los empresarios, la politica y los

7

I !

LOS EMPRESARIOS, LA POLITICA Y LOS ORTGENES DE LA GUERFW DEL PACIFICO.

Luis Qptega

/ - - -

FACULTAD LATINOAMERICANA DE ClENClAS SOCIALES

CONTRI BUCIONES

NUMERO 24, Abril 1984. PROGRAMA FLACSO-SANTIAGO DE CHILE

LOS EMPRESARIOS, LA POLITICA Y LQS ORIGENES DE LSI GUERRA DEL PACIFICO.

Luis Ortega

48262

Esta Serie de Documentos e s A e d i t a d a po r e l Programa de l a Facultad Lat inoamericana de Cienc ias Sociales (FLACSO), en Sant iago de Chile . L a s op in iones que en 10s documentos se p r e s e n t a n , as5 como 10s a n d l i s i s e i n t e r p r e t a c i o n e s que en e l l o s se con t i enen , son de l a r e s p o n s a b i l i d a d e x c l u s i v a de s u s a u t o r e s y no re f le ja necesar iamente 10s puntos de vist-a de l a Facul tad.

R E S U M E N

La r u p t u r a d i p l o m s t i c a e n t r e Ch i l e y B o l i v i a en 1878- 1879 tuvo profundos efectos sobre l a o l i g a r q u s a c h i l e n a , l a c u a l po r afios e n f r e n t a b a una c r i s i s g l o b a l .

Las p r e s i o n e s d e r i v a d a s de l a d i s p u t a en l a p r o v i n c i a bo l iv i ana de Antofagas ta condujeron a un f racc ionamiento parcial y temporal d e l grupo p o l i t i c o d i r i g e n t e . Eventual- mente una c o a l i c i d n p o l i t i c o - e m p r e s a r i a l e l a b o r d una alter- n a t i v a que no s6lo o f r e c i d una s o l u c i d n a s u s problemas sec- t o r i a l e s , s i n 0 tambisn a 10s problemas g e n e r a l e s d e l p a l s .

f i r a1 tal l a

Prc e l dux

E l p roceso de g e s t a c i d n y e l a b o r a c i d n de l a opc idn que ialmente p r i v i l e g i d e l camino que i n e v i t a b l e m e n t e condujo e s t a l l i d o de l a Guerra d e l Pacifica, inc luyd p r s c t i c a s .es como l a p r e s i d n g r u p a l s o b r e e l gobierno , e l manejo de prensa y l a mov i l i zac idn de masas. E l a n s l i s i s de ese )ceso busca ab r i r nuevas l f n e a s de i n t e r p r e t a c i d n s o b r e o r i g e n de un evento c r u c i a l en l a evo luc i6n de Ch i l e ' an te e l s i g l o XIX.

d

Introducci6n

La victopin ci-dlcria on la gricrra cantra Per6 y Bolivia entre 1879 y 1883 demostr6 que las instituciones del pais habian alcanzado un alto grado de consolidaci6n y madurez'. La renovacidn nornal de las ca'maras legislativas; la elec- ci6n presidenciaz- ".? 1-8 81 y el funeionamiento ininterrumpf- do de-estas instituciones a lo largo del conflicto fueron una 4 pru de' e l l o , cono tambiz3 lo fue el que la pr$c!tica habitual dd -enfrentamiento polftico entre -gobierno y oposi- ci$n-hayA continuado sin alteraci6n o tregua alg 'todo punto de. vista, la movilizsclidn na azonflicto en Chile dej6 en un sentido d:? la nacionahi

. \ . n

/

Pero, LquC significb ' tores de la sociedad chilena? Para >os sectores populares ella constituy6 una opertud-dad de objetiviza$ sus vhculos cdn la nc=ci$ri, especiaimexte, aunqvlc no en forma.exclusiva, a travgs de sil incorporzcih a las tuerzas armadas, entonces la exp&si$n j.nzi& Lata d e lc? icleztidad naciona3. sectoreo diz*igen-tns , u:ia p-r?ueba formidable para el edificio 'social, politirc? y econ6hico levantado durante cagi cuaren- ta afios de v'idct in&itucional oyganizada, .reencuent'o cor, Chile %n una coyuntura em. la que su i dad experiment6 l a tend& mss formidable de su vida -pendiente.

i

Para 10s

.-

Para todos, "un

No fue,' sin embarga, lo nismo aquello Gxperirnen- escs scctores ea 10s deses que precedieron a la'

7T'' 1- c o n f ~ i c t o , LO quk se ;jug6 entonces, como tam- .. .

de la gumra, fue la vigenci rn?a<a ii9sde 1830.. ello f,q asi

I

- 2 -

pues, durante 10s cuatro afios anteriores Chile vivi6 una crisis profunda que, hacia fines de 1878, habia puesto a su clase dirigente en una encrucijada; en ella estaba ame- naiiado su orderi social; politico y econ6dco, y su hegemo- nia. Fue a partir de la constatacien de esa realidad que en el sen0 de la clase dirigente chilena se gener6 una disputa acerca de c6mo enfrentar la crisis diplomgtica con Boli- via que comenz6 a agudizarse desde noviembre de 1878. fue 6sta la Gnica complicaci6n exterior que enfrentij enton-

No

1 pais, pero si fue en'la resoluci6n de ella en que

onducir a una confpontacidn con sus vecinos del no Contrariamerite a lo ocurrido en la Patagonia, en donde opt6 por una ,politics explicita de concesiones, en Anto gasta y mds tarde en Tarapacg, el gobierno chileno actu con vigor y decisi6n.

1ment.e. el gobierno acbpt6 una postura que fatalmente de-

CPor qu6 la diferencia?

rte, se fa- .6

El prop6sito de este trabajo es analizar algunos d 10s factores que concurrieron a la formulaci6n de la re puesta chilena a la crisis con Bolivia y el trasfondo d problemas juridico-legales que estuvieron en discusi6n rante 1878 y a comienzos de 1879. La hip6tesis central que en el sen0 de la glite existi6 un segment0 que privAAc- gib una politics de confrontaci6n y, subsecuentemente,

cijada nacional. - direcci6n e incluy6 en su proyecto la incorporaci6n del =--

-expansi6n territorial como la salida rnds viable a la en Ese grupo presiond polsticamente en e

patrimonio nacional como una de las soluciones per- - . - manentes a la crisis.

Desde esa dimensibn, la discusi6n de 10s origenes ub Ad

de cru- sa

0 5 -

e S-

e 10s du- es

.,' 1 r\

werra del Pacific0 plantea algunos problemas nuevos; . En primer lugar, el del rol de 10s empresarios y 10s politicos, o de 10s politicos-empresarios, en la creacihn y difusibn de una,demanda polftica que, originada en el inter& privado, en un breve lapso de tiempo adquiri6 la connotacidn de tarea nacional. La actuaci6n de un grupo en su bhqueda de la materializacifin de esa opci6n, demuestra la realidad de

6lite fragmentada por intereses contradictorios, aunque 'undamentalmente antagbnicos. Tambign sefiala que en rea-

lidad no existian mayores diferencias entre el inter& del pass y el de la clase dirigente, o de aqugl sector de ella capaz de hacer prevalecer su inter& en su seno. En ese sentido, las conductas y 10s procedimientos empleados por una fraccidn de ella para influir decisivamente en la formula- ci6n de la respuesta chilena indica que 6sta fue el product0 de Pa resoluci6n de un problema sectorial y de conflict0 en 0 1 can* de la oligarquia, que permitid el restablecimiento

senso perdido. En la bikqueda de su restitucih, el a valores como el honor, la dignidad, el sacrificio rofsmo nacional fue decisive, y ellos fueron manipu- asta darles una dimensi6n social que homogeneizfi ele- contrapuestos y unid lo que la crisis habia atomiza-

nalmente, plantea una interrogante, que no es nueva, de la naturaleza del estado chileno del siglo XIX. ente 6ste no fue, a1 menos a fines de la dgcada de a cristalizaci6n del inter& sectorial homogsneo de arqula chilena. arece como una instancia en donde se encontraban,

Mirado desde un punto de vista glo-

- 4 -

enf ren taban y d e f i n l a n las d i f e r e n c i a s p r o p i a s d e l crecirnien- t o y desar ro l1 .o de ese sectmr a o c i d l . se l o g r a r o n compromises y e l a b o r a r o n pr&~cas y proyeotos que d i e r o n forma a1 pais.

r u e tambie'n a l l $ que

P e r 0 esa, es o t r a historia,

l e en l a segunda mitad de l a d6cada de 1 8 7 0

pans: e l dc

3 e ac 5ntrc

H h t a mediados d e l a dgcada de 1 8 7 0 l a economia c h i l e - na experiment6 un proceso de c r e c i m i e n t o e l que, a p e s a r de

haber sido a f e c t a d o por cr is is c ic l icas , r e s u l t 6 en la ex- i 6 n de l as a c t l v i d a d e s p r o d u c t i v a s t r a d i c i o n a l e s 'y en esarrol lo de otras nuevas, cua l i t a t i ' vamen te d i f e r e n t e s qugl las - . S i n embargo, ese p roceso d e c rec i rn ien to no Ddujo t r ans fo rmac iones e s t r u c t u r a l e s de t r a s c e n d e n c i a

Su d e s a r r o l l o se

1/

-1 sis'tema scicio-econ6mico d e l ' pa i s .

r o n 4

denoi re&] t r u c - bles:

vida en 1i f u e f

sf en e l marco de impor t an te s cambios e n . 0 1 n i v e l poll- -institutional, e n e l c u a l po r pr imera vez se c u e s t i o n a - 31 orden y p k i n c i p i o s establecidos d u r a n t e el. pe r lodo ninado de '!lo$ decenios" . procamente, dando l u g a r a un proceso de cambio superes- t u r a l que, en a l g u n a s f i reas , t uvo caracteristicas nota- 2 /

A m b o s n i v e l e s se i n € l u y e r o n

-

r g o % a p a r t i r pro- do de c r i s i s , e l mgs s e r io d e ' s u breve ana- * \ ' Todo miento a n t e r i o r , basada 3 /

2 expansi6n deli sector dor, que en a l g u n a s e t a p a s

como 10s ]

un pi - t e p(

Y POI tes 1

Y la

? s p e c t a c u l a r , se de tuvo hasta experiment6 retrocesos, r e s u l t a d o d e - u n a coyuntura i n t e r n a c i o n a l en l a c u a l

?recios de las materias pr imas y a l i m e n t o s comenzaron Poceso de d e c l i n a c i 6 n h i s t 6 r i c o , motivado pr incipalmen- Dr cambios en l a e s t r u c t u r a i n t e r n a c i o n a l d e t r a n s p o r t e s ? l a concur rehc ia a 10s mercados de nuevos y m6sqeficien- ?roductoz?esz' En e l cas0 c h i l e n o , 10s p r e c i o s . d e l cobre p l a t a experimehtaron un descenso casi v e r t i c a l , en t a n -

- 6 -

t o que 10s d e l t r i g o y l a h a r i n a tambi6n c a y e r forma menos dramgtica que 10s a n t e r i o r e s l a evo luc idn en 10s p r e c i o s i n t e r n a c i o n a l e s de

productos e x p o r t a b l e s sobre e l resto, de%

f u e r o n severos . A l a cr is is en l a bala s i g u i d e l gxodo de moneda metb l ica , mecanismo c o b e r t u r a d e 10s d g f i c i t s en l a ba lanza de pagl

, e l l o se t r a d u j o e n una f u e r t e a y en una ser ia c r i s i s d e l sistem,

ibuyd a a c e n t u a r l a cr

- ._. ..-_.-_-_I-_--__ -

.

tema product$vo- . e esos fendmenos sobre

r a f i s ca l f u e r o n serias. Durante un pe r iod0 dc

l a deuda e x t e r n a hab'ia aumentado,en forma nota: medida en que e l eqtado f i n a n c i a b a con esos ret ambiciosos programas de obras p 6 b l i c a s . Hacia p o l i t i c a habia generado una f u e r t e p r e s i 6 n sob] pcblico, e n cuan to e l s e r v i c i o a n u a l de l a deuc t f a mds de un, q u i n t o d e l p re supues to de gastos , a,gi gopierno. Los e s f u e r z o s de 6ste p w a combatir 10s e is sobre s u sistema financier0 se v i e r o n a f u e r t e caida de 10s i n p r e s o s pGbl icos ,

p,ecidos pop l as reductio-

nes en e l g a s t o n i 1 a s . s o b r e t a s a s a r a n c , e l a r i a s f u e r o n . s u f i - c i e n t e s p a r a s a n e a r e l presupuesto- . 6 /

,

- ? ,

: 8 e l gobierno e n f r e n t a b _ - sa, producto 1 co lapso de l a pr imera fase d e l

-la o l i g a r q a; en unz carta a1 Pres idente .Anf

i i

t o hacia a fue ra" . D e e l l o e x i s t i a concienc-ia, en e l $en0 de . . c

- 7 -

Mi. Ga su f 0' ba so

nistro Plenipotenciario de Chile en Paris, Albert0 Blest na, hacia presente 10s riesgos que implicaba para el pals

rmas arcaicas predominantes en la mineria del pals lleva- n a Blest a concluir que Chile ya no podfa depender mss bre dichas' exportaciones. SegGn el diplomstico, se habia

' I . . . llegado a una situacidn en que se hacen de im- periosa necesidad varias modificaciones y nuevas medidas en nuestro sistema rentistico, a fin de poner - lo a1 abrigo de la grande y desastrosa influencia que hoy tiene sobre $1 el precio del cobre y de la plata...su influencia puede hacerse menos sensible y asentarse sobre las bases de nuestro presupuesto sobre fundamentos menos sujetos a mudanzas"7/. -

alta dependencia sobre las exportaciones mineras. Las

Sobre las perspectivas del precio del cobre, el principal product0 de exportaci6n del pais, Blest no era en nin- gGn Gasp optimists. bre..el tema, ordenado por el Presidente Pinto, decia

En sus conclusiones de un anglisis so-

: "Temo que este estudio no nos conduzca, sin embargo, a resultados mucho mbs prscticos que 10s que se arriba, mirando la cuesti6n en bulto. La indus - tria emplea hoy el cobre en menos proporcidn que antes, mientras que el alto precio a que este metal habia lfegado promovid considerablemente la produc ci6n. (De aqui, mayor cantidad que la necesaria 5- frecida a1 consumo y, como es natural, necesidad de producir mgs barato para competir con 10s otros. productores1'8/ -

__ . Es decir, para la principal actividad exportadora del paZs las perspectivas en el mercado internacional se cerra- ban y s610 podian ser mejoradas mediante transformaciones

6

- 8 -

c que se lag.?ar;a;l a t ra .vgs d e l auiricnto en s u product . lo que a .EU vez requer-fa i : iversionea i n c o r p o r a c i d n CUPSOS t k i i i c o s y cambios en l a o r g a n i z a c i d n d e l a .

9 / c i 6 n que excedean 2.d capac idad d e - s u s empresar ios- ese problerna se afiadza l a cr is is en e l prccia de l a o r i g i n a d a p r k i c i p a i n e n t e po r s u desmonetar izac i6n pt ses C O ~ O Alemanla y Estados Unidos a mediados de l a En e l cas0 d e l ti?igo y l a h a r i n a , s i b ien no t a n dr,

en el p r e c i o tambi6ny-: ba l a p r e s e n c i a de i:uev;;s o f e m - ' - Lantes, rncls e f i c i e n t e : 10s hacendado c h i l c n o s , ;n t o d o caso , e l c ie r re .'dl cad0 i n t e r n a c l o r a l p a r a estos Froductos s6lo se m a t e r i a l i z b en l a d6caSia s i g u i e n t e -

' an te?? io res 9' la cct.2d c

-l

. . . LO/

I

-- a la rman te ;, : \mest9 de 13. c r h i n a l i d a d t m t o r u r a l como UI

b m a . Sus problemas DresuGues tar ios i-mpidieron a1 gobierno mantener e1 :?-n?e::io clc vfla 1Gy .y cl ~ ~ c l e i ? ~ ' ~ fundamentos b6- s i c o s d e l a conccpcm stado oligzir 0- Que e s t a d o fti-rse i n c z y z mer cn maycha e l & p a r a t o aurnz-

n i s t r a t i v o ?.os ?rincj.pic;s que l e 1 ban daba a - cr i s i s otra dinc,nsi6n, Si b i e n e l l a .

. ,e 11/ ..

I ,

egi t ima- se o r i -

g inabz e n p m b t e m a s , d e -orLen econ6mico, s u s dimensiones so-

c i o - p o l f t i c a s cues t lonabzn a l g u l o s fundanentos b'bsicos d e l ordenamiento i n s t i t u c i o r d , D e a l l 5 l a crisis de con p o l l t i c a que s "b~ \ap~?cc ia en 10s ahos 1877 y 1878, rnani da en nuncrosa3 r&:Ls?-s rxLnistc:~~-z?~os--- a

. I . . i2/ :

f i anza fes ta-

c

.,. - 9 -

LCusles e r a n l as l a t e r n a t i v a s de s o l u c i 6 n a l a cr is is a b i e r t a s p a r a l a clase d i r i g e n t e ? sus concepciones corto a l c a n c e ; o t ras , l a s menos, rompian e l consenso o l i g d r - quico. l a s ya mencionadas r educc iones p r e s u p u e s t a r i a s , e n l a mani pu lac i6n de l a t a r i f a de aduanas con e l f i n de maximizar

c ius i n t e r n a c i o n a l e s de las xportac,$ones Tambign se. re-

Algunas se enmarcaban e n r a d i c i o n a l e s y eran,, necesar iamente , de

L a s p r imeras enco,ntraban s u e x p r e s i 6 n a t r a v 6 s d e

. e l i n g r e s o , y en una l a r g a .esper de que mejoraran 10s pre -

4J.a .ya h a b i t u a l p r g c t i c a d e l i 6 por p a r t e d e l gob ie Rudamiento f i sca l ; a mediados ,de 1,878 gobierno c o n t r a -

6 un prgstamo por 2 . 2 5 0 . 0 0 0 pesos con nu de 10s Once s d e l p a i s a cambio de 10 u a l 6st-s fuepon au top iza - ara e m i t i r 10.000,OOO d e pesos en b i l l e t e s que e l go-

ierno ceconocia como moneda l e g a l , E s t a t r a n s a c c i 6 n aumen- t 6 l a p$esi6n sobre l a s p r e c a r i a s r e s e r v a s metgl icas de 10s

banc pa rec ido . .~ CQntrar iamente a l o que las p r s c t i c a s y p i u s s egu idos h a s t a en tonces en materia,s b a n c a r i a s p r e s c r i - bian., e l gobierno i n t e r v i n o p a r a impedi r la q u i e b r a , t o d e l s is temg b a n c a r i o y e l 2 3 de j u l i o e l Congreso en s e s i 6 n secreta noc tu rna aprob6 l a suspens i6n de l a " c o n v e r t i b i l i -

e Se,>rompia, c o n . esa medida, i l l e t e de banco"- uno de 10s consensos, d e l eqtado o l i g s r q u i c o , esta vez . en ., c u e s t i o n e s de pol-zt-ica bancayia

mediados .de j u l i o e l l a s hab ian p r k t i c a m e n t e desa-

1 3 /

.. I , >

En s u a n g u s t i o s a bG,squiedaA d e recursos, e l gpbierno 6 implementari ma reform

t o , p o r pr imera v,ez, se las ganancias y ope rac iones f i n a n c i e r a s , a1 i g u a l que a las

rents y a -i

- 10 -

herenc ia s . Esas medidas, p ropues tab a.1 Congreso a c( zos de l -mes de a g o s t o e s t a b a n disef iadas con e l ob je t c t rhns fo rmar l a e s t r u c t u r a d e l i n g r e s o f i s c a l d e acuei ylos precep tos enuncl idos p o r Blest Gana en l a n o t a c: mbs arriba. s u g e r i a r e c u r r i r a remedios "herd icos p a r a e l agudo m a l que nos aqueja" , s i endo uno de os e l imponer impues tos a l a s f o r t u n a s p r ivadas . S i n embargo, e l d ip loms t i co era suf ic ien- temente r e a l i s t a , f r e n t e a las p o s i b i l i d a d e s de aprobac ibn

" L C u h t a s demoras, c u h t o s obs- t 5 c u l o s va a e n c o n t r a r este v a l i e n t e prop6s i to? : preg t a1 P r e s i d e n t e P in to . Su a p r e c i a c i b no era optimists, escribir: "NO se n e d e s i t a , m e pa rece , es tar dotado de

p e r s p i c a c i a excepcional p a r a v a t i c i n a r que s e r h i n f i r vy q u e - b i e n p a s a r s un a f o a n t e s que por ese i -el pr imer c6ndor a l as e x h a u s t a s arcas nkicion&&"- 1 4 I ,

en e f e c t o , s6lo en a b r i l de 1 8 7 9 l a l e g i s l a v e r s i 6 n r e d u c i d a en s u s a l c a n c e s r e s p e c t o &e ginal. d e l e j e c u t i v o . qu ico en materias de p o l f t i c a f i s c d y t r i b u t r e s i s t e n t e a h a las demandas de r ivadas de l a s p r e s i o n e s generadas por l a crisis. en las p r s c t i c a s t r i d i c i o n a l e s y a en s o l u c i o n e s p a r c i a l e s a: s u s d e all5 s u i n t e n t o de c o n t r a t a d e l i b r a s en Gran Bretafia a f i n e s d e 1 8 7 8 . Pero tam1

ese recurso se f r u s t r 6 ; s e g h Gana, las d i f i c u l L ~ U C ~

e n f r e n t a d a s en l a . c o n t r a t a c i & de un prgstam y t e n i a n como an teceden te e l abu l t ado monto d e l a deuda externa y l a dec larac idn de "inconvertibi1:ad" de 10s b i l l e t e s

Blest , con l a asesoria d e J . G . Courcel le-seneul l ,

L d e l proyec to en e l Congreso.

