JORNADAS DE MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO RURAL

Líneas de intervención de los beneficiarios locales en la Red Natura 2000 a través del Desarrollo Rural

15 de noviembre de 2006Villarrubia de los Ojos (Ciudad Real)Villarrubia de los Ojos (Ciudad Real)

Georgina Álvarez Jiménez

RED NATURA 2000REAL DECRETO 1997/1995, de transposición de la Directiva

92/43/CEE de Hábitats

Red ecológica europea coherente “Natura 2000”:• Zonas especiales de conservación (ZEC): LICs que alberguen tipos

de hábitats naturales del anexo I y de hábitats de especies del anexo II

• Zonas de especial protección para las aves (ZEPA) por Directiva

Deberán garantizar el mantenimiento o, en su caso,restablecimiento, en un estado de conservación favorable

• Zonas de especial protección para las aves (ZEPA) por Directiva 79/409/CEE de Aves

Art. 10: Gestión de rasgos del paisaje para la conectividad y coherencia

COMPETENCIA DE LA DG BIODIVERSIDADMMA (R.D. 236/2005)

“La elaboración de criterios comunes para el desarrollo,conservación y financiación de la Red Natura 2000, suintegración en las políticas sectoriales, en especial la dedesarrollo rural , y su consideración en el planeamiento yconstrucción de infraestructuras”construcción de infraestructuras”

Recomendaciones para el régimen de protección(de Sentencias del Tribunal de Justicia UE)

Directrices Estado y CCAA para identificar coherencia Red Natura España antes de notificar cualquier medida

compensatoria a CE (C-324/01, Bélgica)

Previsión de medidas de conservación adecuadas hasta que se aprueben las normas que regulen los sitios (C-

CUMPLIMIENTOque se aprueben las normas que regulen los sitios (C-177/00, Irlanda)

Regulaciones, acuerdos de gestión, ayudas, etc. deberán cubrir todos los aspectos necesarios para las aves (DA) (C-166/97, Francia)

Tendencias de población aves amenazadas desde fecha de designación y adopción de soluciones (C-177/00, Irlanda)

Recomendaciones para garantizar la certeza legal(de Sentencias del Tribunal de Justicia UE)

El Estado y demás administraciones competentes deben proporcionar un estado legal preciso para cada Artículo de las

Directivas, a pesar de que se desarrollen acuerdos u otras medidas (C-324/01, Bélgica)

Comprobar y, en su caso, revisar la legislación para asegurar que las autoridades competentes son capaces de reconocer con claridad y precisión la obligación de cumplir el objetivo exacto de cada previsión de las Directivas (C-256/98, Francia)

CUMPLIMIENTO

PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN

PROTECCIÓN PREVENTIVA

• Limitación de uso

• EEA/EIA: No causará perjuicio

GESTIÓN POSITIVA

• “Medidas de conservación necesarias ”

• “Medidas reglamentarias, a la integridad del lugar, con excepciones por encima de interés público estas Directivas (compensatorias)

• “Medidas reglamentarias, administrativas o contractuales que respondan a las exigencias ecológicas de los tipos de hábitats y especies

Evitar deterioro y alteraciones apreciables sobre e l MOTIVO de la declaración

DENTRO-FUERA de Natura 2000

CONECTIVIDAD

Corredores

(Art. 10 DH)

Patrimonio naturalProtección

AGRARIO

Agroambiental

Condicionalidad

Integración sectorial

CONDICIONALIDAD RD 2352/2004

Buenas condiciones agrarias y ambientales

1. Para evitar la erosión• Laboreo adapt. a cond.pendiente• Cobertura mínima del suelo• Manten. terrazas de retención

2. Para conservar la materia orgánica del suelo• Prohib. quema de rastrojos• Eliminación restos de cosecha y poda

según normativa

Requisitos legales de gestión (RLG)

Directivas de Aves:• Arts. 3, 4(1,2,4), 5, 7 y 8

Directiva de Hábitat: según normativa3. Para evitar compactación4. Para garantizar un manten. mín. de superf.

agrícolas• Protección pastos perman• Prevenc. invas. veg. espontánea

5. Para evitar deterioro de los hábitats• Manten. estructura terreno• Agua y riego• Estercoleros impermeabilizados

Directiva de Hábitat:• Arts. 6, 13, 15 y 22 (b)

Nuevo FEADER:

Y para Agroambientales + pesticidas, fertilizantes y otros

Mantenimiento de pastizales permanentes

IDENTIFICAR LOS RLG

REVISAR LA CONDICIONALIDAD(RD 2352/2004)

Díaz, M. et al. 2006. Bases ecológicas para la definición de las prácticas agrarias compatibles con las Directivas de Aves y de Hábitat. MMA-UCLM.

