lo sviluppo progettuale dei pisl nelle aree obiettivo 2 della lombardia consolidamento del processo...
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Lo sviluppo progettuale dei PISL nelle aree Obiettivo 2 della Lombardia
Consolidamento del processo di partenariato locale con particolare
attenzione al pubblico-privato
Presentazione Moduli Operativi
Andrea Calori, Riccardo CecatielloPolitecnico di Milano
Non esistono soggetti privati nei partenariati
dei PISL osservati
I parternariati dei PISL sono
sostanzialmente istituzionali
ed orizzontali
PISL rischiano di non essere veri
promotori di sviluppo
mancano veri attori dello sviluppo
Quali soggetti costituiscono PARTENARIATO PROMOTORE DI SVILUPPO?
Manca attività di progettazione
collettiva
COME LAVORANO I PARTNER DI PROGETTO? COSA CONDIVIDONO REALMENTE?
L’idea guida di sviluppo? Strutture tecniche, dati, risorse
o il solo sistema di finanziamento?
I rari partner non istituzionali non
sono partner di progetto
sono sostanzialmente beneficiari di finanziamenti
SOTTOSCRIZIONE DOCUMENTO
PARTENARIATO NON E’ L’ESISTENZA DI UN DOCUMENTO SOTTOSCRITTO
PARTENARIATO ≠ STATICITÀ
FIRMA DI UN PROTOCOLLO D’ INTESA
Può essere strumento
per lo sviluppo?
PARTENARIATO NON E’ L’ESISTENZA DI UN DOCUMENTO SOTTOSCRITTO
PARTENARIATO ≠ STATICITÀ
Idea guida
Sviluppo locale
E’ UN PROCESSO CHE DEVE CONSOLIDARSI PROGRESSIVAMENTE
INSIEME DI ACCORDI FORMALI/INFORMALI
Idea guida
Sviluppo locale
E’ UN PROCESSO CHE DEVE CONSOLIDARSI PROGRESSIVAMENTE
INSIEME DI ACCORDI FORMALI/INFORMALI
Idea guida
Sviluppo locale
E’ UN PROCESSO CHE DEVE CONSOLIDARSI PROGRESSIVAMENTE
INSIEME DI ACCORDI FORMALI/INFORMALI
Idea guida
SL
E’ UN PROCESSO CHE DEVE CONSOLIDARSI PROGRESSIVAMENTE
INSIEME DI ACCORDI FORMALI/INFORMALI
E’ UN PROCESSO CHE DEVE CONSOLIDARSI PROGRESSIVAMENTE PRIMA DI ARRIVARE A PRODURRE PROGETTI CAPACI DI PROMUOVERE LO SVILUPPO
Idea guida
SL
PROGETTI
INSIEME DI ACCORDI FORMALI/INFORMALI
T1 T2
Consolidamento reti partenariali
ACCORDO FORMALE / INFORMALE
CONSOLIDAMENTO PARTENARIATO
QUALIFICA DEI SOGGETTI DEL PARTENARIATO
MOD OP. 1
PROGETTAZIONE DI RETI PARTENARIATO
MOD OP. 2
TAB 2
TAB 3
CRITICITA’
Quali sono i partner del PISL? qual è la loro pretesa ad intervenire? Quali le risorse che ciascuno porta al tavolo?
TAB 1
ESERCIZIO
Mappatura del partenariato: attori e risorse presenti al tavolo del PISL
MOD OP. 1
QUALIFICA DEI SOGGETTI DEL
PARTENARIATO
Come è stato gestito il partenariato?
Come siete stati coinvolti nel partenariato?