E l l o f o r & a1 gobierno a i n s i s t i r 0sit-r s u s esperanzas

ves problemas f inanc ie ros ;

intaba

1 a1 una i i t o s i t r e

' y,

- 11.-

l a rei

t i one : a l te r? p o l i t !

d e banco, S i n embargo, e l d i p l o m s t i c o tuvo tambidn buen cuidado d e i n d i c a r que 10s s'banqueros i n g l e s e s cons ide ran un elemento i n d i s p e n s a b l e p a r a l a negoc iac i6n l a e x i s t e n c i a d e nuetllas contribuciones."+>-.; E l d i l ema que e n f r e n t a b a l a clase d i r i g e n t e era, 'onces, agudo: e l camino de las SOLU- c i o n e s a c o r t o y mediano p l a z o , e l endeudamiento f iscal , e s t a b a c e r r a d o , E l acceso a1 hne-rcado f i n a n c i e r 0 de Londres, en sf mismo afectado p o r una s e v e r a c r i s i s , t e n i a un p r e c i o que d i f f c i l m e n t e l a o l i g a r q u

Forma t r i b u t a r i a que no s6lo ;le era an tag6n ica en cues- ; de p r i n c i p i o s , s i n 0 que -necesar iamente impl icaba una i c i b n d e l orden econdmico y social e x i s t e n t e ; e l p r e c i o Lco de t a l paso l e era i n a c e p t a b l e .

~ 15/

estaba d i s p u e s t a a pagar :

de E s t ( 1 a m

I G l t i m c

Lot 3s

--- 3s t e n e r dimen: y en z

con AI t a C r i

p o l i t :

dad TT

La coyuntura c r l t i ca con t inu6 agravsndose d u r a n t e 10s >s meses de 1 8 7 8 .

5 problemas econ6micos y 10s de orden y segur idad . Contribuy6 a e l l o l a agud izac idn

Sltimos Llegaron a eqresarse en t 'manifestaciones popu- s u b v e r s i v a s que l a f u e r z a pf ibl ica apenas l o g r 6 con- a medias"- 16'; e l las , en todo c a s o , no a l canza ron las

; iones d e l bandidismo, e n cuanto a problema s o c i a l , ;f no c o n s t i t u y e r o n un desaf io a las bases d e l o rden Lco y social v i g e n t e . Tambign l a d i s p u t a l iml t rofe ? g e n t h a en r e l a c i 6 n a1 t e r r i t o r i o a1 s u r d e l r i o San- i z i n c i d i 6 en l a c r e a c i d n d e un clima de i n e s t a b i l i -

uuu descowfianza. ZFue esta una ho ra de prueba p a r a l a o l i g a r q u i a c h i l e n a ? Todos r e s p u e s t a a f i r m a t i v a . La, g e s t i d n gubernamental , en e l Congreso tua roh e l s e n t i m i e n t o c o l e c t i v o de pes b r e y l a c r i s i s de conf i anza .

, ! .

m0 e i n c e r t Pero, a l a l a r g a , p r e v a l e c i d

- .12 -

el intergs.hegem6nieo de la 6li,te,* y fue en torno a. 61 que se Jgnoraron prscticas <y consensos en materias bancarias y tambign por eTlo no se dieron pasos reales y necesarios para una reforma del sistema fiscal. Lo primer0 constituy6 _una salida de emergencia para una situacidn critica; lo segundo, en cambio,, hubiese alterado las bases econdmicas y sociales de su predominio politico.

As:, a fines de 1878, la &ite chilena vivia una coyuntura extremadamente grave. -EX orden y seguridad interna estaban severamente quebrantados y se enfrentaban problemas externos delicados; por-otra parte'sus actividades exporta- doras no mostraban sfntomas de recuperacidn permanente. ' U n

aiio antes el Presidente Pinto habia asegurado que

"La situacid on6mica del pais es muy mala y la perspectiva e empeoramiento no de mejoria, La eosecha ha sido pgsima y el precio del cobre en Europa baja corn6 nunca. Un afio malo sobre una si- tuaci6n muy deliczda ya no puede.dejar d

~ fuertes consecuencias, Si algfin descubr nero o alguna otra novedad por eliestilo no vienen a mejorar la situacign, la crisis que de aEos se est$ sintiendo se agravarsT917/. _.

Y, en efecto, la crisis se agrav6. En 1878 hubo

i

leve recuperacien de la pro n agricola, 'pero el p internacional del trigo sig descenso; tambign sigui6 bajando el del cobre, hasta zar su nlvel mss bajo por dgcadas- . Ning6.n descubrimiento minero o "alguna c novedad por el estilo" ayud6 a1 pais, a'pesar de habe ten-tado la explotaci6n de salitre en la zona de Talta Tampoco fue fructifero el picio gube amental a un cnar-

184

in-

, c

- 13 -

dio Chi

que prometia convertir barras de cobre en oro...pero sa etapa del desarrollo de la crisis cualquier cosa era ble- . Un poco'mgs de un afio despugs, a1 clausurar sesiones del Conireso, el afligido Presidente hacfa re- ncla al precario estado del pais, a la vez que critica- a gesti6n de la legisla$ura en severos t6rminos. Su a se centraba en la demora en la discusidn de " l a s dos des medidas clamadas en voz alta por el delicado estado

p d s , la introducci6n de un impuesto a la renta y ' rnpuesto a las herencias'so Ellas habian sido "invaria: ente demoradas cuando han sido presentadas para una a discusi6n ya sea por falta de quorum o por alguna ma- ra parlamentaria de evasi6n"- .

19/

2 0 /

I en ese context0 en que se produjo la agudizacidn *de-'la-crisis diplomstica con Bolivia que en abriL de 1879

paso a la guerra entre Per6 y Bolivia por un lado, y le del otro: 1s Guerra del Pacifica.

Cri -

f o r s o 9

dos do

I cer res din do

sis en el ndrte

tres meses desp que el Presidente Pinto e sus crlticas 37 vatic s negativos en el Congre- entir colectivo de la 6n9 que inclulcl a varia- ores sociales que hasta hace poco habian

su profundo descontento, se transf cano a la euforia. Desde el de 10s inte-

riales, el cambio con signo positivo fue extraor- ario,*pues "la sola declaraci6n de guer inicio un per lo- economic0 enteramente diferente a1 precedente

b i . . A

- 14 -

inmediatamente la crisis a1 olvidovfz'. ta han llevado a algunos historiadores a fijar su atenci en 10s factores econ6micos que antecedieron e informaron conflict0 del Pacffico. As:, Thomas OPBrien ha sugerido

Opiniones como &S- 6n el

que aqu&l vftrajo consigo una posible solucidn a la fortu en declinaci6n de Chile!'; otro .autor, an6nimo y mbs auda afirm6 con soltura que la guerra constituy6, en efecto, "la

2 2 1 soluci6n burguesa para restablecer el equilibria econ6miCoff--. Mientras el primer0 plantea interrogantes y abre nuevas - nidas para la investigaci6n9 el segundo refleja la ignolaJl- cia que a h persiste respecto de este aspect0 del probl y -de su incidencia en La crisis diplomgtica qui3 deriv6 la guerra. Esto Gltimo, en parte, es el resultado del p t = ~

de la historiograffa tradicional chilena que3 hasta hoy3 ha privilegiado el andlisis de 10s factores juridicos y legales que contribuyeron a1 desencadenamiento 'del conflicto- . 2 3 1

ema en --.+A

Sin embargo, existieroil factores econ6micos y soci que tal vez fueron mbs decisivos que 10s estrictamente iega-

les. Desde esa perspectiva analitica se desta de un segment0 de la oliga-rquia vinculada a lo salitreros y a1 mundo de la palitica, que desarrol3.6 un fuerte presi6n sobre el gobierno en 10s meses previos a rompimiento de las hostilidades. Su acceso a las esfer del poder era co iderable, y fue empleado con el fin d

e sentia amenazados, en deman residente Pinto adoptara una actit ociaciones con Bolivia, y en influ--

ca exterior del pais-,. No me tante fue el esfuerzo propagandistico desamo

por este'sector, a travgs del cual l o p 6 que la identirica-

ales 3 - -

es a 1 - la s e dar ud ir

na

2 3 .I -,

- 15 - . ... _-

c i w n coyuntural entre intercs sectorial privado e inter6s pcblico adquiriese la dimensi6n de problema o tarea nacional. Fue como fruto de esa campafia que la incorporaci6n de la totalidad de 10s territorios,salitreros a1 patrimonio nacional pas6 a formar parte?de la disputa,y, a la larga, a convertirse en el factor decisivo durante el desarrollo de la guerra.

En rigor, el evento que desat6 la disputa entre Chile

,idn 'de la A y Bolivia, a la e mgs tarde se sumaria el PerG, fue una

mblea Nacional d.e BoJ,i,via que segh las ausoridades y a nos empres 0.s chilenos que (operaban en territorio b viano, con venia a 10s t6p-mines del . Tratato de Lfmi La forma n e s una vez iniciada la disputa merece ser revisada crfti-

convenido por ambos paises en- 1874, e el gobierno chileno condujo 1as.negociacio- .

l camentgf hasta ahora, 10s historiadores chilenos .la han l descrito como'con iatoria y pacifista, pero, tcuE61 fue 1 su contenido real cdmo se formul6 la polltica chilena

-- I

respecto a livia,entre febrero de 1878 y abril de 1 8 7 9 ?

P o r muchos afios se habian transado en Valaparaiso las I '

exportaciones de salitre per e habian materiali

a comienzos 'de 1 dgcada de 18 uando entre 1 8 7 3 , ~ el gobfern6 rhano intervino ,-\ industria salitrera, primera a trav&s de un esta uego, nacionalizgpdola tt e l l o -caus6 conmocibn entre esariado chilent,; a *la larga ello tambi6n habria d ir en el d.esarrolho de la' disputa y del subsecuente conflicto. Pero fue s d l o cuando

no y considerabbes inversiones do en Tarapacg y Antofagasta

a

. _ - 16 -

el 14de febrero de 1878 la Asamblea Nacional de Bolivia '

acord6 gravar con un impuesto de 10 centavos por quintal mgtrico a las exportaciones<de nitrato efectuadas por la. "CompaA~a de Salitres y Ferrocarril de Antofagasta", que 10s acontecimientos que cambiaron no s610 el mapa de la regidn, sin0 tambign el tejido social de alguno de su's acto-

24/ res, comenzaron a precipitarse- . Por casi cuatro dgcadas Chile y Bolivia habian estado

envueltos en discusiones sobre cuestiones limftrofes. En 1842, el gobierno chileno fij6 unilateralmente su frontera norte en el paralelo 25, concitando el reclamo boliviano per-

o en 1866 se acord6 la forma de un eatado de stableci6 el paralelo 24 como la fr'ontera entre

ses. Hacia 1872, como resultado de la anulacidn boliviano de todos 10s actos juridi-

cos del gobierno de Mariano Melgarejo (1865-18711, 10s dos passes debieron iniciar nuevas conversaciones las-que se materializaron en.agosto de 1874 en un nuevo Tratado, en el que se ratificaba el dos estados. El nuevo texto no consultaba el reparto de las utilidades aduaneras habidas en el territorio entre 10s paralelos,23 y 25, como lo hacla el documento de 1866, per0 I

articulo IV disponsa que no se aplicaban nuevos impuestoi a 10s empresarios chilenos que operaban en ese territoric por un,perfodo de veinticinco afios. blecfa que cualquier disputa que tes en relaciijn a la interpretacih de sus osiclones seria resuelta por arbitraje.

paralelo 24 como e l limit@ entre 10s

El nuevo Tratado esra- urgiese entre 10s pac%an-

A.

Una vez aprobado el nuevo Tratado por el Congreso en

- 17 _ _

, se consider6 en Chile que la situacidn limltrofe en orte quedaba estabilizada. Por ello, la decisibn-de samblea Nacional de Bblivia de febrero de,l878 como

- I

icidn para la aprobaci6n del Contrato de Transaccibn e "la Compafifa (de Salitre-s y Ferrocarril de Antofagas- y el gobierno boliviano el 27 de noviembre de 1873", odujo nn elemento que perturb6 la politics interior y rior del pals- . 25/ I

I

En un primer momento el Directorio de la ''Compafi$a" cion6 con cierto escepticismo ante la noticia, el que efleja en la nota,de% agente de Antony Gibbs E Sons 30s del 34 por cietito de las actiones; de la empresal-, alparafso a su cas6 riratriz en Londres'; en su nota James- e decia: I. \

i -

irectbres de la Compafifa de Antofagasta ibuyeron mucha importancia a esos infor-

mes, pues ellos no podfan creer que una mayo- rsa de l d s miembros del Cohgresa: (Asamblea bo- livjana) puedan ser persuadi-dos,a votar por al- go que serza nada mss ni nada menos que un €la- grante acto de mala fe y una contravensi6n posi tiva del Contrato de Transacci6n acordado por- la Compafisa y el gobierno boliviano en 1873. Y aun suponiendo que tal mayorla pudie'se ser obte,. nida, es difscil imaginar que el'gobierno boli= viano mismo osarla llevar a esecto la imposicibn. del impuesto,, pues serla una ~fracci6n positiva a su. tratado con Chile"26/. 7

Sin embargo, una vez que las proyecciones de la nueva

. .

iacibn .fueron evaluadas por 10s Dix-ectares, 6stoS

. .np perdieron tiempo en ponerse en comunicacidn 1 s i -,

. I

- 1 8 -

o b i e r n o c h i l e n o acerca d e este pzoble- endo n o t a r a &$e, qug s i se peynit-a

bierno b o l i v i a n o e j e c u t a r t a l acto de ex- ac i i jn , no s d l o 10s a c c i o n i s t a s , c h i l e n o s a Compafiza s e r i a n grandemente p e r j u d i c a d o s , ,

'-+m que t a l a c t o c o n s t i t u i r i a una d i r e c t a ' i n -

'

a c c i 6 n a ,su Tratado con Bol iv ia"27/ . -

E 1 gobi.erno c h i l e n o no estaba a h informado de 10s acon- a ..,

t e c i m i e n t o s , pero e n todo cas0 p roced i6 a. despachar i n s t r u c - c i o n e s a1 M i n i s t r o en L a Paz de p r o t e s t a r "si e l l o era cier- to"- '9.

2 8 /

E l p rocedimiento de l a "Compafiia", a p a r t e de l a l e g i t i - m a de fensa de s u s i n t e r e s e s , puede s e r - . e x p l i c a d o par l a for - m a e n que e l l a habia acordado e l Cont ra to de Transaccid: , .

con e l gobierno de'Bo1ivi.a e n 1 8 7 3 , Dicho documento a6 h a b i a s i d o r s _ t i f i c a d o por a l g h organism0 legislative d

n n no e

a q u g l psi 's, problema que e n . e l * c a s o de que se i n i c i a s e 'in= d i s p u t a legal, pod ia d e b ' i l i t g r e l cas0 de l a empresa. o t r a par t .e , e l Directorio cornenzaba a a c t u a r con una c

za cuyo o r i g s n era exp l i cado po r e l m i s m o Hayne, qu ier festaba:

"... afortunadamente no$otros ( l a Compafiia) ' m o s - v a r i o s c h i l e n o s muy i n f l u y e n t e s en t r . e t r o s a c c i o n i s t a s s i e l gobierno c h i l e n o po CUE,

e in ic ian? una a c c i d n inmediatz u e r t e p r e s i 6 n se rd e j e r c j d a sc

b r e 61 en e l Congreso y ' s i n duda se e n c o n t r a r d cc p e l i d o a a c t u a r , y a a c t u a r en forma d e c i s i v a v v 2 9 / -

Hayne f u e much6 m 6 s a l l 6> hasta l l e g a r a afirmar

"ha Asamblea b o l i v i a n a a c t u a r d sab iendo que es- 1; i n t e n c i 6 n d e l gobierno c h i l e n o e l tomar p a r t e en

U A b U

Por ignf ian- L mani-

t 1- )m- 1 .

que :

1' e l

- 19 -

, ' I 8 . I

sa d e l T r a per0 a de 10s i n t e r e s e s 10s

a c c i o n i s t a s c h i l e n o s de l a Compafiiat130/. -

La segdr idad con ten ida en esas a f i r m a c i o n e s n a c l a d e l nocimiento de 10s p r o p i e t a r i o s de l a "Compafifa", ' s i n duda oducto d e s u acceso a n i v e l e s de gobierno , de que podzan n t a r con r e s p a l d o y p r o t e c c i 6 n o f i c i a l , s i e l l o era nece- r i o , J u n t o con 0 , las e x c e l e n t e s p e r s p e c t i v a s de m e r - do p a r a e l n i t r a

d i s t r i b u i d o p o r l a llCompafiTall a f i n e s d e l segundo semes- e de 1877, i n c e n t i v a r l a casa Gibbs a i n v e r t i r 1 4 6 . 0 0 0

sos en acci sos ya comp

r a d e 'yodo, l a zd una i n v e r s i d n de 200 .000 pesos- . n f i a n z a no h a b i a s i d o a h e ros ionado por l a d e c i s i 6 n d e

y e l generoso d iv idendo de 10' p

en a b r i l d e 1 8 7 8 , por s o b r e 10s 710 .000 i d o s s ' , Mss a h , en mayo d e l m i s m o afio

t r u c c i d n de una p l a n t a ela completada en sep t iembre

'vCompafiia" i n i c i 6 l a

3 2 / E s , d e c i r , e l factor

Paz.

c t u b r e de .1878 se a r o n a efecto ne- c i a c i o n e s d i r e c t a s entre e l gobierno i v i a n o y l a I1Com- fifatl, e n t a n t o que e l gobierno ch i le imit6 s u a c c i d n p r e s e n t a c i o n e s complementarias. Asi, en a b r i l e l M o c h i l e n o en L a Paz, Pedro Nolasco Vide la , l o g r 6 e n una t r e v i s t a con e l t i t u l a r de Hacienda de ese p a i s l a sus- n s i 6 n tempora l de la l e y d e l 1 4 de f e b r e r o , " h a s t a encon- ar una s o l u c i b ? p ruden te de l a d i f i c u l t a d " . I n c l u s o cuan-

Manuel S a l v a t i e r r a f u e reemplazado en esa cartera por

co

P r co

Sa

ca t o tr Pe Pe l a do li co La

go

Pa a tr en

Pe tr do

- 2 0 -

Eulogio Doria Medina, Gste reiter6 a Videla la pq.omesa ut: ~ L L

antecesor Sin I embargo en Chile , "el capital receloso exi- gfa una declaraci6n que fuesen mds que palabras", y 10s t

presarios aumentaron gradualmente la presi6n sobre el g(

biernos'. Amediados de octubre el gobierno chileno p; a ser el pincipal actor en las negociaciones y fue una lIu-

ta de la cancilleria de Santiago la que dio una nueva dimen- a disputa. En efecto, a pesar de que)el gobie,rno o mantenh suspendida la aplicacid

brero, el 8 de noviembre Videla entre@ un no boliviano en la cual se manifestaha que conducir a la abrogaci6n unilateral, del Tra parte de Chile, a la yez que informaba que cremento de la poblaci6n y las inversiones chiLenas en el territorio de Antofagasta la situaci6,n,se tornaba altamente peligrosa y hacia factible la idea de su ocypaCi6n. La nota finalizaba afkrmando que:

"La negativa del gobierno de Bolivia a una exigencia tan justa como demostrada (la anulaci6n de la ley del 14 de febrero) colocaria a1 mio en el cas0 de declarar-nulo-el-.Tra~ado de limi- - tes que nos liga con ese pals, i las consecuencias de esta declaracih dolorosa pero absoLuta- mente justificada i necesaria, serzan de la exclusiva responsabilidad de la parte que hubiera dejado de dar cumplimiento q lo pactado"34/. -

Segh Francisco Valdgs Vergaqa, entonces uno de 1

secretarios de la Legaci6q de Chile en La Paz, como rt tad0 - de la presentaci6n de esa nota cabfa a1 gobierno

le la responsabilidad de haber colocado ''a Bolivia _ _ _ la necesidad de llevar su resistencia hasta el extremo",

I ,

Y 21 c ' .

