DOF:26/02/2015

LINEAMIENTOSdeRacionalidadyAusteridadPresupuestaria2015.

Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos. Senado de la Repblica.LXIILegislatura.

LINEAMIENTOSDERACIONALIDADYAUSTERIDADPRESUPUESTARIA2015.

EL SECRETARIO GENERAL DE SERVICIOS ADMINISTRATIVOS DE LA CMARA DE SENADORES, CON FUNDAMENTO EN LOS ARTCULOS 66, NUMERAL 1, 77, NUMERAL 1 99 Y 110, DE LA LEY ORGNICA DEL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y CON LA APROBACIN DE LOS RGANOS DE GOBIERNO, PUBLICA LOS LINEAMIENTOS DE RACIONALIDAD Y AUSTERIDAD PRESUPUESTARIA 2015, PARA DAR CUMPLIMIENTO A LO ESTABLECIDO EN EL LTIMO PRRAFO DE LA FRACCIN VIII DEL ARTCULO 16 DELPRESUPUESTODEEGRESOSDELAFEDERACINPARAELEJERCICIOFISCAL2015,Y

CONSIDERANDO

I. Que el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal 2015, otorg a la Cmara de Senadores 4,019.2 millones de pesos, y con el objeto de ejercer de manera eficiente y eficaz el presupuesto autorizado se hace necesario definir acciones especficas de ahorro, con la finalidaddequeconlosrecursosdisponiblescumplaconsusobjetivos

II. Que la Cmara de Senadores es un rgano colegiado, parte integrante del Poder Legislativo Federal, conformealartculo50delaConstitucinPolticadelosEstadosUnidosMexicanos

III. Que por disposicin del artculo 77, fraccin I, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos cada una de las Cmaras del Poder Legislativo Federal puede, sin la intervencin de su colegisladora,dictarresolucioneseconmicasrelativasasurgimeninterior

IV. Que el ejercicio y la administracin de los recursos pblicos federales a disposicin de los Poderes de la Unin y de los rganos constitucionales autnomos, deben realizarse con base en criterios de legalidad, honestidad, austeridad, economa, racionalidad, eficacia, eficiencia, rendicin de cuentas y transparencia

V. Que conforme lo seala el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin, en el mbito del Poder Legislativo se deben de implantar medidas tendientes a la reduccin del gasto destinado a las actividades administrativas, por lo que se hace necesario definir acciones especficas de ahorro con la finalidaddeque,conmenosrecursospblicos,sealcancenlosobjetivosymetasestablecidas.

VI. Que en razn del impacto de la situacin econmica y financiera mundial y los ajustes al presupuesto solicitado por este rgano Legislativo a la Cmara de Diputados para el ao 2015, se requiere de maneraresponsableracionalizarelgasto.

VII. Que la Mesa Directiva y la Junta de Coordinacin Poltica del Senado de la Repblica, han estimado conveniente fortalecer las Reglas del Programa de Austeridad del Gasto y Racionalizacin de los Recursos,emitidoelpasadomesdeoctubredelejerciciofiscal2014.

VIII. Que de conformidad con lo expresado, los rganos de gobierno y la Comisin de Administracin del Senado de la Repblica, estiman conveniente establecer las disposiciones de austeridad para el ejerciciofiscal2015,conformealsiguiente:

ACUERDO

PRIMERO. El presente acuerdo establece las disposiciones y medidas administrativas dictadas por los rganos de gobierno, con el objeto de racionalizar mayormente el gasto destinado a las actividades administrativas y de apoyo de la Cmara de Senadores, elevando la productividad sin afectar el cumplimiento de las metas de carcter legislativo y, en su caso, a la conservacin y adaptacin de las instalaciones del Senado delaRepblica,ascomoacubrirloscompromisospropiosdeldesarrollodeltrabajolegislativo.

SEGUNDO. Los lineamientos de racionalidad y austeridad presupuestaria debern garantizar que los recursos se privilegien para cubrir los servicios de apoyo para el trabajo legislativo y de gestin de los Senadores y las Comisiones los gastos de operacin la capacitacin del cuerpo tcnico profesional el cumplimientodelasobligacionesfiscalesdelrganolegislativoascomoparalaactualizacintecnolgica.