Livelli di partecipazione al processo
Modalità di gestione del partenariato
- circolazione informazioni- gestione delle riunioni, delle decisioni, dei conflitti- revisione ciclica dell’idea di sviluppo, del parternariato e delle risorse
• COME SI PERCEPISCE CIASCUNO
DESCRIZIONE: tre esercizi che mettono a fuoco
- mappatura dei soggetti- individuazione risorse di ciascuno- vocazione del soggetto capofila
- grado di coinvolgimento dei singoli partner
• CHI C’E’
• COME LAVORA
TAB 1
TAB 2
TAB 3
MOD OP. 1
QUALIFICA DEI SOGGETTI DEL
PARTENARIATO
OBIETTIVI
• Far crescere l’articolazione del partenariato, nelle sue componenti pubbliche, private e di terzo settore in un ottica di sussidiarietàriconoscendo a ciascuno il suo apporto specifico, in relazione all’idea guida e alle risorse che mette a disposizione
TAB 1
TAB 2
TAB 3
MOD OP. 1
QUALIFICA DEI SOGGETTI DEL
PARTERNARIATO
Far crescere la consapevolezza della necessità di una competenza tecnica nel gestire un processo progettuale condiviso
Far crescere il grado di coinvolgimento dei singoli partner: da beneficiari di finanziamenti a veri attori dello sviluppo locale
MOD OP. 1TAB. 1 QUALIFICA DEL PARTENARIATO:
attori e risorse presenti al tavolo del PISL
Tabella compilata il … … .
TipologiaPartner
NomePartner
Strutture tecniche
Info Basi di dati
Competenze specifiche
Consenso RisorseEconom.
Risorseproceduralispecifiche
Partnerpubblici
Partner 1
Partner ..
Partner Privati (e associaz. categoria)
Partner 1
Partner …
Partner 3° settore Associazioni
…
Partner 1
Partner …
Individuazione capofilaIndicare il partner che, avendo buona struttura tecnica da mettere a dispo-Sizione per la gestione del PISL e rilevante consenso e/o capacità di mob-ilitazione delle risorse con più alta vocazione al ruolo di capofila
MOD OP.1
TipologiaPartner
NomePartner
Strutture
tecniche
Info Basi di dati
Competenze specifiche
ConsensoRisorseEconom.
Risorseproceduralispecifiche
Partnerpubblici
29 Comuni Stradella x x
Provincia di Paviax
Camera di Commercio
x
Partner Privati
Confederazione artigianato CNA
x
Unione Industriali Provincia di Pavia
x
Broni Stradella Spa x x x
Associazione Commercianti
Partner 3° settore
ACAOP consorzio acqua
x x
BIC Sportello Donna x
TAB. 1 QUALIFICA DEL PARTENARIATO: attori e risorse presenti al tavolo del PISL
MOD OP. 1
PISL STRADELLA
P1
P2
P3
P4
P5
P6
Idea guida
Sviluppo localeP7
MOD OP. 1TAB. 1 mappare i partner rispetto alla
idea guida di sviluppo condivisa
R altre competenze
R economico finanziarie
R competenze tecniche
R consenso
R informative
R procedurali
P5
P1
P3
Ri
Rct
Rp
Ref
Rc
Rc
PARTNER PUBBLICI
PARTNER PRIVATI
PARTNER TERZO SETTORE
vocazione x ruolo di capofila
MOD OP. 1TAB. 1 distinguere tipi di partner
tipi di risorse
P1
P2
P3
P4
P5P6
T1
Idea guida
Sviluppo locale
Ref
Rp
Rct
Rst
Rc
Rcnt
Ref
Rc
Rct
Ref
P2
Rc
MOD OP. 1 ESITO TAB.1
INFOCALENDARIO
MOD OP. 1 TAB 2 GESTIRE IL PARTENARIATO Circolazione informazioni - aspetti organizzativi di base
TAVOLO DI LAVORO
MOD OP. 1 TAB 2 GESTIRE IL PARTENARIATO Portare al tavolo i partner - Facilitare i lavori
MOD OP. 1TAB 2 GESTIRE IL PARTENARIATO gestire i conflitti
Non partecipazione
Partecipazione passiva
Partecipazione attraverso informazione
Partecipazione attraverso consultazione
Partecipazione funzionale
Partecipazione interattiva
Mobilitazione autonomaATTORE DELLO
SVILUPPO LOCALE
BENFICIARIO DI FINANZIAMENTI
MOD OP. 1MOD OP. 1
TAB 3 prendere coscienza del diverso grado di coinvolgimento di ciascun partner