I

gqbierno b o l i v i a n o a l a no ta c h i l e n a , l a que se m a t e r i a l i z d can l a orden de "EjecGtese", e l L7.de .diciembre, Pe,ro ha- hsan otras , de mu mds peso, Entr?e e l las , l a no ta d e l . 8 de noviembr o d l a 'fser c a u s a . de un * c o n f l i c t o de serias i .. vas tas consecuencias" , .y . e l l o , a ; p e s a r ,de rque e l gobierno

I bol iv iano habia dado "una .prueba d e marcada d e f e r e n c i a a1 nuestro suspendiendo l a ejecucibr i de la . ley! ' . c iones, s i n embargo, habian s i d o quiz& i r r epa rab lemen te dafiadas, pues "a,ntes (grimera de C h i l e ) , l l e g 6 la no ta de F i e r r o expresando e l

L a s negocia-

e estar c o n t e s t a d a l a rec lamacidn

- 22. - _.

a l c a n c e que C h i i e a t r i b u f a a1 cobro d e l impuesto que se l l a b spendidoft='. Cabe' hacer n o t a r que Clard se r e f i e ~ e a Ale jandro F ie r ro , M i n i s t r o de Relac iones Exte$Gor*es de -'

Chile y a c c i o n i k t a de l a llCompafiia"- . 38 /

SegGn Claro, no era tarea "fscil j u s t i f i c a r e l env de esa nota" , pues e l gobierno b o l i v i a n o "no podia rec'i a sangre f r i a una d e c l a r a c i b n t a n espontsneamente s i n que a c t o a lguno e s t a b l e c i e u r j e n c i a pues l a e j c i d n d e l a l e y se hallaba susp 1 1 , y c a l i f i c a b a l a ari I -

t u d de s u c a n c i l l e r i a como una l l inkimacibn qbe 3610 hub i t e n i d o opor tunidad despugs de ordenada l a e j e h c i 6 n de 1

' e n cas0 que no hub iese s i d o acep tada l a d i s c u s i 6 n clamo". En e l l a se a p r e c i a b a impacienc ia y f a l t a

"sangre friatl por p a r t e ae F ie r ro , y a su' n o t a habia que t r i b u i r la' o rden de t1Ejec6tese" p o r p a r t e d e l gobierno d

.4

io b i 3 i

ecu-

La Paz. En o t ras p a l a b r a s , !'a una n o t a i m p o r t u n a , se h c o n t e s t a d o con un p rocede r que e q u i v a l e a un retot ' - . 39/

- --

e r a a

de a-

e a

res tPor qu6 adopt6 e l M i n i s t e r i o de Relac iones E x t e r i o \ . d e C h i l e l a p o s t u r a r e f D e acuerdo con las a p r e c i a c i o n e s 'de

pens idn p o r p a r t e de Boli-via de l a e j e c u c i d n de L a l e y , hg- cia que no h u b i e s e "razbn fundada p a r a t e m e r q u e k l l a ) e j e c u t a s e , s i d e l a d i s c u s i g n d e l reclamo r

4 0 / e l l a era c o n t r a r i a a l ' p a c t o que e x i s t e entre Chile i Boliviaf1- Pero a s u vez , 'el mismo f u n c i o n a r i o a p o r t a b a a n t e c e d e n t e s que "bas tan p a r a e s t a b l e c e r que 1a;key d 1 4 de febrero d e . 1 8 7 8 no v u l n e r a de modo a lguno r a t a d o 'de ' 6 d e a g o s t o 8e 1 8 7 4 i que B o l i v i a ha t e n i d o j u s t o ' d e r e c h o p a r a dictarlaE'.-. '

ada en l a n o t a d e l 8 de novieGbre? enzo Claro, >la s-us-

- , 2 3 -

Esa ley, segh Claro, imponia nada m6s que una condici6n para la aprobaci6n del Contrato de Transacci6n que restituia a la "Compaiiia" sus derechos anulados por la ley que en 1871 habfa invalidado todos 10s actos juridi y legales del go_

bierno de Mariano Melgarejo (1865-1871) En 1872, la Asam- blea Nacional bolivia evalidaci6n de concesiones que hacfa necesario la rati ci6n por parte de ella de todo contrato o acuerdo logrado segh esa ley.

onancia con 1 at' y el gobie i6n de 27 de-noviembre de 1873, el que, por lo erfa de refrendaci6n legislativa.

que, en la opini6n de Claro, la ley de 14 de febrero de 1878 no con ispuesto en el articulo IV del Tra- tad0 de 187 insistfa, ella era s610 una "condicibn bajo la cual se aceptaba una cesi6n gratuita"5'. las negociaciones requerian de tacto y cautela, actitudes no observadas por Fierro, y lo esencial en la disputa un problema 'de car6cter legal, "bien lejos de ti6n de honra o siquiera de simple decoroft- 4 2 / .

disposiciones de aquella ley que o boliviano firmaron el Contrato

Era por ello

Por ello,

Si 10s antecedentes Legales y el estado de las negociaciones no permitzan a Fierro enviar la nota de 8 de noviembre, su decisidn debi6 ento es estar influenciada por otros elementos, entre 10s cuales las presiones por parte del Direc- torio de.la "Compafiia" fueron tal vez decisivas. queda constancia en la nota que a comienzos de fue enviada a Gibbs E Sons; en ella se citaba u Francisco Puelma, hombre de confianza del Presi diputado y duedo del 6 por ciento de i d s acciones de la

De ello

. -

- . 2 4 -

''Compafi~a", a s u co lega de Cdmara l e g i s l a t i v a y P r e s i d e n t e d e l D i rec to r io ; .Migue l S a l d i a s , en l a que aqu6 l d e c l a :

" F i e r r o m e ha l e i d o l a car ta que ha e s c r i t o a V i - '

d e l a i n s t r u y g n d o l e Clara y ca t eg6r i camen te nego- c ia r l a l e y del. impuesto s o b r e l a e x p o r t a c i 6 n d e n u e s t r o s a l i t r e en nombre d e l gobierno c h i l e n o y no d e l nues t ro" .

En s u n o t a Puelma agregaba que e l M i n i s t r o de Relacio- nes E x t e r i o r e s a t r i b u f a una gran impor tanc ia a l a nueva pos-

t u r a de s u secretaria de e s t a d o z ' . Puelma se referfa a l a n o t a d e l 8 de noviembre, l o que r e f l e j a h a s t a que punto te- n i a acceso en esferas de gobierno e l D i r e c t o r i o de l a "Com- pafiia' ' y h a s t a donde podia i n f l u i r en e l d e s a r r o l l o de las negoc iac iones ; a sab iendas de e l l o , s u proceder se t o r n 6 cada vez mbs firme.

A comienzos de 1 8 7 9 las negociac iones e n t r e ambos go-

b i e r n o s e s t a b a n paralizadas y nada i n d i c a b a s u r e i n i c i a c i 6 n y una r e s o l u c i 6 n p o s i t i v a . Y a por e s o s d i a s , y en l a medida que se aproximaba e l 11 de e n e r o , f echa f i j a d a por e l

gobierno b o l i v i a n o p a r a hacer e f e c t i v a l a l e y , las a c t i t u - d e s comenzaron a endurece r se en Chile , a1 mismo tiempo que se d e t e r i o r a b a l a s i t u a c i d n g e n e r a l d e l p a i s . L a s opinio-

nes de una p e r s o n a l i d a d p c b l i c a d e l p r e s t i g i o e i n f l u e n c i a de Antonio Varas, en e s o s momentos miembro d e l Consejo de Estado , .P re s iden te de. l a Caja de Crgd i to H i p o t e c a r i o , diputado y a c c i o n i s t a de l a "Compafiiasr, pueden ser tomadas como r e p r e s e n t a t i v a s d e l s e n t i r c o l e c t i v o de l a 6 l i t e . a s u amigo Rafae l V i a l , Varas decia:

En. carta

- 2 5 . -

. .

"Estamos en peligro de una ruptura bien grave y lo peor es que uno se ve precisado a reconocer que en parte lo'provoca e l que Chile no goza entre sus vecinos de la consideraci6n y el. respeto que antes gozaba. De otra manera seria inexpli- cable que Bolivia persistiese en medidas que Chi- le estima una ruptura del Tratado de Limites, sin siquiera dar lugar a la discusi6n que se le provoca. "Llega uno a desear que el'mal suba de punto; que se arrostren todos 10s inconvenientes de una ruptura, porque es necesario que nos hallemos en si- tuaci6n muy grave para que hasta Bolivia nos atro- pelle. "No es mbs 'lisonjera la situaci6n interna del pds. Lz crisis econ6mica persiste, no obstante una co- secha generalmente buena. En el orden pol5tico es muy dificil calcular cual ser6 el espiritu que domine en el futuro Congreso. T a l vez es lo mbs probable que no corresponda a 10 que el intergs del pals reclama, Ningh partido es bastante fuer ~

te para impelir una direcci6n dada. En estas cir= cunstancias l a s complicaciones exteriores adquieren mayor gravedad. Le confieso a Ud. que con toda mi fe en el porvenir del pals, me domina a ve- ces un desaliento desconsolador y necesito esfor- zarme para sobreponerme a ' e ~ " b b / _. ,

Poderosas razones ayudan a explicar el que una persona- lidad polltica, fuerte y autoritaria, como la de Varas fue- se afectada a tal grado por la situaci6n A ellas, se agreg6 el 11 de enero la con ci6n por parte d e las autoridades bolivianas de 10s bie e la "Compafiila de Salitres y Ferrocarril de Antofagasta decreto fechado <'de ero- . SegGn el 14 de febrero debfi. procederse a1 remate nes de la "Co aii?asr, y su product0 debs como parte de p aiio anterior. os dlas despugs el Mini

.. 4 5 /

7 ,

por el impuesto ad dado desd4 febrero del

- 2 6 -

Chile escribla a Londres afirmando que el pyoceder de l as autoridades bolivianas habia causado ". ..gran indignacidn en el paisff- . 4 6 /

Cuando la noticia lparaiso el dia 14, la si- tuaci6n politica exter 5s se hizo casi insostenible. El agravamient-o de la tensi6n en el norte se producia pre- cisamente en el mom en que se resolvia la disputa lim$- trofe- "con Argentina, que a fines del afio anterior habia colocado a ambos paises al borde de la guerra. Didha disputa fue'resuelta a trav6s de trabajosas negoclaciones y s610 el 10 de enero l a Cgmara de Dipu-tiados de Chile.aprob6 el proyecto de- Tratado con el ve.cino pais; frente a ello, el agente de Gibbs E Sons en Valparaiso reaccion6 escribiendo que ello constituia "... buenas noticias para 10s accionistas de

4 7 / Antofagasta'?- . Y en efecto, para aqugl. grupo la soluci6n dada a1 "pro-

blema argentine" se produjo en un momento crucial. En cuan- to la tensi6n cedi6 en el sur y un acuerdo chileno-argentino se hizo realidad, las autoridades chilenas tuvieron la capacidad de concentrar tod u.atenci6n y esfuerzos en el problema septentrional. D modo, a comienzos de enero el blindado "Blanco Encala nave mss poderosa ,de la flo-, ta'de guerra chilena) fue despachado a1 puerto de Caldera, ,.)

inal de l as lineas de telgpafo en territorio chi-, instrucciones de permanecer all5 a la espera de .

enes. No f.ue, por tanto, ,una coincidencia lque el;,

I , '

. .

fondeara en 1a.bahia de Antofagasta y el, dia en que 10s bienes de la-"CompaFiia" fueron e

4 8 / bargados, el administrador Hicks buscara refugio en ella- .

Las informaciones procedentes de Antofagasta causaron un serio trastorno en la comunidad comercial y, aturalmen- te, en forma especial, a1 Directorio de la -'.'Compafiia". Sin embargo, una vez superada'la estupefacci6n inicial este cuer- PO se pus0 en movimiento: "Don Agustfn (Edwards) llev6 el telegrama despachado desde Caldera a1 Intendente para que

sin duda con el fin de presionar mss a h a1 gobierno, el que aGn el dia anterior se mostraba reticente a hacer us0 de la fuerza en tanto la situaci6n no se precipitase- . Horas mbs tarde se celebr6 una reuni6n del Directorio "para &scutir 10s problemas que reci&n se desarrollaban", En ell&:

. .

9 telegrafiara a1 Ministro de Relaciones Exteriores,.."- 491

5 0 /

t - 1

/ I

4

"El Sr. Puelma no pareci6 del fodo mu$ enfusiasta respecto a lo que del3:camos esperar como resultado Gltimo de este problema,,el dice q hay gente muy Minfluyente en Santiago 'fu'ertemente teresada en persuadir a1 gobierno a que se abstenga de apoyar- nos en forma en&gicaq como MeLchor Concha y Toro, el Presidente de la Camara de Diputados e importante accionista rde la "CompaFiia de Huanchacal' cuyos intereses puede er gravemente perjudica- dos por un rompimient ntre Chile y Bolivia, El (Puelma) reeomendd gdstar algh dinero para es:tJ- _. +

mular, a escritores en s diarios para que publi- quen articulos de nat leza patri6tica, es decir, de nuestro ladp en el problema, y as5 fue'acarda- do, de manera que podemos esperar rici6n de una serie d e esos artzcu de Santriago, probablemehte "El Ferrocarril", y en ' *.

uno de Valparaiso, tal ve "La Pat~ia"51/. -

Efectivamete n 10s dzas siguientes a tras de qu,e 10s directores

ban capaces de actuar con decisi6n y rapidez. Lograron,

- 2 8 -

por ejemplo, el concurso de Isidoro Errhzuriz, una de las personalidades politicas m6s brillantes del pais y dueno del diario Lz Patria, el cual de inmediato procedi6 a la publicaci6n de editoriales y articulos de "naturaleza pa-

En 10s dfas siguientes tambign 10s accionistas visitaron peri6dicamente "La Moneda" demandando apoyo of i - cial; sc destacaron en esas gestiones Edwards y Puelma- .

-.

btica".

5 2 / . * "

En la segunda quincena de enero 10s accionistas $e transformaron en un poder0s.o grupo de presi6n que actuaba en forma decidida en circulos congresionales y de gobierno, a la vez que por medio de la prensa, en donde a h no existia unanimidad frente a1 problema, se aumentaba la presi6n sobre los grupos e instituciones vacilantes. Segh el propio Edwards en circulos politj-cos todavk existian reacciones desfavorables frente a la "Compafi'ia", como tambi6n ante una eventual "chilenizaci6n del territorio en cuestidn- .

4 .

53/ , ,

La ofensiva periodistica organizada por el Directorio de la "Compafiia" fue vigorosa, y l as demandas expresadas a travgs de ella fueron aumentando con el transcurso de 10s

dfas . ' El kerrocarril cambi6 su lhea' original limitada a1 andlisis de la situaci6n en el context0 de la polztica exterior general de Chile,.rnarco en el cual prevefa el! miento. de mayores compli ciones, por'una en la cu& gia una 9'actitud en&gica y'decidida'' frente a la ofensa infe- rida a1 pais por .Bolivia. Ante ello, la anexi6n territorial era la Gnica alternativa- . La Patria por su parte, cambi6 su r o l de informador por el de lider de una campafia que con- tribuy6 en p a n r,edidg a la creaci6n de un clima pro-bglico.

5 4 /

- 2 9 -

Desde un comienzo dicho diario inici6 una virulenta ofensiva en la que se exigza una postura de extrema dureza frente a Bolivia y la anexi6n del territorio entre 10s paralelos 2 3 y 24; todo ello 10 insertaba el diario en el marco de 10s dereehos nacionales m6s bien que en torno a "10s istere- ses materiales que son objeto primitive de la contiendat'- 55/

A comienzos de febrero e2 d i a r i o Los Tiempos formulaba las siguientes preguntas a sus lectores acerca de Antofagas- ta:

"LQuign descubri6 el cobre alli?

;Qui& el guano? ;Qui& el nitrate?'? ;Qui& la plata? - - I

Su respuesta era categ6rica: "Nosotrosf'4 y agregaba: "Estamos ciertos de que vendrd para Bolivia la reacci6n del buen sentido. El Gnico diario,.que no adopt6 una actitud belicosa fue El Mer- curio, aunque gradualmente cambi6 su oposicidn initial a cualquier soluci6n de car6cter bglico por una reivindicacionista. Entre tanto, el grupo fidereado por Melchor Concha y Toro no

lleg6 a desarrollar esfuerzos propagandisticos similares, a tal punto que la casa Gibbs de Valparaiso informaba a Londres de una total victoria de 10s intereses de la "Compafiia" en ese frente-

Mientras llega, tengamos seca nuestra p8lvora"- 5 6 /

5 7 /

A partir de mediados de en'ero, l a s relaciones diplomsti- cas eptre Bolivia y Chile pr6cticamente dejaron de existir. Nientras el gobierno chileno mantenia inalterable su posicidn -abrogaci6n de la ley de febrero de 1878 y levantamiento del

- 30 -

embargo- e l de B o l i v i a . * i n s i s t i a ahora en e l r e t i r o de las f u e r z a s n a v a l e s c h i l e n a s de su l i t o r a l ; a comienzos de febrero e l a d m i n i s t r a d o r Hicks era n o t i f i c a - do de que e l remate de 10s b i e n e s de l a "Cornpafiza" se efec- t u a r i a e l d i a 1 4 .

Nicanor Zenteno, l a s o l a n o t i f i c a c i d n h a b i a producido un cambio de l a " t r a n q u i l i d a d a p a r e n t e i e s p e c t a n t e " , a un "es- t a d 0 de s o r d a a g i t a c i d n " . Segfin e l C6nsu1, era improbable que el numeroso c o n t i n g e n t e de empleados y 10s dos m i l tra- ba jadores de l a "Compafiia" s u f r i e r a n " impas ib les este a c t o ' de depradac i6n"9 y agregaba que a n t e d i c h a s i t u a c i b n , "la alarma ha s i d o t a l que e l j e r e n t e de l a Compafiia ha l l egado a-igar s e r i o s temores , i d e f i r i e n d o a s u s deseos ha con- s e n t i d o y de acuerdo con e l comandante d e l "Rlanco Encalada", en a lgunas medidas p r e v e n t i v a s e n e l cas0 de que s u s v a l i o - sos i n t e r e s e s f u e r a n atacados"- .

En Anto fagas t a ,

S e g h e l Cdnsul c h i l e n o e n ese p u e r t o ,

5 8 1

Despugs de r e c i b i d a e n Va lpa ra i so l a informacidn acer- - ca de l a inminencia d e l remate, a lgunos Directores de l a

ompafiia" s o s t u v i e r o n una e n t r e v i s t a e n l a I n t e n d e n c i a de Va lpa ra i so con e l P r e s i d e n t e Pin t 6 que a p e s a r de l o d e l i c a d o de

n o , h a r i a us0 de l a f u e r z a en t a n t o no e x i s t i e s e c e r t e z a de q u e l a s negociae iones en L a Paz habian f r a c a s a d o , y que, POT l o * t a n t o , no imped i r i a e l remate, Pero y a entonces pa- recia habe r se d e f i n i d o plenamente l a p o l i t i c a %gubernamental r e s p e c t o a l a d i s p u t a , habigndose convencido e l Di rec to r io d e que e l cas0 de l a 'TCompafi$a'v pasaba a c o n v e r t i r s e en '!una buena excusa en que b a s a r s u proceder o p a r a tofnar poses idn d e l t e r r i t o r i o f i ; pero aGn as5 d icho cuerpt, continu6

, en 'la c u a l ' g s t e manifes- a s i t u a c i e n e l gobierno

- 31 -

reunigndose para " a n a l i z a r l a p r e s i 6 n que se ejerceria so- b r e e l gobierno p a r a que 6ste llamara de v u e l t a a Vide la y e v i t a r a e l remate"- . 5 9 /

, ' ~ , I # . POP a q u e l l o s d c a s , a1 in fo rmar a s u gobierno d e l desa-

r r o l l o ' d e 10s acon tec imien tos , e l enviado d ip loms t i co b r i -

t s n i c o en Ch i l e a f i rmaba que "las opor tun idades de un arre- g l o p a c i f i c 0 en l a d i s p u t a e n t r e Chi le y B o l i v i a parecen haber d i s m i n u i d o v l s / . Hasta qu6 punto i n f l u i a en e l l o l a ac- t i v i d a d desplegada por e l cuerpo de a c c i o n i s t a s es materia de c o n j e t u r a , pe ro h a s t a e l d i a 11 Franc i sco Puelma e f e c t u 6 un c o n s t a n t e p e r e g r i n a j e e n t r e l a s o f i c i n a s de l a "Cornpafiia", l a de Edwards y l a I n t e n d e n c i a , l u g a r es te fi l t imo en donde func ionaba desde a lgunos dcas e l gobierno. Acerca de las o p i n i o n e s en e l sen0 de Gste, e l r e p r e s e n t a n t e de Gibbs E Sons en Va lpa ra i so informaba que se b a r a j a b a n dos opc iones ; po r un l a d o , a lgunos pe r sone ros opinaban que "en cas0 de e f e c t u a r s e e l remate, uno n o s o t r o s (un accionis- tay debe hacer la p o s t u r a m 6 s a l ta tV. Ot ros , e n cambio, pensaban que debga p e r m i t i r s e e l remate,. pues s6lo en tonces e l gobierno

Que l o estaba,. l o confirma estaria preparado p a r a a c t u a e l que a comienzos de m e s se despach6 l a c o r b e t a "Chacabuco" a Caldera con un c o n t i n g e n t e de i n f a n t e s y arti.11eros de marina a b o r d o z ' . La P a t r i a en un a r t z c u l o t i t u l a d o "Movimiento ,de Guerra" d e c l a :

(

a .

