lineamientos para la articulaciÓn del plan de desarrollo de villavicencio con el pnde 2006-2016

www.plandecenal.edu.co

Un pacto social por el derecho a la educación

LINEAMIENTOS PARA LA ARTICULACIÓN DEL PLAN DE

DESARROLLO DE VILLAVICENCIO CON EL PNDE 2006-2016

Teodoro Pérez P.Coordinador Nacional PNDE 2006-2016

Villavicencio, abril 24 de 2012



1. LA PLANEACIÓN EDUCATIVA

Y LOS FINES DE LA EDUCACIÓN



1. La educación de calidad es un derecho que debe estar garantizado por el servicio educativo que presta el Estado (artículo 67 de la Constitución Política)

2. Para que sea de calidad, la educación debe propiciar el desarrollo integral de todos y cada uno de los educandos, y promover el desarrollo económico, social y humano del conjunto de la población y del país

3. Todos los agentes educativos y sociales somos corresponsables en la construcción de un sistema educativo de calidad

CONCEPCIÓN DEL PLAN DECENAL SOBRE LA EDUCACIÓN EN COLOMBIA



ARTÍCULO 10°. ARMONIZACIÓN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010-2014 CON El PLAN NACIONAL DECENAL DE EDUCACIÓN 2006-2016. En cumplimiento de lo ordenado por la Ley General de Educación (Ley 115 de 1994), la política educativa del gobierno nacional contenida en el presente Plan Nacional de Desarrollo deberá armonizarse con los propósitos y lineamientos del Plan Nacional Decenal de Educación 2006-2016.

Con el fin de fortalecer la planeación educativa en las regiones, los departamentos, distritos y municipios articularán y armonizarán sus Planes de Desarrollo en materia educativa con lo dispuesto en el Plan Decenal de Educación 2006-2016 y en el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014.

ARTICULACIÓN CON EL PLAN DECENAL SEGÚN LA LEY 1450 DE 2011



LOS FINES DE LA EDUCACIÓN SEGÚN LA UNESCO

La educación debe adaptarse a los cambios de la sociedad, pero también debe jugar un papel en el cambio social

•Aprender a conocer (cultura general amplia y profundización en materias específicas. Aprender a aprender toda la vida)

•Aprender a hacer (calificación profesional más capacidades para resolver situaciones en contexto y trabajar en equipo)

•Aprender a vivir juntos (comunicación, comprensión del otro, interdependencia, proyectos comunes, tratamiento de conflictos, cultura de paz)

•Aprender a ser (personalidad, autonomía, criterios, responsabilidad personal, integralidad)

•Aprender a Emprender y a transformar (ser agentes de cambio)



“Educación de calidad es aquella que forma mejores seres humanos, ciudadanos con valores éticos, respetuosos de lo público, que ejercen los derechos humanos, cumplen con sus deberes y conviven en paz. Una educación que genera oportunidades legítimas de progreso y prosperidad para ellos y para el país.

Una educación competitiva, pertinente, que contribuye a cerrar brechas de inequidad, centrada en la institución educativa y en la que participa toda la sociedad”

¿QUÉ ES UNA EDUCACION DE CALIDAD PARA EL MINISTERIO DE EDUCACIÓN

NACIONAL?



Formación y

desarrollo integral en

la dimensión personal y

social

Formación de capital (talento) humano

(Capacidades, competencias)

Formación de capital (inteligencia) social

(Cultura de paz, convivencia democrática, asociatividad)

FINES Y FUNCIÓN SOCIAL DE LA EDUCACIÓN

De los trece fines educativos de la Ley 115/94 (art. 5), siete están enfocados a la formación de capital (talento) humano, y seis a la formación de capital (inteligencia) social.

La Constitución Política habla de formación integral (art. 67)“La educación formará al colombiano en el respeto a los derechos humanos, a la paz y a la democracia; y en la práctica del trabajo y la recreación, para el mejoramiento cultural, científico, tecnológico y para la protección del ambiente”.



La riqueza de un país se nutre de cinco tipos de capital:

LOS FACTORES GENERADORES DE RIQUEZA

Capital natural Capital financiero Capital tecnológico Capital humano

Capital social y cultural

Los países que han alcanzado mayores niveles de desarrollo social y humano, son al mismo tiempo los que mayor capital social poseen, y viceversa (Douglass North)



Conjunto de factores culturales que determinan la capacidad de convivencia y de generación de valor de una comunidad. Comprende:

1.Los valores éticos predominantes en la sociedad.2.El respeto a las normas.3.La capacidad de hacer acuerdos y de cumplirlos.4.La conciencia cívica: protección y cuidado de lo Público.5.La capacidad de resolver pacíficamente los conflictos.6.Las visiones compartidas sobre asuntos de interés colectivo.7.La confianza presente en las relaciones interpersonales.8.La capacidad de asociatividad y de trabajo en equipo.

