UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTIN

FACULTAD DE PRODUCCIÓN Y SERVICIOSESCUELA DE INGENIERÍA MECÁNICA

ECONOMIA

22/06/2015LOS ARANCELESElaborado por :

Ballón Rivero GelbertCorrales Mollo LeninSosa Chalco Rodrigo

Cabrera Chayña RodrigoHancco Solis Ysabel

AREQUIPA- PERU2015

INDICE

ContenidoINTRODUCCION………………………………………………………………………....

OBJETIVO………………………………………………………………………….………

1. DEFINICION DE ARANCEL ……………………………………............ ….….

1.1. BARRERAS ARANCELARIAS……………………………………….....

1.2. BARRERAS NO ARANCELARIAS……………………………………..

2. IMPORTANCIA………………………………………………......…………..........

3. OBJETIVOS DE LOS RANCELES……………………………………………..

4. EFECTO DEL ARANCEL………………………………………………………..

5. TIPOS DE ARANCEL………………………………………………………..…..

5.1 ARANCEL AD- VALOREM……………………………………….…....

5.2 ARANCEL ESPECIFICO………………………………………….…. ..

5.3 ARANCEL MIXTO……………………………………… ………………

6 LA POLITICA ARANCELARIA DEL ESTADO...................................................

7 PAGO DE ARANCELES....................................................................................

8 ARANCEL OPTIMO…………………………………………………………………

9 ARANCEL DE REPRESARIA…………………………………………………...…

10 PROTECCION NO ARANCELARIA………………………………………........... .

11 ARANCEL ADUANERO………………………………………………….…… ….

11.1 ESTRUCTURA DEL ARANCEL DE ADUANAS EN EL PERU…..…………………………………………………………………..

11.2 REGLAS GENERALES PARA LA INTERPRETACION DE LA NOMENCLATURA……………………………………………………….

11.3 REGLAS GENERALES PARA LA APLICACIÓN DEL ARANCEL DE ADUANAS……………………………………………….

12 PRINCIPALES PARTIDAS ARANCELARIAS…………………………….... ………

12.1 PARTIDA ARANCELARIA…………………………………………

12.2 IDENTIFICACION DE LA SUBPARTIDA NACIONAL DE UNA  MERCANCÍA A IMPORTAR………………………………………..

12.3 ARANCEL FRENTE A PARTIDA ARANCELARIA………………

12.4 DIRECTORIO DE PARTIDA ARANCELARIA…………………..

13 LOS ARANCELES Y EL TLC………………………………………………….26

13.1 TRATADO DE LIBRE COMERCIO……………………………….

13.2 VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LOS TRATADOS DE LIBRE COMERCIO.............................................................................

13.3 LA IMPORTANTANCIA PARA EL PERÚ DE TENER UN TLC CON ESTADOS UNIDOS ………………………………………………..

13.4 . APROVECHEMOS EL TLC CON ESTADOS UNIDOS……………………………………………………………………..

CONCLUSIONES…………………………………………………………………………...

BIBLIOGRAFIA…………………………………………………………………………….

ANEXOS. ………………………………………………………………………………….

LOS ARANCELESINTRODUCCION:

Los aranceles son una barrera comercial. Su objetivo, en teoría, es proteger la economía de un país pero su efecto es el contrario. Un arancel es un impuesto extra que tienen que pagar las empresas extranjeras.

Por ejemplo, un fabricante de herramientas extranjero tendrá que pagar todos los impuestos que tenga que pagar un fabricante de herramientas nacional más el arancel correspondiente. Eso hace que las herramientas extranjeras sean más caras que las nacionales, lo cual reducirá la demanda de herramientas extranjeras y permitirá que el fabricante nacional de herramientas siga existiendo. Los beneficios teóricos del arancel son que se han salvado los puestos del fabricante de herramientas nacional.

Pero los efectos perjudiciales son muchos otros. Se supone que las herramientas nacionales son peores y/o más caras que las extranjeras, ya que si no lo fueran no haría falta ningún arancel para que los clientes prefiriesen las herramientas nacionales. Esto implica que los ciudadanos del país están pagando más dinero del que deberían porque o bien están comprando las herramientas nacionales (más caras de por sí) o las extranjeras (con arancel). En caso de elegir las nacionales el hecho de ser unas herramientas peores hace que la productividad del país descienda.

No sólo eso, sino que el dinero que los ciudadanos se están gastando de más en pagar los aranceles o las herramientas nacionales más caras que no comprarían si no fuera por el arancel se lo están dejando de gastar en el resto de sectores de la economía, lo cual hace que la pérdida de empleos en otros sectores sea superior al número de empleos que se pretende salvar en el sector de las herramientas. El arancel sólo beneficia a los fabricantes nacionales del producto sobre el que recae dicho arancel y perjudica al resto de ciudadanos del país. En un país hay mucha menos gente dedicada a fabricar herramientas, camisetas o tomates que gente que compra esas herramientas, camisetas o tomates.

Además, mantener recursos asignados a un sector ineficiente, el de las herramientas, hace que esos recursos no se destinen a otros sectores en los que el país sí es competitivo y podría incluso exportar esos productos, lo que haría que se creara más riqueza y un mayor número de empleos de los que existen en el sector de las herramientas.

OBJETIVOS:

Integrar un documento de investigación que reúna información específica sobre aranceles y medidas de restricción no arancelaria con sustento en la estructura en el marco aduanero de nuestro país.

- Determinar características esenciales de las fracciones arancelarias.- Dar a conocer principales sistemas arancelarios.- Dara conocer la relación entre los aranceles y el TLC.

1. DEFINICION DE ARANCEL.

SEGUN LA OMC: Los derechos de aduana aplicados a las importaciones de mercancías se denominan aranceles. Los aranceles proporcionan a las mercancías producidas en el país una ventaja en materia de precios con respecto a las mercancías similares importadas, y constituyen una fuente de ingresos para los gobiernos. Un resultado de la Ronda Uruguay fueron los compromisos asumidos por los países de reducir los aranceles y “consolidar” los tipos de los derechos de aduana a niveles que son difíciles de aumentar. En las actuales negociaciones en el marco del Programa de Doha se siguen realizando esfuerzos en ese sentido en relación con el acceso a los mercados para los productos agrícolas y no agrícolas.

Nomenclatura Arancelaria

Enumeración descriptiva, ordenada y metódica de mercancías que son objeto de comercio internacional

Mediante un código numérico y una descripción del producto

La nomenclatura comprende además un conjunto de reglas y principios que ayudan a ubicar un producto dentro de ella.

Finalidad principal de la nomenclatura arancelaria

Identificar las mercancías de importación de la forma más exacta posible, a fin de establecer el gravamen o impuesto de importación.

El Acuerdo general de aranceles y comercio (GATT)

Como se señaló, paralelo a este fenómeno de configuración de bloques y de integración regional, se da una tendencia a la cohesión e interdependencia a escala mundial. Para apoyar este último proceso, una vez concluida la Segunda Guerra Mundial, se firmó un Acuerdo general de aranceles y comercio, conocido por su sigla inglesa GATT (General Agreement on Trade and Tariffs), suscrito en 1947 por 90 países, con el objeto de impulsar un ordenamiento comercial a escala mundial más abierto, estable y transparente y luchar contra el proteccionismo y la discriminación, de modo que sobre la base de una expansión del comercio se

facilite una utilización más completa y eficiente de los recursos mundiales que redunde en mayores niveles de empleo, ingreso y bienestar de la humanidad.