ATTORE DELLO SVILUPPO LOCALE
BENFICIARIO DI FINANZIAMENTI
MOD OP. 1MOD OP. 1
TAB 3 prendere coscienza del diverso grado di coinvolgimento di ciascun partnerPISL STRADELLA
Non partecipazione
Partecipazione passiva 2004
Partecipazione attraverso informazione
2005
Partecipazione attraverso consultazione
2006
Partecipazione funzionale
Partecipazione interattiva
Mobilitazione autonoma
MOD OP. 1 TAB 1,2,3
Idea guida
Sviluppo locale
CONSOLIDAMENTO PROCESSO DI PARTENARIATO
INSIEME DI ACCORDI FORMALI/INFORMALI
TAB 5
TAB 6
CRITICITA’
TAB 4
ESERCIZIO
ampliare il partenariato mediante check list di soggetti, riferite alle aree tematiche
MOD OP. 2PROGETTAZIONE DI
RETI DI PARTENARIATO
Come ampliare il partenariato rispetto alle aree tematiche coinvolte dalla idea di sviluppo?
Come ampliare il partenariato rispetto alle progettualità presenti?
Chi detiene competenze e informazioni da mettere a disposizione del PISL?
Relazionare informazioni, strumenti e politiche
connettere strumenti volontari e ordinari al PISL
Individuazione delle relazioni tra PISL e :- strumenti ordinari di pianificazione- strumenti volontari
• DI QUALI INFORMAZIONI POTREBBE DISPORRE
DESCRIZIONE: tre esercizi che mettono a fuoco
Individuazione dei soggetti portatori di interessi in relazione alle aree tematiche interessate dal PISL
• CHI POTREBBE ESSERCI
• CON QUALI STRUMENTI LAVORA
TAB 4
TAB 5
TAB 6 Individuazione del flusso di dati tra informazioni, strumenti di settore e politiche
MOD OP. 2PROGETTAZIONE DI
RETI DI PARTENARIATO
OBIETTIVI
• Far crescere il partenariato individuando nuovi possibili soggetti portatori di interessi in relazione alle tematiche coinvolte dall’idea guida del PISL
TAB 4
TAB 5
TAB 6
MOD OP. 2PROGETTAZIONE DI
RETI DI PARTENARIATO
• Esplicitare risorse informative già in campo• Ampliare le risorse d’informazione per lo sviluppo del PISL
specificando quali tipi di informazione sono già disponibili nei diversi strumenti di pianificazione vigenti a seconda delle politiche attivate o attivabili
• Esplicitare risorse di pianificazione e programmazione già in campo
• Ampliare le risorse disponibili per lo sviluppo del PISL riconoscendo gli strumenti ordinari e volontari di pianificazione dei diversi partner presenti o possibili, come risorse attuative in relazione agli obiettivi del PISL
MOD OP. 2
Attoreverde
urbanoMobilità
sostenibile
Sviluppo urbano
sostenibile
Risorse idriche
RifiutiRisorse
energeticheriqualificazione urbana
Informazione partecipazione
innovazione
Agenzie per la mobilità
XX
Aree protette X X X
Arpa X X X X X X X X
Asl X X X X X
Ass. ambientaliste
XX
X X X X X
Ass. culturali X X X X X
Ass. di categoria
XX
X X X X X X
Ass. sociali X
Ass. sportive X x
Banche XX
segue …
MOD OP. 2TAB 4 AMPLIARE IL PARTENARIATO
in relazione alle aree tematiche coinvolte dal PISL
MOD OP. 2
AttoreSviluppo urbano
sostenibile
Risorse idriche
RifiutiRisorse
energetiche
Informazione partecipazione
innovazione
Agenzie per la mobilità
Aree protette X X
Arpa X X X X X
Asl X X X X
Ass. ambientaliste
X X X X
Ass. culturali X X
Ass. di categoria
X X X X X
Ass. sociali
Ass. sportive x
BancheX
segue …
MOD OP. 2TAB 4 AMPLIARE IL PARTENARIATO
in relazione alle aree tematiche coinvolte dal PISL
PISL STRADELLA
es. Politiche
energetiche
Asl
Ass. Ambientaliste
Ass. categoria
Centri Territoriali di promozione e sviluppo
Circoscrizioni
Ente Fiera
Imprese
Mass media
Municipalizzate
Provveditorato
Altro..