¿QUÉ ES EL CAPITAL SOCIAL Y CULTURAL?



ALGUNAS PROBLEMÁTICAS EXISTENTES QUE VULNERAN EL DERECHO A LA

EDUCACIÓN• Violencia escolar (Uno de cada tres estudiantes ha sido

objeto de violencia escolar)• Ambientes escolares estresantes (Desmotivación en

importante número de estudiantes y maestros para ir a clase) • Costos escolares (La gratuidad total de la educación

básica no tiene completo cubrimiento)• Deserción (En básica y media 16% deserta en las zonas

urbanas, y 53% en las rurales; el 68% de bachilleres ingres a superior, pero no termina el 45%) • Inequidad en acceso (Población rural y en condiciones

de vulnerabilidad con grandes dificultades para acceso y permanencia)• Aprendizajes (Bajos resultados en pruebas nacionales e

internacionales)



2. LA CORRESPONSABILIDAD

DE LOS DIVERSOS AGENTES EN LA

EDUCACIÓN DE CALIDAD



EL DERECHO A LA EDUCACIÓN

• El Derecho de Disponibilidad: existencia de un sistema educativo público. Principal corresponsable, el Estado• El Derecho de Acceso: acceder a la educación pública

básica obligatoria gratuita. Principal corresponsable, el Estado• El Derecho a la Permanencia: derecho a permanecer

en la educación básica pública gratuita, y en ningún caso ser excluido. Principal responsable, el Estado, la institución educativa es corresponsable• El Derecho a la Calidad: derecho a alcanzar los

objetivos y fines de la educación. Corresponsabilidad de la Institución Educativa y del Estado• Derecho de Libertad: libertad de enseñanza, religiosa,

de investigación, de cátedra, de expresión y opinión, etc. Corresponsabilidad del Estado y las instituciones educativas



1. CONTEXTO DEL ALUMNO

ÁMBITOS DE LA CALIDAD DEL SISTEMA EDUCATIVO Y CORRESPONSABILIDAD DE LOS

AGENTES

AGENTES CORRESPONSABLES

• Políticos, administradores, empresarios, medios de comunicación, sociedad civil

• Transformaciones sociales que mejoren el contexto socioeconómico• Acciones de la escuela con los padres para modificar el contexto cultural de la familia

• Docentes, directivos docentes, padres de familia

Las cuatro “C” de Álvaro Marchesi (OEI)



• Infraestructura escolar

2. CONDICIONES DE LA ESCUELA


• Modelos pedagógicos

• Ambientes de aprendizaje

• Sistema de evaluación

• Red de escuelas

Estado, apoyo de empresa privadaEstado, instituciones educativas, investigadores, docentes

Docentes y directivos docentes

Estado, instituciones educativas, gremios de educadores

Estado, docentes y directivos, apoyo de empresa privada


AGENTES



• Capacidades para generar ambientes de aprendizaje orientados a los fines de la educación (conocer, hacer, vivir, convivir y transformar)

3. COMPETENCIAS DE LOS DOCENTES



AGENTES

• Formación inicial y continua de los docentes

• Capacidades para la mejora continua (ser auto observador, actualización disciplinar)

Estado, facultades de educación, docentes y directivos docentes, apoyo de empresa privada

Facultades de educación, normales, Estado, docentes

Docentes, directivos docentes, facultades de educación, Estado



• Corresponsabilidad de los actores sociales con la calidad de la educación

4. COMPROMISO CON LA EDUCACIÓN



AGENTES

• Recursos adecuados por parte del Estado

• Dignificación de la profesión docente

• Énfasis en primera infancia y en formación docente

Todos, incluyendo a estudiantes y padres de familia

Estado

Estado, docentes y directivos docentes, gremios de educadoresEstado, facultades de educación, apoyo empresa privada



1. Ministerio de Educación Nacional

2. Secretarías de Educación3. IE de preescolar4. IE de básica y media5. IE Universitarias6. IE técnicas y tecnológicas7. IE para el trabajo y el

desarrollo humano 8. Maestros9. Asociaciones de padres de

familia10. Ministerio de Cultura 11. Ministerio de Ambiente,

Vivienda y Desarrollo

12. Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones

13. Ministerio de Comercio, Industria y Turismo

14. Entidades adscritas y vinculadas al MEN: (INCI, INSOR, ICFES, ICETEX)

15. Colciencias16. SENA17. Centros de investigación 18. Sector productivo19. Sector solidario 20. Medios de comunicación

En cuanto pacto social por el derecho a la educación, el PNDE ha definido objetivos y metas para los siguientes grupos de

interés:

CORRESPONSABILIDAD EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL PNDE



3. TEMAS CLAVE QUE DEBEN SER CONSIDERADOS EN LA PLANEACIÓN EDUCATIVA HACIA UN SISTEMA DE

CALIDAD



TEMAS QUE REQUIEREN SER INCLUIDOS Y/O FORTALECIDOS EN LA POLÍTICA EDUCATIVA

1. Efectiva educación para la paz y la convivencia democrática a través de ambientes escolares participativos, respetuosos e incluyentes

2. Evaluar a los estudiantes en competencias ciudadanas, a los docentes en ambientes de aula y a las instituciones en clima escolar

3. La cualificación de docentes y directivos docentes

4. La articulación entre niveles (inicial, preescolar, básica, media, superior)

5. La articulación del conocimiento disciplinar con las artes, la cultura, la investigación y el deporte




6. Fortalecer la investigación y enfocarla a la innovación

7. El fortalecimiento de la formación técnica y tecnológica articulada con la media, la superior y con el sector productivo, en perspectiva de empleo y emprendimiento

8. El uso y apropiación de tecnologías de Información y Comunicación TIC en los procesos educativos

9. Generar programas para los jóvenes y adultos que abandonaron el sistema educativo, frente los cuales el Estado tiene deuda en la garantía del derecho a la educación (Brecha de inequidad), y para disminuir el analfabetismo en esta población




10.Brindar atención universal a la población con necesidades educativas especiales (Artículo 146 de la Ley 1450 de 2011, Ley del Plan Nacional de Desarrollo). Establecer la jornada completa en la educación pública de los niveles de básica y media, para darle cumplimiento al artículo 85 de la Ley 115 de 1994 y al artículo 144 de la Ley 1450 de 2011

11.Llegar a la gratuidad completa y universal en preescolar, básica y media (matrícula, alimentación, transporte, útiles, uniformes, y apoyos y subsidios para acompañamiento sicosocial)

12.Fortalecimiento del bilingüismo en la educación básica, media y superior




13.Establecer la gratuidad en la educación superior para estudiantes de estratos 1 y 2, y subsidios para los de estratos 3 y 4

14.Contar con un Sistema nacional de evaluación, formación, capacitación, promoción e incentivos para docentes y directivos docentes

15.Cobertura educativa universal para la primera infancia

16.Mejora significativa en los aprendizajes y los resultados en las evaluaciones estatales

17.Impulsar la acreditación de alta calidad de los programas del nivel técnico y tecnológico en la educación superior.




18.Impulsar la responsabilidad social universitaria, entendida no como proyectos filantrópicos de ayuda, sino como educación de calidad y formación ética de los estudiantes

19.Universalizar la jornada completa, para darle cumplimiento al 85 de la Ley 115 de 1994 y al artículo 144 de la Ley 1450 de 2011.

20.Fortalecer la corresponsabilidad mediante la construcción de un acuerdo por la educación de calidad con todos los agentes educativos y sociales que son protagónicos en el sistema educativo de la región, con tareas y compromisos específicos



4. INDICADORES DEL PLAN NACIONAL DECENAL DE EDUCACIÓN PARA SER

INCLUIDOS EN LA PLANEACIÓN EDUCATIVA



INDICADORES DEL PNDE1. Porcentaje de estudiantes de básica y media con matrícula en jornada

completa.2. Porcentaje de programas universitarios con acreditación de alta

calidad Porcentaje de programas del nivel técnico y tecnológico con acreditación de alta calidad.

3. Población en edad escolar perteneciente a grupos en situación de vulnerabilidad (puntajes más bajos del Sisbén, desplazados, indígenas y discapacitados) que está siendo atendida por el sistema educativo.

4. Porcentaje de estudiante de minorías étnicas que son atendidos con educación bilingüe y acorde a su cultura.

5. Porcentaje de matrícula en educación básica y media con conexión a Internet.

6. Avance en el número de estudiantes por computador en los niveles de básica y media.

7. Porcentaje de docentes de educación preescolar, básica y media que cuentan con formación en el uso de tecnologías de la información y la comunicación.

8. Porcentaje de estudiantes de educación media que participan en programas de articulación con instituciones de educación superior, técnica profesional y tecnológica, para el trabajo y el desarrollo humano, el SENA y/o con el sector productivo.