Para lograr estos objetivos, el GATT contempló la celebración de acuerdos encaminados a obtener, a base de reciprocidad y mutuas ventajas, una reducción sustancial de los aranceles aduaneros y de las demás barreras comerciales, así como la eliminación de todo trato discriminatorio en materia de comercio internacional. El acuerdo contempla un conjunto de derechos y obligaciones (o códigos de conducta) que deben ser respetados por los países (partes) que lo suscriben y mecanismos para la solución de controversias. Concretamente, el GATT sirve de marco para la realización de rondas generales de negociaciones entre los países miembros. Se han celebrado ya ocho rondas, la última de las cuales, denominada "ronda Uruguay" se inició en septiembre de 1986 en Punta del Este (Uruguay). Esta ronda culminó en abril de 1994 después de un lento y arduo proceso de negociación que permitió alcanzar un acuerdo entre los Estados Unidos y la Unión Europea en lo referente a las políticas de producción y comercialización agropecuaria. Aunque los logros de esta ronda fueron inferiores a sus objetivos iniciales, se alcanzaron avances importantes, teniendo en cuenta el resurgimiento del proteccionismo y de prácticas distorsionadoras del comercio en los últimos años, principalmente por parte de los países desarrollados. Cabe señalar que Colombia adhirió al GATT en 1981.

A partir de 1995, el GATT ha sido reemplazado por la Organización Mundial del Comercio (OMC), que es un organismo multilateral del nivel del Fondo Monetario Internacional y del Banco Mundial. Este organismo busca profundizar el proceso de liberación del comercio entre naciones para que éste contribuya en mayor medida a estimular el crecimiento económico mundial. Entre sus objetivos están: la liberación del comercio agrícola, la eliminación de medidas proteccionistas diferentes a tarifas y cuotas y el fortalecimiento de los mecanismos de solución de disputas comerciales entre naciones. Así mismo, busca ampliar su radio de acción al intercambio de servicios, los movimientos de capitales y la tecnología y las medidas ambientales vinculadas con el comercio internacional. Con este nuevo ente se procura disponer de una base jurídica estable en las relaciones comerciales de todos los países y relanzar el crecimiento económico mundial, teniendo en cuenta las nuevas tendencias hacia la apertura comercial, la globalidad y la competitividad entre las naciones.

BARRERAS ARANCELARIAS Y NO ARANCELARIAS:

Una de las principales variables que deben considerarse para lograr éxito en el proceso de una exportación, son las barreras arancelarias y no-arancelarias establecidas por los distintos mercados de destino.

El análisis previo de este tipo de barreras es indispensable para evitar que el exportador se vea perjudicado por incurrir en costos adicionales por desconocimiento de la normativa vigente de su mercado de interés.

El desconocimiento de estas exigencias, genera en algunos casos incumplimiento de contratos de compraventa internacional, obstaculizando la tramitación tanto por parte del exportador como del importador, lo cual ocasiona una imagen negativa en la seriedad de los negocios realizados por los exportadores, proyectándose incluso, a nivel país.

Las barreras al comercio exterior de mercancías puede dividirse en dos grandes grupos: las arancelarias y las no arancelarias.

1.1. BARRERAS ARANCELARIAS

Las barreras arancelarias son los impuestos (aranceles) que deben pagar los importadores y exportadores en las aduanas de entrada y salida de las mercancías. Conocer éste tipo de regulaciones que inciden en el producto que se desea comercializar en algún mercado puede ser relativamente fácil, toda vez que se encuentran en un arancel o tarifa arancelaria. En éste sentido, el arancel o tarifa arancelaria puede considerarse como el instrumento que proporciona transparencia y certidumbre al exportador y al importador.

Las barreras arancelarias se refieren a la imposición de impuestos a los artículos importados con el objetivo de hacerlos más caros que el producto nacional y incrementar la competitividad de los productores domésticos, este tipo de impuesto se denomina en Aduanas como Arancel

Dentro de las barreras arancelarias más usuales podemos señalar los Picos Arancelarios, el Elemento Agrícola y los Sistemas de Preferencias Arancelarias.

- Arancel Cupo: este es aplicado a una determinada mercancía mediante un acuerdo comercial donde si llegan a rebasar un tope determinado se deja de aplicar el arancel preferencial, por ejemplo suponga que México y Estados Unidos acordaron según acuerdo comercial aplicar un arancel preferencial de un 1% a la importación de 10,000 toneladas de maíz, pero si excediera esta cantidad el arancel aplicado al resto sería el arancel normal en la Aduana Mexicana.

- Arancel Estacional: es el que se establece en determinadas temporadas del año y este se incrementa conforme la demanda aumenta. Por ejemplo para la temporada de la cosecha de frijol en El Salvador puede establecerse un impuesto a la importación del frijol extranjero para proteger a los productores nacionales.

- Arancel Prohibitivo: Es un arancel que puede llegar a ser demasiado alto que hace imposible que el mercado meta sea atractivo. Por ejemplo si un país no desea que se importen zapatos pude establecer un arancel muy alto de tal manera que no desee entrar al país.

- Pico Arancelario: Se considera un pico arancelario a aquellos aranceles "ad valorem" (o sus equivalentes en el caso de derechos específicos) que superan el 12% (UNCTAD)

- Elemento Agrícola: Este sistema indica los distintos aranceles a pagar de acuerdo a la cantidad de materias primas que se utilizaron para elaborar el producto. En tal sentido, el arancel se incrementa cuanto mayor sea la cantidad de insumos utilizados.

1.1.1 SISTEMA DE PREFERENCIAS. Está conformado por un sistema de acuerdos comerciales, regionales y bilaterales, que otorgan distintos grados de preferencias arancelarias para ciertos productos a ciertos países. Beneficiándose unos, pero perjudicándose otros.

1.2. BARRERAS PARA - ARANCELARIAS (O NO ARANCELARIAS)

Luego de las sucesivas rondas de negociaciones en el GATT (hoy OMC) los aranceles a las importaciones fueron disminuyendo, cobrando importancia las barreras para-arancelarias o no arancelarias.

Se consideran barreras no-arancelarias todas aquellas medidas (diferentes del arancel) que impiden el libre flujo de mercancías entre los países. También se incluyen las medidas que estimulan artificialmente la producción y el comercio.

Las barreras no-arancelarias, por su naturaleza, más difíciles de conocer, interpretar y cumplir. Por lo mismo, no son tan transparentes, ofrecen poca

certidumbre y muchas veces no resulta fácil interpretarlas, lo que puede dificultar su cumplimiento.

El número de barreras no-arancelarias existentes es muy amplio. No obstante, algunas son más conocidas y se emplean con frecuencia en el comercio internacional de mercancías. Las barreras no arancelarias pueden ser cuantitativas y cualitativas, formales o informales, legítimas o ilegitimas, etc.

Dentro de las barreras más usuales podemos señalar:

- CONTINGENTE ARANCELARIO: Establecimiento de una cantidad o un valor máximo de importación de un producto, sujeta a la aplicación de un derecho de importación relativamente bajo o nulo. Cuando se superan los límites establecidos, suelen incrementarse los derechos de importación.

Se establece un período de tiempo dentro del cual tiene vigencia el contingente.

- PRECIOS DE ENTRADA: Este sistema establece un precio mínimo por debajo del cual la mercadería importada debe pagar derechos adicionales que se suman al derecho de aduana. Dichos derechos tienen como objetivo llevar el precio de importación al nivel del "precio de entrada", con lo cual los gravámenes crecen a medida que la diferencia entre ambos precios se hace mayor.

