loi de finances 2018 quels impacts pour les communes ......satellites, consolidation des comptes et...
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Loi de finances 2018 Quels impacts pour les communes
du Lot et Garonne ?
Assemblée Générale des Maires Boé, Samedi 9 décembre 2017
Cabinet Michel Klopfer
Consultants en finances locales 4, rue Galilée 75016 Paris
Tél 01.43.06.08.10 Fax : 01.47.34.15.83 E-mail : [email protected] Site ; www.cabinetmichelklopfer.fr
R
Agen, le 27 Novembre 2017
« BON DE COMMANDE » Intervention de M. Michel KLOPFER
Désignation Date / Heure Lieu Budget de la Formation
Intervention de M. Michel KLOPFER
Assemblée Générale Amicale des Maires de Lot et
Garonne F
Samedi 9 Décembre
2017 10 H 30
(durée 1 H 30)
Espace Culturel François
Mitterrand Avenue F. Mitterrand
47550 BOE
2 200 € H T.
Ordre du jour
Accueil café à partir de 8 H 15
¾ 9 H 00 / 10 H 30 Assemblée générale statutaire ¾ 10 H 30/ 11 H 30 Assemblée Générale
Loi de Finances 2018 : Autonomie fiscale et financières des communes - quelles évolutions ? – Quel impact sur les finances communales ? Les marges de manœuvre
Intervenants : Michel KLOPFER - Consultant en Finances Locales
¾ 11 H 30 / 12 H 00 Echanges avec la salle ¾ 12 H 00/ 13 H 00 Interventions des personnalités ¾ 13 H 00 Déjeuner sur place
Jean DIONIS Du SEJOUR Président de l’Amicale des Maires de Lot et Garonne Maire d’Agen, Conseiller Régional
Hôtel de Ville d’AGEN Mairie-Annexe - Place Dr Pierre Esquirol - 47916 AGEN Cedex 9 05 53 69 47 20 - 05 53 69 23 66 / Fax 05 53 69 48 59
www.adm47.asso.fr - e.mail : [email protected]
Présentation du Cabinet Michel KlopferLe présent document a été réalisé par le Cabinet Michel Klopfer, conseil indépendant dont le capital appartient à 100% à ses consultants et salariés. Spécialisé en gestion financière des collectivités locales, le cabinet a réalisé près de 5.000 missions auprès de quelque 900 collectivités parmi lesquelles-34 des 41 villes de plus de 100.000 habitants- 87 des 102 départements- 24 des 27 anciennes régions-20 métropoles et communautés urbaines-122 communautés d’agglomération et établissements publics territoriaux.Ses consultants sont également intervenants et formateurs auprès de nombreux organismes, dont le Sénat, le Ministère des Finances, le Ministère de l’Intérieur, et la Cour des Comptes.
CabinetMichelKlopferAGMairesduLotetGaronne9décembre2017
Ils sont auteurs de “ Gestion financière des collectivités locales ” 7ème édition novembre 2015 aux Editions du Moniteur ainsi que d’articles dans différentes publications dont “ Les Notes Bleues de Bercy ” et “ Gestion et finances publiques »
SommaireMichel Klopfer, ingénieur de l’École Centrale de Paris et ancien élu local et Christian Escallier, ingénieur INAPG, sont tous deux formateurs auprès de la Cour des Comptes, et sont intervenus auprès de plusieurs ministères dont ceux des Finances et de l’Intérieur. Concepteurs entre autres du ratio de « capacité de désendettement », ils sont régulièrement auditionnés dansdes groupes de travail interministériels et parlementaires. Le Cabinet Michel Klopfer, qu’ils ont fondé ensemble au début des années 1990, est devenu le premier conseil français en finances locales ; il a réalisé quelque 4 000 missions auprès de plus de 800 collectivités différentes, parmi lesquelles 24 des 26 régions et 84 des 100 départements.
Gestion financière des collectivités territorialesAu terme d’un tiers de siècle de décentralisation (1982-2014), la gestion des villes, départements, régions et groupements s’est profondément transformée. Des méthodes novatrices de management et de financement se sont développées, mais elles se sont aussi accompagnées d’une montée des risques, dans les relations de la collectivité avec ses partenaires publics et privés.Cette sixième édition de Gestion financière des collectivités territoriales a été entièrement réécrite pour tenir compte de l’actualité financière et fiscale la plus récente, avec en particulier la création de trois chapitres supplémentaires relatifs à la péréquation. L’ouvrage s’est également enrichi de nouveaux développements sur la stratégie décisionnelle des assemblées locales face à la raréfaction de la ressource et à l’effet de ciseau.Sont développés, en des termes pédagogiques, les différents aspects méthodologiques et pratiques de la gestion territoriale : analyse financière et fiscale rétrospective et prospective, stratégie intercommunale et mutualisation des moyens, péréquation communale, départementale et régionale, choix des investissements publics, communication financière, analyse et contrôle des satellites, consolidation des comptes et des risques, évaluation des délégations de service public et des PPP, gestion de dette et de trésorerie avec les enjeux juridico-financiers des emprunts « toxiques », gestion de la TVA, autorisations de programme et d’engagement, règlement financier…Un chapitre consacré aux bases du calcul actuariel, un glossaire des termes budgétaires et financiers et près de 200 graphiques, tableaux et diagrammes contribuent à faire de cet ouvrage l’instrument de référence en matière de gestion financière des collectivités territoriales.Destiné aux élus, directeurs généraux, directeurs financiers et autres gestionnaires des collectivités locales, il intéresse également leurs partenaires (prêteurs, délégataires, sociétés d’économie mixte, associations…) ainsi que les fonctionnaires d’État (préfectures, trésoreries, chambres régionales des comptes...).
Partie I. Principes de basePartie II. Analyse financière et fiscale des collectivités localesPartie III. Enjeux financiers et fiscaux de l’intercommunalitéPartie IV. PéréquationPartie V. Gestions externesPartie VI. Gestion de la dettePartie VII. Gestion de trésoreriePartie VIII. Organisation budgétaire
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Gestion financièredes collectivités territoriales
Analyse financière et fiscaleIntercommunalitéPéréquation communale, départementale et régionaleGestions externes : SEM, SPL, associations, OPH, SDIS, délégataires...Dette et trésorerieOrganisation budgétaire
Michel Klopfer • Christian Escallier
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Les ouvrages de la collection « Méthodes » proposent des outils et des solutions concrètes permettant de maîtriser la gestion d’une opération de construction en toute sécurité. Modèles de documents, fiches opérationnelles, synthèses des méthodolo-gies et recommandations pratiques font de ces manuels des ouvrages de référence utilisables au quotidien par les profes-sionnels de la construction.