INDICADORES DEL PNDE9. Porcentaje de instituciones de educación superior que tienen

registrado al menos un grupo de investigación en Colciencias.10. Porcentaje de instituciones de educación técnica y tecnológica que

desarrollan alianzas con el sector productivo.11. Porcentaje de estudiantes de educación superior matriculados en

educación técnica y tecnológica. 12. Porcentaje de incremento en graduación en programas de magister y

doctorado.13. Porcentaje de incremento de programas de magister y doctorado.14. Porcentaje del PIB destinado a ciencia, tecnología, investigación e

innovación y emprendimiento.15. Porcentaje del PIB destinado al sector educativo.16. Porcentaje de estudiantes de preescolar, básica y media del sector

oficial que acceden y permanecen en la educación con matrícula gratuita.

17. Porcentaje de niños y niñas de 0 a 5 años con acceso y permanencia en programas de educación inicial.

18. Porcentaje de niños y niñas de 0 a 5 años pertenecientes al grupo de población vulnerable que reciben servicios de atención integral, en el marco del programa PAIPI.



INDICADORES DEL PNDE19. Tasa nacional de analfabetismo en población mayor de 15 años. 20. Porcentaje de retención en educación básica y media (transición a

11).21. Porcentaje de cobertura neta en educación básica y media.22. Avance en la meta del 50% de cobertura en educación superior.23. Porcentaje de población con discapacidad en edad escolar atendida en

el sistema educativo. 24. Porcentaje de estudiantes de grado 5º y 9º que en las pruebas SABER

se ubican en los niveles satisfactorio y avanzado en lenguaje.25. Porcentaje de estudiantes de grado 5º y 9º que en las pruebas saber

se ubican en los niveles satisfactorio y avanzado en matemáticas.26. Porcentaje de estudiantes de grado 5º y 9º que en las pruebas saber

se ubican en los niveles satisfactorio y avanzado en ciencias naturales.

27. Porcentaje de colegios ubicados en categorías alto, superior y muy superior en las pruebas SABER 11o.

28. Porcentaje de estudiantes colombianos de 15 años que se ubicaron en el nivel de desempeño 2 o superior en las pruebas de lectura, matemáticas y ciencias en el estudio PISA.

29. Porcentaje de estudiantes que en la prueba de inglés de SABER 11o. se ubicaron en el nivel B1 o más.



INDICADORES DEL PNDE

30. Porcentaje de estudiantes que en la prueba de inglés de SABER PRO se ubicaron en el nivel B1 o más.

31. Promedio de la evaluación de desempeño de los procesos sectoriales en el MEN y las SEC.

32. Porcentaje de docentes que son evaluados anualmente en su desempeño para procesos de formación, cualificación y promoción.

33. Porcentaje de docentes que en la evaluación de competencias obtienen más del 60% de aprobación.

34. Porcentaje de programas de formación docente con acreditación de calidad.

35. Porcentaje de docentes de 1º a 5º de básica que tienen formación de normalista superior y/o de licenciado.

36. Porcentaje de docentes de 6º a 11º de básica y media que tienen formación universitaria.



6. LINEAMIENTOS DEL PLAN

DECENAL EN LOS DIEZ TEMAS



LINEAMIENTOS DEL PLAN DECENAL

TEMA I. FINES Y CALIDAD DE LA EDUCACIÓN EN EL SIGLO XXI

•Lograr un sistema educativo articulado, coherente y contextualizado en los diferentes niveles de formación y en las regiones.•Organizar, implementar y consolidar un sistema de seguimiento y evaluación del sector educativo. •Desarrollar y fortalecer la cultura de la investigación.•Garantizar el acceso, uso y apropiación crítica de las TIC, como herramientas para el aprendizaje, la creatividad y el avance científico.•Desarrollar competencias en cuanto a ser, saber, hacer y convivir, que posibiliten el desempeño a nivel personal, social y laboral.




TEMA II. EDUCACIÓN EN Y PARA LA PAZ, LA CONVIVENCIA Y LA CIUDADANÍA

•Políticas públicas que garanticen una educación en y para la paz, la convivencia, la ciudadanía y el desarrollo sostenible. •Corresponsabilidad de los actores de los tres sectores, las comunidades educativas y las familias en este propósito.•Educar en valores para la participación y la convivencia democrática.•Proyectos educativos institucionales que consoliden culturas en y para la paz, la convivencia y la ciudadanía. •Respeto y restitución del derecho a una educación con calidad de todos los grupos poblacionales vulnerables.