TAVOLO
?
MOD OP. 2 TAB 4 AMPLIARE IL PARTENARIATO
individuare nuovi soggetti portatori di interessi in relazione alle tematiche coinvolte dal PISL mediante check-list:
MOD 1
MOD OP. 2 TAB 4
Idea guida
Sviluppo locale
INSIEME DI ACCORDI FORMALI/INFORMALI
Individuare strumenti ordinari e volontari di pianificazione connessi al PISL come risorse attuative implicite
PISL
STRUM. ORDINARIP.G.T./ P.R.G./ PTCPAnalisi di Piano, indirizzi di Piano, Cartografia di supportoProgrammi Integrati di InterventoValutazioni Ambientali Strategiche / Studi di impatto ambientaleProgramma Triennale delle OO.PPPiano di Sviluppo Socio EconomicoPiano Territoriale di CoordinamentoProgramma Regionale di Sviluppo
P3
P6 Rt
Rp
Ref
MOD OP. 2 TAB 5 ESPLICITARE RISORSE DI PIANIFICAZIONE E PROGRAMMAZIONE
STRUM. VOLONTARI Agenda 21Relazione sullo Stato Ambiente, Piano d’Azione LocaleContabilità AmbientaleCertificazioni ISO-EMASGAL-LeaderEQUALINTERREGAccordi, ConsorziAttività di Promozione del territorio
Idea guida
SL
MOD OP. 1 TAB 1,2,3
MOD OP. 2 TAB 4
MOD OP. 2 TAB 5
INSIEME DI ACCORDI FORMALI/INFORMALI
Documenti di indirizzo
Analisi preliminari
Analisi ambientali
Bilanci annuali
Studi di fattibilità
Interviste e sondaggi
Cartografie
Raccolte di dati
Altro …
Piani Triennali OO.PP.
PTCP
P.R.G. / P.G.T.
Piano di Sviluppo Socio Economico della Comunità Montana
P.R.S. Piano regionale di sviluppo
Progetti “di sistema” (ad es. Leader, Equal, Interreg, Agende 21, Ecomusei, etc.)
Altro …
Progetti di infrastrutture
Piani per la mobilità
Progetti di rete ecologica
Relazioni stato dell’ambiente
Piani di azione
Scenari
Agenzie o uffici condivisi a livello comunale
Altro …
MOD OP. 2TAB 6 ESPLICITARE RISORSE INFORMATIVE Individuare flussi di dati tra:
STRUMENTI DI SETTORE
INFORMAZIONISTRUMENTI POLITICI
catasto geo-ambient.
Analisi preliminari
Bilanci annuali
Studi di fattibilità
Interviste e sondaggi
Cartografie
Raccolte di dati
Piani Triennali OO.PP.
PTCP
P.R.G. / P.G.T.
Progetto Equal
Progetti “di sistema” Ecomusei
Progetti di infrastrutture
Progetti di rete ecologica
Agenzie o uffici condivisi a livello comunale
MOD OP. 2 TAB 6 ESPLICITARE RISORSE INFORMATIVE Individuare flussi di dati tra:
STRUMENTI DI SETTORE
INFORMAZIONISTRUMENTI POLITICI
PISL STRADELLA
Idea guida
SL
MOD OP. 1 TAB 1,2,3
MOD OP. 2 TAB 4
MOD OP. 2 TAB 6
MOD OP. 2 TAB 5
INSIEME DI ACCORDI FORMALI/INFORMALI