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Octubre de 2017
Lineamientos y estrategias para la gestión de cooperación internacional
Gestion de Cooperacion Internacional
Aproximación teórica de la CI: Concepto, Modalidades,
Actores, tendencias
1De la teoría a la practica:
Algunos ejemplos de gestión de CI por la DPD que
benefician a los territorios
2Lineamientos y estrategias
para la gestión de CI por los territorios
3
Meta de la Mesa de Trabajo Contar con información relevante sobre el alcance, contexto, tendencias, perspectivas de la CI, así como de herramientas
practicas y estrategias para la gestión de la CI
Aproximación teórica de la CI: Concepto, Modalidades, Actores, tendencias
1
CI, según la OCDE, es la acción conjunta para apoyar el desarrollo
económico y social del país, mediante la transferencia de
tecnologías, conocimientos,
experiencias o recursos por parte de países con igual o mayor nivel de desarrollo, organismos
multilaterales, ONG y de la sociedad civil. Es un concepto global que
comprende diferentes modalidades de ayuda
La cooperación no es solo recurso financiero. Y que me resuelve mis necesidades.También existe un gran potencial de cooperación en el conocimiento.. El reto va masallá del financiamiento. Y la cooperación apalanca potencia no sustituye el quehacerpublico
Aunque los recursos son escasos, es una realidad que se pierden muchasoportunidades para acceder a ellos, por falta de información o rigor técnico en laspropuestas.
Trabajar solo, obtengo mas apoyo… No es el camino, al cooperante le atraen mas losproyectos robustos respaldados por mas de un solicitante… la clave es el trabajoconjunto, las alianzas.
Creatividad para qué?.. Hagamos mas de lo mismo. Es un gran error. El cooperante leapuesta mas a los proyectos novedosos en todo sentido.
Enfocarse solo en demanda de cooperación es la prioridad. Error.. Muchasoportunidades nacen del ofrecimiento de saberes y aprendizajes, el retorno se advierteen el camino. La Clave gestión en oferta y demanda
Rompiendo paradigmas de la CI
Consenso Relación Cooperación / Desarrollo
Recesión Mundial El deterioro en las finanzas públicas de las países donantes a partir del año 2000, repercutió en los flujos de recursos
destinados para asistir programas de desarrollo.
/Nuevos receptores AOD - Economías emergentes
Reconocimiento nuevos actores en la cooperación/Colombia país de Renta Media Alta
Contexto Internacional
1
2
3 Fuente: Informe sobre cooperación para el desarrollo y Base de
datos sobre estadísticas de desarrollo internacional.
oecd.org/dac/stats/idsonline. https://datos.banc.
comundial.org/indicador/DT.ODA.ODAT.GN.ZS?view=chart.
Postulación Acceso OCDE/ País renta meda Alta
Promoción de ODS / Escenarios de Construcción de Paz
APC Colombia en su hoja de ruta ha priorizado 3 áreas temáticas: I. Construcción de Paz. II. Desarrollo Rural
Sostenible. III. Conservación y Sostenibilidad Ambiental
Contexto Nacional
1
2
3
Nivel Local desarticulado frente a los contextos globales
Brechas de pobreza , aumento de vulnerabilidades y baja densidad del tejido social
Afectación confianza institucional
Contexto Local
1
2
3
Flujos de los desembolsos de la CI para Colombia
567602,43
555,80
456
Colombia ha dejado de ser un país prioritario en la
lista de beneficiarios de la cooperación tradicional
ante la comunidad internacional por su nivel de
desarrollo, pero pareciera que, por cuenta de la
situación de violencia interna y del narcotráfico, los
flujos de la CI no han decrecido tanto como se
esperaba. En la década de 2010, tuvo un aumento
sostenido de los desembolsos efectivos de la CI
hacia el país. Se espera que en razón del proceso
de paz los flujos generales de la CI no decrezcan,
aunque las propias proyecciones de la APC indican
una disminución significativa para fines de esta
década
Implicaciones para Colombia
Reducción gradual de CI para el país
Que hacer?
o Conocer la institucionalidad de apoyo existente
o Dinamizar y potenciar los mecanismos existentes
o Innovar y diversificar las fuentes de cooperación
o Generar Alianzas Público-Privadas
o Consolidar portafolios de oferta y demanda
Modalidades y Actores de la CI
Cooperación
AODCooperación
triangular
Cooperación
Sur - SurCooperación
Descentralizada
Cooperación
Col - Col
Cooperación
No Oficial –
Privados
recursos –
técnicos y
financieros
Organismos
Multilaterales
Banca
Mult.
Coop. Bilat.
Regional
Mixtura
AOD
y Sur- Sur
Cooperantes
Tradicionales
Intercambio
conocimientos
y experiencias
con países de
renta media
Cooperación
horizontal
Gobiernos
locales
y Regionales
Cooperación
Sur – Sur
entre
regiones o
territorios de
Colombia
Actores de
Desarrollo:
Entidades
sociales
privadas –
ONG,
Fundaciones Empresariales
Nal / Inter.