TERCERO. Son sujetos de las presentes medidas las unidades de apoyo parlamentario y de apoyo administrativo dependientes de las Secretaras Generales de Servicios Parlamentarios y de Servicios Administrativos, as como las unidades de apoyo tcnico de la Cmara de Senadores. Estas medidas de racionalidad y austeridad presupuestaria no debern afectar las actividades relativas al trabajo legislativo ni la seguridad de los legisladores, servidores pblicos y personas que asistan a las instalaciones de la Cmara de Senadores,nielpatrimoniodelaInstitucin.

Para los efectos de los presentes lineamientos, se entender por rganos de gobierno a la Mesa Directiva y alaComisindeAdministracin.

CUARTO. El Secretario General de Servicios Administrativos, con el apoyo de los titulares de cada rea, instruir a las unidades ejecutoras del gasto, as como a las administradoras de gasto para que, en el mbito de su competencia, instrumenten las medidas del presente acuerdo, tendientes a fomentar la racionalidad en la prestacin de los servicios a su cargo y cumplan con los criterios de austeridad, proporcionalidad, equidad, rendicindecuentasytransparenciadelejerciciopresupuestal.

QUINTO. Conforme lo establece la ley, en el ejercicio del presupuesto y la administracin de los recursos humanos, tcnicos, materiales y de servicios, los servidores pblicos de las reas parlamentarias, administrativas y tcnicas de la Cmara, se abstendrn de destinar fondos, bienes o servicios pblicos, tales como: vehculos, papelera, inmuebles y otros equipos, en favor de partidos polticos o candidatos. Los recursos slopodrnaplicarseenapoyoaltrabajolegislativo.

SEXTO.Enmateriadelejerciciopresupuestariosedebernaplicarlossiguienteslineamientos:

I. El ejercicio del gasto se har con estricto apego a la ley y normas aplicables, as como a la transparencia y rendicin de cuentas. Los ingresos, las erogaciones y los inventarios de bienes se registrarn conforme a las reglas de contabilidad gubernamental y con el comprobante oficial correspondiente,quecumplaconlosrequisitosfiscalesestablecidos.

II. Las asignaciones y apoyos de recursos humanos, tcnicos, materiales y de servicios a los rganos de gobierno, grupos parlamentarios, comisiones y senadores, se ajustarn a los aprobados por la Mesa Directiva y, en su caso, por la Comisin de Administracin, con apego a la normatividad y bajo el criteriodeequidadoproporcionalidadquecorresponda.

III. El ejercicio del gasto se ajustar a los montos autorizados en el presupuesto anual, salvo las adecuaciones presupuestarias aprobadas por la Comisin de Administracin, aplicndose la normatividadvigente.

IV. Los recursos econmicos que se obtengan por concepto de intereses bancarios, enajenacin de vehculos, mobiliario y equipo en desuso o mal estado, venta de bases de licitacin e indemnizaciones de aseguradoras, entre otros, podrn ejercerse mediante ampliaciones presupuestarias aprobadas por losrganosdegobierno,cumpliendolanormatividadcorrespondiente.

V. El pago de cuotas a organismos internacionales se deber efectuar en cumplimiento de los compromisosinternacionalescontradosporelSenado.

VI.Losgastosoperativosselimitarnalosmnimosindispensables,sinafectareltrabajolegislativo.

VII. Las transferencias de recursos al fideicomiso para la nueva sede del Senado de la Repblica, podrn efectuarseconformealosacuerdosdelosrganosdegobierno.

VIII. Los nuevos proyectos quedarn sujetos a la disponibilidad presupuestaria, conforme al acuerdo correspondientedelosrganosdegobierno.

SPTIMO.Enmateriadeserviciospersonalessedebernobservarlassiguientesdisposiciones:

I. La creacin de plazas estar sujeta a los acuerdos de la Mesa Directiva y a las necesidades que se autoricen por conducto del Secretario General de Servicios Administrativos, y a los ajustes que se autoricen a las estructuras orgnicas, conforme a las disponibilidades de recursos que se aprueben paraelefecto.

