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LOS INICIOS DE LA ENERGÍA
NUCLEAR EN ESPAÑA
AGUSTIN ALONSO
(Profesor emérito UPM)
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ETAPAS PASADAS, PRESENTES Y FUTURAS
DEL DESARROLLO NUCLEAR MUNDIAL
• Etapa de la euforia de los pioneros y
aparición de la radio-fobia (1950-1980)
• Etapa del estancamiento y la desilusión
(1981-2000)
• Etapa del renacimiento y la consolidación
(?) (mitigados por Fukushima 1) (2001-
2050)
• Etapa de la sostenibilidad (?)(>2051)
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HITOS POSITIVOS QUE MODIFICARON LA
HISTORIA DEL DESARROLLO NUCLEAR
• El discurso “Átomos para la paz “ del
Presidente Eisenhower (1953)
• Las conferencias internacionales de
Ginebra sobre los “Usos pacíficos de la
energía atómica”, 1955, 1958
• La inauguración de las centrales de
Shippingport (1954-1982) y Calder Hall
(1956-2003)
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HITOS NEGATIVOS QUE MODIFICARON LA
HISTORIA DEL DESARROLLO NUCLEAR
• Contaminación del hemisferio norte por las
pruebas nucleares aéreas de la guerra fría
(1963)
• Aparición del ecologismo antinuclear (1971)
• Explosión reguladora causada por el accidente
de TMI-2 (1979)
• Abandono de la economía del plutonio a través
de la reelaboración del combustible (Presidente
Carter, 1975)
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HITOS EN LA ETAPA DE LA EUFORIA EN EL
DESARROLLO NUCLEAR ESPAÑOL
• Creación de la Junta de Energía Nuclear (1951)
• Construcción y puesta en marcha del reactor JEN-1 (1958)
• Promulgación de la ley 25/1964 sobre Energía Nuclear
• Construcción y puesta en marcha de la primera generación de centrales nucleares (1964-1972)
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FUNCIONES Y MISIONES DE LA JEN
• Explorar y explotar los recursos de minerales radiactivos
• Desarrollar e implantar una industria nuclear para España (Reactor tipo DON)
• Regular y controlar las aplicaciones pacíficas de la energía nuclear y el uso de las radiaciones
• Fomentar la investigación y la formación en las ciencias y técnicas nucleares
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LA LEY 25/64 SOBRE ENERGÍA NUCLEAR
• Promueve y controla el desarrollo de la energía nuclear y el uso de las radiaciones
• Asigna al Ministerio de Industria la autoridad para emitir autorizaciones
• Define el carácter preceptivo del informe previo de la JEN
• Da el plazo de un año, no cumplido, para el desarrollo reglamentario de la ley
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LA RESPUESTA DE LA INDUSTRIA ELÉCTRICA
• 1957. Creación de Nuclenor (Viesgo e Iberduero)
• 1963, marzo. Autorización provisional para construir la central nuclear de Zorita de los Canes
• 1963, agosto. Autorización provisional para construir la central Bilbao-Ebro
• 1966, noviembre. Hidroeléctrica Española solicita construir una central nuclear en Irta (Castellón)
• 1966. Constitución de HIFRENSA para la construcción de una central francesa tipo GCR en Cataluña
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LA CONTRIBUCIÓN DEL GOBIERNO
• El aislamiento internacional del país provocó la
autarquía
• I Plan de Desarrollo(1964-1967): construcción
del reactor DON, la central de Zorita e iniciar la
construcción de tres centrales nucleares
• Promulgación de la Ley de Industrias de interés
preferente (1963)
• Promulgación del Decreto-ley sobre
fabricaciones mixtas (1967)
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LA CONTRIBUCIÓN DEL MINISTERIO DE INDUSTRIA
• I Plan Eléctrico Nacional (1969): participación
nacional superior al 50 %.
• Proceso formal para el control de la
participación nacional
• Programa de investigación y desarrollo nuclear
de los titulares con la JEN
• Comité de Coordinación (Ministerio, JEN,
Titular, Autoridades locales) para coordinar la
construcción e informar a la población.
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EVOLUCIÓN DEL INFORME PRECEPTIVO DE SEGURIDAD
• Establecimiento de acuerdos de colaboración con las autoridades reguladoras de los países suministradores
• Creación de los conceptos: central de referencia, central de referencia en emplazamiento equivalente, sistema de referencia y problema de referencia
• Aumento considerable en el número y detalle de las prescripciones de seguridad anexas a la autorización
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EVOLUCIÓN DEL RÉGIMEN DE INSPECCIONES
• Experiencia nacional muy limitada, salvo
en lo referente a la obra civil
• Énfasis en la garantía y control de calidad
• Respuesta positiva de los fabricantes y
suministradores nacionales
• Incremento sustancial en el conocimiento
y aplicación de los códigos ASME y IEEE
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PUESTA EN MARCHA Y EXPERIENCIA OPERATIVA
• Disminuye de forma paulatina la dependencia de los suministradores
• Los factores de carga se mantienen entre 60-85 % y mejoran de forma paulatina
• Zorita y Garoña sufren una re-evaluación sistemática de la seguridad (SEP) entre 1983 y 1985
• Se manifiestan los problemas relacionados con la corrosión, en especial la corrosión intergranular bajo tensión
• En 1989 se declara un incendio en Vandellós 1 que la deja fuera de servicio.
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LIMITACIONES EN LA GESTIÓN DEL COMBUSTIBLE
USADO Y LOS RESIDUOS RADIACTIVOS
• Hasta el Plan Energético de 1983, no hay
problemas con la reelaboración del combustible
usado
• El Plan ha creado problemas en las piscinas de
desactivación de las centrales y en la gestión a
largo plazo del combustible usado
• La gestión de los residuos radiactivos de
explotación no ha sido bien resuelta hasta la
creación de Enresa y la apertura de El Cabril
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NACIMIENTO Y DESARROLLO
DE LA RADIOFOBIA
• Explosiones nucleares en Hiroshima y Nagasaki (1940)
• Contaminación del hemisferio norte a causa de los ensayos nucleares de la guerra fría (0,1 mSv/año) (1963)
• Liberación controlada de productos radiactivos al medio ambiente por las centrales nucleares y las plantas de re-elaboración (H-3, C-14, Kr-80, I-129)
• Aproximación lineal sin umbral de la ICRP
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NACIMIENTO Y DESARROLLO
DE LA FOBIA NUCLEAR
• Resultados de los informes WASH-740 (1957) y WASH-1400(1975)
• Accidentes nucleares internacionales: Windscale (UK, 1957); Vinca (Yugoslavia,1958 ); SL-1 (LNI, 1961); Fermi I (Detroit,1966);TMI-2 (1979), (EE.UU)
• Incidentes nacionales: Palomares (1966); Planta ML-1(JEN,1970); corrosión intergranular bajo tensión en Garoña (1974); corrosiones en los tubos de los generadores de vapor de Vandellós (1976).
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LOS PRIMEROS ACTIVISTAS
ANTINUCLEARES
• Pedro Costa Morata. Profesor Universidad Politécnica de Madrid. Autor :Energía, el fraude y el debate (1976); Nuclearizar España (1976)
• Mario Gaviria Lagarte. Escuela Universitaria de Trabajo Social de Navarra. Autor: Sociología para el trabajo
• José María de Areilza. Ministro de Asuntos Exteriores. Oposición personal a la central de Deva
• Mosén Redorat de Ascó. Prédicas desde el púlpito
• Atentados de ETA contra Lemoniz: Comisión de defensa de una costa vasca no nuclear. Seis atentados entre 1977 y 1981.
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LA MORATORIA NUCLEAR
• En el programa electoral de 1982 el PSOE limita a 7,7 Gwe la potencia nuclear de España
• Las autorizaciones de construcción de cinco unidades de las siete entonces en construcción han de ser suspendidas
• Se solicitan análisis de seguridad, estado de la construcción y situación financiera del titular
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EL PLAN ENERGÉTICO DEL AÑO 1983
• Cancela, sobre bases económicas, las autorizaciones de Lemoniz 1 y 2, Valdecaballeros 1 y 2 y Trillo 2. Continua la construcción de Vandellós 2 y Trillo1
• Prevé la revisión del Plan cada dos años
• Declara que el ciclo del combustible ha de ser abierto
• Convierte la JEN en Ciemat y prevé la constitución de la Empresa Nacional de Residuos
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LOS EFECTOS DE LAS
DECISIONES DEL PLAN
• Creó una moratoria de facto en la construcción
de nuevas unidades y detuvo el desarrollo
nuclear del país
• Convirtió la antigua JEN en el actual CIEMAT
• Declaró abierto el ciclo del combustible nuclear
• Convirtió el Instituto de Estudios Nucleares en el
Instituto de Estudios Energéticos y
Medioambientales
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CONCLUSIONES
• La democracia instaurada por la Constitución de 1978 frenó el desarrollo de la industria nuclear que había generado la autarquía del régimen anterior
• El estancamiento nuclear ha causado un grave daño al desarrollo tecnológico y económico del país.
• La entrada de España en la nueva etapa de renacimiento y consolidación de la energía nuclear requiere un pacto previo entre los partidos políticos