los ingresos del presupuesto público 2008 · • el superávit de la cuenta corriente ascendería...
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Los Ingresos del Presupuesto Los Ingresos del Presupuesto PPúúblico 2008blico 2008
Viceministerio de EconomViceministerio de EconomííaaSeptiembre 2007Septiembre 2007
Ministerio de EconomMinisterio de Economíía y Finanzasa y Finanzas
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ContenidoContenido
1. Resumen2. Marco Institucional 3. Contexto Internacional4. Evolución Macroeconómica Reciente5. Los Ingresos del Presupuesto 2008
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1. Resumen1. Resumen
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1. Resumen• Esta presentación tiene por objeto sustentar el
nivel de ingresos previsto en el proyecto de presupuesto 2008, desde un punto de vista macroeconómico.
• Dado un contexto internacional que parece deteriorarse, las decisiones de la política fiscal deben ser prudentes.
• En este sentido, el nivel de recursos previsto en el proyecto de presupuesto permite avanzar, de manera importante, hacia las metas estratégicas de mediano plazo, sin descuidar la prudencia y el orden en las finanzas públicas.
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2. El Marco Institucional2. El Marco Institucional
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2. El Marco Institucional2. El Marco Institucional• El Marco normativo de la política fiscal en el Perú es establecido
por la Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal.• Esta Ley establece que tanto el Presupuesto como los Créditos
Suplementarios deben ser consistente con el Marco Macroeconómico Multianual y las reglas fiscales establecidas en la Ley.
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Objeto de la Ley• “Establecer los lineamientos para una mejor gestión de las finanzas
públicas, con prudencia y transparencia fiscal, así como también crear el Fondo de Estabilización Fiscal. Ello a fin de contribuir a la estabilidad económica, condición esencial para alcanzar el crecimiento económico sostenible y el bienestar social”
Artículo N°1 Ley 27245
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Para llegar a los objetivos de la Ley se establecen las siguientes Reglas Fiscales:
a. El déficit fiscal anual del Sector Público No Financiero no podrá ser mayor a 1% del PBI.
b. El incremento anual del gasto de consumo del Gobierno Central nopodrá ser mayor al 3% en términos reales (para su determinación se utiliza la meta de inflación establecida por el BCRP).
• El cumplimiento de estas reglas asegura que la razón deuda-PBI sea cada vez menor, es decir, que los peruanos estemos cada vez menos endeudados en relación a nuestro ingreso. Además, se tendrá un mayor gasto de inversión.
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Fuente: Compendio Estadístico del Sector Público, Memoria del BCR, MEF
PRINCIPIO GENERAL : “El Estado debe asegurar el equilibrio o superávit fiscales en los períodos favorables permitiendo únicamente déficit fiscales moderados y no recurrentes en períodos de menor crecimiento”
DDééficit Fiscal 1970 ficit Fiscal 1970 –– 2007 (% PIB)2007 (% PIB)
-4.0
-2.0
0.0
2.0
4.0
6.0
8.0
10.0
12.0
14.0
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
*
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3. El Contexto Internacional3. El Contexto Internacional
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Cinco razones para ser prudenteCinco razones para ser prudente1. Hay una crisis el sector inmobiliario de Estados Unidos.
Lo que ha significado una revisión de la proyección del crecimiento económico de USA
2. La desaceleración de la economía mundial puede impactar los precios de los commodities. Por ejemplo cobre y zinc.
3. China podría verse afectada por la desaceleración de la economía americana. Las exportaciones de China a USA representanalrededor del 21,1%.
4. Existen tendencias estructurales que afectan los precios de nuestros principales productos de importación. Por ejemplo petróleo y trigo alcanzando un máximo de 80.1 US$/barr y 8.1 US$/saco, respectivamente.
5. Se prevé un deterioro de los términos de intercambio. Con una variación porcentual anual de -2.2 y -3.7 para los años subsiguientes.
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4. Evoluci4. Evolucióón Macroeconn Macroeconóómica mica RecienteReciente
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• El crecimiento para el año 2008 será de 6,2%. Este crecimiento sería explicado por el mejor desempeño de los sectores no primarios, los cuales crecerán 6,5% en el mismo año. Particularmente, el sector construción se expandiría en 14% en 2008.
• Las exportaciones registrarían aproximadamente US$ 29 mil millones, superando en más de US$2 mil millones el valor que se espera registrar en el año 2007.