II. La contratacin de personal y de prestadores de servicios profesionales, as como el ejercicio presupuestario de las partidas destinadas para este fin, debern sujetarse a la normatividad, plantillas, tabuladoresautorizadosy,ensucaso,almontopresupuestarioaprobado.

III. Las estructuras orgnicas vigentes no debern reportar crecimientos, salvo en los casos de excepcin queapruebenlosrganosdegobierno,ysiguiendolodispuestoporlafraccinIdesteartculo.

IV. Los incrementos a las percepciones del personal y prestadores de servicios profesionales por honorarios se podrn otorgar conforme a los criterios que establezcan los rganos de gobierno a las medidas que convenga el Gobierno Federal con la FSTSE para los trabajadores al servicio del Estado, y a los acuerdos al pliego petitorio que se negocien con la representacin sindical mayoritaria, as como los necesarios para una ptima administracin y que se determinen a travs de la Secretara General deServiciosAdministrativos,segncorrespondaencadacaso.

V. Los estmulos se podrn otorgar conforme a las disponibilidades presupuestarias y en la forma y trminosprevistosenlanormatividad,ascomoporacuerdodelosrganosdegobierno.

VI. La contratacin de prestadores de servicios profesionales, con cargo a la partida de honorarios, deber sujetarse a los techos presupuestarios autorizados, conforme a los requerimientos del trabajo legislativo yalosserviciosdeapoyoquesedeterminen.

VII. Las reas parlamentarias, tcnicas y administrativas procurarn reducir al mnimo indispensable el nmero y costo de contratacin de prestadores de servicios profesionales, sin afectar el trabajo legislativo.

OCTAVO.Enmateriaderecursosmaterialesyserviciosseaplicarnlassiguientesreglas:

I. Las adquisiciones de bienes debern efectuarse con apego a la normatividad vigente, procurando consolidarlasconelobjetodelograrmejorescondicionesdecalidad,oportunidadyprecio.

II. El rea administrativa podr celebrar contratos multianuales de adquisiciones, arrendamientos y servicios, siempre y cuando representen mejores trminos y condiciones respecto a los de un ejercicio fiscal, en el entendido que el pago de los compromisos de los aos subsecuentes quedar sujeto a la disponibilidad presupuestaria que se autorice en cada ejercicio fiscal, conforme a lo previsto por el marconormativoaplicable.

III. Las erogaciones por concepto de materiales y suministros debern reducirse al mnimo indispensable en el caso de papelera, tiles de escritorio, fotocopiado, consumibles del equipo de cmputo y utensilios en general. La unidad administrativa responsable de la funcin de proveedura deber llevar a cabo la revisin y anlisis del catlogo de bienes, a efecto de que nicamente se adquieran y

suministren a las reas los bienes indispensables para su operacin, de acuerdo a la identificacin de losconsumosdecadauna.

IV. Las adquisiciones de mobiliario y equipo de oficina se ajustarn al mnimo indispensable para el apoyo a latarealegislativa.

V. La adquisicin y/o arrendamiento de cualquier tipo de equipo de cmputo y comunicacin se podr realizar cuando se justifiquen en funcin del servicio, su actualizacin y costo, cuidando que en todos loscasosseobservenloscriteriosdecompatibilidad,austeridadyracionalidad.

VI. La adquisicin de vehculos queda sujeta a la sustitucin de aquellos que ya no sean tiles para el servicio, a los de reposicin por siniestros y en aquellos casos que sean indispensables para tareas de apoyo al trabajo legislativo, previamente autorizados por los rganos de gobierno. Los vehculos estarn asignados al servicio de aquellas oficinas que por su funcin lo requieran, as como a grupos parlamentarios.

VII. Las contrataciones de asesoras, consultoras, estudios e investigaciones para fines administrativos debern reducirse al mnimo indispensable y sujetarse a la disponibilidad presupuestal y normatividad aplicableenlamateria.