En s u e d i c i 6 n d e l d i a 1 0 , e l d i a r i o

" E l &?an deon tec imien to de a y e r y e l gran tema las conversac iones han s i d o l a s a l i d a de t r o p a s chi- - l e n a s a1 l i t o r a l b o l i v i a n o y l as e s p e c t a t i v a s que nos ofrece l a pr6xima gue r ra .

de

- 3 2 -

"En la'mafiana de ayer una concurrencia incalcula- ble se agolpaba en el muelle de la Bolsa y a1 del seAor Alvarez a presenciar el embarque de las tropas de artilleria que marchaban a. Antofagasta; el entusiasmo era indescriptible, y mds de un mi- llar de COWUmentes habria admitido gustoso la pro -puesta de trasladarse a1 teatro de la guerra a de= I fender el honor y 1-0s intereses de la patria"62/. - .

A pesar de las decisiones gubernamentales favorables a.su causa y del ambiente en que se insertaba ahora el con- fli'cto a nivel nacional, el cuerpo de accionistas de la vtCompafi$all sufri6 hasta eltimo momento de ciertas divisio- nes internas, las cuales reflejaban la trascendencia del conflict0 en todos Zos niveles de la sociedad chilena. Una de las principales dudas de 10s accionistas britdnicos que les hacian desconfiar del desenlace final de la disputa, se

peferia a Francisco Puelma, quien, a pesar de estar

"...fuertemente interesado como accionista en la Compafica, tambign est5 implicado como politico no s610 en las maniobras que el gobierno est5 desa- rrollando para anexarse el territorio en disputa, sin0 tambign en las que aqugl desarrolla en vista a las elecciones parlamentarias que deben' efectuar se a fines del mes prgximo, cuyo resultado espera sea el o.btener una mayoria para su partido (Montt- varista-varista)..." '

Si bien no existian dudas acerca de la postura 'de Puel- ma respecto de 10s intereses de la 'fCompafiiallg se creia probable que en la disyuntiva entre 10s intereses de aquglla y l a s del gobierno, finalmente Puelma privilegiarla 10s de 6ste- . 6 3 /

- 33 -

Sin embargo, todas las dudas y vacilaciones fueron a la larga superadas por la efectividad de la presi6n ejercida por el conjunto del Directorio, las que anularon 10s esfuerzos realizados p 110s dfas cruciales. En todo caso, dicho grupo a1 parecer limit6 sus gestiones nada nass que a prevenir a1 gobierno "contra la adopci6n de medidas precipitadas". Pero no e x i s - te evidencia de una oposicign decidida a 10s esfuerzos des- plegados por el Directorio de la "Compaii?a" por parte de gru- PO, ya sea en la prensa o a nivel oficial- .

el grupo encabezado por Concha y Toro en aqu6

6 4 /

Aqu6llos, entre tanto, desarrollaron una actividad propagandistica cada vez mss intensa, A primeras horas del dia 12 circul6 en Valparaiso una hoja volante en que se convoca- ba-a la ciud'adania a un "meeting patri6tico" en la Plaza de la Intendencia. En 61 se decia:

"En honor a nuestros gobernantes i en vindicaci6n de la opini8n pfiblica ofendida, podemos anunciar a1 pueblo que el guante arrojado desde La Paz ha sido recogido, que nuestra Legaci8n en Bolivia'ha sido retirada y que 10s comandantes de nuestras tropas en el norte han recibido la orden de estar alerta para ocupar el territorio sobre el cual la bandera tricolor de Chile flame8 en el viento antes de 1866.

'?Ciudadanos tro sincero aplauso i brindgmosle nuestro apoyo

paguemos tributo a1 gobierno con nues -

- sereno desde que nos asegura que en el momento re- presenta las alturas del sentimiento natural i cum- ple con 10s importantes deberes que la situaci6n requiere. Dejemos que la expresi6n de un pueblo viril, de los.miles de ecos del meeting les alcan-

- cen, de forma que el pueblo se sienta satisfecho y

- 34 -

bien representado en el poder, mientras el prestigio, el honor y 10s intereses de Chile son de- fendidos con coraje.

"Dejgmonos ver i oir por aqugllos en autoridad mostrando la actitud que corresponde a 10s bue- nos hijos de Chile. Ho'i dia, el dia del glorio- so aniversario de Chacabuco reunsmonos en la Plaza de la Intendencia en un nGmero suficiente- mente grande para convencer a.1 gobierno .S..a Am6ri- ca que en el 12 de febrero de 1879 Chile estg ha- bitado por hombres q.ue no deshonran a aqugllos que se sacrificaron por la Patria el 12 de febre- r o de 1817. Acudid, ciudadanos, a1 meeting del ' - patriotism@, a1 meeting del coraje, a1 meeting de la reconciliaci6n entre pueblo i gobierno"65/. -

. Sin duda, e acto pfiblico fue planeado con alfrunos a ias de anticipaci6n y formaba parte de la eampafia-desarro- llada por la v'Compafi~avf desde el 11 de enero para presionar al gobierno, sentido. En primer lugar, por primera vez se igualaba el intergs nacional con aqugl de la *'Com.pafica's en forma p6blica y se le relacionaba con cuestiones tales como el prestigio y el honor nacional, que en Chile tenian una valoraci6n social extensa e hist6rica. For otra parte, es evidente que 61 fue redactado el mismo dia en que se decidi6 la ruptura de relaciones con Bolivia y la ocupacidn de Antofagasta, confirmando el acceso a las esferas de gobierno de que go- zaban alEunos accionistas. A1 respecto, Puelma, quien re-

Su convocatoria es de intergs en m6s de un

visaba la correspondencia.de1 Ninistro Fierro en forma.ha- bituaf, -presenci6 la llegada del teleprama en que se anun- ciaba laq-decisi6n del pobierno de La Paz se suspender la ley de febrero p r o que a la vez anulaba el Contrato.de 1973 que le atab? a la s'Compafi~a", reivindicaindo 10s terre- nos salitreros para el estado, La respuesta chilena fue or-

- 35 -

denar a Videla retirarse llinmediatamente" y ordenar la o paci6n de An-tofagasta, decisiones transmitidas por Puelma a1 Directorio s61a minutos despugs de adoptadas por efi Con- s e j o de Gabinete el dia 11- e

6 6 /

Durante el acto pfiblico mismo, el cual cont6 con "una concurrencia que no bajaria de seis mil almas...que.,.es mucho conseguir en un dia de trabajo y a hora en que todos est& ocupados en una pobiaci6n laboriosa corn0 la de Valpa- raise", a lo que se sumaba "el sol que quemaba hasta ha se insoportable", el tono de 10s discursos fu a h que el lenguaje empleado en la convocatorik'. Errgzuriz manifest6 que la situaci6n que enfrentaba el pais era "el fruto legitim0 de la politica dgbil y contemporiza- dora"l seguida hasta entonces en cuestiones internacionales , y agreg6: '%einos, afortunadamente, que ha cesado el desa- cuerdd entre' la autoridad y la naci6n'', a1 confirmar el zar- pe de fuerzas chilenas de Caldera a1 norte. Errdzuriz fina- liz6 su intervenc56n afirmando que ahora podla "contar el gobierno COR la seguridad de encontrar en el pais coopera- ci6n y'apoyo'ilimitados y todo el tesoro del patriotism0 de una naci6n estars en sus manos'v, pero agreg6 que, en todo caso, el pobierno debia "tener presente a1 mismo tiempo que se halla.al frente de una naci6n decidida a ejercer vigilan- cia, a formar una sola masa para aplastar las maniobras y las influencias-mekquinas ...", sin especificar cua $stas. P o r su parte, Mzximo Lira, enfatiz6 que el to boliviano surgi6 con la retirada de Santa Cruz; las insolencias bolivianas en el Pacific0 han sido un efecto de nuestras debilidades en el Atlsntico; a& se pretende robarnos porque a116 nos dejamos despojar". Es decir, desde ese mo-

mds fu6rte Is

- 36.-

mento, la disputa adquiria car6cter de causa nacional, si-endo 10s chilenos "10s provocados...los engafiados...los despo- jades". Lira finaliz6 su discurso llamando -a la ciudadania a brindar "un aplauso para 10s. goberndntes que mantengan con firmeza 10s derechos y el honor de Chile; tendremos maldicio- nes para 10s que vengan nuevamente a pedir consejos a la de- bi1idad"- . 6 7 /

Las resoluciones de esa reuni6n pfiblica peflejaron en forma exacta lo que de ella se esperaba por parte de la "Corn- pafifa". En primer lugar, se acord6 invitar a1 "gobierno a que proceda con actividad y energla a prestar el amparo de las armas nacionales a 10s industriales chilenos que se ha- llan expuestos a gravsmenes injustos y odibsa espoliaci6n en el litoral de Bolivia, Z 0 Manifestar a1 mismo tiempo que ese prop6sito no se realizard por cornpleto, mientras Chile no haga valer 10s derechos que l e confiere la ruptura de 10s tratados de 1866 y 1874 sobre el territorio que cedi6 a Bo- livia en virtud de ese pacto. 3 O Tributar un voto de aplauso a1 gobierno por su conducta patridtica a1 declarar ro to el tratado con Bolivia a consecuencia de las infracciones' que de 61 ha cometida aquglla naci8n"- . 68/

Una vez terminada la reunih, que cont6 con la presencia "de todas las clases sociales, desde el aristocrstico propietario hasta el modesto hijo del pueblo. ..muchos hombres pcblicos ...y hasta una representante del bello sex0 (que) acudi6 a manifestar con su presencia que en las venas de la madre chilena se encuentra mds de una gota de la madre de familia espartanaqP, la multitud march6 por las calles de .-

Valpara iso entonando "himnos p a t r i 6 t i c o s " y lanzando g r i t o s de : "A l a gue r ra" - "No haya c u a r t e l " - "Brazos tenemos p a r a combati r por l a Pa t r ia" y "Viva Chile"- . 6 9 /

Dos aspectos se d e s t a c a n de l a real ' i i 6 n ' d e ese acto pGblico . P r i m e r o , l a i rmac idn de que e l pa i s . ya v i v i a una s i t u a c i 6 n d e g u e r r a y l a a c t i v a c i d n de una conducta . e n ' t o r n o a e l l o . Segundo, e l e x i t 0 de 10s e s f u e r z o s de l a 9fC~mpafi$af' po r d a r a s u problema una dimensi6n n a c i o n a l y movi.lizadora. Finalmente, un sector de l a 6 l i t e i n t e n t a b a r e p a r a r a t r a v g s de esa m a n i f e s t a c i 6 n - y s u s deffiandas e l p r e s t i g i o i n t e r n a c i o n a l de Ch i l e supues-tamente 'mancillado p o r l a forma en que se re- so lv i6 el c o n f l i c t 0 l imi t rofe &on' Argent ina e l afio a n t e r i o r . 5sta es una dimensi6n que r e q u i e r e d e e s p e c i a l a tenckbn, y

lue se hace e v i d e n t e a t r a v 6 s ' d e ' l a l e c t u r a de l a p rensa de ;ant iago y Valparafsp . mar que a comienzos de 1 8 g l i t e , o una p a r t e de e l l a , s u f r i a aGn d e l "trauma a r no", product0 de s u p r concesi8n p o l l t i c a a n i v e l i n t e r n a c i o n a l en su h i s t o dependiente. Un ejemplo de e l l o l o o f r e c e e l ' e d i t o r i d d e l dfa 1 0 de febrero d e l d i a r i o L a Patr ia -fsProvocaciones Boli-

Tenta t ivamente p o d r i a l l e g a r s e a a f i r -

. L.

vianas y Contemporizaciones Chilenas"- , en e l que se afirmaba:

: -. hacernos p e r d e r en e l concept0 las fa l tas de n u e s t r o Gobierno

cuando se a t r e v e hasta B o l i v i a a d e s p r e c i a r n u e s t r a s r ec l amac iones , -a o b l i g a r a n u e s t r o Encargado de ne- goc5os a h a c e r , d u r a n t e v a r i o s d i a s , r i d i c u l a a n t e s a - l a en e e l zagusn-.de -la- casa donde e l P r e s i d e n t e Daza y s u g a b i n e t e c e l e b r a n s u s pa r randas o f i c i a l e s , - a

. o f e n d e r , a l a v i s tb"3e n u e s t r a mar ina , 10s i n t e r e s , e s i n d u s t r i a l e L que se h a n . d e s a r r o l l a d o a l a sombra de

- 38 -

la bandera de Chile y de las promesas de 10s pactos de que la nacidn chilena es fiadora y custo- dia-, a contestar, en fin a una exigencia peren- toria y a un ultimatum solemne con la iniciacidn audaz de un plan de despojo contra la mbs valiosa de las empresas que la iniciativa animosa, el tra bajo y 10s capitales chilenos han hecho surgir en un territorio que, entregado exclusivamente a la influencia de la cultura boliviana, serfa hoy un. desierto sin producci6n, sin vida, sin habitantes- y sin esperanza! . 4 r

"Estamos cosechando en el litoral del norte, lo. = que hemos sembrado en el Atl6ntic0, en el Estre

cho, en todos 10s puntos en donde ha estallado Gn conflict0 entre Chile y 10s estados cinos, Des de el dfa en que temimos dar alcance sometido a nuestra jurisdiccibn 10s forajidos fugitivos de Punta Arenas; desde el dia en que a- tamos en Lota a un poste de ignominia las naves encargadas de hacer respetar nuestras leyes y nues tros derechos; desde que toleramos humildemente 'Ta violaci6n e invasi6n del suelo chiIeno por fuerzas argentinas y discutimos y aprobamos un pact0 de a- mistad eon la naci6n que as5 nos<provocaba,y ofen- d$a, debimos estar 'preparados 2 dejar amontonarse sobre nosotros las insolencias; 10s desdenes y 10s abusos y a apurar hasta las heces la copa del des- prestigio international" _. 7 0 / .

n territor-io

No es f&il determinar hasta qu6 punto estas declara- ciones eran el product0 de un genuino sentimiento de frus- tracidn colectivo 0 , simplemente, el fruto de una hdbil ma- nipulacign propagandistica con fines especificos.

-I (1

Mientras se desarrollaban esos acontecimientos, el Gabinete por fin.encontr6 la "forma de justificar una ac- cibn engrgica sin tener que esperar m5s por la tan'largamen- te aguardada respuesta de La Paz"- 71'. Como ya se ha visto,

- 39 -

la decisi6n de ocupar' Antofa.gasta estaba tomada y fue eje- cutada el 14 de febrero, el misrno dia en que debian ser rernatados 10s bienes de la p7Compafiia'p, cuando tropas desem- barcadas del blindado "Blanc0 Enca da" ocuparon dicho puer-

trar resistencia alguna.

Empresarios, prensa y la inevitabilidad de la guerra

La ocupaci6n no calm6 10s espiritus en Chile ys eventualmente abri6 una nueva dirnensi6n a1 problema. El 16 de febrero, Doming0 Santa Maria, influyente diputado, futuro

ista de la "Compa ?', escribi6 a1 P de Relaciones' Exteriores y residente de la RepGbli-

' > c . p o la ocupacion P anente del territorio' de An- *

gando que fos morales no satisfacen a1 pueblo1'-- 72'. En la prensa', entre tanto, ura anexio-

ba apoyo y espacio, En un edit0 1 en El Inde- Zorobabel Rodr5guez'afirmaba qu

lidad de la guerra, correspo sacando las ventajes posibles de la situac

;...Para elio -por rns ue se nos h ma-, no hab ir una camp denar a las s chilenas: procedan a 1 litoral y enviar all5 fuerzas bastant pacidn pue to de sangre''. Ale- gand-o que utoridad c na en

, ) ' 1

n', "Chile de- ' . (

Antof be oc del gobierno de Bolivia y a 10s deseos y aspiraciones de 10s

habitantes de acu6llos territorios. Si, como se asegura,

- 40 -

tal es la resoluci6n tomada por nuestro gobierno, puede estar seguro .de haber interpretado fielmente el sentir pcblico". Tambign en esos dias otros diarios demandaban la secucidn de una guerra Ifrbpida, decidida y agresiv?", tribuyendo con ello a aumentar la tensi6n reinante en tiago y Valparaiso- , 7 3 /

Todos estos elementos, conjugados con la 'decisibn gobierno, hacen factible,asumir que en 10s momentos en

pro- con- San-

del

que las tropag chilenas desembarcaron en Antofagasta, la idea de anexi6n de la regi6n "debatibleff se habsa hecho parte del ideario de la mayoria de la 6lite. De esa manera, el desembarco mbs que una medida tendiente a proteger intereses empresariales, pasaba a formar parte de un fendmeno colectivo movilizador que, eventualmente, resultaria en l a expansi6n territorial de la naci6n. Pero 10s fundamentos reales de este sentimiento y 10s mecanismos que contribuyeron a su desarrollo y hegemonla en el sen0 de la 6lite estaban firmemente vinculados a. l as actividades e intereses de 10s propietarios de la "CompafiPa de Salitres y Ferroca- rril de Antofagasta", El 6xito de aqugllos en convertir ,

disputa en un problema nacional se reflejd .con claridad en la proclama emitida por el primer gobernador chileno d Antofagasta, la que finalizaba:

. /

r .

" ~ Q I $ importan 10s disgustos del pasado si el presente i el porvenir de este suelo es nuestro? va el gobierno de Chile que ha sabido**interpretar 10s sentimientos de 10s industriales chilenos que tanto han padecido bajo el domini0 boliviano" 7 4 f .

;Vi-

- -

- 41 -

Pero, Lcudles eran esos sentimientos tan bien interpre- tados? Ciertamente no eran aqu6llos del grupo lidereado por Melchor Concha y Toro, el que en vista de la nueva di- mensign que adquiria la crisis veia amenazados sus vastos intereses en territorio boliviano^/. LSe expresaban en la decisibn de anexar permanentemente el territorio de Antofa- gasta, incorporando as5 una nueva riqueza exportable a1 patrimonio nacional? En este sentido, el propio Presidente Pinto parece haber evaluado correctamente el sentir de un importante sector del empresariado, el que ya tambign era incorporado por un importante segmento'de la clase politica y de la poblacibn en general. el Presidente decia:

En una cartaa Joaquh Godoy,

"Una vez establecidos en el litoral sers imposi- ble para nosotros abandonarlo...el hecho de que en 1866 cedimos este territorio a Bolivia-.nunca ha sido aprobado por la opini6n en Chile. Devol- ver a Bolivia el territorio entre 10s paralelos 23 y 24 seria considerado aqui como la entrega de una de nuestras provinciasv176/. -

Por largo tiempo el Presidente mantuvo una posici6n decididamente opuesta a toda forma de intervenci6n directa en el conflicto, hasta el punto de negarse a impedir el remate con un desembarco, en atenci6n a sus concepciones y al precario estado del pais. Este Gltimo factor se habia tra- ducido en una reduccibn en el tamafio de las fuerzas armadas en 10s aiios inmediatamente precedentesE'. su postura, manifestado en la decisidn de anexign permanente, que se registra a mediados de febrero de 1879, y sus implicancias, son fendmenos sugerentes. AGn cuando 10s an-

El cambio en

- 42 -

tecedentes que informan el cambio en la postura presiden- cia1 son escasos, es posible postular que la actividad desplegada,por aqu6llos que favorecian acciones 'vdecididas y decisivas" fue exitosa en dos sentidos:, conquist6 el apoyo ,del gobierno en un momento crucial, e3 que se materializb en el desembarco en Antofagasta y, en segundo lugar, a tra-

_. v&s de la manipulacibn politica y periodistica aumentaron su capacidad de maniobra y su influencia sobre el ejecutivo. De all5 su triunfo en tgrminos de la obtenci6n de su objetivo estratggico: convertir su conflict0 contractual- en ,un

. > &lema patridtico. . .