ISSN 1255-1406ISBN 978-2-281-xxxxx-x
A changer
8740_Methodes_KLOPFER_couv.indd 1 08/09/15 16:08
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CabinetMichelKlopferAGMairesduLotetGaronne9décembre2017 3
PREMIEREPARTIELECONTEXTEFINANCIERDESRELATIONSENTREL’ETATETLESCOLLECTIVITESLOCALES
Agen, le 27 Novembre 2017
« BON DE COMMANDE » Intervention de M. Michel KLOPFER
Désignation Date / Heure Lieu Budget de la Formation
Intervention de M. Michel KLOPFER
Assemblée Générale Amicale des Maires de Lot et
Garonne F
Samedi 9 Décembre
2017 10 H 30
(durée 1 H 30)
Espace Culturel François
Mitterrand Avenue F. Mitterrand
47550 BOE
2 200 € H T.
Ordre du jour
Accueil café à partir de 8 H 15
¾ 9 H 00 / 10 H 30 Assemblée générale statutaire ¾ 10 H 30/ 11 H 30 Assemblée Générale
Loi de Finances 2018 : Autonomie fiscale et financières des communes - quelles évolutions ? – Quel impact sur les finances communales ? Les marges de manœuvre
Intervenants : Michel KLOPFER - Consultant en Finances Locales
¾ 11 H 30 / 12 H 00 Echanges avec la salle ¾ 12 H 00/ 13 H 00 Interventions des personnalités ¾ 13 H 00 Déjeuner sur place
Jean DIONIS Du SEJOUR Président de l’Amicale des Maires de Lot et Garonne Maire d’Agen, Conseiller Régional
Hôtel de Ville d’AGEN Mairie-Annexe - Place Dr Pierre Esquirol - 47916 AGEN Cedex 9 05 53 69 47 20 - 05 53 69 23 66 / Fax 05 53 69 48 59
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Introduction : Trente cinq années de décentralisation (1982-2017)
CabinetMichelKlopferAGMairesduLotetGaronne9décembre2017
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1982 : Loi de décentralisation : liberté budgétaire et fin du contrôle a priori 1983-85 : Importants transferts de compétences (social, voirie, lycées et collèges,…) 1986 : Ouverture du marché financier aux collectivités locales 1990 : Première notation AAA d’une région et d’un département 1991: Emergence du risque de surendettement, mise sous tutelle par les banques des communes fragiles et naissance de l’analyse financière locale 1992-93 : Resserrement des contrôles de l’Etat : obligation de communiquer les comptes, comptabilité des engagements, annexe consolidée, loi Sapin… 1992-96 : Coup de barre sur les budgets locaux : fortes hausses fiscales, ponction sur les investissements…et redressement de la solvabilité des collectivités 1997 : Comptabilité M14: rattachement à l’exercice, amortissements et provisions… 1999 : Loi intercommunale organisant l’interdépendance financière entre communes et EPCI 1999-2003 Forte réduction des leviers fiscaux (disparition de la TH et des DMTO des régions, de la vignette des départements, suppression de la part salaires de la TP…) 2003 : Réforme constitutionnelle garantissant le caractère « déterminant » des ressources propres des collectivités locales 2004 : Acte II de la décentralisation organisant de nouveaux transferts de charges (TOS...) et de recettes (TIPP, TSCA) vers les départements et les régions 2007 : Plafonnement strict de la Taxe professionnelle à la valeur ajoutée 2008 : Le contrat de stabilité remplace « le contrat de croissance et de solidarité » 2010 : Suppression de la taxe professionnelle 2014-2017 : Baisse des dotations d’Etat de 12.5 Md€ 2015 Loi NOTR : refonte intercommunale et transferts départements => régions 2017-2022 : Exigence formulée d’une baisse de 13 Md€ des dépenses et d’une réduction de la dette locale
Différences entre les comptes de l’Etat et ceux des collectivités
CabinetMichelKlopferAGMairesduLotetGaronne9décembre2017
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BUDGET DE L’ETAT : !En déficit au premier euro d’emprunt, c’est à dire dès que les recettes définitives ne couvrent pas les dépenses. Le dernier excédent du Trésor remonte à 1973.!!BUDGETS LOCAUX :!Equilibrés par l’emprunt. Il suffit de faire entrer un contrat de dette au 31 décembre, voire même de le reporter (en le justifiant) pour que le compte administratif soit voté en équilibre) !!
! Les cas de déséquilibre d’un budget local : 1) Les recettes de fonctionnement ne couvrent plus les dotations aux amortissements des immobilisations renouvelables et des subventions d’équipement. 2) Les recettes définitives de la section d’investissement ne couvrent plus l’amortissement en capital des emprunts CES REGLES NE S’APPLIQUENT PAS A L’ETAT QUI FINANCE SES DEPENSES COURANTES PAR L’EMPRUNT
Différences entre les comptes de l’Etat et ceux des collectivités
CabinetMichelKlopferAGMairesduLotetGaronne9décembre2017 6
Pourque lebudgetde l’Etatsoitenéquilibreausensque l’ondonneàcetermepour lescollectivités,ilfaudrait178,5Milliardsd’eurosd’impôtssupplémentairescequireviendraitparexempleàmultiplierpar3,5l’impôtsurlerevenu(72,7Md€)
DEPENSES Md€ RECETTES
MOYENS GENERAUX (hors personnel) 51,3 RECETTES COURANTES NON FISCALES 12,8DEPENSES DE PERSONNEL 130,0 IMPOTS ET TAXES 288,8INTERVENTIONS ET AUTRES CHARGES DE GESTION COURANTE89,4 PRODUITS FINANCIERS 0,4FRAIS FINANCIERS 41,2 SOLDE DES BUDGETS ANNEXES 1,4DOTATIONS AUX AMORTISSEMENTS 0,0
PRELEVEMENTS SUR RECETTES
, UNION EUROPEENNE 20,2COLLECTIVITÉS LOCALES 34,7 DEFICIT DE FONCTIONNEMENT 63,4(hors FCTVA)
TOTAL 366,8 TOTAL 366,8
DEFICIT DE FONCTIONNEMENT 63,4 CESSIONS 5,0DEPENSES D'INVESTISSEMENT 18,2(dont FCTVA 5,6) EMPRUNTS LEVES 195,0AUTRES DEPENSES 5,3PARTICIPATIONS EN CAPITAL 1,3 AUTRES RESSOURCES DE FINANCT 8,3REMBOURSEMENTS D'EMPRUNT 120,1
TOTAL 208,3 TOTAL 208,3
DEFICIT PREVU 83
FONCTIONNEMENT
INVEST.