VIII. Conforme a lo dispuesto en el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin, en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental y en el Acuerdo Parlamentario para su aplicacin en la Cmara de Senadores, se deber informar va Internet, al trmino de cada trimestredelejercicio:

a) Las obras pblicas, los bienes adquiridos o arrendados, y los servicios contratados. En el caso de lasasesoras,estudioseinvestigaciones,debermencionarseeltemadelestudioola

investigacin

b)Elcosto

c)Elnombredelproveedorodelapersonafsicaomoralconquiensehayacelebradoelcontratoy

d)Elplazodelcontrato.

NOVENO. No podrn efectuarse nuevos arrendamientos de bienes inmuebles para oficinas salvo los casos estrictamente indispensables para el trabajo legislativo, siempre y cuando se cuente con la disponibilidad presupuestaria y con la autorizacin de los rganos de gobierno, por conducto del Secretario General de ServiciosAdministrativos.

DCIMO. La contratacin de servicios que se citan se limitar a los requeridos por el trabajo legislativo y los necesarios para la operacin, los cuales debern efectuarse con apego a la normatividad vigente y procurando consolidarlos a travs de contrataciones anualizadas y, cuando las circunstancias lo favorezcan, mediante contratosmultianuales,conelobjetodelograrlasmejorescondicionesdecalidad,oportunidadyprecio:

I. En materia de fotocopiado y reproduccin de documentos las unidades administrativas debern observarlosiguiente:

a) El servicio de fotocopiado deber otorgarse, preferentemente, en centros de apoyo colectivo evitando en lo posible el uso de copiadoras por oficina, con excepcin de las indispensables para el trabajo legislativo, o que se trate de unidades administrativas que produzcan o resguarden informacinydocumentacinconsideradacomodeusorestringidooconfidencial.

b) El uso del fotocopiado deber restringirse exclusivamente a asuntos de carcter oficial, utilizando en sustitucin correos electrnicos, dispositivos de almacenamiento electrnico, digitalizacin en discosytodotipodemedioselectrnicosqueapoyenlareduccindestas.

c) Utilizar de preferencia el sistema de digitalizacin en discos, conforme a lo previsto en el programa "SinpapeldelSenado".

d) Evitar fotocopiar publicaciones completas, como libros o el diario oficial, pudiendo optar por la consultaatravsdemedioselectrnicos.

e) Tratndose de oficios, marcar copia nicamente a las personas cuya participacin en el asunto resulteindispensable.

f) En su caso, la integracin de documentos o informes voluminosos y la impresin de psters, carteles, libros o revistas se efectuarn preferentemente en los equipos con que cuenta la Cmara deSenadores,enelcentrodereproduccin.

g)SereducealmnimolaimpresindelaGacetaParlamentariaylaSntesisInformativa.

h) Se limitar al mnimo indispensable la realizacin de ediciones y coediciones de libros, publicaciones, revistas y dems material impreso, que son promovidas por los Grupos Parlamentarios,ComisionesoSenadores.

II. Tratndose de gastos por servicios de telefona, se debern mantener y, en su caso, aumentar las restricciones en el uso de las lneas instaladas para asuntos oficiales, cuya observancia ser responsabilidad del titular de cada unidad administrativa. El rea de Informtica y Telecomunicaciones implementar, en el mbito administrativo, las medidas necesarias para racionalizar y transparentar el usodelserviciotelefnicoquetienenasudisposicinlasunidadesadministrativas.

III. El servicio de telefona celular se limitar exclusivamente a Senadores, as como a los servidores pblicos que para cumplir con sus funciones les sea indispensable dicho instrumento, conforme a las cuotas asignadas y la normatividad aplicable. Quedarn a cargo de los usuarios los gastos que excedanlascuotasestablecidas.

IV. Se racionalizar el uso de papel, agua y servicio elctrico, como medida de austeridad y de proteccin almedioambiente.

V. Se deber procurar el ahorro del servicio de energa elctrica, instalando luminarias de bajo consumo de energa y vigilando que se mantengan apagadas las luces y equipos elctricos que no estn siendo utilizados,especialmentedurantelosdasyhorariosnolaborables.