Inédito

Requisitos legales de gestión (RLG)Díaz, M. et al. 2006. Bases ecológicas para la definición de las prácticas agrarias

compatibles con las Directivas de Aves y de Hábitat. MMA-UCLM. Inédito

1. Conservación de elementos singulares

2. Linderos

3. No eliminar rastrojos tras la cosecha

4. Ajustes de cargas en pastos, linderos y rastrojos

5. Uso injustif. y preventivo de plaguicidas NO AAA y AAB. No con riego

62, 100

22, 60

20, 0

44, 83

74, 43

Spp H %

5. Uso injustif. y preventivo de plaguicidas NO AAA y AAB. No con riego

6. No uso de variedades tempranas y labores agrícolas en reproducción

7. No quema de rastrojos, linderos, orlas de veg. lagunar, restos poda

8. Mantenimiento de zonas húmedas

9. Regulación de fertilizantes. NO con riego

10. No drenaje de arrozales en reproducción

74, 43

16, 0

33, 41

22, 58

23, 39

56, 0

100 100

Superficie (%) en Natura 2000 para cada uso agrario

Mosaico de cultivos permanentes en secano

Mosaico de cultivos anuales con cultivos permanentes en secano.

Mosaico de cultivos anuales con prados o praderas en regadío

Mosaico de cultivos permanentes en regadío

Mosaico de cultivos anuales con cultivos permanentes en regadío

Mosaico de cultivos mixtos en secano y regadío

Mosaico de cultivos agrícolas en secano con espacios significativos de vegetación natural

Mosaico de cultivos agrícolas en regadío con espacios significativos de vegetación natural

Mosaico de prados o praderas con espacios significativos de vegetación natural y semi-natu

Pastizales

Cultivos agrícolas con arbolado adehesado

0 5 10 15 20 25 30

Tierras de labor en secano

Cultivos herbáceos en regadío

Otras zonas de irrigación

Arrozales

Viñedos en secano

Viñedos en regadío

Frutales en secano

Cítricos

Frutales tropicales

Otros frutales en regadío

Olivares en secano

Olivares en regadío

Prados y praderas

Cultivos anuales asociados con cultivos permanentes en secano

Cultivos anuales asociados con cultivos permanentes en regadío

Mosaico de cultivos anuales con prados o praderas en secano

Fuente: Corine Land Cover 2005

Superficie (ha) de usos agrarios en Red Natura

Tierras de labor en secano 1.330.629Pastizales 592.642Mosaico de cult agríc secano con veg nat 357.168Olivares en secano 137.435Cultivos herbáceos en regadío 129.861Cultivos herbáceos en regadío 129.861Mosaico cult anuales y perm en secano 103.263Prados y praderas (p) 92.235Mosaico cult anuales con p en secano 80.495Cult agric con arbolado adehesado 62.999Viñedos en secano 51.836Frutales en secano 42.311Mosaico cult permanentes en secano 36.950Arrozales 34.643

Gestión adaptativa técnico – científica

Motivo de la declaración

Cómo

Condicionalidad

PA

RT

ICIP

AC

IÓN

T E

R R

I T O

R I O

Conocimiento tradicional

EEA/EIA

Prevención específica

Gestión positiva

Cómo

Qué

Dónde

Cuándo

PA

RT

ICIP

AC

IÓN

T E

R R

I T O

R I O

S E G U I M I E N T O

IDONEIDAD DE FONDOS

LIFE +

ESCASA CUANTÍA

FEADER

ESTRUCTURALES

FEDER, FSE

DINAMISMO ESCASA CUANTÍA

AMBITO RURAL

INTEGRACIÓN

DINAMISMO ECONÓMICO

INTEGRACIÓN

MUJER

TIPOS DE ACTUACIÓN

• Planificación y estudios previos• Vigilancia estado de conservación, investigación• Gestión

– Inversiones de capital• Compra de tierras• Compra/alquiler de derechos• Infraestructura y equipamiento uso públ y conservac

– Actuaciones habituales y periódicas

FEADEREjes 1,2,3,457, 5941, 57

41 41 41, eje 3

38

FEDER

X

X

• Compensación lucro cesante y costes adicionales• Compensación por pérdidas originadas por predadores• Acuerdos de gestión / agroambientales• Medidas de prevención riesgos • Medidas de conservación

