lietuvos respublikos vidaus reikalŲ ministerijos 2004 … · Įstatymas užpildys su informacinės...

LIETUVOS RESPUBLIKOS VIDAUS REIKALŲ MINISTERIJOS

2004 METŲ VEIKLOS ATASKAITA

2

INFORMACIJA APIE LIETUVOS RESPUBLIKOS VYRIAUSYBĖS PROGRAMOS

SKYRIAUS „INFORMACINĖS IR ŽINIŲ VISUOMENĖS PLĖTRA“

NUOSTATŲ ĮGYVENDINIMĄ 2004 METAIS

Valstybės institucijos 2004 metais tęsė darbus informacinės ir žinių visuomenės srityje, susijusius su šalies gyventojų kompetencija, elektronine valdžia, elektroniniu verslu, lietuvių kalbos ir kultūros išsaugojimu.

Sudarant sąlygas, kad kiekvienas moksleivis mokykloje įgytų reikiamų informacinėmis technologijomis grindžiamų žinių, pasitelkiant visose mokyklose tam pritaikytas mokymo priemones, Švietimo ir mokslo ministerija tęsė bendrojo lavinimo mokyklų aprūpinimą reikiama informacinių technologijų ir telekomunikacijų baze. Švietimo įstaigose 2004 m. įrengta 140 kompiuterių klasių, nupirkta 4295 kompiuterių, 49 serveriai, kita kompiuterinė ir programinė įranga. 2004 m. pabaigoje 1 kompiuteris teko 17 mokinių, 9–12 klasėse vienas kompiuteris teko 6 mokiniams. Internetu (greitesniu nei 64 kbps) galėjo naudotis 52 proc. mokyklų.

Rengiant ir diegiant lietuviškas arba adaptuotas užsienio valstybių mokomąsias kompiuterines priemones ir kitą besimokantiems reikalingą medžiagą mokyklos toliau aprūpinamos kompiuterinėmis mokomosiomis programomis (12 kompl.), įsigytos 36 programos testavimams vykdyti. Kompaktinėje plokštelėje išleista tyrimo medžiaga su atvirojo kodo programomis, parengtos rekomendacijos, kaip informacines komunikacijų technologijas integruoti į Bendrąsias programas ir išsilavinimo standartus. Atnaujinta informacinių technologijų dalyko programa.

Sudarant sąlygas visiems Lietuvos Respublikos gyventojams siekti visuotinio kompiuterinio raštingumo, atitinkančio jų išsilavinimą ir profesinę veiklą, Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. rugsėjo 15 d. nutarimu Nr. 1176 patvirtinta Gyventojų kompiuterinio raštingumo programa. Programa siekiama ugdyti ir plėtoti gyventojų kompiuterinį raštingumą, iš dalies finansuoti gyventojų kompiuterinio raštingumo mokymą. Nustatant vienodus reikalavimus ir rekomendacijas gyventojų kompiuterinio raštingumo kvalifikacijai, įteisinant kompiuterinio raštingumo patvirtinimo principus, Švietimo ir mokslo ministro 2004 m. gruodžio 14 d. įsakymu Nr. ISAK-2016 patvirtintas Visuotinis kompiuterinio raštingumo standartas. Standarte kompiuterinio raštingumo kvalifikaciniai reikalavimai ir rekomendacijos remiasi Europos kompiuterių vartotojo pažymėjimo European Computer Driving Licence (ECDL) programa. (Šie darbai vykdomi įgyvendinant Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2001 – 2004 m. programos (patvirtintos Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2001 m. spalio 4 d. nutarimu Nr. 1196) įgyvendinimo priemonę Nr.66).

Įgyvendinant IT specialistų rengimo programą, 2004 m. du kartus (palyginus su 2000 m.) išaugo studentų priėmimas studijuoti informatikos ir informatikos inžinerijos studijų krypties programas. Taip pat 2004 m. buvo gerinama IT specialistų studijų kokybė (atnaujinta IT studijų programų vykdymui būtina įranga, interneto skaityklos, kompiuterių klasės). 2004 m. Lietuvos universitetai kompiuterinės technikos atnaujinimui panaudojo 1140 tūkst. litų, už kuriuos įsigijo daugiau kaip 500 kompiuterių, programinę įrangą (operacinės sistemos, biuro programinė įranga ir kt.).

Siekiant sparčiau plėtoti Lietuvos viešųjų informacinių konsultacinių centrų tinklą (pirmiausia kaimo ir miestelių viešųjų bibliotekų pagrindu), juos aprūpinus reikiama technine ir programine įranga, interneto prieiga ir mokymo priemonėmis, 2004 metais buvo įgyvendinamas PHARE programos projektas 2003/004-341.03.01 „Viešosios interneto prieigos taškų steigimas kaimo vietovėse“, buvo pasirašytos sutartys su tiekimo dalies laimėtojais UAB „Sonex kompiuteriai“, UAB „Labochema“ ir AB Lietuvos radijo ir televizijos centras, dviems iš jų atlikti avansiniai mokėjimai. Projektas, pagal kurį numatoma įsteigti 300 viešosios interneto prieigos taškų kaimo vietovėse, bus įgyvendintas 2005 metais (Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2001 – 2004 m. programos, patvirtintos Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2001 m. spalio 4 d. nutarimu Nr. 1196, 92 priemonė).

3

Siekiant geriau aprūpinti valstybės ir savivaldybių įstaigas informacija, kurios reikia valstybės tarnybos veiklai planuoti, organizuoti, kontroliuoti ir įvertinti, įstaigų personalo tarnybų darbui gerinti, Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002-08-10 nutarimu Nr. 1255 buvo patvirtinti Valstybės tarnautojų registro nuostatai. Tais pačiais metais buvo parengtas investicinis projektas bei gautas jam finansavimas. 2003 m. buvo įsigyta kompiuterinė įranga. Vadovaujantis 2004-07-26 paslaugų teikimo sutartimi Nr. 2004/V-06/1VL-505 buvo sukurta taikomoji programinė įranga, atitinkanti Valstybės tarnautojų registro nuostatus. 2004 m. gruodžio mėn. registrui duomenis teikė 860 valstybės ir savivaldybių įstaigų (Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2001 – 2004 m. programos, patvirtintos Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2001 m. spalio 4 d. nutarimu Nr. 1196, 73 priemonė).

Kuriant vientisą ir integralią gyventojų registravimo sistemą, užtikrinančią tinkamą piliečių, kuriems išduodami asmens dokumentai ir kurie deklaruoja gyvenamąją vietą, apskaitą ir aptarnavimą, buvo parengti konkurso reikalavimai bei pravestas konkursas „Gyventojų registro informacinei sistemai sukurti“ pagal kurį 2004 m. kovo 31 d. su rangovu pasirašyta sutartis. 2004 m. gruodžio 22 d., įvykdžius sutartyje numatytus darbus, buvo pasirašytas darbų priėmimo – perdavimo aktas. 2004 m. taip pat buvo paskelbtas konkursas ir įsigytos techninės priemonės, užtikrinančios Gyventojų registro kūrimą bei nepertraukiamą jo veiklą (Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2001 – 2004 m. programos, patvirtintos Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2001 m. spalio 4 d. nutarimu Nr. 1196, 75 priemonė).

Modernizuojant viešąjį administravimą, kuriant skaidrią, veiksmingą, orientuotą į rezultatus ir tinkamą asmenų aptarnavimą viešojo administravimo sistemą, pagrįstą IT, buvo parengta Viešojo administravimo plėtros iki 2010 m. strategija, patvirtinta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. balandžio 28 d. nutarimu Nr. 488. Vienas iš šios strategijos tikslų - tobulinti viešojo administravimo institucijų teikiamų paslaugų prieinamumą, kokybę, skaidrumą ir trumpinti trukmę plačiau naudojantis patikimų informacinių technologijų galimybėmis.

Sprendžiant šalies informacijos rinkimo ir tvarkymo klausimus, pagrindinis dėmesys skiriamas informacijos apie svarbiausius šalies objektus kaupimui ir tvarkymui valstybės registruose. 2004 m. toliau buvo įgyvendinimas Valstybės registrų integralios sistemos kūrimo strategijos įgyvendinimo priemonių planas, patvirtintas Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. birželio 30 d. nutarimu Nr. 852, kuriame numatyti svarbiausieji teisinės bazės ir infrastruktūros plėtros darbai 2003-2005 metais. Taip pat Vidaus reikalų ministerija 2004 m. tęsė Valstybės tarnautojų registro plėtrą, buvo vykdoma valstybės tarnautojų registro taikomųjų programų priežiūra. 2004 metų pabaigoje šiam registrui duomenis teikė 860 valstybės ir savivaldybių įstaigų. 2004 m. buvo kuriamas Gyventojų registras, Aplinkos ministerija vykdė darbus aplinkos valdymo integruotos kompiuterinės informacijos sistemos sukūrimui. Siekiant įgyvendinti 2003 m. lapkričio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2003/98/EB dėl viešojo sektoriaus informacijos pakartotinio naudojimo nuostatas dėl viešajame sektoriuje sukauptos informacijos šaltinių registrų sukūrimo, parengtas nutarimo „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1997 metų liepos 4 d. nutarimo Nr. 726 „Dėl valstybės registrų duomenų naudojimo ir Valstybės registrų sąrašo nuostatų patvirtinimo“ pakeitimo projektas. Atsižvelgiant į Valstybės registrų įstatymo naująją redakciją parengtas Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimo „Dėl valstybės registrų ir kadastrų steigimo, reorganizavimo ir likvidavimo taisyklių ir Lietuvos Respublikos Valstybės registro tipinių nuostatų patvirtinimo“ projektas. Nutarime įvertinti nauji reikalavimai registro kūrimui, reorganizavimui ir likvidavimui, aprašytas žinybinių registrų steigimas ir kūrimas. Apibūdintos naujos registrų registravimo procedūros Valstybės registrų sąraše. (Šie darbai vykdomi įgyvendinant Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2001 – 2004 m. programos įgyvendinimo priemones susijusias su valstybės registrų plėtra).

Kuriant periodiškai atnaujinamą duomenų bazę apie dokumentų saugotojus ir jų saugomus dokumentus, kad būtų sudarytos galimybės visuomenei surasti reikiamą informaciją, Lietuvos archyvų departamentas prie LRV sukūrė Lietuvos archyvo fondo sąvadą. Tam buvo įsigyta reikiama kompiuterinė ir programinė įranga užtikrinanti informacinės sistemos funkcionavimą,

4

apmokyti darbuotojai, pradėta kaupti informaciją fondo aprašo lygyje. Ši informacija prieinama internetu.

Siekiant apibrėžti ir įtvirtinti visuomeninių santykių, susijusių su informacinės visuomenės paslaugomis, teisinio reguliavimo pagrindus, Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. spalio 11 d. nutarimu Nr. 1276 patvirtinta Lietuvos Respublikos informacinės visuomenės paslaugų įstatymo koncepcija. Šiuo metu parengtas ir su suinteresuotomis institucijomis derinamas Lietuvos Respublikos informacinės visuomenės paslaugų įstatymo projektas. Įstatymas užpildys su informacinės visuomenės paslaugų teikimu susijusių santykių teisinio reguliavimo spragas. (Šie darbai vykdomi įgyvendinant Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2001 – 2004 m. programos įgyvendinimo priemonę Nr.66).

Atliekant interneto portalo plėtros darbus, per kurį gyventojai ir verslo įmonės galėtų gauti visą viešą su valstybės institucijomis ir jų vykdomomis funkcijomis susijusią informaciją bei viešojo administravimo paslaugas, buvo tobulinamas viešųjų elektroninių valdžios vartų portalas, užregistruotas adresu (www.govonline.lt, www.evaldzia.lt, www.epaslaugos.lt), kuriamos per portalą pasiekiamos elektroninės valdžios paslaugos, parengtas viešųjų paslaugų teikimo elektroninėje terpėje modelis, sukurta ir išversta į užsienio kalbas 15 naujų informacijos blokų. 2004 m. pabaigoje per elektroninius valdžios vartus buvo pasiekiama 750 elektroninės valdžios paslaugų. (Šie darbai vykdomi įgyvendinant Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2001 – 2004 m. programos įgyvendinimo priemonę Nr.69).

Kuriant ir plėtojant elektroninio deklaravimo sistemas Mokesčių inspekcija prie Finansų ministerijos įsigijo reikiamas licencijas, kompiuterinę ir tinklo įrangą, įdiegė elektroninio deklaravimo sistemos infrastruktūrą. Mokesčių mokėtojams 2004 m. buvo sudaryta galimybė teikti deklaracijas internetu, naudojant deklaracijų pildymui ABBYY programinę įrangą (Form Filler Light). Elektroninio deklaravimo sistema yra prieinama septynių Lietuvos komercinių bankų klientams, su kuriais buvo sudarytos sutartys dėl mokesčių mokėtojų autentifikavimo paslaugų. Įsigyta reikiama įranga, kuri skirta popierinių deklaracijų archyvo tvarkymui. 2004 m. buvo atlikti deklaracijų tvarkymo įrangos bandymai susiejant ją su Elektroninio deklaravimo sistema. Pažymėtina, kad šiuo metu yra sukurta visa reikalinga teisinė atlikti mokesčių mokėjimo ir kitas deklaravimo procedūras elektroninėje erdvėje. (Šie darbai vykdomi įgyvendinant Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2001 – 2004 m. programos įgyvendinimo priemonę Nr.85).

Kuriant viešųjų pirkimų informacinę sistemą, sudarančią galimybes palaipsniui perkelti viešuosius pirkimus į elektroninę terpę, 2004 m. sukurtas centrinis viešųjų pirkimų portalas, kuris leis Lietuvos Respublikos perkančiosioms organizacijoms ir tiekėjams vykdyti pirkimus elektroninėje terpėje įprastos komercinės praktikos būdu, teikti skelbimus, pirkimo dokumentus bei ataskaitas internetu, taip sudarant galimybes padidinti viešųjų pirkimų skaidrumą, trumpinti pirkimo procedūrų laiką, mažinti kaštus. (Šie darbai vykdomi įgyvendinant Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2001 – 2004 m. programos įgyvendinimo priemonę Nr.86). Kuriant elektroninio parašo infrastruktūrą 2004 m. baigtas elektroninio parašo įdiegimo valstybės institucijose pilotinis projektas, kurio metu buvo diegiamos bandomosios aukšto saugumo lygio asmenų elektroninio identifikavimo ir elektroninių duomenų autentifikavimo technologijos, buvo įsigyta ir įdiegta projekte dalyvaujančiose valstybės institucijose saugaus elektroninio parašo formavimo įranga. Informacinės visuomenės plėtros komitete prie LRV vykdytas m-parašo projektas - atlikti mobilaus elektroninio parašo technologijos bandymai, išnagrinėti techniniai sprendimai.

Reikšmingas postūmis didinant informacinių technologijų skvarbą namų ūkiuose yra mokestinės lengvatos, taikomos įvairiems produktams, susijusiems su naujų ryšio ir informacinių paslaugų panaudojimu. 2004 m. birželio 15 d. Lietuvos Respublikos Seimas priėmė Lietuvos Respublikos gyventojų pajamų mokesčio įstatymo 21 straipsnio papildymo įstatymą, kuris numato, kad iš gyventojo pajamų gali būti atimamos per mokestinį laikotarpį patirtos gyventojo išlaidos už vieną kompiuterinės įrangos vienetą su programine įranga ir (arba) interneto prieigos įrengimą per trejus metus.

5

Vykdant viešo naudojimo kompiuterių tinkluose neskelbtinos informacijos kontrolės ir ribojamos viešosios informacijos platinimo reguliavimo ir savireguliacijos skatinimo priemones, Informacinės visuomenės plėtros komitetas prie LRV įsigijo programinę įrangą žalingam turiniui filtruoti. Žalingo turinio filtravimo programinė įranga 2004 m. buvo lokalizuota, sukurta žalingo turinio lietuviškų duomenų bazė. Programinė įranga patalpinta interneto svetainėje, todėl yra sudaryta galimybė ja naudotis visiems interneto vartotojams.

Puoselėjant lietuvių kalbą informacinėje visuomenėje, skatinant mokslinius ir praktinius darbus, tam pritaikant atvirų šaltinių nemokamą programinę įrangą 2004 m. buvo lokalizuota naujausias atviro kodo biuro programinės įrangos paketas OpenOffice, parengtas naudotojo vadovas spausdintame ir elektroniniame formatuose. Taip pat 2004 m. vykdyti darbai palaikant jau anksčiau lokalizuotą atvirų šaltinių programinę įrangą (OpenOffice ir Mozilla). Taip pat buvo atliktos atviro kodo sistemų, naudojamų valstybės institucijose, suderinamumo analizė, parengtos rekomendacijos nesuderinamumams šalinti. Vykdant šiuos darbus siekiama sudaryti galimybę kompiuterių vartotojams (pirmiausia dirbantiems valstybės, mokslo ir studijų institucijose) naudotis atvirojo kodo lokalizuota ir standartizuota biuro programine įranga. (Šie darbai vykdomi įgyvendinant Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2001 – 2004 m. programos įgyvendinimo priemonę Nr.841).

VIEŠOJO ADMINISTRAVIMO DEPARTAMENTO INFORMACIJA APIE LIETUVOS RESPUBLIKOS VYRIAUSYBĖS 2001-2004 METŲ PROGRAMOS SKYRIAUS „VALSTYBĖS

VALDYMAS“ PAGRINDINIŲ NUOSTATŲ ĮGYVENDINIMĄ PER 2004 METUS

Pertvarkyti valstybės valdymo sistemą, remiantis sisteminiu požiūriu ir vadybos pagrindais.

Suprojektuoti organizacines bei funkcines valdymo institucijų struktūras. Parengti vykdomosios valdžios įvairių institucijų sprendimo priėmimo procedūras.

Įgyvendinant Valstybės ilgalaikės raidos strategijoje nustatytą ilgalaikio valstybės prioriteto „Žinių visuomenė“ vieną iš krypčių „Valstybės valdymas ir savivalda“ buvo parengta ir 2004 m. balandžio 28 d. Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu Nr. 488 patvirtinta Viešojo administravimo plėtros iki 2010 metų strategija. Strategija sudarys sąlygas viešojo administravimo plėtrai ir padės pasiekti tikslą – sukurti skaidrią, gerai veikiančią, į rezultatus ir tinkamą asmenų aptarnavimą orientuotą viešojo administravimo sistemą, pagrįstą informacinėmis technologijomis, tobulinti viešojo administravimo institucijų teikiamų paslaugų prieinamumą, kokybę, skaidrumą ir trumpinti trukmę plačiau naudojantis patikimų informacinių technologijų galimybėmis. 2004 m. parengtas Viešojo administravimo plėtros iki 2010 metų strategijos įgyvendinimo 2005-2006 metų priemonių planas, kuriam 2005 m vasario mėn. pritarė Lietuvos Respublikos Vyriausybė. Plane nustatytos konkrečios, tarpusavyje suderintos priemonės leis kryptingai ir nuosekliai įgyvendinti Viešojo administravimo plėtros iki 2010 metų strategijos nuostatas.

Tobulindama atskirų sričių valstybinį administravimą Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2004 m. lapkričio 15 d. nutarimu Nr. 1447 pavedė Vidaus reikalų ministerijai reorganizuoti Civilinės saugos departamentą prie Vidaus reikalų ministerijos prijungiant jį prie Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamento prie Vidaus reikalų ministerijos. Tai leis sukurti efektyvesnę civilinės saugos, gelbėjimo ir krizių valdymo sistemą.

2004 m. parengtas Vyriausybės darbo reglamento pakeitimo projektas, kuriuo patikslinta Vyriausybės sprendimų rengimo, derinimo ir priėmimo procedūra, reglamentuota 2003 m. sutarties dėl stojimo į Europos Sąjungą vykdymo kontrolė, Europos Sąjungos institucijoms Lietuvos Respublikos Vyriausybės vardu siunčiamų dokumentų projektų derinimas ir kiti klausimai, siekiant patobulinti aukščiausių vykdomosios valdžios institucijų sprendimų priėmimo procedūras, atsižvelgus į Vyriausybės kanceliarijos struktūros pasikeitimus, taip pat į priimtus teisės aktus dėl sprendimų

6

projektų poveikio vertinimo, Europos Sąjungos reikalų tvarkymo. Šiam projektui Lietuvos Respublikos Vyriausybė pritarė 2004 m. gruodžio 3 d. nutarimu Nr. 1577.