~ , -. El resultado inmediato de sus actividades no pudo haber

sido mss satisfactorio para el Directorio de la "Compafiia", El mismo dia en que gesembarcaron l as fuerzas chilenas se reinici6 la produCci6n.de nitrato en Antofagasta y su posi- ci6n recibid ademss un estimulo adicional. wando el dfa 24 se anuncid que otros 2 00 efectivos serian despachados para reforzar a aqu6llos ya apoktados en Antofagasta, Ante ello, James Hayne manifestaba que, "como accionistas de la Compa- rifa. de Antofagasta, nosotros (Gibbs E Sons) debemos congra- tularnos frente a1 apoyo y protecci6n que hemos recibido del

cierto,tiempo,,antes de que as cosas se asienten y.nqs poda- -. gQbierno, chileno", aunque advertia de que deberia

7 8 / . ' I

- mos, sentir totalmente segurosf'- . ,\ . J

I .

En efecto, a pesaP..de firmeza de-la actit .- dudas e inseguridade permearon a la comunidad comercia1 y financiers de Valparaiso en la segunda quincena de febrero. Contribuy6 a ello el que durante la icercera semana d,e ese; mes se hizo pfiblica la intencidn del gobierno peruano de me.

- 4 3 -

d i a r e n e l c o n f l i c t o , aunque e l r e s u l t a d o de t a l g e s t i b n era observado con e s c e p t i c i s m o , pues se cons ide raba "ex t r e - madamente improbable que e l gobierno c h i l e n o escucharg ahora a c u a l q u i e r p ropos ic i6n de arbitraje"E' . E l l o se h i zo mds e v i d e n t e cuando t r o p a s c h i l e n a s ocuparon 10s p u e r t o s de Co- b i j a y T o c o p i l l a , s i t u a d o s a l n o r t e d e l p a r a l e l o 2 3 , es de- c i r , d e l t e r r i t o r i o o r i g i n a l m e n t e en l i t i g i o . Despugs de ese acon tec imien to l a t e n s i b n e n San t i ago y Va lpa ra i so aumen- t 6 a t a l punto que el s e n t i r c o l e c t i v o ;epa d e s c r i t o como "de

g u e r r a " , encontr6ndose e l Gabinete- '? . . .urgido po r l a p r e n s a p a r a empujar y tomar poses i6n de Calama"E/. agregaban que f r e n t e a l a g e s t i 6 n mediadora y a n t e l a pos i - b i l i d a d d e una s a l u c i b n pac tada , l a p rensa r eacc ionb :

uy fue r t emen te en c o n t r a de un compromiso y

Los in formes

rma pos i t i vamen te que e l gobierno debe caer s i a c e p t a c u a l q u i e r arreglo como 10s que 10s rumores han suger ido"81/ . -

S e , h i zo e v i d e n t e desde en tonces que a pos ib i l i . dad de una s o l u c i 6 n negociada o un compromiso era. a1 tamente impro- b a b l e y que l a mediaci6n i n i c i a d a p o r , e l gob ie rno peruano, l i g a d o a1 de B o l i v i a por un Tra tado Defensivo y Ofensivo de cardcter s e c r e t o f i rmado en 1 8 7 3 , . e s t aba condenada a1 fraca- ~082'. Y a en tonces p a r a a lgunos sectores l a p o s i b i l i d a d de g u e r r a , a p e s a r d e l p r e c a r i o e s t a d o d e l p a i s , no s6lo se c o n v i r t i d en e v i d e n t e , s i n 0 tambign d e s e a b l e . En las p a l a - bras d e l Senador Aniba l Zafiartu, s'...la g u e r r a , aunque l l e - na de p e l i g r o s , est5 l lamada a c o n s o l i d a r l a grandeza i pros- p e r i d a d (de C h i l e ) , "pudiendo e l gobierno c o n t a r con e l apoyo m%s d e c i d i d o en e l pais- . 8 3 1 I?

'- 4 4 -

E l c i n c o de a b r i l , c i n c u e h t a dzas despugs d e l desembarco en An to fagas t a , e l gobierno c h i l e n o d e c l a r e a1 p a i s o f i -

erra con P e r 6 y Bo l iv i a . E l c a t o r - ce d e a q u g l m e s j u r d e l i m e r Gabinete de t iempos de guerra; en g s t e , a p a r t e d e l General Basil io U r r u t i a , M i n i s t r o de 'De- f e n s a , y de August0 Mati6, M i n i s t r o de Hacienda, 10s t res r e s t a n t e s : Antonio Varas, M i n i s t r o d e l I n t e r i o r , Domingo San- t a Marla, M i n i s t r o de Relac iones ' E x t e r i o r e s y J o r g e Hunseus, M i n i s t r o de Justitia, Cul to e I n s t r u c c i 8 n Pfibl ica , ' e r h ac- c i o n i s t a s de l a "CompaFiia de Sa l i t res y F e r r o c a r r i l ' d f a g a s t a " . De'Varas se sabia que a c t u a b a como c o n s e j e r o p r i - vado d e l P r e s i d e n t e P i n t o desde e l d i a m i s m o en que es te asu-

8 4 / mid s u ca rgo en 1876- . da en que l a magnitud de l a crisis se a c r e c e n t a b a ; s u peso p o l i t i c o era t a l , que a mediados de 1 8 7 8 E l Mercurio ed i to- r i a l i z a b a acerca de un rumor s e g h e l c u a l e l P r e s i d e n t e Pin-

, c i a l m e n t e en e s t a d o d e

c.

Su i n f l u e n c i a aumentd e n l a medi-

t o h a b i a e fec tuado c o n s u l t a s con Varas acerca d e un nuevo Gabinete . Ello l l e v 6 a1 d i a r i o a m a n i f e s t a r , b a j o e l t i t u l o "Crisis de Confianza", que una n o t i c i a como a q u g l l a : "ha d e - b id0 impres iona r a l p 6 b l i c o que, cansado- " de padecer de to-

guarda a l g o que l o consue le i a l i e n t e t s - . ot ra i n f l u y e n t e f i g u r a que i n g r e s a b a a1 Gabi- S a n t a Marla, s u p o s i c i 6 n f r e n t e a1 c o n f l i c t 0

8 5 /

era de r echazo a todo cornpromiso, m i e n t r a s que s u poder e i n f l u e n c i a se r e f l e j a n n habe r s i d o 61 qu ien suced'i6 a '

P i n t o e n l a P r e s i d e n c i a 'de l a Repcbl ica , en una bpoca en ' . que 10s nuevos p r e s i 3 e h t e s deb5 ominac5dn y elecciijn

a 'su antecesor ' . S i b i e n a-tribu dopci6n ' por par te del gobierno de na p o l i t i c a i n f l e x f r e n t e a1 conf l ic+o y l a mediaci6n a s u s in t e re se ' s p r s e r i a una grogera sim- p l i f i c a c i e n , no es menos c i s r t o que s u p o s t u r a f r e n t e a1

pmblema deb i6 i n f l u i r dec is ivamente en 10s meses de f eb re - ro y marzo, Su i n g r e s o a1 Gabinete p o d r i a ser i n t e r p r e t a d o como e l t r i u n f o d e s u v i s i 6 n , y una vez en 61, e l l a pas6 a c o n v e r t i r s e en p o l i t i c a o f i c i a l . D e a l l 5 que e l gobierno d e f i n i 6 como s u o b j e t i v o p r imar io " r e spec to a B o l i v i a , ase-

- g u r a r a Ch i l e l a poses i6n d e f i n i t i v a y e l domini0 permanen- t e d e l t e r r i t o r i o comprendido e n t r e 10s p a r a l e l o s 2 3 y 24".

Respecto a1 P e r 6 e l i n t e r g s p r i n c i p a l era consepu i r l a com- p l e t a anu lac i6n d e s u Tra tado de 1 8 7 3 con Bo l iv i a , S i n embargo , r e s p e c t o , la* 10s o b j e t i v o s e s t r a t 6 g i c o s d e l gobierno de Ch i l e , 6stos e r a n m s s d i f u s o s ; a pesa;r 'de que se asegura- ba que buscaba l a c r e a c i 6 n d e una s i t u a c i 6 n en l'a que no fuesen posibles conflictos, corm aqu6l en desarrollo se agregaba que, "aunque no ha e n t r a d o en l a s miras de 6s te ( e l gobierno de C h i l e ) ensanchar 'el t e r r i t o r i o de l a RepGblica con a d q u i s i - c i 6 n d e l a j e n o , n i ' h a s i d o n i es s u p r o p d s i t o asumir e l c a d c t e r d e conqu i s t ador , e l sefior P r e s i d e n t e y s u s Minis- t r o s fue ron d e op in ibn que ese o b j e t o puede mod i f i ca r se sen- s ib l emen te , s e g h e l rumbo que tomen 10s SUC$SOS", D e acuer - do con e l l o , e l gobierno se ponia en l a s i t u a c i 6 n d e t e n e r que busca r " a l t e r a c i o n e s en 10s l imites d e l P e r G... aseguran- do por completo l a t r a n q u i l i d a d de l a Repcbl ica (que ) impo- s i b i l i t a r e n a a q u e l l a nac i6n p a r a ser una amenaza c o n t r a e l equilibria Sudamericano'l- . . . Y e fec t ivamen te , e l t e r r i t o r i o sa l i t re ro peruano de TarapF-cz p ron to pas6 a g r a v i t a r en forma preponderante en l a e s t r a t e g i a d e l l i d e r a t o ch i l eno . c i 6 n a l a h o s t i l i d a d que habza creado l a a c t i t u d peruana en f e b r e r o y marzo, mediaci6n a p e s a r de es tar l i g a d o a Bo-

8 6 l

Y a f u e s e en' cons idera-

l i v i a po r e l Tra tado de 1 8 7 3 , o en l a c r e e n c i a que e r a n ma- n i o b r a s d e l gobi'erno peruano en bus r o las, que hab ian persuadido a1 gobierno de B o l i v i a a a p l i - ar la l e y de f e b r e r o d e 1 8 7 8 , e l gobierno c h i l e n o c e n t r d

s u e n e r g i a en consegu i r l a d e s t r u c c i 6 n de l a a 3 i a n z a , en b a t i r a l a armada peruana y en a l t e r a r l a ba lanza d e pod- en e l l i to ra lE ' . Esos o b j e t i v o s ya e r a n a p a r e n t e s a comienzos de mayo, es d e c i r t a n s d l o un m e s despugs de dec la - r a d a 1 a . g u e r r a y a n t e s de que se d i s p a r a s e l a pr imera des- c a r g a , a1 extremo de l l e g a r s e a c o n s i d e r a r en a lgunos sectores que era "...demasiado e v i d e n t e que Ch i l e est5 mirando a1 n i t r a t o peruano p a r a indemnizarse de s u s g a s t o s de guerra"- .

l monopolio s a l i t r e -

a a /

La nueva poStura ya no r e f l e j a b a s6lo l a p o s i c i 6 n o r i - g i n a l de 10s a c c i o n i s t a s de l a "Compafiia", s i n 0 que adqui- r f a una dimensi6n p o l 5 t i c o - e s t r a t 6 g i c a de cardcter na&ional .

_. . En ese con tex to , se pueden a d e l a n t a r a lgunas nuevas propo- . s i c i o n e s acerca d e 10s o r i g e n e s de l a Guerra d e l Pacifica,

y se hace n e c e s a r i a l a r e v i s i 6 n de p ropos ic iones traditio- n a l e s . En pr imer l u g a r ; l a tesis de Gonxalo+ B u h e s s e g h

l a c u a l "en Ch i l e e n ~ S O S momentos luchaban!dos c o r r i e n t e s que se chocaban con v i o l e n c i a : de un l a d o e l , pueb l lo , l a p a n masa, esa e n t i d a d que n o , s e puede medir , grande como e l mar, s u s c e p t i b l e de b ruscas tempestades como 61: d e l otro 1 Q s . p e r s o n a j e s mgs s a l i e n t e s de l a clase d i r e c t i v a . . . que contemplaban l a p o s i b i l i d a d de l a g u e r r a - c o n e l Per6 aon e l mss profundo sobresalto, porque l a hac ienda pGblica se encon t raba casi a 1 borde d. a banca r ro t a" , s i n duda, merece ser madificada- . Tanto m 5 s n e c e s a r i o es e l l o , cuanto que e l peso de esas a f i rmac iones ha r e s u l t a d o en que

8 9 /

- 47 - . .. -

por d6cadas no se hayan r e a l i z a d o e s t u d i o s s i s t e m s t i c o s acerca de l a s a c t i t u d e s en e l sen0 de l a g l i t e , como tampoco acerca de 10s pasos p r s c t i c o s emprendidos p o r 10s d i v e r s o s grupos en que e l l a se f r a c c i o n 8 f r e n t e a la crisis.

L a e v i d e n c i a a q u i c i t a d a i n d i c a que l a "masa" f u e e n r e a l i d a d e s t imu lada y movi l izada tras l a p ropos ic i6n p a r t i - d a r i a de l a c o n f r o n t a c i 6 n y l a expansi6n. .por "personal idades d e s t a c a d a s de l a clase d i r i g e n t e " , l a c u a l no adopt6 una p o s i c i 6 n homoggnea d u r a n t e e1 d e s a r r o l l o de l a s negocia- ciopes con Bo l iv i a . E s mss, una p a r t e i m p o r t a n t e e i n f l u - yen te d e e l l a e jerci6 una f u e r t e pPesi6n sobr e l gobierno pa ra que 6s te a c t u a s e en forma i n f l e x i b l e d u r t e las .con- v e r s a c i o n e s , l o c u a l , eventualmente, d e r i en l a i d e n t i f i - caci6p de s u i n t e r 6 s p a r t i c u l a r con a q u e l l e . P o r o t r a p a r t e , de a-cuerdo con l a e v i d e n c i a l e g a d a po r a lgunos de 10s a c t o r e s d e l drama, e l s ec to r o l i g s r q u i c o an- t ag6n ico a l a a n t e r i o r p ropues t a no adopt6 t a l a c t i t u d en cons ide rac i6n a1 magro e s t a d o de l a s f i n a n z a s pf ib l icas , . . ' si- no t e n i e n d o e n cuen ta e l dafio que podian experi-mentar s u s in t e re se ' s en t e r r i t o r i o bo l iv i ano . Como ya se ha v i s t o , s u s l i m i t a d a s p r o t e s t a s se r e d u j e r o n a p r e v e n i r l a adopci6n de

"medidas . . p r e c i p i t a d a s " , y no e x i s t i 8 por p a r t e de d i cho gru- PO un e s f u e r z o p r o p a g a n d i s t i c 0 . .. 'y p o l i t i c o e q u i v a l e n t e a1 desplegado por 10s a c c i o n i s t a s de l a "Compafiia", y opues to a l a p o l i t i c a o f i c i a l que comenz6 a p lasmarse a comienzos de 1 8 7 9 .

#

1 e s t a d o de Chi-

A p e s a r de las v a c i l a ones de a lguno~s miembros de . .

D i r e c t o r i o de la- "CompafiTa como Franc i sco Puelma, e l l o en n i n g h cas0 se t r a d u j o en una dism uc i6n de l a p r e s i o n

s o b r e e l gobierno d u r a n t e 10s meses que p r e c e d i e r o n a l a

mandas pasaron a ser p o l z t i c a o f i c i a l . Mss a b , s i a mienzos.de mayo de 1 8 7 9 e l b i e r n o de Ch i l e ya t e n l a d i se - fiado como o b j e t i v o es t ra tggico l a anexidn de t o d a l a regidn sa l i t re ra , i n c l u i d a l a p r o v i n c i a d e Tarapacs e l l o apar- t e de reflejar un s e n t i r c o l e c t i v o consensua l a cuyo moldea- miento con t r ibuyd l a p o l i t i c a segu ida por l a "Compafifa" , e l l o demuestra cuan t e n u e s e r a n 10s l imites e n t r o l o p6bl i -

y 10 pr ivado e n la sociedad c h i l e n a de l a 6poca.a Final- mentg, no d e j a "de s anibientacidn "nac io 1" 'de un consenso en t o r n o ' a l a disputa i n i c i a l y &I c n t o a l a forma de r e s o l v e r 1 t a n c i a f u e s z g n i f

c ruzada n a c i o n a l ; no debe e x t r a i i a r ces que a comiefizos de mayo tin d i a r i o m a n i f e s t a r a que*

c i d n de l a g u e r r a , y una vez 6 s t a en marcha, s u s de-

impor t an te e l r o l ' d e l a p rensa en l a

_.

a t i v a e n dar le a l a Guerra ' y a l a p o l i t i c a gube rna t iva l e g i t i m i d a d

I > I

". . . l a nac id P in to . La hora de sacr i f ic io ha l l e g a d o i Chile demanda que cada uno cumpla

e n t e r a vocea s u apoyo a1 gobierno

on .,su deber"90/. I - I -

ne c a b i d a e n , e s t e an5l.is: de la Guerra d e l . ueron muchas y

complejas" , as5 como s u s s u l t a d o s fue ron claros y de f i - n i t i v o s "- "'. i v i a n a , c u a l q u i e r a sea la in te r - p r e t a c i 6 n que e l l a merezca, f u e c r u c i a l . L a p o s t u r a d e l go- b i e r n o de L a Paz f r e n t e c u e s t i o n e s i n t e r n a c i o n a l e s ademds de ser i n c o n s i s t e n t reci6 a l a o c u r r e n c i a de dispu-

con Chile , l-0 q rga f a v o r e c i 6 e n ese p a i s l a

L a a c t i t u d

- 49 -

posici6n de 10s grupos partidarios de la.anexi6n territorial. Qntribuy6 en este Gltimo sentido la situaci6n pol$- tica del territorio de Antofagasta, el cual, s nalmente boliviano, poseia una poblacign mayor chilena, a la vez que sus actividades econ6micas m 6 s impor

Bolivia no fue capaz de afirmar su soberanla sobre dicho territorio, y ello tambign contribuy6-a legitimar la expansib territorial en tgrminos de ajustes a situaciones histgricas que requerlan de resoluci6n. En el cas0 de Per6, como se verg mbs adelante, la creencia difundida en Chile fue que el go-

-bierno .de ese pais manipul6 a Bolivia con el fin de elimi- nar a 10s-productores chilenos como serios competidores-en el mercado del nitrato. Por ello, y en defensa del "inte- r& nacional" -expresado en cuestiones concretas como la propiedad de 10s empresarios chilenos en Antofagasta, y en otras de carscter ideolbgico, como el honor y la dignidad nacional oEendidos primer0 por Bolivia y luego por Gsta con Per6 a travgs del Tratado secret0 de 1873; . r cuya reveIaci6n en Chile produjo una reaccidn indignada, especialmente a tra- v6s de la prensa- segh el gobierno de Chile su conducta frente a1 conflicto no sblo era procedente, pero contaba tam- bi6n con el respaldo moral de su propia observancia de las

92/ obligaciones internacionales- .

- eran tambign controladas por chilenos.

, _I

Tambi&n el r o l de potencias e intereses extranjeros .,en rqlaci6n a1 conflicto ha sido sbjeto de debate, en espe- -.cia1 10s britsnicos. Se ha llegado a afirmar que existib un cicrto grado.de participacih del gobierno britsnico -la disputa favorable a Chile. Esas opiniones nacieron a

-- - 5 0 -

e las a f i m c i o n e s del Secretmio de Estzdo de Estados W- dos, James F. B la ine , de que eira "un p e r f e c t o e r ror hab la r de esta como una g u e r r a c h i l e n a c o n t r a Per6", pues e l l a era If. . .una g u e r r a i n g l e s a c o n t r t o f s .

no jug6 r o l a lguno en apoyo a s u similar c h i l e n o ; esas opi- n iones fue ron r e f u t a d a s e n .forma concluyente p o r V.G, Kier- nan hace ya casi t r e i n t a afios- .

ere con Ch i l e como instrumen- . .