- PRECIOS DE REFERENCIA: (Bandas de Precio) Es un mecanismo estabilizador de precios que se aplica con el objeto de proteger la producción nacional de las fluctuaciones extremas de precios de los precios internacionales. Las bandas de precios se fijan cada año, con un piso y un techo, de manera que los productos importados no ingresen a menor valor que el precio fijado, aun cuando su precio internacional caiga.

- RESTRICCIONES SANITARIAS y FITOSANITARIAS: Son requisitos relativos a las características sanitarias y fitosanitarias del producto que exceden los estándares utilizados internacionalmente.

- LICENCIAS DE IMPORTACIÓN: Medida de carácter administrativo por medio de la cual se controlan las importaciones que realiza el país.

Otro de tipo de barrera no-arancelarias que podemos encontrar son: Contingentes arancelarios

•SALVAGUARDAS

•DERECHOS COMPENSATORIOS

•ETIQUETADO

•REQUISITOS TÉCNICOS

•TRÁMITES ADUANEROS EXCESIVOS

•ACUERDOS PREFERENCIALES CON TERCEROS PAÍSES

Como vimos en la definición de barreras no-arancelarias, también se incluyen las que estimulan artificialmente la producción y la exportación, este es el caso de los subsidios.

Dentro del Comercio Internacional se conocen a los subsidios como el pago por unidad de producto o como porcentaje del costo que pueden recibir los productores o exportadores de un mercado dado para incrementar su producción o exportación.

Por otra parte, una de las nuevas barreras que están afrontando los productos agrícolas es sobre los Productos Derivados de la Biotecnología.

La preocupación sobre la seguridad de los alimentos por parte de los consumidores, la falta de criterios basados en la ciencia y las reglamentaciones restrictivas impuestas por distintos países han creado para los Organismos Genéticamente Modificados y sus productos derivados nuevas barreras al comercio.

1.2.1 VARIABLES A CONSIDERAR POR EL EXPORTADOR

Es importante tener presente los ámbitos de resolución en materia comercial. Si un producto se enfrenta a una Barrera que impide su acceso en el mercado que deseamos exportar, en primer lugar debemos contactarnos con la contraparte, o sea el importador, para ver si este obstáculo se puede solucionar.

Si esto no es posible, entonces me debo conectar con las autoridades comerciales nacionales, mencionadas anteriormente. Los funcionarios de las mismas se encargarán de entablar las negociaciones pertinentes con el país importador.

Si fracasan las negociaciones bilaterales y la barrera persiste, existe un ámbito regional de solución de controversias (siempre y cuando el país importador tenga firmado un acuerdo comercial con nuestro país.

Si no existe acuerdo, o fracasan las negociaciones regionales, cabe la posibilidad de llevar este conflicto a la instancia multilateral (conocida como panel) dentro del marco de la OMC.

Para evitar problemas en el cumplimiento de un embarque, es conveniente que, antes de realizar la operación comercial y hacer el embarque, el exportador se informe y se asesore para comprobar que, en la medida de lo posible, su producto cumpla con las disposiciones exigidas en el mercado de destino (incluidas las barreras arancelarias y no-arancelarias).

El exportador debe establecer una estrecha relación con su cliente en el extranjero con su importador, quien muy probablemente conoce las regulaciones que rigen en su mercado.

1.3. IMPORTANCIA.

El fenómeno de la globalización ha generado el incremento del comercio internacional y una necesidad por parte de los países a una mayor apertura de sus mercados. Para lograrlo, los acuerdos de libre comercio constituyen la principal herramienta; a través de éstos, dos o más países convienen en establecer reglas claras para introducir sus bienes y servicios con mayores beneficios a un nuevo mercado, así como para promover las inversiones.

Lograr el objetivo antes descrito constituye un impacto positivo en su economía. En efecto, en el caso peruano, las políticas de libre comercio tomadas durante la década de los noventa ha permitido que hoy gocemos de un mayor flujo internacional de bienes, servicios y capital, lo que de hecho nos llevó al crecimiento económico del cual hoy gozamos; basta ver el informe sobre perspectivas económicas mundiales publicado en enero de este año por el Banco Mundial, en el que señala que creceremos 5,1% en el 2012, proyectándose un crecimiento de 5,6% para el 2013.

Los aranceles se ven reducidos en estas negociaciones (reducción que se hace de manera inmediata para algunos productos y/o servicios y de manera gradual para otros más sensibles) para lograr la apertura y un mayor intercambio comercial.

A pesar de los beneficios que obtenemos de la apertura de mercados, existen industrias que pueden verse afectadas por la competencia que esto conlleva, ya que encontramos nuevos productos y servicios que los consumidores pueden elegir y, por tanto, las empresas deben de competir con éstos.

En este contexto, aparecen las medidas no arancelarias: otra forma de protección a la industria, distinta a la protección arancelaria tradicional, y que pueden convertirse en una restricción de acceso al mercado.

La relevancia de las medidas no arancelarias

La suscripción de acuerdos de libre comercio ha generado una significativa reducción de los aranceles con la finalidad de incrementar el comercio. Sin embargo, esto ha traído como consecuencia que los países protejan sus industrias a través de medidas no arancelarias. Esto quiere decir que los aranceles, como la herramienta tradicional de protección de la industria doméstica, han pasado a un segundo plano, y son ahora esta clase de medidas las que se han incrementado para lograr dicha protección.

La Organización Mundial del Comercio (OMC) regula el comercio mundial y sirve como foro de negociación, de creación de normas y de resolución de conflictos para los países miembros.

Para entender mejor la relevancia que tienen ahora las medidas no arancelarias, las cifras nos ayudan: el arancel promedio pasó del 40% a mediados de los ochenta al 10% en el año 2000 en América Latina, y los aranceles máximos cayeron en promedio de más de 80% a 40%. Esta cifra sigue disminuyendo con la celebración de acuerdos comerciales que buscan un desarrollo sostenible a través de las exportaciones.

En este contexto, las medidas no arancelarias, que se manifiestan de distintas formas tales como reglamentos técnicos, medidas sanitarias, cuotas de importación, subsidios, entre otros, adquieren más importancia que los aranceles, dado que es una manera para proteger nuestra industria frente a los productos y servicios extranjeros.

Adicionalmente, contamos con la Organización Mundial del Comercio (OMC), a la cual pertenecen 156 países. Ésta regula el comercio mundial y sirve como foro de negociación, de creación de normas y de resolución de conflictos para los países miembros. En este sentido, busca que exista un mayor flujo comercial y que los países no utilicen mecanismos para entorpecer el comercio. No obstante ello, permite el uso de determinadas medidas como excepciones, siempre y cuando estén justificadas.

La OMC permite a los gobiernos el uso de medidas que pueden afectar al comercio con el fin de proteger la salud y la vida de las personas, animales o preservar los vegetales siempre y cuando no sean discriminatorias ni constituyan un proteccionismo encubierto. Es más, regula de manera específica lo referido a temas sanitarios y a obstáculos técnicos al comercio que son dos de los aspectos que tienen un fuerte impacto en el comercio internacional.

El Servicio Nacional de Sanidad Agraria (Senasa) evalúa cuándo es el momento oportuno de levantar las prohibiciones que se han impuesto, por posibilidad de contagio.

Es importante comprender qué entendemos por medidas sanitarias y fitosanitarias precisamente para evitar medidas discriminatorias o proteccionistas. Podemos mencionar algunas como:

- El uso de aditivos, contaminantes o sustancias tóxicas en los alimentos o bebidas.

- La declaración de zonas libres de plagas o enfermedades.- La prevención de la propagación de enfermedades o plagas en un país.