Parengti Vyriausybės įstatymo tobulinimo projektą, numatantį centrinės viešojo administravimo sistemos institucinę sąrangą, Vyriausybės veiklos pagrindus, ministrų atsakomybę už jiems pavestas valdymo sritis ir už Vyriausybės priimtų sprendimų įgyvendinimą bei pasekmes. Šiuo įstatymu aiškiai nustatyti kiekvienos ministerijos kompetencijos sritis, kad glaudžiai susiję klausimai būtų pavesti tvarkyti vienai valstybės institucijai.

2004 m. parengtas Lietuvos Respublikos Vyriausybės įstatymo pakeitimo ir papildymo įstatymo projektas, kuriuo siekiama nustatyti ministrams pavedamas valdymo sritis, apibrėžti vykdomosios valdžios sistemoje veikiančių valstybės įstaigų sąvokas, reglamentuoti vykdomosios valdžios sistemoje veikiančių valstybės įstaigų strateginių planų tvirtinimą, patikslinti Lietuvos Respublikos Vyriausybės patariamųjų-konsultacinių institucijų sudarymą ir veiklą, nustatyti ministerijos valstybės sekretoriaus pavadavimą bei Europos reikalų tvarkymo teisinius pagrindus. Dėl projekte sprendžiamų kitų klausimų aktualumo ir sudėtingumo užsitęsė jo derinimas. Šiuo metu projektas tikslinamas pagal suinteresuotų valstybės institucijų ir įstaigų pateiktas pastabas ir pasiūlymus, ir artimiausiu metu numatoma teikti jį Vyriausybei.

Įstatymu standartizuoti valdymo institucijų vidinę struktūrą, unifikuoti valstybės tarnautojų pareigybes ir sudėtį, optimizuoti valstybės institucijų ir tarnautojų skaičių.

2004 m. parengtas ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. liepos 7 d. nutarimu Nr. 844 pateiktas Lietuvos Respublikos Seimui Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 2, 3, 4, 6, 7, 10, 11, 12, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 28, 29, 30, 31, 32, 35, 37 ir 38 straipsnių pakeitimo ir papildymo, trečiojo skirsnio pavadinimo pakeitimo, įstatymo papildymo 151 ir 161 straipsniais, 27 ir 33 straipsnių pripažinimo netekusias galios įstatymo projektas (toliau – Viešojo administravimo įstatymo pakeitimo ir papildymo įstatymo projektas). Šiuo projektu nustatyti viešojo administravimo institucijų vidaus administravimo struktūrų standartizavimo pagrindai, kurie užtikrins darną ir sistemiškumą formuojant viešojo administravimo institucijų struktūras, padės efektyviau naudoti valdymui skirtus biudžetinius asignavimus.

Sukurti optimalią teritorinio valdymo sistemą, maksimaliai pritaikytą gyventojų reikmėms ir poreikiams tenkinti, atsižvelgiant į Europos regionų asamblėjos deklaracijos ir Europos vietos savivaldos chartijos reikalavimus.

Įgyvendinama Lietuvos Respublikos teritorijos administracinių vienetų sistemos tobulinimo koncepcija (pagal jos įgyvendinimo veiksmų planą), patvirtinta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. birželio 17 d. nutarimu Nr. 785 „Dėl Lietuvos Respublikos teritorijos administracinių vienetų sistemos tobulinimo koncepcijos ir jos įgyvendinimo veiksmų plano patvirtinimo“ (Žin., 2003, Nr. 59-2679). Lietuvos Respublikos teritorijos administracinių vienetų sistemos tobulinimo tikslas yra baigti pradėtą šalies teritorijos administracinių vienetų reformos antrąjį etapą, sudarant sąlygas steigti naujas savivaldybes.

Įgyvendinant Lietuvos Respublikos teritorijos administracinių vienetų sistemos tobulinimo koncepcijos įgyvendinimo veiksmų planą, patvirtintą Vyriausybės 2003 m. birželio 17 d. nutarimu Nr. 758, parengta Naujų savivaldybių steigimo ekonominio pagrindimo metodika, kurioje nurodomi kriterijai, į kuriuos atsižvelgiama vertinant naujos savivaldybės ekonominį pasirengimą, taip pat jos steigimo sąlygas ir kitus ekonominius veiksnius, kurių pagrindu apskaičiuojamos naujos savivaldybės steigimo sąnaudos. Šiuo metu pateikta svarstyti Lietuvos Respublikos Vyriausybei.

Siekiant optimizuoti (dekoncentruoti ir decentralizuoti) kai kurias centrinio valdymo institucijų vykdomas funkcijas Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2003 m. birželio 25 d. nutarimu Nr. 824 patvirtinto Kai kurių centrinio valdymo institucijų vykdomų funkcijų decentralizavimo ir dekoncentravimo koncepciją ir nustatė jos įgyvendinimo etapus. Vyriausybės 2003 m. lapkričio 11 d. nutarimu Nr. 1390 patvirtino koncepcijos pirmojo etapo įgyvendinimo priemones.

Pirmojo etapo priemonėms įgyvendinti, buvo vykdomi pertvarkymai profesinio mokymo, bendrojo ugdymo, kultūros, asmens sveikatos priežiūros, visuomenės sveikatos priežiūros,

7

socialinių paslaugų organizavimo srityse bei perduotos kai kurios žemėtvarkos funkcijos savivaldybėms.

Tobulinti viešojo administravimo procedūras, kad būtų įgyvendintas „vieno langelio“ principas ir užtikrintas priimamų sprendimų skaidrumas, kad kiekvienas valstybės gyventojas ar ūkio subjektas galėtų ir sugebėtų efektyviai pasinaudoti savo teisėmis: ginti savo interesus viešojo administravimo (valstybės ir savivaldybių) institucijose, gauti operatyvius ir kuo išsamesnius atsakymus į jiems rūpimus klausimus, veiksmingai apskųsti neteisėtus valdininkų veiksmus.

2004 m. parengtas ir pateiktas Lietuvos Respublikos Seimui Viešojo administravimo įstatymo pakeitimo ir papildymo įstatymo projektas, kuriame galiojantys viešojo administravimo principai papildomi Europos Sąjungoje (Europos administracinėje erdvėje) įgyvendinamais „vieno langelio“, efektyvumo bei subsidiarumo principais, kurie leis efektyviau organizuoti institucijų veiklą aptarnaujant asmenis bei nagrinėjant jų prašymus.

2004 m. parengtas ir pateiktas Lietuvos Respublikos Vyriausybei Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 19 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas, kuriuo reglamentuojamas asmenų prašymų priėmimas ir atsakymų į juos pateikimas panaudojant informacines technologijas, siekiant plėtoti informacinių technologijų panaudojimą viešajame administravime.

2004 m. parengtas Lietuvos Respublikos teisės gauti informaciją iš valstybės ir savivaldybių įstaigų įstatymo pakeitimo įstatymo projektas, siekiant aiškiau reglamentuoti asmenų teisės gauti informaciją iš valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų įgyvendinimą, nustatyti informacijos teikimo principus, sąlygas ir pateikimo būdus.

Pakeisti ir papildyti viešojo administravimo ir valstybės tarnybos įstatymus, sudarant sąlygas suformuoti profesionalių valstybės tarnautojų korpusą, kuris užtikrintų valstybės valdymo institucijų ir savivaldybių darbo tęstinumą, politinį neutralumą, efektyvumą, viešumą, aukštą teikiamų paslaugų kokybę ir atsakomybę už savo priimtus sprendimus.

2004 m. buvo parengtas ir teisės aktų nustatyta tvarka derinamas Valstybės tarnybos įstatymo pakeitimo projektas. Parengti Valstybės tarnautojų kvalifikacinių klasių suteikimo ir valstybės tarnautojų vertinimo tvarkos pakeitimai, kuriais siekiama patobulinti valstybės tarnautojų vertinimo procedūras įvedant pokalbį.

2004 m. buvo parengtos ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. birželio 2 d. nutarimu Nr. 678 patvirtintos Karjeros valstybės tarnautojų, pretenduojančių būti laikinai perkeltų į pareigas tarptautinėje organizacijoje ar institucijoje, Europos Sąjungos institucijoje ar įstaigoje, atrankos taisyklės.

Siekiant geriau organizuoti valstybės tarnybos valdymą, Lietuvos Respublikos Vyriausybės iškeltų tikslų įgyvendinimą ir kontrolę Valstybės tarnybos departamente prie Vidaus reikalų ministerijos 2004 m. buvo toliau vykdomas 2003 m prasidėjęs PHARE projektas „Valstybės tarnybos valdymo tobulinimas, stiprinant valstybės tarnybos tvarkymo įstaigą“. Valstybės tarnybos departamente organizuotas sistemingas departamento valstybės tarnautojų mokymas, siekiant didinti ir stiprinti valstybės tarnybą tvarkančios įstaigos administracinius gebėjimus.

Įpareigoti išrinktus ir paskirtus valstybės pareigūnus reguliariai atsiskaityti visuomenei, jų ataskaitas paskelbti spaudoje, kad rinkėjai galėtų sužinoti, kaip jų interesus gina išrinkti atstovai ir jų paskirti asmenys.

2004 m. parengtos ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. liepos 16 d. nutarimu Nr. 908 patvirtintos Visuomenės informavimo apie ministro veiklą taisyklės, kuriomis siekiama įgyvendinti 2003 m. spalio 14 d. Lietuvos Respublikos Vyriausybės įstatymo 5 straipsnio pakeitimo įstatymo nuostatas, didinti viešojo administravimo skaidrumą, nustatyti visuomenės informavimo apie ministro veiklą būdus, periodiškumą, pagrindinius reikalavimus visuomenei teikiamos informacijos turiniui.

8

Įgyvendinant Nacionalinę žmonių su negalia socialinės integracijos 2003-2012 metų programą, patvirtintą Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 metų birželio 7 d. nutarimu Nr. 850, 2004 m. parengtos Informacinės aplinkos pritaikymo žmonių su negalia ugdymui, mokymui, profesinei reabilitacijai ir įdarbinimui metodikos ir neįgaliesiems skirtų elektroninių mokymo priemonių formato standartas.

Valstybės investicijos į informacinės ir žinių visuomenės sektorių nuosekliai auga. 2001 m. informacinės visuomenės plėtros projektams skirtos valstybės investicijos sudarė 80,5 mln. Lt; 2002 m. - 90,5 mln. Lt; 2003 m. – 99,2 mln. Lt; 2004 m. – 114 mln. Lt. Papildomai šiems projektams skirtos ES lėšos 2002 m. sudarė 9,8 mln. Lt; 2003 m. - 47,5 mln. Lt; 2004 m. – 61,7 mln. Lt. 2005 m. numatomos valstybės investicijos į informacinės visuomenės plėtros projektus sudaro 137,5 mln. Lt, papildomos ES lėšos – 63,7 mln. Lt. Valstybės vykdytos priemonės informacinės visuomenės plėtros srityje atsispindi statistikos rodiklių augimo tendencijose. Statistikos departamento prie LRV duomenimis 2004 m. asmeninius kompiuterius namuose turėjo 25 proc. (2003 m. – 20 proc.) namų ūkių. Internetu namuose 2004 m. naudojosi 10,6 proc. (2003 m. – 7,7 proc.) namų ūkių.

9

VIDAUS REIKALŲ MINISTERIJOS 2004 METŲ

VEIKLOS ATASKAITA

I. MISIJA IR STRATEGINIAI TIKSLAI

Misija: Tarnauti visuomenei, garantuojant jos saugumą, veiksmingą ir profesionalų, informacinėmis technologijomis pagrįstą viešąjį administravimą bei sudarant prielaidas tolygiai ir subalansuotai regionų plėtrai.

Strateginiai tikslai: 1. Pasiekti Europos Sąjungos šalių visuomenės saugumo ir viešosios tvarkos palaikymo lygį. 2. Tobulinti viešojo administravimo sistemą. 3. Sukurti Europos Sąjungos ir Šengeno sutarties reikalavimus atitinkančias valstybės sienos

kontrolės ir migracijos procesų valdymo sistemas. 4. Sudaryti sąlygas tolygiai ir subalansuotai regionų plėtrai. 5. Sukurti profesionalią ir veiksmingą valstybės tarnybą. 6. Sukurti sąlygas žinių visuomenės ir e. valdžios koncepcijai įgyvendinti. 7. Tobulinti vidaus reikalų sistemos padalinių teikiamas specialias paslaugas bei užtikrinti

pareigūnų, karių ir pensininkų socialines garantijas.

II. PROGRAMŲ, NUMATYTŲ STRATEGINIAME VEIKLOS PLANE, APRAŠYMAS

PROGRAMOS IR ASIGNAVIMAI, SKIRTI JŲ ĮGYVENDINIMUI (TŪKST. LITŲ)

1. KOVINIS PARENGIMAS (38192 tūkst. litų) PROGRAMOS TIKSLAS - paruošti Vidaus reikalų ministerijos Viešojo saugumo

dalinius atkurti ir (ar) užtikrinti viešąją tvarką ypatingų situacijų atveju. Programos uždavinys - užtikrinti ir tobulinti VRM Viešojo saugumo dalinių pareigūnų kovinę parengtį.

Programos uždaviniui įgyvendinti vykdytų priemonių aprašymas

Programos priemonių vykdymas:

Priemonių pavadinimas Įvykdymas Vykdyti nuteistųjų apsaugą, konvojavimą, palaikyti viešąją tvarką, pareigūnų kovinį, fizinį bei specialųjį profesinį parengimą ir kitas pavestas funkcijas

Įvykdyta.

Rekonstruoti Kauno viešojo saugumo dalinio Pagal 2004 m. skirtą finansavimą

10

kareivinių ir valgyklos pastatus rekonstrukcijos darbų atlikta už 1735,00 tūkst. Lt. 2004-12-30 1638 kv. m rekonstruojamo pastato perduota eksploatacijai. Priemonės vykdymas bus tęsiamas 2005 m.

Rekonstruoti Vilniaus viešojo saugumo dalinio pastatus

Pagal 2004 m. skirtą finansavimą rekonstrukcijos darbų atlikta už 956,00 tūkst. Lt. 2004-09-08 2558,6 kv. m rekonstruoto pastato perduota eksploatacijai. Priemonės vykdymas bus tęsiamas 2005 m.

Rekonstruoti karių ir pareigūnų medicininės reabilitacijos centrą Trakuose, Karaimų g. 73A

Rekonstruotas pastatas perduotas naudojimui 2004-05-13. 2004 m. statybos remonto darbų atlikta už 609,6 tūkst. Lt, įrangos įsigyta už 179,00 tūkst. Lt.

Atnaujinti viešojo saugumo dalinių automobilių parką, įsigyti ginkluotę ir kitą ilgalaikį turtą

Priemonės įgyvendinimui 2004 m. skirta 2507,00 tūkst. Lt. Už įsigytas transporto priemones, ginkluotę, kitą ilgalaikį materialųjį turtą apmokėta 2506,9 tūkst. Lt.

Gautų rezultatų palyginimas su strateginiame veiklos plane numatytais vertinimo kriterijais: Uždavinio įgyvendinimo vertinimo kriterijus

pavadinimas kodas Planas metams Įvykdyta Metinis planas

įvykdytas proc. Kandidatų į profesionaliąją tarnybą viešojo saugumo daliniuose atranka, proc.

01 100 100 100

Surengtų privalomų karinių mokymų ir pratybų skaičius

02 8 8 100

Panaudota skirtų pinigų suma, proc. 03 100 100 100 Specialiosios taktikos pratybų skaičius

04 4 4 100

Ginkluotės, specialiųjų priemonių ir asmens saugos priemonių atnaujinimas, proc.

05 25 25 100

Korinio radijo ryšio vartotojų skaičius, vnt.

06 5880 - -

Neįvykdytos priemonės programos uždaviniui įgyvendinti: Įdiegti korinę skaitmeninę mobiliojo radijo ryšio sistemą, apimančią krašto apsaugos, teisėsaugos bei kitas valstybines institucijas. Šiam investiciniam projektui įgyvendinti 2004 metais nebuvo skirtos lėšos.

11

2. VIDAUS REIKALŲ SISTEMOS KADRŲ RENGIMAS (2588 tūkst. litų)

PROGRAMOS TIKSLAS - rengti Lietuvos Respublikos vidaus reikalų sistemos kvalifikuotus policijos, Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie VRM ir kitus specialistus, kelti vidaus reikalų sistemos pareigūnų kvalifikaciją, rengti policijos rezervą. Programos uždavinys - parengti žemesniosios grandies policijos pareigūnus ir kelti policijos bei Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie VRM pareigūnų kvalifikaciją.

Programos uždaviniui įgyvendinti vykdytų priemonių aprašymas


Priemonių pavadinimas Įvykdymas Sudaryti sąlygas Klaipėdos aukštesniosios policijos mokyklos personalo darbui bei organizuoti klausytojų mokymąsi

Įvykdyta.

Policijos pareigūnų mokymosi poreikių tyrimo pagrindu atnaujinti ir parengti kvalifikacijos tobulinimo programas: ikiteisminio tyrimo bei kitų policijos padalinių pareigūnams

Patobulinta mokymo metodika, sukurtos mokymo programos, orientuotos į rengiamų specialistų praktinių sugebėjimų ir įgūdžių ugdymą. Paruoštos ir patobulintos šios policijos pareigūnų kvalifikacijos kėlimo programos:

1. Vidaus reikalų sistemos pareigūnų įvadinio mokymo;

2. VSAT prie VRM rinktinių specialiosios paskirties būrių pareigūnų šaudybos ir profesinės taktikos;

3. Operatyvinio transporto valdymas ekstremaliomis sąlygomis;

4. Operatyvinės veiklos, kriminalinės policijos pareigūnų kvalifikacijos tobulinimo;

5. Lietuvos policijos apsaugos organizavimo tarnybos padalinių pirminės grandies pareigūnų veiklos;

6. Ikiteisminio tyrimo pareigūnų veiklos, tiriant baudžiamąsias bylas;

7. Įvykio vietos apžiūros įgūdžių tobulinimo;

8. Policijos pareigūnų veiksmų analizės ir psichologinės pagalbos stresinėse situacijose;

9. Policininko profesinio rengimo; 10. Vairavimo ekstremaliomis sąlygomis.

Rekonstruoti VRM Klaipėdos APM sporto kompleksą

Metodikos pagrindu įtraukta 2003 metų priemonė, kuriai 2004 metais nebuvo skirtos lėšos.

12



įvykdytas proc. Parengtų pareigūnų skaičius 07 530 5 0,94 Pakėlusių kvalifikaciją pareigūnų skaičius

08 500 710 142

Parengtų ir atnaujintų programų skaičius

09 10 10 100

Surengtų mokymo renginių skaičius 10 31 60 193,5 3. VIEŠOJO SAUGUMO IR VIEŠOJO ADMINISTRAVIMO POLITIKOS FORMAVIMAS, ĮGYVENDINIMO KOORDINAVIMAS IR KONTROLĖ (13465 tūkst. litų)

PROGRAMOS TIKSLAS - organizuoti asmens ir visuomenės saugumo stiprinimą, tobulinti viešąjį administravimą, sudaryti sąlygas tolygiai ir subalansuotai regionų plėtrai, žinių visuomenės ir e. valdžios koncepcijai įgyvendinti.

Programos 1 uždavinys - formuoti visuomenės saugumo bei viešosios tvarkos užtikrinimo valstybės politikos įgyvendinimo strategiją bei organizuoti jos įgyvendinimą. Šiam programos uždaviniui įgyvendinti vykdytų priemonių aprašymas Lietuvos Respublikos Vyriausybės programos įgyvendinimo priemonių vykdymas:

Priemonės pavadinimas Įvykdymas

Įgyvendinti Nacionalinę nusikaltimų kontrolės ir prevencijos Lietuvoje programą (444)

Lietuvos Respublikos Seimas 2003 m. kovo 20 d. nutarimu Nr. IX-1383 patvirtino Nacionalinę nusikaltimų prevencijos ir kontrolės programą. Buvo parengtas Nacionalinės nusikaltimų prevencijos ir kontrolės programos 2005–2006 metų įgyvendinimo priemonių plano projektas, kurį Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2005-01-12 patvirtino nutarimu Nr. 12

Įgyvendinti Prekybos žmonėmis ir prostitucijos kontrolės ir prevencijos programą (455)

Ataskaitos apie Prekybos žmonėmis ir prostitucijos kontrolės ir prevencijos programos vykdymą pateiktos Lietuvos Respublikos Vyriausybei 2004 m. birželio 30 d. ir 2004 m. gruodžio 29 d.