Les comptes publics 1996-2018
CabinetMichelKlopferAGMairesduLotetGaronne9décembre2017 7
DéficitannoncélorsdelaprésentationduPLF2017:-2,7%,TendanceévaluéeparlaCourdesComptesenjuin2017:-3,2%.Objectifsd’atterrissagefin2017:-3%soit4Md€degeldecrédits.En2018,creusementdudéficitdel’Etat(-3,3%),améliorationdeceluidelaSécu(+0,5%)parhaussedelaCSGetaméliorationescomptéedeceluidescollectivitésterritoriales
-7,5% -7,0% -6,5% -6,0% -5,5% -5,0% -4,5% -4,0% -3,5% -3,0% -2,5% -2,0% -1,5% -1,0% -0,5% 0,0% 0,5%
96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 estimé
18 prévu
COMPOSANTES DU DEFICIT PUBLIC RAPPORTE AU PIB 1996-2018
Collectivités locales
Etat, Sécurité sociale et autres administrations publiques
ValeursduPib:2148Md€en2014,2194Md€en2015,2229Md€en2016
Déficits et excédents budgétaires dans l’UE
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0,7
-3,6
-2,7
-5,1
-2,1 -2,4
-4,3
-2,1
0,8
-3,4
-2,4
-4,5
-1,5 -1,7
-3
0,4
-6
-5
-4
-3
-2
-1
0
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2
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Allemagne France Italie Espagne Moyennezoneeuro
MoyenneUnioneuropéenne
RoyaumeUni Pays-Bas
LESEQUILIBRESETDEFICITSPUBLICSEUROPEENS2015ET2016
2015
2016
VariaPonentre2015et2016
Leconceptd’unplafondde3%dedéficitpublicremonteauxaccordsdeMaastrichtde1992.Avecenmoyenne1à2%de croissanceenvolumeet1à2%d’inflation, lePIBenvaleurprogressed’environ3%l’an.Undéficità3%duPIBvoitcertesladettepubliquecontinueràprogressermaisleratioEncoursdedette/PIBsestabiliser.
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Danema
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Autric
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Belgiq
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LeIonie
Lituanie
Roum
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PaysBas
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Chypre
Hongrie
Tchéquie
Ma
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Slovaq
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Royau
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iGrèce
Polog
ne
Portugal
France
Nombred’annéesenprocédurededéficitexcessif(supérieurà3%)entre2002et2016relativementaunombred’annéesdeprésencedansl’UEaucoursdeces15ans.Enjauneles19paysmembresdelazoneEuro,enblancles9non-membresdelazoneeuro
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Déficits et excédents budgétaires dans l’UE
PART DES INVESTISSEMENTS LOCAUX depuis 1950
CabinetMichelKlopferAGMairesduLotetGaronne9décembre2017
Lechiffresouventcitéde70%aulieude55%surlegraphiqueen2014neprendpasencomptelesinvestissementsmilitairesdel’EtatLesinvestissementspublicstotauxreprésentent4%duPIB(2,4%pourlesCL)etlesinvestissementsprivésautourde16%
0%
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Poidsdesinves5ssementslocauxenpourcentagedesinves5ssementspublics
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CabinetMichelKlopferAGMairesduLotetGaronne9décembre2017
55,859,7 61,1 61,0 60,2 58,7 58,2 60,1
64,2 65,7 67,2 64,4 64,468,1
79,0 81,785,2
89,6 92,495,4 96,2 96,4
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1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Evolu2ondelade7epublique(en%duPIB)Collec&vitésterritoriales Sécuritésociale Etat
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La dette publique 1995-2016
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DEUXIEMEPARTIE
LEPROJETDELOIDEPROGRAMMATIONDESFINANCES
PUBLIQUES2018-2022ETLEPROJETDELOIDEFINANCES2018
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« BON DE COMMANDE » Intervention de M. Michel KLOPFER
Désignation Date / Heure Lieu Budget de la Formation
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Garonne F
Samedi 9 Décembre
2017 10 H 30
(durée 1 H 30)
Espace Culturel François
Mitterrand Avenue F. Mitterrand
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2 200 € H T.
Ordre du jour
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¾ 9 H 00 / 10 H 30 Assemblée générale statutaire ¾ 10 H 30/ 11 H 30 Assemblée Générale
Loi de Finances 2018 : Autonomie fiscale et financières des communes - quelles évolutions ? – Quel impact sur les finances communales ? Les marges de manœuvre
Intervenants : Michel KLOPFER - Consultant en Finances Locales
¾ 11 H 30 / 12 H 00 Echanges avec la salle ¾ 12 H 00/ 13 H 00 Interventions des personnalités ¾ 13 H 00 Déjeuner sur place
Jean DIONIS Du SEJOUR Président de l’Amicale des Maires de Lot et Garonne Maire d’Agen, Conseiller Régional
Hôtel de Ville d’AGEN Mairie-Annexe - Place Dr Pierre Esquirol - 47916 AGEN Cedex 9 05 53 69 47 20 - 05 53 69 23 66 / Fax 05 53 69 48 59
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LOIS DE PROGRAMMATION DES FINANCES PUBLIQUES
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Conformémentàlarévisionconstitutionnelledu23juillet2008,l'Etatesttenudeprésenterdesorientationspluriannuellessuruneduréede4à5ans.Cettetechniques'apparenteàcelleduDOBd'uneassembléelocale.La1èreloideprogrammationdesfinancespubliquescouvrantlesannées2009-2012aétévotéeparleParlement(loidu9février2009,soitunesemaineavantl’opérationFCTVA)La2èmeloideprogrammation2011-2014aétévotéeparleParlementle28décembre2010la3èmeloideprogrammation2012-2017aétévotéeendécembre2012,elleprévoyaitunretouràundéficitstructurelinférieurà0,5%duPIBen2015.Pourlescollectivitéslocales,elles’esttraduiteparuneréductiondesconcoursfinanciersde750M€en2014et750M€supplémentaires en 2015, soit au total 3% de l’enveloppe normée. Par rapport à cesperspectives, lepactedecompétitivité(novembre2012)aajouté1,5Md€etlepactederesponsabilité (janvier 2014) a ajouté 9,5Md€ (11 dont 1,5) soit au total 12,5Md€ deréductionentre2014et2017La4èmeloideprogrammation2014-2019a étévotéeendécembre2014,elleprévoitunretouràundéficit structurel inférieurà0,5%duPIBen2019.Elleannonce l’instaurationd’unobjectifnationald’évolutiondeladépensepubliquelocale(ODEDEL).La5èmeloideprogrammation2018-2022,estprévueêtrevotéed’iciàdécembre2017
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CabinetMichelKlopferAGMairesduLotetGaronne9décembre2017
LOIS DE PROGRAMMATION DES FINANCES PUBLIQUES
-4,80% -4,10% -4% -3,50% -3,40%
-5%
-4%
-3%
-2%
-1%
0%2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
TRAJECTOIRESSUCCESSIVESDESFINANCESPUBLIQUESAutomne2012-Automne2017
DéficiteffecLf
LF2013
LF2014
LF2015
LF2016
LF2017
PLF2018
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Il yaune loideprogrammationdes financespubliques tous lesdeuxà troisansmais jusqu’àprésent aucune des 4 précédentes LPFP n’avait été réellement contraignante pour lescollectivitéslocales.L’ODEDEL remplissait jusqu’à présent une simple mission documentaire pour les exécutifslocaux⇒ Sesitueraprioriauregarddesprévisions⇒ SesitueraposterioriauregarddesmoyennesderéalisationLerapportPierreRichardde2006surladettepubliqueetquiavaitenvisagédesubordonnerlemontantdesdotationsd’Etatau respectde ratios«d’objectifsdeperformance»n’avaitjamaisdonnélieuàdébutd’application.
