausimai.

Visuomenės informavimasLietuvos muitinė 2004 m. bendradarbiavo su daugeliu šalies žiniasklaidos priemonių. Aktuali

informacija platinta per informacijos agentūras BNS ir ELTA, muitinės vadovybė ir pareigūnai dalyvavo radijo (Lietuvos radijas, M-1, Žinių radijas) ir televizijos (Lietuvos televizija, LNK, TV3) laidose. Dažniausiai buvo kalbama apie muitinės veiklos pokyčius Lietuvai siekiant narystės ES ir jau įstojus, administracinių gebėjimų stiprinimą, nagrinėti bendradarbiavimo su valstybės institucijomis bei verslo struktūromis aspektai ir pan.

2004 m. surengtos devynios spaudos konferencijos. Spaudos konferencijoje, surengtoje liepos mėn., dalyvavo Lietuvoje viešėjęs Belgijos muitų ir akcizų generalinio direktorato vadovas N. Colpin, spalio mėn. – PMO generalinis sekretorius M. Danet.

Interesantams, kurių veikla tiesiogiai susijusi su muitine ir jos vykdomomis procedūromis, informaciją teikia Muitinės departamento Informavimo grupė. Interesantai kreipiasi telefonu, aptarnaujami atėję į Muitinės departamentą, gauna atsakymus į elektroniniu paštu pateikiamus klausimus. Į dalį klausimų atsakymai pateikiami Lietuvos muitinės interneto svetainėje, juos sugrupavus pagal temas.

2004 m. iš esmės keitėsi Lietuvos muitinės interneto svetainės turinys ir informacija. Daugiausia įtakos tam turėjo muitinės veiklos pokyčiai, susiję su Lietuvos įstojimu į ES, naujų teisės aktų reikalavimais ir padidėjusiu visuomenės poreikiu tokio pobūdžio informacijai. Be to, tinklalapis iš dalies buvo pertvarkomas pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės patvirtintus Bendruosius reikalavimus valstybės institucijų interneto svetainėms.

Tinklalapyje sukurta naujų skyrių („ES ir muitinė“, „Intrastatas“, „Paslaugos“), kiti papildyti naujomis rubrikomis, kuriose pateikta susisteminta verslo atstovams bei keleiviams svarbi

Tauragės regiono verslininkai supažindinami su muitinės veiklos pokyčiais.

Traders of Tauragė region are being familiarised with the changes in customs activities.

33

LIT

HU

AN

IAN

CU

ST

OM

S

20

04taxes, constant exchange of information takes place. After suspicions as to fraudulent reduction

of customs value arose, information on 67 enterprises was transferred to the STI in 2004.The interdepartmental Joint Committee for Improvement of Excise Duties Administering was

formed by the order of the Director of the Customs Department. Meetings of the Committee are held once a month. They are attended by representatives of the Customs, structural subdivisions of the Ministry of the Interior, and of the State Tax Inspectorate. 10 meetings of this Committee, wherein certain proposals regarding amendments to legislation aimed at improvement of excise duties administering were submitted, were held in 2004. There have been analysed Rules for Transportation and Storage of Alcohols and Tobaccos in the Territory of the Republic of Lithuania Applicable to Natural Persons and findings have been submitted. There have been discussed questions submitted by associations of national tobacco producers and of enterprises trading in alcohols and oil products.

Information for the PublicIn 2004, the Lithuanian Customs collaborates much with national mass media. Relevant

information is distributed through information agencies BNS and ELTA, the management and officers of the Customs Department took part in radio (Lithuanian Radio, M-1, and News Radio) and TV (Lithuanian Television, LNK, TV3) broadcastings. Most often, there were talked about changes in customs activities when Lithuania was seeking for membership in the EU and after its adhesion as well as about strengthening administrative capacities. In addition, there were analysed issues of cooperation with state institutions and business structures, etc.

In 2004, nine press conferences were held. In one of them, held in July, Mr. N. Colpin, the Head of the Belgian Directorate General for Customs Duties and Excises then visiting Lithuania, took part. Mr. M.Danet, the Secretary General of the WCO, visited another one, held in October.