13

Kitų programos priemonių vykdymas:

Priemonių pavadinimas Įvykdymas Užtikrinti VRM funkcijų vykdymą viešojo saugumo srityje

VRM funkcijos viešojo saugumo srityje vykdomos rengiant teisės aktų projektus ir koordinuojant VRM pavaldžių įstaigų veiklą, atstovaujant VRM poziciją kitose valstybės institucijose

Atlikti visuomenės nuomonės apklausą dėl visuomenės saugumo jausmo

2004 m. balandžio 1-4 d. „Vilmorus“ atlikta visuomenės nuomonės apklausa „Požiūris į viešojo saugumo institucijas“



įvykdytas proc. Įvairių planų ir programų priemonių įgyvendinimo dalis, proc.

11 100 100 100

Parengtų per metus teisės aktų projektų skaičius, vnt.

12 30 60 200

Programos 2 uždavinys - užtikrinti efektyvų viešojo administravimo sistemos veikimą, plėtoti savivaldą bei įgyvendinti Europos vietos savivaldos chartijos nuostatas.

Šiam programos uždaviniui įgyvendinti vykdytų priemonių aprašymas Programos priemonių vykdymas:


Užtikrinti VRM funkcijų vykdymą viešojo administravimo srityje

Įvykdyta.

Vykdyti gyventojų apklausas dėl naujų savivaldybių steigimo

Vykdyta viena vietos gyventojų apklausa dėl naujos Pabradės savivaldybės steigimo.

Įgyvendinti LR teritorijos administracinių vienetų sistemos tobulinimo koncepciją ir jos įgyvendinimo veiksmų planą, patvirtintus Vyriausybės 2003 m. birželio 17 d. nutarimu Nr. 785

Vykdant šią priemonę buvo parengta Naujų savivaldybių steigimo ekonominio pagrindimo metodika, kuri šiuo metu pateikta svarstyti Lietuvos Respublikos Vyriausybei.

Atlikti pagrindinių viešojo administravimo stebėsenos informacinės sistemos formavimo uždavinių įgyvendinimo darbus

Ši priemonė buvo sudėtinė Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. vasario 27 d. nutarimu Nr. 300 „Dėl Lietuvos pasirengimo narystei Europos Sąjungoje programos (Nacionalinė Acquis priėmimo programa) teisės derinimo priemonių ir Acquis įgyvendinimo priemonių 2002 metų planų patvirtinimo“ patvirtintos priemonės „Parengti Viešojo administravimo monitoringo metodiką ir pradėti ją taikyti“ dalis. Atsižvelgiant į tai, kad Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. vasario

14

3 d. nutarimu Nr. 177 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. vasario 27 d. nutarimo Nr. 300 „Dėl Lietuvos pasirengimo narystei Europos Sąjungoje programos (Nacionalinė Acquis priėmimo programa) teisės derinimo priemonių ir Acquis įgyvendinimo priemonių 2002 metų planų patvirtinimo“ pakeitimo“ ši priemonė buvo pripažinta netekusi galios, yra netikslinga vykdyti ir minėtą 4 priemonę (išbraukiama iš 10 programos priemonių sąrašo).



įvykdytas proc. Organizuotų Vyriausybės atstovams apskrityse kvalifikacijos tobulinimo seminarų skaičius, vnt.

13 3 2

66,7

Parengtų per metus teisės aktų projektų skaičius, vnt.

14 7 60

857,1

Apklausų dėl naujų savivaldybių steigimo skaičius, vnt.

15 - 1

-

Parengtų metodikų (rekomendacijų) skaičius, vnt.

16 1 1

100

Programos 3 uždavinys - plėtoti informacinių technologijų infrastruktūrą bei rengti IT saugos kvalifikuotus specialistus. Šiam programos uždaviniui įgyvendinti vykdytų priemonių aprašymas Lietuvos Respublikos Vyriausybės programos įgyvendinimo priemonių vykdymas:


Sukurti portalą, per kurį gyventojams ir verslo subjektams bus teikiama viešoji informacija, taip pat valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų paslaugos (69)

Portalas, per kurį gyventojams ir verslo subjektams bus teikiama viešoji informacija, taip pat valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų paslaugos, yra kuriamas Informacinės visuomenės plėtros komiteto prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės. Vienas iš jo sukūrimo etapų yra baigtas. 2003 m. lapkričio 25 d. VRM Informacinės politikos departamentas parengė ir Lietuvos Respublikos Vyriausybė patvirtino Elektroninės valdžios koncepcijos įgyvendinimo priemonių planą, tuo pačiu paskirdama Vidaus reikalų ministeriją atsakinga institucija už elektroninės valdžios projektų valdymą ir viešųjų paslaugų teikimo

15

naudojant skaitmenines technologijas priežiūrą. Šiuo metu veikia portalas www.e.valdzia.lt.


Priemonių pavadinimas Įvykdymas Užtikrinti Vidaus reikalų ministerijos funkcijų vykdymą IT saugos srityje

Parengti ir Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro įsakymu patvirtinti Saugaus valstybinio duomenų perdavimo tinklo nuostatai. Parengtas investicinis projektas “Saugaus valstybinio duomenų perdavimo tinklo sukūrimas valstybės institucijų kompiuterių tinklo (VIKT) pagrindu”, kuris bus vykdomas 2005-2007 m. Parengta ir Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro įsakymu patvirtinta Informacinių technologijų saugos atitikties vertinimo metodika. Vadovaujantis šia metodika buvo įvertinta valstybės institucijų ir įstaigų sauga. Parengtos ir patvirtintos Interneto tarnybinių stočių apsaugos rekomendacijos. Į lietuvių kalba išverstas IT saugos standartas, organizuoti kvalifikacijos tobulinimo kursai, dalyvauta privataus verslo organizuotose seminaruose, skaityti pranešimai IT saugos klausimais, buvo konsultuojami valstybės institucijų ir įstaigų saugos specialistai, derinami duomenų saugos nuostatai, Vidaus reikalų ministerijos tinklalapyje nuolat skelbiama informacija aktualiais IT saugos klausimais, rengiami pranešimai spaudai.

Parengti lietuviškus IT saugos standartus Parengta ir su Standartizacijos departamentu pasirašyta sutartis dėl IT saugos standarto vertimo į lietuvių kalbą, standartas išverstas.

Parengti IT saugos atitikties vertinimo planus, tvarką, kriterijus ir metodinę medžiagą

Siekiant sukurti informacinių technologijų saugos atitikties vertinimo sistemą, informacinių technologijų saugos atitikties vertinimo planus, tvarką, kriterijus ir metodinę medžiagą buvo parengta ir Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2004 m. gegužės 6 d. įsakymu Nr. 1V-156 patvirtinta Informacinių technologijų saugos atitikties vertinimo metodika. Šiame teisės akte nustatyta IT saugos vertinimo tvarka ir kokiais kriterijais remiantis yra vertinama IT sauga; įsakymo priede pateikta lentelė, kur nustatytas IT saugos vertinimo planas. Vadovaujantis šia metodika buvo įvertinta valstybės institucijų ir įstaigų sauga.

Parengti IT saugos mokymo programą viešojo administravimo institucijoms

Pagal Lietuvos Respublikos švietimo ir mokslo bei Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministrų 2003 m. balandžio 7 d. įsakymu Nr.

16

129 patvirtintą Informacijos technologijų saugos mokymo programą viešojo administravimo institucijoms, 2004 m. buvo parengta mokymų metodinė medžiaga, buvo sudaryta paslaugų teikimo sutartis ir organizuoti kvalifikacijos tobulinimo kursai (2004 m. mokymuose dalyvavo 38 valstybės institucijų ir įstaigų specialistai, kurie gavo tarptautinius informacinių technologijų saugos sertifikatus).

Rengti IT saugos specialistus Dalyvauta privataus verslo organizuotose seminaruose; skaityti pranešimai IT saugos klausimais; buvo konsultuojami valstybės institucijų ir įstaigų saugos specialistai, derinami duomenų saugos nuostatai.

Organizuoti seminarus IT saugos specialistams Buvo sudaryta paslaugų teikimo sutartis ir organizuoti kvalifikacijos tobulinimo kursai. Mokymuose dalyvavo 38 valstybės institucijų ir įstaigų specialistai, kurie gavo tarptautinius informacinių technologijų saugos sertifikatus.

Skelbti informaciją interneto tinklalapyje ir spaudoje IT saugos klausimais

Vidaus reikalų ministerijos tinklalapyje nuolat skelbiama informacija IT saugos klausimais, rengiami pranešimai spaudai.

Sukurti nekvalifikuoto e. parašo infrastruktūrą Metodikos pagrindu įtraukta 2003 metų priemonė, kuriai 2004 metais nebuvo skirtos lėšos.

Dalyvauti kuriant europietišką skaitmeninį turinį, vystant kalbinius ypatumus informacinėje visuomenėje

2003 m. gegužės 16 d. įsigaliojo Europos Bendrijos ir Lietuvos Respublikos Susitarimo memorandumas dėl Lietuvos dalyvavimo Daugiametėje Bendrijos programoje Europos skaitmeniniam turiniui kurti ir naudoti globaliuose tinkluose bei kalbinei įvairovei informacinėje visuomenėje skatinti (eContent). eContent programa skatina viešajam sektoriui priklausančios informacijos panaudojimą, sukuria palankias sąlygas mažinti rinkos fragmentaciją bei realizuoti, platinti ir naudoti Europos skaitmeninį turinį globaliuose tinkluose, siekiant plėtoti ūkinę veiklą bei didinti užimtumo perspektyvas. EContent programoje buvo pateikta 10 projektų, iš kurių 5 projektai buvo finansuoti. Ši programa baigėsi 2004 metai. 2004 m. vasario mėn. Europos Komisija pasiūlė naują programą – eContentplus (2005–2008), kuri paremta eContent programa (2000–2004). eContentplus programos tikslas – padaryti Bendrijos skaitmeninį turinį prieinamesnį, patogesnį ir tinkamesnį naudoti palengvinant informacijos kūrimą ir skleidimą Bendrijos lygmeniu visuomenės intereso srityse.

17

Įgyvendinant šią programą bus sukurtos geresnės sąlygos naudotis skaitmeniniu turiniu. Programa padės sukurti struktūrinę kokybiško skaitmeninio turinio bazę Europoje – Europos skaitmeninio turinio erdvę, kas palengvins patirties ir geriausios praktikos perdavimą tarp turinio sektorių, turinio tiekėjų ir naudotojų.

Steigti viešosius interneto prieigos centrus Metodikos pagrindu įtraukta 2003 metų priemonė, kuriai 2004 metais nebuvo skirtos lėšos.

Aprūpinti būtinomis priemonėmis padalinį saugumo priežiūros tarnybos funkcijoms vykdyti

VRM Informacinės politikos departamento Saugumo priežiūros skyrius tarnybos funkcijoms vykdyti buvo aprūpintas būtinomis priemonėmis atitinkančiomis NATO reikalavimus.

Atnaujinti apskričių viršininkų administracijų tarnybines tinklo stotis ir kompiuterinę techniką

2004 metais buvo įgyvendintas Apskričių viršininkų administracijų tarnybinių tinklo stočių ir kompiuterinės technikos atnaujinimo projektas. Visose dešimtyje respublikos apskričių buvo įdiegtos tarnybinės stotys su atitinkama išorine įranga, atnaujinta NAVISION programinė įranga, įrengta 90 kompiuterinių darbo vietų bei devyniose apskrityse įdiegta taikomoji programinė įranga „Dokumentų valdymo sistema“. Tokiu būdu buvo sudarytos sąlygos tam, kad viršininko administracijos informacinė sistema tarnautų kaip regiono informacinė sistema, orientuota į gyventojų aptarnavimą „vieno langelio“ principu, elektroninių paslaugų teikimą gyventojams, paramą verslui bei savivaldybėms; sistemos ištekliais galės naudotis regiono plėtros taryba, regiono kultūros įstaigos, viešosios įstaigos, apskrities viršininko administracijai pavaldžios įstaigos. Priemonės įgyvendinimui 2004 m. skirta 1147,00 tūkst. Lt. Panaudota 1146,6 tūkst. Lt.

Plėtoti Lietuvos centrinių interneto vartų (LCIV) informacijos išteklius (I etapas).

Buvo parengtas investicinis projektas, kuris perduotas vykdyti Informacinės visuomenės plėtros komitetui prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės.

Įrengti mažas kompiuterių klases vaikų globos namuose, pavaldžiuose apskričių viršininkų administracijoms.

Buvo parengtas investicinis projektas, suderintas su Informacinės visuomenės plėtros komitetu prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės ir pateiktas Lietuvos Respublikos finansų ministerijai

Prijungti miestų ir rajonų savivaldybes prie saugaus valstybės institucijų tinklo.

Finansavimo šiai priemonei iš biudžeto skirta nebuvo, VĮ “Infostruktūra” priemonę vykdė savo lėšomis. 2004 m. pabaigoje 23 savivaldybės buvo prijungtos prie valstybės institucijų tinklo. 2005 metais pagal patvirtintą investicinį projektą “Saugaus valstybinio

18

duomenų perdavimo tinklo sukūrimas valstybės institucijų kompiuterių tinklo (VIKT) pagrindu” bus prijungtos likusios.

Sukurti saugų valstybės institucijų tinklą Buvo paruošti ir patvirtinti “Saugaus valstybinio duomenų perdavimo tinklo (SVDPT) nuostatai ir paslaugų teikimo taisyklės”. VĮ ”Infostruktūrai” pavesta vykdyti SVDPT operatoriaus funkcijas. Buvo paruoštos ir patvirtintos “Elektroninio keitimosi duomenimis su Europos Sąjungos ir valstybių narių administracijomis taisyklės”. 2004 m. buvo parengtas ir suderintas su IVPK investicinis projektas “Saugaus valstybinio duomenų perdavimo tinklo sukūrimas valstybės institucijų kompiuterių tinklo (VIKT) pagrindu”, kuris bus vykdomas 2005 metais. 2004 metais per SVDPT Lietuvoje bei per ES TESTA tinklą su Europos Sąjungos institucijomis komunikavo VRM (ES prieglobsčio prašančių asmenų ir nelegalių migrantų pirštų atspaudų sulyginimo sistema EURODAC), Ūkio ministerijos (ES eksporto ir importo licencijų valdymo sistema SIGL), Žemės ūkio ministerijos (SFC - struktūrinių fondų bendroji duomenų bazė), Finansų ministerijos (SFC) padaliniai.

Sukurti aukštos greitaveikos valstybės institucijų tinklo segmentą Vilniuje

Finansavimo šiai priemonei iš biudžeto skirta nebuvo, VĮ “Infostruktūra” priemonę vykdė savo lėšomis. 2004 m. rugsėjo - gruodžio mėn. įrengta aukštos greitaveikos valstybės institucijų tinklo segmento Vilniuje bandomoji dalis, kurioje yra Lietuvos Respublikos Prezidento kanceliarija, Vidaus reikalų ministerija, Ūkio ministerija, Socialinės apsaugos ir darbo ministerija ir Žemės ūkio ministerija.

Diegti duomenų ir balso perdavimo IP protokolu įrangą saugiame valstybės institucijų tinkle

Finansavimo šiai priemonei iš biudžeto skirta nebuvo, VĮ “Infostruktūra” priemonę vykdė savo lėšomis. Balso peravimo IP protokolu paslaugos 2004 m. buvo teikiamos LR Seimui, LR Vyriausybės kanceliarijai, Vidaus reikalų ministerijai, Užsienio reikalų ministerijai, Susisiekimo ministerijai, Radviliškio savivaldybei.

Dalyvauti Europos Bendrijos IDA (Interchenge of Data between Administracion Within EU) programoje

2003 m. sausio 1 d. pasirašytas Europos Bendrijos ir Lietuvos Respublikos Susitarimo memorandumas dėl Lietuvos dalyvavimo Bendrijos elektroninio keitimosi duomenimis tarp administracijų programoje (IDA). Siekdama užtikrinti efektyvų Lietuvos Respublikos dalyvavimą IDA programoje, Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2003 m. gruodžio 31 d.

19

priėmė nutarimą Nr. 1705 „Dėl Lietuvos Respublikos dalyvavimo Europos Bendrijos elektroninio keitimosi duomenimis tarp administracijų programoje (IDA)“, kuriuo Vidaus reikalų ministerija yra įgaliota koordinuoti Lietuvos Respublikos dalyvavimą Europos Bendrijos elektroninio keitimosi duomenimis tarp administracijų programoje (IDA) bei nustatyta, kad susijungti su Europos Bendrijos elektroninio keitimosi duomenimis tarp administracijų programos (IDA) paslaugų tinklais naudojamas saugus valstybinis duomenų perdavimo tinklas, administruojamas VĮ „Infostruktūra“. Vykdydamas minėtą nutarimą Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministras 2004 m. vasario 24 d. įsakymu Nr.1V-50 „Dėl elektroninio keitimosi duomenimis su Europos Sąjungos ir valstybių narių administracijomis taisyklių patvirtinimo“ patvirtino Elektroninio keitimosi duomenimis su Europos Sąjungos ir valstybių narių administracijomis taisykles. 2004 m. gegužės 18 d. Europos Sąjungos Oficialiajame leidinyje paskelbtas Europos Tarybos ir Parlamento sprendimas dėl IDA programos tęsinio IDABC, kuris įsigaliojo 2005 m. sausio 1 d. Vidaus reikalų ministerijos atstovai dalyvauja IDABC programos valdymo komitete ir ekspertų darbo grupėse.

Atlikti Lietuvos valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų veiklos elektroninėje veikloje tyrimą.

2004 m. buvo atliktas savivaldybių institucijų ir įstaigų bei apskričių viršininkų administruojamų viešųjų paslaugų elektroninėje erdvėje tyrimo paslaugos. Paslaugas atliko UAB „Iterija“ ir 2004 m. gruodžio 24 d. paslaugų perdavimo ir priėmimo aktu pateikė Vidaus reikalų ministerijai tyrimo rezultatus. Buvo pateikti tyrimo rezultatai apie tai, kokio viešųjų paslaugų perkėlimo į internetą brandos lygio yra kiekvienos tiriamos savivaldybės institucijų ir įstaigų administruojamos viešosios paslaugos, okias viešąsias paslaugas administruoja tiriamų apskričių viršininkai ir kokio viešųjų paslaugų perkėlimo į internetą brandos lygio jos yra, apibendrintus statistinius tyrimo duomenis apie tai, kokių savivaldybių institucijų ir įstaigų bei apskričių viršininkų administruojamų viešųjų paslaugų naudojant skaitmenines technologijas tiriamose apskrityse ir savivaldybėse yra teikiama daugiausia, rekomendacijas dėl Elektroninės valdžios koncepcijos įgyvendinimo priemonių plano, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. lapkričio 23

20

d. nutarimu Nr. 1468, papildymo ir patikslinimo ir kita.



įvykdytas proc. Įsteigtų viešųjų interneto prieigos taškų kaimo vietovėse skaičius, vnt.

17

-

100

-

Suorganizuotų seminarų IT saugos specialistams skaičius, vnt.

18

2

2

100

Neįvykdytos priemonės programos uždaviniui įgyvendinti: Vyriausybės programos priemonė “VRM įsteigti padalinį, užtikrinantį valstybės registrų technologinį tarpusavio susiejimą” (421) nebuvo vykdoma, nes neteko galios. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. gegužės 3 d. nutarimu Nr. 543 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2001 m. spalio 4 d. nutarimo Nr. 1196 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2001-2004 metų programos įgyvendinimo priemonių patvirtinimo“ pakeitimo“ 421 priemonės pavadinimas buvo pakeistas ir šios priemonės vykdymas pavestas Informacinės visuomenės plėtros komitetui prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės. Programos 4 uždavinys - formuoti, efektyviai taikyti ir nuolat tobulinti nacionalinės regioninės politikos mechanizmą.