VI. Tratndose del servicio de agua potable, se debern efectuar revisiones peridicas a las instalaciones hidrosanitarias, a fin de detectar fugas y proceder a su inmediata reparacin, as como a instalar, conforme a las disponibilidades presupuestarias, llaves con dispositivos especiales de ahorro de agua enmueblesdebaoqueayudenaracionalizarsuuso.

VII. Se debern establecer mecanismos de conservacin y mantenimiento de mobiliario y equipo, bienes informticos, maquinaria e inmuebles de que se disponen en la Cmara, as como instrumentar las acciones necesarias, conforme la norma vigente, para el destino final del mobiliario, vehculos, equipo y material obsoleto o en mal estado, a fin de evitar costos innecesarios de administracin y almacenamiento.

DCIMO PRIMERO. Los gastos de comunicacin social y del Canal del Congreso, se apegarn a las directrices que establece la Mesa Directiva, bajo criterios de racionalidad y con apego a la normatividad e impacto de resultados. La erogacin a que se refiere este apartado deber reducirse, sin afectar la difusin del trabajolegislativo.

El programa de difusin del trabajo legislativo deber considerar el espacio del Canal del Congreso y la utilizacin de los tiempos establecidos en el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el

Ejercicio Fiscal de 2015, que por Ley deben otorgar las empresas de comunicacin que operan mediante concesinfederalalEstado.Estosdebernserprogramadosconoportunidadparaevitarsusubutilizacin.

El programa de difusin deber apegarse a lo establecido en el artculo 134 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, por lo que en ningn caso podrn utilizarse tiempos fiscales, tiempos oficiales o recursospresupuestariosconfinesdepromocindeimagenpersonal.

El rea de comunicacin social presentar a la Presidencia de la Mesa Directiva el proyecto de programa de difusin anual, indicando la utilizacin de tiempos oficiales y del Canal del Congreso. Asimismo, remitir al rganodegobiernoelinformesobreelavancedelmismo.

Se limitar al mnimo indispensable la suscripcin y el suministro de los diarios y revistas, as como el nmero de ejemplares de la sntesis periodstica que apoyan el trabajo de las oficinas de los rganos de gobierno, legisladores y Comisiones Legislativas, as como a las reas administrativas, de apoyo parlamentario y tcnicas.

Los contratos de servicios de difusin e informacin debern efectuarse conforme a la normatividad vigente en la materia. El pago de servicios de difusin e informacin se deber efectuar, previa la expedicin de la constanciadereciboporpartedelreadecomunicacinsocial.

DCIMO SEGUNDO. Se debern establecer medidas para racionalizar el servicio de alimentos, semillas, galletas, bocadillos y bebidas embotelladas, quedando suspendida su dotacin para las unidades administrativas.

DCIMO TERCERO. El servicio de alimentacin y cafetera ser exclusivamente para el trabajo legislativo de Senadores y Comisiones, as como en apoyo de las actividades administrativas, con apego a la normatividad prevista en la materia y a los mecanismos para optimizarlo, y se har en condiciones de higiene y calidad las reuniones de trabajo de los grupos administrativos colegiados y de las unidades administrativas del primer nivel orgnico, en su caso, sern de autoservicio. Los gastos de alimentacin fuera de las instalaciones debern obedecer a requerimientos del trabajo legislativo y necesidades administrativas, y se ajustarn a la normatividad establecida.

DCIMO CUARTO.A las visitas guiadas solicitadas por senadores, instituciones educativas, organizaciones o personas que desean conocer los inmuebles del Senado de la Repblica, no se les proporcionarn servicios adicionalesalavisita,comosonboxlunch,serviciodecafetera,etc.

DCIMO QUINTO. Los gastos operativos de rganos legislativos se ajustarn a las asignaciones presupuestales y a la normatividad aprobada por los rganos de gobierno, bajo criterios de austeridad y proporcionalidad.