Waiters, whose activities are related directly to the Customs and its procedures, are addressing the Information Group of the Customs Department for specific information. Clients call by phone, they are serviced in the Customs Department, receive replies to the questions presented by email. The answers to some questions are given on the Lithuanian Customs` Internet site wherein they are grouped according to subjects.

In 2004, the content and information in the website of the Lithuanian Customs were

Žiniasklaida ypač domisi muitinės mobiliųjų grupių veikla.

Mass media is interested in particular in the activities of Customs mobile groups.

34

LIE

TU

VO

S M

UIT

INĖ

20

04 informacija, nuorodos į asmenų, prekių ir transporto priemonių judėjimą reglamentuojančius

ES bei nacionalinius teisės aktus.

Kita veiklaMuitinės muziejuje kaupiama ir eksponuojama istorinė bei dokumentinė medžiaga, susijusi

su muitinės istorija ir veikla, rengiamos įvairios parodos. Pernai muziejaus darbuotojai parengė kilnojamąją ekspoziciją, skirtą Muitinės muziejaus 10-mečiui ir Lietuvos muitinės 85-mečiui. Ją galėjo matyti ne tik muitinės pareigūnai, bet ir plačioji visuomenė Vytauto Didžiojo karo muziejuje Kaune, Lietuvos nacionalinėje filharmonijoje, Panemunės posto atidarymo šventėje.

Liepą muziejuje lankėsi Lietuvoje viešėjęs Lietuvos muitinei 1925–1935 m. vadovavusio J. Norkaičio sūnus J. Norkaitis, šiuo metu gyvenantis Štutgarte, Vokietijoje.

Rugsėjo 27 d. Muitinės departamente surengta Vilniuje vykusio respublikinio vaikų plakatų konkurso „Mes prieš kontrabandą!“ dalyvių piešinių paroda. Gruodį muziejuje surengta muitininkų ir jų šeimų narių kūrybos darbų paroda „Mano laisvalaikis“, kurioje eksponuota apie 90 tapybos darbų, skulptūrų, rankdarbių.

Kita labai svarbi Muitinės departamento pareiga – Medininkų memorialo priežiūra ir pristatymas turistams. Memoriale minėtu laikotarpiu po keletą kartų lankėsi Lietuvos ir Vokietijos sienos apsaugos tarnybų darbuotojų delegacijos, ekskursijos, pavieniai asmenys.

Liepos 31-ąją, dieną, kai Medininkų poste 1991 m. buvo nužudyti 7 pasienio tarnybų pareigūnai, memoriale ir Antakalnio kapinėse surengtas minėjimas ir tradicine tapusi bėgimo estafetė Medininkai–Antakalnis.

Kaip ir kasmet Muitinės departamento darbuotojai prie šventinio Velykų stalo kvietė 1991 m. liepos 31 d. Medininkų muitinės poste sušaudytų muitinės inspektorių Stanislovo Orlavičiaus, Antano Musteikio ir Ričardo Rabavičiaus artimuosius bei vienintelį išlikusį gyvą šios tragedijos liudininką Tomą Šerną.

Muitinės departamento vadovybė, T. Šernas ir jo dukrelė Gertrūda kasmet Muitinės departamentešv. Velykų proga rengiamo susitikimo metu.

The Management of the Customs Department, T. Šernas and his daughter Gertrūda at the meeting organised every year on the occasion of Easter at the Customs Department.

35

LIT

HU

AN

IAN

CU

ST

OM

S

20

04substantially changed. It was mostly influenced by changes in the Customs activities, related to

Lithuania’s adhesion to the EU, requirements of new legislation, and to the society’s increased need for relevant information. Moreover, the website was partially rearranged following the General Requirements for Websites of State Institutions approved by the Government of the Republic of Lithuania.

Some new sections (“EU and Customs”, “Intrastat”, “Services”) were created in the website; other were supplemented with new rubrics, wherein systematized relevant information for traders and passengers as well as references to the EU and national legislation regulating movement of persons, goods, and vehicles were presented.