Užtikrinti Vidaus reikalų ministerijos funkcijų vykdymą nacionalinės regioninės politikos srityje

2004 m. VRM vykdė visas jai priskirtas funkcijas regioninės politikos srityje. 2004 m. birželio 21 d. surengtas pirmasis Nacionalinės regioninės plėtros tarybos posėdis, kuriame buvo svarstyti aktualūs nacionalinei regioninei politikai klausimai – aptartas regionų plėtros planų rengimas, Lietuvos Respublikos regionų plėtros programos įgyvendinimas, pristatytas Lietuvos regioninės politikos strategijos iki 2013 m. projektas bei svarstytas Regionų socialinių ir ekonominių skirtumų mažinimo iniciatyvų (plano) projektas.

Gautų rezultatų palyginimas su strateginiame veiklos plane numatytais vertinimo kriterijais:

21

Uždavinio įgyvendinimo vertinimo kriterijus


įvykdytas proc. Organizuotų seminarų ir pasitarimų regionų plėtros planų rengimo ir atnaujinimo arba probleminių teritorijų plėtros programų rengimo klausimais skaičius, vnt

19

3

3

100

Atnaujintų regionų plėtros planų arba parengtų probleminių teritorijų plėtros programų skaičius, vnt.

20

3

0

0

Neįvykdytos priemonės programos uždaviniui įgyvendinti:

1. Remti Lietuvos regionų plėtros planų rengimą ir atnaujinimą; konsultuoti apskričių viršininkų administracijų ir savivaldybių valstybės tarnautojus.

2. Parengti probleminių teritorijų išskyrimo kriterijų sistemą Priemonių neįvykdymo priežastys:

1. 2004 m. Vyriausybei nepriėmus sprendimų dėl VRM parengtų teisės aktų projektų, reikalingų išskirti problemines teritorijas, nebuvo rengiamos probleminių teritorijų plėtros programos. Kadangi regionų plėtros planus regionų plėtros tarybos patvirtino tik 2003 m. pabaigoje, todėl 2004 m. nebuvo tikslinga atnaujinti tik ką patvirtintus dokumentus.

2. Parengtas Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimo „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. balandžio 8 d. nutarimo Nr. 428 „Dėl probleminių teritorijų išskyrimo kriterijų“ pakeitimo“ projektas, kuris, suderintas su suinteresuotomis institucijomis, buvo svarstytas 2004 m. rugsėjo 13 d. ministrų pasitarime. Šiame posėdyje buvo nutarta klausimo svarstymą atidėti. Parengtas Regioninės plėtros įstatyme numatytų Regionų socialinių ir ekonominių skirtumų mažinimo iniciatyvų (plano) projektas, kuris buvo svarstytas Nacionalinės regioninės plėtros tarybos 2004 m. birželio 28 d. posėdyje ir jam buvo pritarta. Tolimesnė svarstymo ir priėmimo procedūra sustabdyta Lietuvos Respublikos Vyriausybei nepriėmus sprendimo dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimo „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. balandžio 8d. nutarimo Nr. 428 „Dėl probleminių teritorijų išskyrimo kriterijų“ pakeitimo“ projekto. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. balandžio 8 d. nutarimu Nr. 398 „Dėl komisijos sudarymo“ sudaryta komisija parengė Lietuvos regioninės politikos strategijos iki 2013 m. projektą, kurio rengimą techniškai aptarnavo VRM Regioninės politikos departamentas. Šio strateginio dokumento nuostatos buvo svarstytos Lietuvos Respublikos Vyriausybės Strateginio planavimo komiteto 2004 m. balandžio 28 d. ir 2004 m. rugpjūčio 26 d. posėdžiuose. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. rugpjūčio 26 d. posėdyje nebuvo priimtas galutinis sprendimas dėl Lietuvos regioninės politikos strategijos iki 2013 m. projekto, o tuo pačiu ir dėl probleminių teritorijų išskyrimo sistemos. Tai iš dalies sąlygojo pasiruošimas Seimo rinkimams.

22

Programos 5 uždavinys - sudaryti galimybes regionams ir savivaldybėms efektyviai panaudoti ES struktūrinių fondų paramą.



Remti regionus ir savivaldybes, rengiančius vietinių iniciatyvų projektinius pasiūlymus Europos Sąjungos struktūrinių fondų ir stojimo paramai gauti.

Pagalba suteikta 35 savivaldybėms ir apskritims, rengiančioms projektus (projektinius pasiūlymus), tinkamus pasinaudoti ES struktūrinių ir stojimo fondų parama.

Parengta 60 projektinės dokumentacijos komplektų (112 410 Lt.), reikalingų Lietuvos Respublikos regionams ir savivaldybėms dalyvauti konkursuose Europos Sąjungos struktūrinių fondų paramai gauti.

Parengtos 8 (5 energetiniai auditai ir investicijų projektai, 2 investiciniai projektai (galimybių analizės), 1 galimybių studija) projektų dokumentacijos (83 800 Lt.).

Parengtas vidaus reikalų ministro 2004 m. gegužės 31 d. įsakymas Nr. 1V-182 „Dėl finansinės pagalbos regionams ir savivaldybėms rengiant projektus Europos Sąjungos struktūrinių fondų paramai gauti teikimo taisyklių patvirtinimo ir Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2003 m. birželio 2 d. įsakymo Nr. 1V-197 „Dėl atrankos kriterijų teikiant finansinę pagalbą regionams ir savivaldybėms rengiant projektus (projektinius pasiūlymus) Europos Sąjungos struktūrinių ir stojimo fondų paramai gauti“ pripažinimo netekusiu galios. Asignavimai, skirti šiai priemonei įgyvendinti 2004 metams, sudaro 350 tūkst. litų (panaudota 196 210 Lt.).

Remti tarptautinį bendradarbiavimą regioninės plėtros srityje.

Įgyvendinant priemonę 2004 m. balandžio 2 d. Vidaus reikalų ministerijos iniciatyva euroregionų atstovams organizuotas seminaras, skirtas projektinių idėjų klausimams. Kartu su Europos Taryba ir Užsienio reikalų ministerija 2004 m. liepos 1 d. Vilniuje organizuota tarptautinė konferencija „Euroregionai: nauji iššūkiai ir galimybės“. Spalio 15-16 d. Palangoje organizuota konferencija “Bendradarbiavimo euroregionuose perspektyvos galimybių pasinaudoti ES finansine parama kontekste”. Euroregiono „Nemunas“ Marijampolės direktorato biuro kartu su Vidaus reikalų ministerija Druskininkuose organizuotos tarptautinės konferencijos „ES plėtra, problemos,

23

jų sprendimo būdai, galimybės abipus naujųjų ES išorinių sienų”. Išleisti euroregionus „Bartuva“ (anglų k.) ir „Saulė“ (lietuvių k.) reprezentuojantys leidiniai. Gruodžio 15 d. Kaune euroregionų ir apskričių viršininkų administracijų atstovams organizuoti mokymai „Europos Sąjungos ir Lietuvos viešųjų pirkimų reikalavimai ir procedūrų taikymas“. 5 Lietuvos euroregionams (išskyrus „Bartuvai“) bei Vilniaus, Utenos, Alytaus, Marijampolės, Tauragės ir Klaipėdos apskrities viršininkų administracijoms pagal vieną iš sudėtinių PHARE 2003 m. Išorinių sienų iniciatyvos projekto „Vietinių gebėjimų stiprinimas ties būsimomis ES išorinėmis sienomis“ dalių buvo skirti kompiuterinės ir kitos techninės įrangos komplektai už 237 tūkst. litų (komplektą sudarė 1 personalinis kompiuteris, 1 nešiojamas kompiuteris, 1 spausdintuvas, 1 kopijavimo aparatas, 1 tel./fakso aparatas, 1 multimedia projektorius). Asignavimai, skirti šiai priemonei įgyvendinti 2004 metams, sudaro 50 tūkst. litų.

Administruoti Europos Bendrijų iniciatyvų INTERREG IIIA programą.

Buvo organizuoti Europos Bendrijų iniciatyvos INTERREG IIIA programos tarp Lietuvos–Latvijos–Baltarusijos ir INTERREG IIIA programos tarp Lietuvos–Lenkijos–Rusijos (Kaliningrado sritis) valdymo ir priežiūros posėdžiai bei darbo grupės Lietuvoje, dalyvauta šių programų posėdžiuose bei darbo grupėse užsienyje. Asignavimai, skirti šiai priemonei įgyvendinti 2004 metams, sudaro 70 tūkst. litų.



įvykdytas proc. Savivaldybių, kurioms suteikta pagalba rengiant projektus (projektinius pasiūlymus), tinkamus pasinaudoti ES struktūrinių fondų parama, skaičius

21

12

35

291,7

Parengtų savivaldybių ir regionų vietines iniciatyvas atitinkančių projektų (projektinių pasiūlymų) skaičius, vnt.

22

12

68

566,7

Programos 6 uždavinys - organizuoti VRM administravimą. Šiam programos uždaviniui įgyvendinti vykdytų priemonių aprašymas

24


Priemonės pavadinimas Įvykdymas Gerinti Vidaus reikalų ministerijos administravimą bei jai pavestų funkcijų vykdymą

Įvykdyta.

Vykdyti parengtų teisės aktų ekspertizę bei kitas priemones

Įvykdyta.

Parengti vidaus reikalų pareigūnų registro projektą bei sukurti technologiją ir taikomąsias programas




įvykdytas proc. Administravimo išlaidų lyginamasis svoris nuo programai skirtų paprastųjų išlaidų, proc.

23

57,4 61,1 106,4

4. VIDAUS REIKALŲ MINISTERIJOS INFRASTRUKTŪROS PLĖTRA IR BENDRŲJŲ SISTEMOS FUNKCIJŲ VYKDYMAS

(51978 tūkst. litų ir 535 tūkst. litų iš Europos pabėgėlių fondo)

PROGRAMOS TIKSLAS - modernizuoti esamas ir kurti naujas duomenų bazes ir registrų sistemas, koordinuoti migracijos procesų valdymą, organizuoti ir vykdyti VRM finansuojamų padalinių materialinį aprūpinimą ir ūkinį aptarnavimą, plėtoti naują asmens dokumentų išdavimo sistemą, vykdyti užsieniečių registro sukūrimo darbus, įgyvendinti Gyvenamosios vietos deklaravimo įstatymo nuostatas, vykdyti valstybės tarnybos reformą bei suformuoti profesionalių valstybės tarnautojų korpusą.

Programos 1 uždavinys - organizuoti Vyriausybės atstovų tarnybos, Vidaus reikalų ministerijos finansuojamų padalinių bei departamentų ir tarnybų prie VRM veiklą. Šiam programos uždaviniui įgyvendinti vykdytų priemonių aprašymas Lietuvos Respublikos Vyriausybės programos įgyvendinimo priemonės vykdymas:


Užtikrinti valstybės tarnybą tvarkančios įstaigos funkcionavimą (475)

Per metus departamento personalo skaičius padidėjo 6 valstybės tarnautojais: 3 iš jų priimti konkurso būdu, 2 – perkelti iš kitų įstaigų tarnybinio kaitumo būdu. Ataskaitiniais metais į Valstybės tarnybos departamentą buvo priimti 3

25

pakaitiniai valstybės tarnautojai, iš departamento savo noru išėjo 2 žmonės (vienas į kitas pareigas valstybės tarnyboje ir vienas į nevyriausybinį sektorių). 2004 m. 25 Valstybės tarnybos departamento tarnautojai dalyvavo įvairiuose tarnautojų mokymuose: 4 išklausė įvadinio mokymo programą, 4 – Europos Sąjungos teisės pagrindų, 7 – teisės aktų rengimo ir derinimo, 15 – užsienio kalbų, 4 – kompiuterinio raštingumo (ECDL), 7 – viešųjų ryšių strategijos ir bendravimo su žiniasklaida, 1 – kompiuterinių tinklų saugumo, 1 –teisės dokumentų kalbos redagavimo, 1 – viešųjų pirkimų organizavimo, 1 –pranešimų rengimo ir skaitymo, 15 – valstybės tarnybos valdymo tobulinimo pagal PHARE žmonių išteklių valdymo projektą, 14 – PHARE projekto rėmuose dalyvavo mokymo vizuotuose Belgijoje ir Prancūzijoje valstybės tarnybos valdymo tobulinimo klausimais, 1 stažavosi Prancūzijos viešojo administravimo mokykloje.


Priemonių pavadinimas Įvykdymas Kontroliuoti apskričių administracijos veiklą Įvykdyta. Įgyvendinti valstybės politiką migracijos, pilietybės, vizų, prieglobsčio srityse

Įvykdyta.

Vykdyti pavestas informatikos bei ryšių valdymo, administravimo bei informacinių sistemų tvarkymo funkcijas

Įvykdyta.

Tvarkyti Gyventojų registro duomenų centrinę bazę, apskaitą bei užtikrinti duomenų bazės ir duomenų archyvo apsaugą

Nuolat atnaujinami Gyventojų registro duomenų centrinės bazės duomenys, užtikrinamas nepertraukiamas darbas, duomenų archyvavimas ir apsauga, įdiegta fizinė patalpų apsauga.

Užtikrinti Sveikatos priežiūros tarnybos prie VRM veiklą.

Įvykdyta.

Sudaryti sąlygas specialiųjų atašė teisėsaugos klausimais veiklai

Įvykdyta.

Vykdyti kompiuterizuotą naujo pavyzdžio asmens dokumentų išrašymą

2004 m. išrašyta 703 217 asmens dokumentų: asmens tapatybės kortelių - 282 947 vnt. vairuotojų pažymėjimų - 175 076 vnt. LR pasų - 228 937 vnt. tarnybinių pasų - 180 vnt. leidimų nuolat gyventi - 8 705 vnt. leidimų laikinai gyventi - 6 456 vnt. asmens be pilietybės kelionės dokumentų - 799 vnt. pabėgėlio kelionės dokumentų - 10 vnt. teisės į LR pilietybę išsaugojimo pažymėjimų

26

- 100 vnt. Vykdyti VRM ir jos finansuojamų padalinių materialinį-techninį aprūpinimą bei turto apskaitą

Priemonė įvykdyta. Priemonės įgyvendinimui 2004 m. skirta 625,5 tūkst. Lt. Panaudota 625,4 tūkst. Lt.

Vykdyti VRM padalinių ryšių priemonių ir specialiosios technikos techninę priežiūrą, remontą, montažą (demontažą), nurašytos ryšių priemonių ir spec.technikos išardymą (sunaikinimą)

Įvykdyta.

Aprūpinti transportu VRM administracijos padalinius ir neturinčius savo transporto priemonių VRM struktūrinius padalinius bei užtikrinti automobilių deramą techninę būklę

Įvykdyta.

Gerinti Vidaus reikalų sistemos padalinių darbuotojų, pensininkų, jų šeimos narių bei kitų asmenų poilsio ir reabilitacijos sąlygas (buvo 2003 metais) Gerinti Vidaus reikalų sistemos padalinių darbuotojų, pensininkų, jų šeimos narių bei kitų asmenų poilsio ir reabilitacijos sąlygas (buvo 2003 metais)


Aptarnauti vidaus reikalų sistemos renginius (padalinių rikiuotes, paradus, priesaikų priėmimą ir kitus ritualus)

Įvykdyta.

Užtikrinti Bendrojo pagalbos centro funkcionavimą

Įvykdyta.

Grąžinti paskolą Metodikos pagrindu įtraukta 2003 metų priemonė, kuriai 2004 metais nebuvo skirtos lėšos.

Rekonstruoti Vidaus reikalų ministerijos centrinį pastatą Šventaragio g. 2, Vilniuje

Priemonės vykdymui 2004 m. skirta 3 300,00 tūkst. Lt. Panaudota 3 300,00 tūkst. Lt. Priemonės vykdymas tęsiamas 2005 m.

Rekonstruoti VRM poilsio ir reabilitacijos centro „Pušynas“ pastatą


Įsigyti ilgalaikį turtą VRM padalinių veiklai užtikrinti

Įvykdyta.

Rekonstruoti Vilniaus kultūros, pramogų ir sporto rūmus


Atnaujinti VRM Autoūkio automobilių parką


Parengti metodinę medžiagą apie ŽIV profilaktiką vykdantiems tarnybines pareigas policijos, Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie VRM, kitų viešąjį saugumą užtikrinančių tarnybų pareigūnams

Parengta ir išleista metodinė medžiaga policijos, Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie VRM, kitų viešąjį saugumą užtikrinančių tarnybų pareigūnams "Žmogaus imunodeficito virusinės (ŽIV) infekcijos prevencija viešojo saugumo srityje".

Vykdyti Lietuvos delegacijos ES Regionų komitete sekretoriato funkcijas Briuselyje

Įvykdyta.

Sustiprinti Bendrąjį pagalbos centrą prie VRM Įvykdyta.

27

Prižiūrėti ir palaikyti asmens dokumentų išdavimo sistemą

Įvykdyta.

Remontuoti numatomą perduoti Gyventojų registro tarnybai prie VRM pastatą Lvovo g. 7, Vilniuje

Pagal Viešųjų pirkimų įstatymą buvo atlikta remonto, adresu Lvovo g. 7/ Slucko g. 6, Vilnius, darbams apklausa. Pastatas atremontuotas, gyventojų aptarnavimo patalpos parengtos atidarymui.

Prijungti Civilinės saugos departamento prie VRM ryšių tinklus prie žinybinio VRM telekomunikacinio tinklo

Priemonė pradėta vykdyti 2004 m. III ketv. Priemonė įvykdyta. Priemonės vykdymui 2004 m. skirta 170,00 tūkst. Lt. Panaudota 169,8 tūkst. Lt.



įvykdytas proc. Transporto išlaikymo tiesioginės išlaidos nuo VRM Autoūkio visų išlaidų, proc.

24 58,6 58,6

100

Vidaus reikalų sistemos darbuotojams parduotų kelialapių skaičius

25 1000 1109

110,9

Organizuotų Vyriausybės atstovams apskrityse kvalifikacijos kėlimo seminarų skaičius, vnt.

26 3 2

66,7

Neįvykdytos priemonės programos uždaviniui įgyvendinti: Nupirkti ir rekonstruoti pastatą Migracijos departamentui prie VRM, Maironio g. 1, Vilniuje. Priemonių neįvykdymo priežastys: Priemonės vykdymo atsisakyta. Priimtas ekonomiškai naudingesnis variantas – 3-jų metų laikotarpiui panaudos pagrindais priimtos naudoti patalpos L. Sapiegos g. 1, Vilniuje Migracijos departamento prie VRM reikmėms. 2005 m. bus pradėta Migracijos departamento prie VRM priestato L. Sapiegos g. 1, Vilniuje, statyba.

Programos 2 uždavinys - kurti Valstybės registrų sistemą, tobulinti esamus ir kurti naujus teisės aktus, reglamentuojančius asmens dokumentų, vairuotojų pažymėjimų išdavimo sistemas, diegti ir plėsti informacines technologijas. Šiam programos uždaviniui įgyvendinti vykdytų priemonių aprašymas Lietuvos Respublikos Vyriausybės programos įgyvendinimo priemonių vykdymas:

28

Priemonės pavadinimas Įvykdymas Kurti Gyventojų registrą (75) Buvo parengti konkurso reikalavimai bei

organizuotas konkursas „Gyventojų registro informacinei sistemai sukurti“, pagal kurį 2004 m. kovo 31 d. su rangovu pasirašyta sutartis. 2004 m. gruodžio 22 d., įvykdžius sutartyje numatytus darbus, buvo pasirašytas darbų priėmimo – perdavimo aktas. 2004 m. taip pat buvo paskelbtas konkursas ir įsigytos techninės priemonės, užtikrinančios Gyventojų registro kūrimą bei nepertraukiamą veiklą. Dabar Gyventojų registras sukurtas ir veikia.

Sukurti Lietuvos Respublikos kelių transporto priemonių valstybės registrą, LR geležinkelio riedmenų ir konteinerių valstybės registrą, LR jūrų laivų valstybės registrą, LR vidaus vandenų laivų valstybės registrą, LR civilinių orlaivių valstybės registrą, LR traktorių, savaeigių ir žemės ūkio mašinų bei jų priekabų valstybės registrą (72)

Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimo „Dėl Lietuvos Respublikos kelių transporto priemonių registro nuostatų patvirtinimo“ projektas ir Lietuvos Respublikos saugaus eismo įstatymo 19 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas pateikti svarstyti Lietuvos Respublikos Vyriausybei.