LeschoseschangentbrutalementaveclaLPFP2018-2022qui,danssesarticles 3,10, 13 et 24, impose des normes contraignantes auxcommunes,EPCI,départementsetrégions.Encesens,laLPFPestplusimportantecetteannéequelaloidefinances
CabinetMichelKlopferAGMairesduLotetGaronne9décembre2017
Le PLPFP 2018-2022 et les nouveaux objectifs d’évolution de la dépense et de la dette locale
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• LePLPFP2018-2022prévoitlesmodalitésdecontributiondescollectivitésàlaréductiondudéficitpublic.! AusensdeMaastricht,ledéficitpublicestégalàlavariationdeladettesurl’exercice
considéré:⇒ Silesempruntsnouveauxsontinférieursauxremboursementsdel’exercice(désendettement)=excédent.⇒ Silesempruntsnouveauxsontsupérieursauxremboursements(endettement)=déficit.
• En2016,lesadministrationspubliqueslocales(APUL=toutelasphèrelocale)ontaffichéunexcédent (désendettement)de3Md€, soit0,13%duPIB. L’estimation seraitde3,3Md€pour2017.
• Le Gouvernement souhaite améliorer ce solde à hauteur de 2,6Md€ par an jusqu’en2022,soitunexcédentsupplémentairede+13Md€en2022parrapportàfin2017,soitunsoldefinalde16,3Md€(3,3+13–selonl’article10duPLPFP).
• L’EtatattendainsidesAdministrationspubliqueslocalesunexcédentde0,8%duPIBen2022(chiffréà21,4Md€danslesannexesduPLPFPetquicomprendlesEPIC)
• Avecunencoursdedettetotald’unpeumoinsde200Md€,lescollectivitésremboursentaujourd’huientre16et18Md€paran.
• UN EXCÉDENT BUDGÉTAIRE ENTRE 16 ET 21 MD€ SIGNIFIERAIT DONC QUE LESCOLLECTIVITÉS DEVRAIENT PROCÉDER À DES REMBOURSEMENTS ANTICIPÉSD’EMPRUNTCARLESTOMBÉESNATURELLESDEDETTENESUFFIRAIENTPAS!
CabinetMichelKlopferAGMairesduLotetGaronne9décembre2017
Le PLPFP 2018-2022 et les nouveaux objectifs d’évolution de la dépense et de la dette locale
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CabinetMichelKlopferAGMairesduLotetGaronne9décembre2017
Le PLPFP 2018-2022 et les nouveaux objectifs d’évolution de la dépense et de la dette locale
!3,3$ !3,3$
!4,0$
!2,7$!2,4$
!1,9$
0,1$ 0,1$ 0,2$ 0,3$ 0,6$ 0,8$0,2$ 0,5$ 0,8$ 0,8$0,8$
0,8$
)2,9$ )2,6$)3,0$
)1,5$
)0,9$)0,2$
2017$ 2018$ 2019$ 2020$ 2021$ 2022$
Trajectoire$du$déficit$public$)$PLPFP$2018)2022$en$%$du$PIB$
Dont$Administra8on$centrale$(Etat)$ Dont$Aministra8ons$locales$
Dont$Sécurité$Sociale$ Déficit$public$en$%$du$PIB$
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Le PLPFP 2018-2022 et les nouveaux objectifs d’évolution de la dépense et de la dette locale
Pourparveniràunrésultataussispectaculaire,l’Etatdemandeauxcollectivités(article10PLPFP2018-2022):• Demaintenirl’évolutiondeleursdépensesdefonctionnementà1,2%parande2018à
2022envaleur,c’estàdireinflationcomprise,cequiéquivautpeuouprouàzéroenvolume(budgetprincipal+budgetsannexes);
• Etdesedésendetterenaméliorantchaqueannéede2,6Md€leursoldebudgétaire
(emprunt-remboursementdedette).• Ainsi,lesmargesdemanœuvrefinancièretiréesdelamodérationdesdépensesnedoivent
pasêtrerecycléesendépensesd’investissementoubienenréductionsd’impôts,maisàlaréductiondeladette,seulmoyend’améliorerlesoldebudgétaireausensdeMaastricht.
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Le PLPFP 2018-2022 et les nouveaux objectifs d’évolution de la dépense et de la dette locale
Latrajectoiredusoldedefinancementannueldescollectivitéstellequedessinéeparl’article10duPLPFP2018-2022supposeraitderéduirel’endettementdecelles-cide29%en5ans.
191 185 177 166152
136
3,35,9
8,511,1
13,716,3
0
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200
250
2017 2018 2019 2020 2021 2022
Mds€Mds€
Projec0onparlaLPFP2018-2022dusoldebudgétairedesadministra0onslocalesetdeladeBequienrésulte
De3e(éch.degauche) Soldebudgétaire(éch.dedroite)
-55Mds€=-29%en5ans
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CabinetMichelKlopferAGMairesduLotetGaronne9décembre2017
Le PLPFP 2018-2022 et les nouveaux objectifs d’évolution de la dépense et de la dette locale
L’article10duPLPFP2018-2022préciselamiseenœuvredecesobjectifs:• LorsduDOB,touteslescollectivitésetleursgroupementsdoiventprésenterleurs
objectifsconsolidés(budgetprincipal+budgetsannexes)entermesde:! Évolutiondesdépensesdefonctionnement;! Evolutiondubesoindefinancement:variationdeladette.
• Descontratssontpassésentrel’Etatetlesplusgrandescollectivités:Régions,
Départements,Villesdeplusde50000habitantsetEPCIàfiscalitépropredeplusde150000habitants,afindedéterminer:
! desobjectifsindividuelsd’évolutiondesdépensesdefonctionnementetdel’endettement.
! lesmodalitésd’atteintedecesobjectifs.
Unmécanismedecorrections’appliqueraencasd’écartentrelesobjectifsdemaitrisedesdépensesdefonctionnementetderéductiondedéficitfixésauniveaunational.Lesmesuresdecorrection«pourrontportersurlesconcoursfinanciers(…)ousurlesressourcesfiscalesaffectéesauxcollectivitésterritoriales».Enclair,silesobjectifsnesontpasatteints,alorsunenouvellebaissedesdotationsseraenclenchée.