Pero hoy no s610 es claro que e l gobierno de Londres

93/

Respecto a1 i n t e r g s f o r s n e o p r ivado , i n c l u s o e l r o l de Antany Gibbs E Sons en l a generac i6n d e l c o n f l i c t o fue l i m i t a d o . E l pape l jugado p o r s u s r e p r e s e n t a n t e s en Valpa- ra i so tuvo un carscter margina l f r e n t e a l a a c c i 6 n desp le - , gada po r 10s socios c h i l e n o s en l a l'tCompafiia'f. Su pos tura , a p a r t e d e s u s v a s t o s i n t e r e s e s comerciales comprometidos, en e l s e n t i d o de demandar l a p r o t e c c i d n d e l gobierno ch i le - no l e h i z o i n n e c e s a r i o r e c u r r i r a1 Foreign Office, y es 'in- t e r e s a n t e sefialar que s u deci 'si6n f i n a l se deb i6 a l a apre- c i a c i 6 n de que: ' ' . .e todos 10s f a c t o r e s cons ide rados , nues- t r o i n t e r g s en esta s i t u a c i d n est6 mds d e l l a d o c h i l e n o que d e l peruano'I- 94'.

cia de Gibbs, qu ienes t e n i a n una l a r g a e x p e r i e n c i a comercial y f i n a n c i e r a con e l gobierno peruano -no d e l t odo f e l i z - , p o r e l rggimen econ6mico m$s l i be ra l y estable que prevale- c ia en Chile- .

En e l fondo, e l l o reflejaba l a preferen-

9 5 1

L a t e n d e n c i a a p r i v i l e g i a r e l r o l de 10s i n t e r e s e s ex- t r k n j e r o s e n l a g6nes i s d e l c o n f l i c t o no es solamente errb-

l a capac idad p o l f t i c a y mov i l i zadora de un sector de empresar iado c h i l e n o , e l c u a l , como ya se ha vis- t o , f u e capaz de crear una s i t u a c i 6 n f a v o r a b l e a s u s i n t e -

- 51 -

r e s e s en p e l i g r o ; po r e l l o de i n t e r g s examinar e l pred ica- mento y l a conducta de a lgunos empresar ios y hombres p c b l i - cos d e Ch i l e . Muchos, s i no todos e l l o s , fue ron actore.; en ambas capac idades , y f u e pp r e l l o que s u a c t u a c i 6 n e s tuvo informada por l a conjugaci6n d e v a r i a d o s f a c t o r e s . Uno co- mfin a. t odos ellos, f u e l a c r i s i s econ6mica, s o c i a l y p o l i t i - ca que v i v i a e l p a i s ; t e s t i m o n i o s de su -p reocupac ibn respec- t o a e l l a son numerosos y variados- . En e l cas0 espe'ci- f i c o d e l a c c i o n i s t a m a y o r i t a r i o de l a "CompaFlia" , Agust in Edwards, y de a lgunos d e s u s a soc iados , 10s efectos d e 1 c r i s i s econ6mica se h a c i a n s e n t i r con v i g o r desde 1 8 7

bre s u p r i n c i p a l a c t i v i d a d : l a expor t ac i6n de cobre . e f e c t o , e l p r e c i o d e l metal en Londres hab ia cazdo en m s d e 50 po r c i e n t o en dos afios, y en e l cas0 p a r t i c u l a r de Edwards, e l l o s i g n i f i c 6 e l abandon0 de un ambicioso p l a n que i n d u f a l a a p e r t u r a d e una casa comerc ia l en Gran Bre- tafia con un c a p i t a l de.250.000 l i b r a s ( 1 . 3 0 0 . 0 0 0 pesos a1

9 6 /

9 7 1 8)- . P a r a Edwards, como p a r a muchos o t f o s , o n s t i t u l a l a forma de mantener s u v fncu lo con u n d i a l . E l l o t a l vez exp l ique l a d e t e

d e s u a c t u a f .

Para o t r o grupo, l a p o l i t i c a b o l i v i a n a en Antofagas ta e r a r e m i n i s c e n t e de l a s i t u a c i b n experimentada en 1875,\cuando el. e s t a d o peruano expropi6 10s yac imientos de.Tarapac6. Hacia 1873 I a . i n v e r s i 6 n c h i l e n a en esa zona

-.en tgrminos nominales , a 6 mi l lones de pesos 9 8 1 0 l i b r a s l - . En ese con tex to , 10s motivos empre-

sar ia les y l as r azones econ6micas que i n c i d i e r o en e l or i - gen 1 - d e l a g u e r r a y en s u e v e n t u a l d e s a r r o l l o , adquieren o t r a dimensibn. I n c l u s o e l v i e j o argument0 s e g h e l cua1

I ' - 5 2 -

10s i n v e r s i o n i s t a s c h i l e n o s , expropiados po r e l e s t a d o peruano, y a q u e l l o s a f e c t a d o s poi? l a s mebidas b o l i v i a h a s se coa- l i g a r o n p a r a fomentar una p o l i t i c a de anexibn , a d q u i e r e nuevamente c ie r ta c r e d i b i l i d a d - E n t r e a q u g l l o s que habjan s i d o afectados por l a d e c i s i 6 n peruana, se contaban i n f l u - yenkes p e r s o n a j e s de l a v i d a p o l i t i c a c h i l e n a como Enrique Cood, Jos6 Manuel Balmaceda y Manuel Montt; e n t r e 10s que c o r r f a n e l r i e s g o de se r lo se encont raban e l ya mencionado Edwardssy Carlos Lambert, p roduc to res y expor t adores de co- b re , J u l i o Zegers y Ale jandro F i e r r o , m i n i s t r o s de Hacienda y Relac iones E x t e r i o r e s , r e spec t ivamen te , hasta a b r i l de 1 8 7 9 . Rafael Sotomayor, ex-Minis t ro d e Hacienda y desde f i n e s de 1 8 7 9 M i n i s t r o de Guer , e l Coronel Corne l io Saave- d r a y , nuevamente, Enr ique Cood, e r a n tambign a c c i o n i s t a s de l a 'TCompa55a"-

9 9 /

l o o /

En este s e n t i d o , r e s u l t a a l t a m e n t e p robab le que e l i n t e r s s p r ivado y e l i n t e r & p 6 b l i c o se ha'yan confundido, o mds bib, que una vez mds l a conjugac i6n d e l i n t e r g s na- c i o n a l con e l de l a g l i t e , o un sector de 'ella, se expres6 en forma abier ta . A l a vez surgen a l g u n a s preguntas : &Vie- r o n e s t o s i n d i v i d u o s en l a expansidn hacia e l n o r t e una sa- l i d a p a r a l a profunda cr is is que v i v i a e l p a i s ? que la a d q u i s i c i 6 n de 10s t e r r i t o r i o s sa l i t re ros p e r m i t i r i a una r e v i t a l i z a c i 6 n de l a conexidn e x t e r n a y 1% mantenci6n de l a e s t r u c t u r a socioecon6mica e x i s t e n t e ? s i no p a r a toda l a g l i t e , era e v i d e n t e que se h a b i a cerrado e l c ic lo expor t ador por l a cr is is de 10s mercados externos; f r e n t e a e l l o , e l orden v i g e n t e no podia s o b r e v i v i r por mucho tiempo. hub ie se demandado re formas que hubiesen amenazado l a hegemo-

CPensaron

P a r a l a mayoria,

La r u p t u r a d e f i n i t i v a de l a conexi8n externa

- 5 3 -

n f a de l a 6 l i t e como clase d i r i g e n t e d e l p a i s ; en o t r a s pa l ab ras , un cues t ionamien to , po tenc ia lmente conducente a l a au to l e l5minac i6n5 ?nacep tab le ,de s u rol p o l i t i c o - s o c i a l - . loll

A p e s a r de que gstas, y c u a l q u i e r otrasd cons ide rac io - nes acerca d e l o r i g e n y d e s a r r o l l o de l a Guerra d e l Pacif i - co t i e n e n un cargcter h i p o t g t i c o , l a e v i d e n c i a o f r e c i d a a l o l a r g o de es te t r a b a j o i n v i t a a a lgunas r e f l e x i o n e s . E s , p o r e jemplo, p a r t i c u l a r m e n t a i n t e r e s a n t e l a f l u i d e z a l can - zada en l a re lac i6n s e c t o r p c b l i c o - s e c t o r p r i v a d a ; e n este s e n t i d o f u e significative que e l pr imer Gabinete de t iempos de g u e r r a e s t u v i e s e compuesto po r una mayoria de a c c i o n i s - t-as de l a -"Compafii'a de S a l i t r e s y FerrocarrTl de Antofagas- ta" . En pr imer l u g a r por s u r e s p o n s a b i l i d a d c o l e c t i v a e n r e l a c i 6 n a las p r e s i o n e s e j ' e rc idas s o b r e e l gobierno , l o q-ue en buena medida con t r ibuy6 a1 rompimiento; segundo, po r l a v i s i d n que e l l o s a p o r t a r o n r e s p e c t o a1 s a l i t r e y l a economia c h i l e n a y por l a forma en que e l l o deb i6 i n c i d i r en l a formulac i6n de l a e s t r a t e g i a b g l i c a d e l e j e c u t i v o c h i l e - no. c l a r a d a of ic ia lmente l a g u e r r a , e l p e r s o n a j e c l a v e en l a r e l a c i 6 n "Compafiia"-gobierno, F ranc i sco Puelma, f u e s e enviado a An to fagas t a j u n t o con Rafael Sotomayor, en c a l i d a d de "agente p r ivado d e l gobierno", con e l objeto de d i s c u t i r -10s p l a n e s 'de campafia . . y o b s e r v a r l a s i t u a c i 6 n op

E s .verdad que Puelma pose5

Mss c u r i o s o ' a h r e s u l t a l a c o n s t a t a c i 6 n de que ya de-

mi l i ta res . rofundo de l a r e g i 6 n , pero tambign l o

de que su v i s i d n acerca d e l c o n f l i c t 0 deb i6 estar n mente i n f l u e n c i a d a po r s u e x p e r i e n c i a d u r a n t e e l d e s a r r o l l o de l a d i s p u t a con e l gobierno de B o l i v i a y tambi6n p o r sus

- 54 -

consideraciones respecto a1 rol del salitre en el futuro Puelma y Sotomayor mantuvieron inford

mado a1 gabinete acerca de la forma en como se organizaba el ej6rcito expedicionario, y ambos opinaron que aqu6l ne-. cesitaba de m6s efectivos. A mediados de mayo de 1879, Puelma escribi6 a1 Ministro Varas manifestando que, a pesar de que la idea era alarmante, era precis0 acostumbrarse a I f pensar que la guesra puede tomar muy grandes proporciones y no seria extraiio que tuvi6ramos que elevar nuestro E j & -

del pais. '--

1 0 2 / cito a 20.000, tal vezrl- . De esa forma, la idea de una guerra a p a n escala y

prolongada tom6 forma y fuerza en forma temprana. Sin embargo, la sabiduria popular antofagastina comenzaba ya a elaborar su propia interpretaci6n acerca del trasfondo y de 10s objetivos de 1a.guerra; a'comienzos de abril se decia:

i.

"Ya hay.gente que pregunta por aqui: jse hace la puerra po o por el 'salitri1?"l03/. 7

En forma mss elaborada y 16gica destacados miembros , .

de la &lite,? partidarios de la expansi6n territorial todos mularon un pensamiento que devuelve algdn grado de a a 10s factores econ6mico-empresariales que con- a crear la situaci6n que deriv6 en la Guerra del -

Pacifica. En un discurso en la Csmara de Diputados en 1880, Josi! Manuel Balmaceda expres6 que:

"No podemos ni debemos olvidar en estos momentos 10s graves intereses nacionales, industriales e

hist6ricos que estdn comprometidos en la contienda. Chile i el Per6 estsfi'asentados en las m&- jenes del PacSfico, ocupan una vasta estensi6n del litoral i son 10s Gnicos Estados cuyas capitales i puertos est5n pr6ximos a1 mar.

"Asi, pues, desde el itsmo hasta el Cab0 de Hor- nos, son Santiago i. ValparaSso en Chile, Lima i Callao en el norte, el centro populoso, de acci6n i de progreso, de las mbjenes del Paclfico.

"Nuestras tradiciones hist6ricas, industriales, nuestras naturales e inevitables rivalidades, dan a la puerra un cardcter en el cuaI es menester f& jar la atenci6n intensa del'patriota i del hombre de Estado".

Renacia en el discurso de Balmaceda la antigua tenden- cia hegembnica chilena en el Pacific0 sur, pero junto con e l l a , habian consideraciones acerca.de las causas del conflicto que, no s6lo l e caracterizaban, per0 que le daban una dimensi6n defhitiva, a1 menos para un sector de la clase dirigente. Segh Balmaceda; habia:

"...un intergs industrial que est5 vinculado a1 territorio. Fue el capital y la labor chilena la causa de la riqueza salitrera del PerG, i pork esta raz6n se nos espuls6 del Per6 en 1874. Fue el capital i la labor chilena la causa de la riqueza salitrera de Bolivia, i por eso en 1879 se

Acaso se intent6 mbs , porque habiendo imientos salitreros re- 'cientemente descubiertos en Chile, se queria mantener el monopoli6 peruano por la absorci6n com- pleta de todos 10s territorios salitreros.

. ,

. nos quiso.espulsar de BdLivia.

Sin embargd:

"El destino i la justicia han'hecho que todos 10s territorios salitreros conocidos hasta hoi en "el

mundo,, est& bajo el domini0 de Chile. Ese domini0 debe sep i serh permanente.

debe ser chi no todo el territorio que contenga salitre p r una raz6n capital que no admite atenuaciones...no tendriamos como reparar en las Arcas del.Estado las heridas que le han inferido la guerra. Tendrfamos industria (si se devolvian a1 Per6 sus yaci- mientos .salitreros), pero en competencia Ile- na de' inestabilidad i de resultados imposibles de estimar con acierto.

nfonces Tarapacs de er chileno. LCudl se r5 entonces nuestro limite por el norte? Cues , -ti& gravisima i de una trascendental impor= tancia futura. Para la industria basta el r f o Camarones. MSs no sucede lo mismo para la condicidn geogr6fica del territorio"l04/. -

El contenido geopolitico y econ6mico en el discurso

'

. .

,

de Balmaceda ahorra mayores comentarios. ZHasta qu6 punto reflejaba una opini6n mayoritaria en el .pais? de dificil respuesta: Sin embargo su audiencia en el sen0 de la $lite debi8 ser amplia, pues un afio mgs tarde Balma- ceda pas6 a ocupar el cargo de Ministro de Relacion-es Exte- riores en el primer ministerio del Presidente Doming0 San- ta Maria. En esa capacidad, Balmaceda redact6 un documento extraordihario, que contenia la esencia de su discurso de 1880, pero que ahora, en la forma de una Circular a 10s re- presentantes diplornsticos hilenos, se ampliaba y pasaba a ser politica oficial.

Interrogant@

En ella se decia:

"El ensanche territorial consultaba tambi6n la seguridad de Chile, por razones tan evidentes como legitimas.

"El territorio salitrero de Antofagasta i el territorio salitrero de Tarapacs, fueron la causa real i directa de la guerra".

- 5 7 -

Elaborando sobre esa crucial afirmacibn, y refirigndo- se a1 fracas0 de la mediacidn estadounidense que consultaba la devolucibn de 10s territorios ocupados por Chile a sus enemigos, e1,ministro afirm6:

"Devolver a1 enemigo el domini0 de la causa misma de la contienda, despugs de nuestros triunfos de la posesibn de aqugllos territorios, habrla

sido una imprevisi6n injustificable, i una falta absoluta del conocimiento que suponen las cuestiones del Estado".

Balmaceda insisti6 en su juicio sobre las razones his- t6ricas que motivaron el conflicto, de donde la "guerra era el resultado l bg ico de una serie de trasgresiones que el Per6 i Bolivia venfan cometiendo desde 1873 en dafio de Chi- le". Sin mencionarlo, el P e r 6 habia estado siempre detrgs d e las manipulaciones que no s6lo lesionaban el inter6s ma- terial de Chile, pero que a la vez hacian omisidn "de 10s mbs elementales deberes de la justicia i de la moral pcbli- ca". Con ello, el ministro no s610 hacla referencia a1 T r a -

tad0 secreto peruano-boliviano de 1873 y a1 acuerdo de la Asamblea Nacional de Bolivia de febrero de 1878; su objeto era hsistir en l a agresidn contra el inter6s chileno se habia iniciado cuando

"El Per6 promulg6 i pus0 en vigor l a s leyes es- . poliadoras de , arrebat&donos 10s capitales i el trabajo c ue habcamos contribuid

' formaci6n de 1 dustria salftrera...Un cidn flagrante de 10s fundamentos en que se basa el derecho internacional privado, i una ofensa

nacionales derramaron en el yermo de Tarapacs sus tesoros i el sudor de su frenteV9l05/. -

. abierta a la fe pGbliCa, a cuyo amparo nuestros

- 5 8 - .-

Las palabras-~de Balmaceda plantean, en realidad , varia- <das *interrogantes. No s610 en relaci6n a la politica exterior de Chile propiamente tal, sin0 tambign, y tal vez est0 sea mds importante, acerca de ia concepci6n olig6rquica en torno a cuestiones relacionadas con el territorio nacional y las relaciones y balanza de poder en la costa oeste de Sud Am6rica. ha indicado, 10s t6rminos del Tratado de 1866 fueron conside- rados en Chile como una virtual cesi a Bolivia del territorio comprendido entre 10s paralelos 23 y 24, Dicha apreciacidn fue reforzada despugs del descubrimiento de plata en Caracoles en 1 8 7 0 , especialmente en consideracih de q\e

trabajadores, empresarios y capital chileno fueron guienes emprendieron su explotacibn. na,a trav6s del territorio de Antofagasta, por otra parte, sdlo sirvid para confirmar la visi6n de muchos en Chile de que, para todo's 10s efectos pr6cticos, el &ea estaba mss cerca de Chile que de su propietario legal. estos elementos la anulaci6n en 1871 por parte de las nuevas autoridades bolivianas de todos 10s actos juridicos del

1866, lo c u d * . termind de persuadir a diversos hombres piibli- cos acerca de la necesidad de pensar nuevamente sobre el Eu-

turo de aquel territorio. En 1872 el Ministro britsnico en Chile comentaba que la presencia chilena en Caracoles y An- tofagasta,.mds la existencia de nitrato en 1 de 6stai61tima y cierta incertid currencia de disputas entre Chi1 la& cuiies tal vez no pudiesen ser resueltas por medios ?ipl,om+ticos-

En el caso, espec Sco de Antofagasta, como ya se

La reducida presencia bolivia-

Se afiadi6 a

ierno de Melgarejo, lo cual comprometja.el Tratado de

nmediaciones

1061

E l C6nsul. bnitSni2o en Valparaiso, hacigndose eco de rumores > :

- 59 -

que eirculaban en aquel puerto, manifestaba que era posible pensar en una decisi6n chilena que implicase la anexidn del territorio de Antofagasta. algunos hombres pcblicos chilenos daba cuenta El Mercurio del Vapor a1 informar de un evento que, segh el Cdnsul Hay, podla ser considerado como "el mss extraordinario incidente ocurrido en el Congreso, es decir la m6s bien impertinente 'interpelaci6n' dirigida por el diputado Miguel Cruchaga a1 Ministro de Relaciones Exteriores , seiior Adolfo Ib%iez". Crucha'ga, preocupado acercadel futuro de 10s intereses chi- lennds en Antofagasta, interrogd a1 Ministro sobre cuestiones relativas a la imposicidn de nuevos impuestos y ataques a 10s chilenos establecidos en la zona, y pregunt6 si el gobierno estaba dispuesto a hacer una demostracien de fuerza en la costa boliviana o si ya existla una decisidn respecto a otras medidas. El diputado se mostr6 particularmente interesado en saber si existfan garantias de que 10s empresarios chilenos pudiesen continuar gozando de sus "inmunida- des, sin temor de algh privilegio o competcncia en su detri- mento". Segh su apreciacidn del problema, con el fin de asegurar el "status quo", Chile debia convertirse en el "am0 de' aquel territorio", y tambiGn, de acuerdo con el Tratado de 1866 , podia recuperar definitivamente esas tierras. Ibs- fiez no dio respuesta directa a las preguntas y se limit6 a decir que en relaci6n a la situaci6n de 10s empresarios en la zona, correspondia a1 gobierno de Bolivia responder si ella se mantendria como hasta entonces- .

Que ello fue considerado por

107/

1

De tiempo en tiempo dicha preocupaci6n por el territorio al. norte del paralelo 24 reaparecia, como a principios

d e 1877 , c m n d o - E l ~ -- MercTxic - conside!r6 Cnecesario r e f u t a r r u - mores en l a p rensa peruana y bo1iviana"que ind icaban que Ch i l e p re t endza "solapadamente anexa r se e l t e r r i t o r i o que ha-

ce c o d i c i a b l e e l r i c o d i s t r i t o h i n e r o d e Caracolesff- . El que a q u e l l a s I n q u i e t u d e s a p a r e c i c r a n en forma p e r i 6 d i c a s u g i e r e que, por 13 menos, a lgunos i n d i v i d u o s e n C h i l e mantu- v i e r o n v i v a l a i d e a de a!-term e l mapa p o l i t i c o d e l Des ie r to de Atacama, Por l o t a n t o , cuando a comienzos de 1 8 7 9 se de- sencaden6 la cr is is m t r e B o l i v i a y C h i l e , d i cho pun to ' r ea - p a r e c i 6 como una demaiida c l a v e , si no la e s e n c i a l , e n t r e las p r o p u e s t a s nor aquel l -os a cargo de la campafia propagandis t i - ca por y a no rb re de la "CoInpafiia".

