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L’ORGANISATION DES SERVICES D’EAU EN FRANCEET L’APPORT DES OPERATEURS PRIVES A LA MISSION
DE SERVICE PUBLIC
Alain TIRETDélégué général de la FP2E
6 février 2008
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Les chiffres clés du secteur
• 12 400 services d’eau potable• 16 700 services d’assainissement
• 4,5 milliards de m3 d’eau potable facturés• 3 milliards de m3 d’eaux usées facturées
• 9,7 milliards d’euros HT et 11,8 milliards d’euros TTC facturés
• 5,6 milliards d’euros d’investissement
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L’organisation des services d’eau et d’assainissement
Les services d’eau et d’assainissement s’articulent autour de trois principes :
- l’organisation de la politique de l’eau au sein de bassins hydrographiques
- l’affirmation du rôle clé des collectivités locales comme autorités organisatrices
- le libre choix du mode de gestion
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L’organisation des services d’eau et d’assainissement
Ils obéissent à l’organisation suivante : ▪ Une collectivité locale organisatrice
▪ Un opérateur qui gère ces services.
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Un service local engageant de multiples acteurs
Au-delà de l’autorité organisatrice et de l’opérateur, un certain nombre d’acteurs publics ont un rôle à jouer :
– les Agences de l’eau (six grands bassins versants)
– les départements et régions
– l’État
– l’Union européenne
– les représentants d’associations de consommateurs et de protection de l’environnement (CCSPL)
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Le cadre réglementaire de la délégation de service public
- Rôles et obligations des collectivités locales et des opérateurs (loi Sapin de 1993 et décret de 1995)
- Un contrat limité dans le temps (en général 12 ans), révisable périodiquement et remis en concurrence à son échéance
- Contrôle du délégataire par la collectivité (documents obligatoires et audits) + contrôle de légalité + indicateurs de performance
- Intervention des CRC : accès à toute la comptabilité
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2007, un pic dans les procédures de mise en concurrence
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La qualité de l’eau distribuée
-15 250 stations de traitement d’eau potable en France
- 6 100 sites de production d’eau potable exploités par les opérateurs privés
-Taux de conformité de l’eau potable distribuée aux exigences sanitaires : 99% (tous modes de gestion confondus)
- Plus de ¾ des Français satisfaits de la qualité de l’eau du robinet
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L’assainissement des eaux usées
Assainissement collectif :
- 17 300 stations d’épuration en France- Volume d’eaux usées traitées par les opérateurs privés en 2006 : 1 569 millions de m3
- Enjeu environnemental : la dépollution des eaux usées contribue à la préservation du milieu naturel
Assainissement non collectif :
- 5 millions de logements et 12 millions d’habitants équipés d’installations d’ANC
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Principaux enjeux des services d’eau et d’assainissement
• Mise en œuvre de la loi sur l’eau et les milieux aquatiques• Rattrapage du retard dans l'application de la Directive
européenne « eaux résiduaires urbaines »• Gestion durable des ressources • Les nouveaux défis environnementaux : ANC, boues d'épuration,
pluvial…• La gestion patrimoniale des réseaux de distribution• Le renforcement des exigences et des normes de qualité (eau
potable)• Technologies et innovations
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L’apport de la délégation de service public
- Continuité du service : anticipation des tendances météorologique et surveillance permanente du réseau
- Capacité à gérer des crises 7j/7, 24h/24
- Maîtrise du prix du service sur la durée du contrat
- Capacité d’investissement
- Innovations en faveur d’une gestion durable des ressources (gestion patrimoniale, ressources alternatives…)
- R&D
- Information des consommateurs (magazines, CCSPL…)
- Préservation et valorisation de l’emploi local
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Les indicateurs de performance 2006 des services exploités par les opérateurs privés (contrats de plus de 10000 habitants)
• Indicateurs eau potable
• Indicateurs assainissement
• Indicateurs communs
Taux d'interruption de service non programmée<3% pour 93% de la population desservie
Taux de conformité des analyses bactériologiques 99,7%
Taux de conformité des analyses physico-chimiques 98,6%
Politique patrimoniale (réseau) 59 %
Indice d'avancement de protection de la ressource 59,8 %
Taux de conformité des rejets d'épuration 82,3%
Indice de conformité réglementaire des rejets 1,3
Taux de boues évacuées selon une filière pérennisée > 95%
Taux de réclamations <1%
Taux d'impayés sur les factures de l'année 2005
au 31/12/20060,7%
Existence d'une Commission consultative des services publics locaux
7 commissions pour 10 services délégués
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Un euro par jour et par famille
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Les chiffres clés de la FP2E
7 groupes ou entreprises adhérentes : Alteau, Lyonnaise des Eaux, Saede, Saur, Société des Eaux de Fin d’Oise, Sogedo, Veolia Eau
32 2000 salariés
9 000 délégations de services
100 millions d’euros de R et D
Eau potable : 45,5 millions d’habitants desservis
Assainissement : 27,8 millions d’habitants raccordés