Priemonių pavadinimas Įvykdymas Įsteigti teritorines Gyventojų registro tvarkymo įstaigas apskričių centruose


Tobulinti Gyventojų registrą Pagal 2004 m. kovo 31 d. sutartį Nr. (29)1T-2) modernizuota Lietuvos Respublikos gyventojų registro informacinė sistema. Sukurta Lietuvos Respublikos gyventojų registro informacinės sistemos duomenų tvarkymo programinė įranga. Gyventojų registro tarnyboje prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos 2004 m. gruodžio 22 d. pasirašytas darbų priėmimo – perdavimo aktas dėl šios programinės įrangos įdiegimo. Parengtas bei pateiktas svarstymui Lietuvos Respublikos gyventojų registro informacinės sistemos vystymo ir tobulinimo investicijų projektas.

Įsigyti asmens dokumentų blankus bei įvesti užsieniečiams ES nustatytą bendrą leidimo gyventi Lietuvos Respublikoje formą

Europos Tarybos reglamentu (EB) Nr. 1030/2002 2002 m. birželio 13 d. nustatyta vienoda leidimų apsigyventi trečiųjų šalių piliečiams forma. Nuo 2004 m. lapkričio 15 d. užsieniečiams išduodami naujo pavyzdžio leidimai gyventi Lietuvos Respublikoje. Leidimai užsieniečiams gyventi Lietuvos Respublikoje išrašomi ir išduodami, naudojant tokias pačias technologijas ir pažangiausias apsaugos priemones, kaip ir LR pasą ar asmens

29

tapatybės kortelę, taigi jie geriau apsaugoti nuo galimų padirbinėjimų. Duomenys apie asmenį - nuotrauka ir parašas – įrašomi lazerinio graviravimo būdu. 2004 m. buvo gauta: asmens tapatybės kortelių blankų - 550 000 vnt. LR pasų blankų - 449 284 vnt. leidimų gyventi LR kortelių blankų - 45 000 vnt. Vairuotojų pažymėjimų blankų - 51 000 vnt.

Vystyti asmens dokumentų išdavimo sistemą 2004 m. gautas Lazerinis graviravimo įrenginys DCL 30 su kortelių kodavimo moduliu GC 1140 ir maitinimo šaltiniu APC Smart UPC 3KW, bei kompiuteris graviravimo įrenginiui valdyti Dell OptpPlex GX 270 MT su monitoriumi 17" Dell M728P; parengta asmens dokumentų blankų pirkimo–pardavimo 2004-04-26 sutartis Nr. 1-7RN-1RN; sudaryta lazerinės graviravimo įrangos priežiūros ir remonto paslaugų sutartis Nr. 2-15. Priemonės vykdymui 2004 m. skirta 1 200,00 tūkst. Lt. Panaudota 1197,4 tūkst. Lt.

Sukurti vairuotojų pažymėjimų išrašymo ir išdavimo posistemę

Priemonė įvykdyta. Įsigytos 24 kompiuterinės darbo vietos ir standartinė programinė įranga joms. Priemonės vykdymui 2004 m. skirta 173,00 tūkst. Lt. Panaudota 172,9 tūkst. Lt.

Apmokyti Vidaus reikalų ministerijos administracijos padalinių ir įstaigų prie Vidaus reikalų ministerijos valstybės tarnautojus bei darbuotojus efektyviai dirbti asmeniniu kompiuteriu, suteikiant jiems ES pripažintą kompiuterių vartotojo pažymėjimą.

Informatikos ir ryšių departamente prie VRM įsteigtas Įgaliotas ECDL testavimo centras bei įsigytos licencijos, leidžiančios tikrinti kompiuterių vartotojų žinias bei suteikti jiems Europos Sąjungos pripažintus pažymėjimus. (Paslaugų teikimo sutartys Nr. 2004/11-02/1VL-627 ir Nr. 2004/11-01/1VL-628). Vidaus reikalų ministerijos administracijos ir įstaigų prie ministerijos valstybės tarnautojai apmokyti efektyviai dirbti kompiuteriu, iš jų daugiau kaip 160 sėkmingai išlaikė ECDL testus ir gavo atitinkamus pažymėjimus.

Įsteigti Bendrąjį pagalbos centrą ir įvesti vieną skubaus iškvietimo telefono numerį 112 (1 etapas)

Jau LRV 2003 m. birželio 17 d. nutarimu Nr. 773 buvo įsteigtas Bendrasis pagalbos centras prie VRM. Bendrasis pagalbos telefono numeris 112 veikia visuose viešuosiuose telefono ryšio tinkluose. Bendrasis pagalbos centras prie VRM, pagal savo kompetenciją, parengė Bendrojo pagalbos centro specialisto mokymo programą, patvirtintą Lietuvos darbo rinkos mokymo tarnybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos direktoriaus 2004 m. balandžio 5 d. įsakymu Nr. V(9)-58; parengė Visuomenės informavimo apie bendrąjį pagalbos telefono numerį 112 ir jo pritaikymo neįgaliesiems programą. Įgyvendinimo

30

priemonės buvo numatytos Bendrojo pagalbos centro įsteigimo ir vieno skubaus iškvietimo telefono numerio 112 įvedimo strategijos įgyvendinimo plane, patvirtintame Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. rugsėjo 25 d. nutarimu Nr. 1500; parengtas ir 2004 m. gegužės 25 d. priimtas Lietuvos Respublikos bendrojo pagalbos centro įstatymas. Buvo patvirtintas pasirengimo vykdyti bandomąjį Bendrojo pagalbos centro projektą Vilniaus mieste priemonių planas. Buvo parengtas ir priimtas Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. lapkričio 17 d. nutarimas Nr. 1457 „Dėl pagalbos tarnybų trumpųjų telefono ryšio numerių naudojimo jų keitimo į bendrąjį pagalbos telefono numerį 112 laikotarpiu tvarkos aprašo patvirtinimo“. Buvo parengtas vidaus reikalų ministro 2004 m. gegužės 12 d. įsakymas Nr. 1V-175 „Dėl regioninių Bendrojo pagalbos centro prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos padalinių skaičiaus ir aptarnavimo teritorijų nustatymo“, kuriame nustatyti 4 būsimi regioniniai Centro padaliniai – Šiaurės, Pietų, Rytų ir Vakarų, - ir jų aptarnavimo teritorijos. Nuo 2004 m. rugsėjo 1 d. Bendrasis pagalbos centras prie VRM pradėjo atsakyti į pagalbos skambučius Vilniaus mieste, priimti pagalbos prašymus, juos įvertinti, nustatyti teiktinos pagalbos poreikį, teikti pagalbą telefonu, parengti pranešimus apie pagalbos poreikį ir perduoti juos pagalbos tarnyboms. Priemonės vykdymui 2004 m. skirta 5 319,00 tūkst. Lt. Panaudota – 5 319,00 tūkst. Lt. Priemonės vykdymas tęsiamas 2005 m.

Užtikrinti vidaus reikalų informacinės sistemos centrinių kompiuterių bei duomenų apsaugos priemonių plėtrą.




įvykdytas proc. Administracinių vienetų, gyvenamųjų vietovių ir adresų valstybės registro informacinės sistemos duomenų pilnumo laipsnis, proc.

27 99 99

100

31

Vidaus reikalų ministerijos darbuotojų, gavusių Europos Sąjungoje pripažintą kompiuterių vartotojo pažymėjimą, skaičius

28 168 172

102,4

Pateiktų registro duomenų vartotojams kiekis

29 1465300 31837754

2172,8

Teikiamų duomenų procedūros trukmė, min.

30 45 45

100

Sukauptų duomenų kiekis, vnt. 31 720000 1917010 266,3 Programos 3 uždavinys - įsteigti bendrą migracijos informacinę sistemą bei užtikrinti vizų, migracijos ir prieglobsčio procedūrų vykdymą pagal Europos Sąjungos reikalavimus. Šiam programos uždaviniui įgyvendinti vykdytų priemonių aprašymas Lietuvos Respublikos Vyriausybės programos įgyvendinimo priemonės vykdymas:


Įsteigti Užsieniečių registrą (76) Aktyvinė tinklo įranga, įsigyta pagal Užsieniečių registro programą, integruota į VRM duomenų perdavimo tinklą: VRM pastate (Šventaragio g. 2) įrengtas komutatorius HP ProCurve 2650 48x10/100 MB, skirtas Migracijos departamento prie VRM vartotojų kompiuterizuotoms darbo vietoms įjungti į VRM duomenų perdavimo tinklą; įrengta „Ugnies siena“ duomenų perdavimo tarp Užsienio reikalų ministerijos ir VRM srautams apsaugoti;. Informatikos ir ryšių departamento prie Vidaus reikalų ministerijos tarnybinių stočių patalpose įdiegtas atsarginis komutatorius HP ProCurve 4000 M. Užsieniečių registro tarnybinės stotys integruotos į „Oracle Real application cluster“ (RAC) centrinės duomenų bazės valdymo sistemą: tarnybinėje stotyje IBM pSeries650 7038-6M2 įdiegta operacinė sistema AIX 5.2, duomenų bazių valdymo sistema Oracle9i (Oracle9i DBVS). IBM pSeries 650 tarnybinės stotys ir jose esančios Oracle9i DBVS suderintos darbui Real Application cluster (RAC) režimu. Centrinė duomenų bazė, į kurią įeina ir Užsieniečių registro duomenų bazė, perkelta į ESS 8xx Shark diskų tarnybinę stotį, Oracle9i RAC duomenų bazių valdymo sistemos funkcionavimas perkeltas iš IBM pSeries620 į IBM pSeries650 tarnybines stotis. Užsieniečių registro programinė įrangą integruota į

32

VRM informacinę sistemą: sukurtos programinės priemonės, užtikrinančios apsikeitimą duomenimis su tarptautinėmis sistemomis (VISION ir EURODAC), valstybinėmis sistemomis (VSATIS, Įmonių rejestru, URM IS) bei su informacinėmis sistemomis, sudarančiomis Vidaus reikalų informacinę sistemą (Gyventojų registru, Asmens dokumentų išrašymo sistema -ADIS, Asmenų teistumo informacine sistema). Įsigyta kompiuterinė įranga, parengti ir funkcionuoja 2 Užsieniečių registro moduliai: Prieglobsčio ir Nepageidaujamų asmenų. Priemonės vykdymui 2004 m. skirta 45,00 tūkst. Lt. Panaudota – 44,4 tūkst. Lt.


Priemonių pavadinimas Įvykdymas Sustiprinti Migracijos departamento prie VRM Prieglobsčio reikalų skyrių siekiant finansuoti vertėjų paslaugų prieglobsčio prašytojams sistemą ir teikti paslaugas

Užsieniečių teisę naudotis vertėjo paslaugomis ir Vidaus reikalų ministerijos pareigą užtikrinti nemokamų vertėjų paslaugų teikimą nustato Lietuvos Respublikos įstatymas ,,Dėl užsieniečių teisinės padėties“. 2004 m. balandžio 28 d. Vidaus reikalų ministerija ir viešoji įstaiga Kauno specialaus mokymo ir konsultavimo centras, laimėjęs organizuotą konkursą, pasirašė paslaugų teikimo sutartį dėl vertimų (raštu ir žodžiu) atlikimo. 2004 metams iš valstybės biudžeto šiai priemonei vykdyti skirta 50 tūkst. Lt.

Sustiprinti Migracijos departamento prie VRM Prieglobsčio reikalų skyrių siekiant organizuoti teisinės pagalbos teikimą prieglobsčio prašytojams

Užsieniečių teisę gauti valstybės garantuojamą teisinę pagalbą ir Vidaus reikalų ministerijos pareigą užtikrinti teisinės pagalbos teikimą nustato Lietuvos Respublikos įstatymas ,,Dėl užsieniečių teisinės padėties“. Vidaus reikalų ministerija 2002 m. rugsėjo 4 d. pasirašė atlygintinų paslaugų teikimo sutartį su Lietuvos Raudonojo Kryžiaus draugija, kurios teisininkai prieglobsčio prašytojams teikia teisines paslaugas. 2004 metams iš valstybės biudžeto skirta 60 tūkst. Lt šiai priemonei vykdyti.

Išplėsti Migracijos departamento prie VRM Prieglobsčio reikalų skyrių Dublino konvencijos nuostatoms vykdyti

Lietuvos Respublika nuo 2004 m. gegužės 1 d. pradėjo taikyti Europos Sąjungos teisės aktus, susijusius su valstybės, atsakingos už vienoje iš Europos Sąjungos valstybių narių pateikto prieglobsčio prašymo nagrinėjimą (Tarybos reglamentą (EB) Nr. 343/2003, nustatantį valstybės narės, atsakingos už trečiosios šalies piliečio vienoje iš valstybių narių pateikto prieglobsčio prašymo nagrinėjimą, nustatymo

33

kriterijus ir mechanizmus (toliau – Dublino II reglamentas), bei kitus su šiuo reglamento taikymu susijusius teisės aktus). Minėtas reglamentas pakeitė 1990 m. Konvenciją, nustatančią valstybę, atsakingą už vienoje iš Europos Bendrijų valstybių narių paduotų prieglobsčio prašymų nagrinėjimą (toliau – Dublino konvencija). Tačiau Lietuvos Respubublika ratifikavo Dublino konvenciją, kuri Lietuvoje įsigaliojo 2004 m. rugpjūčio 1 d. ir šiuo metu taikoma Lietuvos santykiams su Danija, sprendžiant valstybės, atsakingos už prieglobsčio prašymo nagrinėjimą, nustatymo klausimą (Danija nedalyvauja įgyvendinant minėto reglamento nuostatas, šiuo metu yra derinamas Danijos ir Europos Sąjungos susitarimas dėl reglamento taikymo). Migracijos departamente prie VRM įsteigtas DubliNet tinklas (elektroninio susižinojimo sistema, skirta informacijai pagal Dublino II reglamentą perduoti); parengtos ir patvirtintos naudojimosi tinklu taisyklės, nustatančios būtinus saugumo reikalavimus, atsakingus ir kontaktinius asmenis, besirūpinančius nepertraukiamu tinklo veikimu.

Kaupti informaciją apie prieglobsčio prašytojų kilmės valstybes

2004 m. šiai priemonei įgyvendinti buvo skirta 15 tūkst. Lt iš valstybės biudžeto. Už šias lėšas buvo įsigyta informacinių leidinių, skirtų informacijos apie kilmės valstybes paieškai, kanceliarinių prekių.

Dalyvauti ES Teisingumo ir vidaus reikalų tarybai pavaldžių darbo grupių, susijusių su vizų, imigracijos ir prieglobsčio klausimais, veikloje

2004 m. Migracijos departamento prie VRM valstybės tarnautojai dalyvavo 34-iuose Europos Sąjungos Teisingumo ir vidaus reikalų tarybai pavaldžių darbo grupių, susijusių su vizų, imigracijos ir prieglobsčio klausimais, posėdžiuose.

Organizuoti naujų asmens dokumentų išdavimą bei Gyvenamosios vietos deklaravimo įstatymo įgyvendinimą

Įgyvendinant Lietuvos Respublikos asmens tapatybės kortelės ir Lietuvos Respublikos paso įstatymų nuostatas, toliau išduodami nauji asmens tapatybę patvirtinantys dokumentai – asmens tapatybės kortelės ir pasai. 2004 m. Lietuvos Respublikos piliečiams išrašytos 282 954 asmens tapatybės kortelės ir 228 998 pasai. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos gyvenamosios vietos deklaravimo įstatymo nuostatomis, toliau vykdomas asmenų gyvenamosios vietos deklaravimas. Siekiant išspręsti asmenų, kurie neturi gyvenamosios vietos arba kurie dėl objektyvių priežasčių negali jos deklaruoti, problemas ir užtikrinti, kad šie asmenys atskirai nustatyta tvarka būtų

34

apskaitomi pagal savivaldybę, kurioje jie gyvena, o duomenys būtų teikiami Lietuvos Respublikos gyventojų registrui, taip pat siekiant sudaryti galimybę užsienio valstybėse gyvenantiems asmenims, kurie iš Lietuvos Respublikos išvyko trumpesniam kaip šešių mėnesių laikotarpiui, tačiau liko užsienio valstybėje ilgiau negu šešis mėnesius, gyvenamosios vietos pakeitimą deklaruoti per Lietuvos Respublikos diplomatines atstovybes ir konsulines įstaigas užsienio valstybėse, buvo parengtas ir 2004-05-04 Lietuvos Respublikos Seime priimtas Lietuvos Respublikos gyvenamosios vietos deklaravimo įstatymo 3, 4 ir 11 straipsnių papildymo įstatymas. Vykdant Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004-08-13 nutarimą Nr. 963 „Dėl įgaliojimų suteikimo įgyvendinant Lietuvos Respublikos gyvenamosios vietos deklaravimo įstatymo 3, 4 ir 11 straipsnių papildymo įstatymą“, parengtos ir vidaus reikalų ministro 2004-08-31 įsakymu Nr. 1V-275 patvirtintos Gyvenamosios vietos neturinčių asmenų apskaitos taisyklės. Taigi asmenys, neturintys gyvenamosios vietos ir Lietuvos Respublikos gyvenamosios vietos deklaravimo įstatymo nustatyta tvarka negalintys jos deklaruoti, šiuo metu įtraukiami į gyvenamosios vietos neturinčių asmenų apskaitą, o duomenys apie savivaldybę, kurioje jie gyvena, teikiami Lietuvos Respublikos gyventojų registrui.

Organizuoti naujų asmens dokumentų išdavimą užsienyje gyvenantiems Lietuvos Respublikos piliečiams

Migracijos departamentas prie VRM išduoda ir keičia pasus Lietuvos Respublikos piliečiams, gyvenantiems užsienio valstybėse. Dokumentai dėl paso išdavimo pateikiami tiesiai Migracijos departamentui prie VRM, jeigu užsienio valstybėje gyvenantis pilietis yra atvykęs į Lietuvos Respubliką, arba pateikiami per Lietuvos Respublikos diplomatines atstovybes ar konsulines įstaigas užsienio valstybėse. 2004 m. tiesiogiai į Migracijos departamentą prie VRM dėl pasų išdavimo (pakeitimo) kreipėsi 649 piliečiai, gyvenantys užsienio valstybėse, kiti prašymai išduoti (pakeisti) pasą (didžioji dalis) buvo persiųsti iš Lietuvos Respublikos diplomatinių atstovybių ir konsulinių įstaigų per Užsienio reikalų ministerijos Konsulinį departamentą. Iš viso 2004 metais Lietuvos Respublikos piliečiams, gyvenantiems užsienio valstybėse, Migracijos departamentas prie VRM išdavė 7 358 pasus.

35

Gerinti Migracijos departamento prie Vidaus reikalų ministerijos darbo sąlygas ir pritaikyti jas departamentui pavestiems uždaviniams vykdyti.

Vidaus reikalų ministerijos vadovų sprendimu 2004 m. gruodžio mėn. pusė Migracijos departamento darbuotojų laikinai perkelti į patalpas Vilniuje, L. Sapiegos g. 1, kiti darbuotojai liko Vidaus reikalų ministerijos patalpose (Šventaragio g. 2). Tikėtina, kad iki 2007 m. pradžios departamentui bus pastatytas naujas atskiras pastatas (jeigu Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2006 m. skirs lėšų šio pastato statybai, 2005 m. numatyta skirti 2 mln. Lt).

Bendrai finansuoti projektus, numatomus finansuoti iš Europos pabėgėlių fondo.