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Le PLPFP 2018-2022 et les nouveaux objectifs d’évolution de la dépense et de la dette locale
Ladéfinitiondesmodalitésdemiseenœuvredecemécanismedecorrection,quidevraêtreinscritdanslaLoi,estrenvoyéeauxrésultatsdu«dialogueentrel’Etatetlescollectivitéslocales»autraversdelaConférencenationaledesterritoires.Parmilesquestionsensuspens=>lacorrectionépargnera-t-ellelescollectivitésayanttenuleursengagements?
=>Sera-t-ellemoduléepourcellesquinelesatteindraientquepartiellement?
=>Quiddescollectivitésquinesontpasconcernéesparlacontractualisationindividuelle?
⇒ Sera-t-iltenucomptedeséconomies/dudésendettementdéjàréalisésavant2017?
⇒ CommentlePLF2019votéendécembre2018pourrat’ilintégrerdespremiersrésultats,lescomptesdegestion2018n’étantconnusqueversmars2019?
L’ODEDELfixéà1,2%globalendépensesdefonctionnementcourantesestdéclinépartypedecollectivitéauPLF2018à1,1%pourlescommunesetEPCI1,2%pourlesrégions1,4%pourlesdépartements
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Le PLPFP 2018-2022 et les nouveaux objectifs d’évolution de la dépense et de la dette locale
• L’article24duPLPFPdurcitla«règled’or»appliquéeauxcollectivitéslocalesenajoutantauxrèglesd’équilibrebudgétairesactuelles…
• =>budgetvotéenéquilibredemanièresincèreavec
• couverturedesdépensesdefonctionnementpardesrecettesdemêmenature
• Remboursementducapitaldesempruntsassurépardesrecettesdéfinitives
• =>compteadministratifnedépassantpasunseuildedéficitde5ou10%suivantlatailledelacollectivité
• =>inscriptionaubudgetdesdépensesobligatoires
…lerespectd’unratioplafonddecapacitédedésendettement,appréciéaucompteadministratif.
" Ceratio,dontlemodedecalculdoitêtrepréciséparundécret,s’établitdansleslimitessuivantes:! Communesdeplusde10000hab.etEPCIdeplusde50000hab.:entre
11et13ans! DépartementsetMétropoledeLyon:entre9et11ans! Régions:entre8et10ans.
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Le PLPFP 2018-2022 et les nouveaux objectifs d’évolution de la dépense et de la dette locale
Laprocéduredemiseenœuvreseralasuivante,àcompterde2019:⇒ Débatd’orientationbudgétaire(2019):si leratiod’endettementappréciéà laclôturedes
comptes N-1 (2018) est supérieur au plafond, l’ordonnateur présente un rapport spécialprévoyantlesmesuresàprendrepourréduirel’écart.
⇒ Enl’absenced’adoptiondecerapportparl’organedélibérantdelacollectivité,ous’ilestimeque lesmesuresproposéesnepermettentpasderespecter l’objectifd’atteinteduplafondde capacité dedésendettement, le Préfet saisit, dansundélai d’unmois, la CRC. Celle-cirend,dansundélaidedeuxmois,sesrecommandations,quisontpubliques.
⇒ Si, à la suite de cette première procédure, il est constaté au vu de l’arrêté des comptessuivants(àpartirde2020,donc,surlabasedesréalisations2019)quelacollectivitén’apasrespectésesobjectifs,lePréfetsaisitdenouveaulaCRC,quiproposealorsdesmesuresdenatureàatteindreleplafonddecapacitédedésendettement.
⇒ Lebudgetprimitifdel’exercicesuivant(2020dansnotreexemple)esttransmisparlePréfetàlaCRC.Sicelle-ciconstatequecebudgetprimitifdecomprendpaslesmesuresnécessairesau rétablissement de la capacité de désendettement, elle propose, dans undélai de deuxmois,lesmesuresnécessairesaupréfet,quirèglelebudgetetlerendexécutoire.LePréfetpeutdécider,enprécisantdûmentsesmotifs,des’écarterdesrecommandationsdelaCRC.
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LA SITUATION DES COLLECTIVITES A FIN 2016
24
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
50%
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Evolu2ondestauxd'épargnebruteconsolidés(ra$oépargnebrute/rece1esréellesdefonc$onnement)
Communes EPCI Départements Régions
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LA SITUATION DES COLLECTIVITES A FIN 2016
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1
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8
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10
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Evolu1ondescapacitésdedésende<ementconsolidées(ra$ode)e/épargnebruteexpriméenannées)
Communes EPCI Départements Régions
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LA SITUATION DES COLLECTIVITES A FIN 2016
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199920002001200220032004200520062007200820092010201120122013201420152016
Evolu&ondestauxdefiscalitédirectedes3blocsdecollec&vitésdepuisledébutdesannées2000-base100en1999-
Communes&intercos
Départements
Régions
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LA SITUATION DES COLLECTIVITES A FIN 2016
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96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16
LESFRAISDEPERSONNELENMILLIARDSD'EUROSIntercommunalités
Communes
Départements
Régions
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Le poids des collectivités dans le budget de l’Etat
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MILLIARDS D'EUROS Recettes Dépenses solde Total brut recettes / dépenses Dont recettes fiscales Dont recettes non fiscales
417,2 404,0 13,2
325,8
Dégrèvements aux contribuables -100,2
Dont dégrèvements impôts aux CL - 15
Total net recettes / dépenses 302,0
Prélèvements pour Union Européenne -20,2 325,8
Prélèvements pour CL hors FCTVA -34.7
Prélèvements pour CL : FCTVA -5.6
Dont concours RCT 3,8
Dont autres dotations budgétaires 7,6
Solde du budget général 241,5 325,8 - 84,3
Budgets annexes & Comptes spéciaux 1,4
Solde général PLF 2017 - 82,9
66,7
Lescollectivitésreprésententen201815,9%desrecettesbrutesdel’Etatcontre15,2%en2017(effetdunouveaudégrèvementTH)etprèsde20%ilya10ans
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Le poids des collectivités dans le budget de l’Etat
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DGF
DSI(Instituteurs)+DEL(éluslocaux)
FMDIANCIENNESVARIABLES
D'AJUSTEMENT
FCTVA
27,1
0,1
0,5
0,5
2,9DCRTP
0,3GarantiedesFDPTP
5,6