Otros requisitos sanitarios para las importaciones.

A modo de ejemplo, podemos comentar la prohibición de bovinos, ovinos, caprinos, cérvidos y felinos domésticos y silvestres vivos, cuyo origen, en el 2004, sea los países afectados por la Encefalopatía Espongiforme Bovina (EEB), conocida como “mal de las vacas locas”. La medida también afectó a los productos y subproductos de estos orígenes y de harinas de carne y hueso destinados a la alimentación animal. La restricción debe ser temporal para que no se convierta en una forma de protección a la industria; sin embargo, es una restricción que puede durar mucho tiempo ya que el Perú se encuentra protegiendo la salud, la vida de las personas y animales, evitando así un posible contagio. Para estos casos, el Servicio Nacional de Sanidad Agraria (Senasa) evalúa cuándo es el momento oportuno de levantar las prohibiciones que se han impuesto, dado que la posibilidad de contagio, por mínima que ésta sea, es una razón para mantener vigente la medida.

Por tanto, un país puede restringir o incluso prohibir el ingreso de determinado producto alegando que se trata de una protección a nivel sanitario o fitosanitario.

De otro lado, las medidas sobre obstáculos técnicos al comercio se refieren a reglamentos técnicos y normas que establecen las características específicas de un producto, por ejemplo:

- El tamaño, la forma, el diseño, las funciones o el rendimiento.- Los procesos y métodos de producción.- El etiquetado de la composición o calidad de los alimentos, bebidas y

medicamentos.- Los requisitos de calidad para los alimentos frescos.- El volumen, forma y aspecto del envasado- El envasado y etiquetado de productos químicos peligrosos y sustancias

tóxicas, plaguicidas y fertilizantes- El etiquetado de textiles y prendas de vestir- Los reglamentos de seguridad para juguetes

Al respecto podemos mencionar el caso de un reglamento técnico que restringió el acceso de las conservas de sardinas peruanas al mercado europeo. El reglamento técnico indicaba los requisitos de etiquetado para la comercialización de las conservas de sardinas en la Unión Europea. Esto requisitos no permitían el uso del término “sardina” para la especie de sardina que comercializa el Perú (sardinops sagax sagax) sino únicamente para la especie de sardina que coincidentemente comercializa la Unión Europea (sardina pilchardus walbaum), lo que implicaba para los exportadores el uso de un nombre distinto en la etiqueta de su conserva de sardina. Esto tendría como consecuencia una calidad inferior del producto para el consumidor europeo, y por tanto una reducción en el precio también. Para lograr el cambio en los requisitos del reglamento europeo, el Perú acudió a la OMC,y ganó el caso, y la Unión Europea debió cambiar su reglamento. Esto demostró que la norma no se justificaba y buscaba proteger su propia industria. No obstante la solución a este caso dada por la OMC, Brasil ha impuesto una medida similar a la sardina peruana y las autoridades de ambos países están discutiendo el tema. Se busca evitar los obstáculos técnicos al comercio por lo que un reglamento no debe provocar efectos más restrictivos de lo necesario y debe perseguir un objetivo legítimo.

2. OBJETIVO DE LOS ARANCELES.

a) Generar ingresos fiscales

b) Influenciar en la Balanza Comercial.

c) Proteger la industria Nacional

3. LOS EFECTOS DEL ARANCEL SON.

Diferenciación entre el precio internacional y el precio del bien en el Mercado

Interno.

Los productores nacionales tendrán como referencia el valor oficial más la

tasa del arancel y los impuestos respectivos.

El nuevo precio afecta la cantidad de las exportaciones.

Produce el incremento de Ventas de los Productores Nacionales.

Si se tratara de un País relativamente grande, puede generar recesión del

mercado del bien.

4. TIPOS DE ARANCEL

4.1. Arancel ad-valorem.Es el derecho de aduana, y se expresa como porcentaje del valor de la mercancía importada. Es uno de los gravámenes más difundidos, y le otorga potestades a los puestos de control aduanero de los Estados a imponer valores restrictivos para evitar la proliferación del ingreso de mercadería extranjero al mercado interno.

El fundamento es netamente económico, y se explica que es necesario imponer restricciones para evitar un desequilibrio de la balanza de pagos de cada país, que es la que regula anualmente la relación entre los ingresos y egresos de la economía. No obstante, en la teoría económica Clásica –de Adam Smith, David Ricardo y John Stuart Mill, entre otros pensadores modernos- la noción de cargas arancelarias estaba en contra de la libertad que debía alcanzar el comercio internacional para instaurar el capitalismo puro y duro, y funcionar de una manera eficiente y sustentable.

4.2. Arancel especifico.Es el derecho de aduana que no guarda relación alguna con el valor de la mercancía importada, sino con su peso o volumen. Se impone un valor determinado por una unidad de cantidad determinada, así por ejemplo se cobra un arancel por kilo. Se utiliza para los bienes no divisibles en unidades cuantitativas, tan frecuentes en el comercio internacional. Es el arancel aplicado a las importaciones de artículos ganaderos, como soja, trigo, maíz, harinas y demás.

Con frecuencia se incurre en un error cuando se confunde el arancel específico con aquel que se impone sobre determinados bienes como pueden ser autos, o televisores, o radios-, pero en dicho caso no sería un arancel sino un impuesto al comercio, que el Estado en cuestión podría imponer por ley o decreto y que se haría efectivo al cobro recién una vez introducido el bien y comercializado en el mercado interno.

4.3. Arancel mixto.

También llamados compuestos, son las tarifas arancelarias impuestas por el

derecho aduanero que combinan el método ad valorem con el específico en las

importaciones. Se aplica para regular las cantidades, así por ejemplo es común

que se imponga un valor de un determinado porcentaje además del gravamen por

unidad de cantidad. Son poco comunes, ya que los Estados imponen en general el

sistema ad valorem o el específico, pero pueden tener influencia en las épocas de

crisis o cuando un país está fomentando en el comercio interno la producción de

un bien en particular.

5. LA POLÍTICA ARANCELARIA DEL ESTADO

De acuerdo al artículo 74 y al inciso 20 del artículo 118 de la Constitución Política del Perú, la facultad de regular la política arancelaria pertenece al Poder Ejecutivo, siendo el Presidente de la República el que tiene la función de regular los aranceles. De acuerdo a la Ley Orgánica del Ministerio de Economía y Finanzas, éste ostenta la competencia en política arancelaria.

6. PAGO DE ARANCELES

Las personas y empresas residentes y no residentes que realizan actividades de importación al Perú de bienes afectos al pago de derechos arancelarios a través de las aduanas de la República.

7. ARANCEL ÓPTIMO

El arancel óptimo es aquel arancel que maximiza el bienestar o la utilidad de un país. El argumento de este arancel se basa en la idea de que cuando un país grande establece un arancel sobre las importaciones de un determinado producto "AA", este arancel provoca una reducción de la demanda mundial y una disminución del precio mundial del bien AA. El país que importa tendrá un volumen menor de comercio pero a precios más favorables. El óptimo será el punto donde

las ganancias de la mejoría de los términos de importación se igualen a las pérdidas consecuencia del menor volumen de cantidad importada. Este argumento solo es válido para países grandes, cuya demanda sea capaz de influir en el precio mundial de un producto.