Pagal 2000 m. rugsėjo 28 d. Tarybos sprendimą 2000/596/EB dėl Europos pabėgėlių fondo steigimo 2004 m. Lietuvai iš Europos pabėgėlių fondo skirta 154 927,86 eurų įtvirtintoms minėtame sprendime priemonėms vykdyti. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. lapkričio 25 d. nutarimu Nr.1464 Vidaus reikalų ministerija paskirta atsakinga institucija, kuri palaikys ryšius su Europos Komisija. Vidaus reikalų ministro 2003 m. lapkričio 28 d. įsakymu Nr.1V-417 sudaryta darbo grupė Lietuvos Respublikos paraiškai dėl 2004 m. priemonių, bendrai finansuojamų iš Europos pabėgėlių fondo, įgyvendinimo parengti bei šių priemonių vykdymo priežiūrai atlikti. 2003 m. lapkričio 28 d. darbo grupė paskelbė konkursą teikti paraiškas Europos pabėgėlių fondo skiriamoms lėšoms panaudoti. Buvo pateikti 7 projektai, iš kurių darbo grupė atrinko 6 tinkamiausius (1 projektas skirtas prieglobsčio prašytojų priėmimo sąlygoms gerinti, 4 projektai – prieglobstį gavusių užsieniečių integracijai vykdyti ir 1 projektas – užsieniečių, kurie nesinaudoja tarptautine apsauga, savanoriškam grąžinimui). 2004 m. balandžio 1 d. Migracijos departamentas prie Vidaus reikalų ministerijos išsiuntė Europos Komisijai paraišką 2004 m. priemonėms, bendrai finansuojamoms iš Europos pabėgėlių fondo, įgyvendinti. Europos Komisijos 2004 m. liepos 14 d. sprendimu Lietuvos paraiškai buvo pritarta, ji buvo patvirtinta bei rugsėjo mėn. Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijai buvo pervestos lėšos, skirtos iš Europos pabėgėlių fondo. 2004 m. lapkričio – gruodžio mėn. buvo pasirašytos 6 sutartys su konkursą laimėjusiomis įstaigomis, kurios vienerius metus nuo sutarčių pasirašymo dienos įgyvendins projektus, bendrai finansuojamus iš Europos pabėgėlių fondo.

36

Iš valstybės biudžeto projektams finansuoti skirta 130 tūkst. litų.



įvykdytas proc. Priimtų kvalifikuotų sprendimų dėl prieglobsčio suteikimo (nesuteikimo) skaičius

32

600

560 93,3

Priimtų sprendimų užsieniečių teisinės padėties klausimais skaičius

33

10000

11 298

112,9

Parengtų teisės aktų projektų skaičius

34

4

34

850

Įvykdytų numatytų migracijos procesų sistemos pertvarkymo priemonių skaičius

35

17

0 0

Neįvykdytos priemonės programos uždaviniui įgyvendinti:

1. Sustiprinti Migracijos departamentą prie VRM – techniškai modernizuoti Informacijos apie prieglobsčio prašytojų kilmės valstybes centrą.

2. Išplėsti Migracijos departamento prie VRM Užsieniečių reikalų skyrių Šengeno susitarimo ir jo įgyvendinimo konvencijos bei kitų ES teisės aktų nuostatoms vykdyti.

3. Sustiprinti Migracijos departamento prie VRM Prieglobsčio reikalų skyrių, įgyvendinant LR įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ naują redakciją.

4. Gerinti Migracijos departamento prie VRM Prieglobsčio reikalų skyriaus technines sąlygas, įgyvendinant ES Tarybos reglamento nuostatas.

Priemonių neįvykdymo priežastys:

1. Priemonei įgyvendinti 2004 m. turėjo būti skirta 100 tūkst. Lt kompiuterinei ir programinei įrangai įsigyti. Lėšų iš valstybės biudžeto neskirta.

2. Įgyvendinant Lietuvos Respublikos įstatymą ,,Dėl užsieniečių teisinės padėties“, Migracijos departamente prie VRM buvo numatyta įsteigti 4 pareigybes. Pareigybės neįsteigtos, nes neskirta lėšų.

3. Šiai priemonei įgyvendinti prašyta skirti 153 tūkst. Lt iš valstybės biudžeto, iš jų 53 tūkst. 2 naujoms pareigybėms įsteigti (šie darbuotojai turėjo atlikti prieglobsčio prašytojų apklausas Užsieniečių registracijos centre, valstybės sienos perėjimo punktuose, teritorinėse policijos įstaigose bei koordinuoti prieglobsčio procedūrą Užsieniečių registracijos centre, nes pasikeitus prieglobsčio procedūrai Migracijos departamentas tapo atsakingas už prieglobsčio procedūros vykdymą nuo prašymo suteikti prieglobstį pateikimo momento); 100 tūkst. – transporto priemonei įsigyti (transporto priemonė būtų naudojama Prieglobsčio reikalų skyriaus darbuotojams vykti į apklausas Užsieniečių registracijos centre, Pabėgėlių priėmimo centre, valstybės sienos perėjimo punktuose ar teritorinėse policijos įstaigose, šiuo metu į apklausas vykstama 1996 m. Danijos migracijos tarnybos dovanotais automobiliais, kurie jau pasenę. Lėšų priemonei įgyvendinti neskirta.

37

4. Priemonei įgyvendinti prašyta skirti 100 tūkst. Lt (kompiuterinei ir programinei įrangai įsigyti). Šios lėšos turėjo būti skirtos efektyviai įgyvendinti Europos Sąjungos Tarybos 2003 m. vasario 18 d. reglamento Nr.343/2003, nustatančio valstybės narės, atsakingos už trečiosios šalies piliečio vienoje iš valstybių narių pateikto prieglobsčio prašymo nagrinėjimą, nustatymo kriterijus ir mechanizmus (pagal šį reglamentą ir kitus ES teisės aktus turi būti įsteigta ir efektyviai vykdoma DubliNet sistema). Lėšų priemonei įgyvendinti neskirta.

Programos 4 uždavinys - tęsti valstybės tarnybos reformą (užtikrinti valstybės tarnybos procedūrų ir taisyklių tolygų bei veiksmingą įgyvendinimą ir didinti valstybės tarnybos administracinius gebėjimus). Šiam programos uždaviniui įgyvendinti vykdytų priemonių aprašymas Lietuvos Respublikos Vyriausybės programos įgyvendinimo priemonių vykdymas:


Reorganizuoti Valdininkų registrą į Valstybės tarnautojų registrą (73)

LRV 2002-08-10 nutarimu Nr. 1255 buvo patvirtinti Valstybės tarnautojų registro nuostatai. Tais pačiais metais buvo parengtas investicinis projektas bei gautas finansavimas. 2003 m. buvo įsigyta kompiuterinė įranga. Vadovaujantis 2004-07-26 paslaugų teikimo sutartimi Nr. 2004/V-06/1VL-505 tarp VRM ir UAB ,,Iterija” buvo sukurta taikomoji programinė įranga, atitinkanti Valstybės tarnautojų registro nuostatus. Valstybės tarnybos įstatymo įgyvendinimo įstatyto 3 straipsnis nustato kad Valdininkų registras Vyriausybės nustatyta tvarka reorganizuojamas į Valstybės tarnautojų registrą iki 2005 m. gruodžio 30 d. Priemonės vykdymui 2004 m. skirta 45,00 tūkst. Lt. Panaudota – 44,4 tūkst. Lt.

Sukurti valstybės tarnybos valdymo informacinę sistemą (74)

Sistema buvo kuriama vadovaujantis 2001-11-23 paslaugų teikimo sutartim Nr. 2001/V-03/1-6195. Iki 2004 m. gruodžio mėnesio buvo sukurtos ir įdiegtos posistemės: − Valstybės tarnybos departamento posistemė, kurios pagrindinės funkcijos – priėmimo į valstybės tarnautojo pareigas konkursų valdymas bei testų duomenų bazės administravimas; laisvų pareigų siūlymas asmenims atleistiems iš valstybės tarnybos dėl valstybės tarnautojo pareigybės panaikinimo bei valstybės tarnautojo statuso atstatymo; pagalba vykdantiems Valstybės tarnybos įstatymo įgyvendinimo kontrolės funkcijas, kiti moduliai. − Valstybės ir savivaldybių įstaigų personalo apskaitos posistemė - kompiuterizuota darbo laiko apskaita (tabeliai, darbo laiko apskaitos

38

žiniaraščiai), komandiruočių apskaita, valstybės tarnautojų atostogų apskaita.

Sistemos plėtra (2-asis etapas) bus realizuota 2005 metais, įgyvendinant PHARE projekto Nr. 2002/000.620.08.01 „Valstybės tarnybos valdymo tobulinimas, stiprinant valstybės tarnybos tvarkymo įstaigą“ Tiekimo ir Techninės pagalbos dalyse.

Didinti ir stiprinti valstybės tarnybą tvarkančios įstaigos administracinius gebėjimus (475)

Priemonė buvo numatyta 2003 m. Lietuvos ekonominėje programoje laikotarpiui iki stojimo į Europos Sąjungą, kuriai pritarta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. rugpjūčio 7 d. nutarimu Nr. 987, o įgyvendinama pagal PHARE projekto LT.2002.IB.FI.03 „Valstybės tarnybos valdymo tobulinimas, stiprinant valstybės tarnybos tvarkymo įstaigą“ Dvynių sutartį. 2004 metais įgyvendintos šios PHARE projekto komponentės: - Egzistuojančių įstatymų ir antrinės teisės aktų peržiūra, pagalba vystant antrinės teisės aktus ir įstatymo peržiūrėjimas; - Pagalba rašant bendrą Žmonių išteklių vadovą; - Ištisinio mokymosi apie žmonių išteklių valdymą, skirto Valstybės tarnybos departamento prie VRM darbuotojams, modulio išvystymas ir įgyvendinimas.


Priemonių pavadinimas Įvykdymas Įrengti Valstybės tarnybos departamento prie VRM patalpas, įsigyti baldus ir biuro įrangą

Įvykdyta. Valstybės tarnybos departamentas prie VRM persikėlė į Kalvarijų g. 3, III aukštą.

Vykdyti Valstybės tarnautojų registro taikomųjų programų priežiūrą ir tobulinimą

Programų priežiūrą vykdo UAB ,,Iterija” .

Surengti Valstybės tarnautojų registro tvarkytojų mokymus dirbti su atnaujinta kompiuterine duomenų tvarkymo programa

Mokymai vyko 2004 m. gruodžio mėnesį pagal 2004 m. gruodžio 11 d. VRM ir Finansų ministerijos mokymo centro sutartį Nr.1VL-613.

Parengti valstybės tarnautojų antikorupcinio mokymo kursų programą ir jų lankymo tvarką

Valstybės tarnautojų antikorupcinio mokymo kursų programa buvo parengta ir patvirtinta Valstybės tarnybos departamente prie Vidaus reikalų ministerijos. Vadovaujantis Seimo 2003-07-15 nutarimu Nr. IX-1696 lankymo tvarkos nereikia rengti.

Sukurti vientisą valstybės tarnautojų karjeros planavimo sistemą ir mokymo metinio planavimo procedūrą

2004-07-26 buvo sudaryta Paslaugų teikimo sutartis Nr.VL-507 dėl valstybės tarnautojų mokymo metinio planavimo metodikos sukūrimo tarp Vidaus reikalų ministerijos ir SODROS Mokymo ir tyrimo centro. Siekiant sukurti valstybės tarnautojų mokymo metinio

39

planavimo procedūrą, susiejant ją su valstybės biudžeto formavimu, buvo parengta Valstybės tarnautojų mokymo metinio planavimo metodika. Šiuo metu sprendžiamas metodikos įteisinimo klausimas.

Sukurti Valstybės tarnybos įstatymo taikymo kontrolės mechanizmą, atlikti personalo administravimo apimties viešojo administravimo įstaigose nustatymo tyrimą

Sukurtas Valstybės tarnybos įstatymo taikymo kontrolės mechanizmas, atliktas personalo administravimo apimties viešojo administravimo įstaigose nustatymo tyrimas pagal 2004-07-26 sutartį Nr. 1VL-508 tarp Vidaus reikalų ministerijos ir UAB ,,Personalo valdymo grupė”.

Atlikti Valstybės tarnybos įstatymo ekspertizę, Priėmimo į valstybės tarnautojo pareigas, Tarnybinės veiklos vertinimo, Pareigų siūlymo buvusiems valstybės tarnautojams, atleistiems dėl pareigybės panaikinimo, Stažo skaičiavimo tvarkų praktinį taikymą ir pateikti siūlymus dėl šių teisės aktų tobulinimo

Atlikus Valstybės tarnybos įstatymo ekspertizę, buvo parengtas ir pateiktas Vyriausybei šio įstatymo atitinkamų straipsnių pakeitimo projektas. 2004-11-05 jis buvo svarstytas ministerijų valstybės sekretorių pasitarime. Gavus nemažai pastabų, projektas buvo tikslinamas ir šiuo metu pateiktas pakartotinai vizuoti suinteresuotoms institucijoms. Buvo priimti Valstybės tarnautojo statuso atkūrimo ir pareigų siūlymo buvusiems karjeros valstybės tarnautojams tvarkos pakeitimai. Jais buvo patobulintos šioje tvarkoje nustatytos procedūros, užpildytos teisinio reguliavimo spragos. Vyriausybei buvo pateiktas Vyriausybės 2002 m. birželio 17 d. nutarimo Nr. 909 „Dėl Valstybės tarnautojų kvalifikacinių klasių suteikimo ir valstybės tarnautojų vertinimo tvarkos bei Valstybės tarnautojų tarnybinės veiklos vertinimo kriterijų” patvirtinimo. Šiuo projektu siekiama nurodytą tvarką suderinti su pasikeitusiomis Valstybės tarnybos įstatymo nuostatomis, taip pat siūlomi kai kurie jos patobulinimai. Buvo patvirtinti Tarnybos Lietuvos valstybei stažo skaičiavimo tvarkos pakeitimai, kuriais buvo pasiūlyti kai kurie šio teisės akto patobulinimai. 2004 m. sausio 1 d. įsigaliojo Priėmimo į valstybės tarnautojo pareigas tvarkos pakeitimai, kiuriais buvo siekiama ją tobulinti.

Parengti Valstybės tarnybos departamento prie VRM viešųjų ryšių strategiją ir ją įgyvendinti (sukurti įstaigos ženklą, interneto svetainę ir kt.)

Valstybės tarnybos departamento prie VRM viešųjų ryšių strategiją parengė UAB ,,Informacijos vadybos agentūra”. Įstaigos ženklas sukurtas ir įregistruotas Patentų biure.

Gautų rezultatų palyginimas su strateginiame veiklos plane numatytais vertinimo kriterijais:

40

Uždavinio įgyvendinimo vertinimo kriterijuspavadinimas kodas

Planas metams Įvykdyta Metinis planas

įvykdytas proc. Valstybės tarnybos departamente prie VRM įsteigtų naujų pareigybių skaičius

36

10

5 50

Parengtų teisės aktų projektų skaičius

37

3

44

1466,7

Parengtų metodikų skaičius 38 5 5 100 Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų, kuriose veiks Valstybės tarnybos valdymo sistema, skaičius

39

700

860 122,9

Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų, kuriose veiks Valstybės tarnautojų registro informacinė sistema, skaičius

40

700

860 122,9

Dalyvavusių antikorupcinio mokymo kursuose valstybės tarnautojų skaičius ir proc.

41

70/8,36

33/3,9 47,1/46,7

Išleistų informacinių biuletenių ,,Valstybės tarnyba Lietuvoje“ skaičius (Nr. per metus)

42

4

1 25

Programos 5 uždavinys - sukurti Teisingumo informacinę sistemą (TIS), įdiegti teisėsaugos institucijų telekomunikacinių ryšių tinklą.



Kurti policijos informacinę sistemą Pasirašytos VSDF valdybos ir Finansinių nusikaltimų tyrimų tarnybos prie VRM, Vadovybės apsaugos departamento prie VRM, Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie VRM, Policijos departamento prie VRM sutartys dėl asmens duomenų teikimo bei departamento ir VSDF sutartis dėl duomenų teikimo Vidaus reikalų informacinės sistemos vartotojams. Analogiškas sutartis Informatikos ir ryšių departamentas prie VRM pasirašė su VĮ „Regitra“ bei Juridinių asmenų registru. Pagal šias sutartis departamentas, vadovaudamasis savo nuostatais, įsipareigojo duomenis iš išorinių duomenų bazių teikti suinteresuotiems Vidaus reikalų ministerijos administracijos padaliniams ir įstaigoms prie Vidaus reikalų ministerijos, turinčioms teisę įstatymų ir kitų teisės aktų nustatytais atvejais gauti šiuos duomenis.

41

Buvo suvienyti POLIS ir Vidaus reikalų informacinės sistemos centrinės duomenų bazės vartotojai. Visiems vartotojams prisijungimui prie duomenų bazių suteikti vartotojų vardai, sudaryti iš septynių simbolių pagal patvirtintas vieningas taisykles. Kiekvienas duomenų bazių vartotojas, nepriklausomai nuo to, kokioje įstaigoje jis dirba, Vidaus reikalų informacinėje sistemoje gali turėti tik vieną vartotojo prisijungimo vardą. Į Vidaus reikalų informacinę sistemą integruoti iš išorinių duomenų bazių gaunami duomenys, siekiant juos operatyviai pateikti policijos įstaigoms. Visi Vidaus reikalų informacinės sistemos vartotojai naudojasi duomenimis griežtai apibrėžtais teisėtais tikslais, nepriklausomai nuo pirminių duomenų šaltinių. Sukurta duomenų paieškos programinė priemonė POLIS-CDB, sujungianti centrinių duomenų bazių naršyklės ir policijos duomenų bazių naršyklės galimybes. Naujoji duomenų paieškos programinė priemonė POLIS-CDB, atsižvelgiant į vartotojams suteiktas teises, leidžia atlikti informacijos paiešką bet kurioje Vidaus reikalų informacinės sistemos integruotoje duomenų bazėje. POLIS-CDB naršyklė papildyta VĮ „Regitra” registruoto transporto duomenų paieškos moduliu. Parengtas ir pateiktas tvirtinti vidaus reikalų ministrui įsakymo „Dėl Vidaus reikalų informacinės sistemos centrinio duomenų banko duomenų peržiūros kontrolės taisyklių patvirtinimo“ projektas.

Plėsti vidaus reikalų fiksuoto ryšio tinklą Metodikos pagrindu įtraukta 2003 metų priemonė, kuriai 2004 metais nebuvo skirtos lėšos.

Modernizuoti ir išplėsti vidaus reikalų integruojantį tinklą




įvykdytas proc. Policijos įstaigų, kuriose įdiegta POLIS, kiekis, proc.

43

12

12

100

POLIS vartotojų skaičius, vnt. 44 3000 3000 100 Vidaus reikalų ministerijos kompiuterinio tinklo resursai (greitis), Kbit/s.

45

128

128 100

TIS sudarančių institucijų, prijungtų prie POLIS, kiekis, proc.

46

-

-

-

42

TIS sudarančių institucijų vartotojų skaičius POLIS, vnt.

47

500

500

100

Padalinių, sujungtų telekomunikaciniu tinklu, skaičius, vnt.

48

300

300 100

Programos 6 uždavinys – reformuoti Informatikos ir ryšių departamento prie Vidaus reikalų ministerijos atitinkamus padalinius pagal Šengeno aquis reikalavimus.

Šiam programos uždaviniui įgyvendinti vykdytų priemonių aprašymas

Nacionalinės acquis priėmimo programos įgyvendinimo priemonių vykdymas:

Priemonės pavadinimas Įvykdymas Imtis organizacinių ir techninių priemonių nacionalinių registrų, į kuriuos įeina Šengeno konvencijos 94 straipsnyje minimos duomenų kategorijos, suderinamumui užtikrinti (Nacionalinio Šengeno acquis priėmimo veiksmų planas, priemonė Nr. 77)

AB „Lietuvos telekomas“ Kompetencijos ugdymo centre 10 valstybės tarnautojų išklausė Projektų valdymo pagrindų kursą, 1 valstybės tarnautojas – Praktinių projektų valdymo aspektų įstaigų vadovams kursą, 1 valstybės tarnautojas – Finansinių projektų valdymo aspektų kursą.

Užtikrinti specialistų dalyvavimą plėtojant ir išlaikant centrinę Šengeno informacinę sistemą (Nacionalinis Šengeno acquis priėmimo veiksmų planas, priemonė Nr. 72).

2 valstybės tarnautojai dalyvavo Europos Sąjungos Tarybos darbo grupių ir Europos Komisijos SIS II komiteto posėdžiuose bei rengė derybines pozicijas Šengeno informacinės sistemos klausimais.