Autres 0,3
2
DGD 1,5
DGEDÉP 0,2
DRES/DDEC 1,0
Amendesdepolice
3Subventionsdesministères
0,7
Dégrèvements
15
Prélèvementsurrecettes40,3Md€ MissionRCT:3,8Md€Dotationsbudgétaires7,6Md€
DETR+DPV+autres 1,4
Dégrèvements15Md€
Soutieninvest
4,1
VARIABLESPARTIELLEMENTAJUSTEES(TH)
An c I e n n e E n v e l o p p e
TVAdesrégions
0,5
BILANGLOBAL:+2.9Md€DontnouveaudégrèvementTH:+3Md€Dontévolautresdégrèv:+0,8Md€dontDGFetDGDCorse:-3,9Md€dontTVArégions:4,1Md€DontFCTVA:+0,1Md€Dontsubventionsministères:-0,3Md€Dontfondsrégions:-0,45Md€DontVariablesajustement:-0,35Md€Dontamendesdepolice:-0,1Md€
CONCOURSENCADRESà-0,18%/anjusqu’en2022
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Evolution sur 10 ans des dotations
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JUSQU’EN 2007 : LE CONTRAT DE CROISSANCE ET DE SOLIDARITE L’enveloppe progresse comme l’inflation +33% de la croissance du PIBLa DGF progresse de l’inflation + 50% de la croissance du PIBLes variables d’ajustement (DCTP) régressent en conséquence
2008-2010: LE CONTRAT DE STABILITE L’enveloppe normée ne progresse plus que de l’inflation sec De nouvelles variables d’ajustement sont intégrées dans le calcul
2009-2010 : LE CONTRAT DE STABILITE RENFORCEL’enveloppe normée et la DGF progressent l’une et l’autre de l’inflation sec Le FCTVA alors en croissance entre dans l’enveloppe normée, accentuant la baisse des variables d’ajustement
2011-2013 : LE ZERO VALEUR L’enveloppe normée évolue entre –0,3% et 0%La DGF évolue de 0 à 0,5% l’écart se répercutant sur les variables d’ajustement
2014-2017 : BAISSE DES CONCOURS D’ETAT (1,5 Md€ puis 3,67Md€, 3,67 Md€ et 2,62Md€)L’enveloppe normée baisse de 3% en 2014 puis disparaît de fait en 2015 Rappel : une nouvelle enveloppe « Concours encadrés » est définie en 2018
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Les dégrèvements de Taxe d’habitation
31
13403 13785 13864 14616 14987 15362
60246360 6588
6960 6647 681398
103 104103 100
10019525
20145 20452 21576 21634 22175
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
16000
18000
20000
22000
2012 2013 2014 2015 2016 2017es.mé
LATAXED'HABITATIONPERCUEPARLESCOLLECTIVITESENM€
Syndicats
Groupements
Communes
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Les dégrèvements de Taxe d’habitation
32
1237 1281 1259 1276 14541170
1647 1612
3387 3377 3495 34873780 3978
3703
6864
-
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
5000
5500
6000
6500
7000
7500
8000
8500
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017es/mé PLF2018
DEGREVEMENTCOMPENSATION
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Les dégrèvements de Taxe d’habitation
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17,3% 17,3% 17,0% 17,5%18,4%
16,7%
21,7% 21,9%20,8%
22,7% 22,6% 22,5%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
2012 2013 2014 2015 2016 2017es0mé
Lapartdelataxed'habita0onpriseenchargeparl'Etat
Dégrèvements/produitdeTH
(Dégrèvements+compensa0ons)/ProduitdeTH+compensa0ons
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Les dégrèvements de Taxe d’habitation
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Sontaujourd’huitotalementexonérés=>lestitulairesdel'allocationdesolidaritéauxpersonnesâgéesoudel'allocationsupplémentaireinvalidité;=>lespersonnesâgéesdeplusde60ans,ainsiquelesveufsoulesveuvesquelquesoitleurâge,lorsqueleursrevenusnedépassentpascertainsseuils.Pourlataxede2017(revenusde2016),lalimiteestde10.708€pourlapremièrepartdequotientfamilialetde2.859€pourchaquedemi-partsupplémentaire,àcondition,toutefois,qu’ilsnesoientpaspassiblesdel’ISFautitredel’annéeprécédente.=>lespersonnesatteintesd'uneinvaliditéoud'uneinfirmitélesempêchantdesubvenirparleurtravailauxnécessitésdel'existence,lestitulairesdel'allocationauxadulteshandicapésainsiquelespersonneshébergeantsousleurtoitunenfantlui-mêmeatteintd'unetelleinvaliditéouinfirmitéoutitulairedecetteallocation,lorsqueleursrevenusdel'annéeprécédenten'excèdentpaslesplafondsderessourcesindiquésci-dessus.Sontaujourd’huidégrevés=>Lespersonnesdontlesressourcesnedépassentpas25.180€pourlapremièrepart+5803€pourlapremièredemi-part+4631€pourlademi-partsupplémentairevoientleurTHplafonnéeà3,44%deleurrevenu
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Les dégrèvements de Taxe d’habitation
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• L’article3duProjetdeLoideFinancesinstaure,àcompterde2018,unnouveaudégrèvementdetaxed’habitation,conduisantàexonérer,àhorizon2020,80%desredevablesdecettetaxe.
! Undégrèvementesttransparentpourlescollectivités:l’Etatsesubstituepurementetsimplementaucontribuable!lescollectivitéscontinuentdonc,enprincipe,debénéficierà100%del’effet«croissancedesbases»etdeshaussesdetauxd’impositionqu’ellesvotent.
• IlexistedéjàundégrèvementdeTHvisantàplafonnerlescotisationsà3,44%durevenu.Toutefois,l’Etatrefusantdesupporterlecoûtdeshaussesdepressionfiscale,leshaussesdetauxvotéesdepuis2000etlesréductionsd’abattementmiseenœuvreaprès2003sontrépercutéesaucontribuabledégrevé,quiacquittedonclecaséchéantunecotisationsupérieureà3,44%desonrevenu
• Lenouveaudégrèvementconcerneralesménagesdontlerevenufiscalderéférences’établitauplusà27000€pourunepart+8000€pourlesdeuxdemi-partsuivantesetde6000€pardemi-partsupplémentaire,soit55000€pouruncoupleavecdeuxenfants(+unmécanismededégrèvementdégressifendeçàde57000€pouruncoupleavecdeuxenfantspouréviteruntropforteffetdeseuil).
" Miseenœuvreprogressivedudégrèvement:30%en2018,65%en2019et100%en2020.
CabinetMichelKlopferAGMairesduLotetGaronne9décembre2017
Les dégrèvements de Taxe d’habitation
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# Pourlesannées2018et2019,l’Etatprendraenchargecenouveaudégrèvementdanslalimitedestauxetdesabattementsvotésen2017:toutehaussedetauxouréductiond’abattementsàvenirserarépercutéeaucontribuable,dontledégrèvementneseradoncalorspasstrictementégalà30%(2018)ou65%(2019)delacotisation.