El arancel óptimo representa un argumento seguro en favor de los aranceles, que provoca un empobrecimiento de los países vecinos, con lo que el peligro radica en las represalias de los demás países que podrían tomar medidas similares. A la larga esta situación no podría mejorar el bienestar económico mundial ni el individual

8. ARANCELES DE REPRESALIA

Determinadas posturas están de acuerdo en que un mundo de libre comercio es la mejor solución al comercio internacional, sin embargo indican que en el estado actual de la economía, mientras que haya países que limiten las importaciones o discriminen los productos extranjeros, no existe otro remedio que emplear el mismo juego para defenderse. Se estará de acuerdo con el libre comercio mientras se empleen la mismas condiciones en todos los países.

Este argumento no está bien fundamentado, cuando un país eleva sus aranceles, tiene un efecto similar a que se elevaran sus costes de transporte. Se encontraría un simil para el hecho de que si un país decidiera frenar su comercio minando sus puertos, los demás no deberían tomar la misma decisión; de igual forma si un país decide reducir su actividad económica imponiendo aranceles sobre sus importaciones, no sería sensato que los demás siguiesen ese mismo comportamiento. Los estudios históricos muestran que los aranceles de represalia suelen llevar a otros países a elevar aún más los suyos y que raras veces constituyen un arma de negociación eficaz para la reducción multilateral de los aranceles.

9. PROTECCIÓN NO ARANCELARIA

Para defender a una economía de los posibles efectos negativos del comercio internacional se puede utilizar los aranceles y también otro tipo de barreras no arancelarias como son:

Contingente, que consiste en una limitación del número de unidades que pueden ser importados.

Control de cambios. Mediante la restricción de divisas y el establecimiento de tipos de cambio distintos según la mercancía que se importa.

Subsidios a la producción. Subvencionar una producción para dificultar las importaciones.

Impuestos sobre el consumo de bienes importados.

Establecimiento de trabas administrativas que obstaculicen la entrada de productos extranjeros.

10. ARANCEL ADUANERO

CONSIDERACIONES GENERALES

La NANDINA constituye la Nomenclatura Arancelaria Común de la Comunidad Andina y está basada en el Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías. Comprende las partidas, subpartidas correspondientes, Notas de Sección, de Capítulo y de Subpartidas, Notas Complementarias, así como las Reglas Generales para su interpretación.

1. El Código numérico de la NANDINA está compuesto de ocho (8) dígitos:Los dos primeros identifican el Capítulo; al tener cuatro dígitos se denomina Partida; con seis dígitos subpartida del Sistema Armonizado y los ocho dígitos conforman la subpartida NANDINA.Las mercancías se identificarán en la NANDINA haciendo referencia a los ocho (8) dígitos del código numérico que corresponda. Si una subpartida del Sistema Armonizado no se ha subdividido por necesidades comunitarias, los dígitos séptimo (7) y octavo (8) serán ceros (00).

2. La clasificación de las mercancías en una subpartida, se ajustará en un todo al ordenamiento previsto en la NANDINA.

3. Los Países Miembros podrán crear subpartidas nacionales para la clasificación de mercancías a un nivel más detallado que el de la NANDINA, siempre que tales subpartidas se incorporen y codifiquen a un nivel superior al del código numérico de ocho (8) dígitos de la NANDINA.

4. Podrán, además, introducir Notas Complementarias Nacionales indispensables para la clasificación de mercancías a que se refiere el párrafo anterior.

5. Los Países Miembros no podrán introducir en sus aranceles nacionales disposiciones que modifiquen el alcance de las Notas Legales de Sección, Capítulo o Subpartidas, de las Notas subregionales Complementarias, de los textos de partida o subpartida, ni de las Reglas Generales de interpretación de la nomenclatura.

10.1. ESTRUCTURA DEL ARANCEL DE ADUANAS EN EL PERÚ

El Arancel de Aduanas del Perú ha sido elaborado en base a la Nomenclatura Común de los Países Miembros de la Comunidad Andina (NANDINA), con la inclusión de subpartidas adicionales.

La NANDINA está basada en la Nomenclatura del Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías en su Versión Única en Español, que tiene incorporada la Quinta Recomendación de Enmienda del Sistema Armonizado.

La subpartida nacional se obtiene agregando dos dígitos a la subpartida NANDINA, por lo que ningún producto se podrá identificar en el Arancel de Aduanas sin que sean mencionados los diez dígitos.

En aquellos casos en que no ha sido necesario desdoblar la Subpartida NANDINA se han agregado ceros para completar e identificar la Subpartida Nacional.

La SUBPARTIDA NACIONAL presenta la siguiente estructura:

El Arancel de Aduanas del Perú presenta tres columnas que corresponden a:

1.- Código de subpartida nacional2.- Designación de la mercancía3.- Derecho de Aduana Ad Valorem (A/V)

El Derecho de Aduana (A/V) ha sido expresado en porcentaje, que se aplicará sobre el valor imponible.

En cuanto a la aplicación de los derechos correspondientes a compromisos internacionales suscritos por el Perú, deberá consultarse las disposiciones legales y administrativas dictadas para cada una de ellos.

Las Notas Explicativas y el Índice de Criterios de Clasificación aprobados por la Organización Mundial de Aduanas (OMA) se utilizarán como elementos auxiliares

DIGITOSDENOMINACION

1° 2° 3° 4° 5° 6° 7° 8° 9° 10°1° 2°         Capítulo

1° 2° 3º 4°       Partida del Sistema Armonizado

1° 2° 3º 4° 5° 6°     Subpartida del Sistema Armonizado

1° 2° 3º 4° 5° 6° 7° 8°   Subpartida NANDINA

1° 2° 3º 4° 5° 6° 7° 8° 9° 10° Subpartida nacional

relativos a la interpretación y aplicación uniforme de los textos de partida y subpartida, Notas de Sección, Capítulos y subpartidas del Sistema Armonizado.

 

10.2 REGLAS GENERALES PARA LA INTERPRETACIÓN DE LA NOMENCLATURA

La clasificación de mercancías en la Nomenclatura se regirá por los principios siguientes:

1. Los títulos de las Secciones, de los Capítulos o de los Subcapítulos solo tienen un valor indicativo, ya que la clasificación está determinada legalmente por los textos de las partidas y de las Notas de Sección o de Capítulo y, si no son contrarias a los textos de dichas partidas y Notas, de acuerdo con las Reglas siguientes:

2. a) Cualquier referencia a un artículo en una partida determinada alcanza al artículo incluso incompleto o sin terminar, siempre que éste presente las características esenciales del artículo completo o terminado. Alcanza también al artículo completo o terminado, o considerado como tal en virtud de las disposiciones precedentes, cuando se presente desmontado o sin montar todavía.

b) Cualquier referencia a una materia en una partida determinada alcanza a dicha materia incluso mezclada o asociada con otras materias. Asimismo, cualquier referencia a las manufacturas de una materia determinada alcanza también a las constituidas total o parcialmente por dicha materia. La clasificación de estos productos mezclados o de estos artículos compuestos se efectuará de acuerdo con los principios enunciados en la Regla 3.

3. Cuando una mercancía pudiera clasificarse, en principio, en dos o más partidas por aplicación de la Regla 2 b) o en cualquier otro caso, la clasificación se efectuará como sigue:

a) la partida con descripción más específica tendrá prioridad sobre las partidas de alcance más genérico. Sin embargo, cuando dos o más partidas se refieran, cada una, solamente a una parte de las materias que constituyen un producto mezclado o un artículo compuesto o solamente a una parte de los artículos en el caso de mercancías presentadas en juegos o surtidos acondicionados para la venta al por menor, tales partidas deben considerarse igualmente específicas para dicho producto o artículo, incluso si una de ellas lo describe de manera más precisa o completa;

b) los productos mezclados, las manufacturas compuestas de

materias diferentes o constituidas por la unión de artículos diferentes y las mercancías presentadas en juegos o surtidos acondicionados para la venta al por menor, cuya clasificación no pueda efectuarse aplicando la Regla 3 a), se clasifican según la materia o con el artículo que les confiera su carácter esencial, si fuera posible determinarlo;

c) cuando las Reglas 3 a) y 3 b) no permitan efectuar la clasificación, la mercancía se clasificará en la última partida por orden de numeración entre las susceptibles de tenerse razonablemente en cuenta.