• Las importaciones se situarían en US$ 21 106 millones (trigo, petróleo y maquinaria), con lo que se obtendría una balanza comercial positiva en US$ 8 364 millones.
• El superávit de la cuenta corriente ascendería a 1% del PBI, producto del favorable resultado en la balanza comercial y las mayores remesas de residentes en el exterior.
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Resumen de Proyecciones
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Finanzas PúblicasIngresos Corrientes del Gobierno Central (% del PBI)
Fuente: BCRP, proyección MEF
Situación externamoderadamente
favorable
TLC
Reducción del ITF
2006 2007 2008 2009 2010
I. INGRESOS TRIBUTARIOS 14.9 15.3 15.2 15.6 16.5
1. Impuestos a los ingresos 6.0 6.7 6.5 6.6 6.9a. Pagos a cuenta 5.0 5.5 5.5 5.7 6.0b. Regularización 1.1 1.2 1.0 0.9 0.9
2. Impuestos a las importaciones 0.9 0.7 0.5 0.6 0.6
3. Impuesto general a las ventas 7.1 7.4 7.7 8.1 8.6a. Interno 3.9 4.1 4.1 4.3 4.7b. Importaciones 3.1 3.3 3.6 3.7 3.9
4. Impuesto selectivo al consumo 1.3 1.2 1.2 1.2 1.2a. Combustibles 0.8 0.7 0.7 0.7 0.7b. Otros 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5
5. Otros ingresos tributarios 1.1 1.1 1.0 1.0 1.0
6. Devoluciones -1.5 -1.8 -1.8 -1.7 -1.7
II. INGRESOS NO TRIBUTARIOS 2.4 2.1 1.8 1.7 1.6
III. TOTAL (I + II) 17.3 17.4 17.0 17.4 18.2
Demanda internaEliminación de exoneraciones
Mayores exportaciones
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Finanzas Públicas• El gasto público está fuertemente sesgado hacia el gasto corriente.• Esta tendencia no puede continuar, pues debilita los fundamentos
del crecimiento de largo plazo.
70s 80s 90s 00sGasto Corriente 74.9 79.3 75.7 86.0Gasto de Inversión 25.1 20.7 24.3 14.0*/ Hasta el 2006 para la última columna.Fuente: BCRP.
COMPOSICIÓN DEL GASTO PÚBLICO NO FINANCIERO(Valores promedio de la década */)
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Finanzas PúblicasRequerimientos de Financiamiento del Sector Público No Financiero
(Mill. de US$)
Fuente: BCRP, proyección MEF
2006 2007 2008 2009 2010
I. USOS 800 6,239 2,329 1,964 1,8631. Amortización 2,610 6,510 2,005 1,311 1,492
a. Externa 1,193 5,337 1,485 1,001 1,152b. Interna 1,418 1,173 520 310 339
Del cual: Bonos de Reconocimiento 145 150 163 183 1962. Déficit fiscal 1/ -1,810 -271 324 653 371
II. FUENTES 800 6,239 2,329 1,964 1,863
1. Externas 635 3,819 1,180 1,111 1,104Libre Disponibilidad 315 3,130 540 384 300Proyectos de Inversión 294 600 600 700 800Otros 2/ 27 89 40 27 4
2. Internas 165 2,420 1,149 853 759Privatización 101 40 55 55 55Bonos 1,702 3,207 900 800 900Financiamiento por APPs 71 373 362 218 140Depósitos 3/ -1,709 -1,200 -168 -220 -336 Del cuál: FCR 145 150 163 183 196
1/ Incluye emisión de CRPAOs2/ Incluye condonaciones.3/ Incluye, entre otros, el ahorro o desahorro de cuentas del Tesoro Público.
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Política Tributaria
• La política fiscal prevista en el Marco Macroeconómico se basa en el principio de estabilidad.
• Esta estabilidad facilita el planeamiento de mediano plazo de la inversión, en este sentido, la política tributaria busca contribuir al crecimiento y la promoción de la inversión.
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Fuente: DL. Nº 975 Fuente: DL. Nº 971- 976
Activos netos mayores a un millón de nuevos soles
0.05%A partir del 01 de enero de 2010
0.06%A partir del 01 de enero de 2009 hasta el 31 de diciembre de 2009
0.07%A partir del 01 de enero de 2008 hasta el 31 de diciembre de 2008
AlícuotaPeriodo
Modificación de la ley Nº28194 – Ley de lucha contra la evasión y para la formalización de la economía.