# lanotiondetauxdoitêtreentendueausensdetauxglobal,soitlasommedutauxdeTH,pluslecaséchéant lestauxdestaxesspécialesd’équipementadditionnellesà lataxed’habitationainsique celui de la taxe pour la gestion des milieux aquatiques et la prévention des inondations(GEMAPI)LestauxGEMAPIdécidéspour2018nesontpasdégrevés.
# Ce taux global sera majoré des éventuelles augmentations postérieurs à 2017 dans les cas deprocédures de lissage, d’harmonisation, ou de convergence prévues en cas de création decommunesnouvelles,defusionsd’EPCIouderattachementd’unecommune
# L’exposé des motifs de l’article 3 du PLFI 2018 précise qu’un «mécanisme de limitation deshausses de taux décidées (après 2017) par les collectivités et de prise en charge de leursconséquences,demanièreàgarantirundégrèvementcompleten2020pourlesfoyersconcernés,seradiscutédanslecadredelaconférencenationaledesterritoires.Danscecadreseraégalementmiseàl’étudeunerefonteplusglobaledelafiscalitélocale».D’où:" Leshaussesdetaux(ouréductionsd’abattement)deTHvotéesen2018et2019ne
s’appliqueraientqu’àcesdeuxannéesetseraient«perdues»àpartirde2020;" En2020,l’annéederéférence(pourletauxd’impositionetlesabattements)
retenuepourlecalculdeséventuellescompensationssera2017.
CabinetMichelKlopferAGMairesduLotetGaronne9décembre2017 37
TROISIEMEPARTIE
DONNEESFINANCIERESETFISCALESSURLESCOMMUNESET
COMMUNAUTESDULOTETGARONNE
Agen, le 27 Novembre 2017
« BON DE COMMANDE » Intervention de M. Michel KLOPFER
Désignation Date / Heure Lieu Budget de la Formation
Intervention de M. Michel KLOPFER
Assemblée Générale Amicale des Maires de Lot et
Garonne F
Samedi 9 Décembre
2017 10 H 30
(durée 1 H 30)
Espace Culturel François
Mitterrand Avenue F. Mitterrand
47550 BOE
2 200 € H T.
Ordre du jour
Accueil café à partir de 8 H 15
¾ 9 H 00 / 10 H 30 Assemblée générale statutaire ¾ 10 H 30/ 11 H 30 Assemblée Générale
Loi de Finances 2018 : Autonomie fiscale et financières des communes - quelles évolutions ? – Quel impact sur les finances communales ? Les marges de manœuvre
Intervenants : Michel KLOPFER - Consultant en Finances Locales
¾ 11 H 30 / 12 H 00 Echanges avec la salle ¾ 12 H 00/ 13 H 00 Interventions des personnalités ¾ 13 H 00 Déjeuner sur place
Jean DIONIS Du SEJOUR Président de l’Amicale des Maires de Lot et Garonne Maire d’Agen, Conseiller Régional
Hôtel de Ville d’AGEN Mairie-Annexe - Place Dr Pierre Esquirol - 47916 AGEN Cedex 9 05 53 69 47 20 - 05 53 69 23 66 / Fax 05 53 69 48 59
www.adm47.asso.fr - e.mail : [email protected]
CabinetMichelKlopferAGMairesduLotetGaronne9décembre2017
Un revenu par habitant en retrait de 16% sur la moyenne
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.
0
1000
2000
3000
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12000
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14000
15000
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17000 REVENUPARHABITANT2017DES319COMMUNESDULOTETGARONNE
Revenu/habitantRevenumoyendépartemental:12180€/hRevenumoyenFrancemétropolitaine:14438€/h
Minimum:7.124€1erquartile:10.735€Médiane:11733€3èmequartile:12.811€Maximum:16.551€
AGEN:11.210€VILLENEUVES/LOT12.340€MARMANDE11.917€LEPASSAGE13.180€TONNEINS11.180€NERAC11.914€
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Un potentiel financier inférieur de 25% à la moyenne nationale
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.
0
100
200
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700
800
900
1000
1100
1200
1300
1400
1500 POTENTIELFISCALETPOTENTIELFINANCIER2017PARHABITANTDES319COMMUNESDULOTETGARONNE
Potentielfinancier
Potentielfiscal
PotentielfinanciermoyenFrancemétropolitaine:1061€/h
Potentielfinanciermoyendépartemental:793€/h
Minimum:340€1erquartile:521€Médiane:607€3èmequartile:703€Maximum:1.439€
PotentielfinancierAGEN:982€VILLENEUVES/LOT:908€MARMANDE:975€LEPASSAGE:1049€TONNEINS:947€NERAC:826€
CabinetMichelKlopferAGMairesduLotetGaronne9décembre2017
Un écart de pression fiscale de 1 à 4
40
.
0
0,1
0,2
0,3
0,4
0,5
0,6
0,7
0,8
0,9
1
1,1
1,2
1,3
1,4
1,5
1,6
1,7
1,8
1,9 Effortfiscal2017des319communesduLot-et-GaronneAGEN:1,516VILLENEUVES/LOT:1,791MARMANDE:1,637LEPASSAGE:1,232TONNEINS:1,448NERAC:1,357
Minimum:0,4711erquartile:0,941Médiane:1,0493èmequartile:1,168Maximum:1,791
CabinetMichelKlopferAGMairesduLotetGaronne9décembre2017
31% de communes en DSR cible et 16% en bourg-centre
41
.
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
110
120
130
140
150
160
170
180
190 LESDOTATIONSDEPEREQUATIONPARHABITANT2017DES319COMMUNESDULOTETGARONNE
DNP
DSRcible
DSRpéréquation
DSRbourgcentre
DSU/hab
Nombredecommunesbénéficiaires
DSU:3
DSRbourgcentre:51
DSRpéréquation:314
DSRcible:98
DNP:248
AGEN:107,28€
VILLENEUVES/LOT:57,30€
MARMANDE:60,04€
LEPASSAGE:17,27€
TONNEINS:66,37€
NERAC:107,33€
CabinetMichelKlopferAGMairesduLotetGaronne9décembre2017
Un taux moyen de TH inférieur à la moyenne nationale…
42
.
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
14%
16%
18%
20%
22%
24%
26%
28%
30%
32% LETAUXDETAXED'HABITATION2016DES319COMMUNESDULOT-ET-GARONNE
Tauxsyndical
Tauxintercommunal
Tauxcommunal
Tauxmoyennational:24,38%
Tauxmoyendépartemental:22,71%
Minimum:11,20%1erQuartile:17,45%Médiane:19,39%3èmeQuartile:21,38%Maximum:29,80%
AGEN:28,84%VILLENEUVES/LOT:29,80%MARMANDE:25,06%LEPASSAGE:20,89%TONNEINS:22,80%NERAC:24,60%
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…mais un taux moyen de FB nettement supérieur
43
.