4. Las mercancías que no puedan clasificarse aplicando las Reglas anteriores se clasifican en la partida que comprenda aquellas con las que tengan mayor analogía.

5. Además de las disposiciones precedentes, a las mercancías consideradas a continuación se les aplicarán las Reglas siguientes:a) los estuches para cámaras fotográficas, instrumentos musicales, armas, instrumentos de dibujo, collares y continentes similares, especialmente apropiados para contener un artículo determinado o un juego o surtido, susceptibles de uso prolongado y presentados con los artículos a los que están destinados, se clasifican con dichos artículos cuando sean de los tipos normalmente vendidos con ellos. Sin embargo, esta Regla no se aplica en la clasificación de los continentes que confieran al conjunto su carácter esencial;b) salvo lo dispuesto en la Regla 5 a) anterior, los envases que contengan mercancías se clasifican con ellas cuando sean de los tipos normalmente utilizados para esa clase de mercancías. Sin embargo, esta disposición no es obligatoria cuando los envases sean susceptibles de ser utilizados razonablemente de manera repetida.

6. La clasificación de mercancías en las subpartidas de una misma partida está determinada legalmente por los textos de estas subpartidas y de las Notas de subpartida así como, mutatis mutandis, por las Reglas anteriores, bien entendido que solo pueden compararse subpartidas del mismo nivel. A efectos de esta Regla, también se aplican las Notas de Sección y de Capítulo, salvo disposición en contrario.

10.3. REGLAS PARA LA APLICACIÓN DEL ARANCEL DE ADUANAS

PRIMERA.- Todas las mercancías que sean importadas al Perú estarán sujetas al pago de los derechos señalados en la correspondiente subpartida nacional del Arancel de Aduanas; salvo aquellas comprendidas en regímenes especiales de importación establecidos por ley o en virtud de

Tratados, Convenios o Acuerdos Internacionales; debiéndose en tal caso cumplir las prescripciones legales y administrativas aplicables al régimen de importación.

SEGUNDA.- Los derechos fijados por el Arancel de Aduanas son de carácter ad-valorem, aplicables sobre el Valor en Aduanas de las mercancías, determinado de conformidad con el Sistema de Valoración vigente.

TERCERA.- Para efectos de la aplicación del Arancel de Aduanas se entenderá por "envase" los continentes exteriores e interiores, acondicionamientos, soportes, con exclusión de los vehículos y los envases asimilados a los mismos (contenedores, tanques, "cadres", "lift-vans" y análogos) y, del material accesorio que proteja a las mercancías o que sirva para separar unos bultos de otros en los propios vehículos. Este término no incluye a los continentes contemplados por la regla de interpretación 5 a).

CUARTA.- Las mercancías usadas serán valoradas conforme a la legislación correspondiente.

QUINTA.- Se entenderá por muestras sin valor comercial, los productos o manufacturas que se importen, que únicamente tengan por finalidad demostrar las características de las respectivas mercancías y que carezcan de valor comercial por sí mismos.

Tratándose de mercancías que normalmente se comercian en medidas de longitud, las muestras no deben tener un tamaño mayor de 30 centímetros.

No se consideran como muestras sin valor, los productos químicos puros, las drogas, los artículos de tocador, los licores (aunque vengan en envases en miniatura), las manufacturas y objetos, aunque tengan inscripciones de propaganda; que seguirán el régimen arancelario que les corresponda.

Las muestras sin valor comercial, según la definición de la presente Regla (salvo las excepciones y limitaciones señaladas), estarán libres de derechos de aduanas.

SEXTA.- Tratándose de medicamentos empleados en medicina o veterinaria, previa autorización del Sector Salud, que vengan en envases destinados a la distribución gratuita como "Muestras Médicas", siempre que se acredite tal condición mediante inscripción indeleble en los envases, se les aplicará los derechos de aduanas correspondientes sobre el 50% del Valor FOB que se determine de conformidad a las normas de Valoración vigente, al que debe adicionarse los ajustes por concepto de flete, seguro y otros gastos, excepto los de descarga y manipulación siempre que se distingan de los gastos totales de transporte hasta el lugar de importación.

En los casos de muestras médicas que ingresan por primera vez al país, el importador puede calcular el valor indicado en el párrafo anterior, utilizando el Tercer, Quinto y Sexto Método de valoración vigente.

11. PRINCIPALES PARTIDAS ARANCELARIAS:

11.1. PARTIDA ARANCELARIA:La partida arancelaria es un código numérico que clasifica las mercancías. La mala clasificación de una partida arancelaria implica una penalidad (multa o recargo) por SUNAT.

Internacionalmente las partidas están armonizadas a 6 dígitos, “Sistema Armonizado de Designación y Clasificación de mercancías”. En el caso peruano, el código se compone por 10 dígitos.

Se considera que lo apropiado al referirse a una partida arancelaria, es denominarla subpartida nacional. El cual corresponde a un código de diez cifras que  identifican o hacen referencia al  producto a importar, y con el cual es posible  ubicarlo en el Arancel de Aduanas vigente aprobado con Decreto Supremo N° 238-2011-EF.

El cual es necesario, ya que permite tener conocimiento de cuáles son los tributos a pagar por el ingreso al país de una mercancía determinada.

Por otro lado una partida arancelaria permite al comerciante  tener conocimiento si el producto cuenta con alguna restricción, o con algún beneficio arancelario.

  Asimismo, este dato es exigible en la declaración de aduanas que se presente ante SUNAT.

Cada partida arancelaria está afectada por cuatro dígitos, que la caracterizan. Los dos primeros dígitos Capítulo de la Nomenclatura donde se encuentra situada la partida y los otros dos dígitos se refieren al lugar de orden que, dentro del Capítulo ocupa la partida. De esta forma se puede determinar dónde va la clasificación del producto.

11.2. IDENTIFICACION DE LA SUBPARTIDA NACIONAL DE UNA  MERCANCÍA A IMPORTAR

La determinación de la subpartida  nacional de una mercancía, se obtiene a través de un proceso que se denomina “Clasificación Arancelaria”, por tanto, es necesario saber con precisión las especificaciones técnicas de la mercancía a clasificar, es decir:

i. Nombre comercial y técnico.ii. Características relevantes que identifiquen a la mercancía.iii. Componentes.iv. Uso y aplicaciones.v. Información gráfica.vi. Forma de presentación.

El proceso de clasificación arancelaria consiste en determinar la subpartida nacional para un producto dentro de una nomenclatura.

Esta nomenclatura se basa en el Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías (SA) a nivel internacional que consiste en seis cifras, la cual ha sido adoptado por los países miembros de la Comunidad Andina de las Naciones (CAN) que tiene carácter regional es decir ocho cifras, y que el Perú como miembro de la CAN lo adopta en nuestro arancel de Aduanas de diez cifras.

Esta Nomenclatura cuenta con Reglas Generales de Interpretación (RGI) que contiene los principios que rige la clasificación de la mercancía.