DCIMO SEXTO. El otorgamiento de pasajes y viticos para viajes nacionales e internacionales de carcter legislativo, se ajustar invariablemente a la normatividad autorizada por los rganos de gobierno, bajo criterios deracionalidad,pluralidadyproporcionalidad.

DCIMO SPTIMO. En materia de viajes nacionales e internacionales se debern observar las disposiciones, normas y lineamientos aprobados por la Mesa Directiva. La asistencia de los asesores de legisladores, secretarios tcnicos de comisiones y funcionarios del Centro de Estudios Internacionales Gilberto Bosque se limitar a uno por viaje, en caso de ser necesario, y ser encargado del apoyo de secretariado tcnico que requiera la delegacin participante. Ningn funcionario podr asistir en representacin de los legisladoresalosviajesdetrabajooreunionesparlamentarias.

DCIMO OCTAVO. Los gastos de ceremonial y de orden social quedan limitados a los estrictamente necesarios para el trabajo legislativo los de comisiones al extranjero, congresos, convenciones, foros y

reuniones debern estar relacionados con el trabajo legislativo, apegarse a la normatividad, limitarse al mnimo indispensableycontarconlaautorizacindelosrganosdegobierno.

Cuando se realicen foros, seminarios y reuniones debern integrarse expedientes que incluyan los documentosqueacreditenelobjeto,programa,justificacin,participantesycostosdelasreuniones.

DCIMO NOVENO. Para los foros, exposiciones, simposios, talleres y dems eventos que se soliciten por partedelossenadoresylascomisiones:

a)SeutilizarnnicamentelosespacioseinmueblesconquecuentalaCmaradeSenadores.

b)SeatendernconlosrecursoshumanosymaterialesdequedisponeelSenado.

c)Sesuspendeelserviciodevinodehonorybocadillos.

d)Solamenteseotorgarnobsequiosalosjefesdelegacionalesqueparticipenenloseventos.

VIGSIMO. Los donativos slo podrn otorgarse conforme a lo dispuesto por el artculo 80 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, cuando exista disponibilidad presupuestaria y se cuente conlaautorizacindelosrganosdegobierno.

Tratndose de organizaciones, se otorgarn donativos siempre y cuando stas tengan un objetivo social demuestren cumplir con sus obligaciones fiscales y que sus principales ingresos no provienen del presupuesto pblico, salvo los casos que permitan expresamente las leyes justifiquen el destino del apoyo, y no estn sujetas a procesos legales por irregularidades en su funcionamiento. Para dar cumplimiento a lo anterior se recabar, previo al otorgamiento del donativo, una carta responsiva del representante de la organizacin en el quemanifieste,bajoprotestadedecirverdad,quecumpleconlosrequisitossealados.

Asimismo, en su caso, se verificar que los donatarios no estn integrados en algn otro padrn de beneficiarios de programas a cargo del gobierno federal, y que en ningn caso estn vinculados con asociacionesreligiosasnipartidosoagrupacionespolticasnacionales,salvoloscasosquepermitanlasleyes.

VIGSIMO PRIMERO. Los titulares de las unidades administrativas sern responsables de llevar a cabo, dentro de sus respectivas reas y atribuciones, las acciones que se requieran para la debida observancia de las disposicionesdeesteAcuerdo.

VIGSIMO SEGUNDO. La Contralora Interna, en el mbito de su competencia, verificar el cumplimiento delasmedidasyobligacionesdelpresenteAcuerdo.

VIGSIMO TERCERO. La interpretacin y las situaciones no previstas en este Acuerdo, as como las que requieran de la autorizacin de los rganos de gobierno, sern resueltas por stos directamente o por va del SecretarioGeneraldeServiciosAdministrativos.

TRANSITORIOS

PRIMERO. Los lineamientos entrarn en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin.

SEGUNDO. Se abrogan los Lineamientos de Racionalidad y Austeridad Presupuestaria publicados en el DiarioOficialdelaFederacin,el28defebrerode2014.

Mxico, D.F., a 20 de febrero de 2015. El Secretario General de Servicios Administrativos, Roberto FigueroaMartnez.Rbrica.