TEMA III. RENOVACIÓN PEDAGÓGICA DESDE Y USO DE LAS TIC EN LA EDUCCIÓN

•Dotar y mantener en todas las instituciones y centros educativos una infraestructura tecnológica informática y de conectividad. •Fortalecer procesos pedagógicos que reconozcan el uso transversal de las TIC.•Modelos pedagógicos innovadores a partir de la investigación que comprendan las características y necesidades de los estudiantes. •Formación inicial y permanente de docentes y directivos en el uso apropiado de las TIC.




TEMA IV. CIENCIA Y TECNOLOGÍA INTEGRADAS A LA EDUCACIÓN

•Fomentar, desarrollar y fortalecer de manera permanente una cultura de ciencia, tecnología e innovación.•Formar el talento humano necesario para el desarrollo de la ciencia, la tecnología y la innovación. •Fortalecer la educación técnica y tecnológica.




TEMA V. MÁS Y MEJOR INVERSIÓN EN EDUCACIÓN •Garantizar y aumentar los recursos estatales y privados destinados a la educación oficial y mejorar la capacidad de gestión de las instituciones del Estado. •Incrementar la inversión de la nación y los entes territoriales.•Asignar recursos de inversión para garantizar el acceso y la permanencia en la educación desde la primera infancia hasta el nivel superior de manera incluyente.•Fomentar la inversión para dignificar y profesionalizar al personal al servicio de la educación. •Uso transparente, eficiente, equitativo, democrático y participativo de los recursos. •Fortalecer la descentralización y las autonomías territoriales, revisar y equilibrar los mecanismos equitativos de las transferencias.




TEMA VI. DESARROLLO INFANTIL Y EDUCACIÓN INICIAL

•Garantizar la educación inicial universal desde una perspectiva de atención integral. •Consolidar la atención integral como un propósito intersectorial e intercultural que articule lo público y privado en los niveles territoriales.•Garantizar el cumplimiento de requerimientos básicos para la atención integral en infraestructura, dotación de mobiliario y material didáctico, talento humano, modelos pedagógicos, etc. •Convertir la educación inicial en prioridad de la inversión económica nacional, regional y local.




TEMA VII. EQUIDAD: ACCESO, PERMANENCIA Y CALIDAD

•Garantizar el acceso a un sistema educativo público que asegure la calidad, la permanencia y la pertinencia en condiciones de inclusión. •Ofrecer programas de bienestar estudiantil.•Garantizar pedagogías pertinentes para el reconocimiento de la diversidad étnica, cultural, de creencias y de la diversidad en general •Garantizar los apoyos pedagógicos, terapéuticos y tecnológicos para minimizar las barreras en el aprendizaje de la población vulnerable y con necesidades educativas especiales.




TEMA VIII. LIDERAZGO, GESTIÓN, TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS EN EL SISTEMA EDUCATIVO •Garantizar procesos de formación para la gestión y el liderazgo. •Desarrollar procesos para el fortalecimiento de la articulación intersectorial, aseguramiento de la calidad y consolidación de la gestión educativa.•Desarrollar procesos de transparencia que incrementen mecanismos de control, estructuración e implementación del sistema de información.




IX DESARROLLO PROFESIONAL Y DIGNIFICACIÓN DE DOCENTES Y DIRECTIVOS DOCENTES

•Fortalecer la identidad profesional de los maestros y los directivos docentes como protagonistas y dinamizadores de procesos educativos, culturales, interculturales, científicos, ambientales, artísticos y tecnológicos. •Promover la profesionalización de los maestros y directivos docentes mediante la formulación de un estatuto profesional docente.•Desarrollar un Sistema Nacional de Formación y Promoción Docente, cuyos ejes esenciales sean la pedagogía, la ciencia, el arte, la tecnología, la investigación, la ética y los derechos humanos. •Fortalecer la calidad de la educación superior con la implementación de propuestas para la formación de los docentes universitarios.




X. OTROS ACTORES EN Y MÁS ALLÁ DEL SISTEMA EDUCATIVO

•Implementar estrategias que garanticen la efectiva vinculación de la familia como principal responsable del proceso de formación de sus integrantes •Crear y fortalecer los mecanismos de participación de los sectores productivo, solidario y social.•Garantizar el cumplimiento de la responsabilidad social de los medios de comunicación e información para el cumplimento de los fines de la educación en Colombia.



INFORMACIÓN SOBRE EL PLAN DECENAL

Página Web:www.plandecenal.edu.co

Teodoro Pérez PérezCoordinador Nacional Plan Decenal

[email protected]

lineamientos para la articulaciÓn del plan de desarrollo de villavicencio con el pnde 2006-2016

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