11.3. ARANCEL FRENTE A PARTIDA ARANCELARIA: Un arancel es una protección nominal de un bien como el porcentaje en que se ve incrementado su precio respecto al vigente en el mercado mundial, a consecuencia de la existencia de gravámenes arancelarios a su entrada en un mercado. Por otro lado, una partida arancelaria es cada uno de los epígrafes que en el arancel de aduanas, designa una mercancía o grupo de mercancías.Un arancel es el impuesto que pagan los bienes que son importados a un país, este impuesto es determinado por la partida y subpartida arancelaria del producto a ser importado. 

Las partidas arancelarias aplican para todos los países, sin embargo, en algunas ocasiones, cada país podría aplicar una subpartida diferente al mismo producto.

11.4. DIRECTORIO DE PARTIDA ARANCELARIA:

 

a   Animales vivos y productos del reino animal; plantas, legumbres, hortalizas, frutos; café, té y especias.

b   Cereales; molinería; semillas; resinas; materias trenzables; grasas y aceites; productos industria alimentaria.

c   Preparación de legumbres, frutos, etc.; preparaciones alimenticias diversas; bebidas; alimentos para animales; tabaco; productos Minerales; productos químicos.

d   Productos farmacéuticos; abonos; pinturas; perfumería; jabones; almidones;

pirotecnia; industria química; plástico.e   Caucho, cuero, pieles, madera, corcho, espartería, celulosas, papel y cartón

y sus manufacturas.f   Materias textiles y sus manufacturas.g   Tejidos de punto; artes textiles confeccionados; calzado; sombrerería;

paraguas; plumón; manufacturas de piedra, yeso, etc. productos cerámicos.h   Vidrio, perlas, hierro y acero, cobre, níquel, aluminio, plomo, cinc y sus

manufacturas.i   Estaño y metales comunes y sus manufacturas; aparatos mecánicos,

eléctricos; vehículos terrestres, aéreos, marítimos.j   Aparatos de óptica; relojería; música; armas; muebles; juguetes; objetos de

arte y diversas manufacturas.

12. LOS ARANCELES Y EL TLC:

12.1. TRATADO DE LIBRE COMERCIO:

Un tratado de libre comercio (TLC) es un acuerdo comercial vinculante que suscriben dos o más países para acordar la concesión de preferencias arancelarias mutuas y la reducción de barreras no arancelarias al comercio de bienes y servicios. A fin de profundizar la integración económica de los países firmantes, un TLC incorpora además de los temas de acceso a nuevos mercados, otros aspectos normativos relacionados al comercio, tales como propiedad intelectual, inversiones, políticas de competencia, servicios financieros, telecomunicaciones, comercio electrónico, asuntos laborales, disposiciones medioambientales y mecanismos de defensa comercial y de solución de controversias. Los TLC tienen un plazo indefinido, es decir, permanecen vigentes a lo largo del tiempo por lo que tienen carácter de perpetuidad.

Los Tratados de Libre Comercio forman parte de una estrategia comercial de largo plazo que busca consolidar mercados para los productos peruanos con el fin de desarrollar una oferta exportable competitiva, que a su vez genere más y mejores empleos.

12.2. VENTAJAS Y DESVENTAJAS PUEDEN TRAER LOS TRATADOS DE LIBRE COMERCIO Los tratados de libre comercio traen consigo beneficios que están relacionados no sólo con aspectos de tipo comercial, sino que son positivos para la economía en su conjunto:

Permiten reducir y en muchos casos eliminar las barreras arancelarias y no arancelarias al comercio.

Contribuyen a mejorar la competitividad de las empresas (dado que es posible disponer de materia prima y maquinaria a menores costos).

Facilitan el incremento del flujo de inversión extranjera, al otorgar certidumbre y estabilidad en el tiempo a los inversionistas.

Ayudan a competir en igualdad de condiciones con otros países que han logrado ventajas de acceso mediante acuerdos comerciales similares así como a obtener ventajas por sobre los países que no han negociado acuerdos comerciales preferenciales.

Fomentan la creación de empleos derivados de una mayor actividad exportadora.

La apertura comercial genera una mayor integración del país a la economía mundial, lo que hace posible reducir la volatilidad de su crecimiento, el nivel de riesgo-país y el costo de financiamiento de la actividad privada en general.

 

Sin embargo, no todos los sectores de la economía se benefician de igual manera con los tratados de libre comercio. Hay sin duda productos de mayor sensibilidad en el proceso de negociación que deben ser protegidos con determinados mecanismos de defensa comercial. Sin embargo, los efectos negativos sobre ciertos productos también pueden atenuarse y de mejor manera si se toma las medidas adecuadas para impulsar su competitividad o en todo caso incentivar su reconversión hacia actividades con un mayor potencial de crecimiento. 

12.3. LA IMPORTANCIA PARA EL PERÚ DE UN TLC CON ESTADOS UNIDOS

El TLC con EE.UU. ofrece dos grandes oportunidades, entre otras tantas. Primero, la de vender nuestros productos a un mercado con un poder de compra 100 veces mayor que el peruano (ofrecemos un mercado de sólo 29 millones de habitantes con un ingreso promedio de 4 mil 700 dólares anuales y ganamos un mercado de 310 millones de habitantes con un ingreso anual de 45 mil dólares anuales). Segunda, la de mantener y consolidarla, al mismo tiempo que nos permite, tener un instrumento para seguir mejorando nuestros ya logrados grados de crecimiento económico, de inversión, y de reducción de la pobreza. 

Ambas también tienen un poderoso efecto sobre nuestra capacidad de acceso al crédito barato y, en definitiva, nuestra capacidad de dotar al desarrollo nacional de una perspectiva de futuro. Por último, la integración comercial constituye uno de los factores que más inciden en la decisión de los inversionistas extranjeros de asentarse en un país.

12.4. APROVECHEMOS EL TLC CON ESTADOS UNIDOS:

La mayoría de productos peruanos quedan libres del pago de arancel en forma inmediata.

La mayoría de los envíos peruanos destinados a Estados Unidos, que representan el 98% de las partidas exportadas, puede ingresar a ese mercado sin pagar arancel, desde el 1 de febrero del año 2009.El resto de los bienes se desgrava entre cinco, siete, diez, quince y diecisiete años. Si bien estos últimos dos plazos pueden parecer extensos, cabe destacar que menos del 0,5% de las exportaciones peruanas tendrán que esperar dicho período para ingresar libre de arancel a los Estados Unidos.

En la tabla 1, se puede apreciar el total y el porcentaje de los productos beneficiados en los distintos plazos de desgravación acordados para ingresar a los Estados Unidos.

Tabla 1: Oferta Arancelaria de EE.UU. a favor de las exportaciones del Perú

Fuente: Lista Arancelaria de Estados Unidos.

Donde: A y F: productos libres de aranceles desde el 01.02.2009 (desgravación inmediata) B: productos libres de aranceles desde el 01.02.2014 (desgravación en 5 años) C: productos libres de aranceles desde el 01.02.2019 (desgravación en 10años) D: productos libres de aranceles desde el 01.02.2024 (desgravación en 15 años)

Para el sector agrícola el TLC consolida de manera permanente el acceso preferencial con arancel 0 para todos los productos incluidos en la Ley de Preferencias Arancelarias y Erradicación de la Droga (99% de nuestras actuales exportaciones agrícolas) tales como los espárragos, la páprika, las alcachofas, las menestras, las uvas, los mangos, las mandarinas, el etanol, y otros. Asimismo se ha obtenido acceso inmediato para otros productos que anteriormente no estaban beneficiados por ésta ley, como aceitunas, algodón en fibra, conservas de hortalizas, otras frutas.