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45% LETAUXDEFONCIERBATI2016DES319COMMUNESDULOT-ET-GARONNE
Tauxsyndical
Tauxintercommunal
Tauxcommunal
Tauxmoyennational:20,85%
Tauxmoyendépartemental:25,80%
Minimum:1,11%1erQuartile:11,94%Médiane:15,32%3èmequartile:19,62%Maximum:41,70%
AGEN:33,52%VILLENEUVES/LOT:40,38%MARMANDE:37,65%LEPASSAGE:26,15%TONNEINS:31,87%NERAC:27,73%
CabinetMichelKlopferAGMairesduLotetGaronne9décembre2017
relativement peu d’abattements facultatifs à la TH
44
.
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
50%
55%
60%
65% LESPOLITIQUESD'ABATTEMENTALATHDES319COMMUNESDULOT-ET-GARONNEEN2016
Abattementspécialàlabase
Abattementhandicapés
Abattement3èmeperset+
Abattement1èreet2èmepersonne
Abattementàlabase
NombredecommunesavecAbattementgénéralàlabase: 36Abattement1èreet2èmepers>10%:5Abattement3èmeperset+>15%:12Abattementhandicapés:13Abattementspécialàlabase:3
AbattementscumulésAGEN:60%VILLENEUVES/LOT35%MARMANDE:25%LEPASSAGE:35%TONNEINS:40%NERAC:35%
CabinetMichelKlopferAGMairesduLotetGaronne9décembre2017
Une forte proportion de communes à épargne brute modeste
45
.
0
5
10
15
20
25
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% 50% 55%
CAPACITEDEDESENDETTEMENT
TAUXD'EPARGNEBRUTE
LASOLVABILITEDES319COMMUNESDULOTETGARONNEAUCOMPTEADMINISTRATIF2016
9communesàcapacitédedésendettement>25ans
8communesàépargnebrute<0
CabinetMichelKlopferAGMairesduLotetGaronne9décembre2017
et des anciennes intercommunalités fragiles
46
Les17communautés(16enLotetGaronneet1enTarnetGaronne)quiexistaientàfin2016avaientunesituationfinancièreinférieureàlamoyennenationale.Seules6d’entreellesaffichaientuntauxd’épargnebrute>10%etunratiodedésendettementinférieurà10ans.
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
22
24
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% 50%
CAPACITEDEDESENDETTEMENT
TAUXD'EPARGNEBRUTE
SITUATIONFINANCIEREDES2055EPCIAUCOMPTEADMINISTRATIF2016
CabinetMichelKlopferAGMairesduLotetGaronne9décembre2017
Tous les EPCI de Lot-et-Garonne bénéficiaires au FPIC
47
-150-140-130-120-110-100-90-80-70-60-50-40-30-20-100
1020304050
1 101 201 301 401 501 601 701 801 901 1001 1101 1201
LEFPIC2017(€/hab)
LESDEUXRIVES(82)-134,21€LOTETTOLZAC+9.90€COTEAUXETLANDESDEGASCOGNE21,54€AGGLOAGEN24,36€PAYSDEDURAS26,18€PORTED'AQUITAINEENPAYSDESERRES26,26€AGGLOVALDEGARONNE26,85€FUMELVALLEEDULOT26,89€ALBRETCOMMUNAUTE26,93€AGGLOGRANDVILLENEUVOIS26,98€BASTIDESHAUTAGENAISPERIGORD27,08€CONFLUENT,COTEAUXDEPRAYSSAS27,76€PAYSDELAUZUN28,10€
CabinetMichelKlopferAGMairesduLotetGaronne9décembre2017
Une bonne intégration fiscale dans l’ensemble
48
0%
5%
10%
15%
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45%
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75%
80%
85%
90% LECOEFFICIENTD'INTEGRATIONFISCALEDES219CAEN2017
CIF
CIFmoyen35,30%
seuilde50%
CAVALDEGARONNE36,92%
CAGRANDVILLENEUVOIS33,41%
CAAGEN45,75%
CabinetMichelKlopferAGMairesduLotetGaronne9décembre2017
Une bonne intégration fiscale dans l’ensemble
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0%
5%
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50%
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65%
70%
75%
80% Intégrationfiscale2017des775communautésdecommunesàFPU
CIFcifmoyen:35,67%Seuildes50%
FUMELVALLEEDULOT39,87%
COTEAUXETLANDESDEGASCOGNE34,79%
CabinetMichelKlopferAGMairesduLotetGaronne9décembre2017
Une bonne intégration fiscale dans l’ensemble
50
0%5%
10%15%20%25%30%35%40%45%50%55%60%65%70%75%80%85%90%95% INTEGRATIONFISCALE2017DES242CCAFISCALITEADDITIONNELLE
CIFCIFmoyen:33,42%seuilde60%
LOTETTOLZAC38,11%
ALBRETCOMMUNAUTE39,70%
PAYSDURAS54,29%BASTIDESHAUTAGENAISPERIGORD46,77%
PAYSDELAUZUN44%
CONFLUENT-COTEAUXDEPRAYSSAS40,92%
PORTEAQUITAINEPAYSSERRES52,40%
DEUXRIVES(82)83,85%
CabinetMichelKlopferAGMairesduLotetGaronne9décembre2017
L’intégration fiscale a souvent préservé la DGF
51
0,00€2,53€
3,96€ 4,48€ 5,55€
8,89€10,67€
19,83€
23,78€25,88€ 26,64€
31,72€34,40€
0
5
10
15
20
25
30
35
40
CCDEUXRIVES(82)
CCALBRETCOMM
UNAUTE
CCLOTETTOLZAC
CCDESBASTIDESENHA
UTAG
ENAISPERIG
ORD
CCPAYSLAUZUN
CCFUMELVALLEEDULOT
CCDU
CONFLUENTETDESCOTEAUXDEPRAYSSAS
AGGLOM
ERATIOND
'AGEN
CCPAYSDU
RAS
CADU
GRANDV
ILLENEUVOIS
CCDESCOTEAUXETDESLANDESDEGASCOGNE
CCPO
RTED'AQ
UITAINEENPAYSDESERRES
CAVALDEGARONNEAG
GLOM
ÉRATION
DGFd'intercommunalité2017/habdesEPCIduLot-et-Garonne
CabinetMichelKlopferAGMairesduLotetGaronne9décembre2017
Les inégalités du FDPTP avec les départements voisins
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-
10
20
30
40
50
60
70
80 LOTETGARONNE
FDPTP/habMoyennedépartementale4,48€/h
-
10
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30
40
50
60
70
80TARNETGARONNE
FDPTP/hab
Moyennedépartementale:9,76€/hab
-
10
20
30
40
50
60
70
80 GERS
FFPTP/HAB
Moyennedépartementale18,40€