El monto a partir del cual se deberáutilizar medios de pago es de tres mil quinientos nuevos soles.
Decreto Legislativo que establece reducción gradual del impuesto temporal a los activos.
Establece cronograma para la reducción gradual del ITAN.
Hasta S/. 1000 000 Por el exceso de S/. 1000 000
0% 0,4%
A partir del 01 de enero de 2009
Hasta S/. 1000 000 Por el exceso de S/. 1000 000
0% 0.5%
Desde el 1 de enero al 31 de diciembre de 2008
Activos NetosTasaPeriodo
Política TributariaITF ITAN
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Política Tributaria• Durante el 2008 entrarán en vigencia las
siguientes modificaciones en materia tributaria:– Menor tasa de ITF (de 0,08% a 0,07%) y menor
monto a partir del cual utilizar medios de pagos diferentes al efectivo (de S/. 5,000 a S/. 3,500)
– Implementación del TLC con EE.UU.– Eliminación de la exoneración del IGV e ISC aplicable
a la venta de petróleo, gas natural y derivados en la Amazonía (D. Leg. 978)
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Política Tributaria• Estrategia de mediano plazo:
– Un sistema tributario que promueva la inversión y el crecimiento, sin que ello suponga una pérdida de recaudación o menores posibilidades de una justa redistribución de los ingresos.
– Mayor simplificación de los procedimientos tributarios y el despacho aduanero para reducir los costos de cumplimiento y promover el comercio internacional.
– La estrategia tributaria de mediano plazo debe estar orientada a favorecer la competitividad.
– Eliminación gradual de exoneraciones.
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Doing Business 2007
32 4058
30 3319
37 44
73
10792
121
158
32 3315
135
93 9573
020406080
100120140160180
Apertura deuna empresa
Manejo delicencias
Empleo detrabajadores
Registro depropiedades
Obtención decrédito
Protección deinversiones
Pago deimpuestos
Comercio
Cumplimientode contratos
Cierre de unaempresa
Chile Perú
Fuente: Banco Mundial
Posición Global
Perú 65
Chile 28
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EVOLUCIÓN PREVISTA EN EL MMM PARA LOS PRINCIPALES IMPUESTOS
Recaudación por Impuesto a la Renta (porcentaje del PBI)
4,3
6,06,7 6,5 6,6 6,9
2005 2006 2007 2008 2009 2010
Recaudación por ISC(porcentaje del PBI)
1,61,3 1,2 1,2 1,2 1,2
2005 2006 2007 2008 2009 2010
Recaudación por Impuesto a las Importaciones(porcentaje del PBI)
1,2
0,9
0,70,5 0,6 0,6
2005 2006 2007 2008 2009 2010
Recaudación por IGV(porcentaje del PBI)
7,0 7,1 7,4 7,7 8,18,6
2005 2006 2007 2008 2009 2010
Fuente: SUNAT, Proyecciones MEF
Fuente: SUNAT, Proyecciones MEF
Fuente: SUNAT, Proyecciones MEF
Fuente: SUNAT, Proyecciones MEF
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5. Los ingresos del Presupuesto 5. Los ingresos del Presupuesto 20082008
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Resumen De Las Principales Variables Económicas
-0,3Resultado Económico (% del PBI)
Sector Público No Financiero
8 36429 47021 106
Balanza Comercial (Millones US $)Exportaciones Importaciones
2,02,0
Índice de Precios al ConsumidorAcumulado (Var.% anual)Promedio (Var.% anual)
3,16Tipo de cambio (S/. por US dólar)
Promedio anual
360,66,2
Producto Bruto InternoMiles de millones de nuevos solesVariación porcentual real
2008Variables económicas (MMM 2008-2010 revisado)
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Los Ingresos Del Presupuesto PLos Ingresos Del Presupuesto Púúblico 2008blico 2008
Fuentes de FinanciamientoEn Millones de nuevos soles
Solidez de las Finanzas Públicas: Mayores
Recursos para Inversión
Recursos para GR y GL que se
destinan a inversión
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Los Ingresos Del Presupuesto PLos Ingresos Del Presupuesto Púúblico 2008blico 2008
Recursos Ordinarios
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Los Ingresos del Presupuesto Los Ingresos del Presupuesto PPúúblico 2008blico 2008
Viceministerio de EconomViceministerio de EconomííaaSeptiembre 2007Septiembre 2007
Ministerio de EconomMinisterio de Economíía y Finanzasa y Finanzas