– Rescate genético– Eliminación alóctonas o invasoras– Restauración– Refuerzo de poblaciones o reintroducción– Regulación predador- presa

– Compra de medios de protección contra depredad• Sensibilización, información, formación• Vigilancia

38 41394841, 5741, 5741, 5741, 5741, 5741, 5724,41, 57, 58, 5941, 57

X

FONDO EUROPEO AGRÍCOLA DE DESARROLLO RURALFEADER

R(CE) Nº 1698/2005, de 20 de septiembre

EJE 2 EJE 3

Conservación y mejora del Agrario Forestal

EJE 1: formación

Conservación y mejora del patrimonio rural

Formación e información

Adquisión de capacidades y aplicación por grupos público y privado, no LEADER

EJE 4: LEADER

Agrario

IC Natura 2000

Agroambiental

Inv No Product

Forestal

Si es el propiet

Silvoambient

Inv No Product

Medidas de conservación en medios agrarios y forest alesPrevención impacto en eje 1Conservación en eje 2Planificación y participación en ejes 3 y 4

Los requerimientosambientales obligatorios:

El tipo de superficie sobre la que se va a aplicar

¡Para el diseño!

• Cumplimiento de la condicionalidad sin apoyo económico

• Pagos Natura 2000: requerimientos obligatorios específicos y distintos. Solo propietarios

• Agroambientales: más allá de la condicionalidad plus

aplicar

El tipo de propiedad y el tipo de beneficiario

Verificables

DISEÑO DE MEDIDAS CONCRETAS y BENEFICIARIOS

Condicionalidad• Diferenciar claramente Condicionalidad plus

AgroambientalesOtras

• Específicas con respecto al tiempo y al espacio,

AgricultoresGanaderosArrendatarios deaprovechamientosOrganizaciones• Específicas con respecto al tiempo y al espacio,

Respondiendo a la heterogeneidad del medio natural,social y económico, por tipo de beneficiario

• Suficientemente concretas para calcular costes

• Verificables

OrganizacionesGrupos

Administraciones

Iniciativa local

Elegibilidad de las medidas en superficie agraria

• Ayudas Natura 2000 (IC) (art. 38): solo agricultores

• Ayudas agroambientales (art. 39): agricultores y otros responsables • Ayudas agroambientales (art. 39): agricultores y otros responsables de la gestión de tierras

• Inversiones no productivas (art. 41): todos los beneficiarios

• Primera implantación de sistemas agroforestales en tierras agrícolas (art. 44): agricultores

Clave para orientar la elegibilidad de los artículo s de ejes 2 y 3Superficie forestal

*Acciones orientadas al crecimiento económico sostenible y dinamismo local → 7*Acciones no específicamente diseñadas para ese fin → 11 *Acciones a desarrollar en superficie forestal según art. 5 de Ley 43/2003 de

Montes → 2*Acciones a desarrollar en hábitat acuáticos: art 57

2 *El beneficiario es el propietario del terreno → 3*El beneficiario es distinto del propietario → 5

3 *Propietario público → 4*Propietario privado → 6

4 *El propietario es un municipio → 5*El propietario es el Estado o CCAA. El gasto elegible es una inversión no productiva que *El propietario es el Estado o CCAA. El gasto elegible es una inversión no productiva que suponga un coste fijo de inversión u otros: art. 49

5 *El gasto elegible son costes adicionales o pérdidas de ingresos derivados de un compromiso voluntario, que no suponga un coste fijo de inversión: art. 47*El gasto elegible es una inversión no productiva que suponga un coste fijo de inversión u otros: art. 49

6 *Existe obligación legal derivada de norma o plan de espacio Natura 2000: art. 46*No existe obligación legal específica de norma o plan de espacio Natura 2000 → 5

7 *El gasto elegible son actividades orientadas a la realización de estudios, capacitación y promoción referidos al desarrollo de estrategias locales, así como su aplicación: art. 59*El gasto elegible son otro tipo de actividades → 8

8 *El gasto elegible son acciones formativas e informativas: art. 58*El gasto elegible son planes de gestión de zonas Natura 2000 u otras de alto valor natural y demás acciones relacionadas con la conservación del patrimonio natural en el ámbito local: art. 57

Trabajando codo a codo

Gracias por vuestra atención

galvarez@mma.es