El sector textil y confecciones es el más claro ejemplo de los beneficios y oportunidades que brindarán las nuevas condiciones de acceso. Los productos del sector ingresaran en su totalidad sin pagar aranceles desde el primer día de vigencia del TLC, abriendo grandes oportunidades a un mega mercado exigente y de altísimo poder adquisitivo, para un sector competitivo e intensivo en el uso de mano de obra nacional. Por otra parte, con el objeto de asegurar la protección para ciertos productos agrícolas sensibles se acordaron plazos de desgravación largos de 15 y 17 años, además de disposiciones que ayudarán a proteger a los agricultores de alzas súbitas de importaciones agrícolas.

En el caso de las pequeñas empresas se ha logrado incorporar bienes de capital, tales como maquinarias, tecnología de punta con arancel 0 desde la entrada en vigencia del Acuerdo. Desde el punto de vista de las importaciones, el ingreso de la oferta de productos de Estados Unidos (90%) es más bien complementario que directamente competitiva con la producción nacional.

CONCLUSIONES

El mundo se abre cada  vez más al mercado internacional, el Perú siguiendo una tendencia neoliberal no podía ser la excepción como miembro de  la OMC, por ello para evitar complicaciones dadas,  las normas establecidas en el sistema armonizado  es que se adoptan las partidas arancelarias y sub partidas arancelarias, es decir,  los diez dígitos que se determinaron, según la Nomenclatura Común de los Países Miembros de la Comunidad Andina (NANDINA).

Al implementar el uso de partidas arancelarias para tener un mejor control sobre las mercancías en el comercio exterior que ingresan en nuestro país.  Este mejor control se refiere a un mejor dominio de efectos tributarios, control de prohibiciones, entre otras circunstancias que dificultan el comercio internacional.

Las partidas arancelarias siguen un orden y jerarquía específicos. Se encuentra especificado en el Arancel de Aduanas vigente aprobado con Decreto Supremo N° 238-2011-EF.

Las partidas arancelarias  corresponden a los cuatro primeros dígitos, mientras que las subpartida son las restantes.  A pesar de ser normalmente armónicas en todos los países existen excepciones.

En aquellos casos en que no ha sido necesario desdoblar la Subpartida NANDINA se han agregado ceros para completar e identificar la Subpartida Nacional.

Siendo la clasificación arancelaria oficial otorgada solamente por la Superintendencia Nacional de Aduanas en el territorio nacional.

En la actualidad se busca incentivar el comercio y la formalidad, por ello la SUNAT ha implementado el uso de los portales de la red para estar más cerca de los posibles solicitantes y usuarios, con guías de tal modo que su uso resulte amigable al futuro comerciante.

El Tratado de Libre Comercio Perú - Estados Unidos, se aplica al universo arancelario, es decir la totalidad de Partidas Arancelarias están negociadas con distintos niveles de preferencias arancelarias, y son aplicables tanto en las importaciones peruanas como en las importaciones estadounidenses.

Los aranceles han venido reduciéndose a lo largo de los años con la finalidad de agilizar el comercio internacional

En este contexto, las medidas no arancelarias, que se manifiestan de adquieren más importancia que los aranceles, dado que es una manera para proteger nuestra industria frente a los productos y servicios extranjeros.

BIBLIOGRAFIA

http://www.mincetur.gob.pe/comercio/ueperu/consultora/docs_taller/guias/Guia_Practica_del_Exportador_7.pdf

http://www.prompex.gob.pe/miercoles/portal/mme/descargar.aspx?archivo=0dda3719-3167-4f96-9b1a-e2f1a0304720.pdf

http://www.directoriocapechi.com/pdf/infocomer.pdf www.hacienda.go.cr/.../Curso%20de%20Clasificación%20arancelaria-M... http://www.mincetur.gob.pe/comercio/leyes/arancel/aran-1.htm http://www.ausa.com.pe/arancelestlcperu.aspx http://www.acuerdoscomerciales.gob.pe/index.php?

option=com_content&view=article&id=48%3Alo-que-debemos-saber-de-los-tlc&catid=44%3Alo-que-debemos-saber-de-los-tlc&Itemid=113

http://www.acuerdoscomerciales.gob.pe/index.php?option=com_content&view=category&layout=blog&id=59&Itemid=82

http://www.mincetur.gob.pe/newweb/portals/0/APROVECHEMOS_EL_TLC_CON_ESTADOSUNIDOS.pdf

http://www.sunat.gob.pe/orientacionaduanera/aranceles/estructura.html http://es.wikipedia.org/wiki/Arancel#Aranceles_de_represalia

http://mef.gob.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=287&Itemid=100852&lang=es

http://es.wikipedia.org/wiki/Arancel

ANEXOS

Cuadro N° A1. .

Sección 1: Animales Vivos y Productos del Reino Animal

Sección 2: Productos del Reino Vegetal

Sección 3: Grasas, Aceites Animales o Vegetales:, productos de su desdoblamiento. Grasas alimenticias elaboradas, cera de origen animal o vegetal

Sección 4: Productos de las Industrias alimentarias; bebidas, liquidos alcoholicos y vinagre, tabaco y sucedaneos del tabaco elaborados

Sección 5: Productos Minerales

Sección 6: Productos de las industrias químicas o de las industrias conexas

Sección 7: Materias plásticas y manufactureras de estas materias : caucho y manufacturas de caucho

Sección 8: Pieles, cueros, peletería y manufacturas de estas materias; artículos de guarnicionería o de talabartería; artículos de viaje, bolsos de mano y continentes similares; manufacturas de tripa

Sección 9: Madera, carbón vegetal y manufacturas de madera, corcho y manufacturas de corcho, manufacturas de espartería o de cestería

Sección 10: Pasta de madera o de otras materias fibrosas, celulósicas, desperdicios y deshechos de papel o cartón, Papel, cartón y sus aplicaciones.

Sección 11: Materias Textiles y sus manufacturas

Sección 12: Calzado, sombrería, paraguas, quitasoles, bastones, látigos, fustas y sus partes, plumas preparadas y artículos de plumas, flores artificiales, manufactras de cabello

Sección 13: Manufacturas de piedra, yeso, cemento, amianto, mica o materias análogas, productos

Sección 14: Perlas finas o cultivadas, piedras preciosas y semipreciosas o similares. Metales

Sección 15: Metales comunes y manufacturas de estos metales

cerámicos, vídrio y manufacturas de vídrio

preciosos, chapados de metales preciosos y manufacturas de estas materias, bisutería, monedas

Sección 16: Máquinas y aparatos, material eléctrico y sus partes, aparatos para la grabación o la reproducción de sonido en televisión y las partes y accesorios de estos aparatos

Sección 17: Material de Transporte

Sección 18: Instrumentos y aparatos de óptica, fotografía o cinematografía de medida, control o de presición, instrumentos y aparatos médico-quirúrgicos y accesorios de estos instrumentos o aparatos.

Sección 19: Armas y municiones, sus partes y accesorios

Sección 20: Mercancías y productos diversos

Sección 21: Objetos de Arte, de colección o antiguedad

Cuadro N° A1. .

 

La SUBPARTIDA NACIONAL, presenta la siguiente estructura:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10  1 2                 Número de Capítulo1 2 3 4             Numero de Partida

S.A.1 2 3 4 5 6         Número de

Subpartida S.A.1 2 3 4 5 6 7 8     Número de

Subpartida

Subregional - Nandina-

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Número Subpartida Nacional

Cuadro N° A1. .