Acceso a Fuentes tradicionales:
Clave/ cada fuente es distinta. Hay que caracterizar
Oficiales
Marco Programático – Estrategia PaísAcceso a Fuentes a través de APC-ColombiaConvocatorias operadores
No oficiales
Líneas de interés
Convocatorias (servicios y proyectos)o demanda
Búsqueda de mecanismos y escenarios
diversos plataformas regionales de
cooperación.
Escenarios especializados por temáticas
prioritarias en drogas
Triangulación
Generación de espacios de diálogo y
construcción multiactores – Acciones de
impacto colectivo / Alianzas).
Que hacer:
Flujo de la cooperación
Planes plurianuales cooperantes
Programas país
Proyectos de CI
ConvocatoriasNegociación y
ejecución directa
Vías de acceso
Ingreso al
presupuesto
Ejecución
por
operadores
Actores involucrados en la Cooperación Internacional
APC COLOMBIA(Coordinación Técnica/Hoja de Ruta Cooperación del país)
Universidades Centros de InvestigaciónInnovación(Conocimiento /herramientas metodológicas)
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES (POLÍTICA EXTERIOR)
Problema Mundial de Drogas
DNP(Plan Nacional de Desarrollo)
Colciencias (Soporte en Ciencia y Tecnología)
Institucionalidad que promueve la politica de drogas (Ministerio de Justicia, Salud, Defensa, Interior, Dirección de Sustitución de Culivos Ilicitos, ART, Fiscalia, FNE, Etc.)
• Fuentes o agentes bilaterales• Banca multilateral• Sistema de UN• Privados nacionales e internacionales
Cooperantes en Colombia
Principales Cooperantes en Colombia
Oficinas INL
OTI/ Colombia
Transforma
Reino Unido SUIZAUnión Europea HOLANDA
Congruencia y oportunidad temas de interés
Algunos temas de Agenda global …
• Desarrollo Enfoque de Derecho Humanos• Empleo, generación de ingresos y oportunidades• Medio Ambiente y Desarrollo sostenible• Agricultura y Desarrollo Rural• Ciencia, Tecnología e Innovación• Gobernabilidad y Diálogo socia• Seguridad y Justicia
• Desarrollo Territorial Integral• Reconciliación y Paz• Empleo, generación de ingresos y oportunidades• Medio Ambiente y Desarrollo sostenible• Agricultura y Desarrollo Rural• Gobernabilidad y Diálogo social• Seguridad y Justicia• Lucha contra las drogas
Algunos temas Agenda Posconflicto/ Construcción de Paz …
Algunos temas agenda de Drogas y de la realidad Regional
• Cultivos ilícitos / desarrollo rural• Prevención y atención al consumo de drogas• Impactos ambientales • Control territorial/ control de químicos, sustancias y drogas• Combate a la criminalidad organizada• Reconciliación y Paz – participación ciudadana• Fortalecimiento de capacidades territoriales
De la teoría a la practica: Algunos ejemplos de gestión de CI por la DPD que benefician a los territorios
2
COOPERACIÓN HACIA EL TERRITORIO
Departamento Municipio Oferente ReceptorAyuda Oficial al
DesarrolloSur-Sur
Intercambio de
experiencias
Colombia-
Colombia
Técnica /
Transferencia de
conocimiento
Financiera
Intercambio de Experiencias para el
fortalecimiento de capacidades en
reducción del daño en Colombia, a
partir del conocimiento y
experiencias de Suiza en la materia.
Suiza
Norte de
Santander;
Quindío,
Risaralda, Valle
del Cauca, Bogota
D.C
Cucutá, Armenia,
Pereira, Cali,
Bogotá
x x x
Fortalecimiento de las capacidades
territoriales para implementar
acciones sostenibles de reducción del
consumo de drogas
Embajada de Estados Unidos -
Sección de Asuntos Antinarcoticos
y Aplicación de la Ley - INL
Los 32
departamentos
de Colombia
32 ciudades
capitales del paísx x x
Intercambio COL-COL, sobre
experiencias en “Asistencia Técnica
para el Desarrollo Territorial Integral y
Sostenible"
Iniciativa impulsada por APC
Colombia
Financiada por La Agencia de
Estados Unidos para el Desarrollo
Internacional -USAID/OTI a través
de su programa Colombia
Transforma
Meta, Putumayo,
Guaviare, Norte
de Santander,
Antioquia,
Córdoba, Boyacá
La Uribe, Puerto
Asís, San José de
Guaviare,
Briceño, Pauna
x x x x x
Proyecto de cooperación Sur Sur con
Argentina
Componente "Transferencia de
conocimiento entre Nodos
Regionales"
Colombia-Argentina Nariño y Casanare x x x
Participación en actividades de
cooperación, en el marco de
COPOLAD II
COPOLAD II (Unión Europea)
Putumayo,
Guviare y
Antioqia
Puerto Asís, San
Jose de Guaviare
y Briceño
x x x x
Programa de Seguimiento Judicial al
Tratamiento de Drogas en el Sistema
de Responsabilidad para
Adolescentes (Adaptación de los
Tribunales de Tratamiento de Drogas).