Other ActivitiesIn the Customs Museum, there is gathered and exhibited historical and documentary material

related to the Customs history, different exhibitions are organised. Last year, there was created a mobile exhibition dedicated to the 10th anniversary of the Customs Museum and to the 85th anniversary of the Lithuanian Customs. It could be visited not only by the customs officials, but also by the general public in the Military Museum of Vytautas the Great in Kaunas, Lithuanian National Philharmonic, during the festival organized in case of opening of Panemunė Post.

In July, J. Norkaitis, the son of J. Norkaitis who headed the Lithuanian Customs in the years 1925-1935, now residing in Stuttgart, Germany, visited the Museum.

On September 27, the Customs Department organized an exhibition of drawings of the Republican Contest of Children Posters “We against Contraband!”

In December, in the Museum there was organised an exhibition of creations of customs officers and of their family members, “My Leisure”, wherein over 90 paintings, sculptures, needlework, and other works were exposed.

Maintaining and presenting to tourists Medininkai Memorial is another very important duty of the Customs Department. At that time, delegations of the Lithuanian and German Frontier Guard Services, excursions, and individuals visited the Memorial for several times.

Annually, on July 31, the day on which in 1991 seven frontier officers were killed in Medininkai Post, the commemoration and traditional relay “Medininkai – Antakalnis” are organized in the Memorial and in Antakalnis Cemetery.

As every year, the officers of the Customs Department invited to the festive Easter table the closest relatives of Stanislavas Orlavičius, Antanas Musteikis and Ričardas Rabavičius, who had been shot to death in Medininkai on July 31, 1991, as well as the only survivor of this tragedy Tomas Šernas.

Tradicinio bėgimo, skirto Medininkų aukoms atminti, dalyviai prie memorialo liepos 31-ąją.

The participants of the traditional relay dedicated to commemorate the victims of Medininkai at the memorial on 31 July.

36

LIE

TU

VO

S M

UIT

INĖ

20

04 STATISTIKA / STATISTICS

37

LIT

HU

AN

IAN

CU

ST

OM

S

20

04

Mokesčiai, tūkst. LtTaxes, thous. Litas

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Eksporto muitaiExport duties

0 24 22 218 24 11 0 0 0

Importo muitaiImport duties

208 134 271 135 246 609 179 352 142 373 133 509 132 208 145 920 147 487

AkcizaiExcises

178 554 232 281 246 761 238 341 122 218 166 371 123 338 131 788 133 707

Prekių apyvartos mokestisTax on turnover of goods

1 633 2 317 985

Cukraus mokestisSugar tax

4 451 10 552 5 178

PVMVAT

1 699 342 2 345 840 2 589 330 2 117 297 2 095 857 2 481 964 2 877 341 3 148 813 2 050 483

Žym. mokestis,valstyb. rinkliavaStamp tax (state fee)

30 837 40 306 39 278 30 990 33 277 676 298 419 305

Kelių fondo mokestis Road fund tax

2 072 6 595 1 379 640 559 354 304 586 218

Kiti mokėjimaiOther taxes

10 788 7 694 7 153 7 890 3 348 636 3 875 2 790 1 076

Iš viso:Total:

2 129 727 2 903 875 3 130 532 2 574 728 2 397 656 2 783 521 3 143 448 3 443 185 2 339 439

RODIKLIAIINDICATORS

2003 2004

Valstybės biudžeto pajamos, mln. LtState budget revenue (million Litas)

9 625 11 794

Pajamos iš muitinės administruojamų mokesčių, mln. Lt*Income from taxes administrated by the Customs (million Litas)*

4 522 3 601

Lyginamasis svoris, proc.Specific weight in %

47 31

* iš viso muitinės surinktų mokesčių bei perduotų kontroliuoti VMI akcizų ir PVM suma* total amount of taxes collected by the Customs and of excises and VAT transferred for control to the State Tax Inspectorate