įvykdytas proc. IRD prie VRM Informacinių sistemų administravimo ir priežiūros skyriaus (padalinio, vykdysiančio NSIS techninės tarnybos funkcijas) darbo laikas, valandos per parą ir dienos per savaitę.

49

24/7

24/7

100/100

IRD prie VRM Informacinių sistemų administravimo ir priežiūros skyriaus valstybės tarnautojų bei darbuotojų skaičius

50 39

39

100

Išmokytų dirbti su NSIS valstybės tarnautojų ir darbuotojų skaičius

51

50 50 100

VPN vartotojų skaičius 52 2000 2000 100

43

NSIS techninės tarnybinės stoties TPM rodiklis, transakcijos per minutę.

53 20

20 100

NSIS duomenų perdavimo tinklo duomenų perdavimo greitis, Kbps.

54 128

128

100

PASTABA. NSIS - Nacionalinė Šengeno informacinė sistema; VPN - virtualus personalinis tinklas; TPM - transakcijos per minutę. Programos 7 uždavinys - įdiegti Šengeno aquis reikalavimus atitinkančią techninę ir programinę įrangą.

Šiam programos uždaviniui įgyvendinti vykdytos priemonės aprašymas Programos priemonės vykdymas:


Kompiuterizuoti Lietuvos policijos veiklos funkcijas pagal Šengeno konvencijos reikalavimus

Lietuvos policijos aptarnavimo paslaugų centras kompiuterinės technikos, programinės įrangos, ryšių ir kitos technikos 2004 m. įsigijo už 118,4 tūkst. Lt. (tame tarpe 40 tūkst. Lt skirta iš Nacionalinės narkotikų kontrolės ir narkomanijos prevencijos 2004–2008 metų programos). 2004 m. policijos įstaigos iš sutaupytų išlaidų pagal ekonominės klasifikacijos straipsnių grupę „Prekių ir paslaugų naudojimas“ turtui (kompiuterinei technikai, programinei įrangai, ryšių ir specialiajai technikai) įsigyti skyrė 1875,7 tūkst. Lt. Policijos generalinis komisaras 2004 m. sausio 16 d. įsakymu Nr. V-12 „Dėl kvalifikacijos tobulinimo programų patvirtinimo“ patvirtino Informacijos technologijų naudojimo policijoje pagrindų kurso programą. Pagal minėtą programą 2004 m. kovo 9-10 d. Vilniaus m.VPK buvo organizuoti kvalifikacijos kėlimo kursai, kuriuose dalyvavo 6 policijos pareigūnai.

Gautų rezultatų palyginimas su strateginiame veiklos plane numatytu vertinimo kriterijumi: Uždavinio įgyvendinimo vertinimo kriterijus


įvykdytas proc. NSIS kompiuterinių darbo vietų skaičius, vnt.

55 970

970

100

44

5. VIDAUS REIKALŲ SISTEMOS PAREIGŪNŲ SOCIALINĖS GARANTIJOS (77978 tūkst. litų)

PROGRAMOS TIKSLAS - įgyvendinti valstybės remiamas vidaus reikalų sistemos

pareigūnų ir karių bei kitų teisės aktuose nustatytų tarnybų (STT, prokuratūros, Valstybės saugumo departamento, Kalėjimų departamento prie Teisingumo ministerijos) pareigūnų socialines garantijas.

Programos 1 uždavinys - skirti pensijas pagal Lietuvos Respublikos vidaus reikalų, Specialiųjų tyrimų tarnybos, valstybės saugumo, krašto apsaugos, prokuratūros, Kalėjimų departamento prie Teisingumo ministerijos, jam pavaldžių įstaigų bei valstybės įmonių pareigūnų ir karių valstybinių pensijų įstatymus. Šiam programos uždaviniui įgyvendinti vykdytos priemonės aprašymas

Programos priemonės vykdymas:


Išmokėti paskirtas pensijas Įvykdyta Gautų rezultatų palyginimas su strateginiame veiklos plane numatytais vertinimo kriterijais: Uždavinio įgyvendinimo vertinimo kriterijus


įvykdytas proc. Vidutinis metinis pensininkų skaičius

56 9500 9096

95,7

Vidutinis paskirtos pensijos dydis, Lt

57 620,0 661,49

106,7

Programos 2 uždavinys - teikti visapusiškai saugias, pažangiomis technologijomis pagrįstas asmens sveikatos priežiūros paslaugas bei užtikrinti statutinių pareigūnų ir kitų teisės aktuose nustatytų pacientų kategorijų prevencinę sveikatos priežiūrą ir psichologinės reabilitacijos bei poilsio paslaugas. Šiam programos uždaviniui įgyvendinti vykdytų priemonių aprašymas



Atlikti statutinių pareigūnų tinkamumo tarnybai vidaus reikalų sistemoje specializuotąją medicininę ekspertizę (priimant į tarnybą, atliekant tarnybą, po sužalojimų ir pan.)

Įgyvendinant vidaus tarnybos sistemos pareigūnų tinkamumo tarnybai vidaus reikalų sistemoje specializuotąją medicininę ekspertizę (priimant į tarnybą, tarnybos eigoje, po sužalojimų ir pan.), atliktos 6506 medicininės ekspertizės.

Teikti Vidaus reikalų ministerijos valdymo srities įstaigų pareigūnams ambulatorines asmens sveikatos priežiūros paslaugas, kurios

Siekiant suteikti pareigūnams ambulatorines asmens sveikatos priežiūros paslaugas, kurios nekompensuojamos iš Privalomojo sveikatos

45

nekompensuojamos iš Privalomojo sveikatos draudimo fondo biudžeto.

draudimo fondo biudžeto, poliklinikose, kurių steigėja yra VRM, buvo vykdoma 14817 pareigūnų nuolatinė asmens sveikatos priežiūra. Vienam pareigūnui vidutiniškai per 2004 metus suteikta 3,9 valstybės remiamų ambulatorinių konsultacijų.

Teikti stacionarines asmens sveikatos priežiūros paslaugas vidaus reikalų sistemos statutiniams pareigūnams bei kitoms teisės aktuose nustatytoms pacientų kategorijoms

Įgyvendinant pareigūnų bei kitų teisės aktuose nustatytų pacientų kategorijų stacionarinės asmens sveikatos priežiūros paslaugų mastus, suteiktas stacionarinis gydymas 4321 pacientams.

Teikti Vidaus reikalų ministerijos valdymo srities įstaigų pareigūnams medicininės, prevencinės ir psichologinės reabilitacijos paslaugas, kurios nekompensuojamos iš Privalomojo sveikatos draudimo fondo biudžeto

693 pareigūnams suteiktos medicininės, prevencinės ir psichologinės reabilitacijos paslaugos, kurios nekompensuojamos iš Privalomojo sveikatos draudimo fondo biudžeto.

Įgyvendinti asmenų, piktnaudžiaujančių svaigiosiomis medžiagomis, stojimo tarnybon vidaus reikalų statutinėse įstaigose prevencijos programą.

Įgyvendinant pareigūnų prevencinę sveikatos priežiūrą profilaktiniai sveikatos tikrinimai atlikti 23,7 proc. pareigūnų nuo privalomų profilaktiškai tikrinti sveikatą pareigūnų skaičiaus. Paskiepyta 8,8 proc. pareigūnų, skaičiuojant nuo tarnaujančių aukštos rizikos sąlygomis pareigūnų skaičiaus.

Įgyvendinti Valstybinės ŽIV/AIDS profilaktikos ir kontrolės 2003 – 2008 metų programos priemones, kurių pirmąją vykdytoja yra įrašyta Vidaus reikalų ministerija.

Įgyvendinant Valstybinės ŽIV/AIDS profilaktikos ir kontrolės 2003-2008 metų programos priemones, parengta ir išleista metodinė medžiaga policijos, Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie VRM, kitų viešąjį saugumą užtikrinančių tarnybų pareigūnams "Žmogaus imunodeficito virusinės (ŽIV) infekcijos prevencija viešojo saugumo srityje".

Gerinti Vidaus reikalų sistemos darbuotojų, pensininkų, jų šeimos narių bei kitų asmenų poilsio ir reabilitacijos sąlygas.

Teiktos pareigūnams medicininės, prevencinės ir psichologinės reabilitacijos paslaugos sudarė 92,4 proc. planuotos paslaugų apimties, nes nuo 2003 m spalio 1 d. iki 2004 m. balandžio 30 d. Trakų medicininės reabilitacijos centro veikla buvo apribota dėl rekonstrukcijos bei remonto darbų.

Aprūpinti VRM medicinos įstaigas privaloma medicinine diagnostine, gydymo įranga ir kitomis būtinomis priemonėmis.

Aprūpinant asmens sveikatos priežiūros įstaigas, medicinine diagnostine, gydymo įranga panaudota 179,7 tūkst. Lt nepaprastųjų išlaidų.

Rekonstruoti Sveikatos priežiūros tarnybos prie VRM Respublikinę Vilniaus ligoninę




įvykdytas proc. Asmens sveikatos priežiūrai įsiregistravusių Vidaus reikalų ministerijos valdymo srities įstaigų pareigūnų skaičius

58 11000 14 817 134,7

46

Vienam pareigūnui suteiktų valstybės remiamų ambulatorinių konsultacijų vidutinis skaičius per metus

59 4,9 3,9

79,6

Tinkamumo statutinių pareigūnų tarnybai specializuotųjų medicininių ekspertizių skaičius

60 5800 6506 112,2

Pripažintų netinkamais nepasibaigus trejiems tarnybos metams nuo priėmimo į tarnybą dėl lėtinio sveikatos sutrikimo pareigūnų skaičius 100 atliktų ekspertizių, proc.

61 0,1 0 0

Pacientų, kuriems suteiktas stacionarinis gydymas, skaičius

62 4000 4321 108

Pacientų, kuriems suteikta medicininė, prevencinė reabilitacija, skaičius

63 750 693 92,4

Statutinių pareigūnų profilaktinių sveikatos patikrinimų skaičius procentais nuo privalomų tikrinti pareigūnų skaičiaus

64 50 23,7

47,4

Imunizuotų statutinių pareigūnų skaičius procentais nuo tarnaujančių aukštos rizikos sąlygomis pareigūnų skaičiaus, proc.

65 30 8,8

29,3

6. VALSTYBĖS TARNAUTOJŲ MOKYMAS (1190 tūkst. litų)

PROGRAMOS TIKSLAS - parengti valstybės tarnautojus dirbti narystės Europos Sąjungoje sąlygomis, padidinti jų administracinius gebėjimus personalo vadybos, lyderiavimo klausimais, išplėsti šiuolaikinių vadybos metodų taikymą institucijose, išmokyti greitai ir kokybiškai įgyvendinti strategines užduotis.

Programos 1 uždavinys - stiprinti valstybės tarnautojų administracinius gebėjimus. Šiam programos uždaviniui įgyvendinti vykdytų priemonių aprašymas Programos priemonių vykdymas:


Rengti ir atnaujinti mokymo programas bei parengti naujų dėstytojų

Atsižvelgdamas į valstybės tarnautojų mokymo poreikių tyrimus (2001-2003 m.), valstybės tarnyboje vykdomas reformas ir valstybės bei savivaldos institucijų (įstaigų) tarnautojų mokymo poreikius, 2004 m. buvo parengtos ir atnaujintos 26 mokymo programos: - parengta 15 naujų mokymo programų (13 administracinių gebėjimų tobulinimo programos

47

(AGTP) modulių ir 2 mokymo apie Europos Sąjungą (ES) programos; - atnaujinta 11 mokymo programų (1- AGTP, 6- ES, 3- įvadinio mokymo bendrosios programos moduliai, 1- organizacijos lyderių mokymo programos OLYMP modulis). Buvo parengti 23 nauji dėstytojai (13- ES tematika, 10- AGTP), kuriant mokymo programas administracinių gebėjimų tobulinimo srityje ir pritaikant Mokymo apie ES programas darbo narystės ES sąlygomis.

Organizuoti mokymo renginius 2004 m. buvo parengtas mokymo renginių planus I-ajam pusmečiui (sausio-birželio mėn.) ir II- ajam pusmečiui (rugsėjo-gruodžio mėn.). Šiuose planuose valstybės tarnautojams buvo siūloma 123 mokymo programos (moduliai) pagal 11 teminių sričių: įvadinis mokymas; 18-20 kategorijos valstybės tarnautojų mokymas (OLYMP); mokymas apie ES; struktūrinių fondų strateginio valdymo mokymas; pasirengimo atstovauti Lietuvos interesams ES institucijose mokymas; mokymas kaip pasirengti įsidarbinti ES institucijose; administracinių gebėjimų tobulinimas; žmogiškųjų išteklių vadyba; kompiuterinio raštingumo mokymas pagal ECDL; kursas organizacijos vadybai stiprinti (KUOVADIS); efektyvus skyriaus veiklos organizavimas (ESKO). Iš viso 2004 metais Institutas organizavo (prižiūrėjo) 352 mokymo renginius, kuriuose dalyvavo 5973 valstybės tarnautojai (9653 žm.d.). Bendras visų mokymo renginių kokybės įvertinimas – 94,6 % nuo dalyvavusių valstybės tarnautojų.

Vykdyti tiriamuosius darbus valstybės tarnautojų mokymo klausimais

Buvo įvykdyti trys tiriamieji darbai valstybės tarnautojų mokymo klausimais, parengtos ataskaitos.



įvykdytas proc. Parengtų ir atnaujintų mokymo programų skaičius

66 32 26 81,2

Parengtų naujų dėstytojų skaičius 67 15 23 153 Įgytomis žiniomis ir mokymo kokybe patenkintų mokymo renginių dalyvių, proc.

68 75 94,6 126,1

Dalyvavusių mokymo renginiuose valstybės tarnautojų skaičius

69 6300 5449 86,5

48

Parengtų tyrimų ataskaitų skaičius 70 3 3 100

7. SPECIALIOJI ŠENEGENO PRIEMONĖS PROGRAMA (30806 tūkst. litų ir 171190 tūkst. litų ES lėšos)

Specialiosios Šengeno priemonės administravimui Vidaus reikalų ministerijoje 2004 metų

gegužės 10 dieną buvo įsteigtas Europos Sąjungos paramos administravimo skyrius. Pagal Šengeno priemonę 2004–2006 metais Europos Sąjunga Lietuvai numato skirti 150 milijonų 76 tūkstančius eurų.

2004 metams Lietuvai Europos Sąjunga skyrė 49,58 mln eurų (2002,02 mln Lt su PVM). 2004 m. vasario 5 d. Europos Bendrijų Komisija priėmė sprendimą Nr. C(2004) 248 „Dėl Šengeno priemonės valdymo ir priežiūros“, kuriuo įpareigojo valstybes nares, gaunančias paramą pagal Šengeno priemonę, sukurti atitinkamas valdymo ir kontrolės sistemas, paskirti atsakingąją instituciją už bendrą Šengeno priemonės teikiamų lėšų administravimą. Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2004 m. gegužės 5 d. priėmė nutarimą Nr. 549 „Dėl Šengeno priemonės administravimo Lietuvoje“. Vidaus reikalų ministro 2004 m. liepos 16 d. įsakymu Nr. 1V-230 buvo patvirtintos Šengeno priemonės Lietuvoje administravimo taisyklės. Šengeno priemonės priežiūros komitetas buvo sudarytas vidaus reikalų ministro 2004 m. liepos 30 d. įsakymu Nr. V-255. Šengeno priemonės priežiūros komitetui pritarus 2004 metais finansuotinų projektų sąrašui, 2004 metų rugsėjo mėnesį Europos Komisijai buvo pateiktas Šengeno priemonės 2004 metų numatomų vykdyti projektų sąrašas kartu su valdymo ir kontrolės aprašymu. 2004 m. lapkričio 30 d. Europos Komisija priėmė sprendimą Nr. C(2004) 4471 „Dėl Šengeno priemonės finansinio įnašo Lietuvos Respublikai 2004 m.“. Lėšos buvo pervestos 2004 metų gruodžio 23 dieną. Šengeno priemonės programą planuojama patvirtinti 2005 metų I ketvirtyje.

8. SPECIALIOJI PHARE PROGRAMA ( 9310 tūkst. litų ir 29532 tūkst. litų ES lėšos)

PROGRAMOS TIKSLAS - skatinti Lietuvos regionų bendradarbiavimą su

kaimyninių šalių regionais ekonominės ir socialinės plėtros srityje, skatinti vietos bendruomenių tarptautinį bendradarbiavimą, vykdyti užsieniečių apskaitą, užtikrinti sienų kontrolę, tobulinti valstybės tarnybos valdymą.

Programos 1 uždavinys - formuoti ir įgyvendinti nacionalinės regionų plėtros politiką Šiam programos uždaviniui įgyvendinti vykdytų priemonių aprašymas:

Priemonės pavadinimas Įvykdymas Įgyvendinti struktūrines priemones pagal PHARE socialinės ekonominės sanglaudos komponentą


Valdyti PHARE 2000 metų ekonominės ir socialinės sanglaudos projektus (kontrolė, auditas, techninės ir finansinės priežiūros organizavimas, techninė ir finansinė atskaitomybė)


49

Programos 2 uždavinys - sukurti užsieniečių apskaitos sistemą. Šiam programos uždaviniui įgyvendinti vykdytos priemonės aprašymas Lietuvos Respublikos Vyriausybės programos įgyvendinimo priemonės vykdymas:


Įsteigti Užsieniečių registrą (76) Priemonė įvykdyta. Įsigyta kompiuterinė įranga, parengti ir funkcionuoja 2 Užsieniečių registro moduliai: Prieglobsčio ir Nepageidaujamų asmenų.Priemonės vykdymui 2004 m. skirta 45,00 tūkst. Lt. Panaudota – 44,4 tūkst. Lt.



įvykdytas proc. Pateiktų registro duomenų vartotojams kiekis

72 10000

10000

100

Programos 3 uždavinys - koordinuoti valstybinių institucijų IT saugos diegimą bei skatinti viešojo administravimo paslaugų teikimą internetu. Šiam programos uždaviniui įgyvendinti vykdytų priemonių aprašymas: Lietuvos Respublikos Vyriausybės programos įgyvendinimo priemonės vykdymas:


Kurti interneto prieigos centrus kaimo vietovėse (92)

2004 m. balandžio 29 d. Vidaus reikalų ministerija kartu su Informacinės visuomenės plėtros komitetu prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės ir Centrinė projektų valdymo agentūra (CPVA) paskelbė konkursą personaliniams kompiuteriams su multi-media priedais bei su bazine programine įranga, spausdintuvams, tinklo įrangai, baldams pirkti ir interneto ryšiui 300 Viešosios interneto prieigos taškams kaimiškose vietovėse steigti. Šiuo metu Tiekimo dalies konkursinės procedūros yra pasibaigusios. Vidaus reikalų ministerija kartu su Centrine projektų valdymo agentūra pasirašė sutartis su Tiekimo dalies konkurso laimėtojais – UAB „Sonex kompiuteriai“ dėl kompiuterinės įrangos, AB „Lietuvos radijo ir televizijos centru“ -

50

dėl interneto ryšio ir UAB „Labochema“ dėl baldų. Priemonės vykdymui 2004 m. skirta 1 528,00 tūkst. Lt. Panaudota – 758,4 tūkst. Lt. Priemonė įvykdyta dalinai. Pagal sutartis už perkamas prekes sumokėti avansiniai mokėjimai. Priemonės vykdymas bus tęsiamas 2005 m.

Kitos programos priemonės vykdymas:

Priemonių pavadinimas Įvykdymas Užtikrinti asmens duomenų ir informacinių technologijų bei jomis perduodamų duomenų saugumą, stiprinant administracinius ir techninius gebėjimus

PHARE programos projektas 2002/000-601.03.02 „Administracinių ir techninių gebėjimų stiprinimas užtikrinant duomenų, informacinių technologijų bei jomis perduodamų duomenų apsaugą“ susideda iš paslaugų ir tiekimo komponentų. Paslaugų komponento tikslas užtikrinti informacinių technologijų ir elektroninių duomenų apsaugą Lietuvoje, kuri atitiktų Europos Sąjungos reikalavimus. 2004 m. buvo paskelbtas konkursas ir su laimėtojais „Blue Bridge“ bendrove 2004 m. lapkričio 8 d. buvo pasirašyta 430000 eurų vertės sutartis. Projekte bus įgyvendinta: -teisinių dokumentų analizė ir koregavimas atsižvelgiant į Europos Sąjungos reikalavimus; -saugos reikalavimų ir rizikos analizės metodologijos, atitinkančios tarptautinius saugos standartus ir Europos Sąjungos reikalavimus, parengimas; -valstybės tarnautojų apmokymas informacinių technologijų ir duomenų saugos srityse. Tiekimo komponento tikslas yra įsigyti saugos įrangą, kuri sustiprintų Saugų valstybinį duomenų perdavimo tinklą. Buvo parengta tiekimo komponento konkursinė medžiaga ir 2004 m. gruodžio 11 d. paskelbtas konkursas. Vertinimo komisija susitiko 2005 m. sausio 11 d.. Centrinėje projektų valdymo agentūroje, kur buvo išaiškinti nugalėtojai. Projektas bus vykdomas 2005 metais. Priemonės vykdymui 2004 m skirta 550 tūkst. Lt. Skirtos lėšos 2004 m. nepanaudotos, nes Centrinė projektų valdymo agentūra (CPVA) nesudarė 2004 m. sutarčių. Priemonės vykdymas bus tęsiamas 2005 m.

Gautų rezultatų palyginimas su strateginiame veiklos plane numatytu vertinimo kriterijumi:

51

Uždavinio įgyvendinimo vertinimo kriterijuspavadinimas kodas

Planas metams Įvykdyta Metinis planas

įvykdytas proc. Įsteigtų viešųjų interneto prieigos taškų kaimo vietovėse skaičius, vnt. 73 - - -

Programos 4 uždavinys - plėtoti bendradarbiavimą abipus sienos Baltijos jūros regione. Šiam programos uždaviniui įgyvendinti vykdytų priemonių aprašymas


Priemonių pavadinimas Įvykdymas Įgyvendinti PHARE 2002 m. Bendradarbiavimo abipus sienos programą

2004-03-19 paskelbtas kvietimas teikti paraiškas programos paramai gauti; pravesta 10 informacinių / mokymo seminarų visų apskričių centruose; organizuota 18 praktinių seminarų potencialiems paraiškų teikėjams; 2004-07-14 patvirtintas programos auditorių sąrašas; atliktas paraiškų administracinio tinkamumo bei techninis ir finansinis vertinimas; parengtos ir pasirašytos 34 sutartys su paramos gavėjais už 9 755 464 Lt sumą

Įgyvendinti PHARE 2003 m. Bendradarbiavimo abipus sienos programą

2004-09-23 įvyko PHARE programos „Bendradarbiavimas abipus sienos Baltijos jūros regione“ jungtinio bendradarbiavimo komiteto posėdis. Posėdžio metu aptarti PHARE 2002-2003 bendradarbiavimo abipus sienos, INTERREG naujosios kaimynystės iniciatyvos, PHARE išorinių sienų iniciatyvos ir TACIS programų koordinavimo užtikrinimo klausimai, svarstytos galimybės, kaip būtų galima geriau pasinaudoti šių programų teikiamomis galimybėmis, pristatyta pažanga įgyvendinant jungtinio programinio dokumento priemones



įvykdytas proc. Su PHARE 2000 “Ekonominės ir socialinės sanglaudos” projektų rengėjais sudarytų sutarčių skaičius, vnt.

74 - - -

52

Su 2002 Bendradarbiavimo abipus sienos Baltijos jūros regione programos paramos gavėjais sudarytų sutarčių skaičius, vnt.

75 20

34 170

Su 2003 m. Bendradarbiavimo abipus sienos Baltijos jūros regione programos paramos gavėjais sudarytų sutarčių skaičius, vnt.

76 - - -

Programos 5 uždavinys - užtikrinti sienų apsaugą ties būsima Europos Sąjungos išorine siena. Šiam programos uždaviniui įgyvendinti vykdytų priemonių aprašymas


Priemonių pavadinimas Įvykdymas Stiprinti gebėjimus vietiniu lygiu prie būsimų ES išorinių sienų

Organizuotas vietos atviras konkursas, 2004-09-22 pasirašyta kompiuterinės ir kitos biuro įrangos tiekimo sutartis su konkursą laimėjusia įmone UAB „Blue Bridge“. Tiekėjas sutartyje numatytais terminais pristatė įrangą galutiniams naudos gavėjams, atliko jos instaliavimo darbus bei parengė dokumentus būtinus įrangos perdavimui-priėmimui atlikti. Parengta ir pateikta Centrinei projektų valdymo agentūrai tvirtinimui techninės pagalbos ir mokymo paslaugų pirkimo konkursinė dokumentacija, paskelbtas išankstinis informacinis pranešimas, 2004-12-17 paskelbtas tarptautinis atviras paslaugų pirkimo konkursas "Administracinių ir techninių gebėjimų stiprinimas įgyvendinant INTERREG programą". Priemonės vykdymui 2004 m skirta 143,00 tūkst. Lt. Panaudota – 108,3 tūkst. Lt.

Įdiegti signalizacijos, stebėjimo ir skaitmeninio ryšio kompleksus – skaitmeninio ryšio sistemos komponentą – prie būsimų Lietuvos išorinių sienų.

Įgyvendinant 2003 m. PHARE projekto Nr. LI2003.004-341.05.01 paslaugų komponento 1-ąją dalį „Skaitmeninė radijo ryšio sistema“, Centrinė projektų valdymo agentūra kartu su Vidaus reikalų ministerija pasirašė sutartį su ASTEC kompanija (Airija) dėl konsultavimo paslaugų pirkimo rengiant konkursinę dokumentaciją skaitmeninio radijo ryšio diegimui pasienyje su Baltarusija ir Kaliningrado sritimi. Parengtas pirkimo dokumentacijos komplektas skaitmeninio radijo ryšio sistemos diegimui pasienyje su Baltarusija ir Kaliningrado sritimi ir pateiktas Centrinei projektų valdymo agentūrai. Priemonės vykdymui 2004 m. skirta 5 378,00 tūkst. Lt. Antras priemonės vykdymo etapas

53

2004 m. nepradėtas, nes CPVA nesudarė sutarčių. Priemonės vykdymas bus tęsiamas 2005 m.



įvykdytas proc. Mokymų, seminarų 2003 m. įgyvendinant PHARE Išorinių sienų iniciatyvą skaičius, vnt.

77 9 9 100

INTERREG IIIA programoms pateiktų atrankai projektų skaičius, vnt.

78 - - -

Programos 6 uždavinys – tobulinti valstybės tarnybos valdymą. Šiam programos uždaviniui įgyvendinti vykdytos priemonės aprašymas

Programos priemonės vykdymas:

Priemonių pavadinimas Įvykdymas Tobulinti valstybės tarnybos valdymą stiprinant Valstybės tarnybos tvarkymo įstaigą

Priemonė įvykdyta dalinai. Priemonės vykdymui 2004 m. skirta 1 100,00 tūkst. Lt. Panaudota – 96,00 tūkst. Lt – sumokėti avansiniai mokėjimai pagal sutartis. Priemonės vykdymas tęsiamas 2005 m.



įvykdytas proc. Sudarytų sutarčių įgyvendinant projektą ,,Tobulinti valstybės tarnybos valdymą stiprinant Valstybės tarnybos tvarkymo įstaigą“ skaičius, vnt

79 2 5 250

Parengtų dėstytojų skaičius 80 - - - Išmokytų valstybės tarnautojų skaičius

81 - - -

54

9. SPECIALIOJI EUROPOS REGIONINĖS PLĖTROS FONDO PROGRAMA (BENDRIJOS INICIATYVAI INTERREG ĮGYVENDINTI) (2069 tūkst. litų ir 8164 tūkst. litų ES lėšos)

PROGRAMOS TIKSLAS - bendradarbiaujant abipus sienos skatinti Lietuvos Respublikos ūkio plėtrą, bendrais projektais siekiant tvarios pasienio regionų plėtros.

Programos 1 uždavinys - įgyvendinti ES ir nacionalinę regionų plėtros politiką. Šiam programos uždaviniui įgyvendinti vykdytų priemonių aprašymas Programos priemonių vykdymas:


Įgyvendinti Europos Bendrijų iniciatyvų programą INTERREG IIIA Lietuvos – Lenkijos – Rusijos (Kaliningrado sritis) pasienio regionuose.

Surengti šeši trišalių darbo grupių (Task Force) susitikimai. Dalyvaujant visų trijų Programos įgyvendinime dalyvaujančių šalių atstovams, darbo grupių susitikimuose buvo rengiami ir derinami programai įgyvendinti būtini dokumentai Programos dokumentas buvo suderintas 2004-04-26 ir išsiųstas Europos Komisijai, 2004 m. gruodžio 22 d. buvo patvirtintas. 2004 m. gruodžio 23 d. įregistruota VšĮ „INTERREG jungtinis techninis sekretoriatas“

Įgyvendinti Europos Bendrijų iniciatyvų programą INTERREG IIIA Lietuvos – Latvijos –Baltarusijos pasienio regionuose.

Suformuota Lietuvos narių grupė, dalyvausianti programos priežiūros komiteto veikloje. 2004-09-15 Lietuvoje suorganizuotas pirmasis programos priežiūros komiteto posėdis. Papildytas, suderintas ir 2004 m. spalio 19 d. Europos Komisijos patvirtintas pagrindinis Programos dokumentas. 2004-11-02 galutinai suderintas ir išsiųstas Europos Komisijai Programos priedas. 2004 m. spalio 1 d. paskelbtas šaukimas iki 2004 m. lapkričio 15 d. teikti paraiškas. Iš viso buvo pateikta 31 projekto paraiška.

Įgyvendinti Baltijos jūros regiono INTEREG III B programą

VRM, vykdydama jai pavestą programos administravimo Lietuvoje funkciją, dalyvauja priežiūros ir valdymo komitetų posėdžiuose, komitetų inicijuotų darbo grupių veikloje, teikia išvadas dėl projektų paraiškose įvardytų Lietuvos partnerių tinkamumo ir jų veiklos tikslingumo.

Įgyvendinti Baltijos jūros regiono INTEREG III C programą

VRM, vykdydama jai pavestą programos administravimo Lietuvoje funkciją, dalyvauja priežiūros ir valdymo komiteto posėdžiuose, komiteto inicijuotų darbo grupių veikloje, teikia išvadas dėl projektų paraiškose įvardytų Lietuvos partnerių tinkamumo ir jų veiklos tikslingumo.

55



įvykdytas proc. INTERREG IIIA Lietuvos –Lenkijos – Rusijos (Kaliningrado sr.) pasieniui programoje dalyvaujančių savivaldybių skaičius

82 21 0 0

INTERREG IIIA Lietuvos – Latvijos – Baltarusijos pasieniui programoje dalyvaujančių savivaldybių skaičius

83 51 51 100

10. SPECIALIOJI PROGRAMA, FINANSUOJAMA IŠ BIUDŽETINIŲ ĮSTAIGŲ PAJAMŲ ĮMOKŲ ( 3028 tūkst. litų)

PROGRAMOS TIKSLAS - organizuoti VRM finansuojamų padalinių veiklą, gauti

pajamų už teikiamas paslaugas, kurių dalis kartu su valstybės biudžeto lėšomis būtų naudojama padalinių pagrindinei veiklai vykdyti.

Programos 1 uždavinys - teikti mokamas paslaugas bei vykdyti specialiąsias funkcijas. Šiam programos uždaviniui įgyvendinti vykdytos priemonės aprašymas Programos priemonės vykdymas:


Teikti mokamas poilsio ir reabilitacijos, asmens sveikatos priežiūros ir kitas paslaugas, atlikti transporto, ryšių ir spec. technikos remontą, užtikrinti vogtų automobilių apsaugą

Įvykdyta



įvykdytas proc. Padaliniams, vykdantiems specialiąją programą, patvirtintų iš valstybės biudžeto paprastųjų išlaidų, gautų specialiųjų lėšų lyginamasis dydis, proc.

84 7,5

10,2

136

56

III. PLANUOJAMOS ARTIMIAUSIO LAIKOTARPIO VEIKLOS PRIORITETINĖS KRYPTYS

Siekiant, kad Lietuvos Respublika taptų aktyvia Europos Sąjungos nare, Vidaus reikalų

ministerija, dalyvaus formuojant bendrą Vyriausybės politiką ir priimant Lietuvai reikšmingus sprendimus, taip pat tarnaus visuomenei, garantuojant jos saugumą, veiksmingą ir profesionalų, informacinėmis technologijomis pagrįstą viešąjį administravimą bei sudarys prielaidas tolygiai ir subalansuotai regionų plėtrai.

Tobulinant viešojo saugumo institucijų veiklą ir krizių valdymo sistemą bus tęsiamas vienos šalies gelbėjimo institucijos, galinčios atlikti visus būtinus gelbėjimo darbus, kūrimas. Tai leis sudaryti teisines ir organizacines sąlygas, išvengti sprendimų priėmimo dubliavimo, supaprastinti krizinių situacijų prognozavimą, ekstremalių ir krizinių situacijų valdymą. Bus rengiami civilinės saugos, gelbėjimo ir ekstremalių situacijų sistemos veiklos Lietuvoje įstatymo koncepcija, taip pat šiai koncepcijai įgyvendinti būtiniausi teisės aktų projektai. Tęsiant nusikaltimų prevenciją ir kontrolę bus rengiami nauji ir tobulinami galiojantys teisės aktai, siekiant šalinti teisės aktų leidybos spragas, stiprinti nusikaltimų prevenciją ir kontrolę bei šią veiklą reglamentuojančią teisės bazę.

Per ateinantį laikotarpį Vidaus reikalų ministerija sieks užtikrinti racionalų Europos Sąjungos struktūrinių fondų lėšų bei kitos paramos, skirtos Lietuvos Respublikos teisingumo ir vidaus reikalų sričiai, planavimą ir administravimą, skaidrų ir efektyvų jų panaudojimą. Įgyvendinant Šengeno acquis reikalavimus bus siekiama užtikrinti Europos Sąjungos išorinių sienų kontrolę efektyviai panaudojant tam skirtas lėšas. Bus įgyvendinama reforma Migracijos procesų valdymo sistemos reorganizavimas ir jos pritaikymas dirbti pagal Šengeno susitarimo reikalavimus. Šios reformos tikslas – tobulinti migracijos procesų valdymo sistemą, pritaikant ją veikti Lietuvos narystės Europos Sąjungoje sąlygomis. Tam būtina turėti kvalifikuotą personalą, Europos Sąjungos ir Šengeno acquis reikalavimus atitinkančią teisinę bazę, savarankišką ir efektyvią migracijos procesus reguliuojančią administracinę struktūrą. Toliau bus tobulinama Lietuvos Respublikos gyventojų registro informacinė sistema, kuri padės pagerinti paslaugų teikimą piliečiams, bus užtikrinta Gyventojų registre esančių duomenų apsauga.

Bus tęsiamas bandomasis Bendrojo pagalbos centro projektas Vilniaus mieste, bus atliekama jo eigos stebėsena ir analizė. Bendrasis pagalbos centras prie VRM laipsniškai Vilniaus mieste perims pagalbos skambučius numeriais 01, 02, 03, 011, 022, 033, 101, 102 ir 103. Planuojama parengti bendrą Bendrajam pagalbos centrui prie VRM, policijai, priešgaisrinėms gelbėjimo pajėgoms ir greitosios medicinos pagalbos tarnybai reikalingos techninės ir programinės įrangos plėtros projektą. Bus įgyvendinama Visuomenės informavimo apie bendrąjį pagalbos telefono numerį 112 ir jo pritaikymo neįgaliesiems programa.

Siekiant įgyvendinti viešojo administravimo sektoriaus tikslus – tobulinti viešojo administravimo sistemą; tobulinti regioninio valdymo institucijų vidinę sandarą bei jų veiklą; plėtoti vietos savivaldą; didinti valstybės tarnybos administracinius gebėjimus bei gerinti valstybės tarnautojo įvaizdį; sudaryti sąlygas modernizuoti ir racionalizuoti valstybės ir savivaldybių institucijų bei įstaigų struktūrą; tobulinti viešojo administravimo institucijų teikiamų paslaugų prieinamumą, kokybę, skaidrumą ir trumpinti trukmę plačiau naudojantis patikimų IT teikiamomis galimybėmis – bus pradėtas įgyvendinti Viešojo administravimo plėtros iki 2010 metų strategijos įgyvendinimo 2005–2006 metų priemonių planas.

Toliau bus įgyvendinama Lietuvos Respublikos teritorijos administracinių vienetų sistemos tobulinimo koncepcija, kurios tikslas yra baigti pradėtą šalies teritorijos administracinių vienetų

57

reformos antrąjį etapą, sudarant sąlygas steigti naujas savivaldybes. Bus rengiami teisės aktų pakeitimo projektai dėl vietos savivaldos plėtojimo ir seniūnijų stiprinimo. Bus toliau įgyvendinama valstybės politika įdiegiant kompiuterizuotą LR asmens dokumentų išrašymo sistemą.

Tam, kad Lietuva įsilietų į Šengeno erdvę su pirmąja naujų šalių grupe, bus stiprinami tarnautojų administraciniai gebėjimai ir taip tobulinamas atstovavimas Lietuvai Europos Sąjungos institucijų darbo organuose. Pagal kompetenciją bus koordinuojamas Hagos programos: laisvės, saugumo ir teisingumo stiprinimas Europos Sąjungoje įgyvendinimas. Bus stiprinamas bendradarbiavimas su postsovietinėmis valstybėmis kovos su organizuotu nusikalstamumu srityje. Įgyvendinant PHARE 2003 m. Bendradarbiavimo abipus sienos (BAS) programą, bus atrinkti ir vykdomi apie 30 projektų. Bus pradėta įgyvendinti Europos Bendrijų iniciatyvų programa INTERREG IIIA tarp Lietuvos–Latvijos–Baltarusijos. Bus parengtas ir pateiktas Europos Komisijai Europos Bendrijų iniciatyvų programos INTERREG IIIA tarp Lietuvos–Lenkijos–Rusijos (Kaliningrado sritis) Programos priedas, sukurta šios programos valdymo ir kontrolės sistema, suderintas ir pasirašytas su šalimis – programos dalyvėmis programos susitarimo memorandumas.

Siekiant sumažinti skaitmeninį sklastą Lietuvoje, bus įgyvendinamas investicinis projektas “Interneto prieigos taškų kūrimas kaimo vietovėse”, panaudojant PHARE ir Europos Sąjungos struktūrinių fondų lėšas. Bus tęsiamas investicinio projekto “Saugaus valstybinio duomenų perdavimo tinklo sukūrimas ir plėtojimas valstybės institucijų kompiuterinio tinklo (VIKT) pagrindu” įgyvendinimas, tobulinami teisės aktai, reglamentuojantys valstybės institucijų saugių informacinių sistemų ir tinklų kūrimą.

Bus įgyvendinamas PHARE programos projektas „Administracinių ir techninių gebėjimų stiprinimas užtikrinant duomenų, informacinių technologijų bei jomis perduodamų duomenų apsaugą“, kuris užtikrins informacinių technologijų ir elektroninių duomenų apsaugą tarp valstybės institucijų Lietuvoje, atitinkančia Europos Sąjungos reikalavimus. Veiksniai, kurie galėtų trukdyti įgyvendinti numatytus prioritetus:

Įgyvendinti strateginius tikslus, programas ir priemones gali sutrukdyti sumažėjęs ar nutrauktas programoms įgyvendinti skirtas finansavimas, pasikeitusios politinės nuostatos dėl priemonių ir programų vykdymo.

Tarptautinių sutarčių ir susitarimų suderinimas ir pasirašymas laiku priklauso nuo derybų partnerių darbo organizavimo, operatyvumo, lankstumo, supratimo. Dažnai nepavyksta laiku suderinti ir pasirašyti tarptautinės sutarties ar susitarimo dėl objektyvių priežasčių, būtent dėl kitos derybinės šalies darbų spartos. Vidaus reikalų ministerijos valstybės sekretorius Evaldas Gustas 2005-02-21

lietuvos respublikos vidaus reikalŲ ministerijos 2004 … · Įstatymas užpildys su informacinės...

Documents