INL
Antioquia,
Quindío,
Atlantico,
Casanare y Meta
x
Intercambio experiencias en
reducción de vulneralidades a
poblaicón juvenil involucrados en el
trabajo de drogas
Open Society Foundation Valle del Cauca Cali x x x
Territorio
Proyecto/
Iniciativa
Modalidad de cooperación Tipo de cooperación
Cooperante
Participación territorio
Casos: AOD / Cooperación Financiera
Cooperación Técnica y Financiera con Estados Unidos/ INL
Proyecto FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES
TERRITORIALES PARA IMPLEMENTAR ACCIONES
SOSTENIBLES DE REDUCCION DE CONSUMO DE
DROGAS
Casos: AOD / Cooperación Técnica
Proyecto cooperación técnica con Suiza:
INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS PARA EL FORTALECIMIENTO
DE CAPACIDADES EN REDUCCION DEL DAÑO EN COLOMBIA, A
PARTIR DEL CONOCIMIENTO Y EXPERIENCIA DE SUIZA
Casos: Cooperación Sur –Sur / Oferta de Conocimiento
Proyecto de Cooperación Sur - Sur Colombia Argentina
DISEÑO E IMPLEMENTACION DEL SISTEMA DE ALERTAS
TERMPRANA DEL SAT A SEDRONAR DE ARGENTINA A
PARTIR DE LA EXPERIENCIA DE COLOMBIA
Casos: Cooperación Sur –Sur /Receptor de Conocimiento
PROYECTO DE COOPERACION SUR - SUR
COLOMBIA / BOLIVIA
Intercambio de Experiencias del Modelo en Desarrollo
Integral con Coca, a partir de la Experiencia de Bolivia.
(Beneficiarios MIN, DSCI, AR)
Casos: Cooperación Col –Col
Proyecto de Cooperación Col -Col en Desarrollo Alternativo
Necoclí –Antioquia / Putumayo. Octubre 2016
Pauna – Boyacá / Orito, Briceño, La Uribe, San José de Guaviare, Tibú.
Septiembre 2017
Reducir la magnitud del uso de drogas y sus consecuencias adversas
Lineamientos y estrategias para la gestión de CI para los territorios
3
RETOS
Meta y objetivos
con Visión sistémica
Decisión Acción y
Liderazgo
Generación y Fortalecimiento
de Capacidades
Coordinación y Articulación
Mapeo Necesidades
/ Actores/ Trabajo en
RED
Gestión Social del
Conocimiento
Insumo clave para el exito de los proyectos desde el momento mismo de su estructuracion, implementacion y seguimiento
Vision Compartida de Impacto colectivo.
Gestión de información, conocimiento, aprendizajes de experiencias para la generación de evidencia es una factor clave que contribuya a la toma de decisiones. Se ha convertido en una forma de cooperar
Demuestra la voluntad del territorio, en clave de corresponsabilidad, capacidad, vision estrategica y sostenbilidad
El estructuracion y afianzar relaciones y la estructuracion de portafolios de oferta y demanda, elementos esenciales para mejorar la gestion de CI
Retos y Lineamientos
MAPEO DE NECESIDADES / FORTALEZAS
1
Es necesario caracterizar el problema, con mapeo de necesidades bien identificadas y definidas
Mapeo de experiencias y buenasprácticas , transferibles, sostenibles
Focalizar y priorizar
Aspectos clave de la Estrategia de Gestión de CI
PORTAFOLIO OFERTA Y DEMANDA
2Una estrategia balanceada de oferta y demanda
Vision sistémica e integral de la acción
Adaptable y actualizable
Aspectos clave de la Estrategia de Gestión de CI
MAPEO DE ACTORES Y ALIADOS AL PROCESO
3Mapeo en el territorio
Mapeo a nivel institucional(nacional, público y privado)
Mapeo de cooperantes internacionales actuales y potenciales
Aspectos clave de la Estrategia de Gestión de CI
TRABAJO EN RED Y ALIANZAS
4Afianzar relaciones
Definir estrategias de relacionamiento
Generar networking a todo nivel y alianzas estratgicas
Aspectos clave de la Estrategia de Gestión de CI
GESTION DE CONOCIMIENTO
5Documentar y sistematizarexperiencias y aprendizjaes
Visibilizar al territorio y supotencialidad
Dinamizar el conocimiento
Aspectos clave de la Estrategia de Gestión de CI
GESTION DE COOPERACION INTERNACIONAL - DPD
MUCHAS GRACIAS
CLAUDIA RIVERO MEDINA
Dirección Política de [email protected]