logisztikai központok állami támogatása

Logisztikai központok állami támogatása

Gecse Gergely, logisztikai referensBudapest, 2005. október 12., MLE Klubnap

Tartalom

• OLSZK-nak eddig nyújtott támogatások• Egyedi kormánydöntés (EKD)• Az EU pénzek forrása• Jelenleg ismert 2007-2013 EU-támogatási

szabályok

OLSZK-nak eddig nyújtott támogatások 0.

A vitákat és a feszültségeket megelőzendő:• A cél a főbb változások bemutatása: Közvetlen

magyar támogatások helyett nagyrészt vegyesek (EU+magyar) (kivétel az EKD)

• Egymástól való jó gyakorlat (best practice) megtanulása

• Igen pontos elképzelésekből a rendszer „mozaikszerű” felépítése

• A lista nem teljes, mivel több minisztérium több tízezer projektjéből kellene keresni, melyek jelentős része „papíron” vezetett.


BILK• Földterület 3 milliárd Ft (1998-2001), Budapest-Soroksár

állomás Phare 4 millió € (2000), Phare 15 millió €, költségvetés 3,36 milliárd Ft Ferencváros-Soroksár vasútvonal felújítása

• GVOP-2004-1.2.2.: 100 millió Ft (Waberer’s Holding)Győr-Gönyű

• Phare: HU9502-02-01 558 ezer €, HU9610-02-02: 1267 ezer € (Győr-Gönyű Kikötő Rt., összesen ~ 460 millió Ft)

• GVOP-2004-1.2.2.: 100 millió Ft (Győr-Gönyű Kikötő Rt.)• GVOP-2005-1.2.2.: 116 millió Ft (Győr-Gönyű Kikötő Rt.)• KIOP-2004: 7025 millió Ft (Észak-Dunántúli KV Ig.)• GVOP-2004-1.2.2.: 58 millió Ft (IB Andresen)• GVOP-2004-1.1.1.: 150 millió Ft (IB Andresen)

Székesfehérvár• 2000. évi L.: 41,9 millió Ft (Eurosped Rt.)• SMART-2003-4: 41,7 millió FT (Logisztár Kft.)• GVOP-2004-1.2.2.: 100 millió Ft (Eurosped Rt.)


Baja• Phare-CBC támogatás: RO-RO kikötő• SZT-RE-6-01: 94,5 millió Ft (P+H Terminál

Kft.)

Csepeli Szabadkikötő• GVOP-2004-1.2.2.: 37,5 millió Ft (Ferroport

Rt.)

Debrecen• SZT-RE-4-01: 40 millió Ft (Debreceni IP)

Szolnok• PHARE (2004): 5,4 millió € (1,4 milliárd Ft)


„Nem ismert” elosztású támogatások:• 2004. évi költségvetés (GKM (XV.) fejezet): BILK: 662,5 millió

Ft (később törölve), OLSZK: 105 millió Ft, kombi: 70 millió Ft• 2003. évi költségvetés (GKM (XV.) fejezet): BILK: 950 millió

Ft, OLSZK 150 millió Ft, kombi: 100 millió Ft• 2001-2002. évi költségvetés (Kövim (XVII.) fejezet): OLSZK:

330 millió Ft, kombi 1300 millió Ft• 2000. évi költségvetés (Kövim (XVII.) fejezet): OLSZK: 330

millió Ft, kombi 1300 millió Ft• 1999. évi költségvetés (Kövim (XVII.) fejezet): OLSZK: 290

millió Ft, kombi: 1100 millió Ft• 1998. évi költségvetés (Kövim (XVII.) fejezet): OLSZK: 300

millió Ft, kombi: 1100 millió Ft• 1997. évi költségvetés (Kövim (XVII.) fejezet): OLSZK, kombi,

kikötőfejlesztés: 1800 millió Ft.

Tartalom


szabályok

Egyedi kormánydöntéses támogatás (EKD)

• A régi logisztikai központos EKD átalakítása (korábban 10 millió € HR költség felett)

• Az új rendszerben beruházási támogatás • Egyelőre vitatott a belépési küszöb (10, 16,

esetleg 20 millió €) és a lehetséges igénybevevők (nagyvállalatok, vagy KKV-k is)

• A támogatás mértéke tárgyalásos alapon dől el.