38

LIE

TU

VO

S M

UIT

INĖ

20

04

39

LIT

HU

AN

IAN

CU

ST

OM

S

20

04

Širvintos

K upiškis

Šalčininkai

Varėna

L azdijai

TrakaiV ilkaviškis

Švenčionys

Anykščiai

Ukmergė

Rokiškis

Biržai

Pasvalys

Šakiai

Raseiniai

Kelmė

Jurbarkas

Pakruojis

T auragė

Telšiai

Utena

V IL NIUS

Alytus

Šilalė

Skuodas

Kretinga

KlaipėdaKlaipėda TCO

Nida

Kaunas

Pr ienai

Marijampolė

Kaišiadorys

Jonava

MolėtaiKėdainiai

R adviliškis

Ignalina

Šilutė

Plungė Šiauliai

Mažeikiai

Lenki ja

Balta

rusij

a

Latvija

Zarasai

Palanga

N. AkmenėJoniškis

Baltijos jūraBaltic sea

�

�

�

�

��

��

�

�

MUITINĖ S POSTAI NUO 2004 m. L IE POS 1 d.LITHUANIAN CUSTOMS POSTS AFTER JOINING THE EU

Kybartų GPKybartai RW

Stasylų GPStasylos RWP

Vaidotų GPVaidotai RWP

Kenos GPKena RWP

Bugenių GPBugeniai RW

�

Iš viso 41 muitinės postasTotal 41 customs posts

�

5 ter itor inės muitinės5 Territorial Customs Offices

15 krovinių postų (viduje pažymėtaspostų kiekis)15 Cargo post (X- number of posts)

7 geležinkelio postai7 Railway post (RWP)

1 pašto postas1 Parcel post depot (PP)

8 kelio postai pr ie išor inės E S sienos8 Road post (RP)

3 jūrų uosto postai3 Harbour post (HP)

3 upių uosto postai3 River post (VP)

4 oro uosto postai4 Airport post (AP)

Rusnės UUPRusnė VP

Nemuno UUPNemunas VP

�� �

�� �

�� �

�� �

�� �

�� �

�� �

�� �

Nidos KPNida RP

Panemunės KP

R aigargo KPRaigardas RP

Šalčininkų KPŠalčininkai RP

Medininkų KPMedininkai RP

L avoriškių KPLavoriškės RP

�

�� �

Ramoniškių (Sudargo) KP Sugardas RP

Panevėžys

RusijaRussia

Panemunė RP

Nidos UUPNida VP

Pagėgių GP/Pagėgiai RWP

Kybartų KPKybartai RP

Poland

Byelo

russ

ia

Latvia

40

LIE

TU

VO

S M

UIT

INĖ

20

04

MUITINĖS DEPARTAMENTAS PRIE LIETUVOS RESPUBLIKOSFINANSŲ MINISTERIJOS

A. Jakšto g. 1/25, LT-01105 VilniusTel. (8~5) 266 61 11

Faks. (8~5) 266 60 05El. paštas info@cust.lt

http://www.cust.ltInformacija verslo atstovams ir keleiviams (8~5) 261 30 27

Svarbiausia informacija anglų kalba (8~5) 261 72 58Nemokamas pasitikėjimo telefonas (8~800) 55 544

THE CUSTOMS DEPARTMENT UNDER THE MINISTRY OF FINANCEOF THE REPUBLIC OF LITHUANIA A. Jakšto str. 1/25, LT-01105 Vilnius

Tel. (+370 5) 266 61 11Fax: (+370 5) 266 60 05

E-mail info@cust.lt http://www.cust.lt

Information in Lithuanian and Russian languages (+370 5) 261 30 27Information in English language (+370 5) 261 72 58

24 hours telephone line for the anonymous announcements (+370 5) 212 49 77

Išleido LĮ „Kriventa“, V. Pietario g. 5-3, LT-03122 Vilnius, tel./faks. (8~5) 265 06 29http://www.kriventa.lt

Nuotraukos iš Lietuvos muitinės archyvoPasirašyta spaudai 2005-05-25

Tiražas 500 vnt.