108/

Volviend.3 a i d?ScUFSO de Balmaceda, es te tambign de- muest ra que e l i n t e r 6 s r r i v a d o y e l pGblico no conocian ba- rreras en Ch i l e en aque'la 6poca y que en c sa a1 prirne.w e m una c u e s t i c n p r o p i a d e l ?s

empleando t d o s 10s rnedios F. s u habe r , de fensa d e aqugl . En r e l a c i 6 n a es tas c o n s i d e r a c i o mds expl-?ci tos -j b m i t a i e s ; afilia e l carscter c i 6 n e i n t e n t a r o n s i t u a r e l oi?igen, c l e sa r ro l lo y d e s d e la Guerra. d e l Pacific0 en v.na p e r s p e c t i v a e n que s is q u e . a f e c t e b a a1 pais a ccmienzos de 1 8 7 9 a d q u i e r e una e s p e c k l s5-gnif icaciEn y la g u e r r a , a p a r e como s u supera- c i8n . S e g h I s i d r o E r r s z u r i z :

',

o t r o s p r o n u n c i a i i e n t b

. .

"POP una circuns-tancka f e l i z , s i n ejemplo en l a h i s t o r i 2 de las nac iones , es ta g u e r r a en apa r i en - c ia t a n llena de 7 e l i g r o s ha s i d o p a r a Chi le una s a l v a c i 6 n , hz si-do UII negoclo, Esta g u e r r a v ino a golpeaF 3lleStiqaS p l i e r t a s cuando la. cr is is mgs desconsolcc.:ra pcy., su i n t e r m i n a b l e du rac i6n t e n i a

- 6 1 -

aletargadas nuestra industria i nuestro comer- cio; cuando la falta de trabajo llevaba el ham - bre i la desesperacidn a muchos hogares; cuando por la misma razbn, se rnultiplicaban 10s cri menes, en fin, hasta el tranquil0 horizonte d e nuestra imperturbable paz interna comenzaba a cubrirse de nubes. La guerra lo ha cambiado to- 'do: ha venido a ofrecer un inmenso campo a1 es- pfritu emprendedor de 'nuestros conciudadanos i a poner en movimiento la fuerza.de nuestra vi-

' talidad, Pasa lo mismo con la ocupaci6n; aun ahora costea sus gastos por si misma i deja un

. excedente de riqueza que permitirs a Chile recu- - - . perar su antigua situaci6n financiera"lOg/, -

' Es decir, la guerra habfa ya ofrecido una salida a 10s

males'que afectaban a1 pais en su vispera,, habfa puesto en march2 su actividad hasta entonces paralizada y ofrecia es-

peranzas de prosperidad futura,

Conclusidn

No hay una explicaci6n unilateral y total para 10s or$- de la Guerra del Pacifica, y la motivaci6n central de-

trss del esfuerzo de guerra chileno es,todavia ob3eto de 'con- troversia. Ciertament 10s factores que incidieron en el desencadenamiento delaconflieto fueron variados e incluyeron aspectos juridicos, geopolfticos y econdmicos. Sin embargo, el origen remoto de la disputa se remonta a sucesos anterio-

decisi6n de la Asamblea Naciona1.de Bolivia de febre- 8. Dicha decisidn cre6 la tensi6n a partir lo

cual renacieron-rivalidades regionales, y en torno a ella se

desarroll6 progresivamente en Chile un clima y una actitud favorables a la expansidn territorial. Todo ello se desarro- 116 con un trasfondo en el cual para el empresariado chileno la crisis de su sistema econdmico tenia escasas posibilida-

- 6 2 -

d e s de ser r e v e r t y s u v i n c u l a c i b n con l a economia mun- d i a l e s t a b a ser ia s t i o n a d a . No es e x t r a 5 0 que, en- f r e n t a d a - a dilema8',&orno a q u g l , 1 lase d i r i g e n t e una vez superadas s u s d i v i s i o n e s i n t e r n a s , r e c u r r i e r a a p o l i t i c a s de expansibn en busca de s o l u e i a n e s a s u predicamento- . Una vez- i n i c i a d a l a g u e r r a , Alber t0 'Blest Gana , an t i e ipando las d e c l a r a c i o n e s de E r r g z u r i z 1 8 8 1 , a f i rmd que: "...en esta lucha.. ,no debemos o m i t i r i o a lguno p a r a l l e g a r a1 f i n que buscakos; n o ' s b l o l a v i c t o r i a , s i n o l a s a l v a c i b n del pais1 ' - 'I1'. * Las g u e r r a s e n e l s i g l o pasado no e s t u v i e r o n a u s e n t e s de a l g o mbs que un con ten ido puramente m i l i t a r . En este c o n t e x t o , es impor t an te o b s e r v a r e l r o l de l a prensa de San t i ago y Valparafso en l a c r e a c i 6 n de un cmbiente pro- p i c i o p a r a t a l p o l i t i c a ; e l l o comenz6 a ser d e s a r r o l l a d o un p a r de meses a n t e s de l a r u p t u r a o f i c i a l de h o s t i l i d a d e s . E l rol de 10s d i a r i o s en l a c r e a c i 6 n de una d i s p o s i c i b n fa- v o r a b l e a l a gue r ra e n e l p a l s es un a s p e c t 0 que merece l a a t e n c i 6 n d e l i n v e s t i g a d a r . Los l lamados de a q u g l l o s en fe-

fen6menos a i s l ados - 'I2'. ponian e l prdximo c ce rcana a l a r e a l i d IkLo Gnico que hace fa l ta" ; E l Mereurio

110/

"iVolelktos a 1 combate, a l a venganza!l'g no fueron Tampdco l o 'fueron e d i t o r i a l e s que

s p e c t i v a t a l vez m5s

,

" S i las a l e g r f a s y f ies tas d e l en tus iasmo p a t r i o no l l e v a r a n en s f m i s m a s e l a c i d g s de l a i n c e r t i - dumbre y d e l a duda, podrfamos decir que l a f e l i - c i d a d , prdfuga por t a n t o t iempo de n u e s t r a q u e r i - da t i e r ra de Ch i l e , h a b r i a v u e l t o a .hermoseap y p r e s i d i r n u e s t r o s d e s t i n o s .

19&Qui6n no sueiia con v i c t o r i a s que l e v a n t e n e l e p i r i t u n a c i o n a l d e l sopor en que han sumergido a

,,

p a i s , hac i6ndolo casi p e r d e r l a memoria d e s u g l o r i o s o pasado, l a molicie enervadora p o r una / r p a r t e , l a miseria que e n v i l e c e por o t r a , y l a I _ r F cor rupc i6n s o b r e todo , que desde l a s a l tas re - j i o n e s d e l poder se ha venido desparramando du- ' r a n t e t a n t o s afios sobre l a soc iedad e n t e r a ?

"Nadie mejor que e l gobierno puede d e c i r s i est0 es verdad. Abandonado a y e r po r l a o p i - n ibn , d e s f a l l e c i d o po r e l peso de s u s e r r o r e s ; s i n l a z o a lguno que l e u n i e r a a1 corazdn d e l pue - b l o , t odo ha s i d o v e r l e cambiar l a t i m i d e z en e n e r g f a , e l desafiento en a c c i 8 n , p a r a que t o d o s , s i n excepcidn ninguna se hayan ap resu rado a de-

' m o s t r a r l e que no- h a i s a c r i f i c i o , por grande que sea, que no e s t & , d i s p u e s t o s a s u f r i r po r l a de- f e n s a d e l derecho y ia d ign idad de C h i l e ' ! l l 3 / . -

! Este t i p 0 de a f i rmac iones confirma que a medi,ados de

f e b r e r o de 1 8 7 9 , e n Chil-e ya se experimentabe un cambio en la men ta l idad , e l que p ron to l a n z a r i a a1 pais a s u m6 sa campafia i n t e r n a c i o n a l .

- .

E l rol d e ' l o s a c c i o n i s t a s de l a s'Compafiia d e S a l i t r e s y F e r r o c a r r i l de Antofagasta 's y de s u s aliados en. e l mundo p o l i t i c o , d e l c u a l e l l o s tambign formabgn te,., en l a crea- cidn d e l nuevo s e n t i r c o l e c t i v o f u e pues , n i f i c F t i v o . N

f u e , t a l vez , e x c l u s i v o , mbs si d e c i s i v o , o puede, es mda, no debe ser minimizado n i ignorado- .

\-

-114/

LConstituyd e l e s t a l l i d o de l a g u e r r a l a s o l u c i d n a l a c r i s i s que buscaba l a clase d i r t e ? S i no 1.0 f u e , e s t u - vo muy cerca de se r lo ; se& Jo a n u e l Ralmaceda, e l l a hasta c i e r t o punto con t r ibuyd . . a n e u t r a l i z a r una s i t u a c i 6 n p o t e

LO que s i r n t e * & e x ~ l o s i v a e n e l pais=/ .

- 6 4 -

dente es que a partir de 1879 la fortu a 10s empresarios chilenos y tambign a estado, *La guerra en primer lugar , , introdujo un cambio n e en la evoluci6n del pais: releg6 mediatamente a un plano’seeundario las preocupaciones ac ca de la delicada situacidn socioecon6mi- ca que se enfrentaba. No s6lo aport6 un factor de demanda y medidas fiscales que actuaron como reactivadores del sistema econ6mico; desde un punto de vista politico-social, ac- tu6 como un catalizador que uni6 a un objetivo combn. De esa manera, ria naci6n hasta entonces traumada por la tensi6n politics, social y el crimen, rgpida- mente se transform6 en un todo cohesionado por el conflict0 que buscaba asf recuperar su desgastado prestigio continen- tal. Si ello no fue el objetivo estratggico de la guerra y de 10s empresarios parti rios de la anexi6n, el subproduc- to de su proceder no pu ser mgs bengfico para el intergs. liegem6nico de la 6lite. En el l a rgo plazo, y dentro de la ldgica de las concepciones econ6micas dominantes, la guerra ofreci6 la salida deseable a s problemas. La anexidn territorial, legi stantes agresiones de que habzan sido o arios y trabajadores chilenos en el PerG y el control de un product0 con extr e mercado, con lo‘que mantuvo su vfnculo con la e undial , Agregd nuevos mercados para la’alicaida agricultura y cre6 nuevas fuentes de ingreso fiscal que le permitieron, una vez mss, evitar 10s desagradables efectos sobre su patrimonio de una reforma tributaria. L a s disenciones en su sen0 respecto a la actitud que debfa adoptar el gobierno,frente a la disputa entre la “Compafifa” y el gobierno de Bo1 a, reflej6 contra- dicciones fundadas en intereses materiales que se proyectaron

lvi6 a sonGeir

. I

a poblaci6n en torno a

- 6 5 -

mbs a l l5 d e l momento de l a i n i c i a c i d n d e l c o n f l i c t o . En es- t e s e n t i d o , mbs que un e n t e homoggneo, e l e s t a d o se conv i r - t i8 en una i n s t a n c i a en donde se v e n t i l a r o n 10s i n t e r e s e s an- t agdn icos de d i f e r e n t e s f r a c c i o n e s de l a clase dominante, hasta e n c o n t r a r compromisos tempora les . E l l o no era nuevo, y con t inu8 s i e n d o la p r s c t i c a h a b i t u a l e n l a s dgcadas si- gu ien te s .

Finalmente, t odo l o expues to i n d i c a que, a p e s a r d e l a seve r idad de la cr i s i s que e n f r e n t 6 e n t r e 1 8 7 5 y 1 8 7 9 , l a o l i g a r q u i a c h i l e n a conserv6 s u v i g o r y capac idad de r ecupe ra - c i 6 n , lo c u a l l e p e r m i t i 8 sortear con 6 x i t o l a c r i s i s mbs seve ra , hasta en tonces , e n f r e n t a d a por s u p royec to n a c i o n a l .

Algunas dgcadas mss t a r d e , a1 refer i rse a1 P r e s i d e n t e Anibal P i n t o , Vicente Reyes, s u m i n i s t r o en 10s afios 1 8 7 6 y

1 8 7 7 , d i j o que aqu6l f u e e l :

" . . .p res idente que nos habia creado l a mayor riqueza, que habia r e c i b i d o en s u s manos un p a i s pobre , con serias d i f i c u l t a d e s econ6micas, ( p e r o que) l o h a b i a d e v u e l t o a 10s suyos cargado de riqueza y g l o r i a 1 ' l 1 6 / , -

En e f e c t o , l a Guerra d e l Pacific0 pus0 f i n a l a crisis, por un t iempo a1 menos; 0 , t a l v e z , s810 gan8 tiempo p a r a la o l i g a r q u i a ,

- 67 -

NOTAS

1/ Para el cas0 de la agribultura, v&se Arnold J.Bauer. - Chilean Rural Society from the-spanish Conquest to 1930 (Cambridge, 19751, capltulos I1 a VI. Sobre la mineria del cobre y la plata, Pierre Vayssiere, Un siecle de capitalisme miniere au Chili, 1830-1930 (Park, 1980). Para el cas0 de la minerla del carb6n, Luis Ortega, "The First Four Decades of the Chilean

'

.-

Coal Mining Industry, 1840-1879" en Journal of Latin 'American Studies, vol. XIV, parte 1, mayo 1982, pp. 1-32. Sobre desarrollo manufacturero. del mismo autor. "Acer- ca de 10s origenes de la indusfrializacidn chilena, 1860-1879'' en Nueva Historia, aiio I, No 2, 1981, pp. 3-54. Acerca del desarrollo ferroviario en, Robert €3. Oppenhiemer , "Chilean Transportation Development: the Railroad and Socioeconomic Change in the Central Valley , 1844-1885" (Tesis doctoral ingdita, University of Cali- fornia, Los Angeles, 1976).

- 2 / Vgase Julio Heise Gonzglez, Historia de Chile, el perlo- do parlamentario 1861-1925 (Santiago, 19741, para el cambio cultural, institucional y politico.

Una discusi6n profunda en Thomas F.O'Brien, The Nitrate Industry and Chile's Crucial Transition: 1870-1891 (New York University P r e s s , 19821, especialmente psgi- nas 45-48; tambign William F. Sater, fvChile and the World Depression of the 1 8 7 0 * ~ ~ ~ en Journal of Latin American Studies, vol. XI, parte 1, mayo 1979, pp. 67- 49, y Luis Or tega , "Change and Crisis in Chile's Economy

. and Society, 1865-1879'' (Tesis doctoral ingdita, Univer- sity of London, 1979), especialmente capltulo VI.

- 3/

- 4/ S,B.Saul, The Myth of the Great Depression, 1873-1896 (London, 1975), especialmente pp.11-16, .21-27 y 28-30.

. - 5 / Ver trabajos cit,ados en nota 3.

6./ ,.Ibid.

- 7/

- Archivo Nacional (AN) , Fondo Nuevo (FN) , "Varies", vol. 413,p ieza 14a. Blest Gana a Pinto; Paris 25 enero 1878.

- 6 8 -

- 9 / OOBrien, o p e c i t e , p o 4 6 ; Vayss i e re , o p . c i t . , c a p i t u l o V , y Ortega "Change and...", o p . c i t . , c a p z t u l o I V . ,.

, I

10/ - . Bauer?. o p . c i t . , c a p i t u l o s I V m ina l idad , Sater, o p . c i t . , y o p . c i t . , cap i tu ' l o VI.

y V.--Sobre deso-rden y cri- Ortega . Change and. .....

. . . . . . . . . . . . . . - .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

- 11,' Sobre 10s fundamentos d e l orden politico, Simon Co l l i e r , "Conservantismo chilend, 1 8 3 0 - 1 8 6 0 . Temas e Imggenes",

. e n Nueva ." i s tor ia , afio 11, No 7 , 1983, pp. 143-63 . _.

-12/ - C r i s t i g n Zegers ,"Historia p o l z t i c a d e l . gobierno de Ani- b a l P i n t o " , en Histor ia , No 6 , 1 9 6 7 , pp. 7-126.

_. 1,3/ Frank W.Fetter , Monetary I n f l a t i o n i n Ch i l e (Pr ince ton 1 9 3 1 ) pp.26-8, s o b r e l a c r i s i s d e l sistema banca r io y l a l ' inconver t ib i l idad" . Algunas de l as i d e a s a q u i d e s a r r o l l a d a s f u e r o n o b j e t o d e una f r u c t i f e r a d iscus idn con Eduardo Mufioz en Sant iago .

- 1'4/ AN. FN.-,_vol. 4 1 3 , p i e z a 1 4 2 . B l e s t Gana a P i n t o , Paris 3 marzo 1 8 7 8 . Una' d i s c u s i 6 n de 10s o b j e t i v o s de l a reforma t r i b u t a r i a en W i l l i a m F. Sater ¶ "Economic Natio- nal ism-and Tax Reform i n Nine teenth Century Chi le" en The Americas, N033, 1 9 7 6 , pp. 311-35; una v i s i 6 n a l t e r - n a t i v a en Luis Ortegg, '?The Problerns..of S t r u c t u r i n g an Economic P o l i c y i n Ch i l e ~ n t i 1 _ 1 8 ? 9 ~ ' , en Christopher

Pse, London,

..

Abel E Col in L e w i s ( eds . , T h e L a t i n Am e r i c a n ' E X D ~ -

a. Blest Gana' a P i n t o , Par i s cado f i n a n c i e r 0 de Londres ha-

b i a e n t r a d o en c r i s i s en 1 8 7 5 ; v6ase Leland H. Jenks, The Migra t ion of . B r i t i s h Capital t o '187-5 (London; 1 9 2 7 1 ,

Abd6n C i f u e n t e s , Mernorias ( 2 vo l s . ,San t i ago , '?93'6), vol. 2 , pp. 1 5 3 - 4 , sobre des6rdenes en Sant iago . So den y c r i m i n a l i d a d en las &eas r u r a l e s , Sater

pp. 291-2. 1,

- 1 6 /

y Or tega , "Change m d . ..... o p . c i t . . c a p i t u l o V I .

? <

- 69 -

7 1 7 / Citadc por Francisco Encina, Historia de Chile (20 vols., Santiago, 1945-19621, vol. XVI, p.41. La nota de Pin- to estg fechada 20 noviembre 1877.

- 181 Precios en Ortega, '!Change and...", op.cit., pp.246, 419 y 427.

- 19/ Se trata de l a s actividades de Alfred Paraf; su tra- yectoria en la prensa de Santiago y Valparaiso, espe- cialnente durante la segunda mitad de 1877.

- 201 Sesi6n conjunta de las Csmaras Legislativas, 18 diciembre 1878.

- 21/ Guillermo Subercaseaux, Monetary and Banking Policy of Chile (London E Oxford, 1922), p.93'.

- 22/ O'Brien, opecite, p. 48; Ranquil (pseud), Capitulos de la idstoria.de Chile .(Santiago,.1973), p. 60-63.

231 - V'ease Gonzalo Bulnes, Guerra del Pacific0 (3 vols., Valparaiso, 1911-1919), especialmente vol.1; del mismo autor, Chile and Peru. The Causes of the War of the Pacific (Santiago, 1920) passim, y Diego Barros Arana, - - HistorTa- de la Guerra del Pacific0 (Santiago, 19141, capi5los I a III.

- Un-ejemplo reciente en Manuel Ravest, La Compafiia - Sa- litrera v la OcuDaci6n de Antofapasta. 1878-1879 (Sari- - -

tiago ,' 158 3 I esbecialmenta eil su Intgoducci6ni V6ase. - Tambign mi recenki6n sobre este 1ibro.m Nueva Historia,

N"7, 1983, pp. 204-6,

- 24/ Bulnes, Guerra, op.cit., vol.1, pp. 106-120. .Sobre las reDercusiones sociales del conflict0 en PerG. v&se He- raklio Bonill'a, Un siglo a la deriva (Lima, i9801, es- Decialrnente la seccicn, " E l Droblema nacional y colonial keL Per6 en el context; de 1i Guerra'del Pacifica"; para el cas0 boliviano, Roberto Querejazu, Guano, Salitre y Sangre (La Paz, 1979). . . _.

25/ - Bulnes,Guerra, op.cit.: vol.1, p. 1P6. Igna Maria "Guerra del Pacifica" capitulo 111, ta Chilena de Historia y GeokrafTa (RCHHG), No 35, 1919, p.70, En Chile, la fijacion .- 24 como l'mite entre 10s dos paises en 1866 derada como una cesi6n de 10s territorios a esa linea, v&se nota 75 de este trabajo.

cic, Santa en Revis-' vol. XXXI, del paralelo fue consi-

.1 norte de

- 70 - -

- 26/ Archiva-de- Antony Gibbs & Sons ( A G A ) , depositado en dhall .Library Londres . Valparaiso a Londres ,

Privada No 25, 6 marzo 1878, Ms 11470/2.

27/ Ibid. * ^ - 28/ Ibid. - -

30/ Ibid. - - - 31/ AGA.,Valparaiso a Londres, Balance Anual, 15 octubre 1878,

Ms 11470/2.

- 32/ -* Ibid 3 Valparaiso a Ms 11470/2.

ndres, Privada N034, 26 junio 1878,

- 33/ Bulkes, Cuerra, op.cit., vol . I, p.107.

- 34/ *Memoria del Mini Relaciones Exteriores (MINREX) 1879, Anexos, pp

. rgara en El Heral.do?,lG

sin duda invitan a una revaluacion de rior chilena en esa coyuntura.

s (FV), vol . 838 1 Presidente Pin era propietario de

cuantiosos intereses en Bolivia',' especialmente banca- rios.

eza 87, pp. 139-140.

- 37/ Ibid.,p.l40.

_. 3-8 / r r o figura como acci sta en la Memoria de la "Corn- paiila" , &orrespondien%e .segundo semestre de 1878, mss nb en aquglla para el primer semestre de 1879.

- 39/ Claro a Pinto, loc.cit., p.3.

4-2/ Ibid., p . 31. -

- 71 - .,

-- - 43/ AGA.,ValparaZso a Londres, Privada N042, 5 noviembre,,

44/ Antonio Varas a Rafael Vial, 21 enero 1879, en' RCHHG' 7 -'

1878, Ms 11470/2. Enfasis en el original.

vol. XXV, No 29, 1913, p . 435. Varas obtuvo un ingreso total de 1.545,69 pesos por dividendos en el primer semestre de 1879 c.fog 'Jos6 Besa a Antonio Varas, 22 octubre 1879, AN,FV.,QQ~. .. 838, pieaa 78.

- 45/ Bulnes, Guerra,op,cit.,vol,I,p.109.

- 46/ . Pakenham a Salisbury, Confidencial N04, Santiago 1 5 enero 1879, Archivo del Foreign Office (FO), Public Records Office, Londres, 16/202.

Ms 11470/3. - 47/ AGA.,Valparaiso a Londres, Privadz N04, 14 enero 1879,

- 48/ Oscar BermGdez, Historia del salitre desde sus origenes hasta la Guerra del Paczfico (Santiago, 19631, p. 385. bulnes, Guerra, op.cit,, p. 118.

Como nota 47. Se refiere a1 empresario y diputado Agus- t h Edwards Ross,

7 49/

- S O / AGA., Lima a Valparaiso, Privada N o 3, 24 enero 1879, Ms 11121.

51/ Como nota 47. No hay datos acerca del monto de 10s 7

gastos incurridos. Concha y Toro tenia cuantiosas inversiones en la "Compafiia de Exportaci6n y Mineria". John Mayo en sus trabajos "La Cornpafib de Salitres de Antofagasta y la Guerra del Pacifica", Historia, No 14, 1979, pp. 72-102, y "A *'company" w a r ? The Antofa- gasta Nitrate Company and the outbreak of the War of the Pacific" , en Boleth de Estudios Latinoamericanos gaci6n empresarial sobre la base de 10s documentos del Archivo Gibbs, llegando a diferentes conclusiones.

del Caribe, N018, 1980, pp. 3-12, discute la-partici-

_. 52/. Como nota 50, y AGA, VaLLparaiso a Lima, 12 febrepo 1879, --Ms 11120. .

-< - :-& / /

53/ Como nota 50.

- 7 2 -

- 5 4 /

_. 5 5 /

- 5 6 / Loc.cit:, 5 febrero 1 8 7 9 .

Locpcit., 11 febrero 1 8 7 9 , 1 2 a1 2 0 del mismo mes.

Loc.cit., 24 enero 1 8 7 9 , la campafia de este diario con-

En su edici6n del dia 19 es-

sta' marzo.

te d i a r i o afirmaba: "Es posible que el conflict0 con Bolivia sea la guerra. E s t 3 bien. Aunque enemigos sistemdticos de la guerra, preferimos una guerra rdpi- day decidida i decisiva, a una paz intercandente i siempre avenazada. haciendo Intolerable. iYa era tiempo de que respird- semos!

El Mercurio, enero a marzo de 1 8 7 9 . V&se especialmente la edicidn del 1 8 de enero y aqugllas a partir del 14 de febrero. La afirmacidn del representante de Gibbs E Sons, en AGA, Valparalso a Londres, Privada N"6, 27 enero - 1 8 7 9 , M s 1 1 4 7 0 / 3 .

MINREX 1 8 7 9 , "Nota.de1 C6nsul JFneraf. de .Chile en An- tofagasta a1 Ministro de Relaciones Exteriores", 6 febrero' 1 8 7 9 , Anexos, ?.49 Ibid,, "Nota del Ministro Chileno en La Paz a1 Ministro de Relaciones Exterio- res", N086, 1 2 febrero 1 8 7 9 , pp. 55-56.

Nuestra vida internacional se iba

_. 5 7 /

- 58/

:

._ . __ 5 9 1 AGA., Valparaiso a Londres, Privada N07, 10 febrero

1 8 7 9 , MS 11470/3.

- 60/ Pakenham a Salisbury, Confidencial N*6, Santiago 10 . febrero 1879, FO 16/202.

- 61/ AGA.,Valparaiso a Londres, Privada N08, 12 febrero 1 8 7 9 , M s 1 1 4 7 0 / 3 .

6 2 /

63/

- _.

6 4 / -

La Patria, -10 febrero 1 8 7 9 . . - . . .

Como nota 61.

V6ase nota 5 7 , y AGA., Valpara5so a Londres, Privada N-9, 1 4 febrero 1 8 7 9 , M s 1 1 4 7 0 / 3 . No existi6 un es- ' fuerzo periodistico por parte de este pupo. No hay tampoco evidencia de una presi6n suya sobre el gobierno. __ .

- 73 -

6 5 /

6 6 /

- -

6 7 / -

6 8 /

6 9 /

7 0 /

71 /

7 2 /

- -

Reproducida por La Patria, 12 febrero 1879..

AGA., Valparalso a Lima, 12 febrero 1879, Ms 11120, relata las actividades de Puelma.

.-v<. -

Los discursos y acuerdos del meeting est& reproduci- dos en 10s diarios La Patria, El Mercurio y El Deber de 1 3 de febrero.

La Patria,l3 febrero 1879; yeportaje. titu1ado:"iA la guerra! I!.

-' Ibid 3 10 febrero 1879.

Ibid.

Afirmaci6n en loc.cit.,nota 61

AN. Fondo Nuevo ffVariosfv, v o l . Pieza 1, Santa Maria a Pinto 16 febrero 1879. Ya un mes antes Santa Maria habia hecho expzicita s u pasici6n frente a1 conflict0 en el sen0 del Consejo de Estado donde expres6: "No puede trepidarse,(pues)de tiempo atrss veniamos guar- dando consideraciones indebidas a Bolivia, pueblo que desgraciadamente es gobernado pQr gobiernos irregula- res, desmoralizados, que obedecfan en las relaciones 'internacionales, no a principios de honor y justitia, sin0 a 10s de conveniencia particular, o a las exigen- cias de l a s pasiones que 10s agitaban ... L a s contempla- ciones con Bolivia han dado margen para que se nos crea d&biles o thidos; y a decir verdad, por entero hemos perdido por esta causa una buena parte de nuestra influencia en el Pacifica, influencia que debemos ejercer, porque ella tiende a regularizar y dar seriedad a 10s negocios p6blicos de las otras repfiblicas . . . I 1 .

Concluy6 manifestando que debian "agotarse todas las medidas conciliatorias, insistirse en la constituci6n del arbitraje, per0 que si a pesar de tado esto, y aun aceptsndose el arbitqaje., Bol-ivia no derogaba o no 'suspendfa 10s efectos de la .ley, tributaria que habra dictado, Chile debia declarar rotos todos 10s pactos ajustados hasta hoy y consi'de'rar las cosas corn0 si es- tuvi6semos en 1866, de manepa que volveriamos a ejer- c,er nuestra sob.eran?a en el territorio que, en es'e tiem- PO, disputgbamos a Bolivia y- que le -5ue cedido por el pacto de esa fecha". Citado por Ignacio Santa Maria, OD.Cit., DD. 98-100. L , I I

- 74 -

7 3 / Loc,cit..,l9 f e b r e r o 1879. Vgase n o t a 56 p a r a e l llama- . . - do de Los TiemDos,ese m i s m o d i a .

- 7 4 / Ci tado por P a s c u a l Ahumada Moreno, Guerra d e l P a c i f i c 0 ( 8 v o l s . , Va lpa ra l so , 1 8 8 4 - 1 8 9 2 1 , v o l . I , p.57,

.- 7 5 / VGase no ta 51. - - 7 6 / Anibal P i n t o a Joaquin Godoy, c i t a d o po r Bulnes,

Guerra , o p , c i t . , p. 1 2 4 .

- 7 7 / I b i d . , pp. 130-134.

- 7 8 / AGA.,Valparaiso a Londres, P r ivada N o l o , 27 f e b r e r o 1 8 7 9 , M s 1 1 4 7 0 / 3 .

7 9 / I b i d . - - - 8 0 / -* I b i d ' Pr ivada N 0 1 3 , 3,marzo 1 8 7 9 , M s 1 1 4 7 0 / 3 .

- 8 1 / - Ib id . ,P r ivada N O 1 4 , ' 1 0 marzo 1 8 7 9 , M s 1 1 4 7 0 / 3 . ?

- 82L- I b i d ' c b n t i e n e s u g e r e n t e s referencias r e s p e c t o a l a s p e r s p e c t i v a s de la mediaci6n peruana. S e g h Bulnes, Guerra , o p . c i t . ,vo~.I, p.141, desdeel comienzo- de las conversac lones e n f r e n t a r o n un "escollo i n s u p e r a b l e f f . E l conocimiento o ignorantia d e l gobierno de Ch i l e res- p e c t o a l a e x i s t e n c i a d e l T ra t ado de 1 8 7 3 e n t r e Per6 y B o l i v i a ha s i d o materia de c o n t r o v e r s i a en la h i s t o - r i o g r a f i a c h i l e n a . Lo pr imer0 impl icaba l a i n e v i t a b i - l i d a d de l a gue r ra . Santa Maria r e c i b i 6 una confirma-

~ c i 6 n de s u e x i s t e n c i a a comienzos de marzo; en carta . desde L i m a Rafael Vial l e e s c r i b i 6 : ''€1 t r a t a d o exis-

t e " by cornentando 10s motivos profundos de l a h o s t i l i - dad ,pe ruana h a c i a Ch i l e , d e c i a - ' vpe ro les impor ta un b ledo s u ex i s t enc ia . S i est& en contra e s ' po r l a com- p e t e h c i a que les hace n u e s t r o s a l i t r e ; e l t r a t a d o es e l p r e t e x t o , e l s a l i t r e es l a verdad". ,Carta fechada 5 marzo 1 8 7 9 , en San ta Marja, c a p f t u l o I V , RCHHG, vo l . X X X I I , N036, 1 9 2 0 , ~ ~ 6 3 .

.- p a g a n d i s t i c a ; d e s c a l i f i c 6 l a mediaci6n peruana mientras - ese "gobierno no haya r o t o e l p a c t o ofensivo q u e - e n con-

f2-u r l u e s t r a f i r m 6 con e l de BoZLvia". 7 marzo 1 8 7 9 . A partir do ontvnoooc 01 reru paso a g r a v i t a r en forma deci- s i v a en e l d e s a r r o l l o de l a d i s p u t a .

A comienzos de marzo e l dia- i o La Pa t r i a i n c l u y o este problerna en su campafia pro-

_ .

- 7 5 -

- 831 C $ m a r a de Senadores , Sesi6n Extraordinaria (Secreta), 2 . a b r i l 1879..

_. 8 4 / E l Mercurio, 1 5 a b r i l 1 8 7 9 . L a referencia--; l a rela- c i 6 n Pinto-Varas; en Armando DOROSO, Recuerdos de c h - cuen ta afios (San t i ago , 1947) ,p . 2 1 2 .

- 8 5 / * E l Mercurio, 3 j u l i o 1 8 7 8 .

- 86/

8 7 / I b i d .

Acta de l a Ses i6n de Gabinete de 1 9 de a b r i l de 1 8 7 9 , en RCHHG,vol. X V I I I , N 0 2 2 , pp.7-8.

I . _. - - 88/ AGA., Valparaiso a Londres , JF r ivada N 0 2 0 , 5 mayo 1 8 7 9 ,

M s 1 1 4 7 0 / 3 .

- 8 9 / Bulnes, Guerra , o p a c i t : $ v o l . I , p.134.

- 9 0 / E l F e r r o c a r r i l , 1 0 a b r i l 1 8 7 9 . Los p e r i 6 d i c o s de pro- v i n c i a s , recogiendo l a op in i6n a r t e sana l y popular , tambign r e f l e j a n ese s e n t i r ; agradezco esta informa- c i d n a Sofia Correa.

- 9 1 / Harold Blakemore, B r i t i s h Nitrates and Chi lean P o l i t i c s , 1 8 8 6 - 1 8 9 6 , Balmaceda and North(London, 1 9 7 4 1 , p,14.

9 2 / Vgase l a nEspns ic i6n de 10s motivos que j u s t i f i c a n l a r e i v i n d i c a on por p a r t e d e e' del t e r r i t o r i o comprendido e re 10s para le lc j s y 2c4 de l a t i t u d s u r . C i r c u l a r a 10s Honorables M i n i s t r o s . d i p l o m ~ t i c b s en Ch i l e tP , Nota d e l M i n i s t e r i o de Kelac iones fExtepiores d e Ch i l e fechada 1 0 de marzo 1 8 7 9 , en Ahumada, vol.I ,pp.64-74. BermGdez, op .e i t , ,Pass im, para a si- t u a c i 6 n p o l i t i c a en Antofagas ta . *

n i c AmWican Histor ical Review, v o l . X X V , N01;pp. 1

. P _.

F- 93/ "Foreign I n t e r e s t i n t h e % a r o f t h e Pacific". en Hispa- 3_

36.. (

' - 9 4 / AGA., ValparazSo a Londres, P r ivada N015 ,28 marza 1879, Ms 1 1 4 7 0 / 3 . __ . r

- 9 5 1 -' I b i d 7 The T i m e s , logy 2 0 mayo 1 8 7 9 , pa ra una d i s c u s i 6 n de 10s con-endierstes en la Fuevra. desde el punto, de v i s - t a b r i t s n i c o , con e s p e c i a l r e f e r e n c i a a s u s - p o l i t i c a s

7

comerciales. Para la relaci8n Gibbs E Sons-gobierno peruano, ver W,M.Mathew, The House of Gibbs and the Peruvian Guano Monopoly (London, 1981), passim.

96/ V6ase Cifuentes, loc.cit., la correspondencia y 10s "Apunfes" de Anibal Pinto son de particular intergs a1 respecto. Una buena fuente tambign en la prensa diaria de Santiago y s especialmente, de Valparaiso. Una discusi6n de la crisis en 10s trabajos citados en nota 3.

I ) 97/ AGA.,Valparaiso a Londres, Privada N04, 3 enero 1878,

-. . -

Ms 11470/2.

- 98/ Ortega, "Change and...", op.c*t.? Apgndice I, contie- ne listado de compafiiias y accionistas a1 momento de s u constituci6n. O'Brien, op:cit., capztulo I, discute la capacidad de las compafiias controladas por empresarios chilenos y su destino.

7 99/ V6ase notas 103 y 104 de este trabajo para argumentos en ese sentido.

- 100/ Un importante n6mero de congresales eran accionistas. Entre otros: Ram6n Guerrero, Marcia1 Martinez, Luis Pereira-; tambign 10 era Jos6 Francisco Vergara Ministro de Guerra despugs de-la muerte de Sotomayor. Edwards controlaba el 42 por ciento de las acciones: en 1872 Francisco Puelma controlaba el 34 por ciento. Memorias de la "Compafiia de Salitres y Ferrocarril de Antofagas- tat', aEos 1872 y 1879. El stock de acciones habla aumentado de 2,500 a 5.000.

_ _

101/ O'Brien, op,cit.,gp.49-50. . . - , . . .

- 102/ Citado por Bermcdez, op.cit., p.391.

-103) 7 Coronel Jos6 Vehjsquez a Jovino Novoa, Antofagasta 1 2 abril 1879, en RCHHG, vol. XXV, N029, 1913, p.367.

- 104/ Cjmara de Diputados, Sesi6n Ordinaria, 21 septiembre 1880,

- 105/ l'E1 Ministro de Relaciones Esteriores de Chile a las Le- gaciones de la Repcblica en el estranjero, Santiago 24 diciembre 1881, en MINREX 1 8 8 2 , Anexos, pp. 4-7-59. Los mismos conceptos en la nota redactada por

Pircular".

- 7 7 -

, Balmaceda: 'PMemorandum de l a s negociac iones que e l gobierno de Ch i l e ha s o s t e n i d o con e l M i n i s t r o P len i - p o t e n c i a r i o i Enviado E s t r a o r d i n a r i o E s p e c i a l d e 10s Estados Unidos, seiior W i l l i a m Trescot", San t i ago 1 sep- t i embre 1 8 8 1 , e n M I N R E X 1882, Anexos, pp. 2-45.

- 1 0 6 / Thomson a G r a n v i l l e , Dip lomst ica N 0 3 9 , 1 6 mayo 1 8 7 2 , FO 1 6 / 1 7 2 .

7 1 0 7 / Hay a G r a n v i l l e , Consular N015, 2 o c t u b r e 1 8 7 2 , FO 1 6 / 1 7 2 ; es te despacho i n c l u y e una c o p i a t r a d u c i d a de E l Mercurio d e l Vapor de l a m i s m a f echa de donde se han tomado,las p regun tas de Cruchaga y las a s e v e r a c i o - nes d e Ibabez.

- 1 0 8 / E l Mercurio, 2 f e b r e r o 1 8 7 7 .

- 1 0 9 / Csmara d e Diputados, Ses i6n Ord ina r i a ,9 a g o s t o 1 8 8 1 .

- 110/ O'Brien, op .c i t . ,p .50 . V6ase tambign Robert N,Burr. Bv Reason or Force :. Chi l e and t h e Balancing o f Power i h South America, 1 8 3 0 - 1 9 0 5 ( U n i v e r s i t y o f C a l i f o r n i a Press, e d i c i 6 n de 1 9 7 4 1 , pp. 135-166 .

- 1111 AN.FN.,"Varios", ~ 0 1 . 4 1 3 , p i e z a 14a . ,Alber to Blest G a - na a Anibal P i n t o , P a r l s , 1 6 j u n i o 1 8 7 9 ; e l g n f a s i s es m i o .

1 1 2 / L a Pa t r ia , 1 2 f e b r e r o 1 8 7 9 . - - 113/ E l Mercurio, 2 4 f e b r e r o 1 8 7 9 .

1 1 4 1 - Raves t , o p . c i t . , p . l 8 , afirma que: "Lo r ea lmen te defen- d i d o por n u e s t r o gobierno en f e b r e r o de 1878 fue ron v a l o r e s i n e x p r e s a b l e s en guarismos o en conceptos eco- nbmicos; l a d ign idad y el. honor de Chile" . Una v i s i 6 n mbs balanceada en Harold Blakemore, "The P o l i t i c s o f Nitrate i n Ch i l e : P r e s s u r e Groups and Pol ic ies , 1 8 7 0 - 1 8 9 6 . Some Unanswered Ques t ionsf ' , en Revue, Francaise d ' H i s t o i r e drOutre-Mer, v o l . L X V I , Nos. 244-5, pp: 286- 299 . Una v i s i 6 n mds r a d i c a l s o b r e 10s motivos c h i l e - nos , t a n t o o f i c i a l e s como p r i v a d o s , e n Thomas M.Bader, "A Wil l ingness t o War: a P o r t r a i t o f t h e Republ ic o f Ch i l e d u r i n g t h e y e a r s p reced ing t h e War o f t h e Paci- f ic" , (Tes l s d o c t o r a l i n g d i t a , U n i v e r s i t y of C a l i f o r n i a , Los Angeles, 1 9 6 7 1 , passim.

- 115/ Discurs6 de S.E. e l

- 116/ En Donoso, op.cit.,p.21Q.

i d e n t e de l a RepGblic apertura d e l Congres n s t i t u y e n t e de 1 8 9 1 , p . 7 ,

los empresarios, la politica y los

Documents