Tartalom


szabályok

Kötelezettségvállalások

Mezőgazdaság

Strukturális műveletek

Vidékfejlesztés

Közös Mezőgazdasági Politika

2004 2005 2006

49305 50431 50575

42769 43724 43735

6536 6707 6840

41035 41685 42932

Belső politikák

Külső politikák

Kohéziós Alap

Strukturális Alapok 35353 36517 37028

5682 5168 5904

8667 8756 8827

5082 5093 5104

Költségvetési kompenzáció

Teljes kötelezettségvállalás

Tartalékok

Adminisztráció 5983 6154 6325

442 442 442

1410 1299 1041

115379 117315 118701

Az EU költségvetéseAz EU költségvetésemillió €, 2004-es árakon

1. célkitűzés

Fokozatos leépítés (2005.12.31-ig)Fokozatos leépítés (2006.12.31-ig)

Különleges program

2. célkitűzés

2. célkitűzés (részben)

Fokozatos leépítés (2005.12.31-ig)Fokozatos leépítés r. (2005.12.31-ig)

Jelmagyarázat

Strukturális Alapok

Európában

Célkitűzések, alapok változása

• 1. célkitűzés: Konvergencia, (összes forrás 78,54%-a) (forrás: ERFA, ESZA, KA)

• 2. célkitűzés: Regionális versenyképesség és foglalkoztatás (az összes forrás 17,22%-a) (forrás: ERFA, ESZA)

• 3. célkitűzés: Európai területi együttműködés (az összes forrás 3,94%-a) (forrás: ERFA)

Budapest (105%) és Pest-megye (43%) (Közép-Magyarországi Régió) (csak 2. célkitűzésből kaphat támogatást a „gazdasági hatás” miatt, azaz EU-15 PP GDP átlag 75%-a felett)

A többi régió 1. célkitűzésből kaphat támogatást

Tartalom


szabályok

Ismert főbb szabályok 1.! A 7 éves EU költségvetés („pénzügyi perspektíva”) jóváhagyásáig egyik sem

végleges! • State aid action plan. Less and better targeted state aid: a roadmap

for state aid reform 2005-2009.• Guidelines on national regional aid for 2007-2013.• Proposal for a Council Regulation Laying Down General Provisions

on the European Regional Development Fund, the European Social Fund and the Cohesion Fund. COM(2004)492 final. („Általános Rendelet-tervezet”)

• Proposal for a Council Regulation Establishing a Cohesion Fund. COM(2004)494. („Kohéziós Alap Rendelet-tervezet”)

Ismert főbb szabályok 2.

! A 7 éves EU költségvetés („pénzügyi perspektíva”) jóváhagyásáig egyik sem

végleges! • Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the

Council on the European Regional Development Fund. COM(2004)495. („ERFA Rendelet-tervezet”)

• Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council on the European Social Fund. („ESZA Rendelet-tervezet”)

„Letölthetők az EU-honlapjáról, együttesen alig 200 oldalnyi angol szöveg”

Maximális támogatási intenzitás az adott területen 2007-2013 között

30%

40%

30% 20% 15%

25% 15% (2009)

50%

BILK, ProLogis-Harbor, Csepel

Sopron Győr-(Gönyű)

Nagykanizsa Baja

Szeged

Debrecen

Záhony

Szolnok

Miskolc

Székesfehérvár

Forrás: Guidelines on National Regional Aid for 2007-2013 alapján s. szerk.

Mi minősül KKV-nek• foglalkoztatottak max.: 250 fő• éves nettó árbevétel 50 millió € (~ 12,3 mrd Ft*),

vagy• mérlegfőösszeg: 43 millió € (10,6 mrd Ft*)• függetlenségi kritérium (25%) - állam,

önkormányzat

• kapcsolódó, partner vállalkozások - konszolidációs szemlélet

A jelenlegi KKV vizsgálat: egy mélységig, kötelező nyilatkozat a KKV-formáról. A 2007-

2013 közötti szabályozás nem ismert. * átszámítás a tárgyévet megelőző év, utolsó napján érvényes MNB deviza középárfolyamán történik

Forrás: 2004. évi XXXIV. tv. A kis- és középvállalkozásokról, fejlődésük támogatásáról

KKV szempontok az OLSZK-nálKKV-szempontú problémák az OLSZK

szervezetekkel:

• GYSEV Rt. (magyar és osztrák állami tul.)• Logisztár Kft. (Székesfehérvári önkormányzat, MÁV

stb. tul.)• Nagykanizsai Gazdaságfejlesztő Kht. (Nagykanizsai

önkormányzat tul.)• BILK (Wáberer’s, MÁV tul.)• ProLogis-Harbor Park (Prologis tul.)• Csepeli Szabadkikötő (magyar állami tul.)• Logiszol Kft. (önkormányzat, MÁV és leányai, tul.

stb.)• Záhony (MÁV)

Egyéb változások• „N+2” szabály kiterjesztése a Kohéziós Alapra• „Egyalapos megközelítés”: Egy alap (tehát KA, ERFA

vagy ESZA) egy operatív program. Minimális átjárás. (max. 5%)

• A Strukturális Alapokból finanszírozott műveleteket 5 év helyett 7 évi kell fenntartani.

• ÁFA támogatásának teljes mértékben történő kizárása.• Csekély összegű (de minimis) támogatás növekedése:

100 ezerről 200 ezer euróra• A támogatási döntésnek a benyújtástól számított 12

hónapon belül, a beruházás megkezdésétől számított 6 hónap belül meg kell történnie.

• Vasúti gördülőeszközök esetleges támogathatósága (SA Munkacsoport ülésen elhangzott, nincs leírva)

Forrás: Általános, ERFA, KA, ESZA, State Aid, Regional Aid rendelet-tervezetek

Kohéziós és Strukturális Alapok támogatás, ill. állami társfinanszírozás az NFT I-ben és II-ben 215

250 329

804

834

863

893

921

956

991

270 280

289 299

309 321 332

7994

124

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

mill

iárd

Ft

SA+KA forrás Magyar társfinanszírozás

Hazai OP-k tervezése 1.

• Állandó változások a lobbik küzdelme miatt, a logisztika kiemelt helye (szerintem) egyáltalán nem biztos

• Jelenleg: 19 OP, 4 IH (vélhetően ez sem végeleges)• 4 szektorális OP: Versenyképesség (~ GVOP), Infrastruktúra-

fejlesztés, környezetvédelem, humán erőforrás fejlesztés (1. célkitűzéses OP)

• Minden régióban egy-egy ESZA és egy ERFA OP (Budapest ESZA és ERFA OP kivételével mind 1. célkitűzés)

• Külön OP a 3. célkitűzésre• Forrásmegosztás:

• 1. célkitűzés: Kohéziós Alap: 2050 milliárd Ft (33%), ERFA-ESZA: 3650 milliárd Ft (60%)

• 2. célkitűzés: 250 milliárd Ft (4%)• 3. célkitűzés: 50 milliárd Ft (3%)

Hazai OP-k tervezése 2.• Dilemma: Melyik OP-ba és hogyan kerüljön

bele az OLSZK.• Külső vonali infrastruktúra elem fejlesztések

gyakorlatilag „fixek”• Problémák:

• Párhuzamos támogatások tilalma• Vertikális OP-k vs. horizontális logisztika• Az igények jóval szélesebbek annál, hogy egy OP-ba

beleférjenek (csatlakozás a külső vonali infrastruktúra elemekhez, belső infrafejlesztés, épületépítés, gépbeszerzés, informatikai rendszerfejlesztés stb.). HOGYAN OSSZUK MEG?

• Szektorális vs. regionális OP-k küzdelme. • OLSZK-k és egyéb logisztikai központok küzdelme.

GVOP (+ICT)

HEFOP (+egügy.)

Környezetvédelem

Infrastruktúrafejlesztés

(közlekedés+energetika)

ERFA 1200 400 599 800 2999

ESZA 0 1102 0 0 1102

SA 1200 1502 599 800 4101

Ebből ágazati („65%”)

776 1189 200 500 2665

Ebből regionális („35%”)

424 313 399 300 1436

KA 0 0 820 1230 2050

EU forrás 1200 1502 1419 2030 6151

Forrás: GKM, Tervezési Főosztály. Az NFT egy lehetséges felosztása.

Egyéb nehézségek

• Magyar Posta Rt. budaörsi logisztikai központ (~ 9,5 milliárd Ft beruházás) példája: belső szervezeti problémák megjelenése

• Áht. előírások korlátai (elidegenítés, bérbeadás esetén)• Szigorú EU-előírásoknak való megfelelés, források

lehívása• Több központ fejlesztése vs. kevés (~ forrás-

szétaprózás)• „Rangsor-probléma” (~ Arrow-tétel)

Köszönöm a figyelmet!

Gecse Gergely, tanácsos

Gazdasági és Közlekedési Minisztérium,

Innovációs Főosztály1055 Budapest, Honvéd utca 13-15.

Telefon: 374-2703Fax: 374-2878

E-mail: [email protected]

logisztikai központok